Ubicacin: Tramo 1 Eje de Formacin: Profesional Forma de estudio: presencial Duracin: 60 horas Versin: documento base
Caracas, julio 2012 2
CRDITOS
Experto en contenido:
Comisario (Abg.) Venancio Amaya. CICPC Vicerrectorado de Desarrollo Acadmico Aimara Aguilar
Direccin Nacional de Desarrollo Curricular Ruzay Rangel
Coordinacin Nacional del PNF Policial Jos Cardoso
Diseador Curricular Javier Tras
Validador (es) externo:
Com. Jefe (Lic.) Robinson Castillo Director Nacional Contra Drogas CICPC
Comisionado (Lic.) Jos Prez Jefe de Desviaciones Policiales PNB
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ndice
PRESENTACIN .......................................................................................................... 4 INTRODUCCIN ........................................................................................................ 11 PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR ............................................................. 13 ORIENTACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES ....................................... 13 ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDCTICO ............................................................. 15 ENCUENTRO DIDCTICO 1: LAS DROGAS ......................................................... 17 Propsito del encuentro didctico ................................................................................ 17 Actividad 2: Las Drogas ........................................................................................ 18 Actividad 3: ............................................................................................................ 21 ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO .................................................................. 23 ENCUENTRO DIDCTICO 2: BASES JURDICAS EN MATERIA DE DROGAS ........ 23 PROPSITO ............................................................................................................... 23 Actividad 1: Conociendo la Ley Orgnica contra Drogas. .................................. 24 Actividad 2. Lectura: Ley Orgnica contra Drogas ............................................. 25 Actividad 3: Exprsate! ........................................................................................ 30 ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO .................................................................. 31 ENCUENTRO DIDCTICO 3: CONSENTIMIENTO DE VOLUNTAD .......................... 32 Y DETENCIN EN FLAGRANCIA. ............................................................................. 32 Propsito del encuentro didctico ................................................................................ 32 Actividad 1: Compartiendo saberes. .................................................................... 33 Actividad 2: Conociendo la flagrancia! ............................................................... 33 Actividad 4: Exprsate! ........................................................................................ 34 ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO .................................................................. 35 ENCUENTRO DIDCTICO 4: IDENTIFICACIN Y PROCESAMIENTO DE LA SUSTANCIA USADA EN LA FABRICACIN DE DROGAS ........................................ 36 Propsito del encuentro didctico ................................................................................ 36 Actividad: Conociendo las sustancias qumicas! .............................................. 37 Actividad 2: Clasificacin y caractersticas de las sustancias qumicas. ......... 37 Leamos con atencin! .......................................................................................... 37 Actividad 3: Exprsate! ........................................................................................ 39 ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO .................................................................. 40 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 41
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PRESENTACIN
La historia contempornea de Venezuela registra diversas prcticas policiales inadecuadas que han dejado en evidencia una profunda carencia de valores, de principios morales, y un fuerte desapego al respeto de los derechos humanos por parte del funcionariado policial. Dichos modos operandi se derivaron, en parte, del modelo de formacin policial con enfoque militarista impartido a los integrantes de los cuerpos policiales. Entre ellos, destacan: el uso indebido o excesivo de la fuerza, la aplicacin de tcnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que se producan daos y perjuicios a la poblacin, y un alto grado de corrupcin policial. Con la intencin de corregir tales desviaciones, y en concordancia con el modelo de sociedad democrtica, participativa, protagnica y corresponsable expresado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el gobierno del presidente Hugo Chvez Fras cre la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). La finalidad de esta institucin acadmica especializada es, pues, encargarse de la profesionalizacin y del desarrollo integral de las funcionarias y los funcionarios de la seguridad ciudadana venezolana; por ello, se ha propuesto como una de sus principales tareas formar el nuevo modelo policial, en el que las y los oficiales desarrollen habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes. Dado que los problemas policiales ya mencionados, han contribuido directamente con la descomposicin social por la que atraviesa Venezuela actualmente, se justifica la implementacin del Programa Nacional de Formacin Policial. Los propsitos y objetivos de este programa se orientan al acercamiento y ejercicio poltico legtimo de valores fundamentales como la tica, la justicia y la solidaridad que son, en s mismos, la misin humanista de la revolucin bolivariana. As, la tarea de la UNES, vista en los mltiples mbitos de la cotidianidad comunitaria e individual, apoyar la transformacin que requieren los procesos 5
de formacin en los ambientes de aprendizaje para contribuir con la profesionalizacin de las funcionarias y los funcionarios policiales; esto, a su vez, permitir la cancelacin de la vieja deuda social y poltica que se tiene con los cuerpos policiales. Sin embargo, el concepto de seguridad ciudadana abarca, de acuerdo al Texto Constitucional de 1999, el derecho de proteccin que tiene el pueblo venezolano frente a todas las situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, tanto de su integridad fsica como de sus propiedades; tambin, incluye el disfrute de las garantas y los derechos constitucionales. Por ello, se ha erigido como una de las principales responsabilidades y competencias del Estado venezolano. A fin de brindar confianza y certidumbre a la ciudadana en general, el gobierno bolivariano ha diseado e implementado polticas y planes que permitan, en primer lugar, mantener y restablecer el orden pblico esto es, prevenir o represar el delito y la violencia; en segundo lugar, pero no menos importante, dar respuestas efectivas frente a diversas emergencias y desastres. Por ello, es menester que la estructura del gobierno responsable de esta poltica pblica cuente con funcionarias y funcionarios tcnico-polticos formados en las distintas profesiones relacionadas con la seguridad ciudadana, quienes deben estar debidamente capacitados para:
Acudir al llamado que se les haga ante situaciones peligrosas para la colectividad. Precisar y decidir sobre las reas relacionadas con la seguridad ciudadana. Realizar un control poltico eficaz sobre las medidas que se implementen para la proteccin de la integridad fsica y propiedades de las personas o grupos que integran la sociedad venezolana. Habilitar y facilitar el funcionamiento de mecanismos de participacin de las comunidades que hagan efectivas las acciones de control para favorecer la 6
transparencia y rendicin de cuentas por parte de los responsables de las instituciones a cargo de la poltica pblica de seguridad ciudadana. Dentro de este marco de ideas, la UNES en cumplimiento con lo establecido en el artculo 332 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana y el artculo 37 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional adems del PNF Policial, se ha planteado como prioridad el diseo y la implementacin de los siguientes Programas Nacionales de Formacin: Proteccin Civil y Administracin de Desastres Bomberil Investigacin Penal Penitenciaria Del mismo modo, se ha trazado la profesionalizacin de las y los oficiales de los rganos de seguridad estadales y municipales para elevar su nivel de formacin, instruccin y tcnica; en virtud de lo cual, esta universidad orientar y asistir tcnicamente a las academias estadales y municipales para que asuman los nuevos planes de estudio. Para lograrlo, la UNES rompe con los paradigmas de la educacin tradicional bancaria. Basndose en el enfoque de la Teora Crtica, aborda la formacin desde la perspectiva de la emancipacin, cuyo fin ltimo es la aprehensin de la realidad para originar cambios profundos que permitan, individual y colectivamente, la construccin de la historia cotidiana por parte de sujetos con conciencia ciudadana crtica, capacidad de inventiva y discernimiento. Se trata de una educacin en la que las y los discentes son considerados sujetos polticos de accin, que deben y pueden generar la transformacin personal y social. Es decir, se trata de una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, que demande la garanta de sus derechos, denuncie la barbarie y proponga nuevas formas de organizacin institucional; desde una comunidad de sujetos polticos, este poder ciudadano permite participar en la construccin 7
de polticas, levantar la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, las decisiones a tomar. Desde esa ptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la educacin popular (como modelo de educacin integral que asume el proceso educacin-accin-transformadora a modo de pilar para la refundacin de la institucionalidad de seguridad ciudadana en general, en concordancia, por supuesto, con los cambios socio-histricos y polticos registrados en la Venezuela actual). Los principios de la educacin popular permiten a mujeres y hombres adquirir nuevas categoras para enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que estn sometidos y autoafirmarse como co-creadores de su futuro histrico, conscientes de que solo las reflexiones y la prctica de un conjunto de acciones les permite la confrontacin continua, progresiva y permanente. Uno de los elementos caractersticos de la educacin popular es la dialogicidad, como estrategia eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y poltica; como un proceso de rigor, en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. El dilogo es ms que un mtodo, es una postura frente al proceso de aprender-ensear: unos ensean, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo ensean (Freire 1993: 106). Esta manera de entender el dilogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos. Por el contrario, los Programas Nacionales de Formacin impartidos en el marco de la UNES desechan la idea del alumno como ser sin luz depositario de los conocimientos estticos del docente. En este modelo de educacin democrtica y participativa, el alumnado pasa a ser discentes; por su parte, el cuerpo docente se convierte en educadoras y educadores, quienes con su mayutica incentivan la reflexin y construccin social. En resumen, los actores educativos se convierten en verdaderos 8
protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje, en el que ambos ensean y ambos aprenden, a travs de un intercambio permanente de saberes intermediados por el dilogo crtico y reflexivo. Por otro lado, la participacin en el mbito acadmico, socio-poltico y cultural, en trminos de produccin cultural y simblica, permitir construir a partir de la sistematizacin de experiencias comunitarias. El objetivo es que este contexto de accin permee el diseo curricular para que responda a las necesidades de transformacin social: disminucin de la exclusin, reversin de los procesos delictivos, fortalecimiento de la ecologa social (desde el mejoramiento del hbitat) y equilibrio entre lo femenino y lo masculino. Como estas condiciones se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas, permiten establecer una visin integrada de los procesos individuales, comunitarios e institucionales en los que intervienen. Del mismo modo, los procesos formativos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad se acogen al enfoque de gnero, que posibilita la comprensin de las diferencias, por tanto, de la diversidad; especficamente este enfoque, lucha por erradicar, de las prcticas sociales cotidianas, tanto el sexismo lingstico como el sexismo social de los cuales son vctimas las mujeres en general. Un tema que tambin distingue la formacin UNES es el enfoque del ecosocialismo. Este hace nfasis en el cuidado del entorno ecolgico donde se habita; en la produccin de mercancas sin deterioro del ambiente, lo que se traduce en una apreciacin de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad econmica propia de empresas de produccin socialista, lo que genera una transformacin de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensin cualitativa del ser humano. Otra importante caracterstica de los procesos de formacin de esta Universidad es la glocalidad. Esta refiere una forma de resistencia social ante la globalizacin de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Es una invitacin a vernos en la dialctica de lo cercano (local) y lo lejano 9
(global), sin que esa tensin degenere en minusvaloracin de uno u otro componente de la relacin. En trminos educativos, implica compaginar la bsqueda de soluciones a los problemas que afectan la seguridad ciudadana de la poblacin y la posibilidad de enriquecimiento que brinda el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en sintona, sobre los mismos problemas y necesidades. En esta misma lnea, destaca que el modelo de educacin integral asumido por la UNES se caracteriza por el humanismo, por fomentar el desarrollo de una tica profesional respetuosa de los derechos humanos. Como se sabe, estos representan el conjunto de libertades, facultades y reivindicaciones que garantizan una vida digna a toda persona. Son independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientacin sexual, etnia o nacionalidad; tampoco dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que le permita ser persona, identificndose con s mismo y con los otros. Por esta razn, desde la perspectiva institucional, se constituyen en la base del modelo constitucional y estn plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educacin. En la UNES los derechos humanos se privilegian; por ello, transversalizan los objetivos de sus cinco PNF, as como las diferentes actividades previstas para las interacciones didcticas-formativas. En lneas generales, se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Estos temas son, pues, el pilar axiolgico de los proyectos educativos UNES en aras de ofrecer a la Venezuela que se est construyendo, un nuevo modelo de servidora y servidor pblico que refleje en sus prcticas y en su discurso cotidiano: mstica, sentido de dignidad de la funcin encomendada y valor altruista del servicio al pueblo. En resumen, nuevos servidores y servidoras cuya imagen, discurso y acciones sean cnsonos con la nueva visin 10
de la seguridad ciudadana preventiva y de proximidad, inscrita en el paradigma socialista del siglo XXI. En lneas generales, la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad pretende afianzar en sus discentes la formacin bsica, la capacitacin permanente, la investigacin, el estudio y la divulgacin de todas aquellas materias relacionadas con la seguridad ciudadana, de acuerdo a los campos de estudio especficos. As, se propone garantizar al estudiantado un proceso de formacin de elevada calidad, cuyo corolario ser la expresin de sus fortalezas, potencialidades y conocimientos producto de sus prcticas.
Soraya Beatriz El Achkar Rectora
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INTRODUCCIN
En el marco del nuevo Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia Nacional Simn Bolvar 2007-2013, en lo que refiere especficamente a la materia de seguridad ciudadana, nuestra Universidad enfrenta el reto de formar a las y los funcionarios que demanda el nuevo modelo policial de una manera integral; hombres y mujeres respetuosos de los derechos inherentes a la persona, apegados a nuestro sistema jurdico, con perspectiva de gnero, compromiso social, valores y tica policial, conforme a las nuevas exigencias de la poblacin venezolana. En este sentido, la unidad curricular Investigacin Antidrogas constituye una expresin de la filosofa de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. Dicha unidad curricular est diseada y articulada con pertinencia al nuevo modelo de Seguridad Ciudadana, el cual expone la corresponsabilidad que debe existir entre el Estado y la sociedad civil, para garantizar el derecho a la seguridad frente a situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la integridad fsica. Asimismo, la intencionalidad pedaggica que persigue esta unidad curricular es que las y los discentes desarrollen las habilidades y destrezas cognitivas fundamentales en la investigacin antidroga, a travs de la aplicacin de tcnicas y procedimientos propios del proceso de la investigacin. Para ello, es importante lograr la vinculacin de los saberes socializados desde los ambientes de aprendizaje con el contexto social en el cual la y el discente asumen su rol como funcionarios de seguridad ciudadana. Por consiguiente, la unidad curricular Investigacin Antidroga alude a una formacin terico-prctica conformada por diversos contenidos con la finalidad que los discentes desarrollen habilidades cognitivas que les permitan alcanzar el perfil del nuevo modelo policial. 12
En este sentido, esta unidad curricular expone los aspectos tericos- metodolgicos referidos a la pesquisa en materia de drogas, problema social que atae a todos. Los temas que la integran permitirn a las y los discentes observar sus particularidades y poder empoderarse progresivamente de cada uno de ellos. Estos son: 1. Las drogas, sus tipos y efectos; 2. Delitos en materia de drogas, concepto de delito, tipos de delitos; 3. rganos competentes en investigacin de drogas; 4. Fundamentos legales y estructurales en la elaboracin de actas de investigacin penal; 5. Consentimiento de voluntad, derechos constitucionales y legales del imputado; 6. Detencin en flagrancia y orden judicial; 7. Actas de aseguramiento de las Sustancias; 8. Identificacin provisional de la sustancia y visitas domiciliarias. Por esta razn, se establece el presente programa como un espacio para la concrecin de los objetivos formativos del gobierno nacional para consolidar as, un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES, que se traduce en educar para transformar. Con el fin de lograr las competencias propuestas, se desarrollarn cuatro (4) encuentros didcticos, estos son:
Encuentro didctico 1 Las drogas.
Encuentro didctico 2 Bases Jurdicas en materia de drogas.
Encuentro didctico 3 Consentimiento de voluntad y detencin en flagrancia.
Encuentro didctico 4 Identificacin y procesamiento de la sustancia usada en la fabricacin de drogas.
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PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR
La unidad curricular Investigacin Antidrogas proyecta que las y los discentes apliquen los saberes y las competencias cognitivas necesarias en la investigacin de drogas; asa como tambin y los fundamentos legales aplicados a las sustancias estupefacientes y psicotrpicas, para su control como accin reguladora del Estado que pretende neutralizar su trfico ilcito.
ORIENTACIONES GENERALES Y RECOMENDACIONES
Estimado y estimada discente, valorando la importancia que tienes para nuestra Institucin, hacemos llegar a tus manos el presente material didctico. El mismo contiene una serie de actividades a realizar durante el desarrollo de la unidad curricular Investigacin Antidrogas, para coadyuvar al empoderamiento de los saberes en cada uno de los encuentros didcticos. Por esta razn, se ha establecido que cada encuentro se desarrolle de manera orientada, creativa y enriquecida con tus aportes vinculados a las experiencias previas al ejercicio de tu funcin en el servicio de polica; para un mayor aprendizaje colaborativo podrs realizarlo en equipo. En este sentido, te invitamos a: Leer con detalle la introduccin de cada encuentro, pues all se describen las actividades que desarrollars durante el proceso de aprendizaje previsto en esta accin formativa. Ser consciente de tu proceso de formacin; reflexionar e investigar sobre cada una de las actividades propuestas. Consultar con tu educador o educadora, el cual siempre estar a tu disposicin. Realizar todas las lecturas del material y consultar otras fuentes relacionadas con los saberes abordados en el encuentro. 14
Realizar todas las actividades propuestas de manera progresiva: iniciar con el encuentro didctico uno y as sucesivamente. No pierdas la oportunidad de vivir la experiencia de compartir tus habilidades, fortalezas, dudas, saberes, conocimientos y estrategias de aprendizajes con tus compaeros y compaeras. Mantengamos siempre una actitud responsable y protagnica. Aprovecha los recursos existentes (biblioteca virtual, laboratorios de informtica, material didctico, libros vivientes, entre otros) para enriquecer tu aprendizaje. Investiga sobre los saberes abordados en cada encuentro didctico; ello permitir profundizar y tener una visin holstica de los mismos al vincularlo con el ejercicio de tus funciones. Por ltimo, mantn una actitud favorable para realizar todas las actividades; recuerda que ello implica tener una buena disposicin y buen estado de nimo para emprenderlas.
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ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDCTICO
Introduccin: en esta parte, se contextualiza cada encuentro; se explica su finalidad y alcance a travs de los aspectos a abordar, las relaciones con los dems encuentros e incluso algn antecedente importante que se deba resaltar; finalmente, se expresa el propsito que tiene dicho encuentro en la organizacin del material didctico. Orientaciones: cada encuentro tiene las orientaciones especficas que indicarn la manera de abordar las actividades propuestas; en ellas estn descritos los pasos a seguir que ayudarn a alcanzar las metas. Actividades: para efectos de los logros que esta unidad curricular pretende, se establecen actividades que le dan coherencia a los encuentros didcticos; ellos son: ejercicios tericos y casos prcticos, lecturas e investigacin. Todos se encuentran intercalados en el desarrollo de cada encuentro; en algunos casos, la actividad final estar acompaada de las respuestas correctas. La finalidad de este apartado es contribuir con la comprensin y facilitar el manejo de las situaciones propuestas. Encuentro Didctico: en la UNES los encuentros didcticos reflejan las polticas, los principios y fundamentos que le dan sustento al modelo educativo que rige nuestra institucin (Educacin Popular), Por tanto, expresan las orientaciones terico-metodolgicas de la accin educativa que tienen un propsito claro, vinculado con los saberes, que facilitan, orientan e informan de manera secuencial los contenidos. Su intencin es activar los saberes mediante la puesta en prctica de actividades, a fin de provocar la evocacin de saberes, la investigacin y el anlisis crtico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. Dorrego y Garca (2001) y Feo (2009) definen el encuentro didctico como el acercamiento de las y los estudiantes con las estrategias instruccionales inmersas en el material didctico, trascendiendo as, a los procesos educativos de ambientes de aprendizaje convencionales a necesidades de aprendizaje 16
donde la interaccin presencial continua de las y los educadores (as) y estudiantes no es indispensable para lograr las metas comunes de aprendizaje. Encuentro Presencial: caracterizado en la Poltica de Administracin del PNF Policial como el acompaamiento permanente de las estudiantes y los estudiantes, educadores y educadoras y la comunidad, en diferentes ambientes de aprendizaje. Por ello, la asistencia a los encuentros presenciales es de carcter obligatorio, a fin de cumplir con las actividades de capacitacin y mejoramiento profesional. En este sentido, el recorrido de las actividades didcticas que tendremos en los encuentros presenciales, permitirn aclarar dudas, intercambiar y fortalecer los saberes, compartir reflexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje. Evaluacin: se propone asegurar la calidad del proceso de formacin que se desarrolla en la UNES, estableciendo la evaluacin formativa durante el desarrollo de los encuentros didcticos y la evaluacin sumativa en los encuentros presenciales; entendiendo que el proceso de evaluacin busca potenciar las habilidades y capacidades desarrolladas por las y los estudiantes en relacin con los planteamientos descritos en el encuentro didctico, con el fin de regular o modificar las acciones pedaggicas propias de la universidad.
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ENCUENTRO DIDCTICO 1: LAS DROGAS
Propsito del encuentro didctico
Que las y los discentes conozcan los principales tipos de drogas, su clasificacin y los efectos en el consumo de la misma.
Estimados y estimadas discentes: El encuentro didctico referido a las Las drogas contempla los fundamentos jurdicos necesarios en la investigacin antidrogas y el empoderamiento de los saberes esenciales en materia de drogas, En este encuentro abordaremos el concepto de drogas, su clasificacin y tipos y los efectos y consecuencias que causa el consumo de las mismas. Para desarrollar de todos estos saberes mencionados, te presentamos varias actividades las cuales consisten en: Preguntas referidas a la comprensin e interpretacin sobre las lecturas recomendadas, las cuales dars respuesta partiendo de los saberes aprendidos y de tu realidad, condicin histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno a ellas. Ms all de comprobar tu lectura al dar respuesta a las preguntas, te invitamos a desarrollar tu sentido crtico-reflexivo en la redaccin de tus respuestas. Finalmente, te presentamos el espacio de la actividad final, la cual consiste en el planteamiento de una (1) pregunta, a las cual debes dar respuesta tomando en consideracin los saberes construidos en el encuentro y vinculndolos con el ejercicio de tu funcin.
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Actividad 1: Conociendo sobre las drogas
Realicemos un conversatorio en atencin a las siguientes preguntas generadoras:
Qu consideras que son las drogas? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Conoces algn tipo de droga? Qu efectos produce? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Actividad 2: Las Drogas
Leamos con atencin!
La Organizacin Mundial de la Salud, hace referencia a las drogas como todas aquellas sustancias que, al ser introducidas en el organismo alteran de alguna manera el Sistema Nervioso Central del individuo, modificando una o ms funciones, y es susceptible de crear dependencia (OMS, 2001). Segn el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la expresin droga procede del latn: Stupefaciens, entem, p.a de stupefacere, y se refiere a pasmar, causar estupor, sustancia que hace perder la sensibilidad o produce estupefaccin. Droga: Nombre genrico de ciertas sustancias minerales, vegetales o animales que se emplean en la medicina en la industria o en las bellas artes. 19
Clasificacin de los tipos de drogas.
1. Segn su origen. Dependiendo de cul sea su origen, las drogas se pueden dividir en tres tipos; las naturales, las sintticas y las semi-sintticas.
1.1. Drogas Naturales. Son aquellas drogas que no requieren ningn tratamiento qumico previo para su elaboracin y consumo. Se pueden presentar de diferentes maneras, siendo generalmente encontradas como hierbas y lquidos, y consumidas generalmente en forma de tabaco o t. En general, el consumo de estas drogas no deriva en una dependencia fsica, aunque si puede alcanzar una dependencia psicolgica, dependiendo del consumidor. Las drogas naturales, pueden ser tanto estimulantes, como depresoras del sistema nervioso central. A su vez, dentro de la categora de drogas, se pueden presentar diferencias en torno a su legalidad. Dentro de este grupo de drogas podemos encontrar; la cannabis sativa (marihuana), el opio, el ajenjo, la cafena, alcoholes, ciertos cactus como el peyote, algunos hongos como la amanita muscaria, flores como el floripondio entre otras. 1.2. Drogas Semi-Sintticas. Son aquellas drogas que se obtienen partiendo de un compuesto o centro activo de origen natural (como por ejemplo los alcaloides presentes en la hoja de coca o en el opio), que mediante una serie de procesos fsicos y qumicos son extrados, modificados y purificados, hasta obtener el producto deseado. Dentro de este grupo podemos encontrar a la cocana que se obtiene a partir de la hoja de coca, la morfina, herona, codena y dems derivados que se extraen del Opio, la escopolamina que se extrae de la planta Belladona, entre otras. Los laboratorios destinados a la elaboracin de drogas semi sintticas se encuentran cerca de las reas de cultivo y lejos de los centros de consumo, lo que requiere invertir esfuerzos extras para trasladarlas a los centros de consumos. Este tipo de drogas, a diferencia de las de origen natural, requieren para su obtencin y procesamiento la participacin de diversas sustancias qumicas con propiedades especficas, que resultan imprescindibles para alcanzar el producto final. 1.3. Drogas Sintticas. Son aquellas drogas que se obtienen por medio de sntesis qumica utilizando como reactivos sustancias qumicas sencillas. Para la produccin de drogas de sntesis se pueden utilizar cuatro clases de sustancias qumicas; precursores, reactivos, solventes y catalizadores, donde cada una toma un papel primordial en cada uno de los procesos de sntesis. La legalidad de estas sustancias, se da en la mayora de los casos, por razones mdicas, adquirindose bajo supervisin y prescripcin. Sin embargo, muchas no son legales para usos mdicos, y se encuentran al igual que las drogas ilegales, de forma clandestina. Generalmente cuando se habla de drogas sintticas se hace referencia a Sustancias de Tipo Anfetamnico (ATS), es decir, a derivados o anlogos qumicos de la Anfetamina. Sin embargo, no solamente se deben incluir a las ATS, sino a todos los productos farmacuticos, con o sin uso mdico reconocido, que se fabrican a partir de precursores qumicos; es decir, sin el uso de productos de origen natural. Dentro de esta clasificacin se encuentran la anfetamina, metanfetamina, mescalina, dietilamida del cido lisrgico (LSD), Fenciclidina (PCP), 3,4-metilendioxianfetamina (MDA), 3,4- 20
2. Segn los efectos que producen sobre el sistema nervioso central.
2.1. Estimulantes del sistema nervioso central. Producen una activacin general del sistema nervioso central, dando lugar a un incremento de las funciones corporales (Hper actividad funcional); provocando euforia, aumento de energa (sensacin de potencia muscular en aumento), viveza (claridad mental y estado de alerta ms pronunciado), iniciativa y agradable sensacin de bienestar. Las drogas estimulantes actan sobre una sustancia llamada "Norepinefrina", la que se encuentra en los puntos terminales de los nervios y la concentran en el cerebro, dando como resultado aumento del ritmo cardaco y del metabolismo en general. Cuando los estimulantes se ingieren en grandes dosis pueden causar psicosis txicas, alucinaciones visuales y generar tendencias suicidas como consecuencia de la fuerte depresin que sobreviene pasado los efectos incentivadores de este tipo de drogas. Entre ellas las ms conocidas son: - Cocana y sus derivados. - Anfetaminas y sus anlogos estructurales. - Nicotina - Cafena.
2.2. Depresoras del sistema nervioso central. Son compuestos que afectan al sistema nervioso central, disminuyendo su actividad; generan un cuadro fsico y psicolgico opuesto al que se genera en el ser humano cuando consume las sustancias estimulantes. Entre los efectos que producen se encuentran relajacin, sedacin, somnolencia, sueo, analgesia e incluso coma. Ejemplos de estas sustancias los constituiran: - Anestsicas: Provocan una prdida de la sensibilidad y de la conciencia. - Hipnticas: Producen o provocan sueo. - Sedantes: Producen un estado relajado que puede conducir al sueo. - Tranquilizantes: Proporcionan alivio del cansancio, relajacin de los msculos y calman sin provocar sueo o somnolencia. - Analgsicas: Alivian el dolor. 21
El consumo de estas drogas en forma descontrolada o cuando se combinan con alcohol pueden conducir a la muerte del usuario; la accin del Barbitrico se incrementa o se potencializa hasta el extremo de alcanzar lmites insospechados, al actuar este ultimo como potenciador de los efectos depresivos de la droga. Las drogas depresivas en dosis elevadas causan el efecto de confusin, prdida del sentido del equilibrio, visin borrosa, dificultad para ordenar los pensamientos, disminucin de la capacidad de concentracin, cambio brusco de la risa al llanto o viceversa. El cuadro de intoxicacin aguda deviene progresivamente en sedacin, hipnosis, anestesia, estado de coma y por ltimo se produce la muerte por depresin respiratoria e insuficiencia de la circulacin sangunea. Entre estas drogas se encuentran: - Opio y sus derivados: morfina, herona, codena, meperidina, metadona. - Barbitricos: tiopental, pentobarbital, secobarbital, amobarbital, barbital. - Benzodiacepinas: alprazolam, bromozepan, clonazepan, lorazepam, diazepam. - Alcohol
Actividad 3: Mapeando En funcin de la lectura realizada, diseemos un mapa mental el cual contenga las ideas principales de la lectura. Pon en prctica tu creatividad!
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Actividad 4: Exprsate! En funcin de la lectura anteriormente realizada, realicemos un ensayo crtico sobre los efectos que producen las principales drogas. Pon en prctica tu capacidad de sntesis!
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ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO
Responde luego de reflexionar sobre los saberes abordados en este encuentro el siguiente planteamiento:
Est facultado un funcionario policial para atender personas con problemas de drogas? Razone su respuesta. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
ENCUENTRO DIDCTICO 2: BASES JURDICAS EN MATERIA DE DROGAS
PROPSITO
Que las y los discentes conozcan los fundamentos jurdicos y procedimentales aplicables a los procesos de Investigacin de Drogas en el servicio de polica de la PNB.
Estimados y estimadas discentes: El encuentro didctico referido a las Bases jurdicas en materia de drogas contempla los fundamentos jurdicos necesarios en la investigacin antidroga y el empoderamiento de los saberes esenciales en materia de drogas, 24
En este encuentro abordaremos los fundamentos jurdicos referidos a: ley orgnica contra drogas, ley orgnica contra la delincuencia organizada, ley orgnica del servicio de polica y del cuerpo de polica nacional y la ley orgnica de Proteccin a nios, nias y adolescentes. Para desarrollar de todos estos saberes mencionados, te presentamos varias actividades las cuales consisten en: Preguntas referidas a la comprensin e interpretacin sobre las lecturas recomendadas, las cuales dars respuesta partiendo de los saberes aprendidos y de tu realidad, condicin histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno a ellas. Ms all de comprobar tu lectura al dar respuesta a las preguntas, te invitamos a desarrollar tu sentido crtico-reflexivo en la redaccin de tus respuestas. Finalmente, te presentamos el espacio de la actividad final, la cual consiste en el planteamiento de una (1) pregunta, a las cual debes dar respuesta de forma crtica, tomando en consideracin los saberes construidos en el encuentro y vinculndolos con el ejercicio de tu funcin.
Actividad 1: Conociendo la Ley Orgnica contra Drogas. Mediante la consulta de la Ley Orgnica contra Drogas, realicemos un mapa conceptual donde mostremos los principales artculos referidos a la investigacin de drogas.
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Actividad 2. Lectura: Ley Orgnica contra Drogas
TTULO III DE LA PREVENCIN
Captulo I Disposiciones generales
Artculo 10. Inters pblico Se declara de inters pblico la prevencin integral y la prevencin del trfico ilcito de drogas. El Estado implementar las estrategias, planes y medidas que considere necesarias para prevenir el trfico ilcito y uso indebido de drogas en coordinacin con el rgano rector, dando prioridad absoluta a los nios, nias y adolescentes.
Artculo 11 Sistema pblico de atencin y tratamiento de las adicciones. El Ejecutivo Nacional implementar un sistema pblico de atencin y tratamiento de las adicciones, para el abordaje de la problemtica de las adicciones en todo el territorio nacional, que contempla un modelo nico de atencin y de intervencin profesional sobre la base de la diversidad, caractersticas de la adiccin y evolucin individual del paciente, su familia y su entorno social a fin de garantizar desde su desintoxicacin hasta su reinsercin social definitiva.
Artculo 12 Obligaciones del Estado Sin perjuicio de otras obligaciones establecidas en esta Ley, el Estado deber: 1. Proveer educacin y capacitacin para el trabajo, otorgando prioridad absoluta a los planes, programas y proyectos dirigidos a la sociedad, con el fin de prevenir el trfico ilcito y el consumo de drogas, con especial atencin a nios, nias y adolescentes. 2. Garantizar la prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora, con especial atencin a nios, nias y adolescentes. 3. Fomentar el desarrollo de las redes comunitarias de prevencin del uso indebido y el consumo de drogas.
Artculo 13. Materia de estudio en los institutos militares y policiales. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los cuerpos de polica, los rganos de investigacin penal y los servicios aduaneros, incluirn entre las materias de estudio de sus respectivas escuelas, academias, institutos universitarios y cuarteles, programas de conocimiento, formacin, capacitacin y entrenamiento sobre prevencin integral, as como en materia de prevencin y represin del trfico ilcito de drogas y del desvo de sustancias qumicas controladas.
Artculo 14. Cooperacin internacional El Estado, a travs de sus rganos competentes, promover y fomentar la colaboracin, cooperacin y coordinacin internacional para la lucha contra el problema mundial de las drogas, en sus diferentes manifestaciones, as como los delitos conexos al trfico ilcito de drogas, propiciando la suscripcin de acuerdos interinstitucionales e intergubernamentales de cooperacin y fomentando la participacin de la Repblica en foros bilaterales, regionales, birregionales y multilaterales que atiendan esta materia. El rgano rector y el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, en coordinacin con el 26
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de relaciones exteriores, dar prioridad a este propsito.
Artculo 15 Centros de rehabilitacin en los establecimientos penitenciarios. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud, crear centros de rehabilitacin en los establecimientos penitenciarios para consumidores y consumidoras de las sustancias a que se refiere esta Ley. Se crearn ncleos de desarrollo endgeno en reas adyacentes a los centros penitenciarios para que los internos e internas puedan ejercer el derecho al trabajo y recibir los beneficios de ley. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia, realizar en forma anual censos que permitan conocer el nmero y la realidad de la persona consumidora que se encuentre interno o interna en los centros penitenciarios, con el fin de aplicar las medidas pertinentes. En los centros de rehabilitacin se implementarn los programas educativos contemplados en las misiones educativas, con el fin de que los internos e internas puedan realizar o continuar sus estudios.
Artculo 16. Creacin de centros regionales de rehabilitacin de terapia especializada. El Ministerio del Poder Popular Con competencia en materia de salud, en coordinacin con el rgano rector, crear centros de tratamiento y de rehabilitacin de terapia especializada para la persona consumidora de las sustancias a que se refiere esta Ley, con especial atencin a nios, nias y adolescentes. En cada estado de la Repblica, deber existir como mnimo, un centro de tratamiento o de rehabilitacin de terapia especializada para la persona consumidora de las sustancias a que se refiere esta Ley.
Captulo II Prevencin integral
Artculo 17. Obligacin de colaborar Toda persona natural o jurdica est obligada a colaborar en la prevencin integral del consumo de drogas, con especial atencin de nios, nias y adolescentes.
Artculo 18. Unidades administrativas de prevencin integral Los rganos y entes de la Administracin Pblica deben crear mediante el respectivo reglamento, una unidad administrativa cuya funcin consista en la prevencin integral contra el consumo de drogas, orientada a atender al personal funcionarial, laboral y obrero, as como su entorno familiar, de acuerdo a las polticas, lineamientos y directrices, dictadas a tal efecto por el rgano rector.
Artculo 19. Creacin de comits de prevencin integral y comits laborales de prevencin integral de consumo de drogas. Los rganos y entes de la Administracin Pblica deben conformar comits de prevencin integral del consumo de drogas, integrados por funcionarios y uncionarias, personal contratado y obrero, de conformidad con las polticas y directrices del rgano rector. Estas instituciones debern prever en sus respectivos presupuestos de gastos los recursos necesarios para el funcionamiento de estos comits. Las personas jurdicas privadas, consorcios y entes pblicos con fines empresariales, podrn crear comits laborales de prevencin de consumo de drogas, 27
integrados por trabajadores y trabajadoras, personal contratado y obrero, a fin de elaborar proyectos de prevencin en el mbito laboral.
Artculo 20. Donaciones deducibles del Impuesto Sobre la Renta Las donaciones de personas naturales o jurdicas a favor de los planes, programas y proyectos para la prevencin integral, podrn ser deducibles del Impuesto Sobre la Renta, previa aprobacin del rgano rector. Se dar preferencia a los planes, programas y proyectos, destinados a la proteccin de nios, nias y adolescentes.
Artculo 21 Otros recursos para los programas de prevencin integral De toda donacin que reciba el Estado a favor de cualquiera de sus rganos se destinar al menos un veinticinco por ciento (25%) del monto total a la prevencin integral, y de ese porcentaje se apartar exclusivamente no menos de la mitad para los programas dirigidos a nios, nias y adolescentes. Estas sumas debern ingresar al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educacin, a fin de dar cumplimiento a los programas previstos en esta Ley. El Estado en funcin del desarrollo de base, tomar en cuenta los indicadores oficiales o de instituciones, rganos o entes competentes de investigacin social, para la distribucin por municipios de estos ingresos.
Artculo 22 Personas rehabilitadas Las instituciones del Estado y las empresas pblicas y privadas, con un nmero mayor de cincuenta trabajadores o trabajadoras, estn obligadas a proporcionar ubicacin laboral a las personas rehabilitadas, en el marco de los programas de reinsercin social. El rgano rector, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de trabajo garantizar el cumplimiento de esta disposicin.
Artculo 23. Proteccin y auxilio del Estado El Estado a travs de sus instituciones se obliga a garantizar la proteccin, auxilio y anonimato a la persona consumidora en los centros de rehabilitacin y que se someta a tratamiento, brindando proteccin integral a nios, nias y adolescentes.
Artculo 24. Servicio a favor de la colectividad En razn del inters pblico que rige esta materia, se considerar servicio a favor de la colectividad la constitucin de sociedades civiles, asociaciones, cooperativas y fundaciones sin fines de lucro que tengan por objeto social la prevencin del consumo de drogas, el tratamiento y la rehabilitacin de la persona consumidora y la investigacin cientfica sobre el consumo de drogas. Las mismas debern registrarse en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud, el cual informar al rgano rector del correspondiente registro.
Artculo 25 Programas de educacin Los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin primaria, secundaria y universitaria, disearn y desarrollarn programas educativos dirigidos a la capacitacin de educadores y educadoras, orientadores y orientadoras en materia de prevencin integral contra el uso indebido de drogas. Los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de educacin y salud, en coordinacin con el rgano rector, incluirn dentro de los pensum acadmicos lo relacionado a la prevencin del consumo de drogas y debern disear, promover y ejecutar campaas institucionales relacionadas con la prevencin del consumo de drogas, dirigidas a la poblacin en general, en particular a los consejos 28
comunales, y a los que no puedan asistir a los programas formales de educacin, as como a los padres y representantes de los educandos.
Artculo 26 Programas pblicos obligatorios El Estado dispondr, con carcter obligatorio, el establecimiento de programas de orientacin e informacin, coordinados por el rgano rector, sobre prevencin integral, para el personal de los rganos y entes del Estado, centralizado y descentralizado, con especial atencin a nios, nias y adolescentes. El Estado, a travs de sus rganos competentes, y bajo la coordinacin del rgano rector, dispondr la prctica anual de exmenes toxicolgicos aplicando un mtodo aleatorio a los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas, empleados y empleadas, obreros y obreras, contratados y contratadas de los rganos que integran el Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como de las empresas del Estado, institutos autnomos y dems entes descentralizados funcionalmente. Los y las profesionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, incluyendo los y las aspirantes de las instituciones de formacin militar, alumnos y alumnas, tropa alistada, empleados y empleadas, obreros y obreras, as como cualquier otro personal civil contratado o ad honorem, debern someterse a la aplicacin anual de un examen toxicolgico imprevisto de acuerdo a un programa de inspeccin controlada, efectuado por el rgano rector.
Captulo III Prevencin del Trfico Ilcito
Artculo 27 Obligacin especial de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los servicios aduaneros. Los componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los servicios aduaneros debern contar con unidades administrativas encargadas de la prevencin y represin del trfico ilcito de drogas, de acuerdo a su competencia, con particular atencin cuando se encuentren en las zonas fronterizas.
Artculo 28 Programas especiales El rgano rector, disear y aplicar un plan operativo de seguridad y defensa, e igualmente crear un sistema integral de inteligencia, prevencin y combate contra el trfico ilcito de drogas, integrado por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, la Polica Nacional Bolivariana y el Ministerio Pblico, los cuales constituirn una fuerza de tarea especial para el control y vigilancia en las zonas que resulten vulnerables. El Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los gobernadores y gobernadoras, crear en los estados de mayor actividad aduanera, los sistemas de seguridad especiales para prevenir, detectar y reprimir el trfico ilcito de drogas.
Captulo IV De los aportes y de las contribuciones
Artculo 30 Proyectos de prevencin integral. Los proyectos de prevencin en el mbito laboral contra el consumo de drogas lcitas e ilcitas, podrn ser elaborados por personas jurdicas especializadas o personas naturales de comprobada experiencia en la materia, o por los comits laborales de prevencin, conformados por los trabajadores y trabajadoras, debidamente capacitados o capacitadas los cuales debern estar inscritos en el registro nico de personas y programas que llevar el rgano rector a tal efecto. Ninguna persona natural o jurdica podr ejecutar programas o proyectos en materia de prevencin integral, sin la debida inscripcin en el mencionado registro. Los requisitos para la inscripcin en el registro de personas y programas sern reglamentados por el rgano rector. 29
Iguales requisitos sern exigidos para el registro nico, para las personas naturales o jurdicas que impartan programas de entrenamiento y capacitacin en materia de prevencin, control y represin de la legitimacin de capitales al personal de los sujetos obligados de todos los entes de tutela.
Artculo 31 Proyectos. Los proyectos de prevencin integral social presentados por el rgano rector sern financiados por el Fondo Nacional Antidrogas. Las comunidades organizadas, debidamente capacitadas por el rgano rector podrn elaborar proyectos de prevencin integral social los cuales debern ser presentados a ste para su revisin y aprobacin, a objeto que opten al financiamiento del Fondo Nacional Antidrogas. Los proyectos de prevencin del trfico ilcito de drogas, sern elaborados exclusivamente por el rgano rector y financiados por el Fondo Nacional Antidrogas.
Artculo 32 Aporte Las personas jurdicas privadas, consorcios y entes pblicos con fines empresariales, que ocupen cincuenta trabajadores o trabajadoras, o ms, estn obligados a liquidar el equivalente al uno por ciento (1%) de su ganancia utilidad en operaciones del ejercicio ante el Fondo Nacional Antidrogas, dentro de los sesenta das continuos contados a partir del cierre del ejercicio fiscal respectivo. Las personas jurdicas pertenecientes a grupos econmicos se consolidarn a los fines de cumplir con esta previsin. El Fondo Nacional Antidrogas destinar este aporte para el financiamiento de planes, proyectos y programas de prevencin integral y de prevencin del trfico ilcito de drogas. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con una multa equivalente al doble del aporte correspondiente al ejercicio fiscal respectivo, y en caso de reincidencia, la multa ser tres veces el aporte, de conformidad con el ejercicio fiscal correspondiente. La imposicin de multa se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 33 Distribucin del aporte El aporte para planes, programas y proyectos de prevencin integral y de prevencin del trfico ilcito de drogas se distribuir en cuarenta por ciento (40%) destinado a proyectos de prevencin en el mbito laboral del aportante a favor de sus trabajadores y trabajadoras, y el entorno familiar de stos y stas; veinticinco por ciento (25%) destinado a programas de prevencin integral, con especial atencin a nios, nias y adolescentes; veinticinco por ciento (25%) destinado a programas contra el trfico ilcito de drogas; y diez por ciento (10%) destinado a los costos operativos del Fondo Nacional Antidrogas.
Artculo 34 Contribucin especial Las personas jurdicas fabricantes o importadores de bebidas alcohlicas, tabaco y sus mezclas, estn obligados en funcin de su responsabilidad social, a liquidar el equivalente al dos por ciento (2%) de su ganancia o utilidad en operaciones del ejercicio, destinado a la ejecucin de planes, programas y proyectos relacionados con la creacin, construccin, restauracin, mantenimiento y funcionamiento de centros de tratamiento de las adicciones, as como para apoyar planes, programas y proyectos de prevencin integral elaborados por el Ejecutivo Nacional. Dicha contribucin especial deber ser declarada y liquidada ante el Fondo Nacional Antidrogas dentro de los sesenta das continuos contados a partir del cierre del correspondiente ejercicio fiscal. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado con una 30
multa equivalente al doble de la contribucin especial correspondiente, segn el ejercicio fiscal respectivo; y en caso de reincidencia, la multa ser tres veces la contribucin especial, de conformidad con el ejercicio fiscal correspondiente. La imposicin de la multa se realizar de conformidad con el procedimiento establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 35 Distribucin de la contribucin especial La contribucin especial ser distribuida en un noventa por ciento (90%) destinado para la ejecucin de planes, programas y proyectos relacionados con la creacin, construccin, restauracin, mantenimiento y funcionamiento de centros de tratamiento de adicciones, as como para apoyar planes, programas y proyectos de prevencin integral elaborados por el Ejecutivo Nacional; y un diez por ciento (10%) ser destinado a los costos operativos del Fondo Nacional Antidrogas.
Actividad 3: Exprsate!
Realicemos un ensayo crtico sobre los artculos de la ley, donde se establezca la relacin de dichas disposiciones legales con la funcin policial.
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las actividades planteadas en el encuentro didctico, cerraremos con una actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En este espacio te presentamos un planteamiento referido a la formacin tica en materia de drogas al cual dars respuesta clara y coherente. Para ello:
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras y compaeros de ambiente en los encuentros presenciales. Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.
Responde el siguiente planteamiento:
Qu importancia y trascendencia tiene la formacin policial en materia de investigacin antidroga?
ENCUENTRO DIDCTICO 3: CONSENTIMIENTO DE VOLUNTAD Y DETENCIN EN FLAGRANCIA.
Propsito del encuentro didctico
Que las y los discentes reconozcan la importancia del consentimiento de voluntad, empleando de manera adecuada los procedimientos policiales en el futuro ejercicio del servicio de polica.
Estimados y estimadas discentes: El encuentro didctico referido al Consentimiento de voluntad y detencin en flagrancia busca que las y los discentes se empoderen de los saberes fundamentales en el reconocimiento del consentimiento de voluntad, a travs del estudio de algunas disposiciones legales y la investigacin constante. En este encuentro abordaremos los saberes sobre: concepto de consentimiento de voluntad, reglas de actuacin policial, inspeccin de persona, inspeccin de vehculo y los procedimientos especiales. Para desarrollar de todos estos saberes mencionados, te presentamos varias actividades las cuales consisten en: Preguntas referidas a la comprensin e interpretacin sobre las lecturas recomendadas, las cuales dars respuesta partiendo de los saberes aprendidos y de tu realidad, condicin histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno a ellas. Ms all de comprobar tu lectura al dar respuesta a las preguntas, te invitamos a desarrollar tu sentido crtico-reflexivo en la redaccin de tus respuestas. Finalmente, te presentamos el espacio de la autoevaluacin, la cual consiste en el planteamiento de una (1) pregunta, a la cual debes dar respuesta tomando en consideracin los saberes construidos en el encuentro y vinculndolos con el ejercicio de tu funcin.
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Actividad 1. Compartiendo saberes
Realicemos una lluvia de ideas en relacin con el concepto de Flagrancia, haciendo uso de palabras claves que definan la misma. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Actividad 2: Conociendo la flagrancia!
La Flagrancia Autor: Osvaldo Garrido Muoz
La flagrancia (del verbo flagrar, arder) es, en Derecho penal, la forma mediante la cual se hace referencia a aquel delito que se est ejecutando actualmente o en ese preciso instante. La distincin es por tanto una cuestin de oportunidad y tiempo, dado que se refiere al momento en el cual el delito se est cometiendo. El concepto de flagrante tiene que ver con la inmediatez del delito. El hecho que un delito sea o no flagrante tiene importancia en dos mbitos del derecho: Por un lado, cuando se captura a un delincuente in flagrante delicto o infraganti (correcto sera inflagranti), la autoridad ha podido comprobar en persona cmo se estaba cometiendo, por lo que es mucho ms fcil probar en un procedimiento penal la culpabilidad del acusado. En segundo lugar, en Derecho existen ciertas excepciones para aquellos casos en los que alguien se encuentra in flagrante delicto. Si bien en ocasiones es necesario llevar a cabo una serie de procedimientos procesales a la hora de efectuar ciertas acciones policiales, en casos de delito flagrante dichos procedimientos pueden exceptuarse, con la finalidad de evitar que el delito se consume. Ejemplos de estas excepciones son: En ciertos pases es necesario autorizacin judicial para entrar en una casa ajena, para proteger el derecho a la intimidad. Esta autorizacin muchas veces tiene la excepcin 34
de que existan sospechas fundadas de que en ese momento se est cometiendo un delito. Existen ciertos cargos pblicos denominados aforados, que requieren de requisitos previos para poder ser detenidos (solicitud rogatoria al Congreso, por ejemplo). Tambin existe la excepcin de que se est produciendo un delito flagrante, en cuyo caso el sujeto puede ser detenido directamente.
Actividad 3: Describiendo nuestras experiencias.
Ilustra alguna experiencia que hayas tenido en un hecho delictivo en donde pueda evidenciarse prcticamente el concepto de flagrancia. _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Actividad 4: Exprsate!
De qu manera se puede comprender el concepto de Flagrancia desde la funcin policial? _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ________________________________________________________________
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ACTIVIDAD FINAL DEL ENCUENTRO
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las actividades planteadas en el encuentro didctico, cerraremos con una actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En esta seccin, te invitamos a expresar tu opinin de forma crtica-reflexiva en relacin con el consentimiento de voluntad. Para ello:
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras y compaeros de ambiente en los encuentros presenciales. Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.
Responde el siguiente planteamiento:
Realiza una interpretacin escrita sobre el concepto de consentimiento de voluntad y su relacin y pertinencia con la funcin policial.
ENCUENTRO DIDCTICO 4: IDENTIFICACIN Y PROCESAMIENTO DE LA SUSTANCIA USADA EN LA FABRICACIN DE DROGAS
Propsito del encuentro didctico
Que las y los discentes redacten de forma adecuada las actas de aseguramiento de las sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
Estimados y estimadas discentes: El encuentro didctico denominado Identificacin y procesamiento de la sustancia usada en la fabricacin de drogas busca facilitar los elementos que integran las actas de aseguramiento de las sustancias qumicas en materia de droga. Asimismo, las y los discentes estarn en capacidad de identificar y abordar los principales problemas que se derivan del trfico ilcito de drogas, a travs de la prestacin de un servicio de polica con carcter de investigacin antidroga en las distintas comunidades del pas. En este encuentro abordaremos los saberes referidos a: estructura y redaccin de actas de aseguramiento de las sustancias qumicas, el narco-test y sus usos, importancia del narco-test en el servicio de polica. Para desarrollar los saberes anteriormente mencionados, te presentamos varias actividades las cuales consisten en: Preguntas referidas a la comprensin de las lecturas sobre las sustancias qumicas, las cuales dars respuesta partiendo de los saberes aprendidos y de tu realidad, condicin histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno a ellas. Ms all de comprobar tu lectura al dar respuesta a las preguntas, te invitamos a desarrollar tu sentido crtico-reflexivo en la redaccin de tus respuestas. Finalmente, el encuentro te ofrece una actividad final, esta consiste en el planteamiento de una (1) pregunta, a la cual debes dar respuesta tomando en 37
consideracin los saberes construidos en el encuentro y vinculndolos con el ejercicio de tu funcin.
Actividad 1. Conociendo las sustancias qumicas
Realicemos un foro en atencin a las siguientes preguntas generadoras:
Has podido identificar alguna vez una sustancia qumica? Diga cul? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Qu caractersticas o aspecto tenia? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Actividad 2: Clasificacin y caractersticas de las sustancias qumicas.
Leamos con atencin! Las sustancias qumicas se pueden clasificar de acuerdo a diversos criterios, segn sus propiedades fsico-qumicas, su naturaleza qumica, el riesgo que representan para la salud o al ambiente, o a la funcin que cumplen dentro del proceso de elaboracin de drogas. Los procesos de elaboracin de drogas semi-sintticas requieren de sustancias qumicas que actan de acuerdo de sus propiedades fsicas y qumicas, como es el caso de los acidificantes o cidos, alcalinizantes o bases, oxidantes, precursores y solventes. Dentro de esta clasificacin hay sustancias que cumplen una funcin especial, como el caso del anhdrido actico que acta como agente acetilante en el proceso de conversin de la morfina a herona o el permanganato de potasio que por su poder oxidante, se utiliza para purificar a la cocana. Igualmente, para los procesos qumicos que se realizan para obtener drogas sintticas, participan diversas sustancias que cumplen diferentes funciones en el proceso, como la efedrina y la seudoefedrina para la produccin de metanfetamina. Los precursores qumicos siempre van a estar presentes en los procesos para obtener drogas semi-sintticas y drogas sintticas, debido a que son sustancias indispensables para alcanzar el producto final. De acuerdo con su naturaleza qumica, las sustancias qumicas se clasifican en: solventes, reactivos, catalizadores y precursores. 38
Solventes.
Son sustancias qumicas que se utilizan, tanto en la produccin de drogas de sntesis como en drogas semi-sintticas, su funcin principal es disolver otras sustancias y facilitar los procesos de extraccin, reacciones qumicas involucradas y en general todo el proceso de elaboracin de la droga. No participan directamente en las reacciones ya que no forman parte del compuesto final ni de compuestos intermedios, simplemente ayudan a que se disuelvan otras sustancias que participan en la sntesis, facilitando los procesos. Estas sustancias son indispensables en los procesos de extraccin y refinamiento. Entre los solventes frecuentemente empleados en la elaboracin ilcita de drogas se encuentran muchas sustancias orgnicas comunes en casi todos los procesos, como el caso de la acetona, ter etlico, metil etil cetona, acetato de etilo; otras como los disolventes alifticos, alcoholes, e incluso combustibles como la gasolina y el kerosene, que se utilizan en el proceso de la extraccin de la cocana a partir de la hoja de coca. Indiscutiblemente, el agua como solvente universal siempre estar presente en algunos procesos, por ejemplo para dilucin de cidos, como el clorhdrico y sulfrico, y de lcalis, como el amonaco o hidrxido de sodio. Cuando se trata de procesos de obtencin de drogas semi-sintticas, como la cocana y la herona, se emplean volmenes significativos de este grupo de sustancias y luego de emplearlas, son purificadas con mtodos como la destilacin para su reutilizacin.
Reactivos.
Son aquellas sustancias qumicas que interaccionan (reaccionan) con otras para obtener un producto distinto, es decir, se transforman en otras sustancias qumicas. En los procesos de produccin de drogas resultan esenciales para obtener el producto final. Entre estas se encuentran los cidos como el clorhdrico, sulfrico, las sustancias alcalinas o bases como el amoniaco, hidrxido de sodio, urea, el carbonato de sodio y derivados, y los agentes oxidantes como permanganato de potasio y perxido de hidrgeno (agua oxigenada), adems de otras de carcter ms especfico como por ejemplo los agentes acetilantes como en anhdrido actico, necesario para la transformacin de morfina en herona.
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Catalizadores.
Un catalizador es una sustancia (compuesto o elemento) capaz de acelerar (catalizador positivo) o retardar (catalizador negativo o inhibidor) la velocidad de una reaccin qumica, permaneciendo ste mismo inalterado (no se consume durante la reaccin), es decir, permite controlar a conveniencia la velocidad de una reaccin qumica. Es utilizado frecuentemente en la elaboracin de drogas sintticas, permitiendo agilizar o disminuir la reactividad de las dems sustancias usadas en la sntesis. No son sustancias reguladas por la normativa nacional en materia de drogas, y por lo general son compuestos slidos como el paladio y el nquel. Hasta la fecha no se ha detectado el empleo de catalizadores en los procesos de obtencin de drogas de origen natural.
Precursores.
El precursor qumico, es aquella sustancia cuya estructura molecular se incorpora, parcial o totalmente, a la estructura molecular de la droga. En este sentido, los precursores son sustancias indispensables en los procesos de elaboracin de las drogas, pues son fundamentales para formar la molcula final. No resulta sencillo sustituir a un precursor qumico, generalmente si la sustancia est sometida a estrictos controles por las autoridades gubernamentales, las organizaciones criminales dedicadas a la produccin ilcita de drogas, las producen a partir de otros qumicos. Entre los precursores ms frecuentes se encuentran la 3,4-Metilendioxifenil-2-propanona, precursor para formacin de xtasis (3,4-Metilendiometanfetamina), la efedrina, pseudoefedrina y la fenil-2-propanona, utilizados para la formacin de la Metanfetamina. Otros precursores frecuentemente empleados y controlados a nivel internacional son: el cido fenilactico, la norefedrina, el piperonal, el safrol e isosafrol, la Piperidina, el cido lisrgico, la Ergometrina y Ergotamina, el cido antranlico y el cido acetilantranlico.
Actividad 3: Exprsate!
Realiza un breve esquema donde se defina claramente la estructura de las actas de aseguramiento de la sustancia.
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las actividades planteadas en el encuentro didctico, cerraremos con una actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En este espacio te presentamos un planteamiento referido al aseguramiento de la sustancia. Para ello:
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras y compaeros de ambiente en los encuentros presenciales. Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro contexto laboral.
Responde el siguiente planteamiento:
Pregunta generadora: Qu elementos se toman en cuenta para la redaccin de las actas de aseguramiento de las sustancia? Es pertinente considerar en la redaccin del acta respectiva el uso del narco-test? Razona tu respuesta.
CONACUID (2004): Datos Estadsticos sobre Consumo de Drogas en Venezuela. Disponible en la Web: http://w.w.w.conacuid.com/consumo2003.doc.
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Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas. Viena, 1988.
De La Garza, Fidel y Vega, Armando (1999). La juventud y las drogas. Editorial: Trillas. Mxico.
Del Olmo, Rosa (1975). La Sociopoltica de las drogas. Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Divisin de Publicaciones. Venezuela.
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