NORMA IMPUGNADA Artculo nico de la Ley N 28642, modificatoria del artculo 5, numeral 8) de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional. FECHA DE RESOLUCION 19 de junio de 2007 FECHA DE PUBLICACION EN EL PORTAL OFICIAL DEL TC 20 de junio de 2007
SUMILLA Se declara la inconstitucionalidad del artculo nico de la Ley N 28642, modificatoria del artculo 5, numeral 8), de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, el cual se deja sin efecto por impedir el ejercicio y la defensa de los derechos fundamentales en el mbito del Jurado Nacional de Elecciones y vulnerar el artculo 200.2 de la Constitucin.
RESUMEN
Mediante STC 0007-2007-PI, de fecha 20 de junio de 2007, el Tribunal declar inconstitucional la modificatoria del artculo 5, numeral 8), del Cdigo Procesal Constitucional. Estableci que nuestro sistema de fuentes normativas reconoce que los tratados de derechos humanos sirven para interpretar los derechos y libertades reconocidos por la Constitucin. Por tanto, tales tratados constituyen parmetro de constitucionalidad en materia de derechos y libertades. Estos tratados no solo son incorporados a nuestro derecho nacional -conforme al artculo 55 de la Constitucin- sino que, adems, por mandato de ella misma, son incorporados a travs de la integracin o recepcin interpretativa. Por ello, el ejercicio interpretativo que realice todo rgano jurisdiccional del Estado (o que desempee funciones materialmente jurisdiccionales) para determinar el contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, debe estar obligatoriamente informado por las disposiciones de los tratados internacionales de derechos humanos y por la interpretacin de las mismas realizada por los tribunales internacionales sobre derechos humanos a travs de sus decisiones. Asimismo, existe una vinculacin directa entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional; vinculacin que tiene una doble vertiente: por un lado, reparadora, pues interpretado el derecho fundamental vulnerado a la luz de las decisiones de la Corte, queda optimizada la posibilidad de dispensrsele una adecuada y eficaz proteccin; y, por otro, preventiva, pues mediante su observancia se evitan las nefastas consecuencias institucionales que acarrean las sentencias condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para la seguridad jurdica del Estado peruano. De otro lado, el Tribunal Constitucional considera que la ley modificatoria, Ley N. 28642, vulnera el derecho de acceso a la justicia como manifestacin del derecho al debido proceso, reconocido en el artculo 139.3 de la Constitucin, toda vez que no permite cuestionar judicialmente las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones, negando la posibilidad de reclamar por una eventual afectacin de los derechos fundamentales ante un rgano jurisdiccional y, por ende, no garantiza la tutela de tales derechos mediante un recurso judicial, lo cual resulta contrario a los tratados y la jurisprudencia internacional sobre derechos humanos. El Tribunal Constitucional estim que, tal como lo ha establecido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, no cabe, en ninguna circunstancia (ni aun durante los estados de excepcin), desconocer el derecho de toda persona a recurrir a los procesos constitucionales de amparo y hbeas corpus frente a toda vulneracin de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin del Estado, como manifestacin concreta, a nivel interno, del
RESUMEN
derecho humano de toda persona a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales, en los trminos del artculo 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, tanto ms cuanto que las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos vinculadas a la violacin del artculo 25 de la Convencin en particular, la expedida en el Caso Yatama vs. Nicaragua y sus opiniones consultivas sobre la misma materia, resultan vinculantes para el Estado peruano siendo que al formar parte del ordenamiento jurdico nacional, segn el artculo 55 de la Constitucin Poltica del Per el desconocer dichas resoluciones internacionales podra significar una infraccin constitucional o, peor an, un delito de funcin, conforme al artculo 99 de la Norma Fundamental.
TEMAS CLAVES Control constitucin de resoluciones del JNE - derecho al debido proceso - derecho de acceso a la justicia - doble dimensin de los procesos constitucionales - efectos vinculantes de las sentencias internacionales - la figura procesal del partcipe - interpretacin constitucional conforme al derecho internacional.
DERECHOS CONSTITUCIONALES Derecho al debido proceso Derecho de acceso a la justicia
REFERENCIAS NORMATIVAS Normas Internacionales: Artculos 8, inc. 1 Y 25 de la Convencin Americana de DD.HH. Normas Constitucionales Artculos 43, 51 y 139, inc. 3 de la Constitucin. Normas Infraconstitucionales: Artculo 5, num.8 del C. P. Constitucional; Ley N 28642.