DPF - Ponto Dos Concursos - Ética - Aula 05

AULA 05
TICA (Noes de Direito Administrativo: Item 8 - Nvel Superior ou

Itens 9 e 10 - Nvel Intermedirio) PARA TODOS OS CARGOS DA PF
Teoria e Exerccios
Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br 1

Ol, Futuro Servidor Concursado da Polcia Federal!

Enfim, chegamos ao final de nosso contedo programtico.

Costumo dizer que sempre bom e gratificante finalizarmos mais um ciclo de
estudos.

Hoje, abordaremos as Resolues CEP n
os
:
04: Regimento Interno da Comisso de tica Pblica e
10: Normas de funcionamento das Comisses de tica.

Bom encerramento de curso para todos ns !!!

Crticas e sugestes podero ser enviadas para:
henriquecampolina@pontodosconcursos.com.br

Prof. Henrique Campolina
Janeiro/2014
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2. RESOLUES DA COMISSO DE TICA PBLICA CEP (continuao)

2.7. Regimento Interno da Comisso de tica Pblica RESOLUO n
04, de 07.06.2001

Sabemos que estudos sobre regimentos internos so mais ridos, em virtude
de se trabalhar com dispositivos bastante jurdicos e tcnicos.

Contudo tentarei fazer uma didtica releitura do Regimento Interno (RI) da
Comisso de tica Pblica, visando facilitar a memorizao desse importante
tpico de nossa preparao.

DA COMPETNCIA

Inicialmente, o Regimento Interno traz as competncias da Comisso de tica
Pblica (CEP):
Assegurar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal (CCAAF)
1
pelas autoridades pblicas federais por ele abrangidas;
Submeter ao Presidente da Repblica:
sugestes de aprimoramento do CCAAF;
resolues de carter interpretativo das normas do CCAAF;
Dar subsdios ao Presidente da Repblica e aos Ministros de Estado na
tomada de deciso concernente a atos de autoridade que possam
implicar descumprimento das normas do CCAAF;
Apurar, de ofcio ou em razo de denncia, condutas que possam
configurar violao do CCAAF e, se for o caso, adotar as providncias
nele previstas;
Dirimir dvidas a respeito da aplicao do CCAAF;
Deliberar sobre casos omissos do CCAAF;
Colaborar, quando solicitado, com rgos e entidades da administrao
federal, estadual e municipal, ou dos Poderes Legislativo e Judicirio; e
Dar ampla divulgao ao CCAAF.

1
O CCAAF foi aprovado pelo Presidente da Repblica em 21.08.2000
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DA COMPOSIO

Aqui encontramos um ponto que gera algumas dvidas aos estudantes, em
virtude de acreditarem haver uma contradio no ordenamento jurdico
brasileiro.

O art. 3 do Regimento Interno da CEP dispe:
Art. 3 A CEP composta por seis membros designados
pelo Presidente da Repblica, com mandato de trs
anos, podendo ser reconduzidos.
1 Os membros da CEP no tero remunerao e os
trabalhos por eles desenvolvidos so considerados
prestao de relevante servio pblico.
2 As despesas com viagens e estada dos membros
da CEP sero custeadas pela Presidncia da Repblica,
quando relacionadas com suas atividades. (grifo meu)

J o art. 3 do Decreto Federal n 6.029, de 1.02.2007, que instituiu o
Sistema de Gesto da tica do Poder Executivo Federal, traz:
Art. 3 A CEP ser integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral,
reputao ilibada e notria experincia em
administrao pblica, designados pelo Presidente da
Repblica, para mandatos de trs anos, no
coincidentes, permitida uma nica reconduo.
1 A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer
remunerao para seus membros e os trabalhos nela
desenvolvidos so considerados prestao de relevante
servio pblico.
2 O Presidente ter o voto de qualidade nas
deliberaes da Comisso.
3 Os mandatos dos primeiros membros sero de um,
dois e trs anos, estabelecidos no decreto de
designao. (grifo meu)

Vejam que o Regimento Interno da CEP datado em 07.06.2001 e comea
dizendo: A COMISSO DE TICA PBLICA, com fundamento no art. 2, inciso
VII, do Decreto de 26 de maio de 1999 RESOLVE: ...

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E o Decreto n 6.029/2007 expressamente revogou:

Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI,
XXIII e XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts. 2 e 3
do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso
de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e
de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de
tica Pblica. (destaques meus)

Portanto, apesar do Regimento Interno da CEP no ter sido atualizado aps a
entrada em vigor do Decreto n 6.029/2007, devemos memorizar que a
Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica integrada por 07
(sete) brasileiros.

Passado tal polmica, precisamos tambm memorizar os requisitos que tornam
os brasileiros aptos designao do Presidente da Repblica para integrarem a
CEP:
Idoneidade moral,
Reputao ilibada e
Notria experincia em administrao pblica.

Alm disso, devemos saber que o membro da CEP:
designado pelo Presidente da Repblica,
Possui mandato de 3 anos, permitida uma nica reconduo,
No receber qualquer remunerao,
Desenvolver seus trabalhos e atividades, que so considerados
prestao de relevante servio pblico.

Por fim, quanto aos mandatos dos membros da CEP, memorizemos que so
NO COINCIDENTES. Assim, os primeiros decretos de designao estipularam
mandatos inferiores (1 e 2 anos) para iniciar tal sequncia.
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DO FUNCIONAMENTO

Escolha do Presidente da CEP: pelos membros da CEP;
Mandato do Presidente da CEP: 1 (um) ano, permitida a reconduo;
Ausncias do Presidente da CEP: Presidente ser substitudo pelo
membro mais antigo da Comisso;
Deliberaes da CEP:
Por voto da maioria de seus membros,
Cabe ao Presidente o voto de qualidade (desempate);
Secretrio-Executivo da CEP:
A CEP ter um Secretrio-Executivo,
Vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica, que lhe prestar
apoio tcnico e administrativo,
O Secretrio-Executivo submeter anualmente CEP plano de trabalho
que contemple suas principais atividades e proponha metas,
indicadores e dimensione os recursos necessrios,
Nas reunies ordinrias da CEP, o Secretrio-Executivo prestar
informaes sobre o estgio de execuo das atividades contempladas
no plano de trabalho e seus resultados, ainda que parciais;
Reunies da CEP:
Ordinrias: ocorrero mensalmente, e
Extraordinrias: sempre que necessrio, por iniciativa de qualquer de
seus membros;
Pauta:
- Ser composta a partir de sugestes de qualquer de seus membros
ou por iniciativa do Secretrio-Executivo,
- admitido, no incio de cada reunio, a incluso de novos assuntos
na pauta;
Assuntos especficos e urgentes: podero ser objeto de deliberao
mediante comunicao entre os membros da CEP.

DAS ATRIBUIES

Vamos, agora, compilar as atribuies do Presidente e dos membros da CEP e
do Secretrio-Executivo em um quadro-resumo:
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DAS DELIBERAES

Vamos entender quais so as atividades que compreendem as deliberaes da
CEP relativas ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal (CCAAF):
Homologao das informaes prestadas em cumprimento s obrigaes
nele previstas;
Adoo de orientaes complementares:
mediante resposta a consultas formuladas por autoridade a ele
submetidas;
de ofcio, em carter geral ou particular, mediante comunicao s
autoridades abrangidas, por meio de resoluo, ou, ainda, pela
divulgao peridica de relao de perguntas e respostas aprovada
pela CEP;
Elaborao de sugestes ao Presidente da Repblica de atos normativos
complementares ao CCAAF, alm de propostas para sua eventual
alterao;
Instaurao de procedimento para apurao de ato que possa configurar
descumprimento ao CCAAF; e
Adoo de providncias em caso de infrao.

Caber CEP dirimir qualquer dvida relacionada a este Regimento, bem como
promover as modificaes que julgar necessrias. Os casos omissos sero
resolvidos pelo colegiado.

Providncias em caso de infrao cometida pela autoridade pblica
submetida ao CCAAF (fiz questo de destacar esta parte do art. 11, por
entender que possui grandes chances de ser cobrada na prova)

Em caso de infrao pela autoridade pblica submetida ao CCAAF, a CEP
dever adotar uma das seguintes providncias:
Advertncia, quando se tratar de autoridade no exerccio do cargo;
Censura tica, na hiptese de autoridade que j tiver deixado o cargo;
Encaminhamento de sugesto de exonerao autoridade
hierarquicamente superior, quando se tratar de infrao grave ou de
reincidncia.
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DAS NORMAS DE PROCEDIMENTO

Instaurao do procedimento de apurao de infrao ao CCAAF:
Instaurado pela CEP;
De ofcio ou em razo de denncia fundamentada;
Desde que haja indcios suficientes.

Citao e defesa prvia da autoridade:
A autoridade ser oficiada para manifestar-se por escrito no prazo de 5
(cinco) dias. (gravem tal prazo)

Produo de provas documentais:
Podero produzir prova documental:
- O eventual denunciante,
- A prpria autoridade pblica,
- A CEP, de ofcio.

Realizao de diligncias e pareceres:
A CEP poder:
- Promover as diligncias que considerar necessrias, e/ou
- Solicitar parecer de especialista quando julgar imprescindvel;

Nova manifestao da autoridade:
Concludas as diligncias, a CEP oficiar autoridade para nova
manifestao, no prazo de 3 (trs) dias. (gravem mais esse prazo)

Providncias finais da CEP:
Se a CEP concluir pela procedncia da denncia, adotar uma das
providncias que acabamos de estudar, com comunicao ao
denunciado e ao seu superior hierrquico. Relembrem e memorizem:
- Advertncia, quando se tratar de autoridade no exerccio do cargo;
- Censura tica, se a autoridade que j tiver deixado o cargo;
- Encaminhamento de sugesto de exonerao autoridade
hierarquicamente superior, quando se tratar de infrao grave ou de
reincidncia.
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DOS DEVERES E RESPONSABILIDADE DOS MEMBROS DA COMISSO

Prestao de informaes:
Lembram as informaes que as autoridades pblicas (CCAAF) devem
encaminhar CEP?
Tambm os membros da CEP esto obrigados a apresent-las e
mant-las na Secretaria-Executiva.

Conflitos de interesses:
Eventuais conflitos de interesse, efetivos ou potenciais, que possam
surgir em funo do exerccio das atividades profissionais de membro
da Comisso, devero ser informados aos demais membros.

Impedimentos e ausncias dos membros da CEP:
Impedimento em deliberar: O membro da CEP que, em razo de sua
atividade profissional, tiver relacionamento especfico em matria que
envolva autoridade submetida ao CCAAF, dever abster-se de
participar de deliberao que, de qualquer modo, a afete;
Limitao de manifestao pblica: Os membros da CEP no podero
se manifestar publicamente sobre situao especfica que possa vir a
ser objeto de deliberao formal do Colegiado;
Ausncia: Os membros da CEP devero justificar eventual
impossibilidade de comparecer s reunies.

Tramitao sigilosa:
As matrias examinadas nas reunies da CEP so consideradas de
carter sigiloso at sua deliberao final, quando a Comisso dever
decidir sua forma de encaminhamento.

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2.8. Normas de funcionamento e de rito processual das Comisses de
tica (Decretos n
os
1.171/1994 e 6.029/2007) RESOLUO n 10, de
29.09.2008

Assim como fizemos com o Regimento Interno da CEP, traremos uma didtica
releitura das normas de funcionamento e de rito processual no mbito das
Comisses de tica institudas pelo Decreto n 1.171/1994, com as alteraes
estabelecidas pelo Decreto n 6.029/2007, que foram aprovadas pela
Resoluo CEP n 10/2008.

DAS COMPETNCIAS E ATRIBUIES

Sabemos que as bancas de concursos adoram elaborar questes embasadas
em competncias e atribuies definidas e estabelecidas em normas. Por isso,
sempre peo uma ateno especial de vocs durante a leitura deste tipo de
dispositivo legal.

Assim, preciso transcrever TODAS as competncias dispostas no art. 2 da
Resoluo CEP n 10/2008. Vamos a elas!

Compete s Comisses de tica:
Atuar como instncia consultiva do dirigente mximo e dos respectivos
servidores de rgo ou de entidade federal;
Aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal (Decreto n 1.171/1994), devendo:
Submeter CEP propostas de aperfeioamento desse Cdigo de tica,
Apurar, de ofcio ou mediante denncia, fato ou conduta em desacordo
com as normas ticas pertinentes,
Recomendar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de aes
objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as
normas de tica e disciplina;
Representar o rgo ou a entidade na Rede de tica do Poder Executivo
Federal a que se refere o Decreto n 6.029/2007;
Supervisionar a observncia do CCAAF;
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Comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento das
normas do CCAAF;
Aplicar o cdigo de tica ou de conduta prprio, se couber;
Orientar e aconselhar sobre a conduta tica do servidor, inclusive no
relacionamento com o cidado e no resguardo do patrimnio pblico;
Responder consultas que lhes forem dirigidas;
Receber denncias e representaes contra servidores por suposto
descumprimento s normas ticas, procedendo apurao;
Instaurar processo para apurao de fato ou conduta que possa
configurar descumprimento ao padro tico recomendado aos agentes
pblicos;
Convocar servidor e convidar outras pessoas a prestar informao;
Requisitar s partes, aos agentes pblicos e aos rgos e entidades
federais informaes e documentos necessrios instruo de
expedientes;
Requerer informaes e documentos necessrios instruo de
expedientes a agentes pblicos e a rgos e entidades de outros entes
da federao ou de outros Poderes da Repblica;
Realizar diligncias e solicitar pareceres de especialistas;
Esclarecer e julgar comportamentos com indcios de desvios ticos;
Aplicar a penalidade de censura tica ao servidor e encaminhar cpia do
ato unidade de gesto de pessoal, podendo tambm:
Sugerir ao dirigente mximo:
- a exonerao de ocupante de cargo ou funo de confiana,
- o retorno do servidor ao rgo ou entidade de origem,
- a remessa de expediente ao setor competente para exame de
eventuais transgresses de naturezas diversas;
Adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios ticos, lavrando,
se for o caso, o Acordo de Conduta Pessoal e Profissional - ACPP;
Arquivar os processos ou remet-los ao rgo competente quando,
respectivamente, no seja comprovado o desvio tico ou configurada
infrao cuja apurao seja da competncia de rgo distinto;
Notificar as partes sobre suas decises;
Submeter ao dirigente mximo do rgo ou entidade sugestes de
aprimoramento ao cdigo de conduta tica da instituio;
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Dirimir dvidas a respeito da interpretao das normas de conduta tica
e deliberar sobre os casos omissos, observando as normas e orientaes
da CEP;
Elaborar e propor alteraes ao cdigo de tica ou de conduta prprio e
ao regimento interno da respectiva Comisso de tica, incluindo normas
complementares Resoluo CEP n 10/2008;
Dar ampla divulgao ao regramento tico;
Dar publicidade de seus atos, observada a restrio do art. 14 desta
Resoluo;
Requisitar agente pblico para prestar servios transitrios tcnicos ou
administrativos Comisso de tica, mediante prvia autorizao do
dirigente mximo do rgo ou entidade;
Elaborar e executar o plano de trabalho de gesto da tica; e
Indicar por meio de ato interno, representantes locais da Comisso de
tica, que sero designados pelos dirigentes mximos dos rgos ou
entidades, para contribuir nos trabalhos de educao e de comunicao.

DA COMPOSIO

Composio das comisses de tica do rgo ou entidade:
3 (trs) membros titulares, com seus respectivos suplentes,
O Secretrio-Executivo da comisso impedido de ser seu membro;

Membros das comisses de tica:
Requisitos: Servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo ou
emprego do quadro permanente do respectivo rgo/entidade OU,
excepcionalmente, da Administrao Pblica, caso no haja
quantitativo suficiente naquele quadro;
Mandatos:
- No coincidentes,
- de 3 anos,
- Os mandatos dos primeiros membros e dos respectivos suplentes
sero de um, dois e trs anos, estabelecidos em portaria
designatria;
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Reconduo do membro a um novo mandato:
- Regra geral: Permitida uma nica reconduo;
Mandato complementar x Reconduo:
Iniciado antes do transcurso da metade do perodo estabelecido
no mandato originrio: o membro poder ser reconduzido uma
nica vez ao cargo de membro da Comisso de tica,
Iniciado aps o transcurso da metade do perodo estabelecido no
mandato originrio: o membro poder ser conduzido imediatamente
ao posterior mandato regular de 3 anos, permitindo-lhe uma nica
reconduo ao mandado regular.
Impedimento em ser membro:
- O dirigente mximo de rgo ou entidade no pode ser membro;
Impedimentos do membro em atuar num processo de apurao tica:
- O membro da Comisso de tica ficar impedido quando:
tenha interesse direto ou indireto no feito;
tenha participado ou venha a participar, em outro processo
administrativo ou judicial, como perito, testemunha ou
representante legal do denunciante, denunciado ou investigado,
ou de seus respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at
o terceiro grau;
esteja litigando judicial ou administrativamente com o
denunciante, denunciado ou investigado, ou com os respectivos
cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau; ou
for seu cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau o
denunciante, denunciado ou investigado.
Suspeio do membro: ocorrer suspeio quando o membro, em
relao ao denunciante, denunciado ou investigado, ou de seus
respectivos cnjuges, companheiros ou parentes at o terceiro grau,
for:
- amigo ntimo,
- notrio desafeto,
- credor,
- devedor.
Princpios fundamentais no trabalho desenvolvido pelos membros:
- Preservar a honra e a imagem da pessoa investigada;
- Proteger a identidade do denunciante;
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- Atuar de forma independente e imparcial;
- Comparecer s reunies da Comisso de tica, justificando ao seu
presidente, por escrito, eventuais ausncias e afastamentos;
- Em eventual ausncia ou afastamento, instruir o substituto sobre os
trabalhos em curso;
- Declarar aos demais membros o impedimento ou a suspeio nos
trabalhos da Comisso de tica; e
- Eximir-se de atuar em procedimento no qual tenha sido identificado
seu impedimento ou suspeio.

Designao dos membros das comisses de tica:
Por ato do dirigente mximo do correspondente rgo ou entidade.

Atuao nas comisses de tica:
considerada prestao de relevante servio pblico;
No remunerada;
Deve ser registrada nos assentamentos funcionais do servidor.

Presidncia das comisses de tica:
Ser escolhido pelos seus membros;
Ser substitudo pelo membro mais antigo, em caso de impedimento
ou vacncia;
No caso de vacncia, ser preenchido mediante nova escolha efetuada
pelos seus membros.

Atuao dos suplentes das comisses de tica:
Na ausncia de membro titular, o respectivo suplente deve
imediatamente assumir suas atribuies.

Motivos de trmino da investidura dos membros das comisses:
Extino do mandato;
Renncia;
Desvio disciplinar ou tico reconhecido pela Comisso de tica Pblica.
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Secretaria-Executiva das comisses de tica:
Finalidade de contribuir para a elaborao e o cumprimento do plano
de trabalho da gesto da tica e prover apoio tcnico e material
necessrio ao cumprimento das atribuies;
O encargo de secretrio-executivo recair:
- em detentor de cargo efetivo ou emprego permanente na
administrao pblica,
- indicado pelos membros da Comisso de tica e
- designado pelo dirigente mximo do rgo ou da entidade;
A Comisso de tica poder designar representantes locais que
auxiliaro nos trabalhos de educao e de comunicao;
Outros servidores do rgo ou da entidade podero ser requisitados,
em carter transitrio, para realizao de atividades administrativas
junto Secretaria-Executiva.

DO FUNCIONAMENTO

Deliberaes das Comisses de tica:
Por voto da maioria de seus membros,
Cabe ao Presidente o voto de qualidade (desempate);
Reunies da CEP:
Ordinrias: ocorrero, pelo menos, uma vez por ms, e
Extraordinrias: por iniciativa do Presidente, dos seus membros ou do
Secretrio-Executivo;
Pauta:
- Ser composta a partir de sugestes do Presidente, dos membros ou
do Secretrio-Executivo,
- admitido, no incio de cada reunio, a incluso de novos assuntos
na pauta.

Obs: tais dispositivos so idnticos aos da CEP.

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DAS NORMAS GERAIS DO PROCEDIMENTO e DO RITO PROCESSUAL

Fases processuais no mbito das Comisses de tica (apurao de
conduta que, em tese, configure infrao ao padro tico):
Procedimento Preliminar
2
:
Juzo de admissibilidade;
Instaurao:
- de ofcio: fundamentada pelos integrantes da Comisso e
apoiada em notcia pblica de conduta ou em indcios capazes de
lhe dar sustentao,
- mediante representao ou
- mediante denncia;
Provas documentais e, excepcionalmente, manifestao do
investigado e realizao de diligncias urgentes e necessrias;
Relatrio;
Proposta de ACPP;
Deciso preliminar determinando o arquivamento ou a converso
em Processo de Apurao tica;
Processo de Apurao tica:
Instaurao;
Instruo complementar, compreendendo:
- a realizao de diligncias;
- a manifestao do investigado, que deve notificado, aps a
instaurao para, no prazo de 10 dias
3
, apresentar defesa
prvia, por escrito, listando eventuais testemunhas (at 4) e
apresentando ou indicando as provas que pretende produzir;
- a produo de provas;
Relatrio;
Alegaes finais do investigado
4
: aps o relatrio, investigado ser
notificado para apresentar alegaes finais no prazo de 10 dias;
Deliberao e deciso, que declarar improcedncia, conter
sano, recomendao a ser aplicada ou proposta de ACPP.

2
O procedimento preliminar deve observar as regras de autuao (numerao, rubrica da paginao,
juntada de documentos em ordem cronolgica e demais atos de expediente administrativo)
3
Pode ser prorrogado (igual period), a juzo da Comisso, mediante requerimento justificado do investigado.
4
Apresentadas ou no as alegaes finais, a Comisso de tica proferir deciso.
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Declarada pessoalmente: A Comisso poder reduzir a termo as
declaraes do denunciante/representante, colhendo sua assinatura,
bem como receber eventuais provas;
Comprovao de recebimento: Ser assegurada ao denunciante a
comprovao do recebimento de sua denncia/representao.
Admissibilidade:
Comisso deliberar, verificando cumprimento dos requisitos previstos;
Complementao: Comisso poder determinar colheita de
informaes complementares ou de outros elementos de prova que
julgar necessrios;
Arquivamento: Comisso, mediante deciso fundamentada, arquivar
representao/denncia manifestamente improcedente, cientificando o
denunciante;
Pedido de reconsiderao: facultado ao denunciado a interposio de
pedido de reconsiderao dirigido prpria Comisso, no prazo de 10
dias, contados da cincia da deciso, com a competente
fundamentao (mais um prazo para memorizarmos).

Do Acordo de Conduta Pessoal e Profissional (ACPP):
A juzo da Comisso de tica e mediante consentimento do denunciado,
poder ser lavrado ACPP;
Lavrado o ACPP, o Procedimento Preliminar ser sobrestado, por at 2
anos, a critrio da Comisso de tica, conforme o caso (outro prazo);
Se, at o final do prazo de sobrestamento, o ACPP for cumprido, ser
determinado o arquivamento do feito;
Se o ACPP for descumprido, a Comisso de tica dar seguimento ao
feito, convertendo o Procedimento Preliminar em Processo de Apurao
tica.
No ser objeto de ACPP o descumprimento ao disposto no inciso XV do
Anexo ao Decreto n 1.171, de 1994.

O citado inciso XV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal dispe sobre as vedaes ao servidor pblico.

um bom momento de RELEMBRARMOS quais so as vedaes listadas nas 15
alneas desse inciso:
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Das Vedaes ao Servidor Pblico

XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,
posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para
si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente
com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de
tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano
moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato
com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com
colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso,
doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares
ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou
para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito
interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.

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Da deciso ao final do Procedimento Preliminar:
Ao final do Procedimento Preliminar, ser proferida deciso pela
Comisso de tica do rgo ou entidade determinando:
O arquivamento da demanda OU
Sua converso em Processo de Apurao tica.

Do pedido de inquirio de testemunhas:
Dever ser justificado.
Ser indeferido o pedido de inquirio, quando:
formulado em desacordo com este artigo,
o fato j estiver suficientemente provado por documento ou confisso do
investigado ou quaisquer outros meios de prova compatveis com o rito
descrito nesta Resoluo, ou
o fato no possa ser provado por testemunha;
As testemunhas podero ser substitudas desde que o investigado
formalize pedido Comisso em tempo hbil e anterior audincia de
inquirio.

Da prova pericial:
O pedido desse tipo de prova dever ser justificado;
lcito Comisso de tica indeferi-lo nas seguintes hipteses:
a comprovao do fato no depender de conhecimento especial de
perito, ou
revelar-se meramente protelatrio, ou
revelar-se de nenhum interesse para o esclarecimento do fato.

Do relatrio:
Ser elaborado aps a inquirio de testemunhas, a realizao de
diligncias e/ou a produo da prova pericial;
Na hiptese de o investigado no requerer a produo de outras provas,
alm dos documentos apresentados com a defesa prvia, a Comisso de
tica, salvo se entender necessria a inquirio de testemunhas, a
realizao de diligncias ou de exame pericial, j poder elabor-lo.

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quem competir a adoo das providncias cabveis. Nesses casos, a
Comisso expedir deciso definitiva elencando as condutas infracionais,
eximindo-se de aplicar/propor penalidades, recomendaes ou ACPP.
Cancelamento do registro: O registro acima (primeira hiptese do item
anterior) ser cancelado aps o decurso do prazo de trs anos de
efetivo exerccio, contados da data em que a deciso se tornou
definitiva, desde que o servidor, nesse perodo, no tenha praticado nova
infrao tica (muito importante tal informao - Memorizem).

Vamos nos exercitar mais um pouco.

AULA 05
Teoria e Exerccios

QUESTES RESOLVIDAS

Questo 1
(CESPE PRF Todos os Cargos 2012) Acerca de tica e conduta pblica,
julgue o item a seguir.
A Comisso de tica Pblica atua como instncia consultiva da Presidncia da
Repblica e dos ministros de Estado em matria de tica pblica.

Resoluo

Item CERTO.

Esta questo foi embasada no inciso I do art. 4 do Decreto n 6.029/2007:

Art. 4 CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da
Repblica e Ministros de Estado em matria de tica
pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu
aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas
normas, deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em
desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas
pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto
da tica Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-
Executiva, vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica,
qual competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos
trabalhos da Comisso. (Destaquei)

AULA 05
Teoria e Exerccios

Mas vocs podem me indagar: Professor, nosso edital no cita,
expressamente, tal norma. Por que estudar tal questo?

Muito simples, caros candidatos. Entendo que, mesmo sem o edital citar o
Decreto n 6.029/2007, podemos nos deparar com um enunciado parecido
com este, j que nossos estudos so suficientes para resolver tal exerccio.

Confiram comigo!

O Decreto de 26.05.1999, que criou a Comisso de tica Pblica, em seu art.
1, dispe:
Art 1 Fica criada a Comisso de tica Pblica,
vinculada ao Presidente da Repblica, competindo-lhe
proceder reviso das normas que dispem sobre
conduta tica na Administrao Pblica Federal,
elaborar e propor a instituio do Cdigo de Conduta
das Autoriadades, no mbito do Poder Executivo
Federal.

Caso ainda no estejam satisfeitos, pelo mesmo motivo dessa outra norma
extrapolar nosso contedo programtico, percebam que podemos confirmar a
correo da assertiva do enunciado analisando as competncias da CEP, que
aparecem listadas no art. 2 da Resoluo n 04/2001:
Art. 2 Compete Comisso de tica Pblica (CEP):
I - assegurar a observncia do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal, aprovado pelo Presidente
da Repblica em 21 de agosto de 2000, pelas
autoridades pblicas federais por ele abrangidas;
II - submeter ao Presidente da Repblica sugestes de
aprimoramento do Cdigo de Conduta e resolues de
carter interpretativo de suas normas;
III - dar subsdios ao Presidente da Repblica e aos
Ministros de Estado na tomada de deciso concernente
a atos de autoridade que possam implicar
descumprimento das normas do Cdigo de Conduta;
IV - apurar, de ofcio ou em razo de denncia,
condutas que possam configurar violao do Cdigo de
Conduta, e, se for o caso, adotar as providncias nele
previstas;
AULA 05
Teoria e Exerccios
V - dirimir dvidas a respeito da aplicao do Cdigo de
Conduta e deliberar sobre os casos omissos;
VI - colaborar, quando solicitado, com rgos e
entidades da administrao federal, estadual e
municipal, ou dos Poderes Legislativo e Judicirio; e
VII - dar ampla divulgao ao Cdigo de Conduta.
(grifos meus)

Percebam que todas as competncias acima destacadas servem para confirmar
a correo do item da questo: C (Certo).

muito importante termo uma viso e um entendimento globalizado do nosso
ordenamento jurdico em relao tica do Servidor Pblico.

Gabarito: C (Certo)

Questo 2
(CESPE STM Cargos de Nvel Superior 2011 Adaptada) Julgue o
prximo item, a respeito das comisses de tica institudas pelo Decreto n
1.171/1994.
Os integrantes da comisso de tica devero, durante o desempenho das
atividades de membro da comisso, se afastar do exerccio de outras funes.

Resoluo

Item ERRADO.

Para resolvermos tal questo, seria suficiente lembrarmos que a atuao na
CEP e nas Comisses de tica dos rgos/entidades considerada prestao
de relevante servio pblico e no enseja qualquer remunerao, devendo ser
registrada nos assentamentos funcionais do servidor.

Logo, o servidor dever conciliar o desempenho de suas atividades inerentes
ao seu cargo com as desenvolvidas no mbito da Comisso de tica.

Gabarito: E (Errado)
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Teoria e Exerccios

Questo 3
(CESPE STM Analista Judicirio 2011 Adaptada) Julgue o prximo
item, a respeito da Comisso de tica Pblica (CEP).
vedado aos membros da CEP se manifestar publicamente sobre situao
especfica que possa ser ainda objeto de deliberao na Comisso de tica.

Resoluo

Item CERTO.

A assertiva da questo transcreveu, quase literalmente, o disposto no artigo 16
da Resoluo CEP n 04/2001. Relembrem e memorizem comigo:

Art. 16. Os membros da CEP no podero se manifestar
publicamente sobre situao especfica que possa vir a
ser objeto de deliberao formal do Colegiado.

Gabarito: C (Certo)

Questo 4
(CESPE STM Analista Judicirio 2011 Adaptada) Acerca de
procedimentos apuratrios da comisso de tica, julgue o item subsequente.
Servidor do Ministrio da Fazenda que cometer desvio tico que se caracterize
tambm como crime estar sujeito, na esfera da comisso de tica, pena
mxima que lhe poder ser aplicada, a censura.

Resoluo

Item CERTO. Precisamos, sempre, memorizar que as Comisses de tica
podem aplicar, apenas, a pena de censura, conforme disposto no inciso XXII
do Cdigo de tica (Decreto 1.171/1994):
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela
Comisso de tica a de censura e sua fundamentao
constar do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com cincia do faltoso.
AULA 05
Teoria e Exerccios

Por ser a nica, podemos dizer que se trata da penalizao mxima na esfera
das Comisses de tica. Concordam comigo?

Quanto questo do desvio tico se configurar tambm como um crime,
importante termos cincia da obrigao das Comisses de tica em
encaminhar cpia dos autos aos setores/autoridades/rgos competentes:

Art. 2 Compete s Comisses de tica:
[...]
XV - aplicar a penalidade de censura tica ao servidor e
encaminhar cpia do ato unidade de gesto de
pessoal, podendo tambm:
a) sugerir ao dirigente mximo a exonerao de
ocupante de cargo ou funo de confiana;
b) sugerir ao dirigente mximo o retorno do servidor
ao rgo ou entidade de origem;
c) sugerir ao dirigente mximo a remessa de
expediente ao setor competente para exame de
eventuais transgresses de naturezas diversas;
d) adotar outras medidas para evitar ou sanar desvios
ticos, lavrando, se for o caso, o Acordo de Conduta
Pessoal e Profissional - ACPP;

Art. 16. As Comisses de tica, sempre que
constatarem a possvel ocorrncia de ilcitos penais,
civis, de improbidade administrativa ou de infrao
disciplinar, encaminhar cpia dos autos s
autoridades competentes para apurao de tais fatos,
sem prejuzo da adoo das demais medidas de sua
competncia.

Voltando ao nosso enunciado, podemos marcar mais um C em nossas folhas
de respostas.

Gabarito: C (Certo)

AULA 05
Teoria e Exerccios

Questo 5
No procedimento apuratrio da comisso de tica, devem ser garantidos o
contraditrio e a ampla defesa ao indiciado.

Resoluo

Item CERTO. Questo de resoluo rpida e direta. Afinal, o contraditrio e a
ampla defesa so princpios garantidos a todos os cidados brasileiros,
constitucionalmente.

Gabarito: C (Certo)

Questo 6
(CESPE DPU Agente Administrativo 2010) A comisso de tica, ao
apurar que um servidor pblico cometeu um delito tico, pode aplicar, no
mximo, a pena de
A) censura.
B) demisso do servidor estvel.
C) exonerao do servidor comissionado.
D) remoo do servidor.
E) suspenso dos vencimentos por um perodo no superior a trinta dias.

Resoluo

Fiz questo de trazer outro enunciado sobre a pena aplicvel por uma
comisso de tica, por conhecer a grande reincidncia de cobrana desse
dispositivo. Novamente, traremos o inciso XXII do Decreto 1.171/1994:
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela
Comisso de tica a de censura e sua fundamentao
constar do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com cincia do faltoso. (grifei)

Gabarito: A
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Teoria e Exerccios

Questo 7
(CESPE INSS Engenheiro Civil 2011) A respeito da tica no servio
pblico, julgue o item que se segue.
A comisso de tica de um rgo da administrao pblica pode aplicar
penalidade de suspenso a um servidor, dependendo da gravidade da infrao
cometida por ele.

Resoluo

Outra vez a penalidade aplicvel pelas comisses de tica o tpico cobrado
pela Banca. Marquemos E (Errado), memorizemos que tais comisses s
podem aplicar a pena de CENSURA e sigamos em frente.


Questo 8
Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se como servidor
pblico todo aquele que ocupa cargo efetivo na administrao pblica.

Resoluo

Item ERRADO. J sabemos que nossa legislao estende o conceito de
servidor pblico para fins de apurao do comprometimento tico alm dos
ocupantes de cargo efetivo na administrao pblica. OK? Relembrem:
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por
servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer
ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado. (Decreto n 1.171/1994 Cdigo de tica)

AULA 05
Teoria e Exerccios

Questo 9
A comisso de tica pblica deve ser integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria
experincia em administrao pblica.

Resoluo

Item CERTO.

Passando por alguns fruns de concurseiros, verifiquei que muitos erraram tal
questo, em virtude da inobservncia das normas vigentes de nosso
ordenamento.

Por isso, fiz questo de abordar, detalhadamente, tal tpico no incio da
presente aula e trago o presente enunciado para vocs terem certeza que o
CESPE tambm entende que o art. 3 da Resoluo CEP n 04/2001 foi
revogado pelo Decreto Federal n 6.029/2007.

Portanto, a CEP deve ser composta da seguinte forma:
Art. 3 A CEP ser integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral,
reputao ilibada e notria experincia em
administrao pblica, designados pelo Presidente da
Repblica, para mandatos de trs anos, no
1 A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer
remunerao para seus membros e os trabalhos nela
desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio
pblico.
2 O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da
Comisso.
3 Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e
trs anos, estabelecidos no decreto de designao

Gabarito: C (Certo)

AULA 05
Teoria e Exerccios

Questo 10
O mandato dos membros da comisso de tica pblica de trs anos, no

Resoluo

Item CERTO, tambm extrado do artigo do Decreto n 6.029/2007 transcrito
no exerccio anterior: parte final do caput. Da, podemos concluir, tambm,
que a parte final do caput do art. 3 da Resoluo CEP n 04/2001 continua
vlida:
Art. 3 A CEP composta por seis membros designados
pelo Presidente da Repblica, com mandato de trs
anos, podendo ser reconduzidos. (tachei e grifei)

Gabarito: C (Certo)

Questo 11
A remunerao dos membros da comisso de tica pblica equivale metade
do vencimento do servidor no seu cargo de origem.

Resoluo

Item ERRADO. Assertiva em desconformidade com a legislao brasileira,
como pode ser verificado, p.ex., no art. 3,1 da Resoluo CEP 04/2001:
Art. 3 [...]
1 Os membros da CEP no tero remunerao e os
trabalhos por eles desenvolvidos so considerados
prestao de relevante servio pblico. (grifei)
[...]

AULA 05
Teoria e Exerccios

Questo 12
Uma das competncias das comisses de tica atuar como instncia consultiva
de dirigentes e consultores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade.

Resoluo

Item CERTO. Relembrem o que dispe o inciso I do art. 2 da Resoluo CEP
n 10/2008:
Art. 2 Compete s Comisses de tica:
I - atuar como instncia consultiva do dirigente
mximo e dos respectivos servidores de rgo ou de
entidade federal;

Gabarito: C (Certo)

Questo 13
Qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s
normas ticas ser mantido com a chancela de reservado, at que seja concludo.

Resoluo

Item CERTO. exatamente isso que o art. 14 da Resoluo CEP n 10/2008
diz:
Art. 14. At a concluso final, todos os expedientes de
apurao de infrao tica tero a chancela de
reservado, nos termos do Decreto n 4.553, de 27 de
dezembro 2002, aps, estaro acessveis aos
interessados conforme disposto na Lei n 9.784, de 29
de janeiro de 1999.

Gabarito: C (Certo)

AULA 05
Teoria e Exerccios

Questo 14
A qualquer pessoa que esteja sendo investigada por procedimento tico so
assegurados os direitos de obteno de cpia dos autos e certido de seu teor.

Resoluo

Mais um item CERTO.

Agora o teor do art. 15 da Resoluo CEP n 10/2008 que cobrado.
Relembremos comigo:

Art. 15. Ao denunciado assegurado o direito de
conhecer o teor da acusao e ter vista dos autos no
recinto da Comisso de tica, bem como de obter
cpias de documentos.
Pargrafo nico. As cpias devero ser solicitadas
formalmente Comisso de tica.

Gabarito: C (Certo)

Questo 15
As autoridades competentes podem alegar sigilo para deixar de prestar
informaes solicitadas pelas comisses de tica.

Resoluo

Item ERRADO. Interpretando o 2 do art. 18 da Resoluo CEP n 10/2008,
percebemos, claramente, que as comisses de tica tero acesso a TODOS os
documentos necessrios aos seus trabalhos, devendo dispensar tratamento
especficos aos sigilosos.

AULA 05
Teoria e Exerccios

Confiram comigo:

Art. 18. Os setores competentes do rgo ou entidade daro
tratamento prioritrio s solicitaes de documentos e
informaes necessrias instruo dos procedimentos de
investigao instaurados pela Comisso de tica, conforme
determina o Decreto n 6.029, de 2007.
1 A inobservncia da prioridade determinada neste artigo
implicar a responsabilidade de quem lhe der causa.
2 No mbito do rgo ou da entidade e em relao
aos respectivos agentes pblicos a Comisso de tica
ter acesso a todos os documentos necessrios aos
trabalhos, dando tratamento especfico queles
protegidos por sigilo legal. (destaquei)


Questo 16
As normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil no se
aplicam a servidor que estiver em gozo de licena.

Resoluo

Item ERRADO.

Precisamos resgatar o art. 24 do Decreto n 6.029/2007 para confirmar tal
incorreo da assertiva acima. Vejam:
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional
do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e
do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no
que couber, s autoridades e agentes pblicos neles
referidos, mesmo quando em gozo de licena. (grifei)

AULA 05
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QUESTES PROPOSTAS

Questo 1
(CESPE PRF Todos os Cargos 2012) Acerca de tica e conduta pblica,
julgue o item a seguir.
A Comisso de tica Pblica atua como instncia consultiva da Presidncia da
Repblica e dos ministros de Estado em matria de tica pblica.

Questo 2
(CESPE STM - Cargos de Nvel Superior 2011 Adaptada) Julgue o
prximo item, a respeito das comisses de tica institudas pelo Decreto n
1.171/1994.
Os integrantes da comisso de tica devero, durante o desempenho das
atividades de membro da comisso, se afastar do exerccio de outras funes.

Questo 3
(CESPE STM Analista Judicirio 2011 Adaptada) Julgue o prximo
item, a respeito da Comisso de tica Pblica (CEP).
vedado aos membros da CEP se manifestar publicamente sobre situao
especfica que possa ser ainda objeto de deliberao na Comisso de tica.

Questo 4
Servidor do Ministrio da Fazenda que cometer desvio tico que se caracterize
tambm como crime estar sujeito, na esfera da comisso de tica, pena
mxima que lhe poder ser aplicada, a censura.

Questo 5
No procedimento apuratrio da comisso de tica, devem ser garantidos o
contraditrio e a ampla defesa ao indiciado.
AULA 05
Teoria e Exerccios

Questo 6
(CESPE DPU Agente Administrativo 2010) A comisso de tica, ao
apurar que um servidor pblico cometeu um delito tico, pode aplicar, no
mximo, a pena de
A) censura.
B) demisso do servidor estvel.
C) exonerao do servidor comissionado.
D) remoo do servidor.
E) suspenso dos vencimentos por um perodo no superior a trinta dias.

Questo 7
A comisso de tica de um rgo da administrao pblica pode aplicar
penalidade de suspenso a um servidor, dependendo da gravidade da infrao
cometida por ele.

Questo 8
Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se como servidor
pblico todo aquele que ocupa cargo efetivo na administrao pblica.

Questo 9
A comisso de tica pblica deve ser integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notria
experincia em administrao pblica.

Questo 10
O mandato dos membros da comisso de tica pblica de trs anos, no
AULA 05
Teoria e Exerccios

Questo 11
A remunerao dos membros da comisso de tica pblica equivale metade
do vencimento do servidor no seu cargo de origem.

Questo 12
Uma das competncias das comisses de tica atuar como instncia consultiva
de dirigentes e consultores no mbito de seu respectivo rgo ou entidade.

Questo 13
Qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s
normas ticas ser mantido com a chancela de reservado, at que seja concludo.

Questo 14
A qualquer pessoa que esteja sendo investigada por procedimento tico so
assegurados os direitos de obteno de cpia dos autos e certido de seu teor.

Questo 15
As autoridades competentes podem alegar sigilo para deixar de prestar
informaes solicitadas pelas comisses de tica.

Questo 16
As normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil no se
aplicam a servidor que estiver em gozo de licena.

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TICA (Noes de Direito Administrativo: Item 8 - Nvel Superior ou

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