Resumão Direito Constitucional, Direito, Constitucional

RESUMO
DIREITO
CONSTITUCIONAL
Contedo
1. Conceito, Objeto e Tendncias do Direito Constitucional pag. 02
2. Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura pag. 02
. !ierar"uia das #or$as %ur&dicas pag. 0'
(. Conceitos de )stado e #ao pag. 21
*. )+oluo Constitucional no ,rasil pag. 2(
-. .iste$a Tribut/rio #acional pag. 2
0. 1rinc&pios 2erais da 3d$inistrao 1blica pag. *
4. 1oder 5egislati+o pag. ('
'. 1oder )6ecuti+o pag. -2
10. 1oder %udici/rio pag. -*
11. 7inanas 1blicas pag. 02
12. Direitos e 2arantias 7unda$entais pag. 0*
1. Orde$ )con8$ica e 7inanceira pag. 4(
1(. Orde$ .ocial pag. 4-

AUTOR: ALEXANDRE JOS GRANZOTTO - professoramorim.com.br
RESUMO - DIREITO CONSTITUCIONAL
1. CONCEITO, OBJETO E TENDNCIAS DO DIREITO CONSTITUCIONAL
Conceito: 9 u$ ra$o do Direito 1blico apto a expor, interpretar e sistematizar os
princpios e normas fundamentais do Estado. : a cincia positi+a das
constitui;es
Objeto: 9 a CO#.T<T=<>?O 1O5@T<C3 DO ).T3DO, cabendo a ele o estudo
sistemtico das normas que integram a constituio
Corresponde A base, ao Bunda$ento de todos os de$ais ra$os do direitoC
e!e "#!e$, portanto, obei%nci# #o te&to con'tit(cion#), sob pena de
declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa, e conse"Dente
retirada do siste$a jur&dico

*. CONSTITUI+O ,EDERAL
Conceito: considerada a lei fundamental de uma Nao, seria, ento, # o$-#ni.#/0o
o' 'e(' e)e1ento' e''enci#i': um sistema de normas jurdicas, escritas ou
costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de
aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites
de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantiasC
e$ s&ntese, O CONJN!O "E NO#$%& 'E O#(%N)*% O&
E+E$EN!O& CON&!)!!),O& "O E&!%"O-
,o$1#: u$ co$ple6o de nor$as
Conte2o: a conduta Eu$ana $oti+ada das rela;es sociais
,in#)i#e: a realiFao dos +alores "ue aponta$ para o e6istir da co$unidade
C#('# C$i#o$#: o poder "ue e$ana do po+o
CONJUNTO DE 3ALORES: 3 Constituio no pode ser co$preendida e interpretada,
se no ti+er$os e$ $ente essa estrutura, considerada
co$o cone6o de sentido, co$o 9 tudo a"uilo "ue a
integra.
O$i-en': O ,rasil j/ te+e 4 con'tit(i/5e', incluindo a atual de 1'44.
C, 16*7 - A(toc$8tic#: 5iberal G 9o!e$no Mon8$:(ico: !it#);cio e "e$eit8$io
E't#o Unit8$io: pro+&ncias se$ autono$iaC 7 <oe$e': Le-i')#ti!o,
E&ec(ti!o, J(ici8$io e Moe$#o$ =Sobe$#no>?
O controle de constitucionalidade era Beito pelo prHprio 5egislati+oC Unio da
greja com o Estado, sob o catolicismo. @# Con'tit(i/0o # M#nioc#A.
C, 16B1 - De1oc$8tic#: 5iberal I 9o!e$no Re<(b)ic#no - C$e'ienci#)i't#
,ee$#)i't#: autono$ia de )stados e Junic&pios. ntrodu!iu o controle de
constitucionalidade pela via difusa, inspirado no siste$a jurisprudencial
a$ericano. Se<#$o( o E't#o # I-$ej#.
C, 1BD7 - De1oc$8tic#: 5iberalI.ocial I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'ienci#)i't#
,ee$#)i't#: autono$ia $oderada. "anteve o controle de constitucionalidade
difuso e introdu!iu a representao interventiva.
CF 1BD4 - Dit#to$i#): 5iberalI.ocial I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'ienci#)i't#
=Dit#o$> ,ee$#)i't#: autono$ia restrita. 5egislao trabalEista. #onstituio
sem$ntica, de fachada. Ta$b9$ conEecida co$o @# Co)#c#K
C, 1B7G I De1oc$8tic#: .ocialI5iberal I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'ienci#)i't#
,ee$#)i't#: a$pla autono$ia I E't#o Inte$!encioni't# L)$enda
1arla$entaristaM1'-1C 1lebiscitoM1'- I 1residencialis$oC 9o)<e Mi)it#$H1BG7
G <n&cio da Ditadura. Controle de constitucionalidade diBuso e concentrado, este
introduFido pela )C nN 1-M-*
C, 1BG4 - Dit#to$i#): .ocialI5iberal I 9o!e$no Re<(b)ic#no E C$e'ienci#)i't#
=Dit#o$> ,ee$#)i't#: autono$ia restrita I Ato In'tit(cion#) nI J H 1BGB G
u$a +erdadeira carta constitucional: 210 artigos aproBundando a Ditadura:
autoriFou o bani$entoC priso perp9tua e pena de $orteC supresso do
$andado de segurana e do E/beas corpusC suspenso da +italiciedade e
ina$o+ibilidade dos $agistradosC cassao nos poderes. $ante.e o
controle de constitucionalidade pela .ia difusa e concentrada-
C, 1B66 - De1oc$8tic#: .ocialI5iberalI.ocial I 9o!e$no Re<(b)ic#no E
C$e'ienci#)i't# ,ee$#)i't#: a$pla autono$ia I "ireitos e garantias
indi.iduais: $andado de segurana coleti+o, $andado de injuno, E/beas
data, proteo dos direitos diBusos e coleti+osC 3pro+ada co$ 1* artigos, '(-
incisos, dependendo ainda de 200 leis integradoras.
,#'e #t(#): Neoli/eralismo e desconstitucionalizao dos direitos sociais.
Considerada 0Constituio Cidad1
CLASSI,ICA+O DA CONSTITUI+O

Ouanto ao contedo:
,o$1#): regras formalmente constitucionais, 9 o texto .otado pela %ssem/l2ia
Constituinte, esto inseridas no texto constitucional.
M#te$i#): regras materialmente constitucionais, 9 o conjunto de regras de $at9ria de
natureza constitucional, isto 9, as relacionadas ao poder, quer esteja no
texto constitucional ou fora dele%
Ouanto A Bor$a:
E'c$it#: pode ser: 'intKtic# Lco$o a Constituio dos )stados =nidosP e
#n#);tic# Lexpansiva, co$o a Constituio do ,rasilP. 3 cincia pol&tica
recomenda que as constitui&es sejam sintticas e no expansivas como
a brasileira.
N0o e'c$it#: 9 a constituio cuja no$1#' n0o con't#1 e (1 oc(1ento 2nico e
'o)ene, $as se baseie principalmente nos costumes, na jurisprud'ncia e
em conven&es e em textos constitucionais esparsos.
Ouanto ao $odo de elaborao:
Do-18tic#: 9 Constituio sistematizada em um texto 3nico, elaborado reBle6i+a$ente
por u$ Hrgo constituinteC K e'c$it#. : a "ue consagra certos dogmas da
cincia pol&tica e do Direito do$inantes no $o$ento.
Li'tM$ic#: K 'e1<$e n0o e'c$it# e resultante de lenta formao 4ist5rica, do lento
e+oluir das tradi;es, dos Batos sHcioIpol&ticos, "ue se cristaliFa$ co$o nor$as
Bunda$entais da organiFao de deter$inado )stado. Co$o e6e$plo de
Constituio no escrita e EistHrica te$os a Constituio do Qeino =nido da 2r
,retanEa e da <rlanda do #orte. Le6. Jagna Carta I datada de 121*P
( escrita sempre dogmtica) ( no escrita sempre 4ist5rica.
Ouanto a sua orige$ ou processo de positi+ao:
C$o1()-##: a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de con.eno, so
.otadas, originam de um 5rgo constituinte composto de
representantes do po.o, eleitos para o Bi$ de as elaborar. )6.:
Constituio de 14'1, 1'(, 1'(-, 1'44.
O(to$-##: a"uela e$ "ue o processo de positi+ao decorre de ato de fora, so
impostas, decorrem do sistema autoritrio. .o as elaboradas se$ a
participao do po+o. )6.: Constituio de 142(, 1'0, 1'-0, 1'-'.
C#ct(##': so a"uelas e$ "ue os poderosos pactua+a$ u$ te6to constitucional, o "ue
aconteceu co$ a Jagna Carta de 121*.
OBS: 3 e6presso Carta Constitucional 9 usada Eoje pelo .T7 para
caracteriFar as constitui6es outorgadas. 1ortanto, n0o K 1#i'
'inNni1o e con'tit(i/0o.
Ouanto A estabilidade ou $utabilidade:
I1(t8!e): constitui;es one 'e !e# :(#):(e$ #)te$#/0o, constituindoIse $e);:(i#'
"i'tM$ic#' E i1(t#bi)i#e #b'o)(t#.

R;-i#: permite que a constituio se7a mudada $as, depende de u$ procedi$ento
solene "ue 9 o de Emenda Constitucional que exige 89: dos mem/ros do
Congresso Nacional para que se7a apro.ada. .
,)e&;!e): o procedimento de modificao no tem qualquer diferena do
procedimento comum de lei ordinria . )6.: as constitui;es no escritas,
na sua parte escrita elas so Ble6&+eis

Se1i-$;-i#: a"uela e$ "ue o processo de modificao s5 2 rgido na parte
materialmente constitucional e flex.el na parte formalmente
constitucional-
a CO#.T<T=<>?O 7)D)Q35 ,Q3.<5)<Q3 9: escrita, analtica,
dogmtica, ecl2tica, promulgada e rgida
E)e1ento' # con'tit(i/0o
E)e1ento' o$-Onico' o( o$-#ni.#cion#i': organi!am o estado e os poderes
constitudos.
E)e1ento' )i1it#ti!o': limitam o poder G direitos e garantias
Bunda$entais.
E)e1ento' 'Mcio-ieo)M-ico': princpios da ordem econ*mica e social
E)e1ento' e e't#bi)i.#/0o con'tit(cion#): '(<$e1#ci# # C, Lcontrole de
constitucionalidadeP e soluo de
conBlitos constitucionais
E)e1ento' Fo$1#i' e #<)ic#bi)i#e: so regras que dizem respeito a
aplica/ilidade de outras regras Le6.
preR$bulo, disposi;es transitHriasP
Teo$i# #' M#io$i#' 3s $aiorias pode$ ser:
Si1<)e' o( Re)#ti!#: o reBerencial nu$9rico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros
presentes, desde "ue Eaja quorum L"ue 9 o de $aioria absolutaP.
: exigida para as leis ordinrias-
P(#)iFic##: o reBerencial nu$9rico para o c/lculo 2 o n3mero de mem/ros da casa,
estando ou no presentes desde "ue Eaja quorum para ser instalada.
1ode ser:
1#io$i# Ab'o)(t#: 9 a unidade ou o n3mero inteiro imediatamente superior ;
metade. Exigida para as leis complementares.
1#io$i# e DHJ: exigida para as emendas constitucionais.
CO1#$# o' De<(t#o' S *1 $e$bros LMA S 2*0 e DHJ S 04P
Sen#o ,ee$#) S 41 $e$bros LMA S (1 e DHJ S ('P
Ouando a constituio diF maioria sem adjetivar est/ se reBerindo A maioria
simples. 1ortanto, "uando a constituio no estabelecer e6ceo as
delibera;es de cada Casa sero tomadas por maioria simples, desde
"ue o quorum se7a de maioria a/soluta.
:(o$(1: 9 o n3mero mnimo de mem/ros que de.em estar presentes
para "ue a sesso da"uele Hrgo possa ser instalada. 3
Constituio e6ige "ue este n$ero seja de maioria a/soluta.
*.1. CLASSI,ICA+O DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Todas as nor$as constitucionais '0o ot##' e eFic8ci#C
%plica/ilidade: 9 a "ualidade da"uilo "ue 9 aplic/+el
5ogo, todas as normas constitucionais so aplic.eis, pois todas so dotadas
de eBic/cia jur&dica. 1or9$, esta capacidade de incidir i$ediata$ente sobre os
Batos regulados no 9 u$a caracter&stica de todas as nor$as constitucionais.
3s nor$as constitucionais so classiBicadas "uanto A sua eBic/cia e$:
No$1#' Con'tit(cion#i' e EFic8ci# J($;ic# C)en#:
I so a"uelas de aplica/ilidade imediata, direta, integral, independentemente de
legislao posterior para sua inteira operati+idadeC
I produFe$ ou t$ possibilidades de produFir todos os efeitos que o constituinte
quis regular<
I te$ autonomia operati.a e idoneidade suficiente para deBlagrar todos os eBeitos a
"ue se preordenaC
- conBor$a$ de $odo suBiciente a $at9ria de "ue trata$, ou seja, seu enunciado
prescrito 9 co$pleto e no necessita, para atuar concreta$ente, da interposio de
co$andos co$ple$entares.
No$1#' Con'tit(cion#i' e EFic8ci# J($;ic# Conti#:
- so a"uelas "ue t$ aplica/ilidade imediata, integral, direta, $as "ue podem ter o
seu alcance redu!ido pela atividade do legislador infraconstitucional.
I .o ta$b9$ cEa$adas de nor$as de eficcia redut.el ou restring.el.
No$1#' Con'tit(cion#i' e EFic8ci# Li1it##:
I so a"uelas "ue dependem da emisso de uma normati.idade futuraC
I apresenta$ aplica/ilidade indireta, mediata e reduzida, pois so$ente incide$
total$ente apHs nor$ati+idade ulterior "ue lEes d aplicabilidade
I o legislador ordin/rio, integrandoIlEes a eBic/cia, $ediante lei ordin/ria, d/IlEes a
capacidade de e6ecuo e$ ter$os de regula$entao da"ueles interesses +isados
pelo constituinteC
I a utiliFao de certas e6press;es co$o Ta lei regular/K, ou Ta lei dispor/K, ou ainda
Tna Bor$a da leiK, dei6a claro "ue a +ontade constitucional no est/ integral$ente
co$posta.
.ubdi+ide$Ise e$:
No$1#' e C$inc;<io In'tit(ti!o:
I so a"uelas "ue depende$ de lei para dar corpo As institui;es, pessoas e Hrgos
pre+istos na Constituio.
No$1#' e C$inc;<io C$o-$#18tico:
- so as "ue estabelece$ progra$as a sere$ desen+ol+idos $ediante legislao
integrati+a da +ontade constituinte.
*.*. CODER CONSTITUINTE
Conceito: 9 a $aniBestao soberana da supre$a +ontade pol&tica de u$ po+o, social e
juridica$ente organiFado.
O 1oder constituinte 9 o poder "ue tudo pode.
Tit()#$i#e o Coe$ Con'tit(inte: 9 predo$inante "ue a titularidade do poder
constituinte pertence ao po+o. 5ogo, a +ontade
constituinte 9 a +ontade do po+o e6pressa por $eio
de seus representantes.
E'<Kcie':
#> Coe$ Con'tit(inte O$i-in8$io I )stabelece a Constituio de u$ no+o )stado,
organiFandoIse e criando os poderes destinados a reger os interesses de u$a sociedade.
N0o e$i!# e nen"(1 o(t$o, n0o 'oF$e :(#):(e$ )i1ite e n0o 'e '(bo$in# #
nen"(1# coni/0o.
Ocorre 1oder Constituinte no surgi$ento da 1U Constituio e ta$b9$
na elaborao de "ual"uer outra "ue +enEa depois.
o C#$#cte$;'tic#' :
inici#) I no se Bunda$enta e$ nenEu$ outroC 9 a base jur&dica de u$
)stadoC
#(tNno1o H i)i1it#o I no est/ li$itado pelo direito anterior, no tendo
"ue respeitar os li$ites postos pelo direito positi+o anteriorC no E/
nenEu$ condiciona$ento $aterialC
inconicion#o I no est/ sujeito a "ual"uer Bor$a pr9IBi6ada para
$aniBestao de sua +ontadeC no est/ sub$isso a nenEu$
procedi$ento de orde$ Bor$al
b> Coe$ Con'tit(inte De$i!#o I ta$b9$ cEa$ado In'tit(;o ou de segundo grau G 9
secund/rio, pois e$i!# o <oe$ o$i-in8$io. )ncontraIse na prHpria Constituio,
encont$#no )i1it#/5e' por ela i$postas: e&<);cit#' e i1<);cit#'.
o C#$#cte$;'tic#' :
De$i!#o - deri+a de outro poder "ue o instituiu, retirando sua Bora do
poder Constituinte origin/rioC
S(bo$in#o - est/ subordinado a regras $ateriaisC encontra
li$ita;es no te6to constitucional. Ex% cl+usula ptrea
Conicion#o E seu e6erc&cio de+e seguir as regras pre+ia$ente
estabelecidas no te6to da C7C 9 condicionado a regras Bor$ais do
procedi$ento legislati+o. )ste poder se subdi+ide e$:
I> <oe$ e$i!#o e $e!i'0o o( e $eFo$1#: poder de editar e$endas
A Constituio. O e6ercente deste poder 9 o Congresso #acional "ue,
"uando +ai +otar u$a e$enda ele no est/ no procedi$ento legislati+o,
$as no 1oder QeBor$ador.
II> <oe$ e$i!#o eco$$ente: poder dos )stados, unidades da
Bederao, de elaborar as suas prHprias constitui;es. O e6ercente
deste poder so as 3sse$bl9ias 5egislati+as dos )stados. 1ossibilita
"ue os )stados Je$bros se autoIorganiFe$.
3 Constituio de 1'44 deu aos M(nic;<io' u$ status diBerenciado do "ue antes era
pre+isto, cEegando a consider/Ilos co$o entes Bederati+os, co$ a c#<#ci#e e
#(to-o$-#ni.#$-'e atra+9s de suas prHprias Constitui;es Junicipais "ue so
eno1in##' Lei' O$-Onic#'.
*.D. EMENDA Q CONSTITUI+O
E1en# R Con'tit(i/0o 3 Constituio poder/ ser e1en## 1ei#nte <$o<o't#:
I I e (1 te$/o, no $&ni$o, o' 1e1b$o' # CO1#$# o' De<(t#o' o(
o Sen#o ,ee$#)?
II I do C$e'iente # Re<2b)ic#C
III I de 1#i' # 1et#e das A''e1b)Ki#' Le-i')#ti!#' das unidades da
7ederao, $aniBestandoIse, cada u$a delas, pela 1#io$i# $e)#ti!# e
'e(' 1e1b$o'.
Li1it#/5e'
o 3e#/5e' ci$c(n't#nci#i'
na +igncia de inter+eno Bederal, de estado de deBesa ou de estado de
s&tio.
o 3e#/5e' M#te$i#i' - #o ser/ objeto de deliberao a proposta de
e$enda tendente a abolir: Lc)8('()#' <Kt$e#'P
I I a Bor$a Bederati+a de )stadoC
II I o +oto direto, secreto, uni+ersal e periHdicoC
III I a separao dos 1oderesC
I3 I os direitos e garantias indi+iduais.
C$ocei1ento' <#$# # #<$e'ent#/0o e (1# E1en# R Con'tit(i/0o
3 proposta ser/ i'c(ti# e !ot## e1 c## C#'# o Con-$e''o N#cion#), e1
oi' t($no', considerandoIse #<$o!## 'e obti!e$, e1 #1bo', t$%' :(into' o'
!oto' o' $e'<ecti!o' 1e1b$o'.
3 e$enda A Constituio 'e$8 <$o1()-## <e)#' Me'#' # CO1#$# o'
De<(t#o' e o Sen#o ,ee$#), co$ o respecti+o n$ero de orde$.
3 $at9ria constante de proposta de e$enda $ejeit## o( "#!i# <o$ <$ej(ic##
n0o <oe 'e$ objeto e no!# <$o<o't# n# 1e'1# 'e''0o )e-i')#ti!#.
o .esso 5egislati+a
O$in8$i# per&odo de 1*M02 a 0M0- e 01M04 a 1*M12.
E&t$#o$in8$i# per&odo de 01M00 a 1M00 e 1-M12 a 1(M02 L$ece''oP
O 1residente da Qepblica NO SANCIONA NEM 3ETA 5ei de )$enda A ConstituioC
D. LIERARPUIA DAS NORMAS JURSDICAS
E't$(t($# "ie$#$:(i.##= a pirR$ide representa a Eierar"uia das nor$as dentro do
ordena$ento jur&dico I esta estrutura e6ige "ue o ato
inBerior guarde Eierar"uia co$ o ato Eierar"uica$ente
superior e, todos eles, co$ a Constituio, sob pena de ser
ilegal e inconstitucional I cEa$ada de $e)#/0o e
co1<#tibi)i#e !e$tic#)
C,
LEIS
ATOS
D.1. CRINCSCIO DA SUCREMACIA DA CONSTITUI+O
%rt- >? , ( #ep3/lica @ederati.a do Arasil, formada pela unio indissol3.el
dos Estados e $unicpios e do "istrito @ederal, constitui,se em Estado
"emocrtico de "ireito e tem como fundamentos-
3s @COLUNASA b/sicas da Constituio 7ederal so: a RECTBLICA e a ,EDERA+O
7or$a de )stado : ,EDERA+O
3 Bor$a de )stado objeti+a a estruturao da sociedade estatal. )ti$ologica$ente, signiBica
<#cto, (ni0o, #)i#n/#.
.uas principais caracter&sticas so:
o A(tono1i# G Binanceira, ad$inistrati+a e pol&ticaC
o Re<#$ti/0o e Co1<et%nci#' G co$petncia para legislar e cobrar i$postosC
o Ri-ie. Con'tit(cion#) G pM altera;es na C7, necessita "uoru$ "ualiBicadoC
o ST, G Hrgo "ue controla a aplicao da C7C
o Inte$!en/0o ,ee$#) G $ecanis$o de proteo do 7ederalis$oC
o Uni#e e N#cion#)i#e G a C7 +ale para todos os cidados, e$ todo 1a&s.
AUTONOMIA E't#o' D, M(nic;<io'
O$-#ni.#cion#)
Constituio
)stadual
5ei OrgRnica 5ei OrgRnica
9o!e$n#1ent#) 2o+ernador
2o+ernador
Distrital
1reBeito
A1ini't$#ti!# Ora$ento Ora$ento Ora$ento
Le-i')#ti!#
3sse$bl9ia
5egislati+a
CR$ara
5egislati+a
CR$ara Junicipal
7or$a de 2o+erno : RECTBLICA
3 Bor$a de go+erno te$ co$o Binalidade organiFar politica$ente u$ )stado.
)ti$ologica$ente, signiBica RES E coi'#, CUBLICO E <o!o, ou seja Tcoi'# o <o!o,
<#$# o <o!oK. .o caracter&sticas b/sicas:
T.E/.E01K
Representati+idade I o po+o escolEe seus representantesC
Eleti+idade I a escolEa 9 Beita atra+9s do +oto, de elei;esC
Ceriodicidade I o representante e6erce $andato te$por/rio L( anosPC
Responsabilidade I de+er de probidade ad$inistrati+aC
Soberania popular I o poder e$ana do po+o e por ele 9 e6ercido.
,(n#1ento' # Re<2b)ic# ,ee$#ti!# o B$#'i)
Todo o poder e$ana do po+o, "ue o e6erce por $eio de representantes eleitos ou
direta$ente, nos ter$os desta Constituio.
.o 1oderes da =nio, independentes e Ear$8nicos entre si, o 5egislati+o, o
)6ecuti+o e o %udici/rio.
Os @ALICERCESA da Constituio 7ederal so os ,UNDAMENTOS
201# 34( /5U6
I I SOberaniaC
II I CIdadaniaC
III I DIgnidade da pessoa Eu$anaC
I3 I 3Alores sociais do trabalEo e da li+re iniciati+aC
3 I CLUralis$o pol&tico.
Objeti!o' ,(n#1ent#i' # Re<2b)ic# ,ee$#ti!# o B$#'i)
Os @TIJOLOSA da Constituio 7ederal so os OBJETI3OS ,UNDAMENTAIS
2#17(E./.16
I I COnstruir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaC
II I 9Arantir o desen+ol+i$ento nacionalC
III I ERradicar a pobreFa e a $arginaliFaoC reduFir as desigualdades sociais e regionaisC
I3 I CRO$o+er o be$ de todos, se$ "uais"uer preconceitos ou discri$inaoC
C$inc;<io' :(e $e-e1 #' Re)#/5e' Inte$n#cion#i'
3 Qepblica 7ederati+a do ,rasil buscar/ a inte-$#/0o econN1ic#, <o);tic#, 'oci#) e
c()t($#) o' <o!o' # A1K$ic# L#tin#, +isando A Bor$ao de u$a co$unidade latinoI
a$ericana de na;es.
Os @3IUINLOSA da Constituio 7ederal so os CASSES AMI9OS
2(83( 891 #18/.E .E#1106
I I A utodeter$inao dos po+osC
II I IN dependncia nacionalC
III I DE Besa da paFC
I3 I NO Iinter+enoC
3 I COMcesso de asilo pol&tico.
3I I CRE +alncia dos direitos Eu$anosC
3II I I gualdade entre os )stadosC
3III I RE pdio ao terroris$o e ao racis$oC
IV I COO perao entre os po+os para o progresso da Eu$anidadeC
V I S oluo pac&Bica dos conBlitosC
,ENWMENOS DA MUTA+O CONSTITUCIONAL
,enN1eno # Rece</0o: assegura a preser.ao do ordenamento 7urdico
anterior e inferior A no+a constituio "ue co$ ela se
$ostre materialmente co$pat&+el T1rocesso abre+iado
de criao de nor$asK.
.e Ea+ia u$a constituio, "uando sobre+9$ outra, ser/ Beita a a/B
rogao Cre.ogao totalP da constituio anterior.
O fundamento de .alidade de uma lei no ordena$ento jur&dico 2 sua
compati/ilidade com a constituio .igente-
3d+inda u$a no+a constituio estas leis tero u$ no+o Bunda$ento de
+alidade e eBic/cia, desde "ue Bore$ $aterial$ente co$pat&+eis.
D norma constitucional inconstitucional E
Depende. 81."(0 3E#1..E8:E0 3E /13E. #180::U8:E 1.78;.1 891,
8U8#(. #or$as decorrentes de poder reformador sim, e.entualmente
D.*. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS
9 a .erificao de adequao, de compati/ilidade, de um ato 7urdico
qualquer, em especial a +ei, com a Constituio<
signiBica impedir a su/sistFncia da eficcia de norma contrria ; Constituio
@ederal<
signiBica dar conferFncia de eficcia plena a todos os preceitos
Constitucionais em face da pre.iso do controle de )nconstitucionalidade por
omissoC
a id9ia do controle est/ ligada A rigideF Constitucional
o Cont$o)e Concent$#o: somente o ST, L+ia de aoP
o Cont$o)e DiF('o: too' o' M$-0o' do 1oder %udici/rio
Re:(i'ito' e con'tit(cion#)i#e:
,o$1#i': su/7eti.os <#<C<3T<V3
o/7eti.os D)J3<. #OQJ3. DO 1QOC)..O 5)2<.53T<VO
A'<ecto ,o$1#): "uando ocorre a desobedincia "uanto A forma de
ela/orao e competFncia, a <#CO#.T<T=C<O#35<D3D)
K 'e1<$e TOTAL.
M#te$i#i': Conte2o # )ei
A'<ecto M#te$i#): "uando ocorre a desobedincia "uanto ao seu conte3do, a
<#CO#.T<T=C<O#35<D3D) <oe 'e$ TOTAL o(
CARCIAL.
se o legislador agra.ar a ,ORMA Laspecto 7or$alP eMou o CONTETDO Laspecto
JaterialP, abreIse espao para o controle de constitucionalidade.
,o$1#' e Cont$o)e: depende do $o$ento e$ "ue 9 BeitoC o $arco 9 o
aperBeioa$ento da lei.
Cont$o)e C$e!enti!o Cont$o)e Re<$e''i!o
Coe$ Le-i')#ti!o
I CC% I Co$isso de Constitucionalidade e
%ustia
Coe$ Le-i')#ti!o
I Qegula$ento, Jedida pro+isHria,
5ei Delegada Lart. (', V.P
Coe$ E&ec(ti!o
I +eto jur&dico
WWWWWWWWWWWWW
Coe$ J(ici8$io <exceo=
I Jandado de .egurana Laconteceu co$ a
)C 20 "ue contrariou o art. -0, X*NP
Coe$ J(ici8$io
I 3o %udicial de <nconstitucionalidade
Cont$o)e C$e!enti!o
DestinaIse a i1<ei$ o in-$e''o, no siste$a legal, e no$1#', "ue e$ seu
projeto, j/ $e!e)#1 e'conFo$1i#e' co1 # Con'tit(i/0o ,ee$#). O controle
1r9+io se reBere a projetos Latos inacabadosP.
X e&e$cio tanto pelo +egislati.o CComisso de Constitucionalidade e JustiaG
"uanto pelo Executi.o Catra.2s de ,etoG<
1ode, ta$b9$, ser cEa$ado de Cont$o)e Co);tico ou Cont$o)e @# <$io$iA.
Cont$o)e Re<$e''i!o
E1 $e-$#, K e&e$cio <e)o Coe$ J(ici8$ioC toda+ia pode, ta$b9$, ser e6ercido
pelo Hoder +egislati.o Cna $edida Hro.is5riaG
O controle Qepressi+o pode se dar atra+9s de 2 $9todos:
3i# e E&ce/0o I DI,USO, CONTROLE ABERTO, INCIDENTAL,
SUBJETI3O, CONCRETO
- ( alegao de inconstitucionalidade fundamento de defesa, logo, 2 questo
pre7udicial.
- P(#):(e$ <e''o# =)e-iti1##> pode impetrar ao de inconstitucionalidadeC
- O julgamento pode ser reali!ado em qualquer tribunal, por qualquer >ui!C
- O %uiF singular poder/ declarar a incon'tit(cion#)i#e de ato nor$ati+o ao
solucionar o lit&gio entre as partesC
- #o 9 declarao de inconstitucionalidade de lei e$ tese, $as e&i-%nci# i1<o't#
<#$# # 'o)(/0o o c#'o conc$eto?
- 9 o controle concreto, inter partes, ou incidental.
- )Beitos da declarao de inconstitucionalidade EV-TUNC G desBaFIse, desde a sua
orige$, o ato declarado inconstitucional, junta$ente co$ todas as conse"Dncias
dele deri+adas, u$a +eF "ue atos inconstitucionais so nulosC somente 2 aplicado
ao caso concreto que foi 7ulgado.
- Controle DiBuso M .enado 7ederal o ST,, decidindo o caso concreto L+ia indiretaP
poder, incidental$ente, declarar por maioria a/soluta de seus mem/ros, a
inconstitucionalidade de u$a lei ou ato nor$ati+o do 1oder 1blicoC teorica$ente,
esta lei continua e$ +igor, pois esta declarao de inconstitucionalidade NO A
RE3O9A, isto 9, continua eBicaF e aplic/+el, at9 "ue o Sen#o ,ee$#), #t$#!K' e
(1# RESOLU+O, SUSCENDA a sua e6ecutoriedade, no todo ou e$ parte.
- % "eclarao de )nconstitucionalidade 2 do &!@, $as a &&HEN&IO 2 funo
do &enado @ederal. #este caso, os eBeitos '0o EV-NUNC, ou seja, D)<Y3J D)
V<2OQ3Q apHs a publicao da citada Qesoluo.
3i# e A/0o I CONCENTRADO, CONTROLE RESER3ADO, ,ECLADO,
OBJETI3O, ABSTRATO? 9 realiFado pelo .T7
- 3 #)e-#/0o e incon'tit(cion#)i#e O,%)T<V3 obte$ # in!#)i#/0o # )eiC
- #a ADIN G A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i#e no 4 caso concreto a ser
solucionado Linteresse particularPC
- 3l$ejaIse e6purgar o ato nor$ati+o "ue contrarie a Constituio 7ederal,
independente$ente de interesses pessoais.
- O C$oc($#o$ 9e$#) # Re<2b)ic# de+e ser ou.ido pre.iamente nas a;es de
inconstitucionalidade, al9$ de poder prop8IlasC
- 3 '('tent#/0o e DeFe'# # No$1# )e-#) i1<(-n## sob argu$ento de
inconstitucionalidade sero eBetuadas pelo A9U E A!o-#o 9e$#) # Uni0oC
O Cont$o)e Concent$#o ou 3i# e A/0o processaIse por $eio de :
ADIN A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i#e?
ADIO A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i#e <o$ O1i''0o?
ADC, A$-Yi/0o e De'c(1<$i1ento e C$eceito ,(n#1ent#)?
o T$ LE9ITIMIDADE para propor A/0o Di$et# e Incon'tit(cion#)i#e:
I I o 1residente da QepblicaC
II I a Jesa do .enado 7ederalC
III I a Jesa da CR$ara dos DeputadosC
I3 I a Jesa de 3sse$bl9ia 5egislati+aC
3 I o 2o+ernador de )stadoC
3I I o 1rocuradorI2eral da QepblicaC
3II I o ConselEo 7ederal da Orde$ dos 3d+ogados do ,rasilC
3III I partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalC
IV I conBederao sindical ou entidade de classe de R$bito nacional.
O Cont$o)e Concent$#o ou 3i# e A/0o pode processarIse, ta$b9$, por $eio de:
ADECON A/0o Dec)#$#tM$i# e Con'tit(cion#)i#e
o T$ LE9ITIMIDADE para propor A/0o Dec)#$#tM$i# e Con'tit(cion#)i#e:
I I o 1residente da QepblicaC
II I a Jesa do .enado 7ederalC
III I a Jesa da CR$ara dos DeputadosC
I3 I o 1rocuradorI2eral da Qepblica
%")N B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)!C)ON%+)"%"E B (en2rica =
J()-#1ento: Original$ente, cabe ao ST, proceder ao julga$ento. : o nico Boro
co$petente.
,in#)i#e: J($;ic# La inconstitucionalidadePC +isaIse a tutela da orde$
constitucional.
Le-iti1i#e: 3 legiti$idade se di+ide e$:
I> LE9ITIMADOS UNI3ERSAIS o( NEUTROS: a"ueles e$ "ue a legiti$idade 9
reconEecida pelo ST, se$ "ual"uer de$onstrao de interesse.
C$e'iente # Re<2b)ic#?
Jesa do Sen#o ,ee$#)C
Jesa da CO1#$# o' De<(t#o'?
Con'e)"o ,ee$#) # OABC
C$oc($#o$ 9e$#) da QepblicaC
C#$tio' Co);tico' co$ representao no Congresso #acional
II> LE9ITIMADOS ESCECIAIS o( INTERESSADOS: Os legiti$ados especiais
precisa$ $ostrar o seu interesse no reconEeci$ento da inconstitucionalidade.
Jesa das A''e1b)Ki#' Le-i')#ti!#' e da CO1#$# Le-i')#ti!# LD7PC
9o!e$n#o$e' de )stado e do Distrito 7ederalC
ConFee$#/0o Sinic#)C
Enti#e e C)#''e de R$bito n#cion#).
Obser+a;es :
So1ente #' ConFee$#/5e' t$ )e-iti1i#e e no as
7edera;es, ne$ $es$o as Centrais .indicaisC
o ConsideraIse ConFee$#/0o A"uela "ue te$ na sua
Bor$ao no mnimo 8 @edera6esC
Ouanto As Enti#e' e C)#''e de R$bito nacional, o ST, e6ige
"ue "#j# $e<$e'ent#/0o e$ pelo menos K estados da
@ederaoC
o O inte$e''e das )ntidades de Classe de+e ser de c#$8te$
<$oFi''ion#) ou decorrente de #ti!i#e econN1ic#C
o Enti#e e C)#''e de R$bito nacional ";b$i# n0o K
)e-iti1##, pois co$p;eIse de pessoas jur&dicas e B&sicasC
o A''oci#/0o e O1bito n#cion#) ta$b9$ n0o K
)e-iti1#o #ti!o L)6.: 3ssociao dos Delegados da
1ol&cia 7ederalPC
3ssociao de 3ssocia;es n0o '0o )e-iti1#o' #ti!o'C
Inte$!en/5e': o C$oc($#o$ 9e$#) # Re<2b)ic# poder/ ingressar no processo co$o
Hrgo agente L"uando 9 parte, autorP ou co$o Hrgo inter+eniente
L"uando 9 Biscal da leiP. : cEa$ado ta$b9$ o A!o-#o 9e$#) #
Uni0o "ue te$ a F(n/0o !inc()## e eFene$ o #to LpraFo 1* diasP.
#os )stado te$os 12% e o 12), respecti+a$ente.
Objeto: Lei ou Ato No$1#ti!o, ,EDERAL OU ESTADUAL, i$pugnados e$ Bace de
"ual"uer nor$a da constituio.
Con'tit(i/0o E't#(#):
pode ser objeto e ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte
decorrente
E1en# Con'tit(cion#):
pode ser objeto de ADIN j/ "ue decorre de poder constituinte
reformador.
Mei# C$o!i'M$i#:
ta$b9$ pode ser objeto de A/0o Di$et# e
Incon'tit(cion#)i#e
Ato no$1#ti!o:
de+e ter #b't$#/0o Lser abstratoC no disciplina o caso concretoP,
-ene$#)i#e Lse projeta erga omnesP e
#(tono1i# Lter Bunda$ento de +alidade na prHpria ConstituioP.
Lei De)e-##, Dec$eto Le-i')#ti!o e Re-i1ento' Inte$no':
ta$b9$ pode$ ser objeto de ADIN?
O(t$#' no$1#':
Lei Di't$it#):
a co$petncia do D7 9 so$atHria, rene a co$petncia estadual
co$ a co$petncia $unicipal, sH podendo ser objeto de ADIN no
ST, as nor$as decorrentes da competFncia estadual-
Lei M(nici<#):
sH pode ser objeto de ADIN no T$ib(n#) e J('ti/# E't#(#),
caso oBenda a Con'tit(i/0o E't#(#)C discutido pela !i# e
e&ce/0o.
Re-()#1ento Inte$no:
conBor$e o ST,, os regulamentos su/ordinados LinternosP ou
de e6ecuo, NO CODEM SER SUJEITOS AO CONTROLE,
tendo e$ +ista "ue esto ligados A lei e no A Constituio.
EFeito': @erga omnes1, 0ex tunc1 e !inc()#nte.
A'<ecto' 9e$#i' # ADIN:
1P 3 petio inicial de ADIN quando inepta, no fundamentada e
manifestamente improcedente ser/ )i1in#$1ente ineFe$i# pelo relatorC
desta deciso, cabe #-$#!oC
2P C$o<o't# # #/0o, NO SE ADMITIRZ DESISTNCIA, ta$pouco E/ <$#.o
<#$# #j(i.#1ento.
P N0o 'e #1ite inte$!en/0o e te$cei$o'.
.
(P 3 eci'0o 'ob$e con'tit(cion#)i#e e 'ob$e incon'tit(cion#)i#e
so$ente 'e$8 to1## 'e <$e'ente' <e)o 1eno' 6 Mini't$o', dependendo da
#<$o!#/0o e <e)o 1eno' G Mini't$o'C
*P 3 deciso de ADIN 9 i$$eco$$;!e), ressal+ada a interposio de e$bargos
declaratHrios, n0o <oeno, igual$ente, 'e$ objeto e #/0o $e'ci'M$i#
-P 3 1ei# c#(te)#$ ser/ concei# <o$ eci'0o # 1#io$i# #b'o)(t# o'
1e1b$o' o T$ib(n#) Le6ceto no recessoPC
0P #o cabe ADIN de no$1# inF$#con'tit(cion#) <$K-e&i'tente ao te6to e$
+igor, pois no seria caso de #n8)i'e e incon'tit(cion#)i#e, $as si$ de
$ece</0o o( n0o.
4P 3 n0o $ece</0o e (1# no$1# traduF a sua $e!o-#/0o
'P 3 eci'0o e con'tit(cion#)i#e e incon'tit(cion#)i#e te$ E,ICZCIA
cont$# too' e E,EITO 3INCULANTE e$ relao aos Hrgos do 1oder
%udici/rio e A 3d$inistrao 1blica Bederal, estadual e $unicipal.
Aten/0o:
#to no$1#ti!o anterior a 0*M10M44, NO CODE ser objeto de controle concentradoC
#to no$1#ti!o posterior a 0*M10M44, 3I9ENTE PUANDO DO AJUIUAMENTO, $as
$e!o-#o no curso da aoC
#to no$1#ti!o posterior a 0*M10M44, RE3O9ADO ANTES DO AJUIUAMENTOC
para todos os casos aci$a, "#!e$8 CARNCIA DA A+O.
o a c#('# e <ei$ # ADIN K #be$t#C per$ite ao ST, entender inconstitucional a
nor$a por outros $oti+os distintos do "ue Boi anunciado na inicialC
C$oce''o # ADIN: 1ossui n#t($e.# objeti!#, ou seja, a 3nica finalidade reside na
defesa do texto constitucional- 3 ADIN no 9 +e&culo ade"uado
para apurao de rela;es subjeti+as. 5ogo, ine6iste lit&gio, os
legiti$ados no te$ poder de disposio.
J()-#1ento # ADIN: sH ser/ <$oc)#1#o por 1#io$i# #b'o)(t#
Aten/0o: per$ite, atra+9s do :(o$(1 e *HD, ter efeito 0exBnuc1, por
$oti+o de 'e-($#n/# j($;ic#.
%")) B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)!C)ON%+)"%"E B )nter.enti.a=
Le-iti1i#e: so$ente o C$oc($#o$ 9e$#) # Re<2b)ic#
,in#)i#e: (<)# G j($;ic# Linconstitucional "ualiBicadaP e <o);tic# La inter+enoP
Objeto: Lei o( Ato No$1#ti!o i1<(-n#o' e$ Bace de alterao dos
princ&pios sens&+eis da Constituio.
0o princpios constitucionais sensveis:
Fo$1# $e<(b)ic#n#, 'i'te1# $e<$e'ent#ti!o e $e-i1e
e1oc$8ticoC i$eito' # <e''o# "(1#n#C #(tono1i#
1(nici<#)C <$e't#/0o e cont#' # #1ini't$#/0o <2b)ic#,
i$et# e ini$et#C #<)ic#/0o o 1;ni1o e&i-io # $eceit# o'
i1<o'to' e't#(#i' n# e(c#/0o.
C#(te)#$: in+i/+el, e$ raFo da prHpria natureFa da ao.
Senten/#: declara a inter+eno e$ raFo da inconstitucionalidade.
,#'e': a inte$!en/0o ocorre no <)#no no$1#ti!o Ldecreto inter.enti.o do
Hresidente da #ep3/licaP e, no sendo suBiciente passaIse a
inte$!en/0o eFeti!# LusaIse a Bora, ro$pe $o$entanea$ente a
autono$ia do )stadoP.
a inconstitucionalidade pode decorrer de u$ ato ad$inistrati+o Lo "ue
no interessa para o controleP ou do e6erc&cio da co$petncia
legislati+a.

(1# )ei e't#(#) <o$ coincii$ co1 objeto e #/0o -enK$ic# e
inte$!enti!# G poder/ ter duas a;es i$pugnando a $es$a lei I
ocorrendo esta situao o ST, apensaria os dois processos, e$ raFo
da continncia.
%")O B %JIO ")#E!% "E )NCON&!)!C)ON%+)"%"E HO# O$)&&IO=
O$i-e1: Constituio de 1ortugal
C$e''(<o'to: nor$a de eFic8ci# j($;ic# )i1it## G u$ direito constitucional nela
pre+isto, cujo e6erc&cio se $ostra in+iabiliFado e1 $#.0o # o1i''0o
Lparcial ou totalP do legislador ou, se o caso, do ad$inistrador.
#a Balta de u$a 1ei# )e-i')#ti!# L$era co$unicao ao Congresso
#acional, se$ coerciti+idadeP ou #1ini't$#ti!# L$anda cu$prir e$ 0
diasP
as nor$as de eFic8ci# )i1it## causa$ a S;n$o1e e ineFeti!i#e,
j/ "ue no produFe$ eBeitos antes da inter+eno do legislador.
Co1<et%nci#: a co$petncia para julgar cabe ao ST,.

Le-iti1i#e: os $es$os da ADIN
DiFe$en/#' ent$e ADIN e ADIO:
ADIN S eBeito erga omnes Los eBeitos da deciso atinge$ todas as pessoasP
ADIO S eBeito inter partes <os eBeitos da deciso sH atinge$ as partes do processoP
3pesar desta diBerena eles te$ pontos e$ co$u$: #1bo' te1 co1o
<$e''(<o'to (1 i$eito con'tit(cion#) pre+isto e$ u$a no$1# e
eFic8ci# )i1it## I a Fin#)i#e e #1bo' 9 V<3,<5<Z3Q O
)Y)QC@C<O D).T) D<Q)<TO.
3 o$isso pode ser tratada de Bor$a diBusa L+ia de e6ceoP atra+9s
de M#n#o e Inj(n/0o
2 conceder,se,+ mandado de injuno sempre que a falta de
norma regulamentadora torne invi+vel o exerccio dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes ?
nacionalidade, ? soberania e ? cidadania) 2
no M#n#to e Inj(n/0o, o ca$po $aterial LobjetoP K $e't$ito: a
o$isso de+e ser tal "ue in+iabiliFe o e6erc&cio dos direitos. De+e ser
i1<et$#o <e)o inte$e''#o. 3d$iteIse o Jandato de <njuno
Coleti+o Latra+9s dos .indicatosP.
%"H@ B %#(L)JIO "E "E&C$H#)$EN!O "E H#ECE)!O @N"%$EN!%+=
,(n#1ento: de+e$ ser ad$itidas argDi;es de descu$pri$ento de preceito
Bunda$ental cont$# #to' #b('i!o' o E&ec(ti!o, Le-i')#ti!o e
J(ici8$io, desde "ue esgotadas todas as .ias 7udiciais.
o de Bor$a a consagrar 1#io$ eFeti!i#e R' <$e!i'5e' con'tit(cion#i',
engloba$:
o' i$eito' e -#$#nti#' F(n#1ent#i'?
o' F(n#1ento'?
o' objeti!o' # Re<2b)ic# ,ee$#ti!# o B$#'i)C
Le-iti1i#e: os $es$os da ADIN
,o$o: o ST,, "ue poder/, de Bor$a r/pida, geral e obrigatHria, e!it#$ o( F#.e$
ce''#$ con(t#' o <oe$ <2b)ico "ue esteja$ co)oc#no e1 $i'co
o' <$eceito' F(n#1ent#i' # Re<2b)ic# ,ee$#ti!# e, e$ especial, a
i-ni#e # <e''o# "(1#n# e o' i$eito' e -#$#nti#' ini!i(#i'.
NO LZ CRAUO CARA AJUIUAMENTO?
%"ECON B %JIO "EC+%#%!M#)% "E CON&!)!C)ON%+)"%"E=
,(n#1ento': institu&da pela )C 0M', Boi $uito "uestionada de
incon'tit(cion#)i#e, j/ "ue #' )ei' j8 -o.#1 e <$e'(n/0o e
!#)i#e e no precisaria de u$a #/0o <#$# i.e$ # 1e'1#
coisaC
diFia$ "ue o ST, era $ero Hrgo consulti+o, o "ue Bere o princ&pio da
.eparao dos 1oderes, <$inc;<io o cont$#itM$io L9 poss&+el o
"uestiona$ento j/ "ue decorre de poder reBor$adorP
o ST, decidiu pela con'tit(cion#)i#e # e1en# I e6igiu co$o
pressuposto "ue o autor de$onstre a e6istncia de decis;es
generaliFadas pela inconstitucionalidade Lde$onstre a necessidade da
aoP, co$ isso Bica garantido o contraditHrio Lalega;es das decis;es
contr/riasP.
Objeto: 9 $ais $e't$ito, pois so$ente as )ei' ou #to' no$1#ti!o' Fee$#i'
pode$ se$ Bor$al$ente declarados constitucionais.
Co1<et%nci#: ST,
Le-iti1i#e: C$e'iente # Re<2b)ic#, Me'#' da CO1#$# e De<(t#o' e do
Sen#o ,ee$#) e C$oc($#o$ 9e$#) # Re<2b)ic# .
EFic8ci#: @erga omnes1 B os eBeitos da deciso atinge$ todas as pessoas <
0ex tunc1 B os eBeitos da deciso retroage$ at9 o $o$ento da
Bor$ao do ato nor$ati+o, +ai para tr/s, atinge tudo Ltunc S tudoP e
,inculante=
aP 'e o j(i. #in# n0o <$oFe$i( # 'enten/# G no +ai $ais decidir
a prejudicial G stare decisis et non quieta movere Lno se $e6e no
"ue j/ est/ e$ repousoP G poder/ ecii$ o 1K$itoC
bP 'e j8 te1 'enten/# G se no $es$o sentido da ADC K 1#nti#, se
no sentido in+erso, K e'Feit#
cP 'e j8 te1 coi'# j()-## G no 9 atingida LdiB&cil de acontecerP
dP 'e o <$oce''o n0o Foi #j(i.#o G no ir/ conEecer da ao G pedido
juridica$ente i$poss&+el
C#(te)#$ : poss&+el, por analogia G poder geral de cautela.
Inte$<$et#/0o ConFo$1e: inte$<$et#$ K b('c#$ o 'i-niFic#o e o #)c#nce # no$1#
LEer$enuticaP. #a pr/tica pode$os ter +/rias
interpreta;es de u$a $es$a nor$a: (1# cont$8$i# R C,,
o(t$# 1#i' o( 1eno' e a terceira e #co$o co1 # C, G
esta terceira 9 a "ue de+e ser adotada G aplica o princ&pio
da conser+ao das nor$as e da econo$ia do
ordena$ento G +isa sal+ar a lei G te$ eFeito !inc()#nte.
7. CONCEITOS DE ESTADO E DE NA+O
7.1. ELEMENTOS CONSTITUTI3OS DO ESTADO
CASS se reBere aos aspectos B&sicos, ao Eabitat, ao torro nacionalC $aniBesta a
unidade geogr/Bica, EistHrica, econ8$ica e cultural das terras ocupadas pelos
brasileiros.
ESTADO 9 u$a ordenao "ue te$ por Bi$ espec&Bico e essencial a regula$entao
global das rela;es sociais entre os $e$bros de u$a dada populao sobre
u$ dado territHrioC constituiIse de (1 <oe$ 'obe$#no de u$ po+o situado
nu$ territHrio co$ certas BinalidadesC a constituio organiFa esses
ele$entos.
TERRIT[RIO 9 o li$ite espacial dentro do "ual o E't#o e6erce de $odo eBeti+o o
poder de i$p9rio sobre pessoas e bens.
7.*. ,ORMAS DE ESTADO
considera os $odos pelos "uais se estrutura a sociedade estatal, per$itindo identiBicar
as co$unidades pol&ticas e$ cujo R$bito de +alidade o e6erc&cio do poder ocorre, de
$odo centraliFado ou descentraliFado. 1ode ser:
#> E't#o UNITZRIO: "uando e6istir (1 2nico cent$o ot#o e c#<#ci#e
)e-i')#ti!#, #1ini't$#ti!# e <o);tic#, do "ual e$ana$ todos os
co$andos nor$ati+os e no qual se concentram todas as
competFncias constitucionais, ocorre a ,ORMA UNITZRIA e
ESTADO.
b> E't#o ,EDERAL: "uando as c#<#ci#e' <o);tic#', )e-i')#ti!#' e #1ini't$#ti!#'
'0o #t$ib(;#' constitucional$ente a ente' $e-ion#i', "ue
<#''#1 # -o.#$ e #(tono1i#' <$M<$i#', surge a ,ORMA
,EDERATI3A. #este caso, as autono$ias regionais no so
Bruto de delegao +olunt/ria de u$ centro nico de poder, $as se
origina$ na prHpria Constituio, o "ue i$pede a retirada de
co$petncias por ato +olunt/rio de poder central.
ESTADO ,EDERADO no signiBica necessaria$ente )stado e'cent$#)i.#o.
,EDERALISMO: reBereIse # (1# Fo$1# e E't#o LBederao ou )stado 7ederalP
caracteriFada pela (ni0o e co)eti!i#e' <2b)ic#' ot##' e
#(tono1i# <o);tico-con'tit(cion#), #(tono1i# Fee$#ti!#C a
federao consiste na (ni0o e co)eti!i#e' $e-ion#i' #(tNno1#'
Lestados Bederados, estadosI$e$bros ou estadoP.
UNIO: 9 a enti#e Fee$#) Bor$ada pela reunio das partes co$ponentes,
constituindo pessoa jur&dica de Direito 1blico interno, aut8no$a e$
relao aos )stados e a "ue c#be e&e$ce$ #' <$e$$o-#ti!#' #
'obe$#ni# o E't#o b$#'i)ei$o.
3 autonomia federati.a assentaIse e$ dois ele$entos:
aP na e6istncia de Hrgos go+erna$entais prHpriosC
bP na posse de co$petncias e6clusi+as.
O ESTADO ,EDERAL apresentaIse co$o u$ )stado "ue, e$bora parecendo nico
nas rela;es internacionais, 9 constitu&do por )stadosI$e$bros dotados de
autono$ia, notada$ente "uanto ao e6erc&cio de capacidade nor$ati+a sobre $at9rias
reser+adas A sua co$petncia.
7.D. ,ORMAS DE 9O3ERNO
deBine o 1oo e o$-#ni.#/0o <o);tic# e e $e-%nci# o co$<o e't#t#), ou seja, o
modo pelo qual se exerce o poder. 1ode ser:
#> RECUBLICA: "uando o poder Bor e6ercido pelo po+o, atra+9s de $andat/rios eleitos
te$poraria$ente, surge a Bor$a republicada,
b> MONARPUIA: "uando o poder 9 e6ercido por "ue$ o det9$ natural$ente, se$
representar o po+o atra+9s de $andato, surge a Bor$a $on/r"uica de
go+erno.
7.7. RE9IMES DE 9O3ERNO
reBereIse ao 1oo <e)o :(#) 'e $e)#cion#1 o' Coe$e' E&ec(ti!o e Le-i')#ti!o.
1ode ser:
#> CARLAMENTARISMO: a F(n/0o e C"eFe e E't#o 9 e&e$ci# <e)o C$e'iente
ou pelo Mon#$c# e a de C"eFe e 9o!e$no pelo C$i1ei$o
Mini't$o, "ue cEeBia o 2abinete. 1arte da ati+idade do
)6ecuti+o 9 deslocada para o 5egislati+o.
b> CRESIDENCIALISMO: o C$e'iente CO#C)#TQ3 #' F(n/5e' de C"eFe e
E't#o e e C"eFe e 9o!e$no.
7.J. RE9IMES COLSTICOS
reBereIse A acessibilidade do po+o e dos go+ernantes ao processo de Bor$ao da
+ontade estatal. 3 participao do po+o no processo decisHrio e a capacidade dos
go+ernados de inBluenciar a gesto dos negHcios estatais co$porta$ gradao
+ari/+el e$ Buno do regi$e adotado. Dentro deste crit9rio, te$os:
#> RE9IME DEMOCRZTICO I a De$ocracia pode ser:
i$et#: a"uele e$ "ue o <o!o e&e$ce, <o$ 'i, o' <oe$e' -o!e$n#1ent#i', fa!endo
leis, administrando e julgando%
ini$et#: <o!o, Fonte <$i18$i# e <oe$, no podendo dirigir os negHcios do )stado
direta$ente e$ Bace da e6tenso territorial, da densidade de$ogr/Bica e da
co$ple6idade dos proble$as sociais, o(to$-# #' F(n/5e' e -o!e$no #o'
'e(' $e<$e'ent#nte', :(e '0o e)eito' <e$ioic#1ente
'e1i-i$et#: 9 a e1oc$#ci# $e<$e'ent#ti!#, co$ #)-(n' in'tit(to' e <#$tici<#/0o
i$et# o <o!o n#' F(n/5e' o -o!e$no.
b> RE9IME NO DEMOCRZTICO: subdi+idido e$ tot#)it8$io, it#to$i#) e #(to$it8$io.
SISTEMA BRASILEIRO:
Fo$1# e e't#o: ).T3DO 7)D)Q35,
Fo$1# e -o!e$no: Q)1=,5<C3#O,
$e-i1e e -o!e$no: 1Q).<D)#C<35<.T3,
$e-i1e <o);tico: D)JOCQ[T<CO.
#osso $odelo 9 de u$a DEMOCRACIA SOCIAL Lpro$o+er justia social,
pro$o+endo o be$ de todos e erradicando a pobreFa, co$ di$inuio das
desigualdadesP, CARTICICATI3A Lca$inEa para de$ocracia se$iIdiretaP e
CLURALISTA Lpluralis$o pol&ticoP.
Objeti!o' F(n#1ent#i' o E't#o b$#'i)ei$o: a Constituio consigna co$o objeti+os
Bunda$entais Lart. NP:
construir u$a sociedade li+re, justa e solid/riaC
garantir o desen+ol+i$ento nacionalC
erradicar a pobreFa e a $arginaliFaoC
reduFir as desigualdades sociais e regionaisC
pro$o+er o be$ de todos, se$ preconceitos de orige$, raa, se6o, cor,
idade e de outras Bor$as de discri$inao.
J. E3OLU+O CONSTITUCIONAL DO BRASIL
3 organiFao pol&ticoIad$inistrati+a da Qepblica 7ederati+a do ,rasil
co$preende a =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios, too'
#(tNno1o', nos ter$os da Constituio 7ederal.
Os TerritHrios 7ederais integra$ a =nio, e sua criao, transBor$ao e$
)stado ou reintegrao ao )stado de orige$ sero reguladas e$ lei
co$ple$entar.
Os E't#o' <oe1 inco$<o$#$-'e ent$e 'i, subdi+idirIse ou des$e$brarI
se para se ane6are$ a outros, ou Bor$are$ no+os )stados ou TerritHrios
7ederais, 1ei#nte #<$o!#/0o # <o<()#/0o direta$ente inte$e''##,
atra+9s de CLEBISCITO, e do Con-$e''o N#cion#), por LEI
COMCLEMENTAR.
J.1. A CONSTITUI+O DE 1B66
Re:(i'ito' o ,ee$#)i'1o:
aP $e<#$ti/0o e co1<et%nci#':
bP $e<#$ti/0o e $en#': entes Bederati+os co$ capacidade de instituir
i$postos e repartir receitas tribut/riasC
cP e&i't%nci# e con'tit(i/5e' e't#(#i': poder de autoIorganiFao dos
)stadosI$e$bros, co$ supre$acia da
Constituio 7ederalC
dP $i-ie. con'tit(cion#): Bederalis$o protegido por cl/usula p9treaC
eP ini''o)(bi)i#e: unio indissol+el dos entes Bederati+os e integridade
nacionalC
BP $e<$e'ent#/0o 'en#to$i#): o .enado 7ederal 9 Hrgo de representao dos
)stadosI$e$bros no Congresso #acional
Lrepresentao parit/riaP, senadores por )stado,
eleitos por $aioria si$plesC
gP eFe'# # Con'tit(i/0o: o .T7 9 o guardio da ConstituioC
EP Inte$!en/0o ,ee$#): a =nio, e$ casos e6tre$os, pode inter+ir nos
)stadosI$e$brosC
J.1.1. OR9ANIUA+O DO ESTADO BRASILEIRO: DI3ISO ESCACIAL DO CODER
INSTITUTOS DE CARTICICA+O DIRETA DO CO3O
1> INICIATI3A COCULAR: ad$iteIse "ue o <o!o #<$e'ente <$ojeto' e )ei #o
)e-i')#ti!o, desde "ue '(b'c$ito <o$ n21e$o $#.o8!e) e
e)eito$e' .
*> RE,ERENDO COCULAR: caracteriFaIse pelo Bato de "ue <$ojeto' e )ei, j8
#<$o!#o' <e)o )e-i')#ti!o, e!#1 'e$ '(b1etio' R
!ont#e <o<()#$, atendidas certas e6igncias, tais co$o,
pedido de certo n3mero de eleitores, de certo n3mero
de parlamentares ou do pr5prio c4efe do executi.o, de
sorte "ue 'M 'e$8 #<$o!#o 'e $ecebe$ !ot#/0o
F#!o$8!e) o co$<o e)eito$#), do contr/rio, reputarIseI/
rejeitado. : #t$ib(i/0o e&c)('i!# o Con-$e''o N#cion#)
#(to$i.8-)o, tendo liberdade para estabelecer crit9rios e
re"uisitos.
D> CLEBISCITO: 9 ta$b9$ (1# con'()t# <o<()#$, se$elEante ao reBerendoC diBere
deste por"ue !i'# # ecii$ <$e!i#1ente (1# :(e't0o <o);tic# o(
in'tit(cion#), antes de sua Bor$ao legislati+a, ao passo "ue o
reBerendo +ersa sobre apro+ao de te6tos de projeto de lie ou de
e$enda constitucional, j/ apro+adosC o $eFe$eno $#tiFic# o( $ejeit# o
<$ojeto j8 e)#bo$#o, en"uanto "ue o <)ebi'cito #(to$i.# # '(#
Fo$1#/0o. 1ode ser utiliFado pelo C# nos casos e$ "ue decidir seja
con+eniente e e$ casos espec&Bicos co$o a Bor$ao de no+os
)stados e Junic&pios.
J.1.*. UNIO
.o ben' da UNIO:
I I os :(e #t(#)1ente )"e <e$tence1 e os "ue lEe +iere$ a ser atribu&dosC
II I as te$$#' e!o)(t#'C
III I os )#-o', $io' e :(#i':(e$ co$$ente' e 8-(# e1 te$$eno' e 'e( o1;nio,
ou "ue banEe$ $ais de u$ )stado, sir+a$ de li$ites co$ outros pa&ses, ou se
estenda$ a territHrio estrangeiro ou dele pro+enEa$, be$ co$o os terrenos
$arginais e as praias Blu+iaisC
I3 I as i)"#' F)(!i#i' e )#c('t$e' n#' .on#' )i1;t$oFe' co1 o(t$o' <#;'e'C as
<$#i#' 1#$;ti1#'C #' i)"#' oceOnic#' e #' co'tei$#'C
3 I os $ec($'o' n#t($#i' # <)#t#Fo$1# continent#) e # .on# econN1ic#
e&c)('i!#C
3I I o 1#$ te$$ito$i#)C
3II I os te$$eno' e 1#$in"# e seus acrescidosC
3III I os <otenci#i' e ene$-i# "i$8()ic#C
IV I os $ec($'o' 1ine$#i', inclusi+e os do subsoloC
V I as c#!i#e' n#t($#i' '(bte$$One#' e o' ';tio' #$:(eo)M-ico' e <$K-
"i'tM$ico'C
VI I as te$$#' t$#icion#)1ente oc(<##' <e)o' ;nio'.
Co1<ete A UNIO:
assegurar a deBesa nacionalC
decretar o estado de s&tio, o estado de deBesa e a inter+eno BederalC
e$itir $oedaC
ad$inistrar as reser+as ca$biais do 1a&s e BiscaliFar as opera;es de natureFa
BinanceiraC
$anter o ser+io postal e o correio a9reo nacionalC
organiFar e $anter o 1oder %udici/rio, o Jinist9rio 1blico e a DeBensoria
1blica do Distrito 7ederal e dos TerritHriosC
organiFar e $anter os ser+ios oBiciais de estat&stica, geograBia, geologia e
cartograBia de R$bito nacionalC
J.1.D. ESTADOS ,EDERADOS
Os E't#o' organiFa$Ise e rege$Ise pelas Con'tit(i/5e' E't#(#i' e leis "ue
adotare$, obser+ados os princ&pios da Constituio 7ederal.
Cabe aos E't#o' EVCLORAR direta$ente, ou $ediante concesso, o' 'e$!i/o'
)oc#i' e -8' c#n#)i.#o, na Bor$a da lei, +edada a edio de $edida pro+isHria para
a sua regula$entao.
Os E't#o' <oe$0o, 1ei#nte )ei co1<)e1ent#$, INSTITUIR $e-i5e'
1et$o<o)it#n#', #-)o1e$#/5e' ($b#n#' e 1ic$o-$e-i5e', constitu&das por
agrupa$entos de Junic&pios li$&troBes, para integrar a organiFao, o planeja$ento e
a e6ecuo de Bun;es pblicas de interesse co$u$.
<nclue$Ise entre os ben' dos ESTADOS:
I I as 8-(#' '(<e$Fici#i' o( '(bte$$One#', Bluentes, e$ergentes e e$
depHsito, ressal+adas, neste caso, na Bor$a da lei, as decorrentes de
obras da =nioC
II I as 8$e#', n#' i)"#' oceOnic#' e co'tei$#', :(e e'ti!e$e1 no 'e(
o1;nio, e6clu&das a"uelas sob do$&nio da =nio, Junic&pios ou
terceirosC
III G as i)"#' F)(!i#i' e )#c('t$e' no pertencentes ? UnioC
I3 I as te$$#' e!o)(t#' no compreendidas entre as da Unio.
J.1.7. DISTRITO ,EDERAL
O Di't$ito ,ee$#), !e## '(# i!i'0o e1 M(nic;<io', regerIseI/ por LEI
OR9\NICA, +otada pela CR$ara 5egislati+aC
3o Distrito 7ederal so atribu&das as co$petncias legislati+as reser+adas
aos )stados e Junic&pios.
J.1.J. MUNICSCIOS
O MUNICSCIO regerIseI/ por LEI OR9\NICA, +otada pelos $e$bros da CR$ara
Junicipal, "ue a pro$ulgar/, atendidos os princ&pios estabelecidos na Constituio
7edera e na Constituio do respecti+o )stado.
o total da despesa co$ a re$unerao dos Vereadores no poder/
ultrapassar o $ontante de *\ Lcinco por centoP da receita do $unic&pioC
Co$pete aos MUNICSCIOS:
legislar sobre assuntos de interesse localC
suple$entar a legislao Bederal e a estadual no "ue couberC
criar, organiFar e supri$ir distritos, obser+ada a legislao estadualC
X !e## # c$i#/0o e T$ib(n#i', Con'e)"o' o( M$-0o' e Cont#' M(nici<#i'.
J.1.G. TERRIT[RIOS
3 lei dispor/ sobre a o$-#ni.#/0o #1ini't$#ti!# e j(ici8$i# dos TERRIT[RIOS.
Os Te$$itM$io' 1OD)Q?O 'e$ i!iio' e1 M(nic;<io'C
3s contas do 2o+erno do TerritHrio sero sub$etidas ao Congresso
#acional, co$ parecer pr9+io do Tribunal de Contas da =nio.
#os TerritHrios 7ederais co$ $ais de ce$ $il Eabitantes, al9$ do
2o+ernador no$eado na Bor$a desta Constituio, Ea+er/ Hrgos judici/rios
de pri$eira e segunda instRncia, $e$bros do Jinist9rio 1blico e
deBensores pblicos BederaisC a lei dispor/ sobre as elei;es para a CR$ara
Territorial e sua co$petncia deliberati+a.
J.1.4. INTER3EN+O ,EDERAL
)$ regra nHs te$os autono$ia dos entes Bederati+os, =nio, )stados, Distrito 7ederal
e Junic&pios, c#$#cte$i.## <e)# t$;<)ice c#<#ci#e e #(to-o$-#ni.#/0o,
no$1#ti.#/0o, #(to-o!e$no e #(to-#1ini't$#/0o. )6cepcional$ente, por9$, ser/
admitido o afastamento desta autonomia poltica, COM A ,INALIDADE DE
CRESER3A+O da e&i't%nci# e (ni#e # <$M<$i# ,ee$#/0o, atra+9s da
INTER3EN+O ,EDERAL.
INTER3EN+O: consiste e$ 1ei# e&ce<cion#) e '(<$e''0o te1<o$8$i# #
#(tono1i# de deter$inado ente Bederati+o, Bundada e$ EipHteses
ta6ati+a$ente pre+istas no te6to constitucional, e "ue +isa A unidade e
preser+ao da soberania do )stado 7ederal e das autono$ias da
=nio, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios.
3 UNIO, e$ regra, 'o1ente <oe$8 inte$!i$ nos )stadosI$e$bros e no Distrito
7ederal, en"uanto os E't#o' 'o1ente <oe$0o inte$!i$ nos Junic&pios de seu
territHrio.
3 UNIO n0o <oe$8 inte$!i$ i$et#1ente nos M(nic;<io', sal+o se
pertencentes a TerritHrio 7ederal.
: ato pri+ati+o do CEeBe do 1oder )6ecuti+o, na =nio por decreto do
1residente da Qepblica e, nos )stados pelo 2o+ernador do )stado, a
"ue$ caber/ ta$b9$ as $edidas inter+enti+as.
3 UNIO inte$!i$8 nos )stados e no Distrito 7ederal, para:
I I 1#nte$ # inte-$i#e n#cion#)C
II I $e<e)i$ in!#'0o e't$#n-ei$# ou e (1# (ni#e # ,ee$#/0o
e1 o(t$#C
III I <N$ te$1o # -$#!e co1<$o1eti1ento # o$e1 <2b)ic#C
I3 I -#$#nti$ o )i!$e e&e$c;cio e :(#):(e$ o' Coe$e' n#'
(ni#e' # ,ee$#/0oC
3 I $eo$-#ni.#$ #' Fin#n/#' # (ni#e # ,ee$#/0o "ue:
#> '('<ene$ o <#-#1ento # ;!i# Bundada <o$ 1#i' e
oi' #no' con'ec(ti!o', '#)!o 1oti!o e Fo$/# 1#io$?
b> ei&#$ e ent$e-#$ #o' M(nic;<io' receitas tribut/rias
Bi6adas na Constituio, dentro dos praFos estabelecidos
e$ leiC
3I I <$o!e$ # e&ec(/0o e )ei Fee$#), o$e1 o( eci'0o j(ici#)C
3II I #''e-($#$ # ob'e$!Onci# dos seguintes princ&pios
constitucionais:
#> Fo$1# $e<(b)ic#n#, 'i'te1# $e<$e'ent#ti!o e $e-i1e
e1oc$8ticoC
b> i$eito' # <e''o# "(1#n#C
c> #(tono1i# 1(nici<#)C
> <$e't#/0o e cont#' # #1ini't$#/0o <blica, direta e
indiretaC
e> #<)ic#/0o o 1;ni1o e&i-io # $eceit# $e'()t#nte e
i1<o'to' e't#(#i', na $anuteno e e'en!o)!i1ento
o en'ino e nas a;es e 'e$!i/o' <2b)ico' e '#2e.
O ESTADO inte$!i$8 e$ seus MUNICSCIOS e a UNIO nos M(nic;<io' )oc#)i.#o'
e1 Te$$itM$io ,ee$#), "uando:
I I ei&#$ e 'e$ <#-#, se$ $oti+o de Bora $aior, <o$ oi' #no'
con'ec(ti!o', # ;!i# F(n##?
II I no Bore$ prestadas contas de+idas, na Bor$a da leiC
i
III - no ti+er sido aplicado o $&ni$o e6igido da receita $unicipal na
$anuteno e desen+ol+i$ento do ensino e nas a;es e ser+ios
pblicos de sadeC
I3 I o Tribunal de %ustia der pro+i$ento a representao para
assegurar a obser+Rncia de princ&pios indicados na Constituio
)stadual, ou para pro+er a e6ecuo de lei, de orde$ ou de
deciso judicial.
O procedi$ento da <nter+eno 7ederal pode ser e6plicado e$ "uatro Bases, por9$,
nenEu$a das EipHteses apresenta $ais de trs Bases conjunta$ente. .o:
aP inici#ti!#C
bP F#'e j(ici#): so$ente e$ duas das EipHteses de inter+enoC
cP Dec$eto inte$!enti!o
dP Cont$o)e <o);tico

3 inte$!en/0o se Fo$1#)i.# #t$#!K' e ec$eto <$e'ienci#), "ue de+e e'<eciFic#$
# #1<)it(e, o <$#.o e #' coni/5e' e '(# e&ec(/0o e, se necess/rio Bor, aBaste
as autoridades locais e no1eie te1<o$#$i#1ente (1 inte$!ento$ Lco$o se Bosse
ser+idor pblico BederalP, '(b1eteno e''# eci'0o R #<$eci#/0o o Con-$e''o
N#cion#), e$ 2( Eoras, "uando $e#)i.#$8 o CO#TQO5) 1O5@T<CO "ue:
<oe$8 $ejeit#$ # 1ei#: o 1residente cessa a inter+eno, sob pena de cri$e
de responsabilidade
o( #<$o!#$ # 1ei#: e6pede decreto legislati+o
J.1.6. RECARTI+O DE COMCETNCIAS
O <$inc;<io # <$eo1inOnci# o inte$e''e 9 o princ&pio geral "ue norteia a
RECARTI+O DE COMCETNCIA entre as entidades, segundo o "ual:
A UNIO ca/ero as mat2rias e as quest6es de predominante interesse geral,C
co$ os ESTADOS ficaro as mat2rias e os assuntos de interesse regionalC
co$ os MUNICSCIOS, as quest6es de predominante interesse local.
CLASSI,ICA+O DAS COMCETNCIAS
Co1<et%nci# 9 a capacidade para e$itir decis;es dentro de u$ ca$po espec&Bico.
I> P(#nto R Fin#)i#e:
aP J3T)Q<35: reBereIse R <$8tic# e #to' <o);tico' e #1ini't$#ti!o'. 1ode ser:
E&c)('i!#: 9 a <e$tencente e&c)('i!#1ente # (1# 2nic# enti#e, .)J
1O..<,<5<D3D) D) D)5)23>?O Le6. art. 21P
C(1()#ti!#: ou paralela
bP 5)2<.53T<V3 : reBereIse R <$8tic# e #to' )e-i')#ti!o'.
E&c)('i!#: c#be #<en#' # (1# enti#e o <oe$ e )e-i')#$, sendo
<#3DJ<..@V)5 O=35O=)Q D)5)23>?O Le6. art. 2*, X 1NP
C$i!#ti!#: c#be #<en#' # (1# enti#e o <oe$ e )e-i')#$, J3. : 1O..@V)5 3
D)5)23>?O D) COJ1)T]#C<3 a outras entidades Le6. art. 22 e seu
par/graBoP.
Conco$$ente: co1<et%nci# CONCOMITANTE e 1#i' e (1# enti#e <#$#
)e-i')#$ a respeito de $at9ria Le6. art. 2(P.
S(<)e1ent#$: c#be # (1# #' enti#e' ESTABELECER RE9RAS 9ERAIS e A
o(t$# A COMCLEMENTA+O DOS COMANDOS NORMATI3OS
Le6. art. 2(, X 2NP
II> P(#nto R e&ten'0o:
E&c)('i!#: K # #t$ib(;# # (1# enti#e co1 e&c)('0o #' e1#i', .)J
1O..<,<5<D3D) D) D)5)23>?O Le6. art. 21P,
C$i!#ti!#: "uando, e$bora prHpria de u$a entidade, 'ej# <#'';!e) e e)e-#/0o.
Co1(1, c(1()#ti!# o( <#$#)e)#: :(#no e&i'ti$ (1 c#1<o e #t(#/0o co1(1 R'
!8$i#' enti#e', se$ "ue o e&e$c;cio e (1#
!en"# # e&c)(i$ # co1<etGenci# # o(t$#, atuando
todas junta$ente e$ p9 de igualdade,
Conco$$ente: "uando "o(!e$ <o''ibi)i#e e i'<o'i/0o 'ob$e o 1e'1o #''(nto
o( 1#tK$i# <o$ 1#i' e enti#e Fee$#ti!#, COJ 1Q<J3Z<3 D3
=#<?O #O O=) T3#2) ^. Q)2Q3. 2)Q3<. Le6. art. 2(P,
S(<)e1ent#$: 9 o <oe$ e Fo$1()#$ no$1#' :(e e'ob$e1 o conte2o e
<$inc;<io' o( no$1#' -e$#i', ou "ue '(<$#1 # #('%nci# o( #
o1i''0o destas Le6. art. 2(, XX 1N e (NP.
COMCETNCIA DA UNIO:
art. 21: co$petncia $aterial e6clusi+a e6pressa ou enu$erada,
art. 22: co$petncia legislati+a pri+ati+a e6pressa ou enu$erada,
art. 2: co$petncia $aterial co$u$, cu$ulati+a ou paralela,
art. 2(: co$petncia legislati+a concorrente,
art. 2( e par/graBos: co$petncia legislati+a suple$entar,
art. 1*(, <: co$petncia tribut/ria residual,
art. 1* e incisos: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa.
COMCETNCIA DOS ESTADOS:
art. 2*, X 1N: co$petncia reser+ada ou re$anescente,
art. 2*, X 2N: co$petncia $aterial e6clusi+a enu$erada e e6pressa,
art. 2: co$petncia $aterial co$u$, paralela ou cu$ulati+a,
art. 2( e par/graBos: co$petncia legislati+a suple$entar,
art. 1**: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa.
COMCETNCIA DO DISTRITO ,EDERAL:
art. 2, X 1N: co$petncia reser+adas ou re$anescentes dos )stados e Junic&pios,
art. 1**: co$petncia tribut/ria e6pressa ou enu$erada,
COMCETNCIA DOS MUNICSCIOS:
art. 0: co$petncia enu$erada ou e6pressa,
art. 1*-: co$petncia tribut/ria enu$erada ou e6pressa.
CRI3ATI3A DA
UNIO
CONCORRENTE
UNIO H ESTADOSH D,
COMUM A TODOS DOS MUNICSCIOS
#OQJ3. 2)Q3<.
DiretriFes, 1ol&tica,
.iste$a
<#T)Q)..)
Q)2<O#35
J3T)Q<35
Ue)#$, <$ote-e$, c(i#$,
Fi'c#)i.#$, e't#be)ece$,
Fo1ent#$, <$o<o$cion#$
<#T)Q)..) 5OC35
No :(e co(be$, )oc#),
co1 coo<e$#/0o
Di$eito': )leitoral, Ci+il,
Co$ercial, 3eron/utico,
do TrabalEo, Jar&ti$o,
3gr/rio, )spacial, 1enal
Di$eito': 1enitenci/rio,
=rban&stico
Ue)#$: C7, leis,
institui;es de$ocr/ticas.
Con'e$!#$: 1atri$8nio
1blico
Le-i')#$: 3ssuntos de
interesse local
Direito 1rocessual 1rocedi$entos e$
Jat9ria 1rocessual
,i'c#)i.#$: as
concess;es de recursos
E&dricos e $inerais
C$i#$ e <$e't#$:
ser+ios pblicos de
interesse local
.eguridade .ocial 1re+idncia .ocial,
1roteo e DeBesa da
.ade
C(i#$: .ade,
3ssistncia 1blica e
1roteo das 1essoas
portadoras de DeBicincia
C$e't#$: ser+ios de
atendi$ento A sade
da populao Lco$ a
cooperao Binanceira
da =nio e )stadoP
DiretriFes e ,ases da
)ducao #acional
)ducao, Cultura,
)nsino e Desporto
C$o<o$cion#$: $eios de
acesso A cultura, A
educao e A cincia
M#nte$: progra$as de
educao pr9Iescolar
e ensino Bunda$ental
Lco$ cooperao da
=nio e )stadoP
Co);tic#: 7inanceira,
Si'te1#': Jonet/rio e
de Jedidas
Direito Tribut/rio,
7inanceiro e )con8$ico
.iste$a Cartogr/Bico,
jaFidas, $inas,
inBor$/tica, energia e
teleco$unica;es,
$etalurgia.
7lorestas, caa, pesca
con'e$!#/0o: natureFa
e recursos naturais
<$ote/0o: do $eio
a$biente e poluio
C$e'e$!#$: Blorestas,
Bauna e Blora.
C$o1o!e$: no "ue
couber, ade"uado
ordena$ento territorial
Desapropriao Ora$ento
Co$9rcio )6terior, 1roduo e Consu$o ,o1ent#$: 1roduo
<nterestadual e
1ropaganda Co$ercial
agropecu/ria
Qegistros 1blicos %untas Co$erciais
TrRnsito e Transporte
<nterestadual
DiretriFes da 1ol&tica de
Transportes
E't#be)ece$: pol&tica de
educao para a
segurana do trRnsito
Transporte =rbano
DeBesa: Territorial,
3eroespacial, Jar&ti$a,
Ci+il e JobiliFao
#acional
1roteo: 1atri$8nio
!istHrico, Cultural,
3rt&stico, Tur&stico e
1aisag&stico
C$ote-e$: $eio a$biente
Co1b#te$: poluio
<$pedir: e+aso e
destruio de obras de
arte e bens de +alor
EistHrico
C$o1o!e$: proteo
do patri$8nio EistHrico
e cultural local,
obser+ada a lei e a
ao BiscaliFadora
Bederal e estadual
OrganiFao %udici/ria:
Jinist9rio 1blico,
DeBensoria 1blica do
D7 e dos TerritHrios
Criao e
Bunciona$ento dos
%uiFados especiais
Custas dos ser+ios
Borenses. 3ssistncia
%ur&dica e DeBensoria
1blica
Qesu$o Did/tico elaborado por Dr. )ber 1aulo CruF
G. SISTEMA TRIBUTZRIO NACIONAL
Conceito o .iste$a Tribut/rio #acional acEaIse e$basado e$ dois pressupostos
Bunda$entais:
consolidao dos i$postos de idntica natureFa e$ Biguras unit/rias, le+andoIse
e$ conta suas bases econ8$icasC
coe6istncia de ( siste$as tribut/rios aut8no$os: Bederal, estadual, $unicipal e do
Distrito 7ederal.
Co1<o'i/0o O .iste$a Tribut/rio #acional co$p;eIse de:
<J1O.TO.
T3Y3.
CO#TQ<,=<>_). D) J)5!OQ<3
CO#TQ<,=<>_). 13Q37<.C3<.
CO#TQ<,=<>_). ).1)C<3<.
)J1Q:.T<JO. COJ1=5.`Q<O.
T$ib(to 9 toda prestao pecuni/ria co$pulsHria LobrigatHriaP, e$ $oeda ou cujo +alor
nela se possa e6pri$ir, "ue no constitua sano de ato il&cito, constitu&da e$ lei e cobrada
$ediante ati+idade ad$inistrati+a, plena$ente +inculadaC
a receita proporcionada pela arrecadao de tributo 9 da esp9cie deri+ada.
Toda+ia, ne$ toda receita deri+ada pro+9$ de tributos% Ex%- multas
T$ib(to ,i'c#) "uando sua i$posio objeti+a to so$ente propiciar a
arrecadao de recursos Binanceiros A pessoa jur&dica de direito pblico.
T$ib(to E&t$#-,i'c#) "uando sua i$posio no +isa unica$ente A
arrecadao de recursos Binanceiros, $as, ta$b9$, corrigir situa;es econ8$icas
ou sociais an8$alas.
IMCOSTO 9 o tributo cuja obrigao te$ por Bato gerador u$a situao independente de
"ual"uer ati+idade estatal.
Co1<et%nci# Re'i(#) 9 a per$isso dada pela C7 A =nio para a criao de
no+os i$postos.
Ti<o' e I1<o'to'
sobre o co$9rcio e6teriorC
sobre o patri$8nio e a rendaC
sobre a produo e a circulaoC
sobre opera;es relati+as a co$bust&+eis, lubriBicantes, energia el9trica e
$inerais e i$postos e6traordin/riosC
TAVAS pode$ ser criadas e e6igidas ela =nio, pelos )stados, pelo Distrito 7ederal e
pelos $unic&pios, $as li$itados ao R$bito de suas respecti+as atribui;es.
t$ co$o Bato gerador o e6erc&cio regular do poder de pol&cia ou a utiliFao
eBeti+a ou potencial de ser+io pblico espec&Bico ou posto a sua disposio
Ti<o' e T#&#'
ta6as de pol&cia
ta6as de ser+ios
CONTRIBUI+]ES DE MELLORIA pode$ ser criadas e e6igidas pela =nio, )stados,
Junic&pios e Distrito 7ederal, no R$bito de suas respecti+as atribui;es, teno e1 !i't#
ob$#' <2b)ic#' e :(e eco$$#1 beneF;cio' #o' <$o<$iet8$io' e i1M!ei'?
CONTRIBUI+]ES @CARA,ISCAISA so certos tributos "ue ora so +erdadeiros
i$postos, ora ta6as, e As +eFes, u$ $isto destas duas categorias e :(e <o$ e)e-#/0o, '0o
#$$ec###' <o$ enti#e' beneFici8$i#'. Ex%- as contribui&es arrecadadas pelo 800,
pelos 0indicatos, pela 1(@ e outras entidades profissionais ou econ*micas%
EMCRXSTIMOS COMCULS[RIOS so tributos criados no caso de in+esti$ento pblicoC
possue$ natureFa contratual.
E)e1ento' ,(n#1ent#i'
i'c$i1in#/0o #' $en#' t$ib(t8$i#' I 9 a partilEa das rendas tribut/rias entre
os $e$bros aut8no$os da Bederao L=nio, )stado, D7 e Junic&pios>? K #
o(to$-# e co1<et%nci#' Lpara legislar, arrecadar ou BiscaliFar tributosP e
estabeleci$ento de direitos de participao no produto da arrecadaoC
$e<#$ti/0o #' $eceit#' t$ib(t8$i#'C
)i1it#/5e' con'tit(cion#i' #o <oe$ e t$ib(t#$.
Coe$ ,i'c#) 9 o poder "ue o )stado L#ao politica$ente organiFadaP possui de criar
tributos e e6igiIlos das pessoas "ue se encontre$ e$ sua soberania nacional.
G.1. CRINCSCIOS 9ERAIS TRIBUTZRIOS
C$inc;<io' so +etores das nor$as. 3s no$1#' con'tit(cion#i' no t$ a $es$a
i$portRncia. #o i$porta se est/ i$pl&cita ou e6pl&cita # '(# i1<o$tOnci# 'e 1ee <e)#
#b$#n-%nci# # no$1#.
a) C$inc;<io # Le-#)i#e ningum ser+ obrigado a fa!er ou deixar de fa!er alguma
coisa, seno em virtude de lei Lprinc&pio da uni+ersalidade da legislaoP.
: +edado As pessoas pol&ticas c$i#$ o( #(1ent#$ t$ib(to 'e1 )ei :(e o e't#be)e/#?
de+e ser lei da pessoa pol&tica co$petente Lo siste$a tribut/rio Boi redundanteP.
)$ raFo deste princ&pio se e6ige "ue 'M )ei $e(.# t$ib(to', #)te$e o' <$#.o',
<#$ce)#1ento, ob$i-#/0o #ce''M$i#, enBi$, tudo "ue Bor i$portante e$ $at9ria
tribut/ria e!e 'e$ <$e!i'to <o$ )ei.
3lguns deBine$ co$o princ&pio da estrita legalidade ou da reser+a legal da lei Bor$al o
"ue le+a ao princ&pio da ti<ici#e Fec"## # t$ib(t#/0o, o "ue e6ige "ue a lei seja
$inuciosa, e+itando o e$prego da analogia ou da discricionariedade.
b) C$inc;<io # #nte$io$i#e princ&pio co$u$ do ca$po tribut/rio, diF "ue # )ei :(e
c$i# o( #(1ent# t$ib(to, #o ent$#$ e1 !i-o$, Fic# co1 '(# eFic8ci# '('<en'# #tK o
in;cio o <$M&i1o e&e$c;cio Fin#ncei$o, "uando incidir/ e produFir/ todos os seus
eBeitos no $undo jur&dico Lno adia a cobrana e si$ suspende a eBic/cia, no E/
incidnciaP. )ste princ&pio e o <$inc;<io # 'e-($#n/# j($;ic# e+ita$ a surpresa.
3s isen;es tribut/rias de+e$ obedecer este princ&pio.
E&ce/5e': 3s e6ce;es a este princ&pio no pode$ ser criadas pelo poder
reBor$ador, sH pelo poder constituinte origin/rio.
I I - I1<o'to 'ob$e i1<o$t#/0o?
I E - I1<o'to 'ob$e e&<o$t#/0o?
I C I Lpode ter al&"uota alterada por decretoP
I O , Lpode ter al&"uota alterada por decretoP
I1<o'to <o$ Moti!o e 9(e$$#?
e1<$K'ti1o' co1<()'M$io' Lpor guerra e cala$idade publicaP
<$inc;<io # non#-K'i1# os i$postos sH pode$ ser cobradas '0 dias
apHs a sua edio.
c) C$inc;<io # 'e-($#n/# j($;ic# =ou irretroati+idadeP I princ&pio uni+ersal do direito.
3 segurana jur&dica e$ sua dupla $aniBestao "ue 9 a certeFa do direito e a proibio
do arb&trio e&i-e :(e #' )ei' 'ej#1 i$$et$o#ti!#' LsH produFe$ eBeitos para o Buturo P,
'#)!o 'e <#$# beneFici#$ o cont$ib(inte Lneste caso depende de pre+iso e6pressaP.
Co$o acontece no direito penal a )ei e!e 'e$ #nte$io$ #o F#to i1<on;!e).
) C$inc;<io # I'ono1i# a lei, e1 <$inc;<io, no de+e dar trata$ento desigual a
contribuintes "ue se encontre$ e$ situao e"ui+alente.
e) C$inc;<io # C#<#ci#e Cont$ib(ti!# BaF parte do princ&pio da isono$ia, consiste
e$ t$#t#$ o' e'i-(#i' e 1oo e'i-(#), podendo assi$ o tributo ser cobrado de
acordo co$ as possibilidades de cada u$
f) C$inc;<io # 3e#/0o e eFeito' conFi'c#tM$io' o tributo de+e ser raFo/+el, no
podendo ser to oneroso "ue cEegue a representar u$ +erdadeiro conBiscoC
!) C$inc;<io # I1(ni#e $ec;<$oc# #' e'Fe$#' <2b)ic#' a =nio, os )stados, o
Distrito 7ederal e os Junic&pios no pode$ instituir i$postos sobre o patri$8nio, renda
ou ser+io, uns dos outros
") C$inc;<io # I1(ni#e e t$8Fe-o no pode a lei tribut/ria li$itar o tr/Bego
interestadual ou inter$unicipal de pessoas ou bens, '#)!o o <e8-io e !i# con'e$!##
<e)o <oe$ <2b)ico
i) C$inc;<io # UniFo$1i#e n#cion#) o tributo da =nio de+e ser igual e$ todo
territHrio nacional, se$ distino entre os )stados
#) C$inc;<io # 3e#/0o e i'tin/0o e1 $#.0o e <$oce%nci# o( e'tino 9 +edado
aos )stados, ao D7 e aos Junic&pios estabelecer diBerena tribut/ria entre bens e
ser+ios, de "ual"uer natureFa, e$ raFo de sua procedncia ou destino
$) C$inc;<io # N0o-c(1()#ti!i#e por este princ&pio co$pensaIse o tributo "ue Bor
de+ido e$ cada operao co$ o $ontante cobrado nas anteriores.
)ste princ&pio no 9 geral , sendo aplicado apenas no ICI, no ICMS e e$ e+entuais
i$postos "ue +iere$ a ser criados pela =nio, na sua co$petncia residual. #a
apurao cont/bil do <1< e do <CJ., o i$posto a ser pago 9 lanado co$o d9bito,
e o "ue j/ Boi pago nas opera;es anteriores 9 lanado co$o cr9dito, a diBerena
entre esses d9bitos e cr9ditos 9 "ue eBeti+a$ente de+e ser recolEido e$
deter$inado per&odo.
%) C$inc;<io # Ti<ici#e o tributo sH incide no caso de Bato ou situao t&pica, ou seja,
de Bato ou situao pre+ia$ente descrita e$ lei.
4. CRINCSCIOS 9ERAIS DA ADMINISTRA+O CTBLICA
C$inc;<io' Con'tit(cion#i'
L I M C E
Le-#)i#e:
: o princ&pio b/sico de todo o Direito 1blico. 3 doutrina costu$a usar a seguinte
e6presso: n# #ti!i#e <#$tic()#$ t(o o :(e n0o e't8 <$oibio K <e$1itio, n#
A1ini't$#/0o C2b)ic# t(o o :(e n0o e't8 <e$1itio K <$oibio.
O ad$inistrador est/ rigida$ente preso A lei e sua atuao de+e ser conBrontada co$ a lei.
I1<e''o#)i#e
.igniBica "ue o ad$inistrador de+e orientarIse por c$itK$io' objeti!o', no de+endo BaFer
distin;es Bunda$entadas e$ crit9rios pessoais. Toda a ati+idade da 3d$inistrao 1blica
de+e ser praticada tendo e$ +ista a Binalidade pblica. .e no +isar o be$ pblico, Bicar/
sujeita A in+alidao, por des+io de Binalidade. : e$ decorrncia desse princ&pio "ue
te$os, por e6e$plo, o conc($'o <2b)ico e a )icit#/0o.
Desse princ&pio decorre a -ene$#)i#e o 'e$!i/o <2b)ico G todos "ue preencEa$
as e6igncias t$ direito ao ser+io pblico.
3 responsabilidade objeti+a do )stado decorre do princ&pio da i$pessoalidade.
Mo$#)i#e
O Direito 3d$inistrati+o elaborou u$ conceito prHprio de $oral, diBerente da $oral co$u$. 3
1o$#) #1ini't$#ti!# signiBica "ue o de+er do ad$inistrador no 9 apenas cu$prir a lei
Bor$al$ente, $as cu$prir substancial$ente, procurando se$pre o $elEor resultado para a
ad$inistrao. 1ressuposto de +alidade de todo ato da 3d$inistrao 1blica, te$ a +er
co$ a 9tica, co$ a justia, a Eonestidade, a con+enincia e a oportunidade.
Toda atuao do ad$inistrador 9 inspirada no interesse pblico.
%a$ais a $oralidade ad$inistrati+a pode cEocarIse co$ a lei.
1or esse princ&pio, o ad$inistrador no aplica apenas a lei, $as +ai al9$, aplicando a
sua substRncia.
3 Constituio de 1'44 enBatiFou a 1o$#)i#e #1ini't$#ti!#, pre+endo "ue Tos
atos de i1<$obi#e i$portaro a suspenso dos direitos pol&ticos, a perda da
Buno pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarci$ento ao er/rio na Bor$a e
gradao pre+istas e$ lei, se$ preju&Fo da ao penal cab&+elK.

C(b)ici#e
Qe"uisito da eBic/cia e $oralidade, pois 9 atra+9s da di+ulgao oBicial dos atos da
3d$inistrao 1blica "ue Bica$ assegurados o seu cu$pri$ento, obser+Rncia e controleC
destinaIse, de u$ lado, A produo dos eBeitos e6ternos dos atos ad$inistrati+os. )6iste$
atos "ue no se restringe$ ao a$biente interno da ad$inistrao por"ue se destina$ a
produFir eBeitos e6ternos G da& ser necess/ria a publicidade.
EFici%nci#
)6ige resultados positi+os para o ser+io pblico e satisBatHrio atendi$ento das
necessidades dos ad$inistrados LpblicoP. TrataIse de princ&pio $era$ente retHrico. :
poss&+el, no entanto, in+oc/Ilo para li$itar a discricionaridade do 3d$inistrador, le+andoIo
a escolEer a $elEor opo.
)Bicincia 9 a obteno do $elEor resultado co$ o uso racional dos $eios. 3tual$ente, na
3d$inistrao 1blica, a tendncia 9 pre+alncia do controle de resultados sobre o controle
de $eios.
O(t$o' <$inc;<io' # A1ini't$#/0o C2b)ic#
S(<$e1#ci# o inte$e''e <2b)ico
Os interesses pblicos t$ supre$acia sobre os interesses indi+iduaisC 9 a essncia do
regi$e jur&dico ad$inistrati+o.
C$e'(n/0o e Le-iti1i#e
Os atos da 3d$inistrao presu$e$Ise leg&ti$os, at9 pro+a e$ contr/rio L<$e'(n/0o
$e)#ti!# ou 7uris tantum N ou seja, pode ser destru&da por pro+a contr/ria.P
,in#)i#e
Toda atuao do ad$inistrador se destina a atender o interesse pblico e garantir a
obser+Rncia das Binalidades institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao <ndireta.
3 Binalidade pblica objeti+ada pela lei 9 a nica "ue de+e ser perseguida pelo ad$inistrador.
3 5ei, ao atribuir co$petncia ao 3d$inistrador, te$ u$a Binalidade pblica espec&Bica. O
ad$inistrador, praticando o ato Bora dos Bins, e6pressa ou i$plicita$ente contidos na nor$a,
pratica DES3IO DE ,INALIDADE.
A(tot(te)#
3 3d$inistrao te$ o de+er de Felar pela legalidade e eBicincia dos seus prHprios atos. :
por isso "ue se reconEece A 3d$inistrao o <oe$ e e!e$ de #n()#$ ou ec)#$#$ #
n()i#e o' 'e(' <$M<$io' #to' <$#tic#o' co1 inF$#/0o R Lei.
3 3d$inistrao no precisa ser pro+ocada ou recorrer ao %udici/rio para reconEecer
a nulidade dos seus prHprios atosC
3 3d$inistrao pode re+ogar os atos ad$inistrati+os "ue no $ais atenda$ As
Fin#)i#e' <2b)ic#' G seja$ inoportunos, seja$ incon+enientes G e$bora legais.
)$ su$a, a #(tot(te)# se justiBica para garantir A 3d$inistrao: a deBesa da
legalidade e eBicincia dos seus atosC nada $ais 9 "ue u$ autocontroleC
Contin(i#e o' Se$!i/o' C2b)ico'
O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. : co$ Bunda$ento nesse
princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular,
a e&ce/0o o cont$#to n0o c(1<$io.
#os contratos ci+is bilaterais podeIse in+ocar a e6ceo do contrato no cu$prido para
se e6i$ir da obrigao.
!oje, a legislao j/ per$ite "ue o particular in+o"ue a e6ceo de contrato no cu$prido
G 5ei 4---M' G Contratos e 5icita;es, apenas no caso de atraso superior a '0 dias dos
paga$entos de+idos pela 3d$inistrao.
3 e6ceo do contrato no cu$prido 9 dei6ar de cu$prir a obrigao e$ +irtude da outra
parte no ter cu$prido a obrigao correlata.
R#.o#bi)i#e
Os poderes concedidos A 3d$inistrao de+e$ ser e6ercidos na $edida necess/ria ao
atendi$ento do interesse coleti+o, se$ e6ageros.
O Direito 3d$inistrati+o consagra a supre$acia do interesse pblico sobre o particular, $as
essa supre$acia sH 9 leg&ti$a na $edida e$ "ue os interesses pblicos so atendidos.
)6ige proporcionalidade entre os $eios de "ue se utiliFe a 3d$inistrao e os Bins "ue ela
te$ "ue alcanar. A-i$ co1 )M-ic#, $#.0o, <one$#/0o. Ato' i'c$icion8$io'.
1rinc&pios 2erais Caracter&sticas
Le-#)i#e
na #ti!i#e <#$tic()#$ tudo o que no est+ proibido
permitidoC na A1ini't$#/0o C2b)ic# tudo o que no est+
permitido proibido. O #1ini't$#o$ e't8 $i-i#1ente <$e'o R
)ei e '(# #t(#/0o e!e 'e$ conF$ont## co1 # )ei.
I1<e''o#)i#e
o ad$inistrador de+e orientarIse por c$itK$io' objeti!o', no
BaFer distin;es co$ base e$ crit9rios pessoais. Toda ati+idade da
3d$. 1blica de+e ser praticada tendo e$ +ista a Binalidade pblica.
Mo$#)i#e
o e!e$ o #1ini't$#o$ no apenas cumprir a lei
Fo$1#)1ente, $as c(1<$i$ '(b't#nci#)1ente, procurando se$pre
o 1e)"o$ $e'()t#o <#$# # #1ini't$#/0o.
C(b)ici#e
Re:(i'ito # eFic8ci# e 1o$#)i#e, pois K #t$#!K' #
i!()-#/0o oFici#) o' #to' # A1ini't$#/0o C2b)ic# "ue Fic#1
#''e-($#o' o 'e( c(1<$i1ento, ob'e$!Onci# e cont$o)e.
EFici%nci# 9 a obten/0o o 1e)"o$ $e'()t#o co1 o ('o $#cion#) o'
1eio'. 3tual$ente, na 3d$. 1blica, # ten%nci# K <$e!#)%nci#
o cont$o)e e $e'()t#o' sobre o cont$o)e e 1eio'.
S(<$e1#ci# o
Inte$e''e C2b)ico
O inte$e''e <2b)ico t$ SUCREMACIA sobre o inte$e''e
ini!i(#)C Jas e''# '(<$e1#ci# 'M K )e-;ti1# na 1ei# e1
:(e o' inte$e''e' <2b)ico' '0o #tenio'.
C$e'(n/0o e
Le-iti1i#e
Os #to' da 3d$inistrao <$e'(1e1-'e )e-;ti1o', at9 pro+a
e$ contr/rio L<$e'(n/0o $e)#ti!# ou 7uris tantum N ou seja, pode
ser destru&da por pro+a contr/ria.P
,in#)i#e
To# #t(#/0o do ad$inistrador 'e e'tin# # #tene$ o
inte$e''e <2b)ico e -#$#nti$ a obser+Rncia das Binalidades
institucionais por parte das entidades da 3d$inistrao <ndireta.
A(to-T(te)#
a #(tot(te)# se justiBica para -#$#nti$ A 3d$inistrao: a eFe'#
# )e-#)i#e e eFici%nci# o' 'e(' #to'C nada $ais 9 "ue (1
#(tocont$o)e SOBRE SEUS ATOS.
Contin(i#e o
Se$!i/o C2b)ico
O ser+io pblico destinaIse a atender necessidades sociais. :
co$ Bunda$ento nesse princ&pio "ue nos contratos ad$inistrati+os
no se per$ite "ue seja in+ocada, pelo particular, a e&ce/0o o
cont$#to n0o c(1<$io. Os ser+ios no pode$ parar a
4.1. SER3IDORES CTBLICOS
A9ENTES CTBLICOS: .o CESSOAS ,SSICAS incum/idas de uma funo estatal, de
maneira transit5ria ou definiti.a, com ou sem remunerao%
O conceito 9 a$plo G abrange todas as pessoas "ue de u$a
$aneira ou de outra presta$ u$ ser+io pblico G esto
abrangidos por esse conceito desde os titulares dos poderes do
)stado at9 pessoas "ue se +incula$ contratual$ente co$ o 1oder
1blico co$o 9 o caso dos concession/rios.
E'<Kcie' e A-ente' C2b)ico':
A-ente' Co);tico': .o agentes pblicos nos $ais altos escal;es "ue decide$ a
+ontade soberana do )stado co$ atribui;es constitucionais se$
subordinao Eier/r"uicaC so os titulares dos 1oderes do
)stado. L1residente, 2o+ernador, Deputado, .enador, $e$bros
do Jinist9rio 1blico e $e$bros do Tribunal de Contas etc.P

A-ente' A1ini't$#ti!o': &o os ser.idores p3/licos. )6erce$ as Bun;es co$uns
da 3d$inistrao.

A-ente' e)e-#o': .o os particulares "ue e6erce$ Buno pblica por delegao.
Lconcession/rios, per$ission/rios, cartor/rios, leiloeiros, etcP

SER3IDOR CTBLICO: so todas as pessoas B&sicas "ue $ant$ relao de trabalEo co$
a 3d$inistrao 1blica, direta, indireta, aut/r"uica e Bundacional.
Os ser+idores 1blicos constitue$ u$a esp9cie de 3gentes
1blicos.
Os ser+idores pblicos pode$ ser:
E't#t(t8$io' L7uncion/rios 1blicosP possue$ CAR9OS
E1<$e-#o' C2b)ico' LceletistasP possue$ EMCRE9OS
Se$!io$e' Te1<o$8$io' possue$ ,UN+O

Cargos B so as $ais si$ples e indi+is&+eis unidades de co$petncia a
sere$ e6pressas por u$ agente pblico, pre+istos e$ n$ero
certo, co$ deter$inao prHpria e re$unerados por pessoas
jur&dicas de direito pblico, de+endo ser criados por 5ei.
Empregos I so ncleos de encargo de trabalEo a sere$ preencEidos por
agentes contratados para dese$penE/Ilos sob u$a relao
trabalEista LceletistaP. .ujeita$Ise a u$a disciplina jur&dica "ue
e$bora soBra algu$as inBluncias, basica$ente so a"uelas
aplicadas aos contratos trabalEistas e$ geral.
@uno B 9 a atribuio ou conjunto de atribui;es "ue a 3d$inistrao
conBere a cada categoria proBissional, ou co$ete indi+idual$ente a
deter$inados ser+idores para a e6ecuo de ser+ios e+entuais
ou te$por/rios.
,ORMAS DE CRO3IMENTO DOS CAR9OS CTBLICOS
O 1ro+i$ento 2 o preenc4imento do cargo p3/lico
O$i-in8$i#: pressup;e a ine&i't%nci# de u$a $e)#/0o j($;ic# #nte$io$ 1#nti# ent$e o
Se$!io$ e # A1ini't$#/0o. 3 nica Bor$a de 1ro+i$ento Origin/rio 9 a
no$eao, "ue pode ser realiFada e$ c#$8te$ EFeti!o ou para C#$-o' e
C$o!i1ento e1 Co1i''0o.
No1e#/0o
C#$-o EFeti!o: pressup;e # #<$o!#/0o e1 conc($'o <2b)ico de
pro+as ou de pro+as e T&tulos G sabe$os "ue #
#<$o!#/0o e1 conc($'o #?O )#.)%3 O D<Q)<TO
3DO=<Q<DO ^ #OJ)3>?O.
De$i!##: 3s Bor$as deri+adas de pro+i$ento dos cargos pblicos, eco$$e1 e (1
!;nc()o #nte$io$ ent$e Se$!io$ e A1ini't$#/0o.
C$o1o/0o
Re##<t#/0o
Re!e$'0o
A<$o!eit#1ento
Reinte-$#/0o
Recon(/0o

O ser+idor poder/ progredir na $es$a carreira, nos di+ersos escal;es
de u$a $es$a carreira. Diante do entendi$ento do ST,, entendeuIse
"ue A'cen'0o ,(ncion#) e a T$#n'Fe$%nci# SO
INCONSTITUCIONAIS.

C$o1o/0o: 9 a e)e!#/0o de u$ .er+idor e (1# c)#''e <#$# o(t$# ent$o e (1#
1e'1# c#$$ei$#. Co$ isso, Eou+e a +acRncia de u$ cargo inBerior e
conse"uente$ente o pro+i$ento do cargo superior.
C#$$ei$#: 9 o agrupa$ento de classes de cargos de u$a $es$a
ati+idade
Re##<t#/0o: 9 a <#''#-e1 do .er+idor para outro cargo compat.el com a
deficiFncia fsica que ele .en4a a apresentar-

Re!e$'0o: 9 o $eto$no #o Se$!i/o Ati!o do .er+idor #<o'ent#o <o$ in!#)ie.
"uando insubsistentes os $oti+os da aposentadoria G pode acontecer
para o $es$o cargo se ele ainda esti+er +ago ou para u$ outro
se$elEante.
.e n0o "o(!e$ c#$-o !#-o, o .er+idor "ue re+erter Bicar/ co$o
)YC)D)#T).
A<$o!eit#1ento: 9 o $eto$no #o Se$!i/o Ati!o do .er+idor "ue 'e encont$#!# e1
i'<onibi)i#e e Foi #<$o!eit#o G de+e realiFarIse e$ cargo
se$elEante A"uele anterior$ente ocupado.
3 3d$inistrao e!e $e#)i.#$ o #<$o!eit#1ento e Fo$1#
<$io$it8$i#, antes $es$o de realiFar concurso para a"uele cargo.

Reinte-$#/0o: 9 o $eto$no #o Se$!i/o Ati!o do .er+idor :(e Fo$# e1itio, "uando a
de$isso Bor anulada ad$inistrati+a$ente ou judicial$ente, !o)t#no
<#$# o 1e'1o c#$-o :(e oc(<#!# #nte$io$1ente.
D/Ise co$ o $e''#$ci1ento e to#' #' !#nt#-en' "ue o ser+idor
dei6ou de receber durante o per&odo e$ "ue este+e aBastado.

Recon(/0o: 9 o $eto$no #o c#$-o #nte$io$1ente oc(<#o, do ser+idor "ue n0o
)o-$o( %&ito no e't8-io <$ob#tM$io e o(t$o c#$-o <#$# o :(#) Foi
no1e#o decorrente de outro concurso.

Incon'tit(cion#i'
T$#n'Fe$%nci#: )ra a passage$ de u$ .er+idor de u$ "uadro para
outro dentro de u$ $es$o poder, ta$b9$ era u$a
Bor$a de +acRncia e de pro+i$ento.
)la i$plica+a e$ u$a $udana de u$ "uadro
para outro, Berindo u$a nor$a constitucional. 7oi
considerada inconstitucional.
A'cen'0o: Boi a $odalidade considerada inconstitucional G
signiBica+a a passage$ de u$a carreira para outra
,ORMA DE 3AC\NCIA DOS CAR9OS CTBLICOS

E&one$#/0o # <eio: #o assu$e car/ter disciplinarC se o ser+idor esti+er respondendo
a processo ad$inistrati+o, no poder/ ser e6onerado a pedido.
E&one$#/0o e OF;cio:

1. )$ relao aos ocupantes de cargos e$ co$isso : 3d$inistrao no precisa $oti+ar
o ato, pois o $es$o K i'c$icion8$io G .er+idor de$iss&+el Tad nutumK.
.e Eou+er indicao dos $oti+os, a 3d$inistrao Bicar/ +inculada a esses $oti+os
G 9 a aplicao da T)OQ<3 DO. JOT<VO. D)T)QJ<#3#T). G ter/ "ue
co$pro+/Ilos.
2. #o apro+ao no est/gio probatHrio : Caracter&stica de #to !inc()#o, pois necessita
o/edecer ao procedimento esta/elecido na lei e apontar os moti.os e$ "ue se
Bunda$enta.

. Ouando o ser+idor "ue j/ to$ou posse no cargo pblico, no entra e$ e6erc&cio no
praFo estabelecido na lei.

De1i''0o: #o e6iste # <eio Le6oneraoP, diBerente$ente do celetista.

: 'e1<$e <(ni/0o i'ci<)in#$. Hressup6e processo
administrati.o disciplinar no "ual se assegura a amplitude de
defesa.
Qelati+a$ente aos c#$-o' e1 co1i''0o e As F(n/5e'
co1i''ion##' o e"ui+alente A de$isso 9 a e'tit(i/0o e F(n/0o
o( e c#$-o, "uando Eou+er co$eti$ento de Balta pelo ser+idor,
de+endo ser obser+ado o de+ido processo legal LdeBesaP.

Co''e e1 o(t$o c#$-o <2b)ico in#c(1()8!e): .e o Buncion/rio <$e't#$ conc($'o e
Fo$ no1e#o <#$# o(t$o c#$-o "ue
#?O 1O..3 3C=J=53Q G to$ando
posse, a !#cOnci# o o(t$o c#$-o 9
declarada.

#or$al$ente, o Buncion/rio pede e6onerao. .e !o)t#$ #o c#$-o
#nte$io$, por n0o te$ 'io #<$o!#o no e't8-io <$ob#tM$io, Ea+er/
Q)CO#D=>?O, +oltando o atual ocupante ao cargo anterior.
O(t$#' Fo$1#' e !#cOnci# e c#$-o' C2b)ico':
A<o'ent#o$i#
,#)eci1ento.
RE9IMES JUR^DICOS
3 )$enda Constitucional n 1' ELIMINOU # e&i-%nci# e RE9IME JURSDICO
TNICO para a administrao direta, autrquica e fundacional.
.abe$os "ue a C7 pre+iu a e6istncia de u$ RE9IME JURSDICO TNICO =RJU>
para os ser+idores da 3d$inistrao Direta, das 3utar"uias e das 7unda;es
1blicas G esse Re-i1e J($;ico Tnico 9 de n#t($e.# e't#t(t8$i# e no R$bito da
=nio est/ pre+isto na 5ei 4112M'0.
Re-i1e E't#t(t8$io estabelecido por lei e$ cada esBera de go+erno Ln#t($e.# )e-#)P
3 5ei nN'.'-2, de 22 de Be+ereiro de 2000 , i'ci<)ino( o $e-i1e e e1<$e-o
<2b)ico do pessoal da 3d$inistrao Bederal direta, aut/r"uica e Bundacional, no
R$bito Bederal- "eterminou a aplicao do regime celetista aos ser+idores
Bederais.
#o entanto, o reBerido regi$e apresenta peculiaridades, aplicandoBse a
legislao tra/al4ista naquilo que a lei no dispuser em contrrio. :
i1<$e'cin;!e) a c$i#/0o o' e1<$e-o' <2b)ico', <o$ )ei' e'<ec;Fic#'. Os
atuais cargos do regi$e estatut/rio podero ser transBor$ados e$ e$pregos,
ta$b9$ por leis espec&Bicas.
No podero su/meterBse ao regime tra/al4ista os cargos de pro.imento em
comisso, /em como os que forem ser.idores estatutrios anteriormente ;s
leis que criarem os empregos p3/licos.
3 cont$#t#/0o o' 'e$!io$e' de+er/ ser <$ecei# e conc($'o <2b)ico e
<$o!#' o( e <$o!#' e t;t()o'.
3 $e'ci'0o o cont$#to e t$#b#)"o <o$ te1<o inete$1in#o #?O 1OD)Q[
ser realiFada )i!$e1ente pela 3d$inistrao. .er/ i1<$e'cin;!e) :(e 'e
c#$#cte$i.e1 #' "i<Mte'e' <$e!i't#' no art. N da $encionada lei:
F#)t# -$#!e?
#c(1()#/0o i)e-#) e c#$-o', e1<$e-o' o( F(n/5e' <2b)ic#'?
nece''i#e e $e(/0o o :(#$o e <e''o#), <o$ e&ce''o e
e'<e'#? e
in'(Fici%nci# e e'e1<en"o.
Re-i1e E't#t(t8$io signiBica a inexistFncia de um acordo de .ontades no que
tange ;s condi6es de prestao do ser.io G 3 3d$inistrao no celebra
contrato co$ o .er+idor )statut/rio G as condi6es de prestao do ser.io
esto traadas na +ei. O ser+idor ao to$ar posse no cargo pblico, colocaIse sob
essas condi;es, no tendo, no entanto, o direito A persistncia das $es$as
condi;es de trabalEo e6istentes no $o$ento e$ "ue ele to$ou posse. T$#t#-'e
e (1 RE9IME LE9AL.
#o caso do 'e$!io$ <2b)ico n0o e&i'te cont$#to, e6iste u$ E't#t(to #o :(#) 'e
'(b1ete G "ue 9 o Qegi$e %ur&dico )statut/rio o "ual se ajusta ao interesse
pblico. 3s $odiBica;es so unilaterais por"ue so ditadas pelo interesse pblico,
da& por"ue preser+a$ a sua supre$acia.
<$portante 9 a e6igncia do Concurso 1blico, "ue no se li$itou ao ingresso na
3d$inistrao Direta, $as ta$b9$ na <ndireta, inclusi+e nas )$presas 1blicas e
.ociedades de )cono$ia Jista.
Re-i1e T$#b#)"i't# regido pela C5T, $as sub$eteIse As nor$as constitucionais
Ln#t($e.# cont$#t(#)P

O 'e$!io$ ce)eti't# 9 oc(<#nte e e1<$e-o <2b)ico.
N0o #:(i$i$8 e't#bi)i#e. #o entanto, a sua dispensa ter de fundamentarB
se em um dos moti.os legais-
os e$pregados e$ geral $e-io' <e)# CLT possue$ u$ $e-i1e cont$#t(#) o "ue
signiBica diFer "ue e$ princ&pio #j('t#1 #' coni/5e' e t$#b#)"o e assi$
ajustadas no podem ser modificadas unilateralmente.
NORMAS CONSTITUCIONAIS
)6iste$ nor$as constitucionais i'ci<)in#o$#' do 7uncionalis$o 1blico.

1> ESTABILIDADE

Conceito: 9 a garantia constitucional de permanFncia no ser.io p3/ico,
outorgada a Buncion/rio "ue, tendo sido nomeado em carter efeti.o,
ultrapassou o estgio pro/at5rio de 8 C!#O&G %NO&-
: necess/rio distinguir efeti.idade e esta/ilidade
EFeti!i#e: 9 u$a caracterstica do pro.imento do cargo, os cargos pblicos
pode$ ser pro+idos e$ car/ter efeti.o ou e$ comisso.

EFeti!o: so a"ueles cargos e$ "ue se e6ige apro+ao e$ concurso
pblico e pressup;e$ u$a situao de per$anncia.

Co1i''0o: so os li+re$ente no$eados, $as e$ car/ter pro+isHrio. .o de
li+re no$eao e e6onerao.

3 eBeti+idade reBereIse ao c#$-o. : u$a caracter&stica do pro+i$ento do
cargo.

E't#bi)i#e: 2 a permanFncia do &er.idor H3/lico, nomeado para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pAblico, que satisfez o
estgio pro/at5rio. : por isso "ue se diF "ue estabilidade se d/
no .er+io 1blico e no no cargo G 9 o direito de per$anncia no
.er+io 1blico, $as no 9 o direito de per$anncia no $es$o
cargo para o "ual o .er+idor Boi no$eado.
durante o est/gio probatHrio o Buncion/rio pode ser exonerado Lsi$ples
dispensaP ou demitido Lse co$ete Balta gra+eP. .e$pre se e6ige u$
procedimento administrati.o, pois, E/ necessidade do controle da
legalidade, E/ necessidade de se justiBicar o ato.
O est/+el no pode ser e6onerado, a no ser a pedido. 1ara ser de$itido
se e6ige processo ad$inistrati+o onde se assegure a$pla deBesa, ou por
sentena transitado e$ julgado.
O ser.idor p3/lico est.el 'M 1)QD)Q[ O C3Q2O:
I I e$ +irtude de sentena judicial transitada e$ julgadoC
II I $ediante processo ad$inistrati+o e$ "ue lEe seja assegurada
a$pla deBesaC
III I $ediante procedi$ento de a+aliao periHdica de dese$penEo,
na Bor$a de lei co$ple$entar, assegurada a$pla deBesa.
Ex%- maginemos um &er.idor H3/lico, em cargo efeti.o e est.el% Um belo dia
"E$)!)"O do servio pAblico% /ode ocorrer-
a) a demisso foi )N,%+)"%"% por deciso 7udicial
I ele ser/ REINTE9RADO, e o eventual ocupante da vaga, se est.el, ser/
RECONDUUIDO ao cargo de orige$, se$ direito A indeniFaoC ACRO3EITADO
e$ outro cargo Lde natureFa e +enci$ento co$pat&+eisP ou COSTO EM
DISCONIBILIDADE co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io.
/G o cargo que ele ocupa.a foi EP!)N!O=
I EVTINTO o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o ser.idor est.el Bicar/
EM DISCONIBILIDADE, co$ re$unerao proporcional ao te$po de ser+io, at9 seu
ade"uado ACRO3EITAMENTO e$ outro cargo.

*> EVERCSCIO DE MANDATO ELETI3O
3o ser+idor pblico da ad$inistrao direta, aut/r"uica e Bundacional, no e6erc&cio de
$andato eleti+o, aplica$Ise as seguintes disposi;es:
I I tratandoIse de mandato eleti.o federal, estadual ou distrital, ,ICARZ
afastado de seu cargo, emprego ou funo<
II I in+estido no mandato de Hrefeito, SERZ A,ASTADO do cargo, emprego ou
funo, sendoIlEe Bacultado optar pela sua re$uneraoC
III I in+estido no mandato de ,ereador, Ea+endo co$patibilidade de Eor/rios,
perce/er as .antagens de seu cargo, emprego ou funo, sem pre7uzo
da remunerao do cargo eleti.o, e, no Ea+endo co$patibilidade, ser/
aplicada a nor$a do inci'o #nte$io$C
I3 I e$ "ual"uer caso "ue e6ija o aBasta$ento para o e6erc&cio de $andato eleti+o,
seu tempo de ser.io ser contado para todos os efeitos legais, EVCETO
para promoo por merecimentoC
3 I para eBeito de beneB&cio pre+idenci/rio, no caso de aBasta$ento, os .alores
sero determinados como se no exerccio esti.esse.
D> ACESSIBILIDADE
os c#$-o', e1<$e-o' e F(n/5e' <2b)ic#' so #ce'';!ei':
aos brasileiros "ue <$eenc"#1 o' $e:(i'ito' e't#be)ecio' e1 )ei,
aos e't$#n-ei$o', n# Fo$1# # )ei?
7> CONDI+]ES DE IN9RESSO
a in+estidura e$ cargo ou e$prego pblico e<ene e #<$o!#/0o <$K!i#
e1 CONCURSO CTBLICO e <$o!#' o( e <$o!#' e t;t()o', na Bor$a
pre+ista e$ lei, $e''#)!##' #' no1e#/5e' <#$# c#$-o e1 co1i''0o
declarado e$ lei de li.re nomeao e exoneraoC
o praFo de +alidade do concurso pblico ser/ de at9 dois anos, <$o$$o-8!e)
(1# !e., <o$ i-(#) <e$;oo?
F(n/5e' e conFi#n/# e6ercidas e&c)('i!#1ente por ser+idores
ocupantes de cargo eBeti+oC
c#$-o' e1 co1i''0o a sere$ <$eenc"io' <o$ 'e$!io$e' e
c#$$ei$# nos casos, condi;es e percentuais
$&ni$os pre+istos e$ lei,
#t$ib(i/5e': de direo, cEeBia e assessora$entoC
J> CORTADORES DE DE,ICINCIAS
a )ei $e'e$!#$8 <e$cent(#) dos cargos e e$pregos pblicos para as pessoas
portadoras de deBicincia e deBinir/ os crit9rios de sua ad$issoC
no aBasta a EVI9NCIA de conc($'o <2b)ico.
G> DIREITOS
X 9ARANTIDO ao ser+idor pblico ci+il o i$eito R )i!$e #''oci#/0o 'inic#)C
o i$eito e -$e!e ser/ e&e$cio no' te$1o' e no' )i1ite' deBinidos e$ )ei
e'<ec;Fic#?
#o' 'e$!io$e' 1i)it#$e' '0o <$oibi#' # 'inic#)i.#/0o e # -$e!e?
4> SISTEMA REMUNERAT[RIO
3enci1ento _ !enci1ento-b#'e S retribuio pelo e6erc&cio do cargo pblicoC
Re1(ne$#/0o S Venci$ento b +antagens pecuni/rias LadicionaisPC
S(b';io _ esp9cie de $e1(ne$#/0o "ue <$o;be o #c$K'ci1o de "ual"uer
gratiBicao, adicionais, abonos, pr$ios, +erbas de representao ou
outra esp9cie re$uneratHria.
O $e$bro de 1oder, o detentor de $andato eleti+o, os Jinistros de
)stado e os .ecret/rios )staduais e Junicipais, Jinistros do TC=,
$e$bros do Jinist9rio 1blico, integrantes da 3d+ocacia 1blica e
da DeBensoria 1blica e os ser+idores policiais: 'e$0o $e1(ne$#o'
e&c)('i!#1ente <o$ SUBSSDIO Fi&#o e1 <#$ce)# 2nic#.
a REMUNERA+O dos ser+idores pblicos e os SUBSSDIOS somente
podero ser fixados ou alterados por LEI ESCECS,ICA, obser+ada a
iniciati+a pri+ati+a e$ cada caso, #''e-($## $e!i'0o -e$#) #n(#), se$pre
na $es$a data e 'e1 i'tin/0o e ;nice'C
TETO REMUNERAT[RIO : a $e1(ne$#/0o e o '(b';io dos ocupantes
de cargos, Bun;es e e$pregos pblicos da ad$inistrao direta, aut/r"uica
e Bundacional, NO CODERO EVCEDER O SUBSSDIO MENSAL, e$
esp9cie, dos Mini't$o' o S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#)?
os 3ENCIMENTOS dos cargos do Coe$ Le-i')#ti!o e o Coe$
J(ici8$io NO CODERO SER SUCERIORES aos pagos pelo Coe$
E&ec(ti!o?
X 3EDADA:
a 3INCULA+O Lsubordinao de u$ cargo a outroP ou EPUICARA+O
Ltrata$ento jur&dico paralelo de cargos co$ Bun;es desiguaisP de
quaisquer esp2cies remunerat5rias para o eFeito e $e1(ne$#/0o de
pessoal do ser+io pblicoC
E,EITO CASCATA I os acr9sci$os pecuni/rios percebidos por ser+idor
pblico no sero co$putados ne$ acu$ulados para Bins de concesso de
acr9sci$os ulterioresC
I$$e(tibi)i#e e !enci1ento' e '(b';io'
Obser+andoIse: !e#/0o o eFeito c#'c#t#C o teto $e1(ne$#tM$io
e o <$inc;<io # i-(#)#e t$ib(t8$i# e inci%nci# o IR.
3 =nio, os )stados, o Distrito 7ederal e os Junic&pios instituiro Con'e)"o
e Co);tic# e A1ini't$#/0o e Re1(ne$#/0o e Ce''o#), integrado por
ser+idores designados pelos respecti+os 1oderes.
3 Bi6ao dos padr;es de +enci$ento e dos de$ais co$ponentes do
siste$a re$uneratHrio obser+ar/:
I I a natureFa, o grau de responsabilidade e a co$ple6idade dos
cargos co$ponentes de cada carreiraC
II I os re"uisitos para a in+estiduraC
III I as peculiaridades dos cargos
6> CROIBI+O DE ACUMULA+O DE CAR9OS
K !e## # #c(1()#/0o $e1(ne$## e c#$-o' <2b)ico', e6ceto, "uando Eou+er
co$patibilidade de Eor/rios, OU "uando Bore$ obser+ados os re"uisitos do teto
re$uneratHrio.
1odero acu$ular cargos LE&ce/0oP:
#> a de dois cargos de proBessorC
b> a de u$ cargo de proBessor co$ outro, t9cnico ou cient&BicoC
c> a de dois cargos pri+ati+os de $9dicoC
a <$oibi/0o e #c(1()#r estendeIse a e1<$e-o' e F(n/5e' e abrange
autar"uias, Bunda;es, e$presas pblicas, sociedades de econo$ia $ista, suas
subsidi/rias, e sociedades controladas, direta ou indireta$ente, pelo poder pblicoC
B> DIREITOS SOCIAIS DOS SER3IDORES OCUCANTES DE CAR9OS CTBLICOS
'#)8$io 1;ni1o, Bi6ado e$ lei, co1 $e#j('te' <e$iMico' "ue lEe preser+e$ o poder
a"uisiti+o, 'eno !e## '(# !inc()#/0o para "ual"uer Bi$C
Kci1o te$cei$o '#)8$io co1 b#'e n# $e1(ne$#/0o inte-$#) o( no !#)o$ #
#<o'ent#o$i#?
$e1(ne$#/0o o t$#b#)"o not($no '(<e$io$ R o i($noC
'#)8$io-F#1;)i# <#-o e1 $#.0o o e<enente o t$#b#)"#o$ e b#i&# ?
($#/0o o t$#b#)"o no$1#) n0o '(<e$io$ # oito "o$#' i8$i#' e :(#$ent# e :(#t$o
'e1#n#i', Bacultada a co$pensao de Eor/rios e a reduo da jornada, $ediante
acordo ou con+eno coleti+a de trabalEoC
$e<o('o 'e1#n#) $e1(ne$#o, preBerencial$ente aos do$ingosC
$e1(ne$#/0o o 'e$!i/o e&t$#o$in8$io '(<e$io$, no $&ni$o, e$ cin:Yent# <o$
cento R o no$1#)C
-o.o e FK$i#' #n(#i' $e1(ne$##' co$, pelo $enos, (1 te$/o # 1#i' o :(e o
'#)8$io no$1#)?
)icen/# R -e't#nte, se$ preju&Fo do e$prego e do sal/rio, co$ a ($#/0o e cento
e !inte i#'?
)icen/#-<#te$ni#e, nos ter$os Bi6ados e$ leiC
<$ote/0o o 1e$c#o e t$#b#)"o # 1()"e$, $ediante incenti+os espec&Bicos, nos
ter$os da leiC
$e(/0o o' $i'co' ine$ente' #o t$#b#)"o, por $eio de nor$as de sade, Eigiene e
seguranaC
<$oibi/0o e iFe$en/# e '#)8$io', e e&e$c;cio e F(n/5e' e e c$itK$io e
#1i''0o <o$ 1oti!o e 'e&o, i#e, co$ o( e't#o ci!i)?
Di$eito' Soci#i' '(<$i1io' <e)# EC nI 1BHB6
irredutibilidade do sal/rio, sal+o o disposto e$ con+eno ou acordo coleti+oC
adicional de re$unerao para as ati+idades penosas, insalubres ou perigosas,
na Bor$a da leiC
1`> ACOSENTADORIA
9 o direito A inati+idade re$unerada.
3 )C nN 20M'4 i$plantou a RE,ORMA CRE3IDENCIZRIA.
Tit()#$ e C#$-o EFeti!o SER3IDOR CTBLICO De1#i' Se$!io$e'
b Qegi$e pre+idenci/rio b Qegi$e geral da
dos ser+idores pblicos obser+a o "ue couber 1re+idncia .ocialC
b Car/ter contributi+oC
Mo#)i#e' e A<o'ent#o$i#
Co$ In!#)ie. Inte-$#): acidente de ser+ioC $ol9stia proBissionalC doena gra+e,
contagiosa ou incur/+elC
Co$ In!#)ie. C$o<o$cion#): de$ais casosC
Co1<()'M$i#: #o' 4` #no'C o +alor da aposentadoria ser/ proporcional
ao te$po de ser+ioC
3o)(nt8$i#: re"uisitos $&ni$os= >Q anos de efeti.o exerccio no
ser.io p3/lico e : anos no cargo em que se dar a
aposentadoria<
C$o!ento' inte-$#i'
C$o!ento'
C$o<o$cion#i' #o
te1<o e
cont$ib(i/0o
IDADE
Te1<o e
cont$ib(i/0o
IDADE
LOMEM
G` DJ GJ
MULLER
JJ D` G`
1roBessores de educao <nBantil, ensino Bunda$ental e ensino $9dio, para eBeito
de pedido de aposentadoria, de+e$ reduFir e$ * anos os li$ites da tabela aci$a.
9 +edada a adoo de re"uisitos e crit9rios diBerenciados, ressal+ados os casos de
ati+idades sob condi;es "ue prejudi"ue$ a sade ou integridade B&sica
C$o!ento' # A<o'ent#o$i#:
1. tot#)i#e # $e1(ne$#/0oC
2. n0o <oe$0o e&cee$ # $e1(ne$#/0o o' 'e$!io$e' #ti!o'C
. !e## # <e$ce</0o e 1#i' e (1# #<o'ent#o$i# e't#t(t8$i#, '#)!o as
decorrentes de c#$-o' #c(1()8!ei' na ati+idadeC
(. !e## # <e$ce</0o e #<o'ent#o$i# cH $e1(ne$#/0o e c#$-o, ressal+ados os
c#$-o' #c(1()8!ei', e1 co1i''0o e e)eti!o', sal+o anterior e$enda, <o$
conc($'o <2b)ico?
*. $e!i'0o n# 1e'1# #t# e n# 1e'1# <$o<o$/0o Lse$pre "ue $odiBicar a
re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePC
-. e&ten'0o e :(#i':(e$ !#nt#-en' o( beneF;cio' <o'te$io$1ente conceio',
inclusi+e "uando decorrentes de transBor$ao ou reclassiBicao do cargoC
4. n0o <oe$0o e&cee$ o )i1ite o teto $e1(ne$#tM$io?
&') CENS]ES
9 o paga$ento eBetuado A Ba$&lia do ser+idor e$ +irtude de seu Baleci$ento.
9 igual ao +alor dos pro+entos ou ao +alor dos pro+entos a "ue teria direito o
ser+idor e$ ati+idadeC
re+iso na $es$a data e na $es$a proporo Lse$pre "ue $odiBicar a
re$unerao dos ser+idores e$ ati+idadePC
e6tenso de "uais"uer +antagens ou beneB&cios posterior$ente concedidos,
inclusi+e "uando decorrentes de transBor$ao ou reclassiBicao do cargoC
1D> RESCONSABILIDADES DOS SER3IDORES CTBLICOS
I1<$obi#e A1ini't$#ti!#: Os atos de i1<$obi#e #1ini't$#ti!# i$portaro a
'('<en'0o o' i$eito' <o);tico', a <e$# # F(n/0o
<2b)ic#, a ini'<onibi)i#e o' ben' e o $e''#$ci1ento
#o e$8$io, na Bor$a e gradao pre+istas e$ lei, .)J
1Q)%=@ZO D3 3>?O 1)#35 C3,@V)5.
I);cito' :(e c#('e1 <$ej(;.o #o e$8$io 3 lei estabelecer/ os <$#.o' e <$e'c$i/0o
para il&citos praticados por "ual"uer agente,
ser+idor ou noC
#/5e' e $e''#$ci1ento: #?O ![ 1Q).CQ<>?O.
RESCONSABILIDADE OBJETI3A 3s CJ Di$eito C2b)ico e C$i!#o, prestadoras
de ser+ios pblicos $e'<one$0o <e)o' #no' :(e 'e(' #-ente', #)..3 O=35<D3D),
c#('#$e1 # te$cei$o' ...
RESCONSABILIDADE SUBJETI3A assegurado o direito de regresso contra o
respons/+el no' c#'o' e o)o o( c()<#.
6. CODER LE9ISLATI3O
6.1. ESTRUTURA DO CODER LE9ISLATI3O
O CODER LE9ISLATI3O 9 e6ercido pelo Congresso #acional, "ue se co$p;e da
CO1#$# o' De<(t#o' e do Sen#o ,ee$#). 3 n&+el 7ederal, 9 u$ 'i'te1#
Bic#1e$#)
Cada legislatura ter/ a durao de "uatro anos.
CON9RESSO NACIONAL: # F(n/0o )e-i')#ti!# de co1<et%nci# # Uni0o :
)Y)QC<D3 pelo CON9RESSO NACIONAL, "ue se
co$p;e da CR$ara dos Deputados e do .enado 7ederal,
integrados respecti+a$ente por deputados e senadoresC no
bic#1e$#)i'1o brasileiro, n0o "8 <$eo1inOnci#
'(b't#nci#) e (1# cO1#$# 'ob$e o(t$#.
C\MARA DOS DECUTADOS: co$p;eIse de RECRESENTANTES DO CO3O, eleitos,
pelo siste$a proporcional, e$ cada )stado, e$ cada
TerritHrio e no Distrito 7ederal.
n21e$o tot#) e De<(t#o': *1 Lbase: ano 2002P
nenEu$a unidade da 7ederao ter/ 1eno' e oito ou
1#i' e 'etent# De<(t#o'. O n$ero de Deputados
depende do n$ero de eleitores de cada )stado.
.o$ente 5ei Co$ple$entar pode deBinir $udanas a
esse respeito.
SENADO ,EDERAL: co$p;eIse de RECRESENTANTES DOS ESTADOS E DO
DISTRITO ,EDERAL, eleitos segundo o princ&pio $ajorit/rio. :
u$ re"uisito 7ederati+o.
n21e$o tot#) e Sen#o$e': 41 Lbase: ano 2002P
Cada )stado e o Distrito 7ederal elegero .enadores,
co$ $andato de oito anos Lso eleitos para 2
legislaturasP.
C\MARA DE DECUTADOS
L*1 $e$brosP
SENADO ,EDERAL
L41 $e$brosP
RECRESENTANTES Do 1o+o Dos )stados e do D7
RECRESENTA+O
C$o<o$cion#)
1;ni1o _ 6 e 18&i1o _ 4`
C#$it8$io S por )stado
SISTEMA ELEITORAL C$o<o$cion#) M#jo$it8$io
DURA+O DO MANDATO ( anos 4 anos L1M e 2MP
SUCLNCIA
1rH6i$o $ais +otado no
partido.
2 suplentes, eleitos na
$es$a cEapa
Si'te1# e E)ei/0o <#$# # CO1#$# e De<(t#o'
Cada estado te$ sua bancada e o n$ero de representantes +aria conBor$e o n$ero
de seus eleitores, de Bor$a "ue u$ )stado $enos populoso ter/ $enos representantes
"ue o $ais populoso. Veja$os co$o 9 o c/lculo para a deBinio dos eleitos:
B#nc## e S0o C#()o S 00 cadeiras LdeputadosP
3oto' !8)io' S Votos nos partidos Le$ candidato b legendaP b +otos e$ branco
VOTO. V[5<DO. S 1'.-1*.000
PE =CoeFiciente E)eito$#)> _ !oto' !8)io' H nI e c#ei$#' S 1'.-1*.000 M 00
PE _ *6`.*17 !oto' ou seja, para cada 240.21( +otos, u$ deputado 9 eleito.
PC _ CoeFiciente C#$ti8$io 9 a di+iso o' !oto' !8)io' e (1 <#$tio pelo
CoeBiciente )leitoral.
PC _ !oto' o <#$tio =c#ni#to' a !oto' n# )e-en#> H PE
#o nosso e6e$plo, utiliFare$os os dados da eleio de 2002 para o )stado de .o 1aulo,
$ais especiBica$ente do Ben8$eno Dr. )neas, "ue soFinEo, con'e-(i( )e!#$ j(nto co1
e)e 1#i' J e<(t#o' Fee$#i' L( deles co$ +ota;es ine6pressi+as, abai6o de -00 +otos
cadaP. O D$. Ene#' te!e 1.J4`.``` !oto' e os de$ais candidatos de seu partido ti+era$, na
so$a, pouco $ais de *` 1i) !oto'. .o$andoIse os +otos na legenda, o CRONA atingiu o
seguinte PC:
PC _ 1.4``.``` H *6`.*1* _ G,`G
ou seja, o CRONA te$ i$eito # G c#ei$#'. 1ortanto, o Dr. )n9as co$ 1.-00.000 +otos,
conseguiu eleger $ais * deputados.
OBS.: O preencEi$ento das +agas co$ "ue cada partido ou coligao Bor
conte$plado obedecer/ A orde$ de +otao recebida por seus candidatos
O$-#ni.#/0o inte$n# #' C#'#' o Con-$e''o:
elas possue$ Hrgos internos destinados a ordenar seus trabalEosC cada u$a de+e
elaborar seu regi$ento interno "ue dispor/ sobre:
sua o$-#ni.#/0o e F(ncion#1ento,
c$i#/0o, t$#n'Fo$1#/0o o( e&tin/0o e c#$-o', e1<$e-o' e
F(n/5e' de seus ser+ios
Fi&#/0o # $e'<ecti!# $e1(ne$#/0o, obser+ados os parR$etros
estabelecidos na lei de diretriFes ora$ent/riasC
no 4 interferFncia de uma em outra, nem de outro 5rgo
go.ernamental.
,UNCIONAMENTO DO CON9RESSO NACIONAL:
o C# desen+ol+e suas ati+idades por legislaturas, sess;es legislati+as ordin/rias ou
e6traordin/rias, sess;es ordin/rias e e6traordin/riasC
a legislatura te1 # ($#/0o e 7 #no', do in&cio ao t9r$ino do
$andato dos $e$bros da CR$ara dos DeputadosC
o Sen#o K cont;n(o <o$ 'e$ $eno!8!e) <#$ci#)1ente e$ cada
per&odo de ( anosC
sesso legislati.a ordinria= 9 o per&odo e$ "ue de+e estar reunido o Congresso para
os trabalEos legislati+os L1J.`* # D`.`G e `1.`6 # 1J.1*PC
sesso legislati.a extraordinria= os espaos de te$po entre as datas da sesso
legislati+a ordin/ria constitue$ o RECESSO
CARLAMENTAR, ou seja: `1.`4 # D1.`4 e 1G.1* #
17.`*
sesso ordinria= so as $e(ni5e' i8$i#' "ue se processa$ nos dias teisC
#euni6es con7untas= so as EipHteses "ue a C7 pre+ L*0, X NP, caso e$ "ue a direo
dos trabalEos cabe A Jesa do Congresso #acionalC
'uorum de $aioria a/soluta- 1et#e =nI intei$o> a 1 o' 1e1b$o' # $e'<ecti!# c#'#.
#o caso da CR$ara de Deputados, # 1#io$i# #b'o)(t# K
*J4 !oto' L*1 M 2 S 2*-.* nN inteiro S 2*- b 1 S 2*0P
'uorum de $aioria relati.a= 1et#e =nI intei$o> a 1 o' 1e1b$o' <$e'ente' na
'e''0o )e-i')#ti!#.

'uorum 'ualificado= *HD para apro+ar a instaurao de processo contra o 1residente
da Qepblica e apro+ar a 5ei OrgRnicaC
DHJ so$ente no caso de apro+ao de )$enda A Constituio.
6.*. ,UN+]ES DO CODER LE9ISLATI3O
Co1<ete <$i!#ti!#1ente A C\MARA DOS DECUTADOS:
I I AUTORIUAR, por dois teros de seus $e$bros, # in't#($#/0o e
<$oce''o cont$# o C$e'iente e o 3ice-C$e'iente # Re<2b)ic# e o'
Mini't$o' e E't#o?
II I <$ocee$ R to1## e cont#' o C$e'iente # Re<2b)ic#, "uando
no apresentadas ao Congresso #acional dentro de 'e''ent# i#' apHs
a abertura da sesso legislati+aC
III I ELABORAR seu regi$ento internoC
I3 I DISCOR sobre sua o$-#ni.#/0o, F(ncion#1ento, c$i#/0o,
t$#n'Fo$1#/0o ou e&tin/0o o' c#$-o', e1<$e-o' e F(n/5e' e 'e('
'e$!i/o', e # inici#ti!# e )ei para a Fi&#/0o # $e'<ecti!#
$e1(ne$#/0oC
3 I ELE9ER 1e1b$o' o Con'e)"o # Re<2b)ic#.
Co1<ete <$i!#ti!#1ente ao SENADO ,EDERAL:
I - <$oce''#$ e j()-#$ o C$e'iente e o 3ice-C$e'iente # Re<2b)ic# no'
c$i1e' e $e'<on'#bi)i#e, be$ co$o os Mini't$o' e E't#o e o'
Co1#n#nte' # M#$in"#, o E&K$cito e # Ae$on8(tic# nos cri$es da
$es$a natureFa cone6os co$ a"uelesC
II I <$oce''#$ e j()-#$ os Mini't$o' o S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#), o
C$oc($#o$-9e$#) # Re<2b)ic# e o A!o-#o-9e$#) # Uni0o nos cri$es de
responsabilidadeC
III I ACRO3AR CRE3IAMENTE, a escolEa de:
#> 1#-i't$#o'C
b> Mini't$o' o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0oC
c> 9o!e$n#o$ e Te$$itM$ioC
> <$e'iente e i$eto$e' o b#nco cent$#)C
e> C$oc($#o$-9e$#) # Re<2b)ic#C
I3 I AUTORIUAR opera;es e6ternas de natureFa Binanceira, de interesse da
=nio, dos )stados, do Distrito 7ederal, dos TerritHrios e dos Junic&piosC
3I I ,IVAR )i1ite' -)ob#i' <#$# o 1ont#nte # ;!i# con'o)i## da =nio, dos
)stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC
V I SUSCENDER A EVECU+O, no todo ou e$ parte, de 5)< D)C53Q3D3
<#CO#.T<T=C<O#35 por eci'0o eFiniti!# o S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#)C
VII I e)#bo$#$ 'e( $e-i1ento inte$noC
VIII I DISCOR sobre sua o$-#ni.#/0o, F(ncion#1ento, c$i#/0o, t$#n'Fo$1#/0o o(
e&tin/0o o' c#$-o', e1<$e-o' e F(n/5e' de seus ser+ios, e # inici#ti!# e
)ei <#$# Fi&#/0o # $e'<ecti!# $e1(ne$#/0o?
VI3 I e)e-e$ 1e1b$o' o Con'e)"o # Re<2b)ic#
COMISS]ES CERMANENTES E TEMCORZRIAS
O Con-$e''o N#cion#) e '(#' C#'#' tero COJ<.._). 1)QJ3#)#T). )
T)J1OQ[Q<3., constitu&das na Bor$a e co$ as atribui;es pre+istas no respecti+o
regi$ento ou no ato de "ue resultar sua criao.
#a con'tit(i/0o #' Me'#' e e c## Co1i''0o, 9 assegurada,
tanto "uanto poss&+el, # $e<$e'ent#/0o <$o<o$cion#) o' <#$tio'
o( o' b)oco' <#$)#1ent#$e' "ue participa$ da respecti+a Casa.
6.D. CROCESSO LE9ISLATI3O
6.D.1. CONCEITO E OBJETO
)ntendeIse o CONJUNTO DE ATOS Liniciati+a, e$enda, +otao, sano, +etoP
$e#)i.#o' pelos Hrgos legislati+os +isando a Bor$ao das leis constitucionais,
co$ple$entares e ordin/rias, resolu;es e decretos legislati+osC
te$ por OBJETO a e)#bo$#/0o e e1en#' R Con'tit(i/0o, )ei' co1<)e1ent#$e',
o$in8$i#', e)e-##', 1ei#' <$o!i'M$i#', ec$eto' )e-i')#ti!o' e $e'o)(/5e'.
6.D.*. ATOS DO CROCESSO LE9ISLATI3O
#> inici#ti!# )e-i')#ti!#: 9 o ato pelo "ual 'e inici# o <$oce''o )e-i')#ti!oC 9 a
#<$e'ent#/0o o C$ojeto e LeiC
b> i'c(''0o: nas Co1i''5e' e no C)en8$ioC an/lise da sua co$patibilidadeC
c> e)ibe$#/0o: !ot#/0o H #<$o!#/0o o( $ejei/0o o' <$ojeto' e )ei?
> e1en#': constitue$ <$o<o'i/5e' #<$e'ent##' co1o #ce''M$i# # o(t$#C
'(-e$e1 1oiFic#/5e' no' inte$e''e' $e)#ti!o' R 1#tK$i#
conti# e$ projetos de leiC
e> !ot#/0o: constitui ato coleti+o das casas do CongressoC K o #to e eci'0o
:(e 'e to1# <o$ 1#io$i# e !oto', si$ples ou absoluta,
conBor$e o casoC
F> '#n/0o e !eto: so #to' )e-i')#ti!o' e co1<et%nci# e&c)('i!# o C$e'ienteC
so$ente RECAEM sobre <$ojeto e )eiC
3ETO 9 a i'co$Onci# co1 o <$ojeto #<$o!#o. SAN+O 9 a
#e'0o o( #ceit#/0o o <$ojeto #<$o!#oC
-> <$o1()-#/0o: ato "ue re+ela os Batos geradores da 5ei, to$n#no-# e&ec(t8!e)
e ob$i-#tM$i#?
"> <(b)ic#/0o: to$n# <2b)ic# a )Y<.T]#C<3 D3 #OQJ3 5)235.
6.D.D CROCEDIMENTO LE9ISLATI3O
9 o 1oo <e)o :(#) o' #to' o <$oce''o )e-i')#ti!o 'e $e#)i.#1, distingue$Ise
e$:
I. C$ocei1ento Le-i')#ti!o O$in8$io: 9 o <$ocei1ento co1(1, destinado A
e)#bo$#/0o #' )ei' o$in8$i#'C desen+ol+eIse e$
J F#'e': a introdutHria, a de e6a$e do projeto nas
co$iss;es per$anentes, a das discuss;es, a
decisHria e a re+isHriaC
II. C$ocei1ento Le-i')#ti!o S(18$io: se o C$e'iente 'o)icit#$ ($-%nci#, o projeto
de+er/ ser apreciado pela CR$ara dos Deputados
no <$#.o e 7J i#', a contar do seu
recebi$entoC 'e Fo$ #<$o!#o n# CO1#$#, ter/ o
Sen#o i-(#) <$#.oC
III. C$ocei1ento Le-i')#ti!o E'<eci#): so os e't#be)ecio' <#$# # e)#bo$#/0o e
EMENDAS CONSTITUCIONAIS, de )ei'
Fin#ncei$#', de )ei' e)e-##', de 1ei#'
<$o!i'M$i#' e de )ei' co1<)e1ent#$e'.
Ex%- a seguir, exemplificamos como uma proposta feita por iniciativa do /residente da
.epAblica, tramita na #$mara dos 3eputados%
6.7. ESCXCIES NORMATI3AS
O CROCESSO LE9ISLATI3O co$preende a elaborao de:
I I EC I )$endas A ConstituioC
II I LC I 5eis Co$ple$entaresC
III I LO I 5eis Ordin/riasC
I3 I LD I 5eis delegadasC
3 I MC I Jedidas 1ro+isHriasC
3I I DL I Decretos 5egislati+osC
3II I Qesolu;es.
6.7.1. EMENDA Q CONSTITUI+O
3 Con'tit(i/0o poder/ 'e$ EMENDADA $ediante 1QO1O.T3 de 1HD o' 1e1b$o'
# CO1#$#, ou de 1HD o' 1e1b$o' o Sen#o, ou o C$e'iente # Re<2b)ic# ou
de 1#i' # 1et#e #' A''e1b)Ki#' Le-i')#ti!#' L$aioria relati+a e$ cada u$a
delasP.
.er/ i'c(ti# e !ot## e1 c## (1# #' c#'#', e1 * t($no', de+endo, para ser
apro+ada, ter e$ cada turno o !oto e DHJ o' $e'<ecti!o' 1e1b$o'. 3 e$enda A
Constituio 'e$8 <$o1()-## pelas Jesas da CR$ara e do .enado.
3 Con'tit(i/0o n0o <oe$8 'e$ e1en## na 3I9NCIA de
<#T)QV)#>?O 7)D)Q35, de ).T3DO D) D)7).3 ou de
).T3DO D) .@T<O.
Li1it#/0o #o <oe$ e E1en#$:
N0o 'e$8 objeto e e)ibe$#/0o a <$o<o't# e e1en# tendente A ABOLIR:
I I # Fo$1# Fee$#ti!# e E't#oC
II I o !oto i$eto, 'ec$eto, (ni!e$'#) e <e$iMicoC
III I a 'e<#$#/0o o' Coe$e'C
I3 I os i$eito' e -#$#nti#' ini!i(#i'.
3 $at9ria constante de <$o<o't# e e1en# Q)%)<T3D3 ou
!3V<D3 1OQ 1Q)%=D<C3D3 no pode ser o/7eto de no.a
proposta na mesma sesso legislati.a-
6.7.*. LEI COMCLEMENTAR E ORDINZRIA
3 INICIATI3A das LEIS COMCLEMENTARES E ORDINZRIAS cabe a "ual"uer
$e$bro ou Co$isso da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal ou do
Congresso #acional, ao 1residente da Qepblica, ao .upre$o Tribunal 7ederal, aos
Tribunais .uperiores, ao 1rocuradorI2eral da Qepblica e aos cidados.
.o de INICIATI3A CRI3ATI3A do C$e'iente # Re<2b)ic# as leis "ue:
I I Fi&e1 o( 1oiFi:(e1 o' eFeti!o' #' ,o$/#' A$1##'C
II I i'<on"#1 sobre:
#> c$i#/0o e c#$-o', F(n/5e' o( e1<$e-o' <2b)ico' na ad$inistrao
direta e aut/r"uica o( #(1ento e '(# $e1(ne$#/0oC
b> o$-#ni.#/0o #1ini't$#ti!# e j(ici8$i#, 1#tK$i# t$ib(t8$i# e
o$/#1ent8$i#, 'e$!i/o' <2b)ico' e <e''o#) # #1ini't$#/0o o'
Te$$itM$io'C
c> 'e$!io$e' <2b)ico' # Uni0o e 1i)it#$e' #' ,o$/#' A$1##', seu
$e-i1e j($;ico, <$o!i1ento e c#$-o', e't#bi)i#e e
#<o'ent#o$i#C
> o$-#ni.#/0o o Mini'tK$io C2b)ico e # DeFen'o$i# C2b)ic# # Uni0oC
e> c$i#/0o, e't$(t($#/0o e #t$ib(i/5e' o' Mini'tK$io' e M$-0o' #
#1ini't$#/0o <2b)ic#?
Os procedi$entos to$ados "uando da apresentao da 5ei Co$ple$entar e da 5ei
Ordin/ria so idnticos. SM e&i'te1 * iFe$en/#':
3 INICIATI3A COCULAR pode ser e6ercida pela #<$e'ent#/0o R CO1#$# o'
De<(t#o' de projeto de lei subscrito por, no $&ni$o, 1 b o e)eito$#o
n#cion#), i't$ib(;o pelo $enos <o$ cinco E't#o', co$ n0o 1eno' e
`.D b o' e)eito$e' e c## (1 e)e'.
6.7.D. LEI DELE9ADA
3s LEIS DELE9ADAS sero e)#bo$##' pelo C$e'iente # Re<2b)ic#, "ue de+er/
solicitar a delegao ao #ongresso 8acional.
N0o 'e$0o objeto e e)e-#/0o: os atos de co1<et%nci#
e&c)('i!# do Congresso #acional, os de co1<et%nci# <$i!#ti!# da
CR$ara dos Deputados ou do .enado 7ederal, a 1#tK$i# $e'e$!##
R )ei co1<)e1ent#$, #)J a )e-i')#/0o 'ob$e:
I I o$-#ni.#/0o o Coe$ J(ici8$io e o Mini'tK$io C2b)ico,
a carreira e a garantia de seus $e$brosC
II I n#cion#)i#e, ci##ni#, i$eito' ini!i(#i', <o);tico' e
e)eito$#i'?
III I <)#no' <)($i#n(#i', i$et$i.e' o$/#1ent8$i#' e
o$/#1ento'.
LEI COMCLEMENTAR LEI ORDINZRIA
A'<ecto 1#te$i#)
Con'tit(i/0o ,ee$#), sH as
reser+adas pelo Constituinte
O restante
A'<ecto ,o$1#) P(o$(1: $aioria absoluta P(o$(1: $aioria relati+a
To# e)e-#/0o K te1<o$8$i#C se o C$e'iente no legislar e&tin-(e
#(to1#tic#1ente o' eFeito' # $e'o)(/0o. O )i1ite te1<o$#) no pode nunca
e&cee$ R )e-i')#t($#.
EFic8ci#: A Lei De)e-## te$ o 1e'1o n;!e) e eFic8ci# da Lei O$in8$i#C a
delegao no i$pede "ue o Congresso #acional legisle sobre o $es$o te$a.
% delegao no 2 a/dicao.
Lei De)e-## E't#(#): 9 poss&+el, desde "ue tenEa pre+iso na Constituio )stadualC
um instituto comum do Harlamentarismo, 4o7e pouco
utilizado-
6.7.D. MEDIDA CRO3IS[RIA
)$ caso de $e)e!Onci# e ($-%nci#, o C$e'iente # Re<2b)ic# 1OD)Q[ 3DOT3Q
MEDIDAS CRO3IS[RIAS, co$ Bora de lei, de+endo sub$etIlas ao Congresso
#acional.
3s MEDIDAS CRO3IS[RIAS perdero eBic/cia, desde a edio, se
no Bore$ con+ertidas e$ lei no praFo de G` i#', <$o$$o-8!ei' por
1#i' G` i#', a partir de sua publicao, suspendendoIse o praFo
durante os per&odos de recesso parla$entar, de+endo o Congresso
#acional disciplinar as rela;es jur&dicas delas decorrentes.
se a MEDIDA CRO3IS[RIA no Bor #<$eci## e1 #tK 7J i#'
contados de sua publicao, entrar/ e$ $e-i1e e ($-%nci#C #' MC
tero '(# !ot#/0o inici## n# CO1#$# o' De<(t#o'?
#' MC so se$elEantes ao DecretoIlei da C7M-' G criado para ser
usado e$ casos e6cepcionais e de e6tre$a urgncia.
X !e## a edio de MEDIDAS CRO3IS[RIAS sobre $at9rias:
<. relati+a a:
a. nacionalidade, cidadania, direitos pol&ticos, partidos
pol&ticos e direito eleitoralC
b. direito penal, processual penal e processual ci+ilC
c. o$-#ni.#/0o o Coe$ J(ici8$io e o Mini'tK$io
C2b)ico, a carreira e a garantia de seus $e$brosC
. <)#no' <)($i#n(#i', i$et$i.e' o$/#1ent8$i#' e
o$/#1ento'
<<. "ue +ise a deteno ou se"Destro de bens, de poupana
popular ou "ual"uer outro ati+o BinanceiroC
<<<. reser+ada a 5ei Co$ple$entarC
<V. j/ disciplinada e$ projeto de lei apro+ado pelo Congresso
#acional e pendente de sano ou +eto do 1residente da
Qepblica.
C$e''(<o'to' Con'tit(cion#i' # MC: $e)e!Onci# e ($-%nci#, so cu$ulati+os sob
pena de abuso ou e6cesso de poder I O
1residente te$ ju&Fo discricion/rio $as de+e
obser+ar o raFo/+el, sob pena de controle
judicial.
Se:Y%nci# o' Ato': editada a MC pelo 1residente sobre "ual"uer $at9ria, publicada
no Di/rio OBicial, passa a ter +igncia e eBic/cia, co$ Bora de leiC
$as, depende de apro+ao do C#, sendo poss&+eis as seguintes
EipHteses:
aP MC #<$o!##: se transBor$a e$ LO e 9 pro$ulgada pelo 1residente do
CongressoC dispensa '#n/0o.
bP $ejeit##: 9 #to ec)#$#tM$io, a Mei# C$o!i'M$i# dei6a de e6istir desde
sua publicao Lex tuncP. 3s rela;es jur&dicas do per&odo e$
"ue +igora+a a MC posterior$ente rejeitada sero disciplinadas
pelo Congresso, por Decreto 5egislati+o. Qejeitada a MC no
pode ser reeditada na $es$a legislatura.
cP ec($'o o <$#.o: decorrido o praFo se$ $aniBestao do Congresso a MC
est/ rejeitada Lapro+ao sH e6pressaP. : poss&+el
reedio co$ o $es$o n$ero sH $udando o d&gito,
colocando c)8('()# e con!#)i#/0o.
dP e1en##: #<$o!#o o projeto de lei co1 #' #)te$#/5e' tere$os o
1QO%)TO D) 5)< D) CO#V)Q.?O I e1 '(b'tit(i/0o R MC I
da& e$ diante segue o $ito o$in8$io Lsano e +etoP
Li1it#/5e' 1#te$i#i': pode$ ser:
#> e&<$e''#' G texto alterado por EC 891 (3":E $H
b> i1<);cit#':
1. no$1# <en#) inc$i1in#o$#: princ&pio da legalidade e anterioridade,
aplicabilidade i$ediata e a pro+isoriedade da
nor$aC
*. 1#tK$i# t$ib(t8$i#: princ&pio da legalidade G .T7 discordaC
D. 1#tK$i# $e'e$!## # )ei co1<)e1ent#$.
MC E't#(#): K <o'';!e), desde "ue ten"# <$e!i'0o n# con'tit(i/0o e't#(#). 3
possibilidade de MC M(nici<#) depende de pre+iso na Constituio
)stadual e na 5ei OrgRnica $as, a doutrina entende inco$pat&+el por"ue
o pressuposto de rele+Rncia e6igido no poderia ter u$ R$bito territorial
to reduFido.
MC cont$8$i# # (1# )ei: no l4e re.oga, so$ente )"e '('<ene # eFic8ci# Lcontinua
+igente, 1#' ineFic#.P. #o se trata de ano$ia LBalta de leiP ou
represtinao Lrestabeleci$ento de +ignciaP.
6.7.7. DECRETO LE9ISLATI3O
in't$(1ento Fo$1#) de "ue se +ale o Congresso #acional para praticar os atos de
sua co$petncia e6clusi+a.
I I RESOL3ER eFiniti!#1ente sobre t$#t#o', #co$o' o( #to'
inte$n#cion#i'?
II I AUTORIUAR o C$e'iente # Re<2b)ic# a ec)#$#$ -(e$$#, # ce)eb$#$
# <#., # <e$1iti$ :(e Fo$/#' e't$#n-ei$#' t$#n'ite1 <e)o te$$itM$io
n#cion#) o( ne)e <e$1#ne/#1 te1<o$#$i#1enteC
III I AUTORIUAR o C$e'iente e o 3ice-C$e'iente # Re<2b)ic# a se
#('ent#$e1 o C#;', "uando a ausncia e&cee$ # 1J i#'C
I3 I ACRO3AR o e't#o e eFe'# e # inte$!en/0o Fee$#), AUTORIUAR
o e't#o e ';tio, ou '('<ene$ :(#):(e$ (1# e''#' 1ei#'C
3 I SUSTAR o' #to' no$1#ti!o' do 1oder )6ecuti+o "ue e6orbite$ do
poder regula$entar ou dos li$ites de delegao legislati+aC
3I I ,IVAR i%ntico '(b';io para os Deputados 7ederais e os .enadoresC
3II I ,IVAR o '(b';io do 1residente e do ViceI1residente da Qepblica e
dos Jinistros de )stadoC
3III I JUL9AR anual$ente as contas prestadas pelo 1residente da Qepblica
e apreciar os relatHrios sobre a e6ecuo dos planos de go+ernoC
IV I ,ISCALIUAR e CONTROLAR, direta$ente, ou por "ual"uer de suas
Casas, o' #to' o Coe$ E&ec(ti!o, inclu&dos os da ad$inistrao
indiretaC
V I UELAR pela preser+ao de sua co$petncia legislati+a e$ Bace da
atribuio nor$ati+a dos outros 1oderesC
VI I ACRECIAR os atos de concesso e reno+ao de concesso de
e$issoras de r/dio e tele+isoC
VII I ACRO3AR INICIATI3AS do 1oder )6ecuti+o $eFe$ente' # #ti!i#e'
n(c)e#$e'C
VIII I AUTORIUAR reBerendo e CON3OCAR plebiscitoC
VI3 I AUTORIUAR, e$ terras ind&genas, a e6plorao e o apro+eita$ento de
recursos E&dricos e a pes"uisa e la+ra de ri"ueFas $ineraisC
V3 I ACRO3AR, pre+ia$ente, a #)ien#/0o o( conce''0o de te$$#'
<2b)ic#' co$ /rea superior a oi' 1i) e :(in"ento' "ect#$e'.
6.J. 9ARANTIAS DOS CARLAMENTARES
.o 9ARANTIAS dos $e$bros do Sen#o ,ee$#) e CO1#$# o' De<(t#o':
3enci1ento': Bi6ados por eles $es$os, $as no pode e6ceder ao tetoC
Se$!i/o Mi)it#$: 9 reser+ista ci+il $as no ser/ con+ocadoC
De!e$ e Te'te1(n"#$: te$ sigilo da Bonte e no pratica Balso teste$unEoC
,o$o C$i!i)e-i#o: processados e julgados pelo ST,, 'M <#$# inF$#/5e' <en#i',
regra da conte$poraneidade e atualidadeP.
I1(ni#e ,o$1#)
<$i'0o: #?O podero soBrer O=35O=)Q T<1O D) 1Q<.?O, de n#t($e.#
<en#), seja pro+isHria ou deBiniti+a ou, de n#t($e.# ci!i), sal.o o
caso de flagrante por crime inafian.el, desde "ue apreciada
pela casa I
<$oce''o: 'M no c#1<o <en#), para ser processado precisa de autoriFao,
licena da casa, <$e'c$i/0o Fic# '('<en'# #tK e)ibe$#/0o.
I1(ni#e M#te$i#): S in.iola/ilidade, '0o in!io)8!ei' <o$ '(#' <#)#!$#', !oto' e
o<ini5e', desde "ue proBeridas no e6erc&cio do $andatoC de+e$
estar ligadas As suas Bun;es. .e reBere ao ca$po penal, c&+el e
pol&tico G te$ car/ter perp9tuo.
6.J. ,ISCALIUA+O CONTZBIL,,INANCEIRA E OR+AMENTZRIA
3 Fi'c#)i.#/0o cont8bi), Fin#ncei$#, o$/#1ent8$i#, o<e$#cion#) e <#t$i1oni#) #
Uni0o e das entidades da ad$inistrao direta e indireta, :(#nto R )e-#)i#e,
)e-iti1i#e, econo1ici#e, #<)ic#/0o #' '(b!en/5e' e $en2nci# e $eceit#',
.)Q[ )Y)QC<D3 1)5O CO#2Q)..O #3C<O#35, 1ei#nte cont$o)e e&te$no, e
<e)o 'i'te1# e cont$o)e inte$no e c## Coe$.
C$e't#$8 cont#' "ual"uer pessoa B&sica ou jur&dica, pblica ou
pri+ada, :(e (ti)i.e, #$$ec#e, -(#$e, -e$encie o( #1ini't$e
in"ei$o, ben' e !#)o$e' <2b)ico' .
Cont$o)e E&te$no: Bica a cargo do Con-$e''o N#cion#), e ser/ e&e$cio co1 o #(&;)io
o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0o, ao "ual co1<ete:
I I #<$eci#$ #' cont#' <$e't##' anual$ente pelo C$e'iente # Re<2b)ic#C
II I j()-#$ #' cont#' o' #1ini't$#o$e' e de$ais $e'<on'8!ei' <o$
in"ei$o', ben' e !#)o$e' <2b)ico' # #1ini't$#/0o i$et# e ini$et#, e as
contas da"ueles "ue dere$ c#('# # <e$#, e&t$#!io o( o(t$# i$$e-()#$i#e
e :(e $e'()te <$ej(;.o #o e$8$io <2b)icoC
III I #<$eci#$, para Bins de registro, a )e-#)i#e o' #to' e #1i''0o e
<e''o#), a "ual"uer t&tulo, na ad$inistrao direta e indireta, e&cet(##' #'
no1e#/5e' <#$# c#$-o e <$o!i1ento e1 co1i''0o?
I3 I $e#)i.#$, por iniciati+a prHpria, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal,
de Co$isso t9cnica ou de in"u9rito, in'<e/5e' e #(ito$i#' e n#t($e.#
cont8bi), Fin#ncei$#, o$/#1ent8$i#, o<e$#cion#) e <#t$i1oni#), nas unidades
ad$inistrati+as dos 1oderes 5egislati+o, )6ecuti+o e %udici/rio, e de$ais
entidades da 3d$inistrao 1blica Direta e <ndiretaC
3 I Fi'c#)i.#$ #' cont#' n#cion#i' #' e1<$e'#' '(<$#n#cion#i' de cujo capital
social a =nio participe, de Bor$a direta ou indiretaC
3I I Fi'c#)i.#$ # #<)ic#/0o e :(#i':(e$ $ec($'o' $e<#''#o' <e)# Uni0o
$ediante con+nio, acordo, ajuste ou outros instru$entos congneres, a
)stado, ao Distrito 7ederal ou a Junic&pioC
3II I <$e't#$ #' inFo$1#/5e' 'o)icit##' <e)o Con-$e''o N#cion#), por "ual"uer
de suas Casas, ou por "ual"uer das respecti+as Co$iss;es, sobre a
BiscaliFao cont/bil, Binanceira, ora$ent/ria, operacional e patri$onial e sobre
resultados de auditorias e inspe;es realiFadasC
3III I #<)ic#$ #o' $e'<on'8!ei', e$ caso de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, #' '#n/5e' <$e!i't#' e1 )ei, "ue estabelecer/, entre
outras co$ina;es, $ulta proporcional ao dano causado ao er/rioC
IV I #''in#$ <$#.o para "ue o Hrgo ou entidade adote as pro+idncias necess/rias
ao e6ato cu$pri$ento da lei, se +eriBicada ilegalidadeC
V I '('t#$, se no atendido, # e&ec(/0o o #to i1<(-n#o, co$unicando a
deciso A CR$ara dos Deputados e ao .enado 7ederalC
VI I $e<$e'ent#$ #o Coe$ co1<etente 'ob$e i$$e-()#$i#e' o( #b('o'
#<($#o'.
O Tribunal enca$inEar/ ao Congresso #acional, tri$estral e
anual$ente, relatHrio de suas ati+idades.
Cont$o)e Inte$no: Os Coe$e' Le-i')#ti!o, E&ec(ti!o e J(ici8$io MANTERO, de
Bor$a integrada, siste$a de controle interno co1 # Fin#)i#e e:
I I #!#)i#$ o c(1<$i1ento #' 1et#' <$e!i't#' no <)#no <)($i#n(#), a
e&ec(/0o o' <$o-$#1#' e -o!e$no e o' o$/#1ento' # Uni0oC
II I co1<$o!#$ # )e-#)i#e e #!#)i#$ o' $e'()t#o', "uanto A eBic/cia e
eBicincia, da gesto ora$ent/ria, Binanceira e patri$onial nos Hrgos e
entidades da ad$inistrao Bederal, be$ co$o da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito pri+adoC
III I e&e$ce$ o cont$o)e #' o<e$#/5e' e c$Kito, #!#i' e -#$#nti#', be$ co$o
o' i$eito' e "#!e$e' # Uni0oC
I3 I #<oi#$ o cont$o)e e&te$no no e&e$c;cio e '(# 1i''0o in'tit(cion#).
Os $e'<on'8!ei' <e)o cont$o)e inte$no, ao to1#$e1
con"eci1ento e :(#):(e$ i$$e-()#$i#e o( i)e-#)i#e, dela
daro ci%nci# #o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0o, sob pena de
responsabilidade solid/ria.
P(#):(e$ ci#0o, <#$tio <o);tico, #''oci#/0o o( 'indicato 9
13QT) 5)2@T<J3 para, na Bor$a da lei, en(nci#$ i$$e-()#$i#e'
o( i)e-#)i#e' perante o T$ib(n#) e Cont#' # Uni0o.
B. CODER EVECUTI3O
B.1. ESTRUTURA E ,UN+]ES
O Coe$ E&ec(ti!o 9 e6ercido pelo C$e'iente # Re<2b)ic#, au6iliado pelos
Jinistros de )stado. #o 'i'te1# ,ee$#)i't# o C$e'iente K ao $es$o te$po o
C"eFe e 9o!e$no e o C"eFe e E't#o.
O C$e'iente e o 3ice-C$e'iente # Re<2b)ic# to$aro posse e$ sesso do
Congresso #acional, <$e't#no o COMCROMISSO de:
MANTER, DE,ENDER e CUMCRIR # Con'tit(i/0o,
OBSER3AR #' )ei',
CROMO3ER o be1 -e$#) o <o!o b$#'i)ei$o,
SUSTENTAR # (ni0o, # inte-$i#e e # ine<en%nci# o B$#'i).
)$ caso de i$pedi$ento do 1residente e do ViceI1residente, ou +acRncia dos
respecti+os cargos, sero sucessi+a$ente cEa$ados ao e6erc&cio da 1residncia o
C$e'iente # CO1#$# o' De<(t#o', o o Sen#o ,ee$#) e o o S(<$e1o
T$ib(n#) ,ee$#).
Vagando os cargos de 1residente e ViceI1residente da Qepblica,
BarIseI/ eleio B` i#' e<oi' e #be$t# # 2)ti1# !#-#.
Ocorrendo a +acRncia nos lti$os dois anos do per&odo presidencial,
a eleio para a$bos os cargos ser/ Beita trinta dias depois da lti$a
+aga, pelo Congresso #acional, na Bor$a da lei.
)$ "ual"uer dos casos, os eleitos de+ero co$pletar o per&odo de
seus antecessores.
O 1residente e o ViceI1residente da Qepblica no podero, se$
licena do Congresso #acional, ausentarIse do 1a&s por per&odo
superior a "uinFe dias, sob pena de perda do cargo.
ESTRUTURA DO CODER EVECUTI3O
CRESIDNCIA DA RECTBLICA
3ICE-CRESIDNCIA DA RECTBLICA
MINISTROS DE ESTADO
CONSELLO DA RECTBLICA
CONSELLO DE DE,ESA NACIONAL
B.*. RESCONSABILIDADE DO CRESIDENTE DA RECTBLICA
.o c$i1e' e $e'<on'#bi)i#e os atos do 1residente da Qepblica :(e #tente1
cont$# # Con'tit(i/0o ,ee$#) e, e'<eci#)1ente, cont$#:
I I a e6istncia da =nioC
II I o li+re e6erc&cio do 1oder 5egislati+o, do 1oder %udici/rio, do Jinist9rio
1blico e dos 1oderes constitucionais das unidades da 7ederaoC
III I o e6erc&cio dos direitos pol&ticos, indi+iduais e sociaisC
I3 I a segurana interna do 1a&sC
3 I a probidade na ad$inistraoC
3I I a lei ora$ent/riaC
3II I o cu$pri$ento das leis e das decis;es judiciais.
3d$itida a acusao contra o C$e'iente # Re<2b)ic#, por *HD # CO1#$# o'
De<(t#o', ser/ ele '(b1etio # j()-#1ento <e$#nte o S(<$e1o T$ib(n#)
,ee$#), nas inBra;es penais co$uns, ou perante o Sen#o ,ee$#), nos c$i1e' e
$e'<on'#bi)i#e.
O 1residente Fic#$8 '('<en'o e '(#' F(n/5e':
I I nas inF$#/5e' <en#i' co1(n', se recebida a denncia ou
"uei6aIcri$e <e)o S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#)C
II I nos c$i1e' e $e'<on'#bi)i#e, apHs a in't#($#/0o o
<$oce''o <e)o Sen#o ,ee$#).
)n"uanto no sobre+ier 'enten/# conen#tM$i#, nas inBra;es
co$uns, o 1residente da Qepblica n0o e't#$8 '(jeito # <$i'0o.
O C$e'iente # Re<2b)ic#, na +igncia de seu $andato, #?O
1OD) .)Q Q).1O#.3,<5<Z3DO por #to' e't$#n"o' #o e&e$c;cio
e '(#' F(n/5e'.
B.D. ESTADO DE DE,ESA
O C$e'iente # Re<2b)ic# CODE, o(!io' o Con'e)"o # Re<2b)ic# e o
Con'e)"o e DeFe'# N#cion#), D)CQ)T3Q ESTADO DE DE,ESA para
CRESER3AR ou CRONTAMENTE RESTABELECER, e$ )oc#i' $e't$ito' e
ete$1in#o', a o$e1 <2b)ic# o( # <#. 'oci#) #1e#/##' <o$ -$#!e e i1inente
in't#bi)i#e in'tit(cion#) ou atingidas por c#)#1i#e' e -$#ne' <$o<o$/5e'
n# n#t($e.#.
O decreto "ue instituir o e't#o e eFe'# deter$inar/:
o te$po de sua durao,
as /reas a sere$ abrangidas
as $edidas coerciti+as
I I $e't$i/5e' #o' i$eito' de:
#> reunio, ainda "ue e6ercida no seio das associa;esC
b> sigilo de correspondnciaC
c> sigilo de co$unicao telegr/Bica e teleB8nicaC
II I na "i<Mte'e e c#)#1i#e <2b)ic#, ocupao e uso
te$por/rio de bens e ser+ios pblicos,.
O te$po de durao do e't#o e eFe'# #?O .)Q[ .=1)Q<OQ a 0 dias,
<oeno 'e$ <$o$$o-#o (1# !e., por igual per&odo, se persistire$ as raF;es "ue
justiBicara$ a sua decretao.
Decretado o estado de deBesa ou sua prorrogao, o 1residente da Qepblica, dentro
de +inte e "uatro Eoras, sub$eter/ o ato co$ a respecti+a justiBicao ao Congresso
#acional, "ue decidir/ por $aioria absoluta.
O Congresso #acional apreciar/ o decreto dentro de deF dias contados de seu
recebi$ento, de+endo continuar Buncionando en"uanto +igorar o estado de deBesa.
Qejeitado o decreto, cessa i$ediata$ente o estado de deBesa.
B.7. ESTADO DE SSTIO
O C$e'iente # Re<2b)ic# CODE, o(!io' o Con'e)"o # Re<2b)ic# e o
Con'e)"o e DeFe'# N#cion#), .O5<C<T3Q 3=TOQ<Z3>?O ao Congresso #acional
para ec$et#$ o ESTADO DE SSTIO nos casos de:
I I co1o/0o -$#!e de repercusso nacional ou oco$$%nci# e F#to' :(e
co1<$o!e1 # ineFic8ci# e 1ei# to1## ($#nte o e't#o e
eFe'#C
II I ec)#$#/0o e e't#o e -(e$$# ou $e'<o't# # #-$e''0o #$1##
e't$#n-ei$#.
O 1residente da Qepblica relatar/ os $oti+os deter$inantes do pedido, de+endo o
Con-$e''o N#cion#) decidir por maioria a/soluta.
O decreto do ESTADO DE SSTIO indicar/ :
sua durao,
as nor$as necess/rias a sua e6ecuo
3s garantias constitucionais "ue Bicaro suspensas,
depois de publicado o decreto, o 1residente da Qepblica e'i-n#$8 o
e&ec(to$ #' 1ei#' e'<ec;Fic#' e #' 8$e#' #b$#n-i#'.
O estado de s&tio no poder/, no c#'o o inci'o I, ser decretado <o$ 1#i' e D`
i#', ne1 <$o$$o-#o, de cada +eF, por praFo superiorC no do inci'o II, poder
ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada
estrangeira.
#a +igncia do ESTADO DE SSTIO, S[ podero ser to$adas as 'e-(inte' 1ei#':
I I ob$i-#/0o e <e$1#n%nci# e$ localidade deter$inadaC
II I eten/0o e$ ediB&cio no destinado a acusados por cri$es co$unsC
IIII $e't$i/5e' relati+as R in!io)#bi)i#e # co$$e'<on%nci#, ao 'i-i)o
#' co1(nic#/5e', A <$e't#/0o e inFo$1#/5e' e A )ibe$#e e
i1<$en'#C
I3 I '('<en'0o # )ibe$#e e $e(ni0oC
3 I b('c# e #<$een'0o e$ do$ic&lioC
3I I inte$!en/0o n#' e1<$e'#' e 'e$!i/o' <2b)ico'C
3II I $e:(i'i/0o e ben'.
1`. CODER JUDICIZRIO
1`.1. ESTRUTURA E ,UN+]ES
.o [R9OS do CODER JUDICIZRIO:
I I ST, I o .upre$o Tribunal 7ederalC
II I STJ I o .uperior Tribunal de %ustiaC
III I os Tribunais Qegionais 7ederais e %uiFes 7ederaisC
I3 I os Tribunais e %uiFes do TrabalEoC
3 I os Tribunais e %uiFes )leitoraisC
3I I os Tribunais e %uiFes JilitaresC
3II I os Tribunais e %uiFes dos )stados e do Distrito 7ederal e TerritHrios.
O ST, - S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#) e os T$ib(n#i' S(<e$io$e' t$
sede na Capital 7ederal e jurisdio e$ todo o territHrio nacional.
S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#)
STJ TST TSE STM
TJ H TA TR, TRT TRE
J(i. e
Di$eito
J(i.
,ee$#)
3#$# e
T$#b#)"o
J(nt#
E)eito$#)
A(ito$i#
J('ti/# Co1(1 J('ti/# E'<eci#)
E't#(#) ,ee$#) T$#b#)"o E)eito$#) Mi)it#$
Re-$# o P(into con'tit(cion#) I aplicado nos TQ7cs e Tribunais )staduais LT%, T3P e D7 I
1HJ o' )(-#$e' o t$ib(n#) ser/ co1<o'to e 1e1b$o' o Mini'tK$io C2b)ico co$ $ais
de 1` #no' e c#$$ei$# e A!o-#o' e notM$io '#be$ j($;ico e i)ib## $e<(t#/0o co$
1#i' e 1` e eFeti!# #ti!i#e <$oFi''ion#) Lalternada$enteP. Os c#ni#to' 'e$0o
inic#o' e1 )i't# '%&t(<)# <e)o' M$-0o' $e<$e'ent#ti!o' # $e'<ecti!# c)#''e, e o
tribunal, recebida a lista, e)#bo$#$8 o(t$# t$;<)ice, en+iandoIa ao 1oder )6ecuti+o "ue,
ento, nos 20 dias subse"uentes, e'co)"e$8 (1 o' inte-$#nte' <#$# # no1e#/0o.
Co1<ete CRI3ATI3AMENTE:
I I aos TRIBUNAIS:
#> e)e-e$ 'e(' M$-0o' i$eti!o' e e)#bo$#$ 'e('
$e-i1ento' inte$no'C
b> o$-#ni.#$ '(#' 'ec$et#$i#' e 'e$!i/o' #(&i)i#$e' e os dos
ju&Fos "ue lEes Bore$ +inculadosC
c> <$o!e$ os cargos de juiF de carreira da respecti+a
jurisdioC
> <$o<o$ # c$i#/0o de no+as +aras judici/riasC
e> <$o!e$, por concurso pblico de pro+as, ou de pro+as e
t&tulos, o' c#$-o' nece''8$io' R #1ini't$#/0o #
J('ti/#, e6ceto os de conBiana assi$ deBinidos e$ leiC
II I ao SUCREMO TRIBUNAL ,EDERAL, aos TRIBUNAIS
SUCERIORES e aos TRIBUNAIS DE JUSTI+A <$o<o$ ao 1oder
5egislati+o respecti+o:
#> a #)te$#/0o o n21e$o e 1e1b$o' o' t$ib(n#i'
inFe$io$e'C
b> a c$i#/0o e # e&tin/0o e c#$-o' e # $e1(ne$#/0o o'
'e(' 'e$!i/o' #(&i)i#$e' e o' j(;.o' :(e )"e' Fo$e1
!inc()#o', be$ co$o # Fi&#/0o o '(b';io e 'e('
1e1b$o' e o' j(i.e', inclusi+e dos tribunais inBeriores,
onde Eou+erC
c> a c$i#/0o o( e&tin/0o o' t$ib(n#i' inFe$io$e'C
> a #)te$#/0o # o$-#ni.#/0o e # i!i'0o j(ici8$i#'C
III I aos TRIBUNAIS DE JUSTI+A julgar os juiFes estaduais e do
Distrito 7ederal e TerritHrios, be$ co$o os $e$bros do Jinist9rio
1blico, nos cri$es co$uns e de responsabilidade, ressal+ada a
co$petncia da J('ti/# E)eito$#).
3o 1oder %udici/rio 9 assegurada autono$ia ad$inistrati+a e Binanceira.
1`.*. SUCREMO TRIBUNAL ,EDERAL
O S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#) co$p;eIse de 11 Mini't$o', escolEidos dentre
ci#0o' co1 1#i' e DJ e 1eno' e GJ #no' e i#e, de not/+el saber jur&dico
e reputao ilibada.
Os Mini't$o' o S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#) sero no1e#o' <e)o
C$e'iente # Re<2b)ic#, depois de #<$o!## # e'co)"# <e)#
1#io$i# #b'o)(t# o Sen#o ,ee$#).
Co$pete ao S(<$e1o T$ib(n#) ,ee$#), precipua$ente, a -(#$# # Con'tit(i/0o,
c#beno-)"e:
I I CROCESSAR e JUL9AR, originaria$ente:
#> a #/0o i$et# e incon'tit(cion#)i#e de lei ou ato nor$ati+o Bederal
ou estadual e a #/0o ec)#$#tM$i# e con'tit(cion#)i#e de lei ou ato
nor$ati+o BederalC
b> nas inF$#/5e' <en#i' co1(n', o 1residente da Qepblica, o ViceI
1residente, os $e$bros do Congresso #acional, seus prHprios Jinistros
e o 1rocuradorI2eral da QepblicaC
c> nas inF$#/5e' <en#i' co1(n' e no' c$i1e' e $e'<on'#bi)i#e, os
Jinistros de )stado e os Co$andantes da JarinEa, do )69rcito e da
3eron/utica, os $e$bros dos Tribunais .uperiores, os do Tribunal de
Contas da =nio e os cEeBes de $isso diplo$/tica de car/ter
per$anenteC
> o 4a/eas corpus, sendo paciente "ual"uer das pessoas reBeridas nas
#);ne#' #nte$io$e'C o 1#n#o e 'e-($#n/# e o 4a/eas data contra
atos do 1residente da Qepblica, das Jesas da CR$ara dos Deputados
e do .enado 7ederal, do Tribunal de Contas da =nio, do 1rocuradorI
2eral da Qepblica e do prHprio .upre$o Tribunal 7ederalC
e> o )it;-io ent$e E't#o e't$#n-ei$o o( o$-#ni'1o inte$n#cion#) e #
Uni0o, o )stado, o Distrito 7ederal ou o TerritHrioC
F> #' c#('#' e o' conF)ito' entre a Uni0o e o' E't#o', # Uni0o e o
Di't$ito ,ee$#), ou ent$e (n' e o(t$o', inclusi+e as respecti+as
entidades da ad$inistrao indiretaC
-> a e&t$#i/0o 'o)icit## <o$ E't#o e't$#n-ei$oC
"> a "o1o)o-#/0o #' 'enten/#' e't$#n-ei$#'C
i> a $e!i'0o c$i1in#) e a #/0o $e'ci'M$i# de seus julgadosC
j> os conBlitos de co$petncia entre o S(<e$io$ T$ib(n#) e J('ti/# e
:(#i':(e$ t$ib(n#i', entre T$ib(n#i' S(<e$io$e', ou ent$e e'te' e
:(#):(e$ o(t$o t$ib(n#)C
)> o <eio e 1ei# c#(te)#$ das #/5e' i$et#' e
incon'tit(cion#)i#eC
1> o 1#n#o e inj(n/0o, "uando a elaborao da nor$a
regula$entadora Bor atribuio do 1residente da Qepblica, do
Congresso #acional, da CR$ara dos Deputados, do .enado 7ederal,
das Jesas de u$a dessas Casas 5egislati+as, do Tribunal de Contas da
=nio, de u$ dos Tribunais .uperiores, ou do prHprio .upre$o Tribunal
7ederalC
II I JUL9AR, e$ $ec($'o o$in8$io:
#> o 4a/eas corpus, o 1#n#o e 'e-($#n/#, o 4a/eas data e o
1#n#o e inj(n/0o decididos e$ nica instRncia pelos Tribunais
.uperiores, se denegatHria a decisoC
b> o c$i1e <o);ticoC
III I JUL9AR, $ediante recurso e6traordin/rio, as causas decididas e$ nica ou
lti$a instRncia, "uando a deciso recorrida:
#> cont$#$i#$ i'<o'iti!o e't# Con'tit(i/0oC
b> ec)#$#$ # incon'tit(cion#)i#e de tratado ou lei BederalC
c> j()-#$ !8)i# )ei o( #to e -o!e$no )oc#) conte't#o e1 F#ce e't#
Con'tit(i/0o.
1`.D. SUCERIOR TRIBUNAL DE JUSTI+A
O SUCERIOR TRIBUNAL DE JUSTI+A co$p;eIse de, no $&ni$o, DD Mini't$o'.
Os Mini't$o' o S(<e$io$ T$ib(n#) e J('ti/# sero no1e#o' <e)o C$e'iente
# Re<2b)ic#, dentre brasileiros co$ 1#i' e DJ e 1eno' e GJ #no' e i#e, de
not/+el saber jur&dico e reputao ilibada, e<oi' e #<$o!## # e'co)"# <e)o
Sen#o ,ee$#).
Co$pete ao S(<e$io$ T$ib(n#) e J('ti/#:
#> nos c$i1e' co1(n', os 2o+ernadores dos )stados e do Distrito
7ederal, e, ne'te' e no' e $e'<on'#bi)i#e, os dese$bargadores
dos Tribunais de %ustia dos )stados e do Distrito 7ederal, os $e$bros
dos Tribunais de Contas dos )stados e do Distrito 7ederal, os dos
Tribunais Qegionais 7ederais, dos Tribunais Qegionais )leitorais e do
TrabalEo, os $e$bros dos ConselEos ou Tribunais de Contas dos
Junic&pios e os do Jinist9rio 1blico da =nio "ue oBicie$ perante
tribunaisC
b> os 1#n#o' e 'e-($#n/# e os "#be#' #t# contra #to e Mini't$o
e E't#o, dos Co1#n#nte' # M#$in"#, o E&K$cito e #
Ae$on8(tic# ou do <$M<$io T$ib(n#)?
c> os "#be#' co$<(', "uando o coator ou paciente Bor "ual"uer das
pessoas $encionadas na al&nea #, ou "uando o coator Bor tribunal sujeito
A sua jurisdio, Jinistro de )stado ou Co$andante da JarinEa, do
)69rcito ou da 3eron/utica, ressal+ada a co$petncia da %ustia
)leitoralC
> os conF)ito' e co1<et%nci# ent$e :(#i':(e$ t$ib(n#i',C
e> as $e!i'5e' c$i1in#i' e #' #/5e' $e'ci'M$i#' e 'e(' j()-#o'C
F> o 1#n#o e inj(n/0o, "uando a e)#bo$#/0o # no$1#
$e-()#1ent#ora Bor #t$ib(i/0o e M$-0o, enti#e o( #(to$i#e
Fee$#), da ad$inistrao direta ou indireta, e6cetuados os casos de
co$petncia do .upre$o Tribunal 7ederal e dos Hrgos da %ustia
Jilitar, da %ustia )leitoral, da %ustia do TrabalEo e da %ustia 7ederalC
II - JUL9AR, e$ $ec($'o o$in8$io:
#> os 4a/eas corpus decididos e$ nica ou lti$a instRncia pelos
Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito
7ederal e TerritHrios, "uando a eci'0o Fo$ ene-#tM$i#C
b> os 1#n#o' e 'e-($#n/# decididos e$ nica instRncia pelos
Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados, do Distrito
7ederal e TerritHrios, "uando denegatHria a decisoC
c> as c#('#' e1 :(e Fo$e1 <#$te' E't#o e't$#n-ei$o o( o$-#ni'1o
inte$n#cion#), de u$ lado, e, do outro, M(nic;<io o( <e''o# $e'iente
o( o1ici)i## no C#;'?
III I JUL9AR, e$ $ec($'o e'<eci#), as causas decididas, e$ nica ou lti$a
instRncia, pelos Tribunais Qegionais 7ederais ou pelos tribunais dos )stados,
do Distrito 7ederal e TerritHrios, "uando a deciso recorrida:
#> contrariar tratado ou lei Bederal, ou negarIlEes +ignciaC
b> julgar +/lida lei ou ato de go+erno local contestado e$ Bace de lei BederalC
c> der a lei Bederal interpretao di+ergente da "ue lEe Eaja atribu&do outro
tribunal.
1`.D. TRIBUNAIS RE9IONAIS ,EDERAIS
.o M$-0o' da JUSTI+A ,EDERAL:
I I os Tribunais Qegionais 7ederaisC
II I os %uiFes 7ederais.
Os TRIBUNAIS RE9IONAIS ,EDERAIS co$p;e$Ise de, no $&ni$o, 4 j(i.e',
recrutados, "uando poss&+el, na respecti+a regio e no$eados pelo 1residente da
Qepblica dentre brasileiros co$ 1#i' e D` e 1eno' e GJ #no'.
Co$pete aos TRIBUNAIS RE9IONAIS ,EDERAIS:
#> os j(i.e' Fee$#i' # 8$e# e '(# j($i'i/0o, inclu&dos os da J('ti/#
Mi)it#$ e # J('ti/# o T$#b#)"o, nos c$i1e' co1(n' e e
$e'<on'#bi)i#e, e os $e$bros do Jinist9rio 1blico da =nio,
ressal+ada a co$petncia da %ustia )leitoralC
b> as $e!i'5e' c$i1in#i' e as #/5e' $e'ci'M$i#' de julgados seus ou dos
juiFes Bederais da regioC
c> os 1#n#o' e 'e-($#n/# e os 4a/eas data contra ato do prHprio
Tribunal ou de juiF BederalC
> os 4a/eas corpus, "uando a autoridade coatora Bor juiF BederalC
e> os conF)ito' e co1<et%nci# ent$e j(i.e' Fee$#i' !inc()#o' #o
T$ib(n#)C
II I JUL9AR, e$ grau de recurso, #' c#('#' ecii#' <e)o' j(i.e' Fee$#i' e
pelos j(i.e' e't#(#i' no e6erc&cio da co$petncia Bederal da /rea de sua
jurisdio.
1`.7. JUSUES ,EDERAIS
<ngressa$ no cargo inicial da carreira LjuiF substitutoP $ediante concurso pblico de
pro+as e t&tulos, co$ participao da O3, e$ todas as Bases, de+endo ser obedecida
a orde$ de classiBicao para as no$ea;es.

O concurso e a no$eao so da co$petncia do Tribunal Qegional 7ederal, sob cuja
jurisdio se acEe$ os cargos a sere$ pro+ido.
COMCETNCIA: so TODAS AS CAUSAS e1 :(e # Uni0o, enti#e #(t8$:(ic# ou
e1<$e'# <2b)ic# Fee$#) 7OQ)J <#T)Q)..3D3. #3 CO#D<>?O D)
3=TOQ)., $K', #''i'tente' o( o<onente', )YC)TO 3. D)
735]#C<3, as de 3C<D)#T). D) TQ3,35!O e as .=%)<T3. ^
%=.T<>3 )5)<TOQ35 ) ^ DO TQ3,35!O, e todas as causas indicadas
no art. 10' da C7.
1`.J. 9ARANTIAS DA MA9ISTRATURA
Os JUSUES -o.#1 #' 'e-(inte' 9ARANTIAS:
#> 3ITALICIEDADE, "ue, no pri$eiro grau, 'M 'e$8 #:(i$i# #<M' oi'
#no' e e&e$c;cio, dependendo a perda do cargo,
nesse per&odo, de deliberao do tribunal a "ue o juiF
esti+er +inculado, e, nos de$ais casos, de sentena
judicial transitada e$ julgadoC
b> INAMO3IBILIDADE, sal+o por $oti+o de interesse pblicoC
c> IRREDUTIBILIDADE e '(b';io.
3os JUSUES 9 3EDADO :
#> EVERCER, ainda "ue e$ disponibilidade, o(t$o c#$-o o( F(n/0o,
salvo uma de magistrio)
bP RECEBER, a "ual"uer t&tulo ou prete6to, c('t#' o( <#$tici<#/0o e1
<$oce''oC
c> DEDICAR-SE R #ti!i#e <o);tico-<#$ti8$i#.
1`.G. ,UN+]ES ESSSENCIAIS Q JUSTI+A
1`.G.1. MINISTXRIO CTBLICO
O MINISTXRIO CTBLICO 9 instituio per$anente, e''enci#) R F(n/0o j($i'icion#)
do )stado, incum/indoBl4e a defesa da ordem 7urdica, do regime democrtico e
dos interesses sociais e indi.iduais indispon.eis-
CRINCSCIOS INSTITUCIONAIS: a =#<D3D), a <#D<V<.<,<5<D3D) e a
<#D)1)#D]#C<3 7=#C<O#35.
3o MINISTXRIO CTBLICO 9 #''e-($##:
AUTONOMIA Buncional e ad$inistrati+a, podendo <$o<o$ ao 1oder
5egislati+o:
a c$i#/0o e e&tin/0o e 'e(' c#$-o' e 'e$!i/o'
#(&i)i#$e', pro+endoIos por concursoC
a <o);tic# $e1(ne$#tM$i# e
os <)#no' e c#$$ei$#C
O MINISTXRIO CTBLICO abrange:
I I o Jinist9rio 1blico da =nio, "ue co$preende:
#> o Jinist9rio 1blico 7ederalC
b> o Jinist9rio 1blico do TrabalEoC
c> o Jinist9rio 1blico JilitarC
> o Jinist9rio 1blico do Distrito 7ederal e TerritHriosC
II I os Jinist9rios 1blicos dos )stados.
Os $e$bros do MINISTXRIO CTBLICO -o.#1 das seguintes 9ARANTIAS:
#> 3ITALICIEDADE: apHs 2 anos de e6erc&cio, no podendo perder o cargo
seno por sentena judicial transitada e$ julgadoC
b> INAMO3IBILIDADE: sal+o por $oti+o de interesse pblico, $ediante
deciso do Hrgo colegiado co$petente do Jinist9rio
1blico, por +oto de 2M de seus $e$bros,
assegurada a$pla deBesaC
c> IRREDUTIBILIDADE e '(b';ioC
3os $e$bros do MINISTXRIO CTBLICO 9 3EDADO :
#> RECEBER: a "ual"uer t&tulo e sob "ual"uer prete6to, "ono$8$io',
<e$cent#-en' o( c('t#' <$oce''(#i'C
b> EVERCER a ad+ocaciaC
c> CARTICICAR de sociedade co$ercial, na Bor$a da leiC
> EVERCER, ainda "ue e$ disponibilidade, :(#):(e$ o(t$# F(n/0o
<2b)ic#, '#)!o (1# e 1#-i'tK$io? ou #ti!i#e <o);tico-
<#$ti8$i#.
.o ,UN+]ES INSTITUCIONAIS do MINISTXRIO CTBLICO:
I I CROMO3ER:
#> <$i!#ti!#1ente, a #/0o <en#) <2b)ic#, na Bor$a da leiC
bP o in:(K$ito ci!i) e a #/0o ci!i) <2b)ic#, para a proteo do patri$8nio
pblico e social, do $eio a$biente e de outros interesses diBusos e
coleti+osC
cP a #/0o e incon'tit(cion#)i#e ou representao para Bins de
inter+eno da =nio e dos )stados, nos casos pre+istos nesta
ConstituioC
II I UELAR pelo eBeti+o respeito dos 1oderes 1blicos e dos ser+ios de rele+Rncia
pblica aos direitos assegurados na Constituio, pro$o+endo as $edidas
necess/rias a sua garantiaC
III I DE,ENDER judicial$ente os i$eito' e inte$e''e' #' <o<()#/5e'
in;-en#'C
I3 I EVCEDIR notiBica;es nos procedi$entos ad$inistrati+os de sua co$petncia,
re"uisitando inBor$a;es e docu$entos para instru&Ilos, na Bor$a da lei
co$ple$entar respecti+aC
3II REPUISITAR diligncias in+estigatHrias e a instaurao de in"u9rito policial,
indicados os Bunda$entos jur&dicos de suas $aniBesta;es processuaisC
3I I EVERCER
#> o cont$o)e e&te$no da ati+idade policialC
b> outras Bun;es "ue lEe Bore$ conBeridas, e'e :(e co1<#t;!ei' co1
'(# Fin#)i#e, sendoIlEe 3EDADA # $e<$e'ent#/0o j(ici#) e #
con'()to$i# j($;ic# e enti#e' <2b)ic#'
1`.G.*. AD3OCACIA 9ERAL DA UNIO
3 AD3OCACIA-9ERAL DA UNIO 9 a instituio "ue, direta$ente ou atra+9s de
Hrgo +inculado, $e<$e'ent# # Uni0o, %=D<C<35 ) )YTQ3%=D<C<35J)#T),
c#beno-)"e, nos ter$os da lei, as #ti!i#e' e con'()to$i# e #''e''o$#1ento
j($;ico o Coe$ E&ec(ti!o.
3 AD3OCACIA-9ERAL DA UNIO te$ por cEeBe o AD3O9ADO-
9ERAL DA UNIO, de )i!$e no1e#/0o pelo 1residente da
Qepblica dentre cidados $aiores de * anos, de not/+el saber
jur&dico e reputao ilibada.
11. ,INAN+AS CTBLICAS
11.1. NORMAS 9ERAIS
Lei co1<)e1ent#$ dispor/ sobre:
I I Fin#n/#' <2b)ic#'C
II I ;!i# <2b)ic# e6terna e internaC
III I conce''0o e -#$#nti#' pelas entidades pblicasC
I3 I e1i''0o e $e'-#te e t;t()o' da d&+ida pblicaC
3 I Fi'c#)i.#/0o #' in'tit(i/5e' Fin#ncei$#'C
3I I o<e$#/5e' e cO1bio realiFadas por Hrgos e entidades da =nio, dos
)stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC
3II I co1<#tibi)i.#/0o #' F(n/5e' #' in'tit(i/5e' oFici#i' e c$Kito da
=nio.
3 co1<et%nci# # Uni0o para e1iti$ 1oe# ser/ e&e$ci# e&c)('i!#1ente pelo
,3#CO C)#TQ35.
X 3EDADO ao ,3#CO C)#TQ35 concee$, direta ou indireta$ente,
e1<$K'ti1o' #o Te'o($o N#cion#) e a :(#):(e$ M$-0o o( enti#e "ue no
se7a instituio financeira-
O ,3#CO C)#TQ35 <oe$8 co$prar e +ender t&tulos de e$isso do Tesouro
#acional, co1 o objeti!o e $e-()#$ # oFe$t# e 1oe# o( # t#&# e j($o'.
3s i'<onibi)i#e' e c#i&# # Uni0o SERO DECOSITADAS no ,3#CO
C)#TQ35C as o' E't#o', o Di't$ito ,ee$#), o' M(nic;<io' e o' M$-0o'
o( enti#e' o Coe$ C2b)ico e das e$presas por ele controladas, e1
in'tit(i/5e' Fin#ncei$#' oFici#i', ressal+ados os casos pre+istos e$ lei.
11.*. OR+AMENTO CTBLICO
5eis de iniciati+a do Coe$ E&ec(ti!o ).T3,)5)C)Q?O:
I I o CLANO CLURIANUALC
II I as DIRETRIUES OR+AMENTZRIASC
III I os OR+AMENTOS ANUAIS.
CLANO CLURIANUAL: e't#be)ece, de Bor$a regionaliFada, as i$et$i.e', objeti!o' e
1et#' # #1ini't$#/0o <2b)ic# Fee$#) para #' e'<e'#' e
c#<it#) e outras delas decorrentes e para as relati+as aos
<$o-$#1#' e ($#/0o contin(##.
LEI DE DIRETRIUES OR+AMENTZRIAS: co$preende:
#' 1et#' e <$io$i#e' da ad$inistrao pblica Bederal, inc)(ino #' e'<e'#'
e c#<it#) para o e6erc&cio Binanceiro subse"Dente,
o$ient# # e)#bo$#/0o # )ei o$/#1ent8$i# #n(#),
i'<5e 'ob$e #' #)te$#/5e' na legislao tribut/ria e
e't#be)ece # <o);tic# e #<)ic#/0o das agncias Binanceiras oBiciais de Bo$ento.
LEI OR+AMENTZRIA ANUAL: co$preende:
I I o o$/#1ento Fi'c#) reBerente aos 1oderes da =nio, seus Bundos, Hrgos e
entidades da ad$inistrao direta e indireta, inclusi+e Bunda;es institu&das e
$antidas pelo 1oder 1blicoC
II I o o$/#1ento e in!e'ti1ento #' e1<$e'#' e econo1i# 1i't#C
III I o o$/#1ento # 'e-($i#e 'oci#).
O projeto de LEI OR+AMENTZRIA ser/ aco$panEado de de$onstrati+o
regionaliFado do eBeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isen;es,
anistias, re$iss;es, subs&dios e beneB&cios de natureFa Binanceira, tribut/ria e
credit&cia.
3 LEI OR+AMENTZRIA ANUAL #?O CO#T)Q[ i'<o'iti!o e't$#n"o A
<$e!i'0o # $eceit# e A Fi&#/0o # e'<e'#, no se incluindo na proibio a
autoriFao para abertura de cr9ditos suple$entares e contratao de opera;es
de cr9dito, ainda "ue por antecipao de receita, nos ter$os da lei.
Os projetos de lei relati+os ao CLANO CLURIANUAL, As DIRETRIUES
OR+AMENTZRIAS, ao OR+AMENTO ANUAL e #o' c$Kito' #icion#i' .)Q?O
31Q)C<3DO. pelas (#' C#'#' o Con-$e''o N#cion#), na Bor$a do regi$ento
co$u$.
Os projetos de lei do plano plurianual, das diretriFes ora$ent/rias e do ora$ento
anual sero en+iados pelo 1residente da Qepblica ao Congresso #acionalC
.o 3EDADOS:
I I o in;cio e <$o-$#1#' o( <$ojeto' no inclu&dos n# )ei o$/#1ent8$i# #n(#)C
II I a $e#)i.#/0o e e'<e'#' o( # #''(n/0o e ob$i-#/5e' i$et#' "ue
e&ce#1 o' c$Kito' o$/#1ent8$io' o( #icion#i'C
III I a $e#)i.#/0o e o<e$#/5e' e c$Kito' :(e e&ce#1 o 1ont#nte #'
e'<e'#' e c#<it#)C
I3 - a !inc()#/0o e $eceit# e i1<o'to' # M$-0o, F(no o( e'<e'#,
ressal+adas:
a $e<#$ti/0o o <$o(to # #$$ec##/0o o' i1<o'to' a "ue se
reBere$ os arts. 1*4 e 1*' L<Q, <1V3, <TQ e <CJ.PC
a destinao de recursos para as a;es e ser+ios pblicos de sade
e para $anuteno e desen+ol+i$ento do ensino,
e a prestao de garantias As opera;es de cr9dito por antecipao
de receita.
3 I a #be$t($# e c$Kito '(<)e1ent#$ o( e'<eci#) 'e1 <$K!i# #(to$i.#/0o
)e-i')#ti!# e 'e1 inic#/0o o' $ec($'o' co$$e'<onente'C
3I I a t$#n'<o'i/0o, o $e1#nej#1ento o( # t$#n'Fe$%nci# e $ec($'o' de u$a
categoria de progra$ao para outra ou de u$ Hrgo para outro, se$ pr9+ia
autoriFao legislati+aC
3II I a conce''0o o( (ti)i.#/0o e c$Kito' i)i1it#o'C
3III I # (ti)i.#/0o, sem autori!ao legislativa especfica, de $ec($'o' o'
o$/#1ento' Fi'c#) e # 'e-($i#e 'oci#) para .=1Q<Q #)C)..<D3D) O=
CO,Q<Q D:7<C<T D) )J1Q).3., 7=#D3>_). ) 7=#DO.C
IV I a in'tit(i/0o e F(no' e :(#):(e$ n#t($e.#, se$ pr9+ia autoriFao
legislati+aC
V I a t$#n'Fe$%nci# !o)(nt8$i# e $ec($'o' e a conce''0o e e1<$K'ti1o',
inc)('i!e <o$ #nteci<#/0o e $eceit#, pelos 2o+ernos 7ederal e )staduais e
suas institui;es Binanceiras, <#$# <#-#1ento e e'<e'#' co1 <e''o#)
#ti!o, in#ti!o e <en'ioni't#, dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios.
VI I a (ti)i.#/0o o' $ec($'o' <$o!eniente' #' cont$ib(i/5e' 'oci#i' para a
realiFao de despesas distintas do paga$ento de beneB&cios do regi$e geral
de pre+idncia social.
#enEu$ in+esti$ento cuja e6ecuo ultrapasse u$ e6erc&cio Binanceiro poder/ ser
iniciado se$ pr9+ia incluso no plano plurianual, ou se$ lei "ue autoriFe a
incluso, sob pena de cri$e de responsabilidade.
3 #be$t($# e c$Kito e&t$#o$in8$io somente ser+ admitida <#$# #tene$ #
e'<e'#' i1<$e!i';!ei' e ($-ente', co1o #' eco$$ente' e -(e$$#, co1o/0o
inte$n# o( c#)#1i#e <2b)ic#.
3 DESCESA COM CESSOAL ATI3O E INATI3O DA UNIO, DOS ESTADOS,
DO DISTRITO ,EDERAL E DOS MUNICSCIOS 891 /13E.; EB#E3E. 10
5":E0 E0:(@E5E#310 E" 5E #1"/5E"E8:(.%
3 concesso de "ual"uer +antage$ ou au$ento de re$unerao, a criao de
cargos, e$pregos e Bun;es ou alterao de estrutura de carreiras, be$ co$o a
ad$isso ou contratao de pessoal, a "ual"uer t&tulo, pelos Hrgos e entidades
da ad$inistrao direta ou indireta, inclusi+e Bunda;es institu&das e $antidas pelo
poder pblico, sH podero ser Beitas:
I I se "o(!e$ <$K!i# ot#/0o o$/#1ent8$i# .=7<C<)#T) para atender As
proje;es de despesa de pessoal e aos acr9sci$os dela decorrentesC
II I se "o(!e$ #(to$i.#/0o e'<ec;Fic# na lei de diretriFes ora$ent/rias,
ressal+adas as e$presas pblicas e as sociedades de econo$ia $ista.
1*. DIREITOS E 9ARANTIAS ,UNDAMENTAIS
REMXDIOS CONSTITUCIONAIS Conceito Con'ie$#/5e'
LABEAS CORCUS
se$pre "ue algu9$ 'oF$e$ L!C
Qepressi+oP ou se acEar
#1e#/#o e 'oF$e$ L!C
1re+enti+oP +iolncia ou coao e$
sua LIBERDADE DE
LOCOMO+O, por ilegalidade ou
abuso de poder.
pode se$ i$petrado pela
prHpria pessoa, por $enor ou
por estrangeiro.
LABEAS DATA
para assegurar o conEeci$ento
de inBor$a;es relati+as A pessoa
do i$petrante, constante de
registro ou banco de dados de
entidades go+erna$entais ou de
car/ter pblicoC
ser+e ta$b9$ para retiBicao
de dados, "uando #?O se preBira
BaFIlo por processo sigiloso,
judicial ou ad$inistrati+o.
a propositura da ao 9
gratuitaC
9 u$a ao personal&ssi$a
MANDADO DE SE9URAN+A
<#$# <$ote-e$ i$eito );:(io e
ce$to no a$parado por LC ou
LD, "uando o respons/+el pela
ilegalidade ou abuso de poder Fo$
#(to$i#e <2b)ic# o( #-ente e
<e''o# j($;ic# no e&e$c;cio e
#t$ib(i/5e' o Coe$ C2b)ico.
L;:(io e Ce$to: o direito
no desperta d+idas, est/
isento de obscuridades.
"ual"uer pessoa B&sica ou
jur&dica pode i$petrar, $as
so$ente atra+9s de ad+ogado.
MANDADO DE SE9URAN+A
COLETI3O
instru$ento "ue !i'# <$ote-e$
i$eito );:(io e ce$to de u$a
co)eti!i#e, "uando o
respons/+el pela ilegalidade ou
abuso de poder Fo$ #(to$i#e
<2b)ic# o( #-ente e <e''o#
j($;ic# no e&e$c;cio e
#t$ib(i/5e' o Coe$ C2b)ico.
Le-iti1i#e <#$# i1<et$#$
MS Co)eti!o: OrganiFao
.indical, entidade de classe ou
associa legal$ente constitu&da a
<e)o 1eno' 1 #no, assi$ co$o
partidos pol&ticos co$
representao no Congresso
#acional.
OBJETI3O: deBesa do
interesse dos seus $e$bros ou
associados.
MANDADO DE INJUN+O
se$pre "ue a Balta de nor$a
regula$entadora "ue torne in+i/+el
o e6erc&cio dos direitos e
liberdades constitucionais e das
prerrogati+as inerentes A
:(#):(e$ <e''o# LB&sica ou
jur&dicaP pode i$petrar, se$pre
atra+9s de ad+ogado.
nacionalidade, A soberania e A
cidadania.
A+O COCULAR
+isa a anulao ou A
declarao de nulidade de atos
lesi+os ao: 1atri$8nio 1blico, A
$oralidade 3d$inistrati+a, ao Jeio
3$biente, ao 1atri$8nio !istHrico
e Cultural.
# <$o<o'it($# cabe a
:(#):(e$ ci#0o =b$#'i)ei$o>
no e6erc&cio de seus i$eito'
<o);tico'.
DIREITO DE CETI+O
Objeti!o: DeBender direito ou
noticiar ilegalidade ou abuso de
autoridade pblica.
"ual"uer pessoa pode
propor, brasileira ou estrangeira
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindoIse
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no 1a&s a in+iolabilidade do direito A +ida,
A liberdade, A igualdade, A segurana e A propriedade, nos ter$os seguintes:
DOS DIREITOS E DE3ERES INDI3IDUAIS E COLETI3OS
NIN9UXM SERZ:
ob$i-#o # F#.e$ ou ei&#$ e F#.e$ algu$a coisa 'en0o e1 !i$t(e e )ei?
'(b1etio # to$t($# ne$ a trata$ento desu$ano ou degradanteC
<$i!#o e i$eito' <o$ 1oti!o e c$en/# $e)i-io'# ou de con+ico BilosHBica ou
pol&tica, sal+o se as in+ocar para e6i$irIse de obrigao legal a todos i$posta e
recusarIse a cu$prir prestao alternati+a, Bi6ada e$ leiC
co1<e)io # #''oci#$-'e o( # <e$1#nece$ #''oci#oC
<$i!#o # )ibe$#e o( e 'e(' ben' 'e1 o e!io <$oce''o )e-#)?
con'ie$#o c()<#o #tK o t$On'ito e1 j()-#o e 'enten/# <en#) conen#tM$i#C
<$e'o 'en0o e1 F)#-$#nte e)ito o( <o$ o$e1 e'c$it# e F(n#1ent## e
#(to$i#e j(ici8$i# co1<etente, sal+o nos casos de transgresso $ilitar ou cri$e
propria$ente $ilitar, deBinidos e$ leiC
)e!#o R <$i'0o o( ne)# 1#ntio, "uando # )ei #1iti$ # )ibe$#e <$o!i'M$i#, co1
o( 'e1 Fi#n/#C
<$oce''#o ne1 'entenci#o seno pela #(to$i#e co1<etente
X IN3IOLZ3EL:
# )ibe$#e e con'ci%nci# e e c$en/#, sendo assegurado o li+re e6erc&cio dos
cultos religiosos e garantida, na Bor$a da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgiasC
# inti1i#e, # !i# <$i!##, # "on$# e # i1#-e1 #' <e''o#', assegurado o
direito a indeniFao pelo dano $aterial ou $oral decorrente de sua +iolaoC
o 'i-i)o # co$$e'<on%nci# e das co$unica;es telegr/Bicas, de dados e das
co1(nic#/5e' te)eFNnic#', sal+o, no lti$o caso, por orde$ judicial, nas EipHteses e
na Bor$a "ue a lei estabelecer para Fin' e in!e'ti-#/0o c$i1in#) o( in't$(/0o
<$oce''(#) <en#)?
X LI3RE:
# 1#niFe't#/0o o <en'#1ento, sendo 1QO<,<DO o anoni$ato
# e&<$e''0o # #ti!i#e inte)ect(#), #$t;'tic#, cient;Fic# e e co1(nic#/0o,
independente$ente de censura ou licenaC
o e&e$c;cio e :(#):(e$ t$#b#)"o, oF;cio o( <$oFi''0o, atendidas as "ualiBica;es
proBissionais "ue a lei estabelecerC
# )oco1o/0o no te$$itM$io n#cion#) e$ te$po de paF, podendo "ual"uer pessoa,
nos ter$os da lei, nele entrar, per$anecer ou dele sair co$ seus bensC
X ASSE9URADO:
o i$eito e $e'<o't#, proporcional ao agra+o, #)K1 # ineni.#/0o por dano
$aterial, $oral ou A i$age$C
<$e't#/0o e #''i't%nci# $e)i-io'# n#' enti#e' ci!i' e 1i)it#$e'C
K #''e-($#o # too' o #ce''o R inFo$1#/0o e resguardado o sigilo da Bonte,
"uando necess/rio ao e6erc&cio proBissionalC
# too', independente$ente do paga$ento de ta6as:
#> o direito de petio aos 1oderes 1blicos e$ deBesa de direito ou contra
ilegalidade ou abuso de poderC
b> a obteno de certid;es e$ reparti;es pblicas, para deBesa de direitos e
esclareci$ento de situa;es de interesse pessoalC
A LEI:
e't#be)ece$8 o procedi$ento <#$# e'#<$o<$i#/0o <o$ nece''i#e o( (ti)i#e
<2b)ic#, o( <o$ inte$e''e 'oci#), $ediante justa e pr9+ia indeniFao e$ dinEeiroC
n0o e&c)(i$8 # #<$eci#/0o do 1oder %udici/rio )e'0o o( #1e#/# # i$eitoC
n0o <$ej(ic#$8 o i$eito #:(i$io, o #to j($;ico <e$Feito e # coi'# j()-##
<en#) n0o $et$o#-i$8, '#)!o <#$# beneFici#$ o $K(C
$e-()#$8 a ini!i(#)i.#/0o # <en# e adotar/, entre outras, as seguintes:
#> pri+ao ou restrio da liberdadeC
b> perda de bensC
c> $ultaC
> prestao social alternati+aC
e> suspenso ou interdio de direitosC
<(ni$8 "ual"uer discri$inao atentatHria dos direitos e liberdades Bunda$entaisC
'M <oe$8 $e't$in-i$ a publicidade dos atos processuais "uando # eFe'# #
inti1i#e o( o inte$e''e 'oci#) o e&i-i$e1.
CENAS:
nen"(1# <en# <#''#$8 # <e''o# o conen#o, podendo a obrigao de reparar
o dano e a decretao do perdi$ento de bens ser estendidas aos sucessores e contra
eles e6ecutadas, at9 o li$ite do +alor do patri$8nio transBeridoC
n0o "#!e$8 <en#':
#> de $orte, sal+o e$ caso de guerra declaradaC
b> de car/ter perp9tuoC
c> de trabalEos BoradosC
> de bani$entoC
e> cru9isC
CRIMES:
n0o "8 c$i1e 'e1 )ei #nte$io$ :(e o eFin#, ne1 <en# 'e1 <$K!i# co1in#/0o
)e-#)C
'e$8 #1iti# #/0o <$i!## no' c$i1e' e #/0o <2b)ic#, se esta no Bor intentada
no praFo legal
constitui c$i1e in#Fi#n/8!e) e i1<$e'c$it;!e) # #/0o e -$(<o' #$1#o', ci+is ou
$ilitares, contra a orde$ constitucional e o )stado De$ocr/tico e a <$8tic# o
$#ci'1o, sujeito A pena de recluso, nos ter$os da leiC
a )ei con'ie$#$8 c$i1e' in#Fi#n/8!ei' e in'('cet;!ei' e -$#/# o( #ni'ti#:
#> a pr/tica da tortura,
b> o tr/Bico il&cito de entorpecentes e drogas aBins,
c> o terroris$o C
> e os deBinidos co$o cri$es Eediondos, por eles respondendo os $andantes, os
e6ecutores e os "ue, podendo e+it/Ilos, se o$itire$C
CRISO:
n0o "#!e$8 <$i'0o ci!i) <o$ ;!i#, sal+o a do respons/+el pelo inadi$ple$ento
+olunt/rio e inescus/+el de obrigao ali$ent&cia e a do deposit/rio inBielC
# <$i'0o i)e-#) 'e$8 i1ei#t#1ente $e)#&## <e)# #(to$i#e j(ici8$i#
n0o "#!e$8 j(;.o o( t$ib(n#) e e&ce/0o?
o E't#o ineni.#$8 o conen#o <o$ e$$o j(ici8$io, #''i1 co1o o :(e Fic#$
<$e'o #)K1 o te1<o Fi&#o n# 'enten/#C
A CROCRIEDADE:
K -#$#ntio o i$eito e <$o<$ie#eC
# <$o<$ie#e #tene$8 # '(# F(n/0o 'oci#)?
# <e:(en# <$o<$ie#e $($#), assi$ deBinida e$ lei, e'e :(e t$#b#)"## <e)#
F#1;)i#, n0o 'e$8 objeto e <en"o$# <#$# <#-#1ento e Kbito' eco$$ente' e
'(# #ti!i#e <$o(ti!#, dispondo a lei sobre os $eios de Binanciar o seu
desen+ol+i$entoC
# c#'# K #'i)o in!io)8!e) o ini!;(o, ningu9$ nela podendo penetrar se$
consenti$ento do $orador, sal+o e$ caso de Blagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, ($#nte o i#, <o$ ete$1in#/0o j(ici#)
no c#'o e i1inente <e$i-o <2b)ico, a autoridade co$petente <oe$8 ('#$ e
<$o<$ie#e <#$tic()#$, assegurada ao propriet/rio indeniFao ulterior, se Eou+er
danoC
ENTIDADES E ASSOCIA+]ES:
too' <oe1 $e(ni$-'e <#ciFic#1ente, se$ ar$as, e$ locais abertos ao pblico,
independente$ente de autoriFao, desde "ue no Brustre$ outra reunio
anterior$ente con+ocada para o $es$o local, sendo apenas e6igido pr9+io a+iso A
autoridade co$petenteC
K <)en# # )ibe$#e e #''oci#/0o <#$# Fin' );cito', +edada a de car/ter para$ilitarC
# c$i#/0o e #''oci#/5e' e # e coo<e$#ti!#' ine<ene1 e #(to$i.#/0o, sendo
+edada a interBerncia estatal e$ seu Bunciona$entoC
as #''oci#/5e' 'M <oe$0o 'e$ co1<()'o$i#1ente i''o)!i#' ou ter suas
#ti!i#e' '('<en'#' por eci'0o j(ici#), e6igindoIse, no pri$eiro caso, o trRnsito
e$ julgadoC
#' enti#e' #''oci#ti!#', "uando e6pressa$ente autoriFadas, t%1 )e-iti1i#e
<#$# $e<$e'ent#$ 'e(' Fi)i#o' j(ici#) o( e&t$#j(ici#)1ente?
CROCESSOS:
#o' )iti-#nte', e1 <$oce''o j(ici#) o( #1ini't$#ti!o, e aos acusados e$ geral
so assegurados o contraditHrio e a$pla deBesa, co$ os $eios e recursos a ela
inerentesC
o E't#o <$e't#$8 #''i't%nci# j($;ic# inte-$#) e -$#t(it# #o' :(e co1<$o!#$e1
in'(Fici%nci# e $ec($'o'
'0o in#1i'';!ei', no processo, #' <$o!#' obti#' <o$ 1eio' i);cito'?
9 $econ"eci# # INSTITUI+O DO JTRI, assegurados:
a <)enit(e e eFe'#C o 'i-i)o #' !ot#/5e'C a 'obe$#ni# o' !e$eicto'C
a co1<et%nci# <#$# o j()-#1ento o' c$i1e' o)o'o' cont$# # !i#?
SUCESSO E LERAN+A:
K -#$#ntio o i$eito e "e$#n/#?
a '(ce''0o e ben' e e't$#n-ei$o' 'it(#o' no C#;' ser/ regulada pela lei
brasileira e$ beneB&cio do c8njuge ou dos BilEos brasileiros, se$pre "ue no lEes seja
$ais Ba+or/+el a lei pessoal do de cujusC
OUTROS DIREITOS:
Eo$ens e $ulEeres so i-(#i' e1 i$eito' e ob$i-#/5e'C
o E't#o <$o1o!e$8 # eFe'# o con'(1io$?
too' t%1 i$eito # $ecebe$ o' M$-0o' <2b)ico' inFo$1#/5e' e 'e( inte$e''e
<#$tic()#$, o( e inte$e''e co)eti!o o( -e$#), "ue sero prestadas no praFo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressal+adas a"uelas cujo sigilo seja i$prescind&+el A
segurana da sociedade e do )stadoC
EVTRADI+O:
nen"(1 b$#'i)ei$o 'e$8 e&t$#it#o, sal+o o naturaliFado, e$ caso de cri$e co$u$,
praticado antes da naturaliFao, ou de co$pro+ado en+ol+i$ento e$ tr/Bico il&cito de
entorpecentes e drogas aBins, na Bor$a da leiC
n0o 'e$8 concei# e&t$#i/0o e e't$#n-ei$o <o$ c$i1e <o);tico o( e o<ini0oC
REMXDIOS CONSTITUCIONAIS:
concee$-'e-8 D%AE%& CO#H& 'e1<$e "ue algu9$ 'oF$e$ o( 'e #c"#$ #1e#/#o
e 'oF$e$ !io)%nci# o( co#/0o e$ sua liberdade de loco$oo, por i)e-#)i#e o(
#b('o e <oe$?
concee$-'e-8 $%N"%"O "E &E(#%NJ% <#$# <$ote-e$ i$eito );:(io e ce$to,
n0o #1<#$#o <o$ 4a/eas corpus o( 4a/eas data, :(#no o $e'<on'8!e) <e)#
i)e-#)i#e o( #b('o e <oe$ Fo$ #(to$i#e <2b)ic# o( #-ente e <e''o# j($;ic#
no e&e$c;cio e #t$ib(i/5e' o Coe$ C2b)ico?
o $%N"%"O "E &E(#%NJ% CO+E!),O pode ser i$petrado por:
#> partido pol&tico co$ representao no Congresso #acionalC
b> organiFao sindical, entidade de classe ou associao legal$ente constitu&da e
e$ Bunciona$ento E/ pelo $enos u$ ano, e$ deBesa dos interesses de seus
$e$bros ou associadosC
concederIseI/ $%N"%"O "E )NJNJIO se$pre "ue a F#)t# e no$1#
$e-()#1ent#o$# to$ne in!i8!e) o e&e$c;cio o' i$eito' e )ibe$#e' con'tit(cion#i'
e das prerrogati+as inerentes A nacionalidade, A soberania e A cidadaniaC
concederIseI/ D%AE%& "%!% :
#> para #''e-($#$ o con"eci1ento e inFo$1#/5e' $e)#ti!#' R <e''o# o
i1<et$#nte, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
go+erna$entais ou de car/ter pblicoC
b> para a $etiFic#/0o e #o', "uando no se preBira BaFIlo por processo sigiloso,
judicial ou ad$inistrati+oC
:(#):(e$ ci#0o K <#$te )e-;ti1# para propor %JIO HOH+%# "ue !i'e # #n()#$ #to
)e'i!o #o <#t$i1Nnio <2b)ico ou de entidade de "ue o )stado participe, A $oralidade
ad$inistrati+a, ao $eio a$biente e ao patri$8nio EistHrico e cultural, Fic#no o #(to$,
sal+o co$pro+ada $/IB9, i'ento e c('t#' j(ici#i' e o Nn(' # '(c(1b%nci#C
'0o -$#t(it#' #' #/5e' e 4a/eas corpus e 4a/eas data, e, na Bor$a da lei, os atos
necess/rios ao e6erc&cio da cidadania.
DOS DIREITOS SOCIAIS
.o DIREITOS SOCIAIS: a educao, a sade, o trabalEo, a $oradia, o laFer, a
segurana, a pre+idncia social, a proteo A $aternidade e A inBRncia, a assistncia
aos desa$parados, na Bor$a desta Constituio.
DOS DIREITOS DOS TRABALADORES
.o DIREITOS dos t$#b#)"#o$e' ($b#no' e $($#i', al9$ de outros "ue +ise$ A
$elEoria de sua condio social:
3 $e)#/0o e e1<$e-o : 1QOT)2<D3 cont$# e'<ei# #$bit$8$i# o( 'e1 j('t#
c#('#, nos ter$os de 5)< COJ15)J)#T3QC
Se-($o-De'e1<$e-o: e$ caso de D).)J1Q)2O <#VO5=#T[Q<OC
SALZRIO:
'#)8$io 1;ni1o, Bi6ado e$ lei, n#cion#)1ente (niFic#o, sendo +edada sua
+inculao para "ual"uer Bi$C
<i'o '#)#$i#) <$o<o$cion#) A e6tenso e A co$ple6idade do trabalEoC
i$$e(tibi)i#e o '#)8$io, .35VO o disposto e1 con!en/0o o( #co$o co)eti!o?
-#$#nti# e '#)8$io n(nc# inFe$io$ #o 1;ni1o, para os "ue <e$cebe1 $e1(ne$#/0o
!#$i8!e)?
1DI '#)8$io co$ b#'e n# $e1(ne$#/0o inte-$#) ou no !#)o$ # #<o'ent#o$i#C
<$ote/0o o '#)8$io n# Fo$1# # )ei, constituindo c$i1e '(# $eten/0o o)o'#C
'#)8$io-F#1;)i# pago em ra!o do dependente do trabalEador de bai6a rendaC
REMUNERA+O:
$e1(ne$#/0o o t$#b#)"o not($no '(<e$io$ R o i($noC
$e1(ne$#/0o o 'e$!i/o e&t$#o$in8$io '(<e$io$, #O J@#<JO, e$ J` b R o
no$1#)?
DURA+O E JORNADA DE TRABALLO:
($#/0o o t$#b#)"o no$1#) #?O .=1)Q<OQ a 6 LORAS DIZRIAS e
77 SEMANAIS, Bacultada a co$pensao de Eor/rios e # $e(/0o # jo$n##,
$ediante acordo ou con+eno coleti+a de trabalEoC
jo$n## e G "o$#' para o t$#b#)"o $e#)i.#o e1 t($no' ininte$$(<to' e
$e!e.#1ento, sal+o negociao coleti+aC
CONPUISTAS:
-o.o e FK$i#' #n(#i' $e1(ne$##' co$ 1HD # 1#i' o :(e o '#)8$io no$1#)C
)icen/# R -e't#nte, se$ preju&Fo do e$prego e sal/rio, co$ a ($#/0o e 1*` i#'C
)icen/#-<#te$ni#e, co$ J i#' con'ec(ti!o'C
#/0o, :(#nto #o' c$Kito' $e'()t#nte' #' $e)#/5e' e t$#b#)"o, co1 <$#.o
<$e'c$icion#) e J #no' <#$# o' t$#b#)"#o$e' ($b#no' e $($#i', at9 o )i1ite e *
#no' #<M' # e&tin/0o o cont$#to e t$#b#)"oC
#icion#) e $e1(ne$#/0o para as #ti!i#e' <eno'#', in'#)(b$e' o( <e$i-o'#'C
F(no e -#$#nti# o te1<o e 'e$!i/oC
<#$tici<#/0o no' )(c$o', o( $e'()t#o', D).V<#C=53D3 D3 Q)J=#)Q3>?O, e,
e6cepcional$ente, participao na gesto da e$presaC
$e<o('o 'e1#n#) $e1(ne$#o, preBerencial$ente aos do$ingosC
#!i'o <$K!io <$o<o$cion#) #o te1<o e 'e$!i/o, sendo no $&ni$o de 0 diasC
#<o'ent#o$i#C
#''i't%nci# -$#t(it# #o' Fi)"o' e e<enente' desde o nasci$ento at9 - anos de
idade e1 c$ec"e' e <$K-e'co)#'C
CROIBI+]ES:
de iFe$en/# e '#)8$io', de e&e$c;cio e F(n/5e' e de c$itK$io e #1i''0o por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civilC
de :(#):(e$ i'c$i1in#/0o no toc#nte # '#)8$io e c$itK$io' e #1i''0o o
t$#b#)"#o$ <o$t#o$ e eFici%nci#C
de i'tin/0o ent$e t$#b#)"o 1#n(#), tKcnico e inte)ect(#) ou entre os proBissionais
respecti+osC
#o' 1eno$e' e 16 #no': de trabalho noturno, perigoso ou insalubreC
#o' 1eno$e' e 1G #no': # e :(#):(e$ t$#b#)"o a, .35VO na coni/0o e
#<$eni., # <#$ti$ e 17 #no'
CROTE+O PUANTO Q:
1e$c#o e t$#b#)"o # 1()"e$, $ediante incenti+os espec&Bicos, nos ter$os da leiC
e$ F#ce # #(to1#/0o, na Bor$a da leiC
i-(#)#e e i$eito' entre o t$#b#)"#o$ co1 !;nc()o e1<$e-#t;cio <e$1#nente
e o t$#b#)"#o$ #!()'oC
$e(/0o o' $i'co' ine$ente' #o t$#b#)"o, por $eio de nor$as de sade, Eigiene e
seguranaC
'e-($o cont$# #ciente' e t$#b#)"o, a C3Q2O DO )J1Q)23DOQ, 'e1 e&c)(i$ #
ineni.#/0o # :(e e'te e't8 ob$i-#o, :(#no inco$$e$ e1 o)o o( c()<#?
$econ"eci1ento #' con!en/5e' e #co$o' co)eti!o' e t$#b#)"oC
.o #''e-($#o' aos TRABALLADORES DOMXSTICOS:
inte-$#/0o R C$e!i%nci# Soci#)? S#)8$io M;ni1o?
I$$e(tibi)i#e o S#)8$io? 1DI '#)8$io?
$e<o('o 'e1#n#) $e1(ne$#o? ,K$i#' a 1HD?
Licen/# 1#te$ni#e e 1*` i#'? Licen/# <#te$ni#e?
A!i'o <$K!io? A<o'ent#o$i#?
X )i!$e a ASSOCIA+O CRO,ISSIONAL OU SINDICAL, obser+ado o seguinte:
a )ei n0o <oe$8 e&i-i$ #(to$i.#/0o o E't#o <#$# # F(n#/0o e 'inic#to?
!e##' #o Coe$ C2b)ico a inte$Fe$%nci# e # inte$!en/0o na OQ23#<Z3>?O
.<#D<C35C
: V)D3D3 # c$i#/0o e 1#i' e (1# o$-#ni.#/0o 'inic#), representati+a da $es$a
categoria proBissional ou econ8$ica, na 1e'1# b#'e te$$ito$i#), base esta no podendo
ser inBerior A /rea de u$ Junic&pioC
c#be ao SINDICATO a eFe'# o' i$eito' e inte$e''e' co)eti!o' o( ini!i(#i' #
c#te-o$i#, inclusi+e e$ "uest;es judiciais ou ad$inistrati+asC
a 3..)J,5:<3 2)Q35 Fi&#$8 # cont$ib(i/0o "ue, e$ se tratando de categoria
proBissional, 'e$8 e'cont## e1 Fo)"#, para c('teio o 'i'te1#C
NIN9UXM SERZ OBRI9ADO A ,ILIAR-SE OU A MANTER-SE ,ILIADO A
SINDICATOC
K ob$i-#tM$i# a participao dos sindicatos nas negocia;es coleti+as de trabalEoC
o #<o'ent#o Fi)i#o te$ i$eito # !ot#$ e 'e$ !ot#o nas organiFa;es sindicaisC
K !e## # i'<en'# o e1<$e-#o 'inic#)i.#o a partir do registro da candidatura a
cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, #in# :(e '(<)ente, #tK (1 #no
#<M' o Fin#) o 1#n#to, salvo se cometer falta grave nos termos da lei%
Co1 $e)#/0o #o DIREITO DE 9RE3E:
X #''e-($#o o DIREITO DE 9RE3E, competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc',lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
.er+ios ou ati+idades essenciais "ue de+ero ser obser+ados pelos gre+istas:
Trata$ento e abasteci$ento de /gua, energia el9trica, g/s e co$bust&+elC
3ssistncia $9dica e EospitalarC
Transporte coleti+oC
Teleco$unica;esC
Co$pensao banc/riaC
Controle tr/Bego a9reoC
2uarda, uso e controle de substRncia radioati+as e e"uipa$entosC
Os #b('o' co1etio' '(jeit#1 o' $e'<on'8!ei' R' <en#' # )ei.
DA NACIONALIDADE
.o BRASILEIROS:
I I NATOS:
#> os n#'cio' n# Re<2b)ic# ,ee$#ti!# o B$#'i), 3<#D3 O=) e <#i'
e't$#n-ei$o', desde "ue e'te' n0o e'tej#1 # 'e$!i/o e 'e( <#;'C
b> os n#'cio' no e't$#n-ei$o, de <#i o( 10e b$#'i)ei$o=#>, desde "ue
:(#):(e$ e)e' e'tej# # 'e$!i/o # Re<2b)ic# ,ee$#ti!# o B$#'i)C
c> os n#'cio' no e't$#n-ei$o, de <#i o( 10e b$#'i)ei$o=#>, desde "ue
!en"#1 # $e'ii$ n# Re<2b)ic# ,ee$#ti!# o B$#'i) e o<te1, e$
"ual"uer te$po, <e)# n#cion#)i#e b$#'i)ei$#C
II I NATURALIUADOS:
#> os o$i-in8$io' e <#;'e' e );n-(# <o$t(-(e'# "ue: falem portuguFs,
residam por > ano ininterrupto no Arasil e ten4am idoneidade moralC
b> os e't$#n-ei$o' e :(#):(e$ n#cion#)i#e "ue: $e'i#1 no B$#'i) "8
1#i' e 1J #no' ininte$$(<to' e 'e1 conen#/0o <en#), D).D)
O=) requeiram a nacionalidade /rasileira.
Ao' <o$t(-(e'e' co1 $e'i%nci# <e$1#nente no C#;', se Eou+er
reciprocidade e$ Ba+or dos brasileiros, sero atribu&dos os direitos inerentes
ao brasileiro, sal+o os casos pre+istos nesta Constituio.
3 lei no poder/ estabelecer distino entre brasileiros natos e
naturaliFados, sal+o nos casos pre+istos nesta Constituio.
.o <$i!#ti!o' de BRASILEIRO NATO os cargos:
I I de 1residente e ViceI1residente da QepblicaC
II I de 1residente da CR$ara dos DeputadosC
III I de 1residente do .enado 7ederalC
I3 I de Jinistro do .upre$o Tribunal 7ederalC
3 I da carreira diplo$/ticaC
3I I de oBicial das 7oras 3r$adas.
3II - de Jinistro de )stado da DeBesa.
CERDA DA NACIONALIDADE : do b$#'i)ei$o "ue:
I I ti!e$ c#nce)## '(# n#t($#)i.#/0o, 1OQ .)#T)#>3 %=D<C<35, e$ !i$t(e
e #ti!i#e noci!# #o inte$e''e n#cion#)?
II I #:(i$i$ o(t$# n#cion#)i#e, sal+o nos casos:
#> de $econ"eci1ento e n#cion#)i#e o$i-in8$i# <e)# )ei e't$#n-ei$#C
b> de i1<o'i/0o e n#t($#)i.#/0o, <e)# Fo$1# e't$#n-ei$#, ao brasileiro
residente e$ )stado estrangeiro, co1o coni/0o <#$# <e$1#n%nci#
e1 'e( te$$itM$io o( <#$# o e&e$c;cio e i$eito' ci!i'.
DIREITOS COLSTICOS
3 soberania popular ser/ e6ercida pelo suBr/gio uni+ersal e pelo +oto direto e secreto,
co$ +alor igual para todos, e, nos ter$os da lei, $ediante:
I I 15),<.C<TOC
II I Q)7)Q)#DOC
III I <#<C<3T<V3 1O1=53Q.
O ALISTAMENTO ELEITORAL e o 3OTO so:
I I ob$i-#tM$io' para os 1#io$e' e 16 #no'?
II I F#c()t#ti!o' para:
#> os #n#)F#beto'C
b> os 1#io$e' e 4` #no'C
c> os 1#io$e' e 1G e 1eno$e' e 16 #no'.
N0o <oe1 #)i't#$-'e co$o ELEITORES: os e't$#n-ei$o' e, durante o per&odo do
ser+io $ilitar obrigatHrio, os con'c$ito' Len"uarteladosPC
.o coni/5e' de )5)2<,<5<D3D), na Bor$a da lei:
I I a nacionalidade brasileiraC
II I o pleno e6erc&cio dos direitos pol&ticosC
III I o alista$ento eleitoralC
I3 I o do$ic&lio eleitoral na circunscrioC
3 I a Biliao partid/riaC
3I I a idade $&ni$a de:
#> DJ #no' para 1residente, ViceI1residente e .enadorC
b> D` #no' para 2o+ernador e ViceI2o+ernadorC
c> *1 #no' para Deputado 7ederal e )stadual ou Distrital, 1reBeito,
ViceI1reBeito e %uiF de 1aFC
> 16 #no' para Vereador.
SO INELE9S3EIS os in#)i't8!ei' e os #n#)F#beto'.
S0o ine)e-;!ei', no te$$itM$io e j($i'i/0o o tit()#$: o cNnj(-e e o' <#$ente'
con'#n-Y;neo' o( #Fin', #tK o *I -$#( o( <o$ #o/0o, do C$e'iente, de
9o!e$n#o$, de C$eFeito ou de :(e1 o' "#j# '(b'tit(;o ent$o o' G 1e'e'
#nte$io$e' #o <)eito, sal+o se j/ titular de $andato eleti+o e candidato A reeleio.
O 1i)it#$ #)i't8!e) K ELE9S3EL, atendidas as 'e-(inte' coni/5e':
I I se cont#$ 1eno' e 1` #no' e 'e$!i/o, de+er/ afastarBse da
ati.idadeC
II I se cont#$ 1#i' e 1` #no' e 'e$!i/o, ser/ agregado pela autoridade
superior e, 'e e)eito, <#''#$8 #(to1#tic#1ente, no #to #
i<)o1#/0o, <#$# # in#ti!i#e =$e'e$!#>.
X 3EDADA A CASSA+O DE DIREITOS COLSTICOS, cuja <e$# o( '('<en'0o
sH se dar/ nos casos de:
I I c#nce)#1ento # n#t($#)i.#/0o por 'enten/# t$#n'it## e1 j()-#oC
II I inc#<#ci#e ci!i) #b'o)(t#C
III I conen#/0o c$i1in#) t$#n'it## e1 j()-#o, en"uanto durare$ seus
eBeitosC
I3 I $ec('# e c(1<$i$ ob$i-#/0o # too' i1<o't# o( <$e't#/0o
#)te$n#ti!#C
3 I i1<$obi#e #1ini't$#ti!#C
3 )ei :(e #)te$#$ o <$oce''o e)eito$#) )#TQ3Q[ )J V<2OQ na #t# e '(#
<(b)ic#/0o, NO SE ACLICANDO Q ELEI+O PUE OCORRA ATX 1 =UM> ANO DA
DATA DE SUA 3I9NCIA.
1D. ORDEM ECONWMICA E ,INANCEIRA
3 ORDEM ECONWMICA, Bundada n# !#)o$i.#/0o o t$#b#)"o "(1#no e n# )i!$e
inici#ti!#, T)J 1OQ 7<J: ASSE9URAR A TODOS EVISTNCIA DI9NA, conBor$e
os dita$es da justia social, obser+ados os SE9UINTES CRINCSCIOS:
I I 'obe$#ni# n#cion#)C
II I <$o<$ie#e <$i!##C
III I F(n/0o 'oci#) # <$o<$ie#eC
I3 I )i!$e conco$$%nci#C
3 I eFe'# o con'(1io$C
3I I eFe'# o 1eio #1bienteC
3II I $e(/0o #' e'i-(#)#e' $e-ion#i' e 'oci#i'C
3III I b('c# o <)eno e1<$e-oC
IV I t$#t#1ento F#!o$ecio <#$# #' e1<$e'#' e <e:(eno <o$te?
A )ei $e<$i1i$8 o #b('o o <oe$ econN1ico "ue +ise R o1in#/0o o'
1e$c#o', R e)i1in#/0o # conco$$%nci# e #o #(1ento #$bit$8$io o' )(c$o'.
A )ei, se$ preju&Fo da responsabilidade indi+idual dos dirigentes da pessoa jur&dica,
e't#be)ece$8 # $e'<on'#bi)i#e e't#, sujeitandoIa As puni;es co$pat&+eis co$
sua natureFa, no' #to' <$#tic#o' cont$# # o$e1 econN1ic# e Fin#ncei$# e
cont$# # econo1i# <o<()#$.
Con'tit(e1 MONOC[LIO # Uni0o:
I I a <e':(i'# e # )#!$# #' j#.i#' e <et$M)eo e -8' n#t($#) e outros
Eidrocarbonetos BluidosC
II I a $eFin#/0o o <et$M)eo n#cion#) ou e't$#n-ei$oC
III I a <e':(i'#, a )#!$#, o en$i:(eci1ento, o $e<$oce''#1ento, a
in('t$i#)i.#/0o e o co1K$cio e 1inK$io' e 1ine$#i' n(c)e#$e' e
'e(' e$i!#o'.
DA COLSTICA URBANA
3 COLSTICA DE DESEN3OL3IMENTO URBANO, e6ecutada pelo 1oder 1blico
$unicipal, conBor$e diretriFes gerais Bi6adas e$ lei, te1 <o$ objeti!o: ordenar o
pleno desen.ol.imento das fun6es sociais da cidade e garantir o /emBestar de
seus 4a/itantes-
3 <$o<$ie#e ($b#n# c(1<$e '(# F(n/0o 'oci#) "uando: atende As
e6igncias Bunda$entais e6pressas no plano diretor.
3s desapropria;es de i$H+eis urbanos sero Beitas co$ pr9+ia e justa indeniFao
e$ dinEeiro.
DA COLSTICA A9RSCOLA E ,UNDIZRIA E DA RE,ORMA A9RZRIA
Co1<ete R Uni0o DESACROCRIAR por inte$e''e 'oci#), para Fin' e $eFo$1#
#-$8$i#, o im5.el rural que no este7a cumprindo sua funo social, $ediante
<$K!i# e j('t# ineni.#/0o e1 t;t()o' # ;!i# #-$8$i#, $e'-#t8!ei' no <$#.o e
#tK *` #no', a partir do 2N ano de sua e$isso, e cuja utiliFao ser/ deBinida e$ lei.
3s benBeitorias teis e necess/rias sero indeniFadas e$ dinEeiro.
O decreto "ue declarar o i$H+el co1o e inte$e''e 'oci#), para Bins de reBor$a
agr/ria, #(to$i.# # Uni0o # <$o<o$ # #/0o e DESACROCRIA+O.
.o in'('cet;!ei' de DESACROCRIA+O para Bins de reBor$a agr/ria:
I I a <e:(en# e 1Ki# <$o<$ie#e $($#), assi$ deBinida e$ lei, e'e
:(e 'e( <$o<$iet8$io n0o <o''(# o(t$#?
II I a <$o<$ie#e <$o(ti!#.
3 ,UN+O SOCIAL 9 cu$prida :(#no # <$o<$ie#e $($#) #tene,
.<J=5T3#)3J)#T), segundo crit9rios e graus de e6igncia estabelecidos e$ lei,
aos 'e-(inte' $e:(i'ito':
I I #<$o!eit#1ento $#cion#) e #e:(#oC
II I (ti)i.#/0o #e:(## o' $ec($'o' n#t($#i' i'<on;!ei' e
<$e'e$!#/0o o 1eio #1biente?
III I ob'e$!Onci# #' i'<o'i/5e' :(e $e-()#1 #' $e)#/5e' e t$#b#)"oC
I3 I e&<)o$#/0o :(e F#!o$e/# o be1-e't#$ dos propriet/rios e dos
trabalEadores.
17. ORDEM SOCIAL
3 ORDEM SOCIAL te$ co$o BASE o <$i1#o o t$#b#)"o, e co$o OBJETI3O o
be1-e't#$ e # j('ti/# 'oci#i'.
17.1. CONCEITOS BZSICOS
3 SE9URIDADE SOCIAL co$preende u$ conjunto integrado de a;es de iniciati+a
dos poderes pblicos e da sociedade, destinado a assegurar o direito relati+o A sade,
A pre+idncia e A assistncia social.
3 SATDE 9 direito de todos e de+er do )stado, garantido $ediante pol&ticas sociais e
econ8$icas "ue +ise$ A reduo do risco de doena e de outros agra+os e ao acesso
uni+ersal e igualit/rio As a;es e ser+ios para sua pro$oo, proteo e
recuperao.
3s #ti!i#e' e '#2e so de rele+Rncia pblica, e sua organiFao obedecer/ aos
seguintes princ&pios e diretriFes:
< I acesso uni+ersal e igualit/rioC
<< I pro+i$ento das a;es e ser+ios $ediante rede regionaliFada e
Eierar"uiFada, integrados e$ siste$a nicoC
<<< I descentraliFao, co$ direo nica e$ cada esBera de go+ernoC
<VI atendi$ento integral, co$ prioridade para as ati+idades pre+enti+asC
V I participao da co$unidade na gesto, BiscaliFao e aco$panEa$ento
das a;es e ser+ios de sadeC e
V< I participao da iniciati+a pri+ada na assistncia A sade, e$ obedincia
aos preceitos constitucionais.
3 ASSISTNCIA SOCIAL 9 a pol&tica social "ue pro+ o atendi$ento das
necessidades b/sicas, traduFidas e$ proteo A Ba$&lia, A $aternidade, A inBRncia, A
adolescncia, A +elEice e A pessoa portadora de deBicincia, independente$ente de
contribuio A seguridade social.
3 organiFao da #''i't%nci# 'oci#) obedecer/ As seguintes diretriFes:
< I descentraliFao pol&ticoIad$inistrati+aC e
<< I participao da populao na Bor$ulao e controle das a;es e$ todos
os n&+eis.
3 CRE3IDNCIA SOCIAL ser/ organiFada sob a Bor$a de regi$e geral, de car/ter
contributi+o e de Biliao obrigatHria, obser+ados crit9rios "ue preser+e$ o e"uil&brio
Binanceiro e atuarial, e atender/ a:
< I cobe$t($# e e!ento' e oen/#, in!#)ie., 1o$te e i#e #!#n/##C
<< I <$ote/0o R 1#te$ni#e, e'<eci#)1ente R -e't#nteC
<<< I <$ote/0o #o t$#b#)"#o$ e1 'it(#/0o e e'e1<$e-o in!o)(nt8$ioC
<V I '#)8$io-F#1;)i# e #(&;)io-$ec)('0o para os dependentes dos segurados
de bai6a rendaC e
V I <en'0o <o$ 1o$te o 'e-($#o, Eo$e$ ou $ulEer, ao c8njuge ou
co$panEeiro e dependentes.
17.*. OR9ANIUA+O E CRINCSCIOS CONSTITUCIONAIS
Co$pete ao 1oder 1blico, nos ter$os da lei, organiFar a SE9URIDADE SOCIAL,
co$ base nos seguintes objeti+os LC$inc;<io'P:
I I (ni!e$'#)i#e # cobe$t($# e o #teni1entoC
(ni!e$'#)i#e objeti!# =cobe$t($#> I e6tenso a todos os Batos e
situa;es "ue gera$ as necessidades b/sicas das pessoas, tais co$o:
$aternidadeC +elEiceC doenaC acidenteC in+alideFC recluso e $orte
(ni!e$'#)i#e '(bjeti!# =#teni1ento> G consiste na abrangncia de
todas as pessoas, indistinta$enteC
II I (niFo$1i#e e e:(i!#)%nci# o' beneF;cio' e 'e$!i/o' R' <o<()#/5e'
($b#n#' e $($#i'C
concesso dos $es$os beneB&cios de igual +alor econ8$ico e de ser+ios
da $es$a "ualidadeC
III I 'e)eti!i#e e i't$ib(ti!i#e n# <$e't#/0o o' beneF;cio' e 'e$!i/o'?
co$preende o atendi$ento distinti+o e priorit/rio aos $ais carentesC alguns
beneB&cios so pagos so$ente aos de bai6a rendaC os trabalEadores ati+os
contribue$ para a $anuteno dos "ue ainda no trabalEa$ L$enoresP e
dos "ue j/ no trabalEa$ $ais LaposentadosP. 1or e6e$plo, os beneB&cios
'#)8$io-F#1;)i# e o #(&;)io-$ec)('0o sH sero pagos A"ueles segurados "ue
ten"#1 $en# 1en'#) inFe$io$ # Rc7G6,74 Lbase sete$broM2002P.
O siste$a objeti+a distribuir renda, principal$ente para as pessoas de bai6a
renda, tendo, portanto, car/ter social.
I3 I i$$e(tibi)i#e o !#)o$ o' beneF;cio'C
as presta;es constitue$ d&+idas de +alorC no pode$ soBrer
des+aloriFaoC precisa$ $anter seu +alor de co$pra, aco$panEando a
inBlaoC esta 9 u$a nor$a de eFic8ci# )i1it##?
3 I e:Yi#e n# Fo$1# e <#$tici<#/0o no c('teioC
"ue$ ganEa $ais de+e pagar $ais, para "ue ocorra a justa participao no
custeio da .eguridade .ocialC a contribuio dos e$pregadores recai sobre
o lucro e o Batura$ento, al9$ da BolEa de paga$entoC estabelece "ue de+eI
se tratar igual$ente os iguais e desigual$ente os desiguais
3I I i!e$'i#e # b#'e e Fin#nci#1entoC
o custeio pro+9$ de toda a sociedade, de Bor$a direta e indireta, da =nio,
dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&piosC
ora$entos pblicosC
contribui;es dos e$pregadores e e$presas, incidindo sobre:
S BolEa de sal/riosC
S receita ou Batura$entoC
S lucro
contribui;es dos trabalEadores e de$ais segurados da pre+idncia
socialC
S sobre aposentadorias e pens;es no incide contribuioC
receita de concursos de prognHsticos LloteriaPC
3II I c#$8te$ e1oc$8tico e e'cent$#)i.#o # #1ini't$#/0o, 1ei#nte -e't0o
:(#$i<#$tite, co1 <#$tici<#/0o o' t$#b#)"#o$e', o' e1<$e-#o$e', o'
#<o'ent#o' e o 9o!e$no no' M$-0o' co)e-i#o'.
cabe A sociedade ci+il participar da ad$inistrao da .eguridade .ocial,
atra+9s de representantes indicados pelos e$pregadores, pelos
trabalEadores e pelos aposentados Lcar/ter de$ocr/ticoP.
,INANCIAMENTO
Di$eto' Binancia$entos obtidos $ediante contribui;es sociaisC
Ini$eto' $ediante receitas ora$ent/rias da =nio, )stado, Distrito
7ederal e Junic&pios Latra+9s de tributosPC
3s receitas dos )stados, do Distrito 7ederal e dos Junic&pios destinadas A
seguridade social constaro dos respecti.os oramentos, no integrando o
ora$ento da =nio.
3 proposta de ora$ento da seguridade social ser/ elaborada de Bor$a integrada
pelos Hrgos respons/+eis pela sade, pre+idncia social e assistncia social,
tendo e$ +ista as $etas e prioridades estabelecidas na lei de diretriFes
ora$ent/rias, assegurada a cada /rea a gesto de seus recursos.
NEND$ AENE@RC)O ou ser.io da seguridade social HO"E#S &E# C#)%"O,
$%JO#%"O O E&!EN")"O sem a correspondente fonte de custeio total-
3s contribui;es sociais de "ue trata este artigo s5 podero ser exigidas ap5s
decorridos KQ dias da data da pu/licao da lei "ue as Eou+er institu&do ou
$odiBicadoC
.o isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneBicentes de
assistncia social "ue atenda$ As e6igncias estabelecidas e$ lei.
Constitue$ CONTRIBUI+]ES SOCIAIS:
aP as #' e1<$e'#', recaindo 'ob$e # $e1(ne$#/0o <#-# o( c$eit## #o'
'e-($#o' e de$ais pessoas B&sicas a seu ser+io, $es$o se$ +&nculo
e$pregat&cioC
bP as o' e1<$e-#o$e' o1K'tico'C
cP as o' t$#b#)"#o$e', incidindo sobre o respecti+o sal/rioIdeIcontribuioC
dP as das associa;es desporti+asC
eP as inciente' 'ob$e # $eceit# b$(t# pro+eniente da co1e$ci#)i.#/0o #
<$o(/0o $($#)?
BP as #' e1<$e'#', incidentes sobre a $eceit# o( o F#t($#1ento e o )(c$oC
gP as incidentes sobre a $eceit# e conc($'o' e <$o-nM'tico' LloteriasP.
,IM
i

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