Boletim Jurídico Do TRF4 N. 77

| Boletim Jurdico n 77|
ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4REGIO

DIREO
Desembargador Federal Paulo Afonso Brum Vaz

CONSELHO
Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus
Desembargador Federal Joel Ilan Paciornik

ASSESSORIA
Isabel Cristina Lima Selau

___________________________________________

BOLETIMJURDICO

DIREODA DIVISODE PUBLICAES
Arlete Hartmann

Seleo, AnliseeIndexao
Carla Roberta Leon Abro
Giovana Torresan Vieira
Marta Freitas Heemann

Reviso
Leonardo Schneider
Maria Aparecida C. de Barros Berthold
Tiago Conte Zanotelli

DIREODA DIVISODE EDITORAOE ARTES
Alberto Pietro Bigatti

Capa
Erico da Silva Ferreira

Programao deMacros eEditorao
Artur Felipe Temes
Rodrigo Meine

APOIO
Seo de Reprografia e Encadernao

O BoletimJurdico uma publicao da Escola da Magistratura do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio. Eletrnica e gratuita, est disponvel na Internet, no
endereo www.trf4.gov.br, clicando em Publicaes e depois em Boletim Jurdico.

Dvidas, comentrios e sugestes podem ser encaminhados pelo e-mail
revista@trf4.gov.br ou pelos telefones (51) 3213-3042 ou 3213-3043.

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |
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Apresentao

O Boletim Jurdico chega sua 77 edio reunindo 159 ementas publicadas no ms de
maro de 2008 pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justia e pelo Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, indexadas e organizadas em matrias como Direito Processual Civil,
Administrativo, Previdencirio, Tributrio, Penal, Processual Penal e Execuo Fiscal. Esta edio
tambm traz o inteiro teor da Apelao Cvel n 2004.72.00018169-9/SC, de relatoria do
Desembargador Federal Valdemar Capeletti.
Trata-se de apelo de ambas as partes em ao de resciso contratual e de reintegrao de
posse cujo tema central o descumprimento de contrato de arrendamento residencial (Programa de
Arrendamento Residencial PAR).
No julgamento proferido, a Turma entendeu aplicar-se ao caso o Cdigo de Defesa do
Consumidor, ressaltando que nas relaes de consumo as normas de Direito Civil e Processual Civil
so aplicveis apenas subsidiariamente.
Aduziram os desembargadores que a observncia do ato jurdico perfeito e a aplicabilidade
do pacta sunt servanda podem ser relativizadas tanto em face da ocorrncia de abusividade ou
onerosidade indevida nos contratos de adeso quanto pela inobservncia de preceitos da lei de
regncia. No restaria afastada, assim, a aplicao da clusula rebus sic stantibus.
Concluram que a construo da garagem no imvel, a despeito de infringir o princpio da
pacta sunt servanda, caracterizou valorizao do bem, pois melhorou suas condies de uso e
conforto, no tendo gerado qualquer prejuzo Caixa Econmica Federal, no se podendo equiparar o
arrendatrio que promove melhorias no imvel (ainda que sem a anuncia do agende arrendador)
quele que deixa de pagar as taxas mensais e outros encargos.

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NDICE
INTEIRO TEOR

Contrato de arrendamento residencial: aplicao da clusula rebus sic stantibus

Arrendamento. Residncia. Ato jurdico perfeito. Construo. Garagem. Inexistncia. Aceitao. Arrendador.
No. Comprovao. Prejuzo. Valorizao. Bem imvel........................................................................................

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Smulas Vinculantes

01 Smula Vinculante n 4................................................................................................................................... 19

Aes Diretas de Inconstitucionalidade

01 Constituio Estadual. Inconstitucionalidade. Servidor celetista. Fundao privada. Equiparao. Servidor
estatutrio. Fundao pblica. Descabimento. Ao direta de inconstitucionalidade. Procedncia......................

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02 Lei estadual. Inconstitucionalidade. Assistente jurdico. Penitenciria. Analista judicirio. Provimento
derivado. Cargo pblico. Defensor pblico. Descabimento. Aprovao. Concurso pblico. Necessidade. Ao
direta de inconstitucionalidade. Procedncia..........................................................................................................

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03 Lei estadual. Inconstitucionalidade. Licitao. Aquisio. Veculo oficial. Exigncia. Licitante. Fbrica.
Sede. Localizao. Estado. Descabimento. Princpio da Isonomia. Violao. Condio. Acesso. Licitao.
Caracterizao. Discriminao. Ao direta de inconstitucionalidade. Procedncia..............................................

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Direito Administrativo

01 Responsabilidade civil do Estado. Responsabilidade objetiva. Descaracterizao. Policial militar. Disparo
de arma de fogo. Perodo. Fora de servio. Inexistncia. Qualidade. Agente pblico. Nexo de causalidade.
Dano. Conduta. Inocorrncia..................................................................................................................................

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Direito Penal e Direito Processual Penal

01 Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Dispensa de licitao fora das hipteses previstas em lei.
Existncia. Repasse. Verba pblica. Decorrncia. Convnio. Unio Federal. Estado. Irrelevncia.......................

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02 Priso preventiva. Estrangeiro. Perodo. Procedimento. Extradio. Descabimento. Necessidade.
Observncia. Preenchimento de requisito. Cdigo de Processo Penal. Direitos humanos. Princpio da
Dignidade da Pessoa Humana. Aplicao..............................................................................................................

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA


01 Concurso pblico. Candidato. Aprovao. Nmero. Vaga. Previso. Edital. Nomeao. Posse em cargo
pblico. Direito lquido e certo.................................................................................................................................

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02 Servidor pblico. Abandono de cargo. Decorrncia. Doena. Descaracterizao. Infrao administrativa.
Inteno. Afastamento. Inexistncia.......................................................................................................................

21
03 Servidor pblico. Professor. Descabimento. Alterao. Carga horria. Direito subjetivo. Inocorrncia.
Previso legal. Inexistncia. Interesse pblico. Observncia.................................................................................

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01 Apropriao indbita previdenciria. Crime formal. Instaurao. Inqurito policial. Desnecessidade.
Encerramento. Discusso. Via administrativa. Condio de procedibilidade. Descaracterizao.........................

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02 Apropriao indbita previdenciria. Extino da punibilidade. Decorrncia. Pagamento integral. Dbito.... 22
03 Execuo da pena. Progresso de regime. Indeferimento. Preenchimento de requisito. Lei de Execuo
Penal. Inexistncia. Juiz. Determinao. Realizao. Exame criminolgico. Possibilidade...................................

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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4REGIO

Direito Processual Civil e diversos

01 - Ao civil pblica. Suspenso. Perodo. Atividade. Caa. Cabimento. No. Comprovao. Extenso.
Risco. Extino. Espcie. Fauna. Irreversibilidade. Dano ambiental. Possibilidade. Proibio. Abertura.
Atividade. Caa. Ano. Supervenincia. Alegao. Prejuzo. Criao. Emprego. Prevalncia. Direito ambiental...

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02 - Ao de indenizao. Dano material. Descabimento. Perda. Investimento financeiro. Risco. Mercado
financeiro. Alterao. Critrio. Valor. Preo. Cota. Fundo de investimento. Instituio financeira. Observncia.
Ajuste. Determinao. Bacen. CVM (Comisso de Valores Mobilirios). Imprensa oficial. Publicao. Circular.
Regulamentao. Critrio. Circular. Fixao. Prazo. Alterao. CEF. Culpa. Inexistncia. Nexo de causalidade.
Dano. Relao. Conduta. Inocorrncia...................................................................................................................

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03 - Ao de indenizao. Furto. Veculo automotor. Estacionamento. Universidade pblica. Descabimento.
Inexistncia. Dever. Guarda. No. Oferecimento. Servio. Vigilncia. No. Cobrana. Utilizao. Quadro de
pessoal. Atribuio. Apenas. Segurana. Bens. Patrimnio. Universidade. Proprietrio. Carro. Conhecimento.
Risco. Interesse individual. Proteo. Descabimento.............................................................................................

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04 - Ao de indenizao. Patrimnio pblico. Prescrio. Inocorrncia. Prazo. Trs anos. Previso. Novo
Cdigo Civil. Aplicao. Cassao. Sentena. Remessa dos autos. Primeira instncia. Supresso de
instncia. Inocorrncia............................................................................................................................................

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05 - Ao rescisria. Desconstituio de julgado. Cabimento. Matria constitucional. Smula. STF.
Inaplicabilidade. Decadncia. Inocorrncia. Servidor celetista. Aposentadoria. Antes. Regime Jurdico nico.
Inexistncia. Direito. Equiparao. Proventos. Regime estatutrio........................................................................

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06 - Agravo regimental. Descabimento. Concesso. Liminar. Contra. Poder Pblico. Possibilidade. Ao
originria. Ao civil pblica. Defesa. Direito. ndio. Situao de fato. Perigo. Constituio Federal. Previso.
Proteo. Integralidade. Comunidade indgena. ....................................................................................................

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07 - Assistncia judiciria. Pessoa jurdica. Descabimento. No. Comprovao. Estado de necessidade.......... 24
08 - Competncia jurisdicional. Juizado Especial Federal. Ao judicial. Apenas um. Autor. Mais de um.
Caderneta de poupana. Valor da causa. Considerao. nico. Pedido. Ao de cobrana. Correo
monetria. Valor. Inferioridade. Sessenta salrios mnimos...................................................................................

24
09 - Conflito de competncia. Remessa dos autos. Justia Federal. Executado. Data. Mudana de domiclio.
No. Conhecimento. Momento. Ajuizamento. Ao judicial. Princpio da Economia Processual. Observncia....

24
10 - Dano material. Indenizao. Descabimento. Dano moral. Cabimento. Ato unilateral. CEF. Encerramento.
Conta corrente. No. Comprovao. Notificao prvia. Correntista.....................................................................

24
11 - Dano moral. Indenizao. Descabimento. Recolhimento. Autor. Priso. Inexistncia. Mandado judicial.
Justia Militar. Expedio. Mandado de priso. Inocorrncia. Responsabilidade. Unio Federal. Inexistncia.
Extino do processo sem julgamento do mrito...................................................................................................

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12 - Dano moral. Indenizao. Incluso. Nome. Cadastro de inadimplentes. Decorrncia. Expedio.
Duplicidade. CPF. Unio Federal. Responsabilidade.............................................................................................

25
13 - Desobedincia deciso judicial. No. Excluso. Nome. Cadastro de inadimplentes. Intimao.
Pagamento. Novo. Valor. Multa diria. Necessidade.............................................................................................

25
14 - Embargos execuo. Nomeao de bens penhora. Suficincia. Suspenso da exigibilidade do crdito
tributrio. Unio Federal. Expedio. Certido positiva com efeito de negativa. Excluso. Anotao. Cadastro
de inadimplentes.....................................................................................................................................................

25
15 - Embargos de terceiro. Ilegitimidade ativa. Locatrio....................................................................................... 26
16 - Erro judicirio. Ao de indenizao. Responsabilidade. Unio Federal. Inocorrncia. Ilegitimidade
passiva. Extino do processo sem julgamento do mrito. Autor. Impedimento. Exerccio. Direito. Voto. Justia
Estadual. Erro. Comunicao. Justia Eleitoral. Autor. Condenao criminal........................................................

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17 - Exceo de suspeio. Impedimento. Descaracterizao. Embargos. Execuo fiscal. Ministrio Pblico
Federal. Atuao. Procedimento administrativo. Lanamento tributrio. Manifestao. Execuo fiscal.
Possibilidade...........................................................................................................................................................

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18 - Execuo. Procedimento. Contra. Fazenda Pblica. Aplicao. Executado. Fundao de direito privado.
Municpio. Prestao de servio. Sade pblica. Equiparao. Autarquia.............................................................

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19 - Interesse de agir. Muturio. Ao revisional. Acumulao. Ao anulatria. Execuo extrajudicial.
Constituio em mora. Devedor. Leilo. Regularidade. Contrato. Financiamento. Extino. Decreto-lei.
Constitucionalidade. Perdas e danos. Possibilidade..............................................................................................

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20 - Legitimidade ativa. Condomnio. Ao de cobrana. Juizado Especial Federal. Valor. Inferior. Sessenta
salrios mnimos.....................................................................................................................................................

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21 - Legitimidade passiva. Unio Federal. Ministrio. Atribuio. Fiscalizao. Lavoura. Organismo
geneticamente modificado. Proibio. Plantio. rea. Proximidade. Unidade de conservao. Ao civil pblica.
Dano ambiental. Possibilidade. Ibama. Descumprimento. Ordem judicial. Fixao. Astreinte...............................

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22 - Precatrio. Pagamento parcelado. Correo monetria. Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
IPCA-E. Juros legais. 6%. Ano. Imputao do pagamento. Desnecessidade. Juros de mora. Descabimento......

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23 - Processo de execuo. Suspenso. Deciso judicial. Justia Estadual. Crdito quirografrio. Decorrncia.
Contrato. Antes. Decretao. Concordata preventiva............................................................................................

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24 - Recurso especial. Vice-presidente. Juzo de admissibilidade. Agravo regimental. No conhecimento.
Indeferimento. Pedido. Remessa dos autos. Primeira instncia. Traslado. Pea. Objetivo. Remessa. Recurso
judicial. Instncia superior. Trmino. Jurisdio. Segundo grau.............................................................................

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25 - Reintegrao de posse. Arrendatrio. Necessidade. Imvel. Objeto. Arrendamento. Residncia. Opo.
Compra. Comprovao. Cumprimento. Clusula. Previso. Prazo. Noventa dias. Ocupao. Bem imvel.
Notificao. Resciso. Contrato. Inocorrncia........................................................................................................

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26 - Responsabilidade civil do Estado. Dano moral. Dano esttico. Indenizao. Infeco hospitalar. Cirurgia... 28
27 - Seguro de vida. Favorecimento. Viva. Pagamento. Necessidade. Recusa. Cobertura de seguro.
Fundamentao. Existncia. Neoplasia maligna. Antes. Data. Assinatura. Contrato. Cdigo de Defesa do
Consumidor. Aplicao. Contratante. Insuficincia. Escolaridade. Presuno. Desconhecimento. Situao de
fato. Doena preexistente. Seguradora. No. Prestao. Suficincia. Informao................................................

28
28 - Tutela antecipada. Deferimento parcial. Prosseguimento. Desembarao aduaneiro. Possibilidade.
Condio. Depsito judicial. Multa. Perdimento de bens. Mercadoria importada...................................................

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01 - Concesso de servio pblico. Servio de telecomunicao. Direito. Utilizao. Bem imvel. Propriedade.
Outra. Concessionria. Energia eltrica. Regularizao. Instalao. Exigibilidade. Norma de segurana.
Inobservncia. Dano. Propriedade. Risco de vida. Terceiro. Administrao Pblica. Ato unilateral. Alterao.
Tarifa. Contrato administrativo. Descabimento. Restabelecimento. Equilbrio econmico-financeiro.
Necessidade...........................................................................................................................................................

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02 - Concurso pblico. Nomeao. Via judicial. Indenizao. Efeito ex tunc. Descabimento................................ 29
03 - Concurso pblico. Portaria. Reduo. Nmero. Vaga. Anulao. Impossibilidade. Candidato. Aprovao.
Expectativa de direito. Indenizao. Dano moral. Descabimento...........................................................................

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04 - Concurso pblico. Professor auxiliar. Prazo de validade. Abertura. Outro. Concurso pblico. Professor
adjunto. Pretenso. Nomeao. Descabimento. Direito subjetivo. Inexistncia. Doutorado. Exigibilidade............

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05 - Conselho de fiscalizao profissional. Bibliotecrio. Inscrio. Inexigibilidade. Exerccio. Cargo pblico.
Professor. Resoluo. Ilegalidade. Previso. Proibio. Licena. Pedido. Cancelamento. Registro.....................

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06 - CTB (Cdigo de Trnsito Brasileiro). Infrao de trnsito. Resoluo. Contran. Portaria. Detran. Previso.
Condutor. Obrigatoriedade. Cpia. CRLV (Certificado de Registro e Licenciamento de Veculos). Selo pblico.
Autenticao...........................................................................................................................................................

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07 - Dano ambiental. Inocorrncia. Posse. Cativeiro. Animal silvestre. Perodo. Superioridade. Cinco anos.
Mdico veterinrio. Comprovao. Adequao. Cuidado. Sade. Ato administrativo. Reversibilidade.................

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08 - Desapropriao por interesse social. Reforma agrria. Desconsiderao. Valor. Indenizao. Percia.
Juzo. Perito. Erro. Inobservncia. Ano. Decreto. Desapropriao. Acolhimento. Laudo de avaliao. Juros
compensatrios. Reduo. Taxa. 6%. Ano.............................................................................................................

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09 - Empresa administradora de consrcio. Bacen. Dever legal. Fiscalizao. Responsabilidade objetiva.
Descaracterizao. Responsabilidade subjetiva. Descabimento. Omisso. No. Comprovao. Elemento
subjetivo. Nexo de causalidade. Inexistncia. Dano. Decorrncia. Gesto temerria. Administrador...................

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10 - Ensino superior. Universidade federal. Convnio. INCRA. Ingresso. Curso de graduao. Medicina
Veterinria. Famlia. Assentamento rural. Descabimento. Princpio da Isonomia. Violao..................................

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11 - FGTS. Expurgo inflacionrio. Plano Vero. Plano Collor I. CEF. No. Creditamento. Conta vinculada.
Indenizao. Dano moral. Impossibilidade. Ao civil pblica. Efeito erga omnes. Ao individual.
Descabimento.........................................................................................................................................................

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12 - Imvel funcional. Reintegrao de posse. Notificao. Desocupao. Inexistncia. Comprovao. Ato
invlido. Servidor pblico. Aposentado. Ocupao. Mais. Trinta e cinco anos. Direito de moradia. Direiro
propriedade. Unio Federal. Prevalncia. Estatuto do Idoso. Violao. Inocorrncia. Concesso de uso.
Objetivo. Moradia. Descaracterizao. Posse com animus domini. Inexistncia. Benfeitoria til. Benfeitoria
necessria. Indenizao. Necessidade. Possuidor. Boa-f....................................................................................

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13 - Improbidade administrativa. Emprego irregular de verbas pblicas. Fundef. Caracterizao.
Impossibilidade. Desconsiderao. Parecer. TCE. Apurao. Desvio de finalidade. Laudo pericial. Ministrio
Pblico Federal. Comprovao. Descumprimento. Lei federal. Princpio da Legalidade. Violao.......................

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14 - Infrao de trnsito. Transporte rodovirio. Produto perigoso. Norma. CTB (Cdigo de Trnsito Brasileiro).
Aplicao. Fiscalizao. Prerrogativa institucional. Autoridade. Trnsito. Delegao de competncia. Inmetro
(Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial). Controle. Veculo automotor. Antes.
Sada. Estabelecimento industrial...........................................................................................................................

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15 - Inmetro (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial). Multa administrativa.
Adequao. Valor. Proporcionalidade. Limite mximo. Legislao. Processo administrativo. Regularidade.
Produto. Venda. Consumidor. Quantidade. Inferior. Especificao. Embalagem..................................................

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16 - Magistratura. Incorporao de vantagens pessoais. Quintos. Dcimos. Perodo. Servidor pblico federal.
Vinculao. Regime estatutrio. Descabimento. Loman. No. Previso. Manuteno. Recebimento. Perodo.
Sujeio. Diversidade. Regime jurdico..................................................................................................................

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17 - Magistratura. Incorporao de vantagens pessoais. Quintos. Dcimos. Vantagem nominalmente
identificada. Caracterizao. Direito adquirido. Manuteno. Garantia constitucional. Servidor pblico federal.
Vinculao. Regime estatutrio. Descabimento. Teto constitucional. Observncia. Perodo................................

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18 - Militar. Reforma militar. Impossibilidade. Laudo pericial. Parecer. Capacidade laborativa. Homem. Perda.
Parte. Membro superior. Dano esttico. Dano moral. Indenizao. Descabimento.............................................

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19 - Procedimento administrativo-disciplinar. Fraude. Importao. Mquina. Fabricao. Bebida. Uso de
documento falso. Objetivo. Despacho aduaneiro. Internao de mercadoria. Bem usado. Como. Novo.
Responsabilidade. Despachante aduaneiro. Pena disciplinar. Aplicao. Perda. Credenciamento. Exerccio
profissional..............................................................................................................................................................

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20 - Processo administrativo-disciplinar. Demisso. Nulidade. Efeito ex tunc. Contraditrio. Ampla defesa.
Violao. Servidor pblico. Falta ao servio. Falta injustificada. Erro. Clculo. Nmero. Falta. Perodo. Maior.
Sessenta dias. Acrscimo. Sbado. Domingo. Feriado. Descabimento. Abandono de cargo.
Descaracterizao..................................................................................................................................................

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21 - Responsabilidade tcnica. Drogaria. Tcnico. Farmcia. Possibilidade. Condio. Inscrio. CRF
(Conselho Regional de Farmcia)..........................................................................................................................

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22 - Servidor pblico. Auxiliar de enfermagem. Planto. Pagamento. Hora extra. Descabimento.
Compensao. Jornada de trabalho. Quarenta horas semanais. Observncia. Limite. Previso. Constituio
Federal. Inaplicabilidade.........................................................................................................................................

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23 - Servidor pblico. Desvio de funo. Indenizao. Direito. Diferena salarial. Base de clculo. Vencimento
bsico. Cargo. Atuao. Desvio de funo. Incio. Carreira...................................................................................

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24 - Servidor pblico. Funo comissionada. Licena para tratamento de sade. Exonerao. Possibilidade.
Ato administrativo. Suspenso. Gratificao. Legalidade.......................................................................................

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25 - Servidor pblico. Licena por motivo de afastamento do cnjuge. Concesso. Risco. Prejuzo.
Assistncia. Famlia. Companheiro. Posse. Cargo pblico. Municpio. Diversidade. Lugar. Residncia. Famlia.

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26 - Servidor pblico. Mdico veterinrio. Vencimentos. Jornada de trabalho. Unificao. Quarenta horas
semanais. Equiparao. Mdico. Reconhecimento. Ministro de Estado. Aprovao. Despacho. Parecer.
Consultoria jurdica. Prescrio qinqenal. Antes. Requerimento. Via administrativa.........................................

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27- Servidor pblico. Remoo. Impossibilidade. Acompanhamento de cnjuge. Investidura. Cargo pblico.
Diversidade. Municpio. Residncia. Casal. Interesse. Administrao Pblica. Inexistncia.................................

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28 - Servidor pblico. Remoo. Lotao. rgo federal. Mesmo. Gnero. Possibilidade. Laudo pericial.
Comprovao. Doena. Dependente. Necessidade. Residncia. Lugar. Tratamento mdico...............................

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29 - Servidor pblico. Vencimentos. IPC. Maro. 1990. 84,32%. Inaplicabilidade. Excluso. Parcela. Salrio.
Deferimento. Processo trabalhista. Perodo. Regime celetista. Passagem. Regime estatutrio. Possibilidade.
Violao. Coisa julgada. Ato jurdico perfeito. Direito adquirido. Irredutibilidade de vencimentos. Inocorrncia....

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30 - Servidor pblico estadual. Gratificao. Requisio. Exerccio de funo. Escrivo. Chefe. Cartrio.
Justia Eleitoral. Direito. Valor integral. Funo comissionada. Previso legal. TSE. Fixao. Outro. Valor. Uso
indevido. Poder regulamentar. Ato administrativo. Reduo. Remunerao. Impossibilidade. Tutela
antecipada. Cabimento...........................................................................................................................................

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31 - SFH. Mtuo. FCVS (Fundo de Compensao de Variaes Salariais). Duplicidade. Financiamento.
Responsabilidade. Agente financeiro. Quitao. Saldo devedor. Valor residual. Imvel. Mesma. Cidade............

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32 - SFH. Seguradora. Inspeo. Inadequao. Indenizao. Necessidade. Imvel. Objeto. Financiamento.
Risco. Desabamento. Vcio. Construo civil.........................................................................................................

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33 - Taxa de ocupao. Cobrana. Legitimidade. rea. Integrao. Patrimnio. Unio Federal. Imvel.
Localizao. Terreno marginal. Rio. Lagoa. Sujeio. Influncia. Mar. Inscrio. Como. Terreno de Marinha.
Procedimento administrativo. Demarcao. Limite. Regularidade. Ttulo de propriedade. Registro de Imveis.
Invalidade................................................................................................................................................................

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Direito Previdencirio

01 - Aposentadoria especial. Preenchimento de requisito. Tempo de servio. Reconhecimento. INSS.
Duplicidade. Soma. Erro de fato. Caracterizao. Ao rescisria. Procedncia. Devoluo. Valor.
Recebimento. Descabimento. Beneficirio. Boa-f. Prestao. Natureza alimentar..............................................

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02 - Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Atividade rural. Incio. Prova material. Prova testemunhal.
Regime de economia familiar. Caracterizao. Extenso. Propriedade rural. Irrelevncia. Utilizao. Mquina
agrcola. Cabimento. Contratao temporria. Mo-de-obra. Possibilidade. Trabalhador rural. Idoso.
Preenchimento de requisito. Idade. Perodo de carncia. No. Ocorrncia. Intimao. Ministrio Pblico.
Irrelevncia. Princpio da Efetividade. Observncia. Tutela especfica. Cumprimento...........................................

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03 - Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Atividade rural. Incio. Prova material. Prova testemunhal.
Regime de economia familiar. Comprovao. Termo inicial. Data. Requerimento. Via administrativa. Tutela
antecipada. Deferimento. Correo monetria. Juros de mora. Honorrios. Advogado........................................

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04 - Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Bia-fria. Preenchimento de requisito. Comprovao.
Atividade rural. Incio. Prova material. Admissibilidade. Apresentao. Documento. Nome. Terceiro...................

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05 - Auxlio-recluso. Beneficirio. Absolutamente incapaz. Dependncia econmica presumida. Renda.
Inferioridade. Limite. Previso legal. Tutela antecipada. Deferimento....................................................................

38
06 - Benefcio previdencirio. Converso. URV. Utilizao. Valor nominal. Cabimento. Observncia.
Preservao. Valor real. Devoluo. Valor. Recebimento. Descabimento. Beneficirio. Boa-f...........................

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07 - Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Auxlio-doena. Pedido alternativo. Aposentadoria por
invalidez. Decorrncia. Doena profissional. Equiparao. Acidente do trabalho..................................................

39
08 - Competncia jurisdicional. Turma. Primeira seo. Discusso. Valor. Indenizao. Contribuio
previdenciria. Perodo. Atividade rural. Natureza tributria. Caracterizao........................................................

39
09 - Reviso de benefcio. RMI. Aposentadoria especial. Descabimento. Reajuste. Benefcio previdencirio.
Anterioridade. Concesso. Impossibilidade. Termo inicial. Data. Afastamento. Trabalho. Decreto. Vigncia.
Perodo. Requerimento. Observncia.....................................................................................................................

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10 - Reviso de benefcio. RMI. Aposentadoria por tempo de servio. Descabimento. Atualizao. Menor
valor-teto. Maior valor-teto. Salrio-de-contribuio. Prejuzo. Inocorrncia. Incidncia. INPC. Previso legal.
Observncia............................................................................................................................................................

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Direito Tributrio e Execuo Fiscal

01 - Ao anulatria. Execuo fiscal. Concomitncia. Conflito de competncia. Reunio de processos.
Conexo. Competncia absoluta. Juzo. Execuo...............................................................................................

40
02 - Apreenso. Mercadoria importada. Origem. Pas estrangeiro. Descaraterizao. Bagagem. Excesso.
Cota-limite. Iseno tributria. Transporte terrestre. Inexistncia. Comprovao. Anterior. Propriedade. Bem.
Inobservncia. Protocolo. Declarao de bens. Sada de mercadoria. Internao de mercadoria. Territrio
nacional...................................................................................................................................................................

40
03 - Arrolamento de bens. Autor. Descabimento. Aquisio da propriedade imvel. Compromisso de compra e
venda. Antes. Prenotao. Registro de Imveis.....................................................................................................

40
04 - Assistncia judiciria. Impossibilidade. Deferimento. Pessoa jurdica. Inexistncia. Comprovao.
Condio. Instituio sem fim lucrativo. Ou. Comprometimento. Atividade comercial. Insuficincia. Juntada.
Balancete. Impossibilidade. Juntada. Documento novo. Necessidade. Instruo processual. Momento.
Propositura. Agravo de instrumento.......................................................................................................................

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05 - Contribuio de Interveno no Domnio Econmico. Exigncia. Remessa para o exterior. Royalties.
Possibilidade. Criao. Lei ordinria. Inaplicabilidade. Acordo internacional. Ilegitimidade ativa. Contribuinte.
Alegao. Inconstitucionalidade. Lei. Necessidade. Ao coletiva........................................................................

41
06 - Contribuio previdenciria. Constitucionalidade. Incidncia. Remunerao. Segurado obrigatrio.
Retorno. Atividade profissional. Posterioridade. Aposentadoria. RGPS.................................................................

41
07 - Contribuio previdenciria. Incidncia. Dcimo terceiro salrio. Possibilidade. Clculo. Separao.
Descabimento. Ao civil pblica. Matria tributria. Descabimento. Possibilidade. Converso. Ao ordinria.
Observncia. Princpio da Instrumentalidade. Sindicato. Legitimidade ativa. Substituto processual. Ao
coletiva. Direito individual homogneo...................................................................................................................

42
08 - Contribuio social. Exigibilidade. Recolhimento. Pessoa jurdica. Trabalhador autnomo. Base de
clculo. Previso. Decreto. Portaria. Ilegalidade. Observncia. Princpio da Legalidade. Exigibilidade. Valor
devido. Base de clculo. Operao comercial. Possibilidade. Repetio do indbito. Compensao de crdito
tributrio. Aps. Trnsito em julgado......................................................................................................................

42
09 - CPMF. Incidncia. Recebimento. Cheque. Pagamento. Conta. Caracterizao. Movimentao financeira.
Legalidade. Circular. Lei. Observncia. Princpio da Legalidade. Princpio da Tipicidade Tributria.....................

42
10 - CSL. Cesso de crdito. Prejuzo fiscal. Base de clculo negativa. Utilizao. Causa prpria. Refis.
Autorizao judicial. Descabimento. Duplicidade. Utilizao. Crdito fiscal. Cedente. Cessionrio......................

42
11 - Desembarao aduaneiro. Mercadoria importada. Reteno. Excesso de prazo. Necessidade. Liberao.
Existncia. Garantia. Termo de responsabilidade. Inexistncia. Prejuzo. Errio. Possibilidade. Lanamento.
Diferena. Valor......................................................................................................................................................

43
12 - Desembarao aduaneiro. Suficincia. Informao. Pas. Embarque. Mercadoria. Desnecessidade.
Especificao. Pas. Origem. Observncia. Princpio da Razoabilidade. Carter excepcional. Pneu...................

43
13 - Execuo fiscal. Arrematao. Regularidade. Inexistncia. Concurso de credores. Crdito tributrio.
Crdito trabalhista. poca. Ato consumado. Descabimento. Devoluo. Valor. Recebimento. INSS....................

43
14 - Execuo fiscal. Cabimento. Dvida ativa no tributria. Transformao. Dvida ativa tributria.
Legalidade. Medida provisria. Autorizao. Cesso de crdito. Banco do Brasil. Unio Federal. Regularidade.
Certido de dvida ativa...................................................................................................................

44
15 - Execuo fiscal. Desconstituio de penhora. Descumprimento. Doao com encargo. Reverso. Titular.
Bem. Possibilidade. Oposio. Clusula de inalienabilidade. Redirecionamento. Scio-gerente.
Impossibilidade. Inexistncia. Prova. Conduta. Dolo. Culpa. Inaplicabilidade. Cdigo de Defesa do
Consumidor.............................................................................................................................................................

44
16 - Execuo fiscal. Penhora. Bem imvel. No caracterizao. Bem de famlia. Certido de dvida ativa.
Presuno de liquidez e certeza. Regularidade. Proporcionalidade. Entre. Multa. Fato constitutivo.
Inaplicabilidade. Cdigo de Defesa do Consumidor. Incidncia. Taxa Selic. Possibilidade...................................

44
17 - Execuo fiscal. Penhora. Cota-parte. Condomnio. Impossibilidade. Venda. Totalidade. Bem imvel.
Inexistncia. Consentimento. Assemblia de condminos.....................................................................................

45
18 - Execuo fiscal. Possibilidade. Cobrana. Dvida ativa no tributria. Indeferimento. Assistncia judiciria.
Necessidade. Atestado de pobreza........................................................................................................................

45
19 - Execuo fiscal. Possibilidade. Penhora. Faturamento. Carter excepcional. Prova. Inexistncia.
Diversidade. Bens. Observncia. Interesse pblico. Opo. Execuo menos gravosa. Aplicao. Princpio da
Razoabilidade.........................................................................................................................................................

45
20 - Execuo fiscal. Regularidade. Citao por edital. Negao. Informao. Endereo. Oficial de justia.
Inexistncia. Prejuzo. Parte processual. Observncia. Contraditrio. Ampla defesa. Desnecessidade.
Nomeao. Curador especial. Irregularidade. Encerramento. Atividade comercial. Inexistncia. Liquidao de
sociedade comercial. Possibilidade. Penhora. Imvel residencial. Locao. No caracterizao. Bem de
famlia. Impossibilidade. Rediscusso. Embargos. Precluso................................................................................

45
21 - Execuo fiscal. Regularidade. Leilo. Possibilidade. Penhora. Direito. Ao. Veculo automotor. Objeto.
Alienao fiduciria. Conhecimento. Arrematante. Observncia. Princpio da Economia Processual.
Celeridade processual. Existncia. Remio. Valor. Depsito judicial. Converso de depsito em renda............

46
22 - Execuo fiscal. Suspenso. Possibilidade. Liberao. Bem. Penhora. Aeronave. Utilizao. Atividade
educativa. Utilidade pblica. Recebimento. Embargos. Aps. Vigncia. Lei nova. Acrscimo. Artigo. Cdigo de
Processo Civil. Necessidade. Comprovao. Garantia. Juzo. Verossimilhana. Alegao. Risco. Dano de
difcil reparao.......................................................................................................................................................

46
23 - Favor fiscal. Instituio. Medida provisria. Forma. Quitao. Dbito tributrio. Pagamento vista. Ou.
Parcelamento. Impossibilidade. Utilizao. Compensao de crdito tributrio. Interpretao restritiva...............

46
24 - FGTS. Presuno. Validade. Confisso de dvida. Legalidade. Opo. Municpio. Reteno. Cota. Fundo
de participao. Inexistncia. Comprovao. Implementao. Lei municipal. Regime estatutrio. Manuteno.
Regime celetista. Recolhimento. FGTS..................................................................................................................

46

10

25 - Fiscalizao alfandegria. Descabimento. Impedimento. Retificao. Dados. Prazo. Declarao de
importao. Inexistncia. Aumento. Tributo............................................................................................................

47
26 - Funrural. Contribuio social. Imunidade. Inexistncia. Legislao especfica. Receita. Comrcio exterior.
Empresa agroindustrial. Produto agrcola. Exigibilidade.......................................................................................

47
27 - ICMS. Multa. Descabimento. Imunidade recproca. Universidade federal. Descumprimento. Obrigao
acessria. Erro. Preenchimento. Nota fiscal. Transporte de bens ou valores. Prprio. Inexigibilidade.
Documento. Aplicao da lei. Constituio Federal. Embargos infringentes.........................................................

48
28 - Importao. Desembarao aduaneiro. Aps. Noventa dias. Desembarque. Mercadoria importada.
Recolhimento. Tributo. Autorizao. Medida liminar. Erro. Data. Fato gerador. Diferena. Converso. Taxa de
cmbio. Descabimento. Aplicao. Multa. Ex officio. No ocorrncia. Inadimplemento........................................

48
29 - Importao. Processamento. Desembarao aduaneiro. Possibilidade. Habilitao. Empresa comercial.
Com. Regularidade fiscal. CNPJ. Inexistncia. Dbito. Instruo normativa. Ilegalidade......................................

48
30 - Imposto de renda. Incidncia. Resgate parcial. Desligamento. Previ (Caixa de previdncia dos
funcionrios do Banco do Brasil). Inexistncia. Troca. Plano de previdncia privada. Ou. Preenchimento.
Requisito. Aposentadoria. Encerramento. Vnculo empregatcio. Afastamento. Bis in idem..................................

48
31 - Imposto de renda. Opo. Regime de tributao. Lucro presumido. Termo final. Declarao de renda.
Exerccio financeiro. Aps. Impedimento. Retificao. Declarao de renda. Lucro real. Honorrios.
Substituio. Encargo.............................................................................................................................................

49
32 - Imunidade. Contribuio previdenciria. Contribuio patronal. Abrangncia. Hospital. Entidade
beneficente. Exigibilidade. Tributo. Incidncia. Prestao de servio. Mdico. Comprovao. Vnculo
empregatcio...........................................................................................................................................................

49
33 - Imunidade. Descabimento. Livro. Produto eletrnico. Meio de execuo. Impossibilidade. Ampliao.
Abrangncia. Definio. Livro.................................................................................................................................

50
34 - IRPJ. CSL. Deduo. Prejuzo fiscal. Pas estrangeiro. Sociedade coligada. Sociedade controlada.
Impossibilidade. Utilizao. Empresa nacional. mbito nacional...........................................................................

50
35 - IRPJ. CSL. Descabimento. Indeferimento. Compensao de crdito tributrio. Parcela. PAES.
Impossibilidade. Aplicao. Lei mais gravosa. Violao. Princpio da Segurana Jurdica. Princpio da
Irretroatividade da Lei.............................................................................................................................................

50
36 - ITR. (Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural). Possibilidade. Reviso. Valor. Terra nua.
Dependncia. Emisso. Laudo de avaliao. Capacitao tcnico-profissional. Inexistncia. Comprovao.
Excesso. Valor. Avaliao. Intimao. Indeferimento. Produo de prova. Inexistncia. Cerceamento de
defesa.....................................................................................................................................................................

50
37 - Medida cautelar fiscal. Possibilidade. Indisponibilidade. Aluguel. Bem imvel. Condicionamento. Depsito
judicial. Existncia. Indcio. Fraude fiscal. Pendncia. Dbito tributrio. Dbito trabalhista...................................

50
38 Perdimento de bens. Inocorrncia. Retroatividade. Aplicao da lei. Penalidade. Possibilidade. Aplicao.
Processo administrativo. Mercadoria estrangeira. Indcio. Inexistncia. Personalidade jurdica. Possibilidade.
Cancelamento. CNPJ. Fraude. Importao. Pneu. Inexistncia. Direito. Antes. Encerramento. Nacionalizao.
Produto importado. Ato decisrio. Autoridade aduaneira.......................................................................................

50
39 Perdimento de bens. Suspenso. Possibilidade. Apreenso. Bem. At. Processo administrativo.
Inexistncia. Despacho aduaneiro. Mercadoria estrangeira. Veculo usado. Smula. Vedao. Importao.
Irrelevncia. Estrangeiro residente no Brasil. Visto permanente. Inaplicabilidade. Lei especial. Mercosul.
Irrelevncia. Inexistncia. Oposio. Autoridade competente. Alfndega. Zona de fronteira. No.
Convalidao. Ilegalidade.......................................................................................................................................

52
40 - Perdimento de bens. Descabimento. Proprietrio. Duplicidade. Domiclio. Entrada de veculo. Pas
estrangeiro. Territrio nacional. Finalidade. Conserto. Possibilidade. Inexistncia. Comprovao. Dano ao
Errio......................................................................................................................................................................

52
41 - Perdimento de bens. nibus. Cabimento. Apreenso. Processo administrativo-fiscal. Possibilidade.
Transporte. Mercadoria. Descaminho. Prova. Responsabilidade. Proprietrio. Caracterizao. Dano ao Errio.
Alienao fiduciria. Irrelevncia. Interesse pblico. Prevalncia..........................................................................

52
42 - PIS. Cofins. Incentivo fiscal. Previso legal. Constituio. Restrio. Zona Franca de Manaus. No-
recepo. Decreto-lei. Extenso. Favor fiscal........................................................................................................

53
43 - PIS. Cofins. Iseno. Medida provisria. Restrio. Receita. Transporte de carga. Mercado internacional.
No. Abrangncia. Transporte de carga. Territrio nacional. Sede. Empresa. At. Porto. Exportao. Vedao.
Interpretao extensiva...........................................................................................................................................

53
44 - PIS. Instituio sem fim lucrativo. Exigibilidade. A partir. Medida provisria. 1995. Inexistncia.
Regulamentao. Lei anterior. Cooperativa. Ato cooperativo. Inexigibilidade. Tributo. Inexistncia. Base de
clculo. Possibilidade. Repetio do indbito. Compensao. Aps. Trnsito em julgado. Deciso judicial.........

53

11

45 - PIS. Utilizao. Base de clculo. Diversidade. Faturamento. Possibilidade. Prosseguimento. Execuo
fiscal. Necessidade. Substituio. Certido de dvida ativa. Alterao. Fundamento jurdico. Cabimento.
Produo de prova. Embargos. Exceo de pr-executividade.............................................................................

54
46 - Refis. Possibilidade. Opo. Consrcio. Empregador rural. Equiparao. Pessoa jurdica. Adeso.
Tempestividade.......................................................................................................................................................

54
47 - Refis. Regularidade. Excluso. Motivo. Inadimplemento. Publicao. Deciso. Imprensa oficial. Internet.
Intimao pessoal. Desnecessidade. Observncia. Princpio da Publicidade. Contraditrio. Ampla defesa.........

54
48 - Responsvel tributrio. Municpio. Empregador. Nulidade. Convnio. Entre. Municpio. Fundao.
Caracterizao. Ato ilcito. Contrato. Mo-de-obra. Inexistncia. Concurso pblico. Dano. Terceiro de boa-f.
Responsabilidade objetiva. Inadmissibilidade. Enriquecimento ilcito. Descabimento. Excluso. Valor. Certido
de dvida ativa. Valor. FGTS. No. Comprovao. Pagamento. Ao trabalhista. Incidncia. Encargo.
Substituio. Honorrios.........................................................................................................................................

54
49 - Ressarcimento de despesa. SUS. Inexistncia. Natureza tributria. Inexigncia. Lei complementar.
Reconhecimento. Constitucionalidade. Lei. STF. Ao rescisria. Impossibilidade. Reexame. Prova..................

55
50 - SAT (Seguro contra Acidente do Trabalho). Incidncia. Remunerao. Trabalhador avulso. STF.
Reconhecimento. Anterior. Constitucionalidade. Lei complementar. Desnecessidade. No caracterizao.
Nova. Contribuio. Incidncia. Sobre. Folha de salrios. Argio de inconstitucionalidade. No
conhecimento. Parte. Inciso. Artigo. Lei ordinria..................................................................................................

55
51 - Simples. Impossibilidade. Opo. Existncia. Dbito tributrio. Inscrio da dvida ativa.............................. 55
52 - Simples. Irregularidade. Excluso. Descabimento. Intimao por edital. Necessidade. Intimao pelo
correio. Disponibilidade. Informao. Endereo. Contribuinte................................................................................

56
53 - Simples. Possibilidade. Opo. Agncia. Franqueado. ECT. Representante comercial. Corretor.
Equiparao. Impossibilidade.................................................................................................................................

56
54 - Simples. Possibilidade. Opo. Casa lotrica. Revogao. Proibio. Lei nova. Efeito retroativo. Data.
Adeso....................................................................................................................................................................

56
55 - Simples. Possibilidade. Opo. Empresa. Contabilidade. Inexistncia. Impedimento legal........................... 56
56 - Simples. Possibilidade. Opo. Empresa. Telefone. Desnecessidade. Habilitao tcnica........................... 57
57 - Taxa de Fiscalizao de Vigilncia Sanitria. Exigibilidade. Fato gerador. Poder de polcia. Utilizao.
Faturamento. Apenas. Enquadramento. Pessoa jurdica. Categoria profissional. Fixao. Quantum.
Observncia. Princpio da Anterioridade................................................................................................................

57
58 - Taxa de Servios Metrolgicos. Inmetro. Controle. Equipamento. Natureza tributria. Observncia.
Princpio da Legalidade. Exigncia. A partir. Exerccio financeiro. Ano. 2000.......................................................

57


01 - Apropriao indbita previdenciria. Dolo. Comprovao. Inexigibilidade. Individualizao da conduta.
Desnecessidade. Desclassificao do crime. Crime contra a ordem tributria. Descabimento. Princpio da
Especialidade. Caracterizao. Crime continuado. Inobservncia. Inexigibilidade de conduta diversa.
Inexistncia. Comprovao. Dificuldade. Condio econmica. Irrelevncia. Prova indiciria. Falncia.
Empresa. Dosimetria da pena. Pena privativa de liberdade. Substituio da pena. Pena restritiva de direitos.
Prescrio retroativa...............................................................................................................................................

57
02 - Apropriao indbita previdenciria. Inexigibilidade. Comprovao. Dolo. Autoria do crime. Gerente.
Empresa. Qualidade. Scio minoritrio. Irrelevncia. Inexigibilidade de conduta diversa. Inaplicabilidade.
Comprovao. Dificuldade. Condio econmica. Inexistncia.............................................................................

58
03 - Competncia jurisdicional. Justia Estadual. Uso indevido de sinal pblico. Selo de controle. IPI. Objetivo.
Falsificao. Bebida alcolica. Violao. Interesse. Unio Federal. Inexistncia...................................................

59
04 - Competncia jurisdicional. Justia Federal. Tentativa. Latrocnio. CEF. Aproveitamento. Instruo
criminal. Justia Estadual. Possibilidade. Prescrio da pretenso punitiva. Extino da punibilidade.................

59
05 - Crime contra a honra. Atipicidade. Vereador. Imunidade parlamentar material. Liberdade de expresso.
Cmara legislativa. Observncia............................................................................................................................

59
06 - Crime contra a ordem econmica. Atipicidade. Prefeito. Explorao mineral. Objetivo. Utilizao. Obra
pblica. Possibilidade. Autorizao. Desnecessidade............................................................................................

59
07 - Crime contra a ordem tributria. Supresso de tributo. Declarao de Imposto de Renda. Omisso.
Informao. Obteno. Ganho de capital. Decorrncia. Alienao. Bem imvel. Caracterizao. Crime
continuado. Erro de proibio. Inaplicabilidade. Dosimetria da pena. Reincidncia. Prevalncia. Confisso
espontnea. Pena privativa de liberdade. Substituio da pena. Pena restritiva de direitos.................................

59

12

08 - Crime de responsabilidade. Atipicidade. Prefeito. Desvio. Verba pblica. Descaracterizao.
Arquivamento. Inqurito policial. Autos. Retorno. Juzo. Primeira instncia. Apurao. Improbidade
administrativa..........................................................................................................................................................

60
09 - Descaminho. Cigarro. Comprovao. Autoria do crime. Materialidade. Irrelevncia. Sano administrativa.
Perda. Mercadoria. Inexigibilidade de conduta diversa. Alegao. Desemprego. Inviabilidade. Princpio da
Insignificncia. Inaplicabilidade. Supresso de tributo. Valor superior. Previso legal..........................................

60
10 - Dosimetria da pena. Pena-base. Novo clculo. Excluso. Resultado negativo. Valorao. Personalidade
do agente. Decorrncia. Condenao criminal. Crime. Posterior...........................................................................

60
11 - Estelionato. CEF. Absolvio. Fraude. Saque. FGTS. Comprovao. Inocorrncia. Empregador.
Empregado. Possibilidade. Acordo. Motivao. Resciso. Contrato de trabalho...................................................

61
12 - Estelionato. Corrupo ativa. Corrupo passiva. Objetivo. Concesso. Benefcio previdencirio. Princpio
da Consuno. Aplicao. Perdo judicial. Preenchimento de requisito. Inexistncia. Delito. Coletividade.
Denncia. Carter genrico. Possibilidade. Violao. Ampla defesa. Contraditrio. Inocorrncia.........................

61
13 - Estelionato. Fundo de Amparo ao Trabalhador. Empregado. CEF. Recebimento indevido. Seguro-
desemprego. Nome. Segurado. Utilizao. Documento. Falsificao. Assinatura. Trabalhador. Prescrio.
Observncia............................................................................................................................................................

61
14 - Execuo da pena. Ru preso. Portador. Doena grave. Falta. Vaga. Internao. Tratamento mdico.
Concesso. Priso domiciliar. Cabimento..............................................................................................................

61
15 - Fraude execuo. Decorrncia. Simulao. Reclamao trabalhista. Aplicao. Princpio da
Especialidade. Estelionato. Inaplicabilidade. Direito de queixa. Decadncia. Extino da punibilidade................

61
16 - Moeda falsa. Crime contra o sistema financeiro. Testemunha de defesa. Residncia. Pas estrangeiro.
Acusado. Adiantamento. Honorrios. Tradutor. Descabimento. Assistncia judiciria. Concesso. Advogado.
Reconhecimento. Reputao. Irrelevncia.............................................................................................................

62
17 - Porte ilegal. Arma de fogo. Ao penal. Declinao de competncia. Justia Federal. Aproveitamento. Ato
processual. Justia Estadual. Cabimento. Nulidade. Processo judicial. Inexistncia.............................................

62
18 - Restituio de coisa apreendida. Impossibilidade. Disponibilidade. Valor. Ms. Objetivo. Subsistncia.
Famlia. Comprovao. Dificuldade. Condio econmica. Limite. Exerccio. Atividade profissional.
Inocorrncia............................................................................................................................................................

62

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14

INTEIRO TEOR

APELAO CVEL N2004.72.00.018169-9/SC
RELATOR : Des. Federal VALDEMAR CAPELETTI
APELANTE : CAIXA ECNMICA FEDERAL - CEF
ADVOGADO : Carlos Felipe Komorowski e outros
APELANTE : EDIA DA SILVA RODRIGUES
ADVOGADO : Wilson Wiggers e outro
APELADO : (Os mesmos)

EMENTA
CIVIL. PROGRAMA DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL. ATO JURDICO PERFEITO. RELATIVIDADE.
CONSTRUO SEM ANUNCIA. PREJUZO AO IMVEL NO DEMONSTRADO. VALORIZAO DO BEM.
SEGURO. RELAO JURDICA ALEATRIA. MAJORAO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS.
O princpio do ato jurdico perfeito bem, como o pacta sunt servanda, no absoluto, haja vista a ocorrncia de
abusividade ou onerosidade indevida nos contratos de adeso e em virtude de inobservncia dos preceitos inerentes
lei de regncia, no afastando assim a teoria clusula rebus sic stantibus. Deve, pois, o julgador, diante das distores
verificadas, interpretar a lei e aplic-la na relao jurdica pactuada entre as partes.
Embora haja previso contratual que veda a construo no imvel arrendado sem anuncia do agente
arrendador, no resta demonstrado qualquer prejuzo resultante da obra, que em verdade valorizou o imvel de
propriedade da CEF ao melhorar as suas condies de uso e o conforto decorrente da edificao da garagem.
A clusula que estipula a extino da responsabilidade da seguradora quando houver construo sem
anuncia decorre de contrato firmado entre a CEF e a Sasse, no afetando o direito da arrendatria.
Majorados os honorrios advocatcios.

ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 4 Turma do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, por maioria, negar provimento ao apelo da CEF e conhecer em parte do apelo da r e,
na parte conhecida, dar provimento, nos termos do relatrio, voto e notas taquigrficas que ficam fazendo parte
integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 25 de julho de 2007.

VALDEMAR CAPELETTI
Relator

RELATRIO
Trata-se de ao de resciso contratual e de reintegrao de posse ajuizada pela Caixa Econmica Federal -
CEF contra Edia da Silva Rodrigues, referente a contrato de arrendamento residencial (Programa de Arrendamento
Residencial - PAR).
Em apenso, ao de consignao em pagamento (proc. n 2004.72.00.016521-9).
Foi julgada improcedente a ao, conforme sentena de fls. 52-64.
A CEF apela s fls. 67-77, alegando, em resumo:
- Deve ser consagrado o ato jurdico perfeito, no sendo o caso de aplicao da clusula rebus sic stantibus.
- O contrato do Programa de Arrendamento Residencial considera infrao contratual sujeita resciso da avena a
construo semanuncia da CEF.
- A construo irregular acarreta a perda do seguro do imvel.
- A parte r deve providenciar a demolio da garagemirregularmente construda.
15

A parte r apela nos autos da ao consignatria em apenso, requerendo a majorao dos honorrios
advocatcios fixados em R$ 500,00 e explicao quanto forma de regularizao da construo da garagem
determinada na sentena.
o relatrio.

VALDEMAR CAPELETTI
Relator

VOTO

Quanto apelao da CEF

DO ATO JURDICO PERFEITO E DA APLICAO DO PACTA SUNT SERVANDA

No h dvidas de que, com o advento do CDC, o direito material tradicional cedeu espao que outrora
detinha; aquele direito encarado e interpretado sob a tica do Direito Romano, como a autonomia da vontade, a
liberdade de contratar, o pacta sunt servanda e a prpria responsabilidade baseada na culpa, teve seu alcance
restringido, limitado, eu diria, em face das disposies contidas no CDC, em virtude da ineficcia da proteo ao
consumidor que o direito tradicional disciplinava; nessa poca, via-se todo tipo de prticas abusivas, como a incluso
contratual de clusulas de no-indenizar, as limitativas de responsabilidade civil, situaes que geravam insuportveis
desigualdades no s econmicas, mas tambm jurdicas entre fornecedores e consumidores.

A verdade que, tratando-se de relao de consumo, as normas do direito tradicional (Cdigo Civil, Cdigo de
Processo Civil) somente se aplicam de forma subsidiria e desde que no haja incompatibilidade com os princpios e
normas gerais protetoras do consumidor.

Entendo, por fim, que o princpio do ato jurdico perfeito, bem como o pacta sunt servanda, no absoluto,
haja vista a ocorrncia de abusividade ou onerosidade indevida nos contratos de adeso e em virtude de inobservncia
dos preceitos inerentes lei de regncia, no afastando assim a teoria clusula rebus sic stantibus. Deve, pois, o
julgador, diante das distores verificadas, interpretar a lei e aplic-la na relao jurdica pactuada entre as partes.

Assim sendo, em funo da flexibilizao do pacta sunt servanda, no merece provimento a apelao da CEF.

DA CONSTRUO DA GARAGEM

Embora haja previso contratual que veda a construo no imvel arrendado sem anuncia do agente
arrendador, no resta demonstrado qualquer prejuzo resultante da obra, que em verdade valorizou o imvel de
propriedade da CEF ao melhorar as suas condies de uso e o conforto decorrente da edificao da garagem.

Nesse sentido, Apelao Cvel n 2004.71.08.010894-3/RS, 3 Turma, Relator Des. Federal Carlos Eduardo
Thompson Flores Lenz, Acrdo Publicado no D.J.U. de 13.09.2006.

Assim sendo, no pode a CEF igualar o arrendatrio que promove melhorias no imvel quele que deixa de
pagar as taxas de arrendamento mensais e outros encargos.

Improvido o apelo no ponto.

DO SEGURO

A clusula que estipula a extino da responsabilidade da seguradora, quando houver construo sem
anuncia, decorre de contrato firmado entre a CEF e a Sasse, no afetando o direito da arrendatria.

Ademais, a expressa e prvia anuncia da arrendante resta suprida pelo provimento jurisdicional, no havendo
motivos para reforma da sentena do juzo singular.

16

Quanto apelao da parte r

DA MAJORAO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS

Em face do insignificante valor da verba honorria, tenho que deve prosperar o apelo a fim de que sejam
majorados os honorrios advocatcios em questo na cifra de R$ 760,00 (setecentos e sessenta reais), de acordo com
o disposto no art. 20, 4, do CPC, e em ateno s peculiaridades da causa e aos recentes precedentes da Turma.

A esse respeito, os seguintes julgados:
"PROCESSUAL CIVIL. FGTS. EXECUO DE SENTENA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. OMISSO DO
J ULGADO QUE INVERTEU DISPOSITIVO DA SENTENA. CONDENAO IMPLCITA. INEXISTNCIA DE OFENSA
COISA J ULGADA. PRECEDENTES J URISPRUDENCIAIS. VALOR IRRISRIO.
1. A inverso dos nus de sucumbncia no caso de provimento do recurso especial medida que se impe, ainda que
omissa a deciso colegiada e que no tenha a parte interessada oposto os devidos embargos declaratrios para o fim
de sanar a omisso.
2. Atribudo a causa valor irrisrio, os honorrios advocatcios devemser fixados comapoio no art. 20, 4, do CPC,
que prev a possibilidade de se ultrapassar o montante da causa, arbitrando-se a verba honorria emfuno dos
trabalhos desenvolvidos pelo advogado da parte vencida, observados o grau de zelo do profissional, o lugar de
prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o
seu servio.
3. Apelao provida.
(AC 2003.72.00.004888-0; Relator Des. Federal Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz; DJ de 06.10.2004)

"EMBARGOS EXECUO DE SENTENA. AQUISIO DE EMPRESA. MANUTENO DA ATIVIDADE
EMPRESARIAL. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA POR SUCESSO. ART. 133 DO CTN. HONORROS.
ARBITRAMENTO EM MONTANTE FIXO. ART. 20, 4, DO CPC.
- A pessoa fsica ou jurdica que, a qualquer ttulo, adquire empresa comercial, industrial ou profissional, mantendo a
explorao da mesma atividade econmica, responde pelos dbitos tributrios da sucedida, na forma do art. 133 do
CTN.
- Se a fixao dos honorrios empercentual incidente sobre o valor da causa resulta emvalor irrisrio, vlido o
arbitramento da verba emmontante fixo, consoante apreciao eqitativa do juiz, nos termos do 4 do art. 20 do CPC.
- Apelao desprovida."
(AC 2001.72.04.002770-2/SC; Rel. Des. Federal J oo Surreaux Chagas; DJ de 17.03.2004)

"ADMINISTRATIVO. SEGURO-DESEMPREGO. LEGITIMIDADE DA CAIXA. HIPTESE DE DEMISSO SEM J USTA
CAUSA. HONORRIOS DE ADVOGADO.
1. No resta dvida acerca da legitimidade passiva da CEF para responder pela liberao das parcelas deferidas, uma
vez que cabe a ela o pagamento das despesas oriundas do Programa do Seguro-Desemprego. o que estatui o art. 15
da Lei n 7.998/90.
2. Restou comprovado que a Sra. Cristiane Muraro, representada judicialmente por Luciane Muraro Rodrigues da
Fonseca, foi dispensada semjusta causa da empresa Instituto de Idiomas Tesch Ltda.
3. No caso dos autos, o valor da causa no serve como parmetro para fixar a verba honorria advocatcia, porque sua
utilizao como base de clculo resultaria quantia nfima, emdesateno importncia que se deve dar remunerao
condigna do profissional do Direito, compatvel como esprito da lei".
(AC 2001.70.01.003774-9/PR; Rel. J uiz Federal Francisco Donizete Gomes; DJ de 29.06.2005)

Com efeito, tendo em vista o trabalho realizado e o tempo em que tramita a presente demanda, considero justa
a majorao da referida verba honorria para R$ 760,00 (setecentos e sessenta reais).

DA REGULARIZAO DA CONSTRUO DA GARAGEM

Em sede de apelo no h como alterar o julgado que beneficiou o recorrente, que se irresigna de forma
genrica frente deciso que lhe favorvel.

17

Ainda que a parte r no tenha interposto embargos de declarao para esclarecer seu questionamento ao
dispositivo da sentena, lgico que o mandamento judicial atine obrigao contratual prevista na clusula vigsima
segunda, que assere no que tange regularizao do imvel junto aos rgos competentes.

DISPOSITIVO

Nego provimento ao apelo da CEF e conheo em parte da apelao da parte r e, na parte conhecida, dou
provimento para efeito de majorar os honorrios de advogado para o valor de R$ 760,00 (setecentos e sessenta reais).
Ante o exposto, voto por negar provimento ao apelo da CEF e por conhecer em parte do apelo da r e, na
parte conhecida, dar provimento.
VALDEMAR CAPELETTI
Relator

VOTO DIVERGENTE

Pea vnia para divergir em parte do eminente Relator, e isso somente para manter a verba honorria da presente ao
nos termos fixados na sentena.
Ante o exposto, voto por negar provimento aos apelos.
o voto.
Desa. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER
18

JURISPRUDNCIA

Smula vinculante N4: Salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como
indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso
judicial.

Smula vinculante N5: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio.

Smula vinculante N6: No viola a Constituio o estabelecimento de remunerao inferior ao salrio mnimo para
as praas prestadoras de servio militar inicial.

01 - CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. ART. 28 DA CONSTITUIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.
EQUIPARAO ENTRE SERVIDORES DE FUNDAES INSTITUDAS OU MANTIDAS PELO ESTADO E
SERVIDORES DAS FUNDAES PBLICAS: INCONSTITUCIONALIDADE.
1. A distino entre fundaes pblicas e privadas decorre da forma como foram criadas, da opo legal pelo regime
jurdico a que se submetem, da titularidade de poderes e tambm da natureza dos servios por elas prestados.
2. A norma questionada aponta para a possibilidade de serem equiparados os servidores de toda e qualquer fundao
privada, instituda ou mantida pelo Estado, aos das fundaes pblicas.
3. Sendo diversos os regimes jurdicos, diferentes so os direitos e os deveres que se combinam e formam os
fundamentos da relao empregatcia firmada. A equiparao de regime, inclusive o remuneratrio, que se aperfeioa
pela equiparao de vencimentos, prtica vedada pelo art. 37, inc. XIII, da Constituio brasileira e contrria Smula
339 do Supremo Tribunal Federal. Precedentes.
4. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada procedente.
(ADI 191/RS, Rel. Ministra CRMEN LCIA, Plenrio/STF, unnime, julg. em 29.11.2007, D.E. 07.03.2008)

02 - EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 140, CAPUT E PARGRAFO NICO, E
ARTIGO 141 DA LEI COMPLEMENTAR N. 65. ARTIGO 55, CAPUT E PARGRAFO NICO, DA LEI N. 15.788.
ARTIGO 135, CAPUT E 2, DA LEI N. 15.961. LEIS DO ESTADO DE MINAS GERAIS. INVESTIDURA E
PROVIMENTO DOS CARGOS DA CARREIRA DE DEFENSOR PBLICO ESTADUAL. SERVIDORES ESTADUAIS
INVESTIDOS NA FUNO DE DEFENSOR PBLICO E NOS CARGOS DE ASSISTENTE JURDICO DE
PENITENCIRIA E DE ANALISTA DE JUSTIA. TRANSPOSIO PARA A RECMCRIADA CARREIRA DE
DEFENSOR PBLICO ESTADUAL SEMPRVIO CONCURSO PBLICO. MODULAO DOS EFEITOS. AFRONTA
AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 37, II, E 134, 1, DA CONSTITUIO DO BRASIL.
1. Os preceitos objeto da ao direta de inconstitucionalidade disciplinam a forma de investidura e provimento dos
cargos da carreira de Defensor Pblico Estadual.
2. Servidores estaduais integrados na carreira de Defensor Pblico Estadual, recebendo a remunerao prpria do
cargo de Defensor Pblico de Primeira Classe, sem o prvio concurso pblico. Servidores investidos na funo de
Defensor Pblico, sem especificao do modo como se deu a sua investidura, e ocupantes dos cargos de Assistente
Jurdico de Penitenciria e de Analista de Justia.
3. A exigncia de concurso pblico como regra para o acesso aos cargos, empregos e funes pblicas confere
concreo ao princpio da isonomia.
4. No-cabimento da transposio de servidores ocupantes de distintos cargos para o de Defensor Pblico no mbito
dos Estados-membros. Precedentes.
5. A autonomia de que so dotadas as entidades estatais para organizar seu pessoal e respectivo regime jurdico no
tem o condo de afastar as normas gerais de observncia obrigatria pela Administrao Direta e Indireta estipuladas
na Constituio [artigo 25 da CB/88].
19
STF

6. O servidor investido na funo de defensor pblico at a data em que instalada a Assemblia Nacional Constituinte
pode optar pela carreira, independentemente da forma da investidura originria [artigo 22 do ADCT]. Precedentes.
7. Ao direta julgada procedente para declarar inconstitucionais o caput e o pargrafo nico do artigo 140 e o artigo
141 da Lei Complementar n. 65; o artigo 55, capute pargrafo nico, da Lei n. 15.788; o capute o 2 do artigo 135, da
Lei n. 15.961, todas do Estado de Minas Gerais. Modulao dos efeitos da deciso de inconstitucionalidade. Efeitos
prospectivos, a partir de 6 [seis] meses contados de 24 de outubro de 2007.
(ADI 3819/MG, Rel. Ministro EROS GRAU, Plenrio/STF, maioria, julg. em 24.10.2007, D.E. 28.03.2008)

03 - LICITAO PBLICA. Concorrncia. Aquisio de bens. Veculos para uso oficial. Exigncia de que sejam
produzidos no Estado-membro. Condio compulsria de acesso. Art. 1 da Lei n 12.204/98, do Estado do Paran,
com a redao da Lei n 13.571/2002. Discriminao arbitrria. Violao ao princpio da isonomia ou da igualdade.
Ofensa ao art. 19, II, da vigente Constituio da Repblica. Inconstitucionalidade declarada. Ao direta julgada, em
parte, procedente. Precedentes do Supremo. inconstitucional a lei estadual que estabelea como condio de acesso
a licitao pblica, para aquisio de bens ou servios, que a empresa licitante tenha a fbrica ou sede no Estado-
membro.
(ADI 3583/PR, Rel. Ministro CEZAR PELUSO, Plenrio/STF, unnime, julg. em 21.02.2008, D.E. 14.03.2008)

01 - CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDINRIO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO. LESO CORPORAL. DISPARO DE ARMA DE FOGO PERTENCENTE CORPORAO. POLICIAL
MILITAR EMPERODO DE FOLGA.
Caso em que o policial autor do disparo no se encontrava na qualidade de agente pblico. Nessa contextura, no h
falar de responsabilidade civil do Estado. Recurso extraordinrio conhecido e provido.
(RE 363.423/SP, Rel. Ministro CARLOS BRITTO, 1T./STF, unnime, julg. em 16.11.2004, D.E. 14.03.2008)

01 - HABEAS CORPUS. COMPETNCIA DE JUSTIA ESTADUAL. REPASSE DE VERBAS. LEI N8.666/93.
1. de competncia da Justia estadual processar e julgar agente pblico estadual acusado de prtica de delito de que
trata o art. 89 da Lei n 8.666/93, no sendo suficiente para atrair a competncia da Justia Federal a existncia de
repasse de verbas em decorrncia de convnio da Unio com Estado-membro.
2. Habeas Corpus deferido.
(HC 90.174/GO, Rel. Ministro MENEZES DIREITO, 1T./STF, maioria, julg. 04.12.2007, D.E. 14.03.2008)

02 - HABEAS CORPUS.
1. Pedido de revogao de priso preventiva para extradio (PPE).
2. Alegaes de ilegalidade da priso em face da instruo insuficiente do pleito extradicional; nulidade da deciso que
decretou a priso do extraditando por falta de manifestao prvia da Procuradoria-Geral da Repblica (PGR); e
desnecessidade da priso preventiva, sob o fundamento de que a liberdade do paciente no ensejaria perigo para a
instruo criminal desenvolvida pelo Governo do Panam.
3. Suposta insuficincia da instruo do pedido extradicional. Informaes prestadas pelo Relator da Extradio n
1091/Panam indicam que o pleito est sendo processado regularmente.
4. Alegao de nulidade da deciso que decretou a priso do paciente por falta de manifestao prvia da PGR.
Providncia estranha ao procedimento da PPE, pois no h exigncia de prvia manifestao da PGR para a expedio
do mandado de priso.
5. Alegao de desnecessidade da PPE. A custdia subsiste h quase quatro meses e inexiste contra o paciente
sentena de condenao nos autos do processo instaurado no Panam.
6. PPE. Apesar de sua especificidade e da necessidade das devidas cautelas em caso de relaxamento ou concesso
de liberdade provisria, desproporcional o tratamento que vem sendo dado ao instituto. Necessidade de observncia,
tambm na PPE, dos requisitos do art. 312 do CPP, sob pena de expor o extraditando a situao de desigualdade em
relao aos nacionais que respondem a processos criminais no Brasil.
20
STF

7. A PPE deve ser analisada caso a caso, e a ela deve ser atribudo limite temporal, compatvel com o princpio da
proporcionalidade; e, ainda, que esteja em consonncia com os valores supremos assegurados pelo Estado
Constitucional, que compartilha com as demais entidades soberanas, em contextos internacionais e supranacionais, o
dever de efetiva proteo dos direitos humanos.
8. O Pacto de San Jos da Costa Rica proclama a liberdade provisria como direito fundamental da pessoa humana
(Art. 7, 5).
9. A priso medida excepcional em nosso Estado de Direito e no pode ser utilizada como meio generalizado de
limitao das liberdades dos cidados (Art. 5, LXVI). Inexiste razo, tanto com base na CF/88, quanto nos tratados
internacionais com relao ao respeito aos direitos humanos e a dignidade da pessoa humana, para que tal
entendimento no seja tambm aplicado s PPEs.
10. Ordem deferida para que o paciente aguarde em liberdade o julgamento da Extradio n 1091/Panam.
Precedentes: Ext. n 1008/Colmbia, Rel. DJ 17.8.2007; Ext 791/Portugal, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 23.10.2000;
AC n. 70/RS, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 12.3.2004; Ext-QO. n 1054/EUA, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de
14.9.2007.
(HC 91657/SP, Rel. Ministro GILMAR MENDES, Plenrio/STF, maioria, julg. em 13.09.2007, D.E. 14.03.2008)

01 ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. CONCURSO. APROVAO DE CANDIDATO DENTRO DO
NMERO DE VAGAS PREVISTAS EMEDITAL. DIREITO LQUIDO E CERTO NOMEAO E POSSE NO
CARGO. RECURSO PROVIDO.
1. Em conformidade com jurisprudncia pacfica desta Corte, o candidato aprovado em concurso pblico, dentro do
nmero de vagas previstas em edital, possui direito lquido e certo nomeao e posse.
2. A partir da veiculao, pelo instrumento convocatrio, da necessidade de a Administrao prover determinado
nmero de vagas, a nomeao e posse, que seriam, a princpio, atos discricionrios, de acordo com a necessidade do
servio pblico, tornam-se vinculados, gerando, em contrapartida, direito subjetivo para o candidato aprovado dentro do
nmero de vagas previstas em edital.
Precedentes.
3. Recurso ordinrio provido.
(RMS N 20.718/SP, Rel. Ministro PAULO MEDINA, 6T./STJ, unnime, julg. em 04.12.2007, D.E. 03.03.2008)

02 - RECURSO ORDINRIO EMMANDADO DE SEGURANA. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
SERVIDOR PBLICO. ABANDONO DE CARGO MOTIVADO POR QUADRO DE DEPRESSO. ANIMUS
ABANDONANDI. NO-CONFIGURAO.
I - entendimento firmado no mbito desta e. Corte que, para a tipificao da infrao administrativa de abandono de
cargo, punvel com demisso, faz-se necessrio investigar a inteno deliberada do servidor de abandonar o cargo.
II - Os problemas de sade da recorrente (depresso) ocasionados pela traumtica experincia de ter um membro
familiar em quadro de dependncia qumica, e as sucessivas licenas mdicas concedidas, embora no comunicadas
Administrao, afastam a presena do animus abandonandi.
Recurso ordinrio provido.
(RMS 21.392/PR, Rel. Ministro Felix Fischer, 5T./STJ, unnime, julg. em 17.12.2007, D.E. 03.03.2008)

03 - RECURSO ORDINRIO EMMANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO CIVIL. ESTADO DE SANTA
CATARINA. MAGISTRIO. CARGA HORRIA. LEI ESTADUAL N 1.13992. ALTERAO. DIREITO SUBJETIVO.
INEXISTNCIA.
No h direito subjetivo do servidor mudana de sua carga horria, especialmente se essa mudana importa aumento
de vencimentos, pois a Administrao Pblica, no seu atuar, deve buscar atingir o interesse pblico e no o interesse
particular do servidor.
Recurso ordinrio desprovido.
(RMS 23.148/SC, Rel. Ministro Felix Fischer, 5T./STJ, unnime, julg. em 17.12.2007, D.E. 03.03.2008)

21
STF/STJ

01 - HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. CRIMES DE SONEGAO E APROPRIAO INDBITA DE
CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. DELITO FORMAL. O NO-ESGOTAMENTO DA VIA ADMINISTRATIVA NO
CONDIO DE PROCEDIBILIDADE PARA A INSTAURAO DE INQURITO POLICIAL. PRECEDENTES DO STJ.
1. Nos crimes de sonegao e apropriao indbita previdenciria, por serem crimes formais (no exigem para sua
consumao a ocorrncia de resultado naturalstico, consistente em dano para a previdncia, restando caracterizado
com a simples supresso ou reduo do desconto da contribuio), o no-esgotamento da via administrativa no
condio de procedibilidade, existindo, nesse caso, total independncia das esferas administrativa e penal.
2. Precedentes do Superior Tribunal de Justia.
3. Ordem denegada.
(HC 86.783/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, 5T./STJ, julg. em 12.02.2008, unnime, D.E. 03.03.2008)

02 - RECURSO ESPECIAL. PENAL. APROPRIAO INDBITA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. ART. 168-
A DO CDIGO PENAL. PAGAMENTO INTEGRAL DO DBITO. APLICAO DO ART. 9, 2, DA LEI N
10.6842003. EXTINO DA PUNIBILIDADE.
1. O pagamento integral dos dbitos oriundos da falta de recolhimento dos tributos extingue a punibilidade do crime
tipificado no art. 168-A do Cdigo Penal, por fora do art. 9, 2, da Lei n 10.68403, de eficcia retroativa por fora do
art. 5, inciso XL, da Constituio Federal.
2. Recurso especial desprovido.
(RESP 950.648/PR, Rel. Ministra LAURITA VAZ, 5T/STJ, unnime, julg. em 12.02.2008, D.E. 03.03.2008)

03 - RECURSO ESPECIAL. EXECUO PENAL. PROGRESSO DE REGIME. ART. 112 DA LEI N7.21084, NA
REDAO CONFERIDA PELA LEI N 10.79203. EXAME CRIMINOLGICO. POSSIBILIDADE. DECISO
FUNDAMENTADA.
1. A execuo progressiva da pena, com a transferncia para regime menos gravoso, somente ser concedida ao
condenado que preencher, cumulativamente, os requisitos estabelecidos no artigo 112 da Lei de Execuo Penal.
2. Na esteira da jurisprudncia desta Quinta Turma, o disposto no art. 112 da Lei de Execuo Penal no configura
direito subjetivo do apenado, cabendo ao magistrado verificar o atendimento do requisito subjetivo luz do caso
concreto, desde que atendidos os pressupostos legais, podendo, por isso, determinar a realizao de exame
criminolgico, se entender necessrio ou mesmo negar o benefcio, desde que o faa fundamentadamente.
3. Recurso provido.
(RESP 984.741/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, 5T./STJ, unnime, julg. em 12.02.2008, D.E. 03.03.2008)

01 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA. SUSPENSO DE ATIVIDADES DE CAA
AMADORSTICA. PRINCPIO DA PRECAUO. APELAO. RECURSO RECEBIDO NO EFEITO DEVOLUTIVO.
1. O princpio da precauo, norteador do Direito Ambiental, estatui que o mero risco de dano ao meio ambiente
suficiente para que sejam tomadas todas as medidas necessrias a evitar a sua concretizao.
2. Havendo risco de extino de espcies da fauna, deve-se aguardar concluses definitivas sobre os danos que
podem resultar da atividade de caa amadora, j que a degradao ambiental , em regra, irreversvel.
3. A apelao interposta contra sentena que julga procedente ao civil pblica, proibindo a caa no Estado da
Federao, deve ser recebida somente no efeito devolutivo.
(AG 2007.04.00.030310-6/RS, REL. JUIZ FEDERAL MARCELO DE NARDI, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.02.2008, D.E. 05.03.2008)

22
STJ/TRF

02 - EMBARGOS INFRINGENTES. CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO PATRIMONIAL RELATIVO
MUDANA DO REGIME DOS FUNDOS DE INVESTIMENTO. AO ORDINRIA DE INDENIZAO DE DANO
PATRIMONIAL.
Conduta da instituio r que no discrepou do que geralmente acontece no mercado financeiro e de capitais, sensvel
a abalos como os suscetveis de gerar agitao, nervosismo e pnico e ensejar perdas coletivas muito mais expressivas
do que as individuais. Embargos infringentes a que se nega provimento.
(EIAC 2002.71.00.016717-5/RS, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 2S./TRF4, UNNIME, JULG. EM
13.03.2008, D.E. 28.03.2008)

03 - EMBARGOS INFRINGENTES. INDENIZAO. FURTO DE VECULO. ESTACIONAMENTO DISPONIBILIZADO
NAS DEPENDNCIAS DE UNIVERSIDADE FEDERAL.
O Poder Pblico, diversamente da iniciativa privada, que tem objetivo de captao de clientela e, portanto, de lucro,
quando oferece estacionamento ao pblico, no deve assumir a guarda e responsabilidade pelo veculo se no oferecer
servio de vigilncia especializada para esse fim e, particularmente se no houver cobrana pela utilizao do espao.
(EIAC 2004.72.00.014096-0/SC, REL. JUZA FEDERAL INGRID SCHRODER SLIWKA, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 14.02.2008, D.E.
17.03.2008)

04 - RESPONSABILIDADE CIVIL. AO DE REPARAO DE DANOS AO PATRIMNIO PBLICO. PRESCRIO.
APELAO PROVIDA PARA CASSAR A SENTENA.
1. O prazo prescricional da ao de reparao de danos era de 20 anos no Cdigo Civil Antigo.
2. O novo Cdigo Civil reduziu o prazo prescricional da reparao civil para 3 anos.
3. O art. 228 do novo diploma civil determina que se aplicam os prazos prescricionais nele contidos nos casos em que,
na data da sua entrada em vigor, no houver transcorrido mais da metade do prazo estabelecido na legislao
revogada.
4. In casu, considerando que entre a data do fato (28.01.1995) e a entrada em vigor do Novo Cdigo Civil (Lei n
10.406/2002), 10.01.2003, decorreu apenas 8 anos e 18 dias (menos da metade do prazo prescricional antes previsto:
20 anos, Cdigo Civil Antigo), o prazo prescricional para a presente ao de reparao civil aquele constante no art.
206, 3, V, da Lei n 10.406/2002, anteriormente reproduzido, ou seja, 3 anos.
5. Evidente, pois, a ausncia de prescrio, uma vez que a demanda foi ajuizada em 10.01.2006, e o prazo final para o
ajuizamento seria a data de 12.01.2006, pois o novo CC entrou em vigor 10.01.2003 (sexta-feira) iniciando a contagem
dos prazos somente no dia 13.01.2003 (primeiro dia til).
6. Provido o recurso para o efeito de cassar a sentena proferida e determinar o retorno dos autos instncia de
origem, a fim de que outra seja proferida, sob pena de ocorrer supresso de instncia.
(AC 2006.70.00.001090-3/PR, REL. JUIZ FEDERAL JAIRO GILBERTO SCHFER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
24.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200670020023435, D.E. 15.08.2007; AC 200570050021813, D.E. 05.11.2007.

05 - EMBARGOS INFRINGENTES. AO RESCISRIA. DECADNCIA. INOCORRNCIA. MATRIA
CONSTITUCIONAL. INAPLICABILIDADE DA SMULA 343 DO STF. SERVIDOR PBLICO CELETISTA.
APOSENTADORIA ANTERIOR VIGNCIA DA LEI N8.112/90. EQUIPARAO DE PROVENTOS DEVIDOS NO
REGIME ESTATUTRIO. IMPROCEDNCIA. PREQUESTIONAMENTO.
Afastada a alegao de decadncia j que inocorrente as hipteses previstas nos pargrafos 2 e 3 do art. 219 do
CPC. Em se tratando de matria constitucional, inaplicvel o teor da Smula 343 do Supremo Tribunal Federal. Smula
63 desta Corte. A equiparao de proventos, fulcrada na disposio do art. 40, 4, da CF/88, com redao anterior
EC 20/98, no assegurada a servidor celetista aposentado anteriormente ao advento da Lei n 8.112/90. Precedente
do STF. Consignado, inclusive para fins de prequestionamento e de eventual interposio de recursos s Instncias
Superiores, que a presente deciso no implica negativa de vigncia a qualquer dispositivo legal, em especial aos 2
e 3 do art. 219, e art. 485, ambos do CPC; Lei n. 8.112/90; s Smulas 63 desta Corte e 343 do STF; ao art. 5,
XXXVI, da CF/88; ao art. 40, 4, da CF/88; e aos princpios da irretroatividade da lei e da segurana jurdica.
(EIAR 2003.04.01.012027-1/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 14.02.2008, D.E. 17.03.2008)

06 - PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL. NO-CABIMENTO. VEDAO DE
CONCESSO DE LIMINARES CONTRA O PODER PBLICO. INEXISTNCIA. DIREITO DOS SILVCOLAS. NDIOS
KAIGANG. ART. 231 DA CONSTITUIO FEDERAL.
1. A partir de 19 de janeiro de 2006, data em que iniciou a vigncia da Lei n 11.187/2005, que deu nova redao ao
nico do artigo 527 do Cdigo de Processo Civil, no cabe mais a utilizao desta via recursal contra deciso que
concede ou indefere efeito suspensivo ou antecipao da tutela recursal em sede de agravo de instrumento.
2. No h bice legal, ao contrrio do afirmado pela parte recorrente, em conceder a antecipao dos efeitos da tutela
em face da vedao contida no artigo 1 da Lei n 8.437/1992. A ao originria no preventiva. Trata-se de ao civil
pblica, no qual a concesso da antecipao dos efeitos da tutela est condicionada a presena dos seguintes
23
TRF

requisitos: a possibilidade da ocorrncia de dano irreparvel ou de difcil reparao e a verossimilhana nas alegaes
da parte recorrente.
3. Por outro lado, da leitura dos textos legais referidos no art. 1 da Lei n 9.494/97 (arts. 5 e 7 da Lei n 4.348/64, art.
1 da Lei n 5.021/66 e arts. 1 e 3 da Lei n 8.437/92), depreende-se que a vedao de concesso de medidas
liminares contra a Fazenda Pblica se aplica apenas quando implique concesso de reclassificao, equiparao entre
servidores, concesso de aumentos, concesso ou extenso de vantagens, o que no , evidentemente, o caso dos
autos.
4. Esto presentes os requisitos legais do art. 273 do Cdigo de Processo Civil, necessrios para a concesso da
medida pleiteada. No laudo antropolgico acostado aos autos pelo representante do Ministrio Pblico Federal h uma
descrio bastante detalhada da situao em que se encontra cada famlia retirada da reserva de Mangueirinha, dando
conta que praticamente todas esto em situao de periclitncia.
5. Inegvel constituir dever do Estado Democrtico de Direito e da sociedade a tutela integral dos silvcolas (art. 231,
CF/88), incumbindo ao Poder Judicirio atuar de acordo com a precauo e razoabilidade exigveis no resguardo desse
bem jurdico.
6. Tal atuao se mostra fundamental em situaes que, embora aparentemente revestidas de legalidade, constituam
dramticas formas de ataque cultura indgena e natureza de que se nutrem as comunidades silvcolas. Isso significa
que ao Poder Judicirio incumbe obstar prticas por vezes acobertadas pelo manto de aparente licitude sem, contudo,
gozar de legitimidade social, revelando-se trusmo a precariedade da situao dos ndios Kaigang, expulsos da tribo por
cacique e da escola por reintegrao de posse do prdio ao Municpio de Capanema, PR.
(AG 2006.04.00.032082-3/PR, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
24.03.2008)

07 - PROCESSUAL CIVIL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA. NECESSIDADE DE
COMPROVAO DO ESTADO DE NECESSIDADE.
1. A concesso da assistncia judiciria gratuita s pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos, somente possvel
mediante comprovao acerca da impossibilidade de arcarem com as despesas processuais.
2. Os documentos que instruem o agravo no so aptos a demonstrar a insuficincia econmica que justificaria a
concesso da assistncia judiciria gratuita.
(AG 2007.04.00.039346-6/RS, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
31.03.2008)
Veja tambm: STJ: ERESP 321997, DJU 16.08.04, P. 118; RESP 715048, DJ 16.05.05, P. 365; RCL-ED-AGR 1905, DJ 20.09.02, P. 88.

08 - AO DE COBRANA. POUPANA. VALOR DA CAUSA. MAIS DE UMA CONTA. UMS AUTOR.
COMPETNCIA. JUIZADOS ESPECIAIS.
Em se tratando de ao ajuizada por um nico autor, que possui mais de uma conta de poupana, para fins de
atribuio do valor da causa se considera um nico pedido, pelo montante. Importando a ao de cobrana relativa
correo monetria aplicvel a contas de caderneta de poupana em valor inferior a 60 (sessenta) salrios mnimos,
competente o Juizado Especial Federal para processamento e julgamento do feito, devendo ser feita a remessa dos
autos para processamento e julgamento.
(AC 2007.71.08.006686-0/RS, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.03.2008,
D.E. 31.03.2008)

09 - PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. MUDANA DE DOMICLIO DO EXECUTADO. DATA
IGNORADA.
1. No presente caso, o exeqente assentiu com a remessa dos autos Justia Federal de Florianpolis/SC, no
havendo falar, a rigor, em declarao de ofcio de incompetncia.
2. Uma vez que ignorado se a mudana do executado ocorreu antes ou depois do ajuizamento da execuo, o foro
que mais lhe favorece o do local onde atualmente reside ou est situado o estabelecimento.
3. A regra mais benfica ao executado tambm serve como diretriz para a fixao da competncia. Essa soluo
revela-se consentnea com o princpio da economia processual, visto que no haveria necessidade de realizar atos
executrios mediante precatria, cuja tramitao sabidamente demorada.
(CC 2007.04.00.022199-0/SC, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 06.03.2008, D.E. 14.03.2008)

10 - AO DE INDENIZAO. DANO MORAL. CONTRATO BANCRIO. ENCERRAMENTO DE CONTA
CORRENTE SEMPRVIA COMUNICAO AO CORRENTISTA. DANO MATERIAL. INOCORRNCIA. JUROS DE
MORA. HONORRIOS DE SUCUMBNCIA. PREQUESTIONAMENTO.
1. O procedimento adotado pela CEF para cancelamento da conta corrente da parte autora, unilateralmente, no lhe
assiste razo, pois para o encerramento da conta necessrio anterior comunicao correntista, fato este no
comprovado nos autos.
2. Levando em considerao as circunstncias dos autos razovel fixar os danos morais em R$ 5.000,00 (cinco mil
reais).
24
TRF

3. Se necessitava de fato o servidor do crdito bancrio, nada mais justo que arcasse com o sistema de desconto
efetuado no momento em que qualquer valor depositado. Inexiste dano material.
4. Os juros moratrios so devidos a partir do evento danoso no percentual de 1% ao ms at o efetivo pagamento.
5. Honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o valor da condenao. Precedente do STJ.
6. Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir.
7. Apelao da parte autora parcialmente provida e da CEF improvida.
(AC 2003.71.12.006709-7/RS, REL. JUIZ FEDERAL JAIRO GILBERTO SCHFER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
24.03.2008)
Veja tambm: RESP 537386, DJ 13.06.2005, P. 311; TRF-4R: AC 200470000380862, D.E. 11.12.2006; AC 200171000320362, DJ 16.08.2006;
AC 200072000096290, DJU 23.06.2004.

11 - AO INDENIZATRIA. RECOLHIMENTO DO AUTOR PRISO. INEXISTNCIA DE RESPONSABILIDADE
DA UNIO. REEXAME NECESSRIO E RECURSO DE APELAO PROVIDOS PARA EXTINGUIR O PROCESSO
SEMRESOLUO DE MRITO.
1. No houve a expedio de mandado de priso contra apelado pela Justia Militar.
2. O autor foi preso sem mandado judicial, portanto sob total e exclusiva responsabilidade daqueles que realizaram sua
priso, sem consulta ao Juiz Militar, e assim o mantiveram, de 08.11.97 a 18.11.97, contrariando um dos direitos
fundamentais de 1 gerao, qual seja, o art. 5, LXI, da CF.
3. No h, portanto, responsabilidade da Unio.
4. Apelao da Unio e Remessa Oficial providos para extinguir o processo, sem resoluo de mrito, com base no art.
267, VI, do CPC.
31.03.2008)

12 - DANO MORAL. REMESSA OFICIAL NO CONHECIDA. DUPLICIDADE NA EXPEDIO DE CPF. CADASTRO
NOS RGOS RESTRITIVOS DE CRDITO. FIXAO DO QUANTUM DE ACORDO COMOS PRECEDENTES DO
STJ. JUROS MORATRIOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. APELAES IMPROVIDAS.
1. No se conhece da remessa oficial quando a condenao ou a controvrsia no ultrapassar 60 salrios mnimos,
conforme art. 475, 2, do CPC.
2. Houve duplicidade na expedio de CPF, restando o autor prejudicado, vez que teve seu nome indevidamente
vinculado ao cadastro de maus pagadores.
3. A expedio do nmero do Cadastro de Pessoa Fsica compete exclusivamente Unio, devendo a esta ser
imputada a responsabilidade pelos danos decorrentes da duplicidade de CPF.
4. Juros de mora so devidos a partir do evento danoso, em se tratando de responsabilidade extracontratual (STJ -
Smula n. 54), no percentual de 1% ao ms, at o efetivo pagamento.
5. Honorrios advocatcios mantidos no percentual de 10% sobre o montante da condenao.
6. Apelaes improvidas, ficando mantido o valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) arbitrados na r. sentena, de acordo
com os precedentes do Egrgio Superior Tribunal de Justia.
31.03.2008)

13 - INSCRIO EM CADASTRO DE INADIMPLENTES. NO-EXCLUSO. MULTA DIRIA PELO
DESCUMPRIMENTO. VALOR. MULTA DO ART. 475-J DO CPC. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
A funo da multa forar o cumprimento da ordem judicial, e no propiciar o enriquecimento injustificado da parte. A
multa nos termos do art. 475-J ser devida em caso de no-adimplemento voluntrio, todavia apenas aps a intimao
para pagamento do novo valor da multa. Cabvel a fixao de honorrios patronais, devidos na execuo.
(AG 2007.04.00.041649-1/RS, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.03.2008,
D.E. 31.03.2008)

14 - PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS. PENHORA. SUSPENSO EXIGIBILIDADE DO DBITO. CADASTROS DE
PROTEO AO CRDITO. INSCRIO.
1. No havendo comprovao do dano irreparvel ou de difcil reparao, invivel a concesso da antecipao da tutela
recursal.
2. A Unio, informada do recebimento de embargos execuo e a suficincia dos bens indicados penhora, j deve,
ordinariamente proceder s alteraes no sistema para consignar a suspenso da exigibilidade do dbito, o que
autoriza expedio de Certides Positivas com efeitos de negativa, bem como realizar a devida anotao no CADIN e
demais cadastros restritivos. No ponto, a parte autora no anexa ao instrumento qualquer comprovao de que a
agravada assim no estaria procedendo.
(AG 2008.04.00.000920-8/PR, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
24.03.2008)

25
TRF

15 - EXECUO. EMBARGOS DE TERCEIRO. ILEGITIMIDADE ATIVA.
No sendo a parte embargante senhora nem possuidora do imvel penhorado, apenas alegando nele habitar, como
locatria, de se consider-la parte ilegtima para opor embargos de terceiro.
(AC 2007.72.00.014915-0/SC, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.03.2008,
D.E. 31.03.2008)

16 - AO INDENIZATRIA. IMPEDIMENTO DO DIREITO CONSTITUCIONAL DE VOTO. INEXISTNCIA DE
RESPONSABILIDADE DA UNIO. ERRO DA JUSTIA ESTADUAL. ILEGITIMIDADE PASSIVA. APELAO DA
UNIO PROVIDA PARA EXTINGUIR O PROCESSO SEMRESOLUO DE MRITO.
1. No houve condenao criminal da autora.
2. A autora foi impedida de exercer seu direito a voto devido ao fato da Justia Estadual ter comunicado, erroneamente,
Justia Eleitoral, que a apelada tinha sido condenada criminalmente.
3. No havia outra alternativa Justia Eleitoral, seno impedir o voto da autora, contrariando, assim, o art. 15 da CF.
4. No h, portanto, responsabilidade da Unio.
5. Apelao da Unio provida para extinguir o processo, sem resoluo de mrito, com base no art. 267, VI do CPC.
24.03.2008)

17 - PROCESSO CIVIL. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. ATUAO NO PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO. EXCEO DE SUSPEIO E IMPEDIMENTO. INOCORRNCIA.
O fato de o membro do Ministrio Pblico ter acompanhado o procedimento administrativo no o impede de se
manifestar no processo executivo fiscal, se no h qualquer alegao de vnculo afetivo, relao de interesse ou de
parentesco entre o membro do parquete as partes do processo.
(AC 2000.70.00.021356-3/PR, REL. JOO SURREAUX CHAGAS, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 29.01.2008, D.E. 05.03.2008)

18 - PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO CONTRA FUNDAO MUNICIPAL. RITO
ESTABELECIDO PELO ART. 730 DO CPC.
1. A jurisprudncia tem entendido que, embora a entidade tenha sido criada como de direito privado, revela-se
necessrio aquilatar se, na prtica, realiza servios originalmente titularizados pelos poderes pblicos e se a natureza
desses servios prestados tm carter pblico. Assim, embora de natureza privada pode assumir carter de direito
pblico, equiparando-se s autarquias.
2. Se a natureza dos servios prestados populao pela entidade agravada eminentemente pblica, deve ser
considerado que a alienao do bem penhorado inviabilizaria o funcionamento do hospital por ela administrado, que
presta servios indispensveis sade pblica da comunidade. Assim, deve a execuo processar-se nos moldes do
art. 730 e ss. do CPC.
(AG 2007.04.00.027148-8/RS, REL. JUIZ FEDERAL ROGER RAUPP RIOS, 1T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 25.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AG 200604000395264, D.E. 15.05.2007; AG 9604191020, DJ 16.07.1997, P. 54726.

19 - PROCESSUAL CIVIL. FINANCIAMENTO HABITACIONAL. AO ANULATRIA DE EXECUO
EXTRAJUDICIAL CUMULADA COMREVISIONAL. DECRETO LEI N70/66. CONSTITUCIONALIDADE. IMVEL
ARREMATADO. CONTRATO EXTINTO. PRETENSO REVISIONAL. SUBSISTNCIA DO INTERESSE
PROCESSUAL. PREQUESTIONAMENTO.
1. Conforme deciso proferida no Supremo Tribunal Federal (RE n 223.075-DF), o Decreto-Lei n 70/66 fora
recepcionado pela Constituio de 1988.
2. Atendidos pelo agente fiducirio todos os pressupostos formais impostos pelo Decreto-Lei n 70 /66, para
constituio do devedor em mora e realizao do leilo, no h que se falar em irregularidade de procedimento de
execuo extrajudicial do imvel, inexistindo motivo para a sua anulao.
3. A extino do contrato mormente decorrente de execuo extrajudicial, em que a defesa do devedor exercida em
fase posterior, o que assegura, assim, a constitucionalidade do referido procedimento consubstanciado no DL 70/66 ,
no retira do muturio o interesse em submeter o contrato e a dvida apreciao judicial, resolvendo-se em perdas e
danos diferenas eventualmente apuradas.
5. Apelao parcialmente provida.
24.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 223075, DJU 06.11.98, P. 22; TJ/RS: AC 70002065662, DJ 23.10.02; AC 70000748772, DJ 11.05.00; AC 70005404579,
DJ 25.09.03.

20 - CONDOMNIO. PARTE AUTORA NOS JUIZADOS ESPECIAIS. POSSIBILIDADE.
1. Se a matria tratada nos autos no se enquadra nas hipteses legais de excluso da competncia dos Juizados
Especiais, o indeferimento da inicial a soluo que se impe, em ateno ao princpio da instrumentalidade do
processo.
26
TRF

2. A converso do processo fsico ao meio eletrnico, como pretende o apelante, materialmente impossvel, pois a
nova propositura da ao necessita de ativa participao do autor e de seu procurador, conforme dispem os artigos 6
e 7 da Resoluo n 13/04 desta Corte.
3. O condomnio pode figurar perante o Juizado Especial Federal no plo ativo de ao de cobrana. Em se tratando de
cobrana inferior a 60 salrios mnimos deve-se reconhecer a competncia absoluta dos Juizados Federais.
4. Precedentes desta Corte e do Superior Tribunal de Justia.
(AC 2006.71.00.050311-9/RS, REL. DESA. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, 3T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 06.11.2007, D.E. 05.03.2008)
Veja tambm: STJ: ERESP 155621, DJ 13.09.1999; TRF-4R: CC 200504010129192, DJ 13.07.2005; CC 73681, DJ 16.08.2007, P. 284.

21 - PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL. PLANTIO DA SOJA TRANSGNICA. REAS DE UNIDADES DE
CONSERVAO E RESPECTIVAS ZONAS DE AMORTECIMENTO. ASTREINTES.
1. A suposta violao ao art. 1, 3, da Lei 8.437/1992, proibio do deferimento de medida liminar que esgote o
objeto do processo, no todo ou em parte, somente se sustenta nas hipteses em que o retardamento da medida no
frustrar a prpria tutela jurisdicional.
2. A Unio parte passiva legtima para responder a ao civil pblica, isto porque os Ministrios da Sade, da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento, do Meio Ambiente, a teor do que dispe o artigo 16 da Lei n 11.105/2005, tm
atribuies fiscalizatrias na matria pertinente aos organismos geneticamente modificados.
3. relevante a fundamentao da parte recorrente. O princpio da precauo, cujo centro de gravidade, como ressalta
Nicolao Dino De Castro e Costa Neto, a averso ao risco, recomenda que a incerteza quanto ofensividade ou
inofensividade ambiental de determinada atividade deve levar a tomada de cautelas.
4. A incerteza em relao ao risco ambiental do plantio de soja geneticamente modificada no entorno da Floresta
Nacional de Passo Fundo requer que futuros estudos comprovem a existncia ou no de dano concreto ao meio
ambiente.
5. Deve, assim, ser delimitada a rea circundante da unidade de conservao da FLONA com vedao ao plantio de
soja transgnica. Apenas se retifica para 500 (quinhentos metros) a delimitao da rea, por fora da Medida Provisria
n 327/2006, convertida na Lei n 11.460, de 21 de maro de 2007, e do Decreto 5.950, de 31 de outubro de 2006, que
estabeleceu as faixas limites para o plantio de soja geneticamente modificada nas reas circunvizinhas s unidades de
conservao.
6. Como a medida foi deferida em 29 de setembro de 2006, no h mais justificativa para o seu descumprimento agora,
passado quase um ano daquela deciso, motivo pelo qual deve ser fixada astreintes pelo descumprimento. Assim,
vencido o prazo derradeiro de 20 dias a contar da intimao deste acrdo, ficar o IBAMA sujeito multa de R$
5.000,00 (cinco mil reais) por dia de atraso no descumprimento da presente ordem judicial.
(AG 2006.04.00.030510-0/RS, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
24.03.2008)

22 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. PRECATRIO. PAGAMENTO PARCELADO. ART. 78 DO ADCT. JUROS
LEGAIS. IMPUTAO AO PAGAMENTO.
1. Com o advento da EC n 30/2000, a atualizao dos precatrios, que de natureza monetria, ficou protrada ao
momento do pagamento, evitando-se a perenizao dos pagamentos. Os juros de mora, portanto, so incabveis, como
j o eram no sistema anterior, porque realizado o pagamento no prazo constitucionalmente estabelecido.
2. Seja qual for a sistemtica adotada no pagamento de precatrios, em frao nica ou na forma parcelada, no h
falar em mora durante o prazo constitucional de pagamento.
3. O pagamento de precatrios parcelados, tendo em vista o disposto no art. 78 do ADCT e nas leis oramentrias, far-
sede acordo com os seguintes critrios: a) correo monetria pelo IPCA-E; b) juros legais de 6% ao ano, a partir da
segunda parcela.
4. Na sistemtica do art. 78 do ADCT, mostra-se dispensvel a aplicao da regra de precedncia na imputao do
pagamento. Isso porque os juros legais, disciplinados nas leis oramentrias, incidem, a partir da segunda parcela,
sobre o saldo remanescente total (capital e/ou juros), revelando o ntido carter compensatrio em razo da moratria
instituda pelo legislador constitucional.
(AG 2004.04.01.049413-8/RS, REL. JUIZ FEDERAL MARCOS ROBERTO ARAUJO DOS SANTOS, 1T./TRF4, UNNIME, JULG. EM
20.02.2008, D.E. 04.03.2008)

23 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO. EMBARGOS. EFEITO SUSPENSIVO. CONCORDATA
PREVENTIVA. POSSIBILIDADE.
1. A decretao da concordata preventiva autoriza a suspenso da execuo, conforme j determinado pelo Juzo
Estadual competente, em deciso que alcana os processos executivos em geral, com exceo daqueles que se
enquadram no 2 do artigo 161 do Decreto-Lei n 7.661/1945, aplicvel ao caso porque o pedido foi protocolado em
data anterior novel legislao sobre a matria (Lei n 11.101/2005). Tratando-se de crdito quirografrio decorrente de
contrato subscrito anteriormente decretao da concordata, deve o credor a ela se sujeitar. Verossimilhana das
alegaes.
27
TRF

2. A presena do dano manifesta, na medida em que o prosseguimento da execuo poder implicar na alienao do
bem penhorado, podendo ocasionar prejuzo, inclusive, a eventuais terceiros adquirentes.
(AG 2007.04.00.043211-3/SC, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
31.03.2008)

24 - CORTE ESPECIAL. EXAME DE PETIO APS JUZO DE ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL.
JURISDIO DO STJ.
No mbito restrito do juzo de admissibilidade dos recursos especial e extraordinrio, e j tendo sido proferido tal juzo
de admissibilidade dos recursos especiais (fls. 1769/1774), no se mostra vivel o conhecimento de recurso interno
contra deciso da Vice-Presidncia, que age por delegao das Cortes Superiores, que indeferiu pedido de imediata
remessa dos autos origem, com traslado de peas necessrias subida dos recursos especiais, pois tal deferimento
agora est afeto a juzo com jurisdio plena sobre o feito, a qual, nesta Corte, est esgotada.
(AGRAC 2003.71.00.023005-9/RS, REL. DESA. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, CORTE ESPECIAL, MAIORIA, JULG. EM 19.12.2007,
D.E. 17.03.2008)

25 - REINTEGRAO DE POSSE. CONTRATO DE ARRENDAMENTO RESIDENCIAL COMOPO DE COMPRA.
ALEGAO DE DESCUMPRIMENTO CONTRATUAL. OCUPAO DO BEM. PRAZO.
A ao de reintegrao de posse, ajuizada com base em descumprimento da clusula que prev a ocupao do imvel,
objeto de contrato de arrendamento residencial, em no mximo 90 (noventa) dias, de ser julgada improcedente, se
restar comprovada a observncia, pelos rus, da aludida clusula.
(AC 2006.72.01.004328-4/SC, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.03.2008,
D.E. 31.03.2008)

26 - CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. INFECO HOSPITALAR. DANO MORAL. DANO ESTTICO.
REPARAO.
Sendo comprovada, relativamente apelada, a internao, a cesariana, a facete relacionada com a cirurgia, a nova
internao e o procedimento cirrgico extirpatrio dos tecidos infectados, foroso concluir que o apelante no
demonstrou a ausncia de sua culpa, pelo que deve responder pelos danos conseqentes.
(AC 2003.71.00.022288-9/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 17.03.2008)

27 - EMBARGOS INFRINGENTES. SEGURO DE VIDA. PAGAMENTO NEGADO. MORTE CAUSADA POR DOENA
PREEXISTENTE AO CONTRATO, OMITIDA PELO PROPONENTE. FALTA DE DESTAQUE DA CLUSULA
LIMITATIVA. RISCO NEGOCIAL ASSUMIDO PELA CEF.
A mera presuno de que o contratante, ao firmar o contrato de seguro de vida, j saberia que estava com a doena
que o vitimou, no justifica que a r se exima da cobertura securitria. No razovel opor ao contratante, que no
redigiu o instrumento, tendo apenas o subscrito, as conseqncias malficas da clusula que exclui o pagamento, at
porque a clusula referida no posta em destaque no instrumento.
(EIAC 2003.72.01.003858-5/SC, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 13.12.2007,
D.E. 07.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 617287, DJU 14.11.05; RESP 337940, DJ 12.08.02; AGA 180669, DJU 16.11.98.

28 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANTECIPAO DE TUTELA. PEDIDO PARCIALMENTE DEFERIDO.
FINALIDADE DE OBSTAR A PENA DE PERDIMENTO DE MERCADORIAS IMPORTADAS. DEPSITO DA MULTA.
Para a concesso da tutela antecipada, nos termos do art. 273 do Cdigo de Processo Civil, devem estar presentes os
dois requisitos: verossimilhana das alegaes e perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao. No caso dos autos,
a deciso de primeiro grau deve ser mantida, pois a fundamentao l declinada afasta a verossimilhana das
alegaes e d causa uma soluo que resguarda o interesse de ambas as partes, na medida em que permite o
prosseguimento do desembarao aduaneiro das mercadorias, mas condiciona tal medida ao depsito judicial da multa.
(AG 2008.04.00.001431-9/PR, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 11.03.2008, D.E.
26.03.2008)

01 - ADMINISTRATIVO. CONCESSO. EMPRESA DE TELECOMUNICAES. UTILIZAO DOS POSTES.
COMPARTILHAMENTO. CUSTOS.
1. Por fora do que dispe os arts. 73 da Lei n 9.427/96 e o 4 da Resoluo Conjunta ANEEL/ANATEL/ANP n 01 de
24 de novembro de 1999, elaborada nos termos das Leis n
os
9.427/96, 9.472/97 e 9.478/97, as empresas de
telecomunicaes possuem direito de utilizao de postes pertencentes a outros agentes prestadores de servios de
interesse pblico de forma no discriminatria e a preos e condies justos e razoveis.
28
TRF

2. In casu, nos termos da percia, restou fixado o valor de R$ 3,33 por ponto de fixao para o perodo compreendido
entre 31.01.2000 e 31.01.2006.
3. Confirmada a sentena no ponto em que decidiu que h necessidade de regularizao urgente de vrias das
situaes apontadas na sentena, por estas colocarem em risco propriedades e vidas de terceiros (especialmente as
travessias e ocupaes de mais de quatro pontos por poste).
4. Assim, as modificaes que impliquem necessidade de aumento de suportes, equipamentos e instalaes de cabos
devem ser comunicados proprietria, evitando-se, desse modo, que a apelante venha a ocupar irregularmente a
estrutura.
5. Por outro lado, deve a apelante regularizar as instalaes que estiverem em desacordo com as normas de instalao,
podendo ocasionar danos rede da proprietria, bem como a terceiros e se abster de realizar novas, sem a
concordncia formal da proprietria.
6. Improvimento das apelaes.
(AC 2001.70.06.001267-0/PR, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM
19.02.2008, D.E. 05.03.2008)
Veja tambm: STJ: AGRSL 2004/00312933, DJ 23.08.04; TRF-4R: AI 200104010740604, DJU 27.02.02.

02 - ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. AUDITOR FISCAL DO TESOURO NACIONAL. CONCLUSO DO
CERTAME POR FORA DE DECISO JUDICIAL. NOMEAO. ALEGAO DE PRETERIO. PRETENSO
INDENIZATRIA. AFASTAMENTO.
Impossibilidade de se emprestar efeito econmico retroativo nomeao obtida pela via judiciria, acatando pleito de
percepo de vencimentos desde data em que se deveria haver implementado a relao funcional entre o autor e o
Estado. que, neste caso, estar-se-ia ferindo o sinalagma da relao estatutria, reconhecendo direito remunerao
sem contraprestao, isto , a prestao de trabalho.
(AC 1999.71.00.028478-6/RS, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 07.02.2007, D.E.
24.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 570824, DJ 01.12.03; RESP 1538, DJ 04.06.90; TRF-4R: AC 557007, DJU 08.10.03.

03 - APELAO CVEL. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AO ANULATRIA CUMULADA COMPEDIDO
DE DANO MORAL. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO. CONCURSO PBLICO. ANULAO DE PORTARIA
QUE REDUZIU O NMERO DE VAGAS. RECURSO IMPROVIDO.
1. A pretenso da apelante no vai de encontro realizao do certame. Muito pelo contrrio, busca com a presente
ao, a anulao da Portaria n. 2.017 que reduziu o nmero de vagas oferecidas no concurso de 35 para 10. Legtima,
portanto, a Unio para responder a causa, tendo em vista que a Portaria foi expedida pelo Ministro da Educao.
2. No pode ocorrer a anulao de ato que reduz o nmero de vagas para concurso, tendo em vista que a aprovao
no gera direito nomeao e posse, mas to-s a mera expectativa desse direito.
3. Prejudicada a anlise da indenizao por danos morais, pois a administrao realizou uma conduta lcita.
4. Apelao Improvida.
(AC 2004.71.10.004777-2/RS, REL. JUIZ FEDERAL JAIRO GILBERTO SCHFER, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
31.03.2008)

04 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. PROFESSOR AUXILIAR DA UFSM.
PRETENSO DE NOMEAO. ABERTURA DE CONCURSO PARA PROFESSOR ADJUNTO NO PRAZO DE
VALIDADE DO CONCURSO PARA PROFESSOR AUXILIAR. INEXISTNCIA DE DIREITO.
- Inexiste direito subjetivo nomeao da autora para o cargo de professor auxiliar, vez que no restou evidenciada
qualquer preterio de sua nomeao em favor de outro candidato.
- O Judicirio no pode transformar vaga de professor adjunto, aberta em concurso pblico, em que exigido o
doutorado, por vaga de professor auxiliar (que no exige doutorado), para fins de dar posse a segunda colocada em
concurso para professor auxiliar, cuja nica vaga existente foi preenchida pelo primeiro colocado.
(EIAC 2001.71.02.004645-2/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 14.02.2008, D.E. 07.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 437443, DJ 31.03.03, P. 250; TRF-4R: AC 200272000052751, DJ 02.07.03.

05 - ADMINISTRATIVO. CONSELHO REGIONAL DE BIBLIOTECONOMIA. INSCRIO. DESNECESSIDADE.
PROFESSOR OCUPANTE DE CARGO PBLICO.
1. A teor do disposto no Decreto n 5.773/2006, o exerccio da atividade docente no se sujeita inscrio nos quadros
do Conselho Regional de Biblioteconomia.
2. A Resoluo n 406/93 do CRB, que probe a licena temporria e o pedido de cancelamento do registro para os
Bibliotecrios no desempenho de cargo pblico, extrapolou os limites legais.
3. Apelao e remessa oficial improvidas.
(AC 2007.72.00.007175-5/SC, REL. JUIZ FEDERAL JAIRO GILBERTO SCHFER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
24.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200772000015284, D.E. 28.08.07.

29
TRF

06 - ADMINISTRATIVO. CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO. INFRAO DE TRNSITO. RESOLUO N13/98
DO CONTRAN. PORTARIA N 66/02 DO DETRAN/RS. SELO DE AUTENTICIDADE. HONORRIOS DE
SUCUMBNCIA.
1. A Resoluo n 13/98 do CONTRAN estabelece a obrigatoriedade de todo o condutor portar o CRLV e o DPVAT no
original ou cpia autenticada, sob pena de prtica de infrao administrativa, na forma do art. 232 do CTB.
2. A teor do art. 8 da Portaria n 66/02 - DETRAN/RS, "a cpia do Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo -
CRLV e da Certido de Registro de Veculo, realizadas aps a publicao desta Portaria, somente sero consideradas
autnticas se contiverem o selo de autenticidade".
3. Honorrios nos termos da sentena.
4. Apelao e remessa oficial improvidas. Referncia
24.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AI 200204010491232, DJ 09.07.03.

07 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. PROTEO FAUNA. ANIMAIS SILVESTRES. POSSE EM
CATIVEIRO. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE DANO AMBIENTAL NA CONDUTA DA PARTE AGRAVADA.
REVERSIBILIDADE EMCASO DE LEGITIMIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO.
1. No caso presente, a posse das aves silvestres por longo tempo em cativeiro domstico, pelo menos desde o ano de
2002, veio demonstrada nos autos, bem assim as boas condies fsicas das caturritas, por conta da convivncia com a
famlia e dos adequados cuidados que lhe so fornecidos e atestados pelo prprio mdico veterinrio conforme os
termos exarados na deciso combatida.
2. H anos as aves no interagem de modo direto com a natureza; e, ademais, so dois espcimes, cuja recluso no
ameaa de modo efetivo e srio o equilbrio do ecossistema nem promove agresso ao meio ambiente.
3. A parte autora, ora agravada, possui endereo certo, de modo que, em se dando, ao final da demanda, pela
legitimidade do ato administrativo que considerou irregular a posse da ave silvestre, fica garantida a adoo de
eventuais providncias administrativas repressoras contra a manuteno sem autorizao do animal em cativeiro
domstico; providncias essas que, conforme j se registrou acima, no teriam a inspir-las qualquer ganho em termos
de interesse pblico.
(AG 2007.04.00.028148-2/RS, REL. JUZA FEDERAL INGRID SCHRODER SLIWKA, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AI 200704000044514, DJU 24.07.07; AI 200704000091267, DJU 19.06.07.

08 - ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA. VALOR DA INDENIZAO.
DESACOLHIMENTO DO LAUDO PERICIAL JUDICIAL. PERITO LABOROU EMEQUVOCO AO NO AVALIAR O
IMVEL A PARTIR DO DECRETO EXPROPRIATRIO. LAUDO DO INCRA ADEQUADO AO CASO. REDUO
DOS JUROS COMPENSATRIOS A 6%AO ANO. JUROS MORATRIOS FIXADOS ADEQUADAMENTE NA
SENTENA.
Apelao do INCRA e remessa oficial parcialmente providas. Desprovimento do apelo dos expropriados.
(AC 1999.70.05.010875-8/PR, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM
19.02.2008, D.E. 05.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 859820, DJ 17.12.07, P. 128; ERESP 728355, DJ 26.11.07, P. 113.

09 - ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL. BANCO CENTRAL DO BRASIL. CONSRCIOS. ENTIDADE
FISCALIZADORA. AUSNCIA DE ELEMENTO SUBJETIVO E DO NEXO DE CAUSALIDADE.
1. A legislao confere ao BACEN (art. 10, IX, da Lei n 4.595/64 c/c arts. 10 e 7, da Lei n 5.768/71) atribuio para
fiscalizar e promover intervenes/liquidaes extrajudiciais com o intuito de manter a regularidade das administradoras
de consrcios.
2. No entanto, ao contrrio do que afirma a apelante, no se trata de responsabilidade objetiva da Administrao,
consoante prev o art. 37, 6, da Constituio Federal. A doutrina e a jurisprudncia ptrias afirmam que subjetiva a
responsabilidade do Estado por sua conduta omissiva. Assim, alm do nexo de causalidade entre a conduta omissiva e
o resultado, exige-se a comprovao do elemento subjetivo, representado pela culpa ou dolo do Poder Pblico.
3. In casu, antes de se cogitar a responsabilidade da r por falhas no controle e fiscalizao do mercado financeiro, os
danos acarretados autora foram originados pela m-gesto de seus administradores.
4. No haveria bice para se reconhecer a responsabilidade do BACEN uma vez configurada a possibilidade de
decretao da liquidao extrajudicial no momento oportuno. Contudo, a parte autora no logrou comprovar a indevida
omisso da r no seu dever legal.
5. Apelao improvida.
24.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 44500, DJ 09.09.2002, P. 0181; TRF-2R: AC 9602338725, DJU 19.03.2004, P. 165; EAC 200204010359469, D.E.
31.01.2008

30
TRF

10 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA. CONVNIO ENTRE INCRA E UFPEL. TURMA
ESPECIAL PARA ASSENTADOS EMCURSO DE MEDICINA VETERINRIA.
O ingresso no curso de Medicina Veterinria da UFPEL, exclusivamente pelas famlias de assentados do INCRA, impe
malferimento ao princpio da igualdade no acesso ao ensino (arts 5, caput, I e art. 206, VI, CF), no devendo a
universidade pblica privilegiar determinadas categorias ou segmentos de categorias profissionais. Em questes de
polticas pblicas, cabvel a interveno do Judicirio somente na hiptese de os gastos pblicos no atenderem os
mnimos existenciais. Por mais elstico que possa ser o campo de atuao conformador da Universidade Federal de
Pelotas, do INCRA e da Fundao Privada Simo Bolvar, no se est a tratar de um mnimo existencial, mas de um
curso no qual prepondera o mtodo de livre acesso, que , praticamente, um curso de Medicina, no adequado quela
especfica atuao e atividade profissional dos beneficirios.
(AG 2007.04.00.037679-1/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 20.02.2008, D.E. 03.03.2008)

11 - PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. FGTS. EXPURGOS INFLACIONRIOS.
EFICCIA ERGA OMNES. DANOS MORAIS.
1. A deciso proferida nos autos da Ao Civil Pblica 94.00.18427-1/RS, que determinou a reviso da atualizao
monetria de contas vinculadas ao FGTS nos meses de janeiro de 1989 e abril de 1990, tem eficcia erga omnes,
sendo defeso o ingresso de ao individual com os mesmos fundamentos, sob pena de ofensa coisa julgada.
2. O entendimento pacificado pela jurisprudncia, consolidado a partir do julgamento do RE n 226.855-7, de que
somente so devidas as diferenas de correo relativas aos Planos Vero (janeiro de 1989) e Collor I (abril de 1990).
3. Descabe a condenao da CAIXA ao pagamento de indenizao por danos morais, decorrentes do no creditamento
dos expurgos inflacionrios nas contas do FGTS, j que dita empresa pblica atuou, poca, em conformidade com o
regramento legal ento vigente. Precedentes.
(AC 2007.71.08.010939-0/RS, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
24.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 226.855-7, DJ 13.10.2000; STJ: ROMS 10.839, DJ 28.05.2007; TRF-4R: AC 2007.71.08.006199-0, D.E. 04.10.2007

12 - ADMINISTRATIVO, CONSTITUCIONAL, PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. AO DE REINTEGRAO DE
POSSE. LEGITIMIDADE DA UNIO. IMVEIS FUNCIONAIS. SERVIDORES PBLICOS DO DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PRODUO MINERAL. APOSENTADORIA. NOTIFICAO VLIDA. DESCUMPRIMENTO DO
PRAZO. ESBULHO POSSESSRIO CARACTERIZADO. BOA F DOS OCUPANTES. DIREITO A BENFEITORIAS.
ART.132, 1 DO DECRETO-LEI 9760/46 C/C ART. 1219 CC/02. DIREITO A CONCESSO ESPECIAL DE USO
PARA FIMDE MORADIA. REQUISITOS. ART. 1 DA MP 2220/01. NO-PREENCHIMENTO. DIREITO MORADIA E
A AMPLA DEFESA. ART. 37 DO ESTATUTO DO IDOSO E ART. 5, LV DA CF/88. OBSERVNCIA. AGRAVOS
RETIDOS IMPROCEDENTES. INDENIZAO TTULOS DE PERDAS E DANOS. DESCABIMENTO. TOLERNCIA
DO PODER PBLICO. OCUPANTES. TENTATIVA DE AQUISIO DOS IMVEIS. ABERTURA DE PROCESSO
ADMINISTRATIVO. FRUSTRAO. ALIENAO DOS BENS PBLICOS MEDIANTE A VIA JUDICIAL.
CONCESSO DE DIREITO DE PREFERNCIA. IMPOSSIBILIDADE. PARECER PELO PARCIAL PROVIMENTO DO
RECURSO DOS RUS IRACEMA BORTOLUZZI TASSO E OUTROS, AUZENIR GUIMARES CARVALHO E
ESPOSA E ZELINDRO SERAFIME ESPOSA.
Parcial provimento da apelao dos rus. Agravo retido improvido.
(AC 2004.72.04.002763-6/SC, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM
12.02.2008, D.E. 05.03.2008)
Veja tambm: STJ: AC 200602401604, DJ 26.04.00, P. 225; RESP 816585, DJ 26.10.06, P. 240.

13 - ADMINISTRATIVO. LEI DE IMPROBIDADE. FUNDEF. APLICAO IRREGULAR DE VERBAS DESTE FUNDO.
CONTRARIEDADE LEI N 9.424/96. INFRINGNCIA AO ART. 11 DA LEI N 8.429/92. PRINCPIO DA
LEGALIDADE. VIOLAO A PRINCPIO QUE REGE A ADMINISTRAO PBLICA. ART. 37 DA CONSTITUIO
FEDERAL. INDCIOS CONTUNDENTES DE PRTICA DE ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
RECEBIMENTO DA INICIAL.
Apelao conhecida e provida.
(AC 2004.71.01.001217-3/RS, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM
19.02.2008, D.E. 05.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 949822, DJ 20.09.07; RESP 811664, DJ 15.03.07; TRF-4R: AG 200504010492237, DJU 17.05.06; AG
200404010115346, DJU 25.08.04.

14 - ADMINISTRATIVO. MULTA POR INFRAO DE TRNSITO. INMETRO. CDIGO DE TRNSITO. AUTUAO.
PROCEDIMENTO. ARTS. 280 E 281 DO CTB. APLICAO DE PENALIDADE. PRERROGATIVA DA AUTORIDADE
DE TRNSITO.
1. A delegao de competncia do INMETRO tem por limite a atuao sobre "os bens comercializados no Brasil,
insumos, produtos finais e servios, sujeitos a regulamentao tcnica". O controle que se outorgou ao Inmetro,
portanto, foi sobre os bens produzidos categoria que abarca insumos e produtos finais e os servios prestados.
31
TRF

Somente quanto a tal controle que se pode, portanto, expedir regulamentos tcnicos e exercitar fiscalizao quanto
ao seu cumprimento.
2. No caso dos autos, porm, a atuao do ru no se deu no controle de qualquer bem ou servio. Com efeito, embora
seja possvel ao Inmetro estabelecer critrios a serem satisfeitos por veculos utilizados no transporte rodovirio de
produtos perigosos, tais critrios devem ser aplicados pelo Inmetro somente quanto sada das fbricas que produzem
tais veculos. Uma vez que os veculos tenham sado das fbricas, eles deixam de ser bens fiscalizveis pelo Inmetro
para serem veculos do sistema de trnsito, sujeitos, os veculos, seus proprietrios e condutores, s normas do CTB
que, eventualmente, podem ser complementadas pelos critrios estabelecidos pelo Inmetro. A fiscalizao, em casos
tais, passa aos entes componentes do Sistema Nacional de Trnsito.
3. Apelao provida.
24.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 464815, DJ 28.10.03,P 195; TRF-4R: AC 200570000247959, DJU 22.11.06; AMS 199971000108121, DJU 14.06.00, P.
169.

15 - ADMINISTRATIVO. INMETRO. MULTA APLICADA POR INFRAO LEGISLAO DE METROLOGIA.
CABIMENTO DA LEI N9.933/99. VALOR DA MULTA. PROPORCIONALIDADE. PREQUESTIONAMENTO.
1. As causas da autuao administrativa j foram decididas conforme laudos elaborados pelo INMETRO, que no
merecem descrdito, visto se tratar de uma Autarquia Federal, possuindo em seus atos presuno de validade.
2. Constatada, atravs de processo administrativo regular, a comercializao de produto em quantidade inferior ao
limite permitido na legislao, cabvel a aplicao da multa respectiva, nos termos previstos no artigo 9 da Lei n
9.933/99.
3. O valor da multa imposta mostra-se razovel no que diz com a gravidade da infrao apurada e o porte da empresa,
razo pela qual vai mantido.
24.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 9604243268, DJ 12.05.1999, P. 387.

16 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. MAGISTRADOS FEDERAIS. VANTAGENS PECUNIRIAS
OBTIDAS NA CONDIO DE SERVIDORES PBLICOS.
Na condio de servidora pblica, em mbito federal, a parte demandante submeteu-se ao regime estatutrio,
disciplinado na Lei n 8.112, de 11.12.1990. Ao ingressar na magistratura federal, a parte demandante passou a
submeter-se Lei Orgnica da Magistratura, legislao que no prev a hiptese de incorporao de quintos e
dcimos.
(EIAC 2005.72.00.008474-1/SC, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 13.03.2008,
D.E. 28.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AG 9705041182, DJ 26.11.97; AC 200572000096767, DJ 28.02.07; AC 200371000572426, DJ 25.05.05.

17 - ADMINISTRATIVO. MANUTENO DE PARCELA DE QUINTOS INCORPORADOS. MAGISTRATURA.
DIREITO ADQUIRIDO.
- O ingresso na magistratura no pode penalizar os juzes com a perda daquilo que adquiriram antes, a ttulo de
incorporao dos quintos/dcimos, nem mesmo sob a invocao do art. 65, 2, da LOMAN, pois no se trata de
concesso de vantagem, e sim de manuteno de um direito adquirido, nos moldes da garantia constitucional.
Precedentes da Corte Superior.
- A percepo da parcela incorporada dever se dar sob a forma de Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada
(VPNI), cujo reajuste dever se dar pelos ndices de reviso geral da remunerao dos servidores pblicos.
- O reconhecimento do direito percepo da vantagem incorporada no autoriza a percepo de remunerao
superior ao limite do teto constitucional, equivalente ao subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
- Correo monetria, observado o ndice determinado pela sentena, a contar do momento em que devidas as
parcelas, e juros de mora de 6% ao ano, a contar da citao, uma vez que a ao foi ajuizada posteriormente MP n
2.180-35/2001.
- nus sucumbenciais nos termos da sentena.
- STJ: ERESP 155.621, DJ 13.09.99; RESP 325169, DJ 25.02.2002
TRF-4R: AC 2003.71.00.057242-6, DJ 25.05.2005; MS 9604190059, DJ 04.12.1996; AC 200034000205220, DJ
15.12.2004
(AC 2003.71.00.061811-6/RS, REL. JUIZ FEDERAL JOO BATISTA LAZZARI, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 30.01.2008, D.E. 24.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 141.788, DJ 18.06.93;

32
TRF

18 - ADMINISTRATIVO. MILITAR. REFORMA. REPARAO DE DANOS MORAIS ESTTICOS. AO ORDINRIA.
IMPROCEDNCIA.
Descabimento do pedido de reforma militar. A perda das falanges mdia e distal do segundo quirodtilo direito no
acarreta prejuzo esttico indenizvel em pessoa do sexo masculino, salvo quando desempenhe atividade na qual a
aparncia assuma papel relevante.
(AC 2002.71.00.031305-2/RS, REL. DES. FEDERAL VALDEMAR CAPELETTI, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 24.03.2008)

19 - APELAO CVEL. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. FRAUDES CONSTATADAS NO
PROCEDIMENTO DE IMPORTAO DE MAQUINRIO PARA FABRICAO DE BEBIDAS. PERDA DE
CREDENCIAMENTO PARA ATUAR COMO DESPACHANTE ADUANEIRO.
As provas carreadas aos autos, exaustivamente analisadas pela sentena, demonstram a correo do procedimento
administrativo disciplinar que imps ao autor a pena de perda de credenciamento para atuar como despachante
aduaneiro, por uso doloso de documento falso nas atividades relacionadas com o despacho aduaneiro.
(AC 2006.70.02.004920-5/PR, REL. DESA. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 19.02.2008, D.E. 26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AMS 95.04.29565-7, DJU 03.02.1999

20 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR. NULIDADE. DEMISSO DE
SERVIDOR PBLICO.
Nulo o ato praticado por autoridade administrativa, que culminou em demisso de servidor pblico, uma vez que violou
o princpio da ampla defesa e do contraditrio.
(EIAC 91.04.21752-7 UF:/RS, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 14.02.2008, D.E.
07.03.2008)
Veja tambm: STJ: EDRE 850606, DJ 05.02.07.

21 - ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE TCNICA EMDROGARIA. TCNICO EMFARMCIA REGISTRADO
NO CRF/RS.
A 1 Seo do STJ, no EREsp. n 543.889-MG, firmou o entendimento no sentido de admitir a assuno da
responsabilidade tcnica de drogaria por tcnico de farmcia.
(AG 2007.04.00.039306-5/RS, REL. JUIZ FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 31.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 722.399, DJ 27.03.2006 P. 188. TRF-4R: AC 2002.70.01.030013-1, DJ 17.04.2007 AC 2005.72.13.003401-4, DJ
26.02.2007
0
22 - ADMINISTRATIVO. SERVIDORA PBLICA. AUXILIAR DE ENFERMAGEM. FUNDAO UNIVERSIDADE
FEDERAL DO RIO GRANDE - FURG. JORNADA DE 12 HORAS ININTERRUPTAS. 48 HORAS DE DESCANSO.
REGIME DE PLANTO. CONSTITUIO FEDERAL. JORNADA MXIMA DE 8 HORAS. PAGAMENTO DE HORAS-
EXTRAS. DESCABIMENTO.
1. A Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, no obsta a adoo de regime de compensao no cumprimento da
jornada semanal mxima de 40 horas de trabalho.
2. cabvel a jornada de trabalho de 12 horas ininterruptas, seguidas de 48 horas de descanso, considerando as
peculiaridades da atividade exercida auxiliar de enfermagem , bem como a necessidade da Administrao do
cumprimento de tal jornada.
3. A limitao imposta pelo artigo 7, XIV, da Constituio Federal, no se aplica aos servidores pblicos civis,
consoante o disposto no seu artigo 39, 3.
4. No tendo a jornada da autora ultrapassado as 40 horas semanais e sendo-lhe assegurado o descanso de 48 horas
seguintes s 12 horas ininterruptas trabalhadas, carece de amparo a pretenso percepo de horas-extras.
31.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 9804039834, DJU 31.01.2001; AC 9704086032, DJU 29.11.2000; AC 9704084170, DJU 22.11.2000; AC 9704084188,
DJ 06.10.1999.

23 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR CIVIL. INDENIZAO POR DESVIO DE
FUNO. CRITRIO DE APURAO DAS DIFERENAS.
Uma vez reconhecido o desvio de funo, o pagamento das diferenas salariais da decorrentes deve ser calculado
tomando-se por base o vencimento bsico do cargo exercido em desvio, no incio da carreira. Precedente desta Corte
(AC n 2003.71.00.061717-3).

33
TRF

24 - EXONERAO DE SERVIDOR PBLICO EM LICENA-SADE. INEXISTNCIA DE LEGALIDADE.
POSSIBILIDADE DE SUSPENSO DO RESPECTIVO PAGAMENTO.
No ilegal exonerar servidor pblico de funo comissionada, estando ou no em licena-sade, motivo pelo qual
legtima a suspenso do pagamento da verba referente respectiva funo.
(AMS 2005.71.10.001497-7/RS, REL. DESA. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, 3T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 27.11.2007, D.E.
26.03.2008)

25 - EMBARGOS INFRINGENTES. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDORA PBLICA. LICENA.
ACOMPANHAMENTO DE COMPANHEIRO. CARGO PBLICO. POSSE.
1. Atende ao interesse pblico e necessria tutela da famlia a concesso de licena para acompanhamento de
companheiro a servidora pblica me de dois filhos, cujo convivente tomou posse em cargo pblico com lotao em
municpio distinto do domiclio da convivncia familiar.
2. A hiptese caracteriza deslocamento na forma do 2 do artigo 84 da Lei n 8.112/1990, autorizando o deferimento
da licena em questo. Observao: veja Informativo Semanal do TRF4 n 342
(EIAC 2005.71.02.003776-6/RS, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 13.03.2008, D.E.
28.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200371000222075, DJU 06.04.05; AC 200571000032131, DJU 19.04.06; AC 200171000015309, DJU 02.04.03; AG
200004010367214, DJU 08.11.00.

26 - ADMINISTRATIVO. APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO. MDICO VETERINRIO. MINISTRIO DA
AGRICULTURA. VENCIMENTOS. JORNADA DE TRABALHO. UNIFICAO. 40 HORAS SEMANAIS. ANUNIOS.
DIREITO RECONHECIDO POR DESPACHO DO MINISTRO DA AGRICULTURA. PRESCRIO. ADMINISTRATIVA.
JUROS DE MORA. 6%AO ANO. CORREO MONETRIA. ORIGEMDO DBITO.
- Com o advento do Decreto-Lei n 1.525/77, foi estendida a disciplina jurdica dos profissionais da rea mdica aos
mdicos veterinrios, os quais se beneficiaram do direito conferido categoria funcional de mdico, permitindo, assim,
o exerccio de dois cargos ou empregos, de quatro horas dirias de trabalho cada, de forma cumulativa. Posteriormente,
com a publicao do Decreto-Lei n 2.114/84, a jornada de trabalho foi limitada em oito horas dirias, extinguindo o
regime de trabalho de trinta horas semanais.
- Tendo em vista a soluo encontrada, que regulou a situao dos mdicos do trabalho, com o reconhecimento
administrativo de seu direito de ter igualadas as vantagens de ambas as jornadas, os mdicos veterinrios tambm
ingressaram com pleito na via administrativa, mediante processo cadastrado sob o n 21000.007788/90-11, em
31.10.1990.
- Dessa forma, o Sr. Min. do MAARA exarou despacho aprovando o Parecer da Consultoria Jurdica do Ministrio da
Agricultura, o qual reconheceu a equiparao de posicionamento entre as jornadas de trabalho.
- Por fim, o direito s diferenas salariais restou admitido em despacho do Ministro da Agricultura, de 30.04.1994.
- Prescrio Administrativa - a Unio no pode se valer da prescrio qinqenal a partir do ajuizamento da ao, pois
assim estaria se eximindo do pagamento das parcelas j deferidas na via administrativa e incorporadas ao patrimnio
dos autores, devendo ser reconhecida somente a prescrio qinqenal das parcelas anteriores a 31.10.1985.
- A correo de valores pagos em atraso incide na forma prevista pela Lei n 6.899/81, devendo incidir a partir do
momento em que devidos.
- Os juros de mora devem ser fixados no patamar de 6% ao ano, em se tratando de ao proposta aps a vigncia da
MP n 2.180-35/2001, que acrescentou o art. 1-F Lei n 9.494/97.
- A verba honorria deve ser mantida.
(AC 2005.71.00.001849-3/RS, REL. JUIZ FEDERAL JOO BATISTA LAZZARI, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 30.01.2008, D.E. 03.03.2008)
Veja tambm: STJ: RE 1812877, DJU 26.07.97, P. 30246; RESP 453806, DJ 02.12.02, P. 353; TRF-4R: AC 200471000471432, DJU 07.02.07;
AC 199804010626454, DJ 09.12.98; EIAC 200371000825523, DJU 21.09.05.

27 - ADMINISTRATIVO. SERVIDOR CIVIL. REMOO PARA ACOMPANHAR CNJUGE. CNJUGE
ACOMPANHADO NO DESLOCADO NO INTERESSE DA ADMINISTRAO.
Apesar de ser a remoo para acompanhamento do cnjuge direito subjetivo do outro cnjuge que tambm seja
servidor pblico, a regra somente tem aplicao nos casos em que efetivamente tenha havido deslocamento de um dos
cnjuges no interesse da Administrao, no podendo ser utilizada essa regra quando o cnjuge deslocado, ao
ingressar no servio pblico, lotado em local diverso de sua atual residncia, tal hiptese de remoo encontra-se
regulada pelo art. 36, pargrafo nico, inciso III, alnea a, da Lei n 8.112/90.
(AG 2007.04.00.037361-3/RS, REL. JUIZ FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 24.03.2008)

28 - ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. REMOO. TRATAMENTO DE SADE DE DEPENDENTE.
1. Atento aos princpios constitucionais, o legislador ordinrio previu exceo regra do interesse da Administrao na
remoo de servidores, cedendo passo ao interesse destes, ao estatuir no art. 36, III, b, da Lei 8.112/90 a possibilidade
de remoo de servidor, independentemente do interesse da Administrao, por motivo de sade do servidor, cnjuge,
companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada
comprovao por junta mdica oficial.
34
TRF

2. No caso em tela, a recorrida colacionou diversos laudos periciais, emitidos por especialistas de diferentes reas
mdicas que acompanham a dependente (filha) da autora, diagnosticando "transtorno invasivo de desenvolvimento" ou
"autismo infantil", que corroboram sua alegao de necessidade de residir na cidade de Porto Alegre, com o fito de
propiciar a continuidade do tratamento mdico dispensado filha, o qual, em virtude da especialidade da molstia, deve
ser continuado e prestado pelos mesmos profissionais.
3. Inexistindo local para a lotao da servidora onde possa ser efetuado o tratamento, possvel a interpretao
extensiva do art. 36 da Lei 8.112/90 para a lotao em instituio federal congnere, mas com quadro de pessoal
diverso.
(AC 2007.71.02.003291-1/RS, REL. JUZA FEDERAL INGRID SCHRODER SLIWKA, 3T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: STJ: ROMS 22538, DJ 03.09.2007, P. 223 TRF-4R: AG 20060400007393-5, D.E. 21.11.2007

29 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR CIVIL. VENCIMENTOS. IPC DE MARO/90.
84,32%. COISA JULGADA TRABALHISTA. EFICCIA AT 11.12.90.
1. No cabvel a correo da remunerao dos servidores pblicos com base no IPC de maro de 1990,
correspondente a 84,32%. Entendimento do STJ.
2. A deciso proferida em sede de jurisdio trabalhista, com limitao dos seus efeitos at 11.12.1990, no autoriza a
pretenso de pagamento da parcela aps a vigncia do Regime Jurdico nico. Precedente da Turma.
3. A excluso de parcela salarial deferida em reclamao trabalhista no perodo celetista, aps a passagem para o
regime estatutrio, no configura violao coisa julgada, ao ato jurdico perfeito, ao direito adquirido e
irredutibilidade de vencimentos. Entendimento do Plenrio do Supremo Tribunal Federal (MS n 24.381/DF).
Veja tambm: TRF-4R: AC 2002.71.00.012341-0, DJU 11.05.2005, P. 449; AC 2002.71.00.012625-2, DJU 28.06.2006

30 - EMBARGOS INFRINGENTES. ADMINISTRATIVO. ESCRIVES ELEITORAIS. GRATIFICAO.
REMUNERAO DA FUNO COMISSIONADA.
. O ato administrativo est subordinado ao princpio da legalidade, estampado no art. 37, caput, da Constituio
Federal, sendo defeso ao regulamento administrativo limitar ou ampliar a extenso do diploma legislativo.
. No havendo delegao legislativa, no cabe ao Tribunal Superior Eleitoral, por norma infralegal, dispor sobre a forma
de remunerao dos escrives eleitorais diversamente do disposto em lei, por representar uso indevido do poder
regulamentar.
. Os escrives eleitorais devem ser remunerados pela integralidade da Funo Comissionada FC-01, fixada nos termos
das Leis n
os
9.421/96 e 10.475/02.
. A reduo da remunerao dos escrives eleitorais por ato administrativo desprovido de legitimidade e em afronta ao
poder regulamentar autoriza a antecipao de tutela para reintegrar aos vencimentos dos servidores a parcela
subtrada.
(EIAC 2004.71.00.015306-9/RS, REL. DES. FEDERAL EDGARD ANTONIO LIPPMANN JNIOR, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 14.02.2008,
D.E. 12.03.2008)

31 - EMBARGOS INFRINGENTES. SFH. COBERTURA FCVS. DUPLO FINANCIAMENTO. RESPONSABILIDADE
PELO SALDO DEVEDOR RESIDUAL DO AGENTE FINANCEIRO.
Deve o agente financeiro, nas hipteses em que concede financiamento imobilirio com cobertura do saldo devedor
pelo FCVS a pessoa que j possui imvel nas mesmas condies, em total desateno lei de regncia, arcar com o
nus do pagamento do saldo devedor residual do financiamento habitacional.
(EIAC 2004.71.00.023967-5/RS, REL. JUZA FEDERAL INGRID SCHRODER SLIWKA, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 14.02.2008, D.E.
17.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200270000784101, D.E. 15.10.2007; EIAC 200371000605055, D.E. 22.06.2007.

32 - ADMINISTRATIVO. SFH. IMVEL FINANCIADO. VCIO DE CONSTRUO. AVALIAO. SEGURO. RISCO DE
DESABAMENTO. INDENIZAO.
Compete ao agente financeiro que concede o financiamento habitacional, mediante avaliao do imvel, com sugesto
de melhorias, exigir do proprietrio a comprovao da adequao tcnica do projeto da obra. Ao descurar dessa
responsabilidade, deve suportar os nus respectivos. Considerando que as partes contratantes no tinham
conhecimento de eventuais vcios estruturais no imvel, pois a vistoria feita pela Seguradora nada ressalvou, e restando
posteriormente comprovada a possibilidade de desmoronamento, deve a seguradora proceder indenizao
contratada, por se tratar de risco natural do negcio.
(AC 2002.72.08.001615-0/SC, REL. JUIZ FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 31.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200070070012042, D.E. 19.03.07; AG 200604000234323, D.E. 13.12.06; AC 200171020012090, D.E. 06.12.06; AC
200170000260764, DJ 05.05.04.

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TRF

33 - EMBARGOS INFRINGENTES. DIREITO ADMINISTRATIVO. TERRENOS DE MARINHA E ACRESCIDOS.
CONSTITUCIONALIDADE DO DECRETO-LEI 9.760/46. LEGALIDADE DO PROCEDIMENTO DEMARCATRIO.
TAXA DE OCUPAO. REGISTRO IMOBILIRIO. PRESUNO RELATIVA DO DIREITO DE PROPRIEDADE.
PRECEDENTES DO STJ.
1. Foi regular o procedimento administrativo que demarcou a linha de preamar mdio do ano de 1831 na regio de
Tramanda e Imb, com vistas a identificar os terrenos de marinha.
2. O Decreto-Lei n 9.760/46 foi recepcionado pelas constituies federais que lhe so posteriores, inclusive a atual.
3. O Superior Tribunal de Justia, em inmeros precedentes, reconheceu como legal e legtimo o processo
demarcatrio acabado em 1974.
4. O registro do ttulo translativo no cartrio de imveis no gera presuno absoluta do direito real de propriedade, mas
relativa, admitindo prova em sentido contrrio, no sendo, portanto, oponvel Unio.
5. No restando provado que os imveis taxados encontram-se fora da rea demarcada como terreno de marinha,
legtima a cobrana da respectiva taxa de ocupao.
(EIAC 2003.71.00.073691-5/RS, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 2S./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 13.03.2008, D.E.
28.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 624746, DJ 03.10.05; TRF-4R: AC 9704003978, DJU 13.03.03; AC 9504435076, DJU 28.01.98; AC 9204165871, DJU
21.01.98.

01 - PREVIDENCIRIO. AO RESCISRIA. ERRO DE FATO. ART. 462 DO CPCP. FATO SUPERVENIENTE.
TEMPO DE SERVIO COMPLETADO ANTES DO AJUIZAMENTO DA RESCISRIA. APOSENTADORIA DEVIDA.
VALORES RECEBIDOS DE BOA-F.
1. O erro de fato que d margem propositura da ao rescisria aquele que ocorre no mundo dos fatos, no mundo
do ser. O erro de direito, por bvio, no o configura. Melhor dizendo, o erro de fato um erro de percepo, e nunca de
interpretao ou de critrio, nem um falso juzo.
2. Uma vez verificado que o acrdo rescindendo deixou de atentar que somara em duplicidade perodo de tempo de
servio j reconhecido pelo INSS, evidencia-se o erro de fato a justificar a resciso do julgado.
3. Estando a fundamentao do acrdo correta, e apenas no momento de clculo do acrscimo tendo ocorrido
desateno do julgador, se erro de fato no fosse, no mnimo erro material seria. Em que pese se tratem de institutos
diversos, ambos os erros em muito se aproximam. Tanto um como outro possuem a premissa de serem perceptveis
primeira vista, ou seja, ictu oculi. esta a situao dos autos.
4. A doutrina diz que o erro material circunstncia posterior cognio efetuada pelo juiz, ocorrida na exteriorizao
da norma concreta elaborada pelo magistrado no mundo sensvel, que produz um resultado distorcido da inteno
vertida abstratamente em sua concretitude; enquanto que no erro de fato ocorre um problema na esfera da cognio,
quando da considerao de determinados fatos, que leva a influenciar o julgamento da causa, de modo que no haja
correspondncia com a realidade dos autos.
5. Por conseguinte, pode-se afirmar que a aferio do erro de fato exige maior amplitude no exame do que o erro
material, que poderia, inclusive, ser corrigido de ofcio. In casu, como a soma equivocada poderia ser considerada tanto
fruto de problema de digitao (erro material) quanto de desateno ao fato do INSS j haver reconhecido e somado
aquele tempo de servio como comum (erro de fato) entendo que o julgado se encontra na tnue linha que diferencia os
institutos, e que se poderia, inclusive, cogitar da correo do julgado de ofcio.
6. Entretanto, uma vez que a Autarquia optou pelo ajuizamento da ao rescisria, a qual tramitou at o presente
julgamento e que muito mais requisitos possui, razo no vejo para deixar de classificar a soma equivocada do tempo
de servio do ru como erro de fato, capaz de ensejar a resciso do julgado.
7. Uma vez reconhecida a procedncia da pretenso rescindenda, deve ser analisada novamente a apelao da
autarquia na ao originria, em juzo rescisrio, reapreciando a lide no tocante soma do tempo de servio do
segurado.
8. Restou demonstrado, a soma total do tempo de servio do ru de 27 anos, 6 meses e 20 dias, decorrente do
acrscimo de 2 anos, 2 meses e 16 dias ao tempo de servio j reconhecido pelo INSS, qual seja, 25 anos, 4 meses e 4
dias, insuficiente para a aposentadoria.
9. Em consulta ao CNIS Cadastro Nacional de Informaes Sociais cuja cpia parte integrante deste julgado,
verifica-se que o segurado permaneceu na atividade de magistrio at janeiro de 2008, laborando por mais 6 anos, 2
meses e 3 dias. Ou seja, considerando-se todo o perodo de exerccio na atividade de professor, o segurado completou
os 30 anos exigidos em lei para a aposentadoria especial, ainda que tal fato tenha se dado aps a concesso do
primeiro benefcio, em 16.05.2001.
36
TRF

10. Assim, em Juzo rescisrio, deva ser aplicado o art. 462 do CPC, eis que o fator superveniente pblico e notrio
pelas informaes da prpria Autarquia, evitando-se, desta forma que o segurado deixe de receber a verba alimentar a
que j tem direito, devendo prevalecer os princpios da celeridade e efetividade processual e economia das formas, bem
como deva ser levada em conta a natureza alimentar dos benefcios previdencirios, alm da hipossuficincia do
segurado, que certamente ficaria por algum tempo sem receber proventos necessrios sua subsistncia.
11. Indevida a devoluo de vencimentos, no s quando percebidos por fora de deciso em mandado de segurana,
como em decorrncia de execuo em ao ordinria.
12. Determina-se o cumprimento imediato do acrdo naquilo que se refere obrigao de implementar o benefcio, por
se tratar de deciso de eficcia mandamental que dever ser efetivada mediante as atividades de cumprimento da
sentena stricto sensuprevistas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo autnomo (sine
intervallo). Observao: veja Informativo Semanal do TRF4 n 341
(AR 2006.04.00.034144-9/RS, REL. DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 3S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 06.03.2008, D.E.
24.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 019543797, DJU 06.12.1996; RE 88110, DJU 20.10.1978; STJ: RESP 182120, DJU 10.04.2000; TRF-4R: AMS
200104010847769, DJU 03.09.2003; EDAR 200304010158146, DJU 07.06.2006.

02 - PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. CONCESSO DE APOSENTADORIA RURAL POR IDADE.
COMPROVAO DE ATIVIDADES AGRCOLAS. TUTELA ESPECFICA. ART. 461 DO CPC.
1. A necessidade de intimao do Ministrio Pblico dos atos processuais regra de carter protetivo, prevista no
Estatuto do Idoso, que deve prevalecer somente quando houver prejuzo concreto ao demandante. Todavia, em alguns
casos, excepcionalmente, sua observncia viria em detrimento da efetividade da prestao jurisdicional e em sentido
contrrio ao propsito da prpria lei, que o de proteger o interesse do idoso, como naquelas hipteses em que o
direito ao benefcio est sendo assegurado.
2. Para a concesso de aposentadoria rural por idade, necessrio o preenchimento dos requisitos de idade mnima (60
anos para o homem e 55 anos para a mulher) e prova do exerccio da atividade rural no perodo de carncia,
isoladamente ou em regime de economia familiar, de acordo com a tabela constante do art. 142 da Lei n 8.213/91,
sendo importante ressaltar que para a demonstrao do exerccio dessa atividade no h necessidade de apresentao
de incio de prova material em relao a todo o perodo que se pretende comprovar.
3. Demonstrada a atividade rural atravs de incio razovel de prova material, complementada por testemunhos idneos
colhidos em juzo, a parte autora faz jus ao benefcio pleiteado.
4. O tamanho da propriedade e a utilizao de maquinrio, por si s, no so suficientes para descaracterizar o regime
de economia familiar.
5. A informao de constarem empregados na propriedade, contida em documentos fornecidos pelo INCRA, pode ser
elidida por idnea e coerente prova oral em contrrio, pois tais documentos no diferenciam os empregados
assalariados fixos dos eventuais, que no descaracterizam o regime e economia familiar. 6. Determina-se o
cumprimento imediato do acrdo naquilo que se refere obrigao de implementar o benefcio, por se tratar de
deciso de eficcia mandamental que dever ser efetivada mediante as atividades de cumprimento da sentena stricto
sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo autnomo (sine intervallo).
(EIAC 2004.04.01.056349-5/PR, REL. DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 3S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 06.03.2008, D.E.
24.03.2008)

03 - PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. CONCESSO.
ECONOMIA FAMILIAR. COMPROVAO. PROVA MATERIAL CORROBORADA PELA PROVA TESTEMUNHAL.
JUROS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CUSTAS. TUTELA ANTECIPADA.
1. So requisitos para a concesso do benefcio rurcola por idade: a comprovao da qualidade de segurado especial,
a idade mnima de 60 anos para o sexo masculino ou 55 anos para o feminino, bem como a carncia exigida na data
em que implementado o requisito etrio, sem necessidade de recolhimento das contribuies (art. 26, III e 55, 2 da
LBPS).
2. Havendo incio de prova documental, corroborada por prova testemunhal, de se considerar comprovado o exerccio
da atividade rural.
3. Considerando que a autora protocolou seu requerimento administrativo em 28.05.02, e comprovado o efetivo
exerccio de atividade rural no perodo correspondente carncia (126 meses anteriores ao requerimento administrativo
ou 102 meses anteriores implementao do requisito etrio), faz jus ao benefcio de aposentadoria rural por idade a
partir da data da DER.
4. A atualizao monetria das parcelas vencidas dever ser feita pelo IGP-DI (MP n 1.415/96 e Lei n 9.711/98),
desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia
com os Enunciados n 43 e 148 da Smula do STJ.
5. Os juros moratrios devem ser mantidos taxa de 1% ao ms, a contar da citao, por se tratar de verba de carter
alimentar, na forma dos Enunciados das Smulas n 204 do STJ e 03 do TRF da 4 Regio e precedentes do Superior
Tribunal de Justia (ERESP n 207992/CE, Relator Ministro Jorge Scartezzini, DJU de 04.02.2002, seo I, p. 287).
37
TRF

6. Os honorrios advocatcios a que foi condenada a Autarquia foram corretamente fixados em 10% e devem incidir to-
somente sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena, consoante a Smula n 76 deste TRF,
excludas as parcelas vincendas, na forma da Smula n 111 do STJ, conforme entendimento pacificado na Seo
Previdenciria deste Tribunal (Embargos Infringentes em AC n 2000.70.08.000414-5, Relatora Desembargadora
Federal Virgnia Scheibe, DJU de 17.05.2002, pp. 478-498) e no Superior Tribunal de Justia (ERESP n 202291/SP, 3
Seo, Relator Ministro Hamilton Carvalhido, DJU de 11.09.2000, Seo I, p. 220).
7. Considerando o processamento do feito na Justia Estadual de Santa Catarina, so devidas as custas pela metade
para o INSS, nos termos da Lei Complementar/SC n 161, de 23 de dezembro de 1997, que alterou os dispositivos da
Lei Complementar/SC n 156, de 15 de maio de 1997.
8. Presente a verossimilhana da alegao e o fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao, deve ser
atendido o pedido de antecipao de tutela formulado pela autora.
(AC 2007.72.99.003408-3/SC, REL. JUZA FEDERAL MARIA ISABEL PEZZI KLEIN, TURMA SUPLEMENTAR, UNNIME, JULG. EM 20.02.2008,
D.E. 07.03.2008)
Veja tambm: STJ: ERESP 207992, DJU 04.02.02, P. 287; ERESP 202291, DJU 11.09.00, P. 220; EDRESP 297823, DJ 26.08.02, P. 283; TRF-
4R: AC 200070080004145, DJU 17.05.02, P. 478-498.

04 - PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA RURAL POR IDADE. REQUISITOS. COMPROVAO. INCIO DE
PROVA MATERIAL. COMPLEMENTAO POR PROVA TESTEMUNHAL. BIA-FRIA. CONSECTRIOS LEGAIS.
1. Procede o pedido de aposentadoria rural por idade quando atendidos os requisitos previstos nos artigos 11, VII, 48,
1, 106, 142 e 143, da Lei n 8.213/91;
2. Comprovados o implemento da idade mnima (sessenta anos para o homem e 55 para a mulher) e o exerccio de
labor rural ainda que de forma descontnua por tempo igual ao perodo de carncia exigido, devido o benefcio de
aposentadoria rural por idade;
3. Considera-se comprovado o exerccio de atividade rural havendo incio razovel de prova material contempornea ao
perodo laboratcio, corroborada por prova testemunhal idnea e consistente, sendo dispensvel o recolhimento de
contribuies;
4. O fato de a parte segurada no possuir todos os documentos da atividade agrcola em seu nome no elide o seu
direito ao benefcio postulado, visto que normalmente os documentos de propriedade e talonrios fiscais so expedidos
em nome de quem aparece frente aos negcios da famlia (inteligncia da Smula n 73/TRF4 Regio);
5. Ainda que no tivesse nenhuma prova documental a corroborar o alegado, a jurisprudncia privilegia a prova
testemunhal nas questes previdencirias envolvendo os denominados bias-frias;
6. A atualizao monetria das parcelas vencidas dever ser feita pelo IGP-DI (MP n 1.415/96 e Lei n 9.711/98),
desde a data dos vencimentos de cada uma, inclusive daquelas anteriores ao ajuizamento da ao, em consonncia
com os enunciados n
os
43 e 148 da Smula do STJ;
7. Os juros moratrios devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da citao, por tratar-se de verba de carter
alimentar, na forma dos Enunciados das Smulas n
os
204 do STJ e 03 do TRF da 4 Regio e dos precedentes do
Superior Tribunal de Justia (ERESP n 207992/CE, Relator Ministro Jorge Scartezzini, DJU, de 04.02.2002, seo I, p.
287).
8. Condena-se, ainda, a autarquia em honorrios advocatcios de 10% sobre o valor da condenao, nela
compreendidas as parcelas vencidas at a data do julgamento da apelao (AC 2002.04.01.050233-3, TRF4, Sexta
Turma, DJU 01.10.03; ERESP 202.291/SP, STJ, 3 Seo, DJU, de 11.09.2000).
9. Considerando o processamento do feito na Justia Estadual do Paran, deve ser observado o Enunciado da Smula
n 20 desta Corte, sendo devidas as custas em sua integralidade;
10. Agravo retido no conhecido, apelao provida e tutela antecipada deferida.
(AC 2007.70.99.006118-5/PR, REL. JUIZ FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, TURMA SUPLEMENTAR, UNNIME, JULG. EM
13.02.2008, D.E. 07.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 41110, DJU 28.03.94, P. 6347; TRF-4R: AC 2001.70.04.0011908, DJU 10.09.2003, P. 1105; AC 2001.70.03.0048250,
DJU 26.03.2003, P. 761

05 - PREVIDENCIRIO. AUXLIO-RECLUSO. BAIXA RENDA DOS DEPENDENTES. HERMENUTICA DO ART. 13
DA EC 20/98. LIMITE REGULAMENTADOR EXTRAPOLADO. CORREO. JUROS. HONORRIOS. CUSTAS.
ANTECIPAO DA TUTELA.
1. O auxlio-recluso objetiva proteger os dependentes do segurado que, ante a ausncia dos rendimentos deste,
restariam desamparados.
2. A correta hermenutica que se deve fazer do art. 13 da EC 20/98 no sentido de que o mesmo se refere renda
bruta dos dependentes do segurado e no da renda do prprio segurado.
3. A correo monetria deve incidir a partir da data do vencimento de cada parcela, nos termos dos Enunciados das
Smulas n
os
43 e 148 do STJ.
4. Os juros moratrios so devidos taxa de 1% ao ms, a contar da citao, na forma dos Enunciados das Smulas
n
os
204 do STJ e 03 do TRF da 4 Regio e precedentes do Superior Tribunal de Justia.
38
TRF

5. Os honorrios advocatcios a que foi condenada a Autarquia restam fixados em 10% e devem incidir to-somente
sobre as parcelas vencidas at a data da prolao da sentena, consoante a Smula n 76 deste TRF, excludas as
parcelas vincendas, na forma da Smula n 111 do STJ.
6. Considerando o processamento do feito na Justia Estadual de Santa Catarina, so devidas as custas pela metade
para o INSS.
8. Antecipao de tutela deferida, porquanto presentes a verossimilhana da alegao e o fundado receio de dano ou
de difcil reparao.
(AC 2007.72.99.002271-8/SC, REL. JUZA FEDERAL MARIA ISABEL PEZZI KLEIN, TURMA SUPLEMENTAR, UNNIME, JULG. EM 13.02.2008,
D.E. 07.03.2008)

06 - PREVIDENCIRIO. AO RESCISRIA. CONVERSO DO VALOR DOS BENEFCIOS PARA URV.
1. Segundo a Smula 63 deste Regional, "No aplicvel a Smula 343 do Supremo Tribunal Federal nas aes
rescisrias versando matria constitucional."
2. Consoante novos precedentes desta Corte, seguindo deciso do Plenrio do Egrgio STF, a utilizao dos valores
nominais na frmula de converso dos benefcios para URV no representa ofensa garantia constitucional de
preservao do valor real.
3. Incabvel a restituio de valores recebidos a ttulo de reviso da converso para URV, de vez que o foram por fora
de deciso judicial transitada em julgado e induvidosa a boa-f da parte beneficiria. A deciso da rescisria, destarte,
h de produzir efeitos ex nunc, de modo a estancar apenas o pagamento das diferenas a partir da deciso
antecipatria.
(AR 2003.04.01.008678-0/RS, REL. JUIZ FEDERAL ALCIDES VETTORAZZI, 3S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 06.03.2008, D.E. 17.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 3133829, DJU 08.11.2002; TRF-4R: AR 200204010481226, DJU 25.06.2003; AR 200204010422532, DJU 11.06.2003.

07 - PREVIDENCIRIO. PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA. AO RELACIONADA A BENEFCIO
DECORRENTE DE DOENA PROFISSIONAL.
1. Segundo firme jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, compete Justia Comum Estadual processar e julgar
as causas relacionadas a acidente do trabalho, inclusive aquelas que dizem respeito reviso de benefcios
acidentrios.
2. A doena profissional e a doena do trabalho esto compreendidas no conceito de acidente de trabalho (Lei n 8.213,
artigo 20) e, nesses casos, a competncia para o julgamento da lide tem sido reconhecida em favor da justia estadual.
(AC 2007.72.99.004108-7/SC, REL. JUIZ FEDERAL EDUARDO VANDR OLIVEIRA LEMA GARCIA, TURMA SUPLEMENTAR, UNNIME,
JULG. EM 30.01.2008, D.E. 05.03.2008)

08 - PROCESSUAL CIVIL. VALOR DE INDENIZAO DE CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS
CORRESPONDENTES A PERODO DE LABOR RURCOLA RECONHECIDO ADMINISTRATIVAMENTE.
COMPETNCIA.
Cuidando-se de discusso acerca do valor da indenizao de contribuies pertinentes a perodo de labor rurcola entre
06/1967 e 12/1971 e entre 03/1988 e 02/1992 (possibilidade de incidncia de juros moratrios e multa na competncia
anterior edio da MP 1.523, de 11.10.1996), condio para expedio de certido englobando o indigitado tempo de
servio, da alada das Turmas componentes da Primeira Seo desta Corte o processo e julgamento da demanda,
visto que de natureza tributria. Precedentes.
(REO 2004.71.08.009828-7/RS, REL. DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, TURMA SUPLEMENTAR, UNNIME, JULG.
EM 05.03.2008, D.E. 31.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: CC 200271110033414, DJU 07.06.06; CC 200004011314205, DJU 12.11.03.

09 - PREVIDENCIRIO. PROCESSO CIVIL. AO RESCISRIA. VIOLAO DE LITERAL DISPOSIO DE LEI.
1. No restou demonstrada qualquer ilegalidade na deciso rescindenda. O requerimento do autor ocorreu em 17.01.84
(DER), mas a data de incio do benefcio de 01.05.1984 (DIB), quando houve a afastamento do trabalho (DAT), em
atendimento ao Decreto 77.077/79, vigente poca do requerimento, e cujo teor foi mantido pelo Decreto 89.312/84.
2. No se pode considerar a data do requerimento como incio do benefcio, pois a lei previa que este fosse o marco
inicial apenas quando o requerimento tivesse ocorrido aps 180 dias do desligamento, tendo agido corretamente a
Autarquia ao fixar a DIB em 01.05.84, posto que at ento o segurado permanecia vinculado empresa na qual
trabalhava e, por bvio, recebia salrio como trabalhador da ativa, no fazendo sentido a exigncia do recebimento do
benefcio neste perodo
3. A nica poca em que o reajustamento de benefcios esteve atrelado ao salrio mnimo foi entre abril/89 e
dezembro/91.
4. A Constituio Federal consagra o princpio do reajuste dos proventos, visando a preservar-lhes o valor real em
carter permanente. Contudo, certo que os dispositivos acima reproduzidos deixaram ao encargo do legislador
ordinrio fixar os ndices de reajuste propriamente ditos, assim como a periodicidade de incidncia dos mesmos, em
ateno ao carter permanente.
39
TRF

5. Por fim, vale mencionar que, por falta de previso legal, incabvel a equivalncia entre o salrio-de-contribuio e o
salrio-de-benefcio para o clculo da renda mensal dos benefcios previdencirios.
(AR 2003.04.01.033502-0/RS, REL. DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, 3S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 06.03.2008, D.E.
24.03.2008)

10 - PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. MAIOR E MENOR VALOR-TETO. LEI N 6.708/79. INPC.
PORTARIA MPAS N2.840/82.
1. A partir da edio da Lei n 6.708/79, que entrou em vigor em 1 de novembro de 1979, introduzindo a periodicidade
semestral de reajuste dos benefcios previdencirios, a atualizao do menor e maior valor-teto dos salrios-de-
contribuio deve ser realizada com base na variao do INPC.
2. Em no utilizando o INPC para o reajustamento do menor e do maior valor teto no perodo compreendido entre o
advento da Lei n 6.708/79 e a edio da Portaria MPAS n 2.840/82, a autarquia previdenciria causou prejuzo aos
segurados com benefcios concedidos no perodo de novembro de 1979 a abril de 1982.
3. Os benefcios com data de incio a partir de maio de 1982 no sofreram qualquer prejuzo referente atualizao do
menor e do maior valor-teto, pois fixados estes, desde ento, em conformidade com o disposto na Lei 6.708/79.
(EIAC 2001.71.00.032850-6/RS, REL. JUIZ FEDERAL ALCIDES VETTORAZZI, 3S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 06.03.2008, D.E. 17.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 835327, DJ 18.12.2006; TRF-4R: AC 200371000817307, DJU 29.11.2006; EIAC 200572050001752, D.E. 16.01.2008.

01 - CONFLITO DE COMPETNCIA. CONEXO DE AES. AO DE EXECUO FISCAL E AO
ANULATRIA.
1. Existindo conexo entre a ao anulatria de dbito fiscal e a execuo fiscal, deve haver a reunio dos processos
para julgamento conjunto dos feitos no juzo da execuo, em face da competncia funcional absoluta deste rgo
especializado.
2. Conflito de competncia conhecido para declarar competente o Juzo Suscitado.
(CC 2008.04.00.005892-0/SC, REL. JUZ FEDERAL MARIA HELENA RAU DE SOUZA, 1S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 06.03.2008, D.E.
14.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 714557, DJ 19.09.05; TRF-4R: CC 200504010346373, DJU 01.02.06.

02 - TRIBUTRIO. ADUANEIRO. BAGAGEMPESSOAL. CONCEITO. PERDIMENTO.
1. O conceito de bagagem est estabelecido no inciso I do art. 153 do Regulamento Aduaneiro (Decreto n. 4.543 de
26.12.2002), repetido na Instruo Normativa SRF 117, de 06.10.1998. Para que qualquer bem se enquadre
legitimamente nesse conceito deve atender a dois requisitos, quais sejam, estar dentro do limite financeiro permitido
(cota) e destinar-se ao uso durante a viagem.
2. No caso dos autos, ambos os requisitos esto ausentes.
3. Portanto, legal a apreenso procedida pela Receita Federal e subseqente pena administrativa de perdimento.
(AMS 2006.71.06.002269-9/RS, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.02.2008, D.E.
26.03.2008)

03 - ARROLAMENTO ADMINISTRATIVO DE BENS. ART. 64 DA LEI N 9.532/1997. CANCELAMENTO DE
PRENOTAO NO REGISTRO DE IMVEIS. POSSIBILIDADE.
O arrolamento de bens, disciplinado no artigo 64 da Lei n 9.532/1997, um procedimento administrativo por meio do
qual a autoridade fiscal realiza um levantamento dos bens dos contribuintes, arrolando-os sempre que o valor dos
crditos tributrios for superior a 30% (trinta por cento) do seu patrimnio conhecido. Os autores so adquirentes de
unidades autnomas do Edifcio Santos Dummont, tendo a construtora captado emprstimo bancrio para a concluso
do empreendimento e oferecido como garantia hipotecria o imvel em questo. Ocorre que, antes da concluso das
obras e do gravame hipotecrio, muitos autores j haviam adquirido unidades habitacionais, tendo a construtora
entregado as escrituras pblicas para alguns proprietrios, mas no aos autores. Compulsando os autos, v-se que o
compromisso de compra e venda dos imveis foi firmado em 21.06.1999, portanto, antes da data de prenotao do
arrolamento em questo, o qual ocorreu em 06.10.2005, o que constitui forte indcio de que tais unidades no
pertenciam ao sujeito passivo da obrigao tributria, tila Imveis Ltda, quando foram arroladas. No se pode admitir,
portanto, que os autores da presente demanda sofram as conseqncias imputveis referida empresa, real devedora.
de ser mantida a sentena ora vergastada, a qual entendeu pelo cancelamento de prenotao no Registro de Imveis
do arrolamento em questo.
(AC 2007.70.00.023387-8/PR, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E. 25.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AMS 1999.71.04.004940-1, DJU 20.06.2001; AMS 2004.72.00.015409-0, DJU 21.09.2005.
40
TRF

04 - TRIBUTRIO. AGRAVO LEGAL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUTA. PESSOA JURDICA.
IMPOSSIBILIDADE. COMPROVAO DE IMPOSSIBILIDADE DE ARCAR COMAS CUSTAS. JUNTADA DE NOVA
DOCUMENTAO. IMPOSSIBILIDADE.
1. O pedido de concesso de assistncia judiciria gratuita pessoa jurdica possvel desde que se cuide de entidade
beneficente sem fins lucrativos ou que se comprove, de maneira inequvoca, situao de precariedade financeira que
comprometa o desempenho das atividades empresariais.
2. Balancete contbil, alm de informao unilateral, insuficiente para comprovar a situao ftica alegada pela
agravante.
3. Incua a juntada de documentao nova nesta fase processual, haja vista que a petio de agravo deve ser
corretamente instruda, quando da interposio do recurso.
4. Agravo legal ao qual se nega provimento.
(AGVAG 2007.04.00.025666-9/RS, REL. JUIZ FEDERAL ROGER RAUPP RIOS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 11.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AI, 2007.04.00.011390-1, D.E. 11.07.2007; AI 2006.04.00.035471-7, D.E. 21.02.2007

05 - TRIBUTRIO. CONSTITUCIONAL. CIDE. REMESSA DE ROYALTIES AO EXTERIOR.
1. As contribuies de interveno no domnio econmico podem ser institudas por lei ordinria. A meno na regra-
matriz das contribuies (art. 149 da CF) ao art. 146, III, no implica em exigncia de criao de contribuies por lei
complementar, mas sim em sujeio de tais contribuies lei complementar de que trata o art. 146, III. Apenas as
novas contribuies de seguridade social que se sujeitam a tal veculo normativo, para sua instituio, por expressa
disposio do art. 195, 4 da Constituio.
2. A interveno no domnio econmico, com vistas ao desenvolvimento de determinada atividade ou a coibi-la,
interessa no apenas ao grupo onde ocorre a atuao estatal, mas a toda sociedade. A referibilidade indireta se
coaduna com o regime e a finalidade das contribuies interventivas, estando a sujeio passiva fundada na
solidariedade social, o que justifica a respectiva amplitude.
3. A exigncia da CIDE sobre a remessa de royalties ao exterior encontra justificativa nos princpios regedores da
ordem econmica, em especial no propsito de incrementar o desenvolvimento e a pesquisa nacionais, mediante
programas de pesquisa cientfica e tecnolgica, valorizando a iniciativa interna na busca de solues para suprir as
necessidades essenciais do mercado. Alm disso, desestimula a aquisio de tcnicas estrangeiras, prtica que acaba
por inibir o fomento e o desenvolvimento de novas tecnologias no pas.
4. A existncia de um acordo internacional, firmado entre Brasil e Coria, aprovado pelo Decreto Legislativo 205/91, e
promulgado pelo Decreto 354/91, que estabeleceu limites tributao das operaes que impliquem em transferncia
de tecnologia com remessa de royalties, no condiciona a cobrana da CIDE. Referido tratado limita a tributao em
matria de impostos, no se podendo pretender que alcance as contribuies, em especial as que detm finalidade
extrafiscal, como as interventivas.
5. A eventual inconstitucionalidade da Lei 8.172/91, que restabeleceu expressamente o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, matria que no poder ser examinada pela via da presente
ao individual, mas por ao popular, civil pblica ou direta. A impetrante no detm legitimidade para questionar a
inconstitucionalidade do fundo. A possibilidade de haver malversao de recursos arrecadados por conta da
contribuio questionada matria que no se situa no mbito do direito tributrio, mas do direito financeiro, vale dizer:
se o produto da arrecadao no recebe a adequada destinao, da no decorre a desonerao dos contribuintes,
mas a punio dos responsveis e o restabelecimento da ordem.
6. Apelao e remessa oficial providas. Segurana denegada.
(AMS 2003.70.00.030927-0/PR, REL. JUZA FEDERAL TAS SCHILLING FERRAZ, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.12.2007, D.E.
04.03.2008)
Veja tambm: STF: RE-AGR 451915, DJ 01.12.06, P. 93; TRF-4R: AMS 200471000118215, DJ 25.01.06.

06 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. APOSENTAO PELO RGPS. RETORNO AO TRABALHO.
VNCULO AO MESMO REGIME. SEGURADO OBRIGATRIO. REVOGAO DO ART. 24 DA LEI 8.870/94.
CONSTITUCIONALIDADE DA EXAO.
1. Ao prever a obrigatoriedade da contribuio por parte do aposentado pelo Regime Geral de Previdncia Social que
retorna atividade laboral, o art. 2 da Lei n 9.032/95 conflitou com o art. 24 da Lei n 8.870/94, que desonerava o
segurado da exao, e, como corolrio lgico, revogou-o, na forma do art. 2, 1, da LICC.
2. constitucional a incidncia de contribuio previdenciria sobre a remunerao percebida pelo segurado em razo
do retorno atividade laboral aps a concesso de aposentadoria pelo Regime Geral de Previdncia Social.
(AC 2007.71.00.013490-8/RS, REL. JUZ FEDERAL MARIA HELENA RAU DE SOUZA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
12.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200371000503430, DJU 31.05.06; AC 200571000004561, DJU 13.10.05; AC 200571000142416, DJU 14.06.06.

41
TRF

07 - PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. CONVERSO EMORDINRIA. LEGITIMAO DO SINDICATO.
TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. APLICAO DA ALQUOTA EMSEPARADO SOBRE O
DCIMO TERCEIRO SALRIO. DECRETO N612/92. LEI N8.620/93.
1. O fundamento da ao o artigo 8, III, da CF/88, que, ao atribuir aos sindicatos o direito-dever de postular
judicialmente em prol de suas respectivas categorias, tambm lhes atribui a possibilidade de lanar mo de aes
coletivas aptas a defesa desses direitos.
2. O nico do art. 1 da Lei n 7.347/85, introduzido originariamente pela Medida Provisria n 1.984-18, de
1/06/2000 e atualmente veiculado pela MP 2.180-35, de 27.08.2001, veda a utilizao da ao civil pblica para versar
pretenses de natureza tributria.
3. Tendo em vista o princpio da instrumentalidade das formas, inserto no artigo 250 do CPC, converte-se a ao civil
pblica em ordinria.
4. O 7 do art. 37 do Decreto n 612/92, ao determinar a incidncia da contribuio sobre o dcimo terceiro salrio
mediante aplicao, em separado, das alquotas estabelecidas na legislao, contraria a disciplina legal, criando um
novo e especfico salrio-de-contribuio e modificando a prpria base de clculo da exao, definida em lei.
5. A partir da edio da Lei n 8.620/93, passou a haver expressa previso legal da incidncia das alquotas em
separado sobre o dcimo terceiro salrio.
6. Uma vez que a Lei n 8.620/93 conferiu eficcia ao Decreto n 612/92, a partir de 06.01.93, e aos Decretos n
2.173/97 e 3.048/99, o acolhimento da pretenso autoral resulta destitudo de efeito, devido prescrio, inexistindo
qualquer parcela a ser restituda.
(AC 2005.71.00.028341-3/RS, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 11.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 225965, DJU 05.03.1999; STJ: RESP 184290, DJU 05.04.1999; TRF-4R: EAC 200004010671705, DJU 16.02.2005, P.
361-363.

08 - CONTRIBUIO SOCIAL. CONTRIBUINTE INDIVIDUAL. TRANSPORTADOR AUTNOMO. DETERMINAO
DA BASE DE CLCULO. ATO INFRALEGAL. OFENSA AO PRINCPIO DA LEGALIDADE. COMPENSAO. LEI N
8.212/1991, ART. 22, III. LEI N9.876/1999. DECRETO N 3.048/2001. CTN, ART. 170-A.
A Lei 9.876/1999 alterou a redao do artigo 22 da Lei 8.212/1991, criando contribuio social da empresa, incidente no
percentual de 20% sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, no decorrer do ms,
aos segurados contribuintes individuais que lhe prestem servios. O Decreto n 3.048/2001, em seus artigos 201 e 267,
disciplinou os critrios de apurao da remunerao paga ao contribuinte individual, ou seja, a base de clculo do
tributo. Posteriormente, a Portaria MPAS n 1.135/2001 alterou o disposto no Decreto n 3.048/1999, aumentando o
percentual a ser aplicado sobre o valor bruto do frete e, conseqentemente, o valor do tributo devido. As contribuies
para custeio da seguridade social possuem natureza tributria e, portanto, submetem-se ao princpio da legalidade
tributria, de acordo com o qual no se pode exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabelea (art. 150, I, da CF). A
fim de dar cumprimento ao princpio, todos os elementos necessrios imposio tributria devem estar previstos em
lei: a definio do fato gerador, sujeitos ativo e passivo da exao, alquota e base de clculo. Assim, tanto o Decreto n
3.048/2001 quanto a Portaria MPAS n 1.135/2001 esto eivados de ilegalidade, porquanto determinaram o valor da
base de clculo da contribuio, funo prpria de lei. Os recolhimentos efetivados pela impetrante a ttulo de
contribuio social sobre os valores pagos aos transportadores autnomos nos moldes do disposto no Decreto n
3.048/1999 e na Portaria MPAS n 1.135/2001 so indevidos. Contudo, a impetrante no fica dispensada do
recolhimento do tributo, tendo em conta o disposto no inciso III do artigo 22 da Lei n 8.212/1991, com a redao dada
pela Lei n 9.876/1999, devendo faz-lo sobre o valor constante do documento, seja ele qual for (contrato, recibo, nota
fiscal de prestao de servios, etc.), que represente a operao realizada. Eventuais diferenas pagas a maior pela
impetrante podero ser compensadas. Referida compensao, contudo, s pode efetivar-se aps o trnsito em julgado
da sentena, na precisa dico do artigo 170-A do CTN.
(AMS 2006.71.07.004900-8/RS, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 25.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 187401, DJU 23.03.1999, P. 82; TRF-4R: AMS 200670050002100, D.E. 19.09.2007.

09 - TRIBUTRIO. CPMF. LEI 9.311/96. CIRCULAR 3001/2000 DO BACEN. CHEQUE. ENDOSSO NICO.
Precedentes do STJ e desta Corte no sentido de que a Circular 3001/2000 no implicou vedao ao endosso nico dos
cheques, simplesmente se referindo operacionalizao da incidncia da CPMF em operaes realizadas atravs de
instituies financeira, j abrangidas pela previso do art. 2, III, da Lei 9.311/96. Ilegalidade inexistente. Apelao
improvida
(AMS 2001.71.02.001294-6/RS, REL. JUIZ FEDERAL MARCOS ROBERTO ARAUJO DOS SANTOS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM
20.02.2008, D.E. 04.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200070040029155, DJ 09.11.2005;

10 - TRIBUTRIO. REFIS. CESSO DE PREJUZOS FISCAIS E BASES DE CLCULO NEGATIVAS. RESOLUO
19/2001 .
1. A 1 Seo desta Corte, no julgamento dos embargos infringentes em AC n 2003.70.00.049693-8/PR, dos quais foi
relator o Des. Federal Joel Ilan Paciornik (DJU de 19.07.2006, p. 981), por maioria, com voto de desempate da
42
TRF

Presidncia, firmou entendimento de que a limitao prevista na referida norma infralegal no encontraria fundamento
de validade na Lei n 9.964/2000, tendo violado o princpio da legalidade inserto em nosso ordenamento jurdico.
2. Contudo, do fato de o dispositivo contido no artigo 3 da Resoluo CG/REFIS n 19/2001 ser considerado ilegal, no
decorre que toda e qualquer cesso de prejuzos fiscais e base de clculo negativa seja legtima.
3. No caso dos autos, a cedente preencheu declarao REFIS requerendo a utilizao total do crdito prprio a ttulo de
prejuzos fiscais de base de clculo negativa, deixou de registrar a cesso por instrumento particular em sua escrita,
tendo tampouco procedido retificao da declarao REFIS.
4. Ora, se o crdito j foi utilizado em dbitos prprios, no dado ao judicirio proferir declarao que importe na dupla
utilizao do mesmo crdito, a saber, pela cedente e pela cessionria.
(AC 2006.71.07.003796-1/RS, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 11.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200370000496938, DJU 19.07.06, P. 981.

11 - TRIBUTRIO. DESEMBARAO ADUANEIRO. RETENO DE MERCADORIAS. PROCEDIMENTO DE
VALORAO ADUANEIRA. IN SRF N 206/2002. SUSPEITA DE SUBFATURAMENTO. LAUDO TCNICO.
MOROSIDADE.
1. No se conhece de agravo retido cuja apreciao no expressamente requerida pela parte interessada, na fase
recursal. Inteligncia do art. 523, 1, do CPC.
2. As mercadorias importadas ficaro retidas pela fiscalizao pelo prazo mximo de noventa dias, prorrogvel por igual
perodo, em situaes devidamente justificadas.
3. A morosidade de confeco de laudo tcnico oficial no pode emperrar o fluxo do desembarao, obstando, de forma
indireta, a liberao e o conseqente desenvolvimento das atividades da empresa importadora.
4. A colocao da mercadoria disposio da impetrante no implica prejuzo ao errio pblico, haja vista estar
resguardado ao Fisco a faculdade de formalizar as exigncias que venha a entender cabveis a posteriori, atravs de
procedimento administrativo fiscal.
5. Agravo retido no-conhecido. Apelao e remessa oficial desprovidas.
(AMS 2005.70.08.000806-9/PR, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 04.03.2008)

12 - TRIBUTRIO. ADUANEIRO. ESPECIFICAO NO SISCOMEX DO PAS DE ORIGEMDE PNEUMTICOS
IMPORTADOS. IMPOSSIBILIDADE MATERIAL.
1. No se h tomar a falta de especificao da origem das mercadorias em questo, por si s, como fato impeditivo ao
desembarao, sob pena de, se assim se entender, sacrificar-se a atividade comercial do importador ante as mazelas
que, em ltima anlise, no se coadunam com o festejado princpio que deve ser inerente administrao pblica, qual
seja, o da razoabilidade.
2. As particularidades do material importado (carcaas de pneus usados) autorizam a percepo da excepcionalidade a
ensejar a continuidade dos procedimentos de despacho aduaneiro com a especificao do pas de embarque em lugar
do de origem, sem imposio de multa.

13 - PROCESSO CIVIL. TRIBUTRIO. CONCURSO DE CREDORES. ARREMATAO. ATO PERFEITO E
ACABADO. DEVOLUO DOS VALORES RECEBIDOS PELO CREDOR FISCAL. IMPOSSIBILIDADE.
1. Nos termos do art. 186 do Cdigo Tributrio Nacional, havendo concurso entre crditos trabalhistas e tributrios, os
primeiros tm preferncia. No entanto, deve ser atentado para o detalhe da necessidade de haver concurso de crditos,
ou seja, deve haver, no mnimo, execuo em curso, por parte dos respectivos credores dos valores, no sendo
razovel imaginar-se que um crdito, mesmo que trabalhista, possa, a qualquer momento, inclusive aps a arrematao
e pagamento na execuo fiscal, ser reclamado e desfazer situao j consolidada.
2. Na hiptese, muito embora existam crditos trabalhistas, no se pode, aps a arrematao de um bem que no era
objeto de anterior constrio no processo trabalhista, determinar seja devolvido o valor relativo ao ato porque,
posteriormente, surgiu um crdito com preferncia. Inteligncia do artigo 711 do CPC, que se aplica subsidiariamente
s execues fiscais (art. 1 da Lei n 6.830/80). Assim, merece reforma a deciso que determinou ao INSS devolvesse
os valores relativos arrematao do imvel na execuo fiscal, uma vez que, com a assinatura do auto, e mngua da
existncia de credores preferenciais, deve-se considerar perfeita e acabada a arrematao ocorrida, devendo todos os
valores destinados ao credor que, poca do ato, tinha direito ao recebimento dos valores, ou seja, ao INSS.
3. Agravo de instrumento provido.
(AG 2007.04.00.040543-2/RS, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 11.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 636290, DJ 08.11.2004, P. 180. TRF-4R: AG 2005.04.01.027646-2, DJ 26.10.2005

43
TRF

14 - TRIBUTRIO. VALIDADE DA MP 2196-3. NULIDADE DA CDA NO CONFIGURADA.
1. A transferncia do crdito do Banco do Brasil para a Unio foi efetuada em face da edio da Medida Provisria n
2196-3, cujos requisitos para elaborao, quais sejam, urgncia e relevncia, so de apreciao discricionria do Chefe
do Poder Executivo, cabendo a interveno do Judicirio somente em casos excepcionais. Dessa forma, no h falar
em inconstitucionalidade da referida MP.
2. A dvida ativa no tributria, inclusive aquela decorrente de contratos em geral ou de outras obrigaes legais, tem
previso legal de transformao em dvida ativa, consoante art. 39, 1 e 2 da Lei 4.320/64. A segunda seo desta
Corte tem julgado pela validade das execues que visam cobrana unicamente de crditos decorrentes de
operaes de crdito rural alongadas ou renegociadas com base na Lei 9.138/95 e cedidas Unio por fora do
disposto na Medida Provisria 2.196-3/2001.
3. No h nulidade da CDA, quando contm todos os elementos exigidos pela Lei de Execues Fiscais, sendo
inaplicveis as normas do CPC, que tratam dos requisitos execuo por quantia certa, dada a especialidade da
matria.
(AG 2007.04.00.037011-9/RS, REL. JUIZ FEDERAL ROGER RAUPP RIOS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 04.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AG 200704000245908, D.E. 22.10.07; AC 200671030028950, D.E. 24.10.07; AC 200670060021681, D.E. 26.03.07.

15 - EXECUO FISCAL. REMESSA OFICIAL. INTERPOSIO DE OFCIO. EMBARGOS. PENHORA. IMVEL
DOADO PELO MUNICPIO COMENCARGO. CLUSULA DE REVERSO. IMPENHORABILIDADE. NULIDADE DA
CONSTRIO. REDIRECIONAMENTO. DISSOLUO IRREGULAR. TAXA SELIC. LEGALIDADE. MULTA.
APLICAO DO CDC. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
1. Embora publicada a sentena posteriormente vigncia da Lei n 10.352/01, que modificou o art. 475 do CPC, a
dvida ativa executada de valor superior a 60 salrios mnimos, aplicando-se o reexame necessrio.
2. Tratando-se de doao com encargo realizada por Municpio, o no cumprimento da destinao determinada
previamente faz reverter a titularidade do bem ao doador, que, no presente caso, possui seus bens resguardados contra
a constrio judicial. Dessa forma, oponvel a clusula de inalienabilidade.
3. A jurisprudncia da 1 Seo desta Corte firmou-se, em consonncia com entendimento atual da 1 e 2 Turmas do
Superior Tribunal de Justia, no sentido de que o redirecionamento contra o scio-gerente somente tem lugar com incio
de prova de que o scio agiu com excesso de mandato ou infringncia lei ou estatuto, no decorrendo da simples
inadimplncia no recolhimento de tributos.
4. A dissoluo irregular, no entender da jurisprudncia desta Corte e do Superior Tribunal de Justia, fundamento
bastante para atrair a responsabilidade de seus dirigentes pelas obrigaes tributrias remanescentes. Todavia, no
presente caso, no restou demonstrado o encerramento irregular das atividades da empresa executada.
5. A taxa SELIC aplica-se aos dbitos tributrios, no existindo vcio na sua incidncia.
6. O Cdigo de Defesa do Consumidor dispe apenas sobre relaes de consumo, inaplicvel, portanto, s questes
entre contribuinte e Fazenda Nacional.
7. Ante a excluso do scio Paulo Botelho do plo passivo das execues fiscais, impe-se a condenao da Unio ao
pagamento de honorrios ao patrono desse embargante, arbitrados em 10% sobre o valor da causa, em consonncia
com o art. 20, 4, do CPC e precedentes desta Turma.
8. No caso de execuo proposta pela Unio Federal, j se encontra embutido no dbito o encargo legal de 20%
previsto no DL 1.025/69, que substitui, nos embargos, a condenao em honorrios advocatcios (Smula 168 do
extinto TFR). Desse modo, no cabe nova condenao da embargante Botaflex Ind. e Com. de Calados Ltda. ao
pagamento de honorrios.
(AC 2007.70.99.003489-3/PR, REL. JUZA FEDERAL MARCIANE BONZANINI, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 18.03.2008, D.E. 26.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 100920, DJU 15.06.1984; STJ: AGRESP 200300862016, DJ 25.04.2005, P. 281; RESP 736325, DJ 24.10.2005, P. 291;
RESP 802908, DJ 20.03.2006; RESP 534410, DJ 22.09.2003, P. 276; RESP 554941, DJ 01.12.2003, P. 343; TRF-4R: AI 200504010325138, DJU
01.08.2007; AI 200404010531081, DJU 20.04.2005, P. 127; AC 200004011055194, DJ 31.01.2001.

16 - EMBARGOS EXECUO FISCAL. NULIDADE DA CDA. NO COMPROVAO. MULTA.
INAPLICABILIDADE DO CDC. ABUSIVIDADE NO CONFIGURADA. TAXA SELIC. LEGALIDADE. BEMDE
FAMLIA. NO CARACTERIZAO.
1. No h falar em nulidade da CDA, porquanto presentes os requisitos legais e indicada a legislao pertinente a cada
acrscimo. A falta de demonstrativo da dvida no gera a nulidade do ttulo, porquanto no requisito legal da CDA.
Ademais, a dvida ativa regularmente inscrita dotada de presuno juris tantumde certeza e liquidez, s podendo ser
afastada por prova inequvoca.
2. No h excessividade da multa quando no evidenciada a desproporo entre a penalidade aplicada pelo
desrespeito norma tributria e sua conseqncia jurdica. A multa aplicada prevista em lei e atende s suas
finalidades educativas e de represso da conduta infratora.
3. No se aplica ao feito o percentual de 2% previsto no Cdigo do Consumidor, pois este dispe apenas sobre
relaes de consumo, inaplicvel, portanto, s relaes tributrias.
44
TRF

4. A Taxa Selic tem incidncia nos dbitos tributrios, por fora da Lei 9.065/95, no existindo qualquer vcio na sua
incidncia.
5. O bem de famlia impenhorvel, mas desde que se faa prova que o executado reside no imvel, e este o nico
de sua propriedade, ou que este seja alugado e viabilize o custo do aluguel em outro imvel.
(AC 2006.70.03.007291-1/PR, REL. JUZ FEDERAL MARIA HELENA RAU DE SOUZA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
12.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 802908, DJ 20.03.06 TRF-4R: AC 200004010357634, DJ 06.10.04, P. 290; AC 200572140010559, DJ 19.04.06.

17 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. PENHORA DE BEM IMVEL.
CONDOMNIO EDILCIO. ART, 1331, DO CDIGO CIVIL. RESERVA DE MEAO. ART. 655-B DO CPC. NO
CABIMENTO. AGRAVO IMPROVIDO.
1. No condomnio edilcio existe duplicidade de direitos reais. No tocante aos quinhes de cada condmino, a
propriedade plena e exclusiva e s pode ser alienada e gravada livremente por seu respectivo proprietrio, conforme
preceitua o art. 1331, 1, do Cdigo Civil de 2002. J as reas comuns so disciplinadas pela vontade coletiva
prevista em conveno e regimento, com uma frao ideal para cada condmino, e no podem ser alienadas
separadamente ou divididas (art. 1331, 2, idem). A extino do condomnio, atravs da venda do imvel, s
possvel com o consentimento de todos os condminos.
2. Os precedentes do Superior Tribunal de Justia colacionados e o art. 655-B do CPC dizem respeito reserva da
meao da mulher casada, situao totalmente distinta da hiptese dos autos.
3. Agravo de instrumento improvido.
(AG 2007.04.00.038082-4/PR, REL. JUZ FEDERAL MARIA HELENA RAU DE SOUZA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
18.03.2008)

18 - PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. DVIDA ATIVA NO TRIBUTRIA. EXCEO DE PR-
EXECUTIVIDADE. INCABIMENTO. AJG. DECLARAO DE POBREZA.
1. A Lei n 6.830/80 expressamente prev que a Dvida Ativa da Fazenda Pblica compreende a tributria e no-
tributria (art. 2, 2), podendo ser objeto de execuo fiscal, estando adequada a cobrana de crdito no-tributrio
via execuo fiscal. Precedente da Turma.
2. No que concerne comprovao, por documentao idnea, que justifique a concesso do benefcio da assistncia
judiciria gratuita, no deve ser afastada a exigncia de declarao firmada pela parte requerente ou procurao
outorgada ao advogado com poderes especiais que comprovem a situao de pobreza da parte agravante. Trata-se de
mero procedimento para a obteno do direito almejado.
(AG 2007.04.00.038889-6/PR, REL. JUIZ FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, 4T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 24.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AI 200604000342545, D.E. 26.03.07; AI 200704000049718, DJU 16.05.07.

19 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PENHORA SOBRE FATURAMENTO DA EMPRESA.
REDUO DA PENHORA. VALOR ELEVADO DO DBITO. INEXISTNCIA DE PATRIMNIO LIVRE.
1. A penhora sobre o faturamento da empresa medida extrema aceita pela jurisprudncia nas restritas hipteses de
comprovada inexistncia de bens livres e desembaraados aptos a assegurar o adimplemento do dbito ou quando
existirem apenas bens de difcil alienao.
2. A fixao desse percentual deve se balizar pela razoabilidade, a fim de no inviabilizar a continuidade das atividades
da empresa devedora em face do nus que lhe imposto.
3. No caso dos autos, o percentual fixado foi reduzido para 5% (cinco por cento) sobre o faturamento mensal, dentro
dos parmetros de modicidade utilizados por este Regional em situaes similares.
4. Como a soma do percentual ora confirmado com aquele deferido na execuo supra mencionada est dentro do
limite tido como razovel pela jurisprudncia, e que ainda assim a quitao da dvida demandar anos de trmite
processual, no h de se falar em inviabilizao das atividades empresariais, pois se procura assegurar o interesse
pblico onerando a parte devedora da forma menos gravosa.
(AG 2008.04.00.001101-0/PR, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 11.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AG 200704000321390, D.E. 11.12.2007; AG 200604000193527, DJU 16.11.2006, P. 430.

20 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. CITAO E INTIMAO POR EDITAL. NULIDADE. AUSNCIA DE PREJUZO.
NOMEAO DE CURADOR LIDE. DESNECESSIDADE. REDIRECIONAMENTO. NULIDADE DA PENHORA. BEM
DE FAMLIA. NO CARACTERIZAO. POSSIBILIDADE DE REDISCUSSO DA MATRIA. PRECLUSO.
1. Realizadas vrias diligncias infrutferas para a citao da pessoa jurdica e, posteriormente, de seu scio, e tendo
esse se negado a informar seu endereo ao Oficial de Justia, inexiste nulidade na citao editalcia realizada.
Inteligncia do art. 8, III, da LEF.
2. Tendo o representante legal da sociedade tomado cincia do feito, tendo-lhe sido assegurado o contraditrio e a
ampla defesa, no h motivo para a decretao de nulidade, pois no provada a existncia de efetivo prejuzo parte.
3. A nomeao de curador especial ao requerido citado por edital, somente imprescindvel quando o citando
permanecer revel, hiptese que no se verifica.
45
TRF

4. A responsabilizao pessoal do scio-gerente, fulcrada na dico do artigo 135, III, do Cdigo Tributrio Nacional, s
tem lugar se comprovado que o scio agiu com excesso de mandato ou infringncia lei ou estatuto.
5. O encerramento das atividades da empresa sem a liquidao por processo especfico indcio de dissipao dos
bens por parte de seus administradores, cabendo aos scios o nus de comprovar que esses bens no foram
desviados, dilapidados ou aplicados no pagamento de credores, sem a observncia das preferncias legais.
6. Certificado que a empresa no mais funcionava no endereo conhecido, deixando seu scio de informar o novo
endereo, alterado o contrato social e averbado-o na Junta Comercial, tambm no informando se havia ou no bens
passveis de penhora e sua localizao, correta a penhora de bem de seu acervo pessoal.
7. O imvel penhorado do devedor somente pode ser reconhecido como bem de famlia se comprovada tal situao.
Tendo o devedor informado que o imvel constrito est alugado a terceiro, possuindo residncia na cidade de Joinville,
no deve ser reconhecida a impenhorabilidade.
8. A rediscusso da impenhorabilidade do bem constrito nos embargos execuo descabida, pois a matria, ainda
que de ordem pblica, est preclusa.
(AG 2007.04.00.038379-5/RS, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 11.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 335404, DJ 20.06.2005; TRF-4R: AG 200504010539084, DJ 22.03.2006; AC 200572100006508, DJ 31.01.2007; AC
200671990005957, DJ 26.07.2006; AG 200404010184277, DJU 01.09.2004, P. 580.

21 - EXECUO FISCAL. PENHORA DE AES E DIREITOS. LEILO DO BEM. ARREMATAO. REMIO.
ALIENAO FIDUCIRIA EMGARANTIA.
1. Procedida penhora e ao depsito sobre "direitos e aes" de bem, seria nulo o leilo do bem realizado.
2. No de se decretar a nulidade do leilo, medida contraproducente e desprestigiadora dos princpios do
aproveitamento dos atos, da economia e da celeridade processuais, erigidos em direito fundamental pela recente EC
45/2004, uma vez que do edital de leilo constou expressamente que o veculo era objeto de alienao fiduciria em
garantia, sendo o arrematante, por bvio, conhecedor de tal circunstncia.
3. Sendo o preo ofertado em arrematao representativo das parcelas do financiamento j quitadas (direitos e aes
sobre o veculo), o valor depositado em remio deve ser integralmente convertido em renda, pois representa o
quantumapurado inicialmente na arrematao.
4. A remidora, pelo preo ofertado, afastou da constrio os direitos e aes do executado sobre o veculo, sub-
rogando-se no dever de pagar credora fiduciria as cotas faltantes, sob perda da posse direta deste para a verdadeira
proprietria.
(AG 2005.04.01.018973-5/RS, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.02.2008, D.E.
12.03.2008)

22 - PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. AO ORDINRIA.
SUSPENSO DA EXECUO. ART. 739-A DO CPC.
A mera oposio de Embargos do Devedor ou a propositura de Ao Ordinria contra execuo fiscal no garante a
suspenso do executivo, consoante art. 739-A do CPC. A possibilidade de atribuio de efeito suspensivo em razo da
oposio de embargos decorre da aplicao conjunta do disposto nos arts. 791, I e 739-A, 1, ambos do CPC.
Situao configurada nos autos. Precedentes desta Corte.
(AG 2007.04.00.038390-4/RS, REL. JUZA FEDERAL MARCIANE BONZANINI, 2T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 19.02.2008, D.E. 12.03.2008)

23 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. COMPENSAO. MEDIDA PROVISRIA N303/2006.
O art. 9 da MP n 303/06 instituiu um favor fiscal em benefcio de contribuintes, estabelecendo a forma como os
tributos deveriam ser adimplidos, com opo para pagamento vista ou parcelamento. Para se valer dos benefcios
concedidos, entre eles o desconto, deve haver o atendimento das condies estabelecidas no ato normativo, o qual no
prev a possibilidade de compensao como forma de adimplemento. No havendo autorizao normativa no prprio
diploma que concedeu o benefcio, cuja interpretao deve ser estrita (art. 111 do CTN), no h como conceder os
descontos para a hiptese de compensao.
(AG 2006.04.00.030873-2/SC, REL. JUZA FEDERAL MARCIANE BONZANINI, 2T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 19.02.2008, D.E. 05.03.2008)

24 - TRIBUTRIO. FGTS. TERMO DE CONFISSO DE DVIDA. REGIME ESTATUTRIO ADOTADO PELO
MUNICPIO. RETENO DAS COTAS DO FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS.
1. Determina a Lei Orgnica do Municpio de Itaperuu/PR que "o Municpio dever estabelecer em Lei o regime jurdico
de seus servidores" (art. 80). Trata-se, no caso, da Lei Municipal n 013/93, que instituiu o regime jurdico dos
Servidores do Municpio de Itaperuu, de suas Fundaes e Autarquias e conferiu, incontestavelmente, natureza
estatutria ao regime de contratao. Tendo sido publicada no ano de 1993, afasta, em princpio, a obrigao do
Municpio, a partir de ento, de contribuir para o FGTS e demonstra a completa imprestabilidade do Termo de
Confisso de Dvida em referncia.
2. Insurge-se a CEF afirmando que o regime jurdico estatutrio para servidores estabelecido pelo Municpio de
Itaperuu (Paran) foi expressamente revogado por legislao municipal superveniente, com efeitos retroativos, e que
46
TRF

determinou o recolhimento das contribuies pertinentes previdncia social. Tratar-se-ia da Lei Municipal n 62/1996.
O Municpio-autor sustenta que a Lei Municipal n 062/96 nunca gerou seus efeitos, porque sequer vigeu. Carreou aos
autos, nesse sentido, certides da imprensa oficial do municpio, da sua Cmara Municipal e do atual prefeito. A CEF
no logrou provar nos autos a vigncia de tal lei municipal, nus que lhe cabia. Restariam ao caso, destarte, os
imperativos da Lei Municipal n 13/93, pelos quais todos os servidores celetistas do municpio, a partir de sua vigncia,
passaram a ser regidos por regime estatutrio prprio, o qual somente foi extinto pela Lei Municipal n 215, de 06 de
maio de 2003.
3. Todavia, a vigncia de lei municipal que institui regime prprio de previdncia no garante, por si s, a sua
implementao e, por conseguinte, a desvinculao do regime celetista, bem como o pagamento das contribuies ao
FGTS.
4. Entende esta Turma que, embora formalmente institudo o Regime Jurdico nico de servidores municipais, deve o
ente federativo comprovar a efetiva implantao do sistema prprio de previdncia, sua viabilidade, a forma de custeio e
arrecadao de contribuies, como se daria a garantia e pagamento dos benefcios, tais como penses,
aposentadorias, etc. Tal entendimento, alis, foi manifestado no prprio caso em exame quando do julgamento do AI n.
2005.04.01.055169-2.
5. Com esse desiderato, o Municpio-autor trouxe aos autos no corpo de percia contbil particular que patrocinou
cpia de extratos contbil-financeiros que discriminam (no perodo de amostra - setembro de 2005) o nmero de
servidores que recebiam, de forma sistemtica, benefcios concedidos por fora de leis municipais, dentre as quais o
Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio (Lei Municipal 013/93) e outras esparsas. Entretanto, o alegado regime
jurdico prprio foi extinto a partir de 2003. Assim, tal prova documental no se presta para demonstrar a efetividade ou
implementao dos comandos da Lei Municipal 013/93.
6. Outros elementos de prova carreados aos autos conduzem o julgador ao sentido oposto daquele sustentado na
inicial, isto , demonstram que embora formalmente institudo o seu regime prprio de previdncia o Municpio-autor
no o implementou, mantendo-se, portanto, vinculado ao sistema celetista e ao recolhimento de contribuies ao FGTS.
Primeiro, a prpria celeuma a respeito da Lei Municipal 62/1996 indica a realidade poltica (no mnimo) "preocupada"
com a ineficincia ou, mais precisamente, com a situao de "pendncia" na implementao do regime prprio dos
servidores municipais de Itaperucu. Segundo, as declaraes do prprio Municpio-autor na seara administrativa de que
a Lei Municipal 62/1996 teria "revogado" as disposies da Lei Municipal 13/93 ou de que o ente federativo viveria uma
'controvrsia de regimes jurdicos". Terceiro, os arquivos magnticos juntados aos autos pela CEF (em CD), cujos
relatrios (parcialmente impressos e juntados aos autos pelo prprio Municpio-autor) indicam que, mesmo no-
individualizados, o Municpio-autor recolheu valores ao FGTS no perodo guerreado.
7. Por fim, impe-se proteger a presuno de validade da confisso de dvida ora atacada, isso diante de uma prova
fraca ou insuficiente da ocorrncia de vcio que a invalide.
8. A reteno de cotas do Fundo de Participao do Municpio pelo Banco do Brasil at o limite da parcela inadimplida,
com posterior repasse CEF, estabelecida como garantia contratual em acordo de parcelamento dos dbitos do FGTS,
no encontra bice na vedao inserta no art. 160 da Constituio Federal.
9. Sentena reformada.
(AC 2005.70.00.032533-8/PR, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.02.2008, D.E.
05.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 2004.70.00.018114-2, DJU 4/10/2006.

25 - TRIBUTRIO. ADUANEIRO. RETIFICAO DA DI RELATIVA A CONTRATO DE CMBIO COMFINANCEIRA.
1. No cabe fiscalizao aduaneira condicionar a pretenso do importador sua aceitao, quanto aos dados
concernentes operao cambial constantes da DI, em clara dico do art. 45, 1, da IN 206/2002.
2. A lgica que persegue o permissivo legal denota que a retificao das informaes concernentes ao contrato de
cmbio no implica majorao de tributos, no subsistindo a qualquer interesse ou prejuzo ao Fisco a justificar sua
ingerncia.
3. Apelao e remessa oficial desprovidas.

26 - TRIBUTRIO. AGROINDSTRIAS. CONTRIBUIO SOBRE A PRODUO RURAL. ART. 22-A DA LEI N
8.212/91. IMUNIDADE DO ARTIGO 149, 2, INC. I, DA CF. APLICAO S EXPORTAES INDIRETAS POR
MEIO DE TRADING COMPANIES. INVIABILIDADE. IN SRP 03/2005.
1. A imunidade prevista no art. 149, 2, da CF/88, relativa s receitas oriundas de operaes de exportao, direciona-
se apenas s chamadas exportaes diretas, eis que ausente normatizao infra-constitucional mais complacente a
respeito. Precedente desta Corte.
2. No se constata qualquer inconstitucionalidade da Instruo Normativa SRP n 03/2005, da Secretaria da Receita
Previdenciria, at que o legislador ordinrio opte por positivar a extenso da referida imunidade s receitas oriundas
47
TRF

de exportaes indiretas, ou seja, realizadas por meio da venda da produo rural empresas, com fim precpuo de
comercializao internacional.
3. Invivel reconhecer a inexigibilidade da contribuio prevista no artigo 22-A da Lei n 8.212/91, nas operaes
realizadas por intermdio das trading companies, em virtude da falta de norma legal expressa a beneficiar as
agroindstrias nessa hiptese.
(AC 2007.71.07.001990-2/RS, REL. JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 11.03.2008, D.E.
18.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AMS 200472020021343, DJU 23.06.05; AC 200670110003097, D.E. 31.07.07.

27 - TRIBUTRIO. ICMS. IMUNIDADE RECPROCA. ART. 150, VI, A DA CF. DESCUMPRIMENTO DE OBRIGAO
ACESSRIA. MULTA. IMPOSSIBILIDADE.
1. A Imunidade recproca conferida pelo art. 150, VI, a, da CF/88 Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios,
Autarquias e Fundaes Pblicas, veda a instituio de impostos sobre o patrimnio, renda ou servios uns dos outros.
2. Ante a impossibilidade de o Estado submeter a Unio, suas Autarquias e Fundaes Pblicas cobrana do ICMS,
em razo da regra imunizante de carter objetivo, ficam estas pessoas jurdicas dispensadas de se submeter
legislao estadual para poder usufruir da garantia constitucional.
3. A emisso de nota fiscal pela Unio, suas Autarquias e Fundaes Pblicas quando do transporte de bens de seu
patrimnio totalmente dispensvel. O preenchimento incorreto da nota fiscal neste caso no pode acarretar autuao
por parte do fisco estadual.
4. Embargos infringentes improvidos.
(EIAC 2000.71.02.002127-0/RS, REL. JUIZ FEDERAL MARCOS ROBERTO ARAUJO DOS SANTOS, 1S./TRF4, UNNIME, JULG. EM
06.03.2008, D.E. 14.03.2008)
Veja tambm: STF: AI-AGR 378454, DJ 29.11.02; RE 203755, DJ 17.09.96.

28 - TRIBUTRIO. ADUANEIRO. MULTA DE OFCIO. INCIDNCIA SOBRE A DIFERENA ENTRE O MONTANTE
DEVIDO E O QUE FOI EFETIVAMENTE RECOLHIDO.
1. No cabvel a aplicao de penalidade pecuniria pelo descumprimento da obrigao tributria enquanto o
contribuinte agir respaldado por deciso judicial que o autorizou a pagar o tributo de determinada maneira ou a deixar
de pag-lo, no havendo falar em atraso ou inadimplemento no cumprimento da obrigao.
2. Inexiste ilicitude na conduta a ensejar a incidncia da penalidade pecuniria correspondente parcela da multa
apurada sobre os valores de tributos anteriormente recolhidos, pois no houve qualquer propsito deliberado de se
furtar tributao ou de no pagar o imposto devido.
3. Somente em caso de inadimplncia deve o contribuinte faltoso ser penalizado sobre a totalidade dos tributos, no
sendo crvel a equiparao com aquele que recolhe o valor a menor sem o pagamento da multa de mora, sob pena de
ofensa aos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade.
4. Apelao e remessa oficial desprovidas.
(AMS 2005.72.08.003426-7/SC, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 04.03.2008)

29 - TRIBUTRIO. ADUANEIRO. HABILITAO DE PESSOA FSICA RESPONSVEL PELA PESSOA JURDICA
JUNTO AO SISCOMEX. ILEGALIDADE DA IN/SRF 455/2004.
1. A Instruo Normativa 455/04, ao preconizar o indeferimento sumrio dos pedidos de credenciamento no SISCOMEX
quando no preenchidos determinados requisitos no previstos pelo legislador, extrapolou os limites dentro dos quais
deve ser instituda, que se restringem a esmiuar os preceitos da lei e dos regulamentos visando sua execuo.
2. No caso, o indeferimento sumrio no se compagina com a Lei 9.784/99, tampouco com a norma inscrita no art. 5,
incisos LIV e LV, da Constituio Federal, relativa garantia do substantive process of lawe seus corolrios, os
princpios do contraditrio e da ampla defesa.
3. A restrio no estritamente necessria, mas mesmo desinfluente aos fins a que se prope. A proteo dos
interesses fazendrios coaduna-se com o procedimento do despacho aduaneiro, em que verificadas as condies de
regularidade da importao. A habilitao no SISCOMEX que importe sufragar o despacho aduaneiro no ato
administrativo coberto pela discricionariedade, mas sim ato que se apresenta em contrariedade com o ordenamento
jurdico ptrio.
4. Apelao provida.
(AMS 2005.72.08.005013-3/SC, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, MAIORIA, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 04.03.2008)

30 - TRIBUTRIO. PREVIDNCIA COMPLEMENTAR PRIVADA. IMPOSTO DE RENDA. RESGATE PURO. LEIS
7.718/88 E 9.250/95. OCORRNCIA DE BIS IN IDEM. PREMISSAS E FORMA DE REPETIO DO INDBITO.
1. A parte apelante foi funcionria do Banco do Brasil contribuindo, por vrios anos, PREVI. Quando se desligou da
empresa voluntariamente, resgatou as contribuies vertidas ao referido fundo. Trata-se de resgate tpico quando o
participante do plano de previdncia desliga-se do seu empregador, com a quebra do vnculo tambm junto a entidade
de previdncia privada, sem implemento dos requisitos aposentadoria e sem migrao para outro plano. Discute-se a
48
TRF

incidncia do imposto de renda sobre o valor resgatado (de uma s vez). A parte autora pretende seja afastada a
cobrana de imposto de renda sobre toda a verba que compe o montante.
2. Quanto ao benefcio de aposentadoria complementar, pacificou-se na Primeira Seo deste Tribunal o
reconhecimento da tese do bis in idem, adotada tambm pelo Colendo STJ. Concedido o benefcio de complemento de
aposentadoria, na vigncia da Lei n 9.250/95, no deve incidir imposto de renda sobre os valores que correspondam
s contribuies recolhidas pelo participante durante a vigncia da Lei n 7.713/88.
3. O resgate puro consiste, em verdade, na recuperao dos valores que o prprio contribuinte verteu. No houve
implemento das condies necessrias fruio de algum benefcio. o desenlace prematuro da relao
previdenciria. Em sendo assim, os valores oriundos do resgate puro tm a mesma natureza daquela proporo que a
tese do bis in idemexclui do benefcio de aposentadoria. De modo que a soluo questo proposta nos autos deve
ser anloga aos casos de aposentadoria. Precedentes deste Tribunal.
4. Da base de clculo do imposto de renda incidente (valor do resgate parcial) devero ser descontadas as
contribuies vertidas pela parte autora na vigncia da Lei 7713/88. Precedentes desta Turma.
5. E cada uma dessas contribuies deve ser corrigida desde o momento em que vertida ao fundo, at a data em que
realizada a deduo do crdito das contribuies da base de clculo do imposto de renda. No se tratando de indbito
tributrio, devem ser aplicados os seguintes ndices: OTN/BTN/INPC, com incluso dos expurgos inflacionrios
previstos nas smulas 32 e 37 do TRF/4 Regio.
6. Apelo improvido.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: REOAC 200471000053830, DJU 16.11.05; AC 200471000130112, DJ 21.09.05.

31 - TRIBUTRIO. IRPJ. REGIME DE TRIBUTAO PELO LUCRO PRESUMIDO. POSTERIOR DECLARAO
RETIFICADORA COM BASE NO LUCRO REAL. IMPOSSIBILIDADE. ARTS. 13 E 18 DA LEI 8.541/92.
HONORRIOS. SUBSTITUIO PELO ENCARGO LEGAL.
1. Impertinncia da adoo da Lei n 9.430/96 como um dos fundamentos da sentena, porque inaplicvel s relaes
jurdico-tributrias no ano-base 1996.
2. Assente a jurisprudncia ptria no sentido da necessidade de fixao de um marco tornando definitiva a opo pelo
regime do lucro presumido a cada exerccio, marco este estabelecido pelo 2 do art. 13, c/c inciso III do art. 18, ambos
da Lei 8.5541/92.
3. A opo pela tributao com base no lucro presumido ser exercida e considerada definitiva pela entrega da
Declarao Simplificada de Rendimentos e Informaes, obstando a retificadora com base no lucro real.
4. O encargo legal de 20% referente inscrio em dvida ativa compe o dbito exeqendo e sempre devido nas
execues fiscais, substituindo nos embargos a condenao em honorrios por expressa previso legal (artigo 1 do
Decreto-lei n 1.025/69).
(AC 2001.70.00.019254-0/PR, REL. JUIZ FEDERAL MARCOS ROBERTO ARAUJO DOS SANTOS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 20.02.2008,
D.E. 04.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200304010162368, DJU 27.08.2003.

32 - TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EMBARGOS. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. IMUNIDADE
TRIBUTRIA. RELAO EMPREGATCIA.
A Constituio Federal de 1988, no art. 195, pargrafo 7, institui imunidade de contribuies para a seguridade social
em favor de entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. O preceito
constitucional est regulado no art. 55 da Lei 8.212/91, na redao anterior da Lei 9.732/98, a qual teve a eficcia
suspensa pelo Pleno do STF na ADIN 2.028-5. Portanto, estando atendidos os requisitos previstos no mencionado
preceito legal, a instituio hospitalar beneficente est imune contribuio patronal para a seguridade social incidente
sobre a folha de salrios. Contudo, essa imunidade no elide a obrigao da empresa de recolher aos cofres da
Previdncia as contribuies devidas pelos seus empregados, de cujos salrios se presume tenham sido descontadas e
retidas pelo empregador, bem como de adimplir as contribuies para o SAT e para terceiros. A prestao de servios
com habitualidade, nas condies determinadas pela empresa e diretamente relacionada ao objetivo social desta,
evidencia a presena dos elementos caracterizadores da relao de emprego, inclusive a subordinao. Caracterizada
a relao de emprego entre o hospital e os mdicos que nele atuam, no se exime a instituio da obrigao do
recolhimento das contribuies devidas pelos mdicos empregados. Apelao e remessa oficial providas em parte.
(AC 2004.04.01.001784-1/RS, REL. JOO SURREAUX CHAGAS, 2T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 29.01.2008, D.E. 05.03.2008)

49
TRF

33 - TRIBUTRIO. IMUNIDADE. ART. 150, VI, D DA CF/88. "LIVRO ELETRNICO".
1. O contedo da imunidade prevista no art. 150, IV, d, da CF/88, no alcana equipamento de informtica que serve de
suporte para "livro eletrnico".
(AMS 2007.70.00.002999-0/PR, REL. JUIZ FEDERAL ROGER RAUPP RIOS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 30.01.2008, D.E. 04.03.2008)

34 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. IRPJ E CSLL. LUCROS AUFERIDOS POR COLIGADAS OU
CONTROLADAS NO EXTERIOR. IMPOSSIBILIDADE DE DEDUO DOS PREJUZOS. 5, ART. 25, DA LEI
9.249/95. ART. 74 E PARGRAFO NICO DA MP. 2.158/2001. 2, ART. 7, IN 213/2002.
A impossibilidade de deduo dos prejuzos de coligadas ou controladas no exterior para apurao do IRPJ e CSLL de
empresas coligadas e controladoras nacionais deve-se circunstncia de que tal deduo efetivada pelas primeiras,
no exterior. Esta sistemtica, prevista no 5 do artigo 25 da Lei 9.249/95 e regulamentada no pargrafo 2 do artigo 7
da IN 213/2002, no desborda do sistema, inclusive a partir da edio da MP 2.158/2001, que determinou que a
disponibilizao dos lucros das coligadas e controladas no exterior ocorre no momento do balano em que for apurado.
O afastamento desta restrio, salvo demonstrao em contrrio, importaria em viabilizar ao contribuinte a dupla
deduo dos prejuzos, em dois momentos distintos.
(AG 2007.04.00.032448-1/RS, REL. JUZA FEDERAL TAS SCHILLING FERRAZ, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 25.03.2008)

35 - INGRESSO NO PAES. VIOLAO AOS PRINCPIOS DA SEGURANA JURDICA, DA NO-SURPRESA E DA
IRRETROATIVIDADE DA LEI.
No dado ao Administrador Pblico quebrar as regras que ele prprio assentou em meio ao pacto, sob pena de ferir
de morte princpios bsicos que norteiam as relaes com o cidado e, principalmente, com o contribuinte, que a
Constituio da Repblica assegura. No resta dvidas de que foram violados os princpios da segurana jurdica, da
no-surpresa e da irretroatividade da lei. inadmissvel que a apelada, tendo aceitado e respeitado as regras do PAES,
at com renncia a direitos, seja surpreendida com postura totalmente diversa, quebrando a ordem existente pelo
surgimento de regra legal nova e, a partir da, passe a apelante a exigir o cumprimento da norma inovadora, em
inegvel prejuzo empresa. Por bvio que essa nova regra no pode subsistir para as partes contratantes e em meio
ao pactuado.

36 - EXECUO FISCAL. EMBARGOS. CERCEAMENTO DE DEFESA. PRECLUSO. IMPOSTO TERRITORIAL
RURAL. VALOR DA TERRA NUA MNIMO. ART. 3, 4, LEI 8.847/94. SUPERAVALIAO. LAUDO TCNICO.
NUS DA PROVA.
1. Tendo o juiz de origem intimado as partes do indeferimento da produo de provas, restando silentes, no h falar
em necessidade de realizao de prova pericial em face da precluso.
2. A teor do art. 3, 4, da Lei 8.847/94, a Autoridade Fazendria pode proceder reviso do Valor da Terra Nua
mnimo (VTNm) atribudo propriedade, se o contribuinte apresentar "laudo tcnico emitido por entidades de
reconhecida capacitao tcnica ou profissional devidamente habilitado", demonstrando a superavaliao da sua
propriedade.
3. Configurando fato constitutivo do direito da Embargante, incumbe a esta, consoante redao do art. 333 do CPC, o
nus de comprovar o excesso na estimativa da Fazenda, do qual no se desincumbiu.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200104010370680, DJ 30.11.05.

37 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. CAUTELAR FISCAL. IMVEL. INDISPONIBILIDADE. ALUGUIS. INDCIOS DE
FRAUDE.
1. O deferimento do depsito dos aluguis configura pedido diverso da indisponibilizao do bem, decretada com base
no art. 4 da Lei 8.397/92. Nesta hiptese, a indisponibilidade do bem no atinge, via de regra, seus frutos e
rendimentos. O depsito dos aluguis, por outro lado, pode ser deferido pelo Juzo, em face de seu poder geral de
cautela, quando houver indcios de irregularidades ou fraudes na locao do imvel, para o fim de ludibriar o Fisco.
Precedentes da Segunda Turma desta Corte.
2. No caso em tela, h indcios que levam a crer que a empresa, por seus scios, pretende esquivar-se ao pagamento
dos tributos e dvidas existentes. Assim, em face do poder geral de cautela deve ser estendida a medida de
indisponibilidade aos frutos civis decorrentes do aluguel de bem imvel j indisponvel.
(AG 2005.04.01.041868-2/SC, REL. DESA. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 26.02.2008, D.E.
12.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AI 200404010108299, DJU 14.07.04, P. 261; AI 200404010018110, DJU 16.06.04, P. 936.

38 - TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. IMPORTAO DE MERCADORIA. OCULTAO DO REAL
IMPORTADOR. PROCEDIMENTO ESPECIAL DE FISCALIZAO. IN 206/02. PENA DE PERDIMENTO. PENA DE
CANCELAMENTO DO CNPJ. EFICCIA NO TEMPO.
50
TRF

1. A Lei n 10.637/2002, ao dar nova redao ao art. 23 do Decreto-Lei n 1455/76, criou outra hiptese aplicao da
pena de perdimento da mercadoria, que diz respeito s pessoas e empresas envolvidas em ocultao do verdadeiro
responsvel pela importao.
2. O Egrgio Supremo Tribunal Federal j declarou a constitucionalidade da pena de perdimento por danos causados
ao errio, por haver previso expressa na CF de 1967 (RExt. n 95.693/RS, Rel. Min. Alfredo Buzaid). A falta de
previso expressa na CF/88 no importa em concluir por sua inconstitucionalidade ou no-recepo. Atravs do devido
processo legal, o direito de propriedade pode ser restringido, porque no-absoluto. A validade do perdimento nossa
prpria tradio histrica de proteo do errio. A aplicao do perdimento obedece razoabilidade, pois a sua no-
aplicao implica aceitar que alguns se beneficiem s custas de toda a sociedade.
3. improcedente a alegao de que a pena de perdimento, aps a CF/88, s poderia decorrer de condenao
criminal. Ela possvel tambm no processo administrativo fiscal.
4. Mercadoria importada pode ser retida pela autoridade alfandegria para que se apure a ocorrncia de irregularidade
punvel com a pena de perdimento, desde que estejam demonstrados veementes indcios de sua existncia (art. 68 da
Medida Provisria n 2158/01).
5. A Instruo Normativa n 228/02 dispe sobre o procedimento especial de verificao da origem dos recursos
aplicados em operaes de comrcio exterior e combate interposio fraudulenta de pessoas.
6. Existem nos autos prova de indcios suficientes, os quais, consoante as mximas de experincia, legitimam a
presuno de inexistncia de fato da parte impetrante (interposio fraudulenta em importao) para fins de
cancelamento administrativo da sua inscrio no CNPJ. A parte impetrante, alis, no contesta tais circunstncias. A
causa de pedir remota que recorta e traz lide concerne apenas quanto impossibilidade da conseqncia direta de tal
inaptido, qual seja, a pena de perdimento de mercadorias estrangeiras, retroagir para apanhar operao de importao
iniciada (registro de DI) antes do advento da novel legislao que possibilitou esse especfico tipo de inaptido e
perdimento.
7. O ncleo da lide a questo temporal, isto , a sucesso de leis no tempo e o ato isolado de importao. De fato,
considerando-se que, na data de registro da declarao de importao-DI, o art. 23 do Decreto-Lei n 1.455/76 e o art.
81 da Lei 9.430/96 no contemplavam a possibilidade de, respectivamente, pena de perdimento e inaptido de CNPJ
por interposio fraudulenta de terceiro em importao (o que passou a ser possvel somente com o advento da Lei
10.637, de 30 de dezembro de 2002), os efeitos de tais penalidades no podem retroagir para incidirem sobre as
mercadorias da considerada (anterior) operao comercial.
8. Postos os limites ao objeto do recurso, tem razo a Fazenda Nacional quando afirma constituir a decretao do
perdimento de mercadoria ato alheio ao Direito Tributrio, de sorte que o registro da DI, como fator de nascimento das
obrigaes tributrias incidentes na importao, no se presta a definir um marco no sentido do direito obteno do
despacho aduaneiro. Antes de consumada a nacionalizao da mercadoria, por ato definitivo da autoridade
alfandegria, nenhum direito pode ser alegado. De outra sorte, estaria sendo preconizado verdadeiro direito adquirido
contra a ao administrativa, ao esta que se deve desenvolver compulsoriamente atravs da aplicao de punio
aos atos infracionais.
9. No apenas o ingresso da mercadoria em territrio nacional que caracteriza a importao, a qual depende de
procedimento complexo. A prevalecer o raciocnio da impetrante, no haveria sentido para qualquer fiscalizao
aduaneira uma vez registrada a DI, j que a importao ali se esgotaria. O registro da DI, para fins administrativos,
mero ato preparatrio da importao, condicionada, entretanto, liberao pela autoridade aduaneira. Esse, alis, o
esprito do art. 39 do Decreto-Lei 37/66.
10. Ainda, entretanto, que se acatasse a tese da impetrante, no sentido da consumao da importao pelo registro da
DI e conseqente inaplicabilidade da lei 10.637/02, h outros fatores que impedem a concesso da segurana.
11. A antiga redao do art. 23 do Decreto-lei 1455/76 j previa como redundantes em dano ao Errio as infraes
relativas s mercadorias "enquadradas nas hipteses previstas nas alneas ae bdo pargrafo nico do artigo 104 e nos
incisos I a XIX do artigo 105, do Decreto-Lei 37, de 18 de novembro de 1966", prevendo, ademais, que tal dano seria
punido com a pena de perdimento das mercadorias. Por sua vez, o auto de infrao no caso dos autos teve como
fundamento o art. 23 como um todo, no apenas a alterao introduzida pela Lei 10.637/02. Refere, tambm,
expressamente os artigos 94 a 96 daquele Decreto-lei. Veja-se que o artigo 105, V, j previa a pena de perdimento para
casos de fraude, abarcado, a meu ver, tambm hiptese como a dos autos.
12. Imperioso aplicar o princpio de que ningum pode valer-se da prpria torpeza (nemo auditur propriamturpitudinem
allegans), porque a impetrante alm de no refutar a utilizao de interpostas pessoas, no negou seu objetivo de
fraudar a lei imperativa e ainda busca ver reconhecido seu direito de retirar as mercadorias porque ao tempo da
vigncia da lei, possua CNPJ vlido.
13. Age assim a impetrante, desconhecendo dos fartos e substanciosos indcios de fraude, que de to relevantes
moveram o agente do Ministrio Pblico de primeira instncia a mover representao fiscal para fins penais. Agora quer
a apelada valer-se de sua prpria torpeza, para ter reconhecido seu direito declarao de CNPJ/MF vlido ao tempo
da DI (16.08.2002), quando ainda no vigiam a MP 66, de 29.08.02 e a Lei 10.637/02 de 30.10.02, que incluram as
disposies referentes interposio fraudulenta de terceiros.
51
TRF

14. Destaca-se ainda a existncia de srios indicativos de que a impetrante empresa de fachada, titularizada por
"laranjas" e de que a realizao de importaes atravs de empresas de fachada se trata de crime, seno descaminho,
ao menos falsidade ideolgica. Em sendo assim, no se mostra possvel juridicamente que um fato seja considerado
ilcito na esfera penal e lcito na esfera civil, em ateno ao princpio da tipicidade conglobante.
15. Considerando os srios elementos de prova apresentados pela impetrada, bem como a representao criminal
acima referida, h no mnimo dvida quanto liquidez e certeza do direito invocado, sendo incabvel, tambm por esse
motivo, a concesso da segurana.
16. SENTENA REFORMADA.(AMS 2005.70.08.000875-6/PR, REL. JUZA FEDERAL MARCIANE BONZANINI, 2T./TRF4, UNNIME, JULG.
EM 22.01.2008, D.E. 05.03.2008)

39 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. PENA DE PERDIMENTO. MOTORISTA ESTRANGEIRO RESIDENTE
PERMANENTE NO BRASIL.
1. Introduo no pais de veculo estrangeiro sem a submisso ao despacho de importao. Portaria n 16/95.
2. Um dos benefcios outorgados aos estrangeiros residentes no Brasil e titulares de visto permanente a possibilidade
de exercerem atividades laborais no pas. Contudo, somente aos estrangeiros turistas e oriundos de pases integrantes
do MERCOSUL concedida a dispensa de visto e a livre circulao de veculos, independente de qualquer formalidade.
2. No sendo o impetrante turista, mas sim estrangeiro com residncia permanente no Brasil, no se h de cogitar de
aplicao do regime especial. 3. Agravo parcialmente provido, apenas para que a Agravada abstenha-se de dar
qualquer destinao ao veculo, at deciso final nos autos do mandado de segurana.
(AG 2007.04.00.041365-9/SC, REL. JUZ FEDERAL MARIA HELENA RAU DE SOUZA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
18.03.2008)
Veja tambm: TRF1R: AMS 8901179080, DJU 17.09.90.

40 - TRIBUTRIO. PENA DE PERDIMENTO. DUPLO DOMICLIO - ARGENTINA E BRASIL.
1. O Supremo Tribunal Federal j declarou a constitucionalidade da pena de perdimento por danos causados ao errio,
por haver previso expressa na CF de 1967 (RExt. n 95.693/RS, Rel. Min. Alfredo Buzaid). O fato de no haver
previso expressa na CF/88 no importa concluir por sua inconstitucionalidade ou no-recepo. Atravs do devido
processo legal, o direito de propriedade pode ser restringido, porque no-absoluto. A aplicao do perdimento obedece
razoabilidade.
2. A legislao aduaneira permite a circulao de veculos estrangeiros no Brasil desde que se d ou para fins de
turismo caso em que o condutor e o proprietrio do veculo devem ser estrangeiros ou para o transporte
internacional de cargas.
3. A situao do duplo domiclio afasta, igualmente, a inteno de dano ao errio na circulao de veculo estrangeiro
em territrio nacional, casos em que esta Corte afasta a pena de perdimento, porque no h fraude na internalizao
dos veculos.
4. Comprovado o duplo domiclio, a imposio da pena de perdimento afrontaria o atual estgio de integrao do
MERCOSUL e os objetivos do Tratado de Assuno.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200471090003157, D.E. 15.01.08; AC 200670020036636, D.E. 21.11.07.

41 - TRIBUTRIO. PENA DE PERDIMENTO. CONSTITUCIONALIDADE. CABIMENTO EM PROCESSO
ADMINISTRATIVO FISCAL. NIBUS. TRANSPORTE DE MERCADORIA DESCAMINHADA. POSSIBILIDADE DE
APREENSO IN LIMINE. PROVA DA RESPONSABILIDADE DO PROPRIETRIO. CARACTERIZAO DE DANO
AO ERRIO BRASILEIRO.
1. O Egrgio Supremo Tribunal Federal j declarou a constitucionalidade da pena de perdimento por danos causados
ao errio, por haver previso expressa na CF de 1967 (RExt. n 95.693/RS, Rel. Min. Alfredo Buzaid). A falta de
previso expressa na CF/88 no importa concluir por sua inconstitucionalidade ou no-recepo. Atravs do devido
processo legal, o direito de propriedade pode ser restringido, porque no-absoluto. A validade do perdimento nossa
prpria tradio histrica de proteo do errio. A aplicao do perdimento obedece razoabilidade, pois a sua no-
aplicao implica aceitar que alguns se beneficiem s custas de toda a sociedade.
2. A pena de perdimento, aps a CF/88, plenamente aplicvel tambm no processo administrativo fiscal.
3. Nos termos do art. 617 do R.A., aplicvel a pena de perdimento do veculo que estiver transportando mercadorias
sujeitas a perdimento, se estiver configurada a responsabilidade do seu proprietrio na prtica da infrao.
4. Esta Turma j se manifestou no sentido de que, alm de ser legal o procedimento de fiscalizao especial com
reteno de mercadoria (bem como do veculo que a transporta), a falta de regular processo administrativo no
implicaria violao ao princpio do devido processo legal e do direito ampla defesa (Agravo de instrumento n.
2003.04.01.003644-2, j. 29.04.2003, Rel. Des. Federal Joo Surreaux Chagas).
5. A responsabilidade da proprietria demonstrou-se, diante das circunstncias do caso concreto, quais sejam, o
contrato de fretamento no a exime, primeiro, de fiscalizar o fretador e, segundo, da solidariedade fiscal imposta pelo
CTN; mesmo se se admitisse o fato das bagagens estarem identificadas, isso no afasta seu conhecimento sobre a
52
TRF

mercadoria ilcita que transportava, uma vez que as fotos juntadas aos autos demonstram o grande volume ocupado
pelos produtos e a disposio deles no interior do nibus, de notria presena.
6. No irregular o procedimento da autoridade aduaneira ao reter o nibus para posterior identificao e valorao da
mercadoria. Isso comum nos casos em que o veculo condutor abordado em zona secundria, distante de um posto
administrativo do Fisco. A lacrao e encaminhamento para lugar diverso so razoveis. O que importa verificar a
possibilidade de acompanhamento e ampla defesa do proprietrio/condutor. No caso dos autos, foi disponibilizado
amplo acompanhamento na lacrao do veculo e formalmente intimada a parte proprietria/condutor para os trabalhos
de posterior identificao. Tambm cabe o registro de ter o Fisco requerido a apresentao de documentos
complementares, isso para franquiar a ampla defesa da parte autora. Ainda vale salientar ser lgico e razovel a
autoridade fiscal ter "embarcado" a mercadoria que ainda estava prxima ao veculo na iminncia de s-lo. No
produziu a parte autora prova concreta que afastasse tal vnculo presumido.
7. O fato de o veculo estar alienado fiduciariamente no afasta a aplicao da legislao aduaneira atinente matria.
A apreenso do veculo e das mercadorias e a imposio fiscal foram feitas dentro dos limites da fiscalizao
fazendria, em atendimento s disposies legais existentes. A questo relativa alienao fiduciria no sobrepuja o
interesse pblico inerente atuao do Fisco e do Direito Aduaneiro.
8. A legislao brasileira harmnica ao considerar que a internalizao ilegal de mercadorias gera dano ao errio.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AMS 200572000000405, DJU 31.05.06; AG 200604000153979, DJU 23.08.06; AC 200171020041764, DJU 30.06.04.

42 - TRIBUTRIO. PIS. COFINS. PRESCRIO. VENDAS AMAZNIA OCIDENTAL. HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
Desde a vigncia da LC 118/05, a extino do crdito considerada como ocorrida no momento do pagamento
indevido, de modo que o prazo do art. 168, I, do CTN de cinco anos do pagamento. Tal dispositivo no tem cunho
interpretativo, configurando verdadeira inovao, de modo que no pode ter aplicao retroativa para alcanar aes j
em curso. Embora o Decreto-Lei 356/68, em seu art. 1, tenha estendido Amaznia Ocidental os mesmos benefcios
conferidos ZFM, tais privilgios no foram observados pelo Constituinte Originrio que, no art. 40 do ADCT, apenas
garantiu a manuteno dos incentivos fiscais ZFM, razo pela qual tem-se que o Decreto-Lei 356/68 no foi
recepcionado pela nova ordem jurdica, permanecendo, quanto Amaznia Ocidental, o disposto no art. 14, 2, da
MP 2037-25/2000.
(AC 2005.71.13.000065-8/RS, REL. JUZA FEDERAL ELOY BERNST JUSTO, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 22.01.2008, D.E. 26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AMS 200372010013862, DJU 04.08.04.

43 - TRIBUTRIO. COFINS E PIS. ISENO SOBRE RECEITAS DECORRENTES DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL DE CARGAS E PASSAGEIROS. CTN, ART 111, II.
A iseno da COFINS e do PIS sobre as receitas decorrentes do transporte internacional de cargas e passageiros,
prevista no art. 14 da MP n 2.158/2001, no alcana as receitas originadas do transporte de mercadorias no territrio
nacional at o porto para fins de exportao. Aplicao do princpio contido no art. 111, II, do CTN, que veda a
interpretao extensiva de regra legal instituidora de iseno tributria.
(AC 2002.71.07.000795-1/RS, REL. JOO SURREAUX CHAGAS, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 29.01.2008, D.E. 05.03.2008)

44 - PRESCRIO. PIS. ENTIDADE DE FINS NO LUCRATIVOS. COOPERATIVA. RESOLUO BACEN 174/71.
DECRETOS-LEI 2.445/88 E 2.449/88.
O prazo prescricional para pleitear a compensao s comea a fluir aps a concluso do procedimento administrativo
de lanamento. Em se tratando de tributo sujeito a regime de lanamento por homologao, o marco inicial do prazo
prescricional a prpria homologao, expressa ou tcita, quando efetivamente se tem por constitudo o crdito
tributrio. Sendo assim, enquanto no concretizada a homologao do lanamento pelo Fisco, ou ainda no decorrido o
prazo de cinco anos a que se refere o par. 4 do art. 150 do Cdigo Tributrio Nacional, no h falar em prescrio, s
cogitvel passados cinco anos da homologao. A exigibilidade do PIS para as entidades de fins no-lucrativos, na
forma do art. 3, 4, da LC n 7/70, carece de regulamentao. A Resoluo n 174/71 foi alm da delegao recebida
pelo BACEN, dispondo sobre matria que fora expressamente reservada lei. A norma administrativa no poderia ter
fixado os elementos necessrios para a exigncia da contribuio. Os Decretos-Leis n 2.445 e 2.449/88 mantiveram a
exigncia do PIS alquota de 1% sobre a folha de pagamentos dos empregados das entidades sem fins lucrativos.
Entretanto, esses diplomas legais foram declarados inconstitucionais pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no
julgamento do RE 148754-2. Assim, a contribuio foi instituda indevidamente pelo art. 4, 5, da Res. BACEN n
174/71, e continuou sendo cobrada com base nos Decretos-Leis 2.445/88 e 2.449/88 inconstitucionais. Na prtica do
ato prprio, a cooperativa no aufere lucro. Mantido o fim societrio da cooperativa na prtica do ato prprio que
beneficie a sociedade, no resta configurada a base de clculo da contribuio.
(AMS 2003.72.00.001764-0/SC, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E. 25.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 144.250, DJ 13.10.1997

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TRF

45 - TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PIS. BASE DE CLCULO. ART. 3, 1, DA LEI N 9.718/98.
PROSSEGUIMENTO. INCIDNCIA LIMITADA AO FATURAMENTO.
1. Se no h nos autos documentos que indiquem que o PIS foi calculado sobre a base de clculo alargada na forma
do art. 3, 1, da Lei n 9.718/98, objeto de declarao de inconstitucionalidade pelo STF, e se a natureza da empresa
executada permite presumir que, para efeitos de apurao da base de clculo da contribuio, no tenha sido oferecida
tributao grandeza maior que o faturamento propriamente dito, impe-se facultar a substituio da CDA, com a
modificao do fundamento legal da exao, restabelecendo-se a relao processual executiva e discutindo-se eventual
excesso por meio de embargos ou exceo de pr-executividade, suficientemente instruda.
2. Apelo provido para restabelecer a relao processual executiva.
(AC 2003.71.00.046857-0/RS, REL. JUIZ FEDERAL ROGER RAUPP RIOS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 11.03.2008)

46 - TRIBUTRIO. AO DECLARATRIA. REFIS. CONSRCIO EMPREGADORES RURAIS. COMPROVAO
DA ADESO TEMPESTIVA NO REFIS. DECISO STJ. EQUIPARAO PESSOA JURDICA. INCLUSO NO
PROGRAMA.
1. Com relao ausncia de comprovao da adeso ao REFIS, os documentos acostados aos autos a fls. 46/47 e
205 demonstram, cabalmente, que a requerida fez seu pedido de incluso no REFIS tempestivamente, bem como a
existncia de tal opo pelo programa.
2. O STJ j decidiu que, se h reconhecimento da responsabilidade do consrcio para com as contribuies
previdencirias, no h como no reconhecer-lhe aptido tambm para beneficiar-se do REFIS, at porque o INSS no
faz tal distino no momento de cobrar seus dbitos previdencirios, tributando o consrcio como se pessoa jurdica
fosse.
3. de sublinhar que o REFIS foi institudo como programa de regularizao dos crditos da Unio e do prprio INSS,
sendo de interesse desses rgos que sejam quitados todos os dbitos existentes em nome da requerente.
(AC 2000.70.04.002105-3/PR, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 11.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 413865, DJU 19.12.02.

47 - TRIBUTRIO. AO CAUTELAR. LEI N9.964/2000. REFIS. EXCLUSO. INADIMPLEMENTO. ART. 5, INC. II
DA LEI 9.964/2000. INTIMAO PESSOAL. DESNECESSIDADE. PUBLICAO NO DIRIO OFICIAL E NA
INTERNET. RESPEITO AOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA.
1. Nos termos do disposto no artigo 5, II, da Lei n 9.964/2000, a pessoa jurdica optante pelo REFIS ser dele excluda
na hiptese de inadimplncia, por 3 meses consecutivos ou 6 alternados, o que primeiro ocorrer, relativamente a
qualquer dos tributos e das contribuies abrangidos pelo REFIS, inclusive os com vencimento aps 29 de fevereiro de
2000.
2. Constatado o inadimplemento, no h ilegalidade na excluso do contribuinte do programa de recuperao fiscal.
3. A Portaria 69/2001, que excluiu a empresa do REFIS, foi publicada no Dirio Oficial em 17 de dezembro de 2001, nos
termos do disposto no art. 5 da Resoluo CG/REFIS n 9/01, com redao dada pela Resoluo CG/REFIS n 20/01,
assim como houve divulgao de tal excluso pela internet, nas pginas da Receita Federal, do Ministrio da
Previdncia e da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, no sendo possvel se falar em violao ao princpio da
publicidade, pois o ato foi amplamente veiculado.
4. O entendimento consolidado nos Tribunais nos orienta de que a excluso do programa, sem a intimao pessoal do
contribuinte, mas com a publicao do ato no Dirio Oficial, no ofende os princpios do contraditrio e da ampla
defesa, vez que no h discusso sobre exigibilidade de crdito tributrio, mas apenas excluso do Programa de
Recuperao Fiscal, que se constituiu em favor legal, em virtude do descumprimento das condies nele impostas.
Veja tambm: TRF-4R: AG 200204010503544, DJU 26.02.03, P. 751.

48 - EMBARGOS EXECUO FISCAL. FGTS. FUNDAO ASSISTENCIAL DE PELOTAS - FASP. EXTINO.
MUNICPIO DE PELOTAS. CONVNIO. NULIDADE. TOMADOR DE MO-DE-OBRA. ATO ILCITO.
RESPONSABILIDADE. CERTIDO DE DVIDA ATIVA. NULIDADE. RECLAMAO TRABALHISTA.
PAGAMENTOS. PROVA. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
1. O Municpio de Pelotas era tomador de mo-de-obra recrutada e selecionada pela FASP para trabalhar na
Administrao ou em entidades municipais encarregadas de atividades assistenciais. O pagamento desses
trabalhadores era feito pelo Municpio de Pelotas por meio da FASP, pois o custo do convnio eram os encargos
sociais, trabalhistas e previdencirios que por fora legal incidiam sobre o salrio. Nessa posio, o Municpio de
Pelotas era empregador, no sentido especfico empregado pelo 1, artigo 15, da Lei n 8.036/90, e, portando, ocupa a
posio de devedor originrio do dbito do FGTS.
2. O ato ilcito praticado pelo Municpio de Pelotas contratao de mo-de-obra sem realizao de concurso pblico
acarreta a responsabilidade objetiva pelos danos causados a terceiros de boa-f, no caso os empregados que
prestaram servios, nos termos do 6, do artigo 37, da Constituio da Repblica, e tambm porque no se admite o
enriquecimento sem causa.
54
TRF

3. A Lei n 6.830/80, no 6, c.c. 5, do artigo 2, enumera os elementos que devem estar contidos na certido de
dvida ativa, no elencando entre eles a relao de funcionrios. A referida Lei, no artigo 41, caput, faculta ao
contribuinte do FGTS a consulta aos autos, para tomar conhecimento dos detalhes do lanamento que julgar
necessrios para apresentao de defesa.
4. A ausncia de prova do efetivo pagamento do FGTS diretamente nas reclamaes trabalhistas impede o abatimento
de valores alegadamente quitados.
5. A incidncia do encargo legal no percentual de 10% sobre o valor do dbito em cobrana, previsto no pargrafo 4 do
art. 2 da Lei n 8.844 /94 , na redao dada pela Lei n 9.964/00, o qual se destina a cobrir todas as despesas,
inclusive honorrios advocatcios, com a cobrana judicial da dvida ativa, afasta a condenao do embargante em
honorrios advocatcios.
(AC 2000.71.10.004951-9/RS, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E. 25.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 20072050048576, DJU 17.08.2005; AC 200271070006764, DJU 08.09.2004.

49 - PROCESSUAL CIVIL. AO RESCISRIA. RESSARCIMENTO AO SISTEMA NICO DE SADE - SUS. LEI
9.656/98. OFENSA AOS ARTIGOS 154, I, 195, 4, 196, 198 E 199 DA CONSTITUIO FEDERAL.
INOCORRNCIA. DECISO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INEXISTNCIA DE NATUREZA TRIBUTRIA.
O STF decidiu, por ocasio do julgamento da Medida Cautelar n 1931, nos autos de Ao Direta de
Inconstitucionalidade proposta pela Confederao Nacional de Sade - CNS, que o art. 32 da Lei n 9.656/98 no
ofende os artigos 196, 197 e 199 da Constituio Federal. O ressarcimento ao SUS no tem natureza tributria, no
sendo, assim, exigvel que seja regulamentado por lei complementar. Ao rescisria julgada improcedente.
(AR 2007.04.00.026450-2/PR, REL. DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, 2S./TRF4, UNNIME, JULG. EM
13.03.2008, D.E. 28.03.2008)
Veja tambm: STJ: AR 223, DJ 04.11.91, P. 15652; TRF-4R: AC 200272000090892, DJU 11.10.06.

50 - TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. SEGURO DE ACIDENTE DE TRABALHO (SAT).
TRABALHADORES AVULSOS. FOLHA DE SALRIOS. ART. 195, I, CF (REDAO ANTES DA EC 20/98).
COMPETNCIA RESIDUAL DA UNIO FEDERAL. LEI COMPLEMENTAR. DESNECESSIDADE.
1. Incidente de argio de inconstitucionalidade da expresso "e trabalhadores avulsos" constante do art. 22, II, da Lei
8.212/91, com a redao da Lei 9.732/98, por suposta violao ao art. 195, I e 4, da CF. Os pontos argidos so os
de no integrar a remunerao paga pela impetrante aos trabalhadores avulsos no conceito de "folha de salrios" (art.
195, I, CF, na redao anterior EC 20/98) para fins de tributao, bem como na necessidade de lei complementar
para a instituio de contribuio nova (art. 195, 4, CF).
2. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no RE 343.446-2, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 04.04.03, assentou no se
tratar o SAT (Seguro de Acidente de Trabalho) de contribuio nova, porquanto estabelecer a Constituio Federal o
direito do trabalhador ao seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador (CF, art. 7, XXVIII), bem como
operar sua incidncia, exatamente, sobre a "folha de salrios". Fundamenta salrio como espcie do gnero
remunerao, e o fato de a Constituio Federal, no 11 do art. 201 ("todos os ganhos habituais do empregado, a
qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em
benefcios, nos casos e na forma da lei"), determinar a incidncia da contribuio sobre a remunerao, tida como o
conjunto do que percebido pelo empregado, o salrio e outros ganhos. Por fim, tendo afirmado a constitucionalidade
do SAT, afastou a alegativa de ofensa ao art. 154, I, c/c o art. 195, 4, da CF, por descabida a invocao da tcnica
da competncia residual da Unio, afirmando a desnecessidade de lei complementar para a instituio da contribuio
para o SAT.
3. Tal precedente analisou a questo referente constitucionalidade da contribuio para o SAT incidente sobre a
remunerao paga aos trabalhadores avulsos, antes e depois da EC 20/98, conforme assentado no AG.REG. no RE
450.061-2/MG, 2 T, Rel. Min. Ellen Gracie, j. 07.03.2006, DJ 31.03.2006.
4. Tendo havido pronunciamento do Plenrio do Supremo Tribunal Federal acerca da questo objeto deste incidente de
argio de inconstitucionalidade, a teor do pargrafo nico do art. 481 do CPC, no se conhece da presente argio
(STJ - REsp 715310/SP, Relator Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, T1, DJ 09.05.2005 p. 314).
5. No-conhecimento do incidente de argio de inconstitucionalidade da expresso "e trabalhadores avulsos", contida
no inc. II do art. 22 da Lei 8212/91, na redao da Lei 9.732/98, por suposta violao ao art. 195, I e 4, da CF.
(INAMS 2005.72.05.002964-6/SC, REL. DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, CORTE ESPECIAL/TRF4, UNNIME, JULG. EM
19.12.2007, D.E. 17.03.2008)
Veja tambm: STF: RE 4500612, DJ 31.03.2006; RE 3434462, DJ 04.04.2003; RE 219689, DJ 12.06.1998; RE 461850, DJ 29.09.2006; STJ:
RESP 715310, DJ 09.05.2005, P. 314.

51 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. INCLUSO NO SIMPLES . EXISTNCIA
DE DBITO. ART. 17 DA LEI COMPLEMENTAR N123/2006. AGRAVO IMPROVIDO.
1. O Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno
Porte (SIMPLES), consubstancia-se em benefcio fiscal que estabelece tratamento diferenciado, simplificado e
favorecido quanto ao recolhimento de diversos impostos e contribuies. Como tal, comporta a previso de requisitos
55
TRF

especficos para o ingresso e a permanncia no regime, aos quais se submete a empresa que almeja usufruir suas
benesses.
2. A existncia de dbitos inscritos em dvida ativa inibe a opo da empresa pelo SIMPLES, conforme disposto no art.
17 da Complementar n 123/2006.
3. Agravo de instrumento improvido.
(AG 2007.04.00.043217-4/SC, REL. JUZ FEDERAL MARIA HELENA RAU DE SOUZA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
12.03.2008)

52 - TRIBUTRIO. NOTIFICAO POR EDITAL. DECRETO 70.235/72. EXCLUSO NO SIMPLES. INTIMAO POR
AR.
1. No caso dos autos no se configurou o pressuposto para a intimao por edital, pois existe autorizao legal para
tanto apenas quando a cientificao por AR foi enviada ao endereo correto e atualizado do contribuinte. A notificao
por edital constitui exceo regra de notificao pessoal, cabvel somente quando o contribuinte estiver em lugar
incerto e no sabido.
2. Apelao desprovida.
(AC 2005.70.09.000814-5/PR, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 04.03.2008)

53 - TRIBUTRIO. REMESSA OFICIAL NOS EMBARGOS EXECUO FISCAL. SIMPLES. FRANQUIAS DE
CORREIOS. PRINCPIO DA ISONOMIA. ADIN 1643-1/DF. INSERO NAS VEDAES DO ARTIGO 9, XIII, DA LEI
N9.317/96.
1. A criao de um regime simplificado de pagamento de impostos e contribuies sociais (SIMPLES) teve como
finalidade o incentivo das atividades das microempresas e empresas de pequeno porte por meio de um tratamento
jurdico diferenciado, fazendo uso de critrios quantitativos, bem como de elementos de ordem subjetiva para restringir
o enquadramento de determinadas empresas.
2. O Supremo Tribunal Federal, por fora do julgamento da ADIn 1643-1/DF, no reconheceu a inconstitucionalidade
das restries impostas pelo artigo 9 da Lei n 9.317/96 opo pelo Simples.
3. A atividade exercida pelas empresas franquiadas da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos no guarda, em
sua essncia, semelhana com as funes de representante comercial ou corretor, donde sua no insero nas
vedaes contidas no inciso XIII do artigo 9 da Lei n 9.317/96.
(REO 2001.70.00.039414-8/PR, REL. DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 27.02.2008, D.E. 11.03.2008)

54 - MANDADO DE SEGURANA. SIMPLES. EXCLUSO. AGNCIA LOTRICA. LEI N9.317/1996. ARTIGO 9.
O Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno
Porte - SIMPLES foi institudo pela Lei n 9.317/1996, com base em disposio contida no artigo 179 da Constituio
Federal de 1988. O artigo 179 da Constituio Federal de 1988 prev tratamento diferenciado s microempresas e s
empresas de pequeno porte "visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias,
previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei", bem como remete ao legislador
ordinrio a competncia para definir o que seja microempresa e empresa de pequeno porte. Nada impede que a Lei n
9.317/1996, diploma legal disciplinador da matria, defina em seu artigo 9 as atividades a serem excludas do benefcio
em questo. Nessa situao, no h falar em afronta ao artigo 179 da Constituio Federal de 1988, nem ao princpio
constitucional da isonomia pelo artigo 9 da Lei n 9.317/1996. O objeto social da empresa "Loterias, jogos de
prognsticos, loterias federais e conveniados". As atividades desenvolvidas pela impetrante foram expressamente
excetuadas da vedao constante do inciso XIII do artigo 9 da Lei n 9.317/1996 pela Lei n 10.684/2003, e, tendo sido
esse o motivo de sua excluso, deve ser novamente includa no regime tributrio intitulado SIMPLES, com efeitos
retroativos data da sua adeso, nos termos do inciso I do artigo 106 do Cdigo Tributrio Nacional.
(REOMS 2007.72.01.003663-6/SC, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E. 25.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 2004.70.00.022266-1, DJU 06.07.2005; AC 2003.70.00.085202-0, D.E. 09.08.2007 REO em MS 2003.70.02.001802-5,
DJU 30.03.2005; REO em MS 2004.72.01.006154-0, DJU 21.06.2006.

55 - AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. ADESO AO SIMPLES. CABIMENTO. ART. 17, 1, XXVI, DA LC
123/06.
1. Entendo que efetivamente a impetrante exerce atividade de servios de contabilidade, atividade esta que no
encontra vedao no art. 17, 1, XXVI, da LC 123/06.
2. O Termo de Indeferimento da Opo pelo Simples Nacional (fl. 21) cristalino em informar que a razo do
indeferimento a natureza da atividade, a qual no retrata a realidade.
3. Agravo provido.
(AG 2007.04.00.040893-7/RS, REL. JUZ FEDERAL MARIA HELENA RAU DE SOUZA, 2T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E.
18.03.2008)

56
TRF

56 - SIMPLES. ARTIGO 179 DA CF/1988. LEI N 9.317/1996. ARTIGO 9. ATIVIDADES EXCLUDAS. NO
ENQUADRAMENTO. EMPRESA DE TELEFONIA.
O Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno
Porte - SIMPLES foi institudo pela Lei n 9.317/1996, com base em disposio contida no artigo 179 da Constituio
Federal de 1988. O artigo 179 da Constituio Federal de 1988 prev tratamento diferenciado s microempresas e s
empresas de pequeno porte "visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias,
previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei", bem como remete ao legislador
ordinrio a competncia para definir o que seja microempresa e empresa de pequeno porte. Nada impede que a Lei n
9.317/1996, diploma legal disciplinador da matria, defina em seu artigo 9 as atividades a serem excludas do benefcio
em questo. Nessa situao, no h falar em afronta ao artigo 179 da Constituio Federal de 1988, nem ao princpio
constitucional da isonomia pelo artigo 9 da Lei n 9.317/1996. O objeto social da empresa "1. Comrcio, importao,
exportao, instalao e manuteno de equipamentos de telecomunicao, eletro acstico, de iluminao e da rea de
informtica; 2. Execuo de projetos tcnicos necessrios instalao dos equipamentos referidos no inciso anterior; 3.
Administrao de implantao de sistemas e projetos telefnicos; 4. Manuteno e administrao de projetos de
telefones; 6. [sic] Execuo de projetos, construes e manuteno de Redes de TV a Cabo;". Tais atividades no se
enquadram naquelas descritas no artigo 9 da Lei n 9.317/1996, bem como no requerem habilitao tcnica, nem se
equiparam quelas prestadas por engenheiros. Faz jus a autora, portanto, sua manuteno no regime tributrio
intitulado SIMPLES.
(AC 2006.71.08.009470-9/RS, REL. DES. FEDERAL VILSON DARS, 1T/TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E. 25.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 380.761, DJ 08.04.2002 P. 153; TRF-4R: AMS 2005.71.08.002697-9, DJU 08.02.2006; AMS 2005.71.07.001336-8, DJU
11.12.2006.

57 - TRIBUTRIO. TAXA DE FISCALIZAO DE VIGILNCIA SANITRIA. LEI 9.782/99. FATURAMENTO.
LEGALIDADE. ANTERIORIDADE RESPEITADA.
1. O fato gerador da taxa de vigilncia sanitria, consoante a sua matriz jurdica, Lei 9.782/99, o exerccio do poder de
polcia.
2. O faturamento da empresa foi utilizado somente para efeito de enquadramento do seu tipo empresarial, como
referncia para fixao do quantumdevido a ttulo de taxa de fiscalizao sanitria, o qual varia conforme o porte da
empresa e o grau de atividade sujeita fiscalizao e vigilncia sanitria.
3. A Lei n 9.783, de 27.01.1999, instituidora da taxa de fiscalizao de vigilncia sanitria, resultado da converso da
MP n 1.791, de 31.12.1998, pelo que, no exerccio anterior ao incio da sua cobrana, j havia suporte legal hbil para
embasar sua exigncia, inexistindo ofensa ao princpio da anterioridade previsto no art. 150, III, b, da CF.
4. Apelao e remessa oficial providas.
Veja tambm: TRF-4R: AMS 200172000007522, DJU 24.11.04; AMS 200372000031508, DJ 30.08.06; AMS 200372080091138, DJ 16.03.05.

58 - ADMINISTRATIVO. INMETRO. CONTROLE METROLGICO DE INSTRUMENTO DE MEDIO. TAXA.
CABIMENTO ANTES DA EDIO DA LEI N9.933/99.
1. A exao decorrente de utilizao do servio de aferio de instrumento de medio constitui taxa, pois decorre do
poder de polcia. Sendo tributo, deve obedecer ao princpio da legalidade, somente podendo ser exigida atravs de lei.
Com a edio da Lei n 9.933/99 foi instituda a Taxa de Servios Metrolgicos, tornando legtima a exigncia a contar
do exerccio de 2000.
2. Portanto, como no processo se discute a cobrana da exao anteriormente edio da Lei n 9.933/99, merece
confirmao a sentena que reconhece a sua inexigibilidade.
24.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: AC 200004010688481, DJU 21.03.01, P. 166; AC 200071000105719, DJU 20.06.01; AC 200104010371246, DJU
05.09.01.

01 - PENAL. APROPRIAO INDBITA. OMISSO NO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS. CONTINUIDADE DELITIVA. RECONHECIMENTO. UNIFICAO DO JULGAMENTO.
INDIVIDUALIZAO DA CONDUTA DO ACUSADO. INPCIA DA DENNCIA. INOCORRNCIA. CONDIO
OBJETIVA DE PUNIBILIDADE. EXISTNCIA. DESCLASSIFICAO DO CRIME. ART. 2 DA LEI 8.137/90.
INAPLICABILIDADE. INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 168-A/CP. NIMO DE APROPRIAO.
57
TRF

DESNECESSIDADE. COMPROVAO DA MATERIALIDADE. DIFICULDADES FINANCEIRAS. PROVA.
INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA. FALNCIA. DOSIMETRIA. SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA DE
LIBERDADE. COMPROVAO DAS CONDIES ECONMICAS DO RU. PRESCRIO DA PRETENSO
ionalmente, a
zao das condutas, desde que no
to previdencirio na
r em desclassificao do crime para o tipo previsto no art. 2 da Lei
o no art. 168-A do CP no afronta o princpio constitucional que veda a priso civil por dvida (Smula
ria omissivo puro, no havendo necessidade da ocorrncia do animus
bito - NFLD,
que justifique a aplicao da excludente. Hiptese de
s dificuldades financeiras do empreendimento, mas no autoriza,
juzo grave ao INSS, consideram-se
os comunidade, quando a
a econmica para o adimplemento da pena de multa e da pena pecuniria substitutiva
crio passa a ser regulada pela pena
no se leva em considerao o aumento decorrente do
0.06.001177-0/PR, REL. DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
6.03.2008)
MNIO DA
ria omissivo puro, no havendo necessidade da ocorrncia do animus
nde se
relevante, de manter a empresa em funcionamento" (ACR n 2001.04.01.004010-2, TRF 4 Regio, DJU 11.09.02),
PUNITIVA.
1. As aes penais intentadas contra dirigente de empresa, relativas a lapsos temporais diversos, podem ser tomadas
em continuidade delitiva, desde que atendidos os requisitos do art. 71 do CP. Hiptese em que, excepc
continuidade criminosa verificada entre os fatos autoriza o julgamento conjunto das demandas criminais.
2. A eventual descrio sucinta do comportamento do acusado, sem pormenori
obste o direito de defesa, no implica inaptido da pea acusatria. Precedentes.
3. O delito de apropriao indbita previdenciria, insculpido no art. 168-A do CP, classificado como crime omissivo
puro, prescindindo de resultado material para sua consumao. Eventual impugnao do dbi
esfera administrativa no tem o condo de obstar a ao penal. Precedente do TRF da 4 Regio.
4. O crime de omisso de contribuies previdencirias encontrava-se capitulado no art. 95, d, da Lei 8.212/91 e,
atualmente, no art. 168-A do CP, no havendo fala
8.137/90, em razo do princpio da especialidade.
5. O delito previst
n 65 do TRF/4).
6. O crime de apropriao indbita previdenci
remsibi habendi para a sua caracterizao.
7. A materialidade do crime de apropriao indbita previdenciria pode ser comprovada pelos documentos que
embasaram o Lanamento de Dbito Confessado - LDC ou Notificao Fiscal de Lanamento de D
mormente quando a defesa no logra comprovar incorreo ou impropriedade na atividade fiscalizatria.
8. Nos delitos de no recolhimento de contribuies previdencirias descontadas dos empregados, a tese da
inexigibilidade de conduta diversa, como causa de excluso da culpabilidade, vem sendo aceita apenas em casos
verdadeiramente extremos. Somente dificuldades "financeiras muito graves podem justificar a conduta de quem no
cumpre a obrigao de recolher as contribuies devidas no prazo legal, tendo em vista o interesse social, igualmente
relevante, de manter a empresa em funcionamento" (ACR n 2001.04.01.004010-2, TRF 4 Regio, DJU 11.09.02),
incumbindo defesa, ainda assim, o nus de trazer prova robusta
ausncia de comprovao das dificuldades financeiras alegadas.
9. A decretao da falncia da empresa indiciria da
por si s, a aplicao da excludente de culpabilidade.
10. Se a omisso do recolhimento de contribuies previdencirias resultar em pre
negativas as conseqncias do crime, a fim de justificar o aumento na pena-base.
11. A pena privativa de liberdade, observados os requisitos do art. 44 do CP, pode ser substituda por duas penas
restritivas de direitos, consistentes em prestao pecuniria e prestao de servi
condenao for superior a um ano de recluso. Precedente da Quarta Seo do TRF/4.
12. A comprovao da insuficinci
nus do ru (art. 156 do CPP).
13. Transitada em julgado a sentena condenatria para a acusao, a pres
aplicada (art. 110, 1 e 2, do CP). Prescrio retroativa que se reconhece.
14. Para efeito de cmputo da prescrio da pretenso punitiva,
reconhecimento da continuidade delitiva (Smula 497 do STF).
(ACR 2004.7
2

02 - PENAL. APROPRIAO INDBITA. OMISSO NO RECOLHIMENTO DE CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS. NIMO DE APROPRIAO. DESNECESSIDADE. AUTORIA. TEORIA DO DO
ORGANIZAO. DIFICULDADES FINANCEIRAS. PROVA. INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA.
1. O crime de apropriao indbita previdenci
remsibi habendi para a sua caracterizao.
2. A autoria do crime de apropriao indbita previdenciria atribuda ao scio que exercia a gerncia do
empreendimento, mesmo se tratando de scio minoritrio. Aplicao da teoria do domnio da organizao, o
considera autor quem tem o controle final do fato e decide sobre a prtica, circunstncia e interrupo do crime.
3. Nos delitos de no recolhimento de contribuies previdencirias descontadas dos empregados, a tese da
inexigibilidade de conduta diversa, como causa de excluso da culpabilidade, vem sendo aceita apenas em casos
verdadeiramente extremos. Somente dificuldades "financeiras muito graves podem justificar a conduta de quem no
cumpre a obrigao de recolher as contribuies devidas no prazo legal, tendo em vista o interesse social, igualmente
58
TRF

incumbindo defesa, ainda assim, o nus de trazer prova robusta que justifique a aplicao da excludente. Hiptese de
ausncia de comprovao das dificuldades financeiras alegadas.
(ACR 2005.71.11.003847-4/RS, REL. DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
26.03.2008)

03 - PENAL. RECURSO CRIMINAL EMSENTIDO ESTRITO. FALSIFICAO DE BEBIDAS E DE SELOS DO IPI.
INEXISTNCIA DE OFENSA A BENS, SERVIOS OU INTERESSE DA UNIO. COMPETNCIA ESTADUAL.
Comprovada que a utilizao de selos falsos do IPI em bebidas adulteradas se deu, to-somente, com o intento de
conferir autenticidade aos produtos comercializados pelo agente e iludir os consumidores (particulares), no h falar em
ofensa direta a bens, servios ou interesse da Unio. Hiptese em que resta afastada a competncia da Justia
Federal.
(RSE 2007.71.07.004472-6/RS, REL. DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: RCCR 200772030015195, D.E. 10.01.2008.

04 - PENAL. PROCESSO PENAL. LATROCNIO TENTADO. PRESCRIO. PROVA COLHIDA NA JUSTIA
ESTADUAL. APROVEITAMENTO.
1. Se a pena privativa de liberdade fixada de 5 (cinco) anos e 4 (quatro) meses, transcorridos mais de doze anos entre
a data do fato e a data do recebimento da denncia pelo juzo competente, est configurada a prescrio retroativa da
pretenso punitiva, que autoriza a declarao da extino da punibilidade.
2. "A incompetncia do juzo anula somente os atos decisrios" (art. 567 do CPP), permanecendo vlidos os demais,
inclusive os elementos probatrios.
3. Configura tentativa de latrocnio a hiptese em que o roubo restar consumado e a morte da vtima tentada.
18.03.2008)
Veja tambm: STJ: EDRHC 2793, DJU 22.11.1993; HC 54032, DJ 21.03.2006; HC 28625, DJ 19.12.2005, P. 471; RESP 255650, DJ 09.04.2001,
P392.

05 - PENAL. IMUNIDADE PARLAMENTAR. VEREADOR. MANIFESTAO NA CASA LEGISLATIVA. ATIPIA.
1. A imunidade material, em face das opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do
Municpio (art. 29, VIII, CF), vem a confirmar o sentido de proteo liberdade de manifestao na atuao
parlamentar, para que livremente possa criticar, fiscalizar e legislar, sem risco de responsabilizao por seus
pensamentos.
2. Embora a qualquer agente pblico sejam exigveis a impessoalidade (para no se manifestar favorvel ou
contrariamente em razo de amizades ou interesses pessoais) e a moralidade (no cumprimento da ordem e moral das
Casa Legislativa), a responsabilizao eventualmente cabvel por excesso em manifestaes dentro da Casa de Leis
da estrita competncia interna do parlamento.
3. Mantida a rejeio da denncia, por atipia.
(RSE 2007.70.15.001173-5/PR, REL. DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E. 12.03.2008)
Veja tambm: STF: HC 81730, DJ 01.08.03, P. 140; HC 75621, DJ 27.03.98, P. 4; HC 74201, DJ 13.12.96, P. 50164.

06 - INQURITO. PREFEITO MUNICIPAL. EXTRAO DE RECURSOS MINERAIS SEM COMPETENTE
AUTORIZAO ADMINISTRATIVA. ARTIGO 2LEI N8.176/91. OBRA PBLICA. ATIPICIDADE.
1. Com base no artigo 2, pargrafo nico, da Lei n 9.827/99, a jurisprudncia desta Corte pacificou o entendimento
pela atipicidade da conduta de prefeitos que atuam na pesquisa, lavra ou extrao mineral de uso imediato em
construo civil (seixo) visando execuo direta de obras pblicas.
2. Havendo elementos nos autos a indicar que a atuao da Prefeitura Municipal no local do flagrante visava a
realizao de obra de interesse pblico, verifica-se a atipicidade da conduta (precedentes).
(INQ 2007.04.00.016835-5/SC, REL. JUIZ FEDERAL LUIZ CARLOS CANALLI, 4S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 21.02.2008, D.E. 05.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: ACR 2003.72.02.000245-9, DJU 29.11.2006.

07 - PENAL. CRIME CONTRA A ORDEMTRIBUTRIA. ART. 1, INCISO I, DA LEI 8.137/90, C/C ART. 71 DO CP.
DECLARAES DE IMPOSTO DE RENDA. ACRSCIMO PATRIMONIAL A DESCOBERTO E GANHOS DE
CAPITAL OBTIDOS NA ALIENAO DE BENS IMVEIS. OMISSO DE INFORMAES. CONFISSO
ESPONTNEA. REDUO DA PENA.
1. No h falar em inexistncia do crime, pois "mesmo que se considerasse vlido o noticiado distrato, relacionado
venda anterior dos imveis, deve-se atentar para a circunstncia da perfeita ocorrncia do fato gerador do tributo em
virtude dos ganhos recebidos".
2. Dvida inexiste que a inteno de acusado era sonegar tributos, porquanto tinha plena cincia da sua incidncia,
tanto que declarou ao Fisco apenas um dos imveis.
3. Inexistncia de erro sobre a ilicitude do fato, pois, apesar do acusado ser homem de pouco estudo e de linguajar
simples, era scio de duas empresas bem como vereador de cmara municipal, o que denota discernimento, uma vez
59
TRF

que tanto a atividade poltica como a empresarial exigem diligncia e ateno. Assim, deveria informa-se acerca das
possveis ilicitudes relacionadas s prticas tcnicas cotidianas.
4. As conseqncias do crime so normais espcie delitiva, tendo em vista que o valor sonegado a ser considerado
sem os acrscimos legais, conforme pacfica jurisprudncia.
5. Demonstrado que o apelante possui antecedentes criminais em face de registros pretritos, bem como condenao
anterior j transitada em julgado, no representa bis in idema valorao negativa da operadora judicial e o posterior
aumento da pena em face da reincidncia tcnica.
6. A agravante da reincidncia prepondera sobre a atenuante da confisso espontnea.
7. Tendo sido praticados 15 fatos delituosos em quatro anos consecutivos, coerente o aumento de (metade) referente
continuidade delitiva.
8. Aplicvel a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos, pois a anlise conjunta das
circunstncias judiciais do art. 59, aliado ao fato de que a reincidncia no se operou pela prtica do mesmo crime (o
que afasta a vedao prevista no art. 44, 3, do Estatuto Repressivo), demonstram que tal medida se mostra
socialmente recomendvel, revelando-se necessria e suficiente para preveno e represso do delito, alm de
repercutir de forma muito mais efetiva perante a sociedade do que a prpria manuteno da priso do apelante.
(ACR 2005.71.07.005081-0/RS, REL. DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E. 12.03.2008)

08 - PENAL E PROCESSUAL. CRIME DE RESPONSABILIDADE. ATIPICIDADE. ARQUIVAMENTO. ATO DE
IMPROBIDADE. APURAO. JURISDIO.
1. A impropriedade contbil decorrente da inobservncia de exigncia formal, que no compromete o objetivo
pretendido pela Administrao e tampouco produz prejuzo ao errio, no configura delito de malversao na aplicao
de recursos pblicos.
2. Atpicos os fatos para crime de responsabilidade correlacionado a agente detentor de prerrogativa de foro, cabe, no
Tribunal, sob promoo do Ministrio Pblico, a ordem de arquivamento do apuratrio no que concerne.
3. Remanescendo apurao e deciso relativa improbidade administrativa, determina-se o encaminhamento dos
autos ao Juzo de 1 Grau.
(INQ 2007.04.00.017214-0/PR, REL. DES FEDERAL AMAURY CHAVES DE ATHAYDE, 4S./TRF4, UNNIME, JULG. EM 24.09.2007, D.E.
31.03.2008)

09 - PENAL. APELAO CRIMINAL. DESCAMINHO. CIGARROS. ART. 334, 1, ALNEA B, DO CDIGO PENAL.
AUTORIA E MATERIALIDADE. COMPROVAO. DOLO. PROVA PLENA. PERDIMENTO DE BENS.
AFASTAMENTO DA PENA CRIMINAL. IMPOSSIBILIDADE. ADEQUAO SOCIAL DA CONDUTA.
DESCABIMENTO. DIFICULDADES FINANCEIRAS. INVIABILIDADE. INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE.
VALOR DO TRIBUTO ILUDIDO ACIMA DO PREVISTO NO ART. 18, 1, DA LEI 10.522/2002. CONFISSO
ESPONTNEA. ART. 65, III, D, DO CP.
1. Pratica o crime previsto no artigo 334, 1, alnea b, do Cdigo Penal o ru que transporta cigarros de origem
estrangeira sem a documentao legal de sua importao, nos termos do artigo 3 do Decreto-Lei n 399/68. Para
tanto, basta uma simples corrigenda da capitulao emendatio libelli (art. 383 do CPP) para que se proceda
correta tipificao do fato delituoso, j que as elementares do tipo penal foram descritas na denncia.
2. A perda das mercadorias introduzidas ilegalmente no pas sano administrativa que no impede a aplicao das
penas cominadas para o mesmo fato na seara criminal.
3. Invivel reconhecer a inexigibilidade de conduta diversa com base na situao de desemprego do ru. Embora o
desemprego constitua um dos problemas mais graves enfrentados pela sociedade brasileira, no autoriza a prtica de
atividades ilcitas sob pena de se instalar uma verdadeira e incontrolvel desordem social.
4. No h como considerar socialmente tolervel uma conduta como a do descaminho, que causa enormes prejuzos ao
Fisco, indstria nacional e aos comerciantes regularmente estabelecidos, atingindo, ainda, a gerao de empregos no
pas.
5. Caso o valor do tributo devido ultrapasse o montante de R$ 100,00 (cem reais), previsto no artigo 18, 1, da Lei n
10.522/2002, o qual dispe que ficam cancelados os dbitos inscritos em Dvida Ativa da Unio, de valor consolidado
igual ou inferior a R$ 100,00 (cem reais) o que significa extino do crdito fiscal , inaplicvel o princpio da
insignificncia, independentemente de haver ou no reiterao da conduta pela prtica da mesma conduta delituosa.
6. No caso dos autos, a importncia devida a ttulo de tributos referentes s mercadorias apreendidas totalizou R$
4.465,66 (quatro mil, quatrocentos e sessenta e dois reais e sessenta e seis centavos), restando indevida a aplicao
do princpio de bagatela.
(ACR 2006.71.05.003245-3/RS, REL. DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E. 12.03.2008)
Veja tambm: STJ: RESP 848456, DJU 05.02.07; HC 32576, DJU 06.02.06; TRF-4R: AC 200304010341718, DJ 05.05.04, P. 1481; ACR
200171060007391, DJU 21.01.04.

10 - PENAL E PROCESSO PENAL. QUESTO DE ORDEM. CONCESSO DE HABEAS CORPUS. RECLCULO DA
PENA IMPOSTA SEMA NEGATIVA VALORAO DA PERSONALIDADE DO AGENTE.
60
TRF

1. Nos termos da ordem concedida pela colenda 5 Turma do STJ no Habeas Corpus impetrado pelo ru, a condenao
definitiva por crime posterior no pode ser utilizada para valorar a personalidade do agente na fixao da pena-base.
2. Reformulada a dosimetria da pena para excluir o carter negativo da personalidade na pena-base.
3. Mantido no mais o acrdo transitado em julgado.
(ACR 2002.71.04.008018-4/RS, REL. DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 11.03.2008, D.E. 18.03.2008)

11 - PENAL. ESTELIONATO. ART. 171, 3, DO CP. FGTS. SAQUES INDEVIDOS. RESCISO DE CONTRATO DE
TRABALHO. FRAUDE NO-COMPROVADA. ABSOLVIO.
No configura o delito de estelionato contra o FGTS a realizao de acordo entre os representantes do empregador e
do empregado por meio do qual se ajusta a dispensa imotivada como razo para a ruptura do pacto laborativo. Hiptese
em que resta afastada a fraude.
(ACR 2000.70.01.011239-1/PR, REL. DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, 8T./TRF4, MAIORIA, JULG. EM 13.02.2008, D.E.
05.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: ACR 200671100038196, D.E. 17.01.08.

12 - PENAL. INPCIA INICIAL. CRIMES COLETIVOS. ESTELIONATO. CORRUPO ATIVA E PASSIVA.
CONCURSO APARENTE DE NORMAS. DELAO PREMIADA. NO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS
LEGAIS. CAUSA DE DIMINUIO.
1. Os crimes coletivos que produzam dificuldades investigativas na definio precisa da participao de cada um dos
agentes envolvidos admite certo grau de generalidade na denncia, sem que isso represente violao ao princpio da
ampla defesa e do contraditrio. Precedentes.
2. A oferta e a aceitao de vantagem indevida /pelo funcionrio pblico para fins de facilitar a concesso irregular de
benefcio previdencirio configura a prtica de corrupo ativa/passiva e estelionato.
3. Aplica-se o princpio da consuno naqueles casos em que os crimes de corrupo ativa/passiva so praticados
unicamente como delito-meio para a prtica de estelionato contra o INSS.
4. Entretanto, se o crime-fim apenado mais levemente do que os crimes-meios, aplica-se o princpio do major
absorbet minorem.
5. Incabvel a incidncia de perdo judicial do artigo 13 da Lei 9.807/99 quando no preenchidos na sua plenitude os
requisitos subjetivos e objetivos, remanescendo, no entanto, a utilizao da causa de diminuio prevista no artigo 14
do mesmo Diploma Legal.
(ACR 2000.70.00.013384-1/PR, REL. JUIZ FEDERAL LUIZ CARLOS CANALLI, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 20.02.2008, D.E. 18.03.2008)

13 - PENAL. PROCESSUAL PENAL. ESTELIONATO CONTRA A CEF. RECEBIMENTO INDEVIDO DE SEGURO-
DESEMPREGO. USO DE GUIAS COMASSINATURAS DO TRABALHADOR FALSIFICADAS. AUTORIA. ATUAO
DA FUNCIONRIA DEMONSTRADA. CONDENAO. PRESCRIO.
1. A negativa de autoria carece de plausibilidade, tendo sido, ademais, inteiramente desmentida, desde a esfera
administrativa pelos testemunhos dos demais funcionrios da agncia, do segurado e pelas diligncias efetivadas pela
CEF.
2. Comprovado satisfatoriamente que a r utilizou documentos de pagamento adulterados, logrando sacar
indevidamente quatro parcelas de seguro-desemprego de segurado, causando prejuzo CEF/Fundo de Amparo ao
Trabalhador, imperativa sua condenao pela prtica do crime descrito no art. 171, 3, do CP.
3. Se o mximo da pena igual a um ano ou, sendo superior, no excede a dois, a prescrio se verifica em quatro (art.
109, V, CP), lapso temporal j transcorrido desde o recebimento da denncia at a presente data, mesmo descontado o
perodo de suspenso do processo.
(ACR 1997.70.05.013182-6/PR, REL. DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 04.03.2008, D.E. 12.03.2008)

14 - QUESTO DE ORDEM. R PRESA ACOMETIDA DE DOENA GRAVE. INTERNAO PARA TRATAMENTO.
FALTA DE VAGA. CONCESSO DE PRISO DOMICILIAR.
- Em razo da doena grave que estava acometida a r, recolhida em penitenciria, foi determinada a sua internao
para o adequado tratamento. Em razo da ausncia de vagas, aps um dia no hospital, foi mandada de volta para o
presdio.
- Hiptese em que, ante a situao grave da paciente, foi determinada a sua priso domiciliar para o devido tratamento
(precedentes).
(HC 2008.04.00.000802-2/RS, REL. DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: STJ: HC 87901, DJU 25.02.2008, P. 343; TRF-4R: HC 200704000039075, D.E. 21.03.2007; HC 200304010321112, DJU
03.09.2003, P. 649.

15 - PENAL E PROCESSO PENAL. ESTELIONATO. ART. 171, CP. FRAUDE EXECUO. ART. 179, CP.
PRINCPIO DA ESPECIALIDADE. DECADNCIA DO DIREITO QUEIXA. ART. 103, CP. EXTINO DA
PUNIBILIDADE. ART. 107, IV, CP. ART. 580, CPP.
61
TRF

62
1. Em havendo a incidncia de duas figuras tpicas sobre um mesmo fato, instala-se um verdadeiro conflito aparente de
normas que, segundo os ditames doutrinrios sobre a matria, recebe soluo com a aplicao do Princpio da
Especialidade.
2. Comprovada a autoria e a materialidade do crime descrito no artigo 179 do CP, este consuma-se mediante as
condutas descritas (alienao, desvio, destruio ou danificao de bens) ou mediante incluso de credores fictcios,
para simular dvidas, com o intuito de frustar aes de execuo em andamento.
3. Pela leitura do pargrafo nico do art. 179 do CP, tem-se que a ao penal privada, sendo que o direito de queixa
deve ser exercido pelo ofendido, dentro do prazo de 6 (seis) meses, a contar "do dia em que veio a saber quem o
autor do crime", no termos do que preceitua o art. 103 do Cdigo Penal.
4. Por fora do disposto no art. 580 do CPP, deve ser estendido o reconhecimento da ocorrncia de decadncia, em
razo da desclassificao operada, e, consequentemente, a extino da sua punibilidade, aos co-denunciados
beneficiados pela suspenso condicional do processo.
(ACR 2000.71.03.001982-9/RS, REL. DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 12.03.2008, D.E.
26.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: ACR 200071100017804, DJU 11.01.2006, P. 734.

16 - CORREIO PARCIAL. HONORRIOS DE TRADUTOR. DESPESA JUDICIAL. ASSISTNCIA JUDICIRIA
GRATUITA. CONCESSO MEDIANTE MERA AFIRMAO.
- A expresso "custas" ampla e abrange a expresso "despesas". Aquela refere-se a todos os gastos que so
necessrios para o desenvolvimento da ao penal; esta diz respeito aos desembolsos exigidos para a prtica de
determinados atos (percias, tradues). Conforme dispe o Cdigo de Processo Penal, "A sentena ou o acrdo, que
julgar a ao, qualquer incidente ou recurso, condenar nas custas o vencido" (artigo 804), o que importa dizer que as
custas sero devidas ao final pela parte sucumbente. Os valores referentes s despesas tambm sero de
responsabilidade do vencido, todavia, como forma de indenizao, j que foram, em regra, antecipadamente recolhidos.
- A jurisprudncia uniforme no sentido de que "A simples afirmao de que no est em condies de pagar custas do
processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia, suficiente para a parte gozar dos
benefcios da assistncia judiciria gratuita" (HC n 2007.04.00.017922-5/RS, TRF-4 Regio, 7 Turma, Rel. Des.
Federal Nfi Cordeiro, D.E. 04.07.2007).
- O fato de a requerente se fazer representar em juzo por escritrio de advocacia renomado no pode justificar o
indeferimento do pedido de assistncia judiciria gratuita. A qualificao do advogado no pode militar em desfavor da
parte. A despesa considervel com honorrios mera suposio que pode no refletir a realidade dos fatos e, portanto,
no pode ocasionar prejuzo defesa. Ademais, honorrios podem ser modicamente negociados pelos advogados que
detm alta qualificao e mesmo estes podem promover defesas dativas. Ento, a presuno de hipossuficincia,
declarada pela parte, deve prevalecer at que se prove em contrrio.
(COR 2008.04.00.001186-0/RS, REL. JUIZ FEDERAL LUIZ CARLOS CANALLI, 8T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 05.03.2008, D.E. 12.03.2008)
Veja tambm: TRF-4R: HC 200704000179225, D.E. 04.07.07; TRF-3R: HC 200303000317390, DJU 17.02.04, P. 298.

17 - PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. DELITOS TIPIFICADOS NOS ARTS. 16, CAPUT, E 17, CAPUT, E
NICO, DA LEI 10.826/03. ORIGINARIAMENTE PRATICADOS PERANTE JUZO ESTADUAL. DECLINAO DA
COMPETNCIA. APROVEITAMENTO DE TODOS OS ATOS PROCESSUAIS, DECISRIOS E NO-DECISRIOS.
RATIFICAO PELO JUZO FEDERAL. NULIDADE. INOCORRNCIA. PRECEDENTES DO E. STF.
Tendo sido iniciada a ao penal perante o Juzo Estadual e posteriormente declinada a competncia para o Federal, o
processo prosseguir vlida e eficazmente mediante a ratificao de todos os atos processuais decisrios e no-
decisrios praticados pelo juzo incompetente. Atuais precedentes do e. STF.
(HC 2008.04.00.000824-1/RS, REL. DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, 7T./TRF4, UNNIME, JULG. EM 18.03.2008, D.E. 26.03.2008)
Veja tambm: STF: HC 83006, DJU 29.08.2003; HC 88262, DJU 30.03.2007; HC 70912, DJU 10.06.1994; STJ: HC 34382, DJU 04.10.2004, P.
332; HC 54458, DJ 26.06.2006, P. 178; TRF-4R: CC 24697, DJU 26.03.2007.

18 - PENAL. PROCESSUAL PENAL. INCIDENTE DE RESTITUIO DE COISAS APREENDIDAS.
DISPONIBILIDADE DE QUANTIA MENSAL. DIFICULDADES FINANCEIRAS. SUBSISTNCIA FAMILIAR.
AUSNCIA DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. CP, ARTIGO 91, INCISO II, ALNEA B. CPP, ARTIGO 118.
1. As supostas dificuldades financeiras ou a limitao da atividade laboral no so tidas como hbeis a refletir
malferimento da digna subsistncia familiar, quando absolutamente desacompanhadas de mnimos elementos
probatrios capazes de autenticar essas alegaes.
2. Necessidade de manuteno da aplicao da lei penal (CP, artigo 91, inciso II, alnea b), frente ao direito individual
de propriedade, mormente quando significativos os indcios de serem os valores apreendidos produto de atividade
ilcita.
3. Medida constritiva mantida, apelo improvido.
05.03.2008)

TRF

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