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PERIODICO
OFICIAL
ORGANO DE DIFUSION OFICIAL DEL GOBIERNO
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE TABASCO.
PUBLICADO BAJO LA DIRECCION DE LA SECRETARIA DE GOBIERNO
Registrado como correspondencia de segunda clase con fecha 17 de agosto
de 1926 DGC Nm. 0010826 Caracter sticas 11282816
No. 18858
LIC. MANUEL ANDRADE DIAZ, GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
TABASCO, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTCULO 51 FRACCION I
DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL; A SUS HABITANTES SABEB:
Que el H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme lo siguiente:
LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES
QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 36, FRACCION I, DE LA CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO DE TABASCO; Y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que el d a 13 de julio de 1983, se public en el Peridico Oficial, la Ley de Obras
Pblicas del Estado de Tabasco, instrumento de gran valor, que con sus adiciones y
reformas, sent bases firmes para que la actividad de la administracin pblica estatal,
relativa al gasto, planeacin, programacin, presupuesto, ejecucin, conservacin,
mantenimiento, demolicin y control de la Obra Pblica y Servicios Relacionados con la
misma, se realicen bajo principios enfocados a obtener las mejores condiciones disponibles
en cuanto a costo, calidad, financiamiento, oportunidad, beneficio y dems circunstancias
pertinentes.
SEGUNDO.- Que sin embargo, las demandas de los sectores social y privado, as como la
evolucin de la administracin pblica, han rebasado el referido ordenamiento, haciendo
impostergable la integracin de uno nuevo que recoja la experiencia adquirida, en los
poca 6a. Villahermosa, Tabasco 7 DE ABRIL DE 2004
Suplemento
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mbitos estatal y federal, para continuar dando vigencia al precepto constitucional que
ordena que la adjudicacin y contratacin de la Obra Pblica se lleve a cabo a travs de
licitaciones pblicas, y cuando stas no sean idneas para asegurar las mejores condiciones,
las leyes establezcan las bases, procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para
acreditar la econom a, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las
mejores condiciones para el Estado.
TERCERO.- Que a propuesta y con la activa participacin de contratistas, colegios y
cmaras del ramo, con un amplio esp ritu de cooperacin y corresponsabilidad, se ha
realizado ste ordenamiento, el cual integra a los esquemas que han demostrado gran valor
y efectividad; nuevas figuras y mecanismos que buscan la simplificacin, claridad y
transparencia, aunado a una efectiva delegacin de facultades, con la consiguiente
responsabilidad.
CUARTO.- Que en virtud de lo anterior y a propuesta del Ejecutivo Estatal, con las
adecuaciones consideradas necesarias y la aprobacin unnime de las Comisiones unidas,
de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras
Pblicas, se somete a estudio y aprobacin, en su caso, de este Honorable Congreso, un
nuevo ordenamiento en materia de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las mismas.
QUINTO.- Que en s ntesis, entre los aspectos ms relevantes que contempla esta Ley,
tenemos que en el T tulo Primero, Disposiciones Generales, se incluye la nueva estructura
de la administracin pblica estatal, cumpliendo de esta manera con lo dispuesto por el
Transitorio Tercero, de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, que
contempla un plazo de trescientos sesenta y cinco d as, a partir de su publicacin, para
correlacionar las dems disposiciones legales que regulan la administracin pblica, con la
mencionada Ley Orgnica.
Asimismo, define de manera puntual el concepto de Obra Pblica, con lo cual se logra un
slido punto de partida, en torno al cual se desarrolla y construye un innovador y eficiente
instrumento jur dico.
SEXTO.- Que en el T tulo Segundo, relativo a la Planeacin, Programacin y Presupuesto,
se precisan los requerimientos m nimos que debern observar los proyectos de obra, con los
cuales se deber contar previamente a la licitacin de las mismas, debiendo prever de
manera puntual y detallada los factores condicionantes del proyecto, buscando con ello,
desde la etapa de planeacin, el mayor orden, as como el correcto y eficaz destino de los
recursos pblicos.
SPTIMO.- Que en el T tulo Tercero, de los Procedimientos de Licitacin, se establece la
obligacin de adjudicar la Obra Pblica a travs de licitaciones pblicas, precisando el
procedimiento para tal fin. De igual manera, seala que los contratistas en igualdad de
condiciones, presenten propuestas solventes, que cumplan en tiempo y forma con las
expectativas del Estado, determinando preferentemente la utilizacin de la mano de obra
local y el consumo de materiales de los producidos o comercializados en el Estado, para
fomentar as la actividad econmica, el empleo y, en general, lograr un mayor bienestar para
los tabasqueos. Tambin precisa las situaciones de excepcin, en que es posible contratar
de manera directa, normando el procedimiento para tal fin.
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OCTAVO.- Que se contempla la creacin del Padrn de Contratistas del Estado de Tabasco,
mismo que ser implementado, integrado y controlado por la Secretar a de Contralor a, y que
busca, en ltima instancia, establecer un efectivo control que permita, por especialidad,
conocer la capacidad tcnica, material y econmica de las empresas y particulares
dedicados a la Obra Pblica, para tener certidumbre sobre la factibilidad de que realicen
adecuadamente los trabajos que se les encomienden. Es importante mencionar que las
empresas que constituirn este Padrn, tendrn por obligacin tener un domicilio fiscal
dentro del territorio Estatal; esto, con el fin de que la recaudacin por v a impuestos, se
radique en el Estado.
NOVENO.- Que se determinan de manera precisa, los requisitos que debern contener como
m nimo las bases de las licitaciones, de tal manera que desde la publicacin de dichas
bases, el contratista sabr con exactitud los alcances, especificaciones, programas de
ejecucin, normatividad aplicable y origen de los recursos.
DCIMO.- Que en el T tulo Cuarto, relativo a los Contratos, en principio se espec fica el
contenido m nimo de los contratos de Obra Pblica; lo anterior, a efectos de uniformar y
estandarizar los mismos para todas las Dependencias o Entidades, y con ello proteger el
inters del Estado, sin perjuicio de que en el caso de servicios especializados o trabajos con
especificaciones no comunes, las Dependencias o Entidades puedan estipular aspectos
adicionales a los contemplados por la presente ley y adaptar cada caso a sus necesidades
particulares.
DCIMO PRIMERO.- Que acorta los tiempos de contratacin, as como los de entrega de
garant as, precisando monto, forma y tiempo en que se debern cumplir esas obligaciones.
Por razones debidamente fundadas, permite modificar en monto y plazo los contratos
mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no
rebasen el 20% del monto o del plazo estipulado en el contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original y se cuenten con los recursos autorizados. Si las
modificaciones exceden el porcentaje indicado, se podr celebrar un convenio nico respecto
de las nuevas condiciones, lo cual obliga a las Dependencias y Entidades a tener mejor
calidad en sus proyectos y precisar los alcances contratados.
DCIMO SEGUNDO.- Que en el T tulo Quinto, de la Administracin Directa, se limita el
importe de los recursos que se podrn ejercer bajo esta modalidad, al 5% de la inversin
f sica total autorizada a la Dependencia o Entidad, lo que permitir que se logren licitar una
cantidad mayor de obras y servicios, provocando un aumento en la derrama econmica del
sector de la construccin en beneficio de la econom a estatal. Las obras que se quieran
someter a este esquema de ejecucin, debern de ser autorizadas por el Comit de la Obra
Pblica respectivo, una vez que se cuenten con los proyectos, planos, especificaciones,
programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente, los cuales debern
estar firmados por el responsable del proyecto.
DCIMO TERCERO.- Que la Contralor a o los rganos internos de control, previamente a la
ejecucin de las Obras Pblicas por administracin directa, verificarn que se cuente con el
presupuesto correspondiente, los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos
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humanos y de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin. Con esto se busca evitar
que las Dependencia y Entidades pretendan realizar Obra Pblica, sin contar con tales
elementos tcnicos y materiales.
DCIMO CUARTO.- Que en el T tulo Sexto, de la Informacin y Verificacin, se fortalece la
actuacin del rgano de control, sistematizando la remisin de la informacin relativa a los
actos y contratos, que las Dependencias y Entidades debern entregar en un plazo no mayor
de diez d as naturales; as mismo se dispone que la Contralor a, en ejercicio de sus
atribuciones, podr verificar en cualquier tiempo los trabajos, solicitando de los servidores
pblicos todos los datos e informes, debiendo intervenir en caso de detectar actos contrarios
a la Ley.
DCIMO QUINTO.- Que en el T tulo Sptimo, de las Infracciones y Sanciones, se
contemplan multas que podrn ir de 10 a 1,000 d as de salario m nimo diario vigente en el
Estado, a la fecha de la infraccin, elevado al mes, contra los licitantes o contratistas
incumplidos que afecten los intereses del Estado. En tales supuestos la Contralor a podr
proponer la suspensin de los actos o procedimientos y, en su caso, el inicio del
procedimiento de rescisin administrativa. Adems, la Contralor a podr inhabilitar a los
contratistas que contravengan las disposiciones de la Ley, por un plazo que podr ir de tres
meses y hasta dos aos.
DCIMO SEXTO.- Que en el T tulo Octavo, de las Inconformidades y el Procedimiento de
Conciliacin, destaca un aspecto de indudable valor, para el caso de quejas ante la
Contralor a, motivadas por el incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los
Contratos de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma, ya que el rgano de
control podr llevar a cabo un procedimiento de conciliacin, al que ambas partes concurrirn
obligatoriamente; dicha etapa conciliatoria deja a salvo los derechos de las partes, para que
si lo consideran los hagan valer ante las instancias correspondientes, sin embargo, en caso
de llegar a un acuerdo, el Convenio que suscriban obligar y ser exigible
jurisdiccionalmente. Y
DCIMO SPTIMO.- Que el Honorable Congreso del Estado est facultado para expedir
leyes y decretos para la mejor administracin del Estado, planeando su desarrollo econmico
y social, de conformidad con lo establecido en el art culo 36, fraccin I, de la Constitucin
Pol tica del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
DCIMO OCTAVO.- Que en virtud de lo anterior y con fundamento en lo establecido por el
art culo 36 fraccin I, de la Constitucin Pol tica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, el
pleno de la Quincuagsima Octava Legislatura al Honorable Congreso del Estado, expide el
siguiente:
DECRETO NMERO 007
ARTCULO NICO.- Se expide y aprueba la nueva LEY DE OBRAS PBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL ESTADO DE TABASCO,
abrogndose la anterior, para quedar como sigue:
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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL
ESTADO DE TABASCO
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPTULO NICO
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular el gasto y las
acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin,
conservacin, mantenimiento, demolicin y control de las Obras Pblicas, as como de los
Servicios relacionados con las mismas, que realicen:
I. Las Dependencias del Poder Ejecutivo, sealadas en el art culo 26 de su Ley Orgnica;
II. Los Ayuntamientos, cuando ejecuten obras con cargo parcial o total a fondos del Gobierno
del Estado, a sus recursos propios o de aquellos provenientes de aportaciones federales,
transferencia de fondos, en los trminos del art culo 10 de esta Ley;
III.- Los Organismos Descentralizados y rganos Administrativos Desconcentrados de la
Administracin Pblica Estatal o Municipal;
IV.- Las Empresas de participacin estatal mayoritaria de la Administracin Pblica Estatal o
Municipal; y
V.- Los Fideicomisos en los que el fideicomitente sea la Administracin Pblica Estatal o
Municipal.
Las Dependencias y Entidades no podrn otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo
de contratos que contravengan lo previsto en este ordenamiento.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I.- Secretar a: La Secretar a de Finanzas del Gobierno del Estado o la Direccin de Finanzas
del Municipio que corresponda;
II.- Contralor a: La Secretar a de Contralor a del Gobierno del Estado o la Contralor a
Municipal;
III.- SCAOP: La Secretar a de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Pblicas;
IV.- COPLADET: El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Tabasco;
V.- SEDESPA: La Secretar a de Desarrollo Social y Proteccin del Medio Ambiente;
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VI.- Dependencias: Las referidas en la fraccin I del art culo 1 de esta Ley;
VII.- Entidades: Las sealadas en las fracciones de la II a la V del art culo 1 de esta Ley;
VIII. Comit: El Comit de la Obra Pblica;
IX.- Comit Municipal: El Comit de la Obra Pblica Municipal;
X.- Padrn de Contratistas: Registro de las personas f sicas o jur dico colectivas que se
dediquen al ramo de la construccin o sus servicios;
XI.- SECONET: Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales;
XII.- CICOP.- Comit Intersecretarial Consultivo de la Obra Pblica;
XIII.- Convocante: La Dependencia o Entidad que realiza una licitacin de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley;
XIV.- Contratista: La persona f sica o jur dica colectiva, que celebre contratos de obra pblica
y de servicios relacionados con la misma;
XV.- Cmara: La Cmara de la industria que corresponda;
XVI.- Colegio: rgano colegiado legalmente constituido;
XVII.- Licitante: La persona f sica o jur dico colectiva que participe en cualquier procedimiento
de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos cinco personas;
XVIII.- Llave en mano: Obra o servicio pblico realizada y financiada por un particular desde
su programacin, proyecto, construccin, hasta la puesta en marcha y entrega en operacin,
a una dependencia o entidad, encargada por sta.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se considera Obra Pblica:
I.- La construccin, reconstruccin, modificacin, remodelacin, conservacin,
mantenimiento, instalacin, restauracin o demolicin de bienes inmuebles e infraestructura,
que por su naturaleza o por disposicin de la Ley sean destinados a un servicio pblico o al
uso comn;
II.- Los trabajos de exploracin, localizacin, geotecnia, perforacin, extraccin y dems que
tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en
el suelo o en el subsuelo, cuando no sean de competencia federal;
III.- Los trabajos de mejoramiento, conservacin, preservacin o restauracin del suelo,
subsuelo, agua y aire;
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IV.- Los desmontes, extraccin de tocones o ra ces, nivelacin de tierra, desazolve, poda y
deshierbamiento;
V.- Las instalaciones para el desarrollo pecuario y dems obras de infraestructura
agropecuaria;
VI.- La fabricacin, instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de
operacin de bienes muebles que deben incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o
bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se
contraten;
VII.- Los proyectos integrales o llave en mano, a que se refieren las fracciones de este
art culo; y
VIII.- Todos aquellos de naturaleza anloga.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como Servicios Relacionados con
las Obras Pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los
elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, auditor as,
asesor as y consultor as que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin,
supervisin y verificacin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto
rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan
comprendidos los siguientes conceptos:
I.- La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingenier a bsica, estructural,
de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica, electrnica, ambiental,
urbano, arquitectnico, de diseo grfico o art stico y de cualquier otra especialidad de la
ingenier a, del diseo, la arquitectura o el urbanismo, que se requiera para integrar un
proyecto ejecutivo de obra pblica;
II.- La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir,
disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico,
de diseo grfico o art stico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el
urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
III.- Los estudios tcnicos de agrolog a y desarrollo pecuario, hidrolog a, mecnica de suelos,
sismolog a, topograf a, geolog a, geodesia, geotecnia, geof sica, geotermia, oceanograf a,
meteorolog a, aerofotogrametr a, ambientales, ecolgicos y de ingenier a de trnsito;
IV.- Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico
econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, uso actual de suelo, tenencia de la
tierra, financieros, de desarrollo y restitucin del correcto funcionamiento de las instalaciones;
V.- Los trabajos de coordinacin, supervisin, control y verificacin de obra; de laboratorio de
anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y
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radiograf as industriales; de preparacin de especificaciones de acuerdo a las normas de
construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la
adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI.- Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica, automatizacin y
sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;
VII.- Los dictmenes, peritajes, avalos, auditor as tcnico normativas y estudios aplicables a
las materias que regula esta Ley;
VIII.- Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble;
IX.- Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de
tecnolog a entre otros, y
X.- Todos aquellos de naturaleza anloga.
Artculo 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier Tratado
Internacional, que el Estado Mexicano haya celebrado en trminos del art culo 133 de la
Constitucin Federal.
Artculo 6.- Se crea el Comit Intersecretarial Consultivo de la Obra Pblica (CICOP), el cual
fungir como rgano de asesor a y consulta para el establecimiento de pol ticas generales,
prioridades, objetivos y metas en la materia, as como para la aplicacin de esta Ley, en el
mbito de las dependencias.
El CICOP se integrar con representantes permanentes que sern los Titulares de la
SCAOP, la Contralor a y la Secretar a; el Titular de esta ltima lo presidir.
El CICOP invitar a sus sesiones a representantes de otras Dependencias y Entidades, as
como de los sectores social y privado, cuando por naturaleza de los asuntos que deba tratar,
se considere pertinente su participacin.
EL ejecutivo estatal emitir el reglamento para el funcionamiento del CICOP.
Artculo 7.- La Contralor a llevar el registro del Padrn de Contratistas y fijar los criterios y
procedimientos para clasificar a las personas inscritas en l, de acuerdo a su especialidad,
capacidad tcnica y econmica y su domicilio fiscal en el Estado.
La Contralor a har del conocimiento de las Dependencias, Entidades y del pblico en
general, las personas inscritas en el Padrn de Contratistas. Las Dependencias y Entidades
slo podrn celebrar contratos de Obra Pblica o Servicios relacionados con las mismas, con
las personas cuyo registro se encuentre vigente.
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La clasificacin a que se refiere este art culo deber de considerarse por las Dependencias y
Entidades en las convocatorias y en todos los procedimientos para la contratacin de las
Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas.
Artculo 8.- La Contralor a estar facultada para suspender el registro de los contratistas
cuando:
I.- Se les declare en estado de quiebra, suspensin de pagos o sujetos a concurso de
acreedores;
II.- Incurran en cualquier acto u omisin que le sea imputable y que perjudique los intereses
de la Dependencia o Entidad contratante;
III.- Se registre incumplimiento a obligaciones adquiridas con los diferentes niveles de
Gobierno; o
IV.- Incumplan lo dispuesto en el art culo 50, segundo prrafo de esta Ley, respecto a la
limitacin de contratacin.
Artculo 9.- La Contralor a estar facultada para cancelar el registro de los contratistas
cuando:
I.- La informacin que hubieren proporcionado para la inscripcin o revalidacin resulte falsa,
o hayan actuado con dolo o mala fe en una licitacin o ejecucin de obra;
II.- No cumplan en sus trminos con algn contrato por causa imputable a ellos y perjudiquen
gravemente los intereses de la Dependencia o Entidad o el inters general;
III.- Se declare quiebra fraudulenta;
IV.- Hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, por causas que
le sean imputables; y
V.- Se les declare incapacitados legalmente para contratar.
Artculo 10.- El gasto de la Obra Pblica y los Servicios relacionados con la misma, se
sujetar a lo previsto en el Presupuesto General de Egresos del Estado y de los Municipios y
en la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, as como en los convenios
de obra que se celebren.
Las obras con cargo total o parcial a recursos provenientes de los fondos de aportaciones
federales, registrados en las leyes estatales y los reglamentos municipales como ingresos
propios, se sujetarn a lo previsto en esta Ley.
Para los casos de obras con cargo total o parcial a fondos derivados de transferencias,
reasignaciones o subsidios provenientes de las Dependencias y Entidades de la
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Administracin Pblica Federal, el Estado y los Municipios se sujetarn a la normatividad
aplicable y a los convenios espec ficos que para cada programa se signen.
La Secretar a y la Contralor a, dentro del mbito de sus respectivas competencias, estarn
facultadas para interpretar la Ley para efectos administrativos, siendo esta ltima quien
dictar las disposiciones administrativas necesarias para el adecuado cumplimiento de sta
Ley, tomando en cuenta la opinin de las otras Dependencias e instancias estatales y
municipales, cuando corresponda. Tales disposiciones, se publicarn en el Peridico Oficial.
Artculo 11.- Por conducto de la Contralor a, el Poder Ejecutivo Estatal fijar en las
disposiciones reglamentarias los criterios de aplicacin de la presente Ley, sin perjuicio de la
intervencin que a otras Dependencias y Entidades corresponda, conforme a esta u otras
disposiciones legales. En el caso de los Ayuntamientos se sujetar a lo dispuesto en las
facultades reglamentarias insertas en la Ley Orgnica de los Municipios del Estado de
Tabasco.
Artculo 12.- En materia de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, los
Titulares de las Dependencias y Entidades sern los responsables de que, en la adopcin e
instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se
observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la
descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los Titulares de las Dependencias podrn ser
ejercidas a travs de sus rganos desconcentrados, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco y en los reglamentos interiores de las
Dependencias y Entidades.
Artculo 13.- Corresponde a las Dependencias y Entidades llevar a cabo los procedimientos
para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
Artculo 14.- En los casos de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas,
financiados con crditos otorgados al Gobierno Estatal o Municipal, o con su aval, los
procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos
por la Secretar a y la Contralor a, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley,
debiendo precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Artculo 15.- En lo previsto por esta Ley y sus Reglamentos, sern aplicables en forma
supletoria y en orden jerrquico las siguientes disposiciones legales:
I.- Cdigo Civil para el Estado de Tabasco; y
II.- Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Tabasco.
La aplicacin de estas normas no debern ser contrarias a la naturaleza y principios en que
aquella se sustenta.
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Artculo 16.- Cuando por las condiciones especiales de la obra o servicio se requiera la
intervencin de dos o ms Dependencias o Entidades, quedar a cargo de cada una de ellas
la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio
de la responsabilidad que en razn de las atribuciones tenga la encargada de la planeacin y
programacin de la misma.
En lo que corresponde a obras municipales, con cargo total o parcial a fondos del Gobierno
del Estado, se establecern los trminos de coordinacin en los convenios que se suscriban
con los Municipios.
Ninguna de las obras o servicios a que se refiere el prrafo anterior, podr ejecutarse sin que
se hayan celebrado previamente a la iniciacin de los trabajos los convenios respectivos, en
los que se establezcan los trminos para la coordinacin de las acciones entre quienes
intervengan, sealando espec ficamente a quien corresponde, como m nimo, la
responsabilidad de adjudicacin de la obra, la manera de suministrar y comprobar los
recursos aportados, la supervisin de la obra y su recepcin.
Artculo 17.- Las controversias que se susciten entre las Dependencias y Entidades con los
particulares con motivo de la aplicacin de esta Ley, o de los contratos celebrados con base
en ella, sern resueltas conforme a lo estipulado en el T tulo Octavo de este ordenamiento.
Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en los Tratados en que el Estado Mexicano sea
parte. En todo caso, agotar previamente el recurso de inconformidad ante la Contralor a, que
en la esfera administrativa, presenten los particulares en relacin con los actos antes
referidos.
Lo dispuesto por este art culo se aplicar a los organismos descentralizados, slo cuando
sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias.
Por disposicin especial o en caso de recibir l neas de crdito especificas para el Estado o
Municipio, con fines de aplicacin de recursos dentro de los l mites de jurisdiccin estatal, las
actividades que se desarrollen bajo esta forma, sern regidos por esta Ley.
Artculo 18.- Los actos, contratos y convenios que las Dependencias y Entidades realicen o
celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos de pleno derecho.
TTULO SEGUNDO
De la Planeaci n, Programaci n y Presupuestaci n
CAPTULO NICO
Artculo 19.- Para la planeacin de la Obra Pblica y de los Servicios relacionados con las
mismas, las Dependencias y Entidades debern sujetarse a:
I.- Los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica para el
Desarrollo, a los objetivos, pol ticas, prioridades, estrategias y l neas de accin sealados en
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los planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo, as como en los correspondientes
programas que elaboren el Gobierno Estatal y Municipal a nivel sectorial y regional a corto,
mediano y largo plazo, de acuerdo a los recursos presupuestales, en su implementacin y en
su caso, los Convenios que sean celebrados con los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal
segn corresponda;
II.- Considerar, de manera jerarquizada, las necesidades estatales, regionales, municipales y
de beneficio social, ambiental y econmico que estos representen, as como tambin tomar
en cuenta en los proyectos las caracter sticas ambientales, climticas y geogrficas de la
regin donde deba realizarse la obra pblica;
III.- Respetar las disposiciones legales y reglamentarias, tomando en consideracin los
planes de desarrollo urbano, social y econmico, y dando la intervencin que le corresponde
a la SCAOP, de conformidad con lo que establece el art culo 35, fraccin X, de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco; y en el mbito municipal a la
Dependencia o Entidad competente conforme a la Ley Orgnica de los Municipios del Estado
de Tabasco;
IV.- Considerar en cuanto a los planes y programas de desarrollo urbano, los requisitos de
reas y predios para la obra pblica, previa consulta con la SCAOP y con la Direccin de
Obras, Asentamientos y Servicios Municipales del Ayuntamiento que corresponda. As
mismo, observar las pol ticas y planes de ordenamiento ecolgico local, y de provisiones,
usos, reservas y destinos de reas y predios que se hubieren hecho, conforme a lo dispuesto
por la Ley de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado y su Reglamento;
V.- Considerar la disponibilidad de recursos, con relacin a las necesidades de la obra;
VI.- Prever las obras principales y las etapas complementarias o accesorias, as como las
que se requieran para su terminacin y las acciones necesarias para poner aquellas en
servicio;
VII.- Considerar la tecnolog a aplicable, en funcin de la naturaleza de la obra pblica o
servicio relacionado con la misma;
VIII.-Tomar en cuenta, preferentemente, el empleo de los recursos humanos y la utilizacin
de los materiales propios de la regin donde se ubiquen las obras;
IX.- Tomar preferentemente en cuenta a los contratistas locales que cumplan con sus
obligaciones fiscales en el Estado;
X.- Considerar los costos de mantenimiento y operacin de la obra, as como su capacidad
de generacin de empleo;
XI.-Considerar y prevenir los impactos ambientales que genere la construccin y operacin
de la obra, conforme a las leyes en la materia y restituyendo en la medida de lo posible y en
cada caso, las condiciones originales;
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XII.- Tomar en cuenta, en su caso, la opinin de la comunidad sobre la obra as como la
disposicin para aportar econmicamente o colaborar en la misma; y
XIII.- Prever las instalaciones, en su caso, para que las personas discapacitadas puedan
acceder y transitar por los inmuebles que sean construidos, las que podrn consistir en
rampas, pasamanos, asideras y otras instalaciones anlogas o necesarias para facilitar su
uso; as como las dems disposiciones exigidas por las leyes o reglamentos, en la materia.
Artculo 20.- Las Dependencias o Entidades que requieran contratar o realizar estudios o
proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora
del sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate.
En el supuesto de que se advierta, previo al acto contractual, su existencia y se compruebe
que los mismos satisfacen los requerimientos de la Entidad o Dependencia, no proceder la
contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin,
actualizacin o complemento.
A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector
una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como
de sus productos.
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas, slo se podrn celebrar
cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente
de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a
travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos.
Artculo 21.- En la programacin de la Obra Pblica, se deber prever la realizacin de los
estudios y proyectos arquitectnicos y de ingenier a que se requieran, as como las
especificaciones particulares, cuantificaciones, cotizaciones de mercado y un presupuesto
tomando en consideracin precios actualizados, mismos que observarn las normas y
especificaciones aplicables.
Para tal efecto, las Dependencias y Entidades podrn contratar los servicios, de acuerdo al
Padrn de Contratistas del Estado de Tabasco, de la o las personas f sicas o jur dico
colectivas, con la especialidad correspondiente, necesarias para que lleven a cabo la
verificacin de los proyectos y los programas previstos de construccin, en cuanto a su
calidad, avance, interrelacin, existencia y cumplimiento de especificaciones, normas
ecolgicas, solucin a interferencias con servicios pblicos, previsin de obras inducidas,
aspectos geolgicos y dems caracter sticas del terreno, y en general todo lo relativo a
garantizar la correcta ejecucin de las obras con los m nimos riesgos de modificaciones y
situaciones imprevistas.
El programa de la Obra Pblica indicar las fechas previstas de iniciacin y terminacin de
todas sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin, caracter sticas
ambientales, hidro-climatolgicas y geogrficas de la regin donde deba realizarse.
14
Artculo 22.- Las Dependencias y Entidades que realicen Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los
contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito estatal y
municipal.
Las Dependencias y Entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los
trabajos debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes,
permisos, licencias, autorizaciones, derechos de bancos de materiales, as como los
derechos de propiedad, incluyendo derechos de v a y expropiacin de inmuebles sobre los
cuales se ejecutarn las Obras Pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso,
aquellos trmites que corresponder realizar al contratista, siempre que estos no se
contrapongan con los antes establecidos, mismos que se incluirn en el costo de los trabajos
correspondientes.
Artculo 23.- Las Dependencias y Entidades estarn obligadas a prever los efectos que
sobre el medio ambiente pueda causar la ejecucin de la Obra Pblica, con sustento en los
estudios de impacto ambiental previstos por la Ley de Proteccin Ambiental del Estado de
Tabasco. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o
restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales, cuando stas pudieren
deteriorarse, y se dar la intervencin que corresponda a la SEDESPA y a las Entidades y
Dependencias federales y municipales competentes, para la emisin de los dictmenes
respectivos.
Artculo 24.- La programacin de los recursos de las Obras Pblicas y los Servicios
relacionados con las mismas no podrn rebasar un ejercicio presupuestal, salvo que se
cuente con autorizacin de la Secretar a, el COPLADET, la Tesorer a Municipal, o su
equivalente, segn sea el caso, en los trminos del art culo 25 de la Ley Estatal de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico.
Artculo 25.- Las Dependencias y Entidades, podrn convocar, licitar, adjudicar o llevar a
cabo Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, una vez que cuenten con la
aprobacin o autorizacin de los recursos.
Adems, se requerir contar con los estudios, proyectos, las normas y especificaciones de
construccin y cotizaciones, con las cuales se actualizar el presupuesto vigente de la
Dependencia, el programa de ejecucin y, en su caso, el programa de suministros, teniendo
lo anterior totalmente, o bien, con el avance en su desarrollo, que permita a los licitantes
preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su
conclusin.
En casos excepcionales y previa aprobacin del Titular, por escrito, las Dependencias y
Entidades podrn convocar sin contar con dicha autorizacin.
Artculo 26.- Las Dependencias y Entidades, podrn realizar las Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas mediante alguna de las formas siguientes:
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I.- Por contrato; y
II.- Por administracin directa, de acuerdo a lo establecido en el T tulo Quinto de la presente
Ley.
Artculo 27.- Las Dependencias y Entidades debern enviar posteriormente al acto de
entregarecepcin, a la Oficial a Mayor, copia de los t tulos de propiedad, si los hubiere y los
datos sobre la localizacin y construccin de las obras pblicas, para que se incluyan en los
registros de los bienes inmuebles del Estado o Municipio y, en su caso, para la inscripcin en
el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado.
Artculo 28.- Desde la planeacin deber de considerarse, que en la ejecucin de Obras
Pblicas por administracin directa, no queda comprendida la contratacin de servicios
relacionados con las obras pblicas, que tengan como fin la ejecucin de las mismas a travs
de contratistas.
Artculo 29.- Las Dependencias y Entidades pondrn a disposicin de los interesados, a ms
tardar el 31 de enero de cada ao, su Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad
con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial.
El citado programa ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de
contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin
responsabilidad alguna para la Dependencia o Entidad de que se trate.
Para efectos informativos, el COPLADET integrar y publicar los Programas Anuales de
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en el Peridico Oficial del Estado a
ms tardar el d a anteriormente citado, para lo cual podr requerir a las Dependencias y
Entidades la informacin que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos
programas.
TTULO TERCERO
De los Procedimientos de Contrataci n
CAPTULO PRIMERO
Generalidades
Artculo 30.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar
Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de
contratacin que a continuacin se sealan, y con apego a los lineamientos que emita el
CICOP:
I.- Licitacin Pblica;
II.- Invitacin a cuando menos cinco personas; o
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III.- Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y
condiciones para los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de
entrega, plazos de ejecucin, normatividad aplicable en trminos de la Ley Federal sobre
Metrolog a y Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y
garant as; debiendo las Dependencias y Entidades proporcionar a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a
algn participante.
Las Dependencias y Entidades determinarn, de acuerdo con lo establecido en el art culo 34
de esta Ley, el carcter estatal, nacional o internacional de los procedimientos de
contratacin y los criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar,
en razn de las reservas, medidas de transicin u otros supuestos establecidos en los
Tratados.
La Contralor a pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica
que establezca, la informacin correspondiente a las convocatorias y bases de las
licitaciones, en un plazo no menor a siete d as naturales antes del cierre de la venta de
bases y, en su caso, sus modificaciones, as como las actas de las juntas de aclaraciones y
de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los
datos relevantes de los contratos adjudicados, sean por licitacin, invitacin o adjudicacin
directa.
Artculo 31.- Los contratos de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, por
regla general se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria, para
que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al Estado, las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo
con lo que establece la presente Ley.
El sobre a que hace referencia este art culo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el
lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo
establece la convocante en las bases de los procedimientos de licitacin, por medios de
comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca
previamente la Contralor a.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios de comunicacin electrnica, el
sobre ser generado mediante el uso de tecnolog as que resguarden la confidencialidad de
la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al
efecto establezca la Contralor a.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas en forma autgrafa por los licitantes o
sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios de comunicacin
electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin
electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.
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La Contralor a operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de
identificacin electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de
estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta
v a.
Artculo 32.- En los procedimientos de contratacin de Obras Pblicas y de Servicios
relacionados con las mismas, las Dependencias y Entidades optarn, en igualdad de
condiciones, por el empleo de los recursos humanos del Estado y por la utilizacin de bienes
o servicios de procedencia estatal y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en
los Tratados.
CAPTULO SEGUNDO
De los Comits de la Obra Pblica
Artculo 33.- Los Comits de la Obra Pblica, debern constituirse en las Dependencias y
Entidades ejecutoras de obra pblica.
En el mbito Municipal, se deber establecer el Comit de Obra Pblica Municipal.
Los Comits de la Obra Pblica, tendrn por objeto vigilar la debida observancia y aplicacin
de las disposiciones legales en materia de Obra Pblica y Servicios relacionados con la
misma, aprobar en su caso, los requisitos generales que tengan que ver con la magnitud,
complejidad de una obra en particular, as como coadyuvar a la transparencia en la
evaluacin de propuestas motivo de la adjudicacin de contratos.
Los lineamientos generales para el establecimiento, la organizacin y funcionamiento de los
Comits, se dictarn en los Reglamentos de esta Ley.
CAPTULO TERCERO
De la Licitaci n Pblica
Artculo 34.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I.- Estatales, cuando nicamente puedan participar personas con domicilio fiscal en el Estado
de Tabasco;
II.- Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o
III.- Internacionales, excepcionalmente, cuando puedan participar tanto personas de
nacionalidad mexicana como extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos:
a).- Cuando los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de
los trabajos, previa investigacin al respecto; y
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b).- Cuando sea conveniente en trmino de precio, previa justificacin.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el
pa s del cual sean nacionales no se tenga celebrado un Tratado o ese pa s no conceda un
trato rec proco a los licitantes o contratistas mexicanos.
Artculo 35.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas, y contendrn:
I.- El nombre, denominacin o razn social de la Dependencia o Entidad convocante;
II.- La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia y capacidad legal, la
experiencia y capacidad tcnica y financiera, as como la especialidad requerida de acuerdo
al Padrn de Contratistas, que se exija para participar en la licitacin, de acuerdo con las
caracter sticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
III.- La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las
bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las
bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las
erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que
se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito
para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las
bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralor a;
IV.- La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones y de la visita al sitio de realizacin de los trabajos;
V.- La indicacin de si la licitacin es estatal, nacional o internacional; y, en caso de ser
internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del cap tulo de compras del sector pblico
de algn Tratado, y en todos los casos el idioma, adems del espaol, en que podrn
presentarse las proposiciones.
VI.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin,
as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;
VII.- La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo
los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse o no, partes
de los mismos;
VIII.- Plazo de ejecucin de los trabajos, determinado en d as naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos;
IX.- Los porcentajes de los anticipos que se otorgarn;
X.- La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los
supuestos del art culo 54 de esta Ley;
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XI.- Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido nacional; y
XII.- Los dems requisitos generales que en su momento dicte la autoridad competente,
previa consulta al Comit de Obra Pblica, buscando una equidad y transparencia en el
procedimiento.
Artculo 36.- Las convocatorias se publicarn, por una sola vez en el Peridico Oficial, en
dos diarios de circulacin estatal y por medios electrnicos.
En todos los casos a que se refiere este art culo, se debern hacer las publicaciones y la
difusin por medios electrnicos, con un m nimo de siete d as naturales antes de la fecha de
cierre de venta de las bases correspondientes. El control de la difusin por medios
electrnicos, estar a cargo de la Contralor a.
Artculo 37.- Las bases que emitan las Dependencias y Entidades para las licitaciones
pblicas se pondrn a disposicin de los interesados durante el periodo que resulte desde la
fecha de publicacin de la convocatoria y hasta el d a de cierre de venta de bases, en la
forma establecida en el art culo 34, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados
adquirirlas oportunamente. Las bases contendrn en lo aplicable, como m nimo, lo siguiente:
I.- Nombre, denominacin o razn social y domicilio de Dependencia o Entidad convocante;
II.- La especialidad que se requiera por el tipo espec fico de la licitacin
correspondiente al Padrn de Contratistas;
III.- Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones o modificaciones a las bases de licitacin,
siendo obligatoria la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;
IV.- Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las propuestas, comunicacin del
fallo y firma del contrato;
V.- Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn
licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo
que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
VI.- Indicacin de que las propuestas se presentarn en idioma espaol y en su caso, el
idioma adicional que seale la convocatoria, con su traduccin al idioma espaol;
VII.- Indicacin de la Moneda o las Monedas en que podrn presentarse las proposiciones.
En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber
establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y
al tipo de cambio publicado por el Banco de Mxico un d a antes de la fecha de pago;
VIII.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la
licitacin, as como en las propuestas presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;
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IX.- Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo
establecido en el art culo 43 de esta Ley;
X.- Proyectos arquitectnicos y de ingenier a que se requieran para preparar la proposicin,
normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de
construccin aplicables. Todos los documentos debern ser firmados por el responsable del
proyecto;
XI.- Tratndose de Servicios relacionados con la Obra Pblica, los trminos de referencia
que debern de precisar el objeto y alcances del servicio las especificaciones generales y
particulares, el producto esperado y la forma de presentacin;
XII.- Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso,
proporcione la convocante;
XIII.- Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer
ejercicio; en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal, deber observarse lo
que establece el art culo 24 de esta Ley;
XIV.- Conforme a su registro en el Padrn de Contratistas, la experiencia, capacidad tcnica
y financiera, de acuerdo a la magnitud y caracter sticas de los trabajos;
XV.- Datos sobre la garant a, porcentajes, forma y trminos del anticipo que se conceder;
XVI.- Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que se deber
llevar a cabo previa a la junta de aclaraciones, siendo ambas obligatorias, con un m nimo de
nueve d as naturales antes de la apertura de la propuesta y previo al cierre de venta de
bases;
XVII.- Informacin espec fica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XVIII.- Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en d as naturales, indicando la fecha
de inicio de los mismos;
XIX.- Modelo de contrato, a que se sujetan las partes;
XX.- Tratndose de contratos a precio alzado o llave en mano, las condiciones y forma de
pago;
XXI.- Tratndose de contratos a precios unitarios, en su parte correspondiente, el
procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse;
XXII.- El catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, que debe ser firmado
por el responsable del proyecto;
XXIII.- La relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern
presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y
21
equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber
prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado,
preferentemente, en las especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas,
procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos
por el proyecto;
XXIV.- La sancin por falta de firma del contrato;
XXV.- Trminos y condiciones de entrega de propuesta; y
XXVI.- Los dems requisitos generales que debern cumplir, segn las caracter sticas,
complejidad y magnitud de los trabajos, previa consulta al Comit de Obra Pblica, los cuales
no debern limitar la libre participacin de los interesados.
Si las modificaciones a las bases de licitacin, por su magnitud lo ameritan, debidamente
fundados los motivos, se convocar a una nueva licitacin.
En los casos de trabajos financiados con crditos otorgados al Gobierno Estatal o Municipal,
segn sea el caso, los requisitos y dems disposiciones para su contratacin debern
considerar los trminos de la Ley de Deuda Pblica del Estado y Municipios que sean
aplicables.
Artculo 38.- Cuando no puedan observarse los plazos establecidos en los art culos 36 y 37,
por causas de fuerza mayor y plenamente justificadas por la Dependencia o Entidad
convocante, el plazo para la presentacin y apertura de propuestas ser, cuando menos, de
diez d as naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Artculo 39.- La convocante, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de
licitantes, podr modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en
las bases de licitacin, hasta con siete d as naturales de anticipacin a la fecha sealada
para la presentacin y apertura de propuestas, siempre que:
I.- Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los
interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y
II.- En el caso de las bases de la licitacin, se notifique por escrito a fin de que los
interesados concurran, en su caso, ante la propia convocante para conocer, de manera
espec fica, la o las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin o notificacin a que se refiere esta fraccin, cuando
las modificaciones se deriven de una junta de aclaraciones, siempre que, a ms tardar, en el
plazo sealado en este art culo, se entregue copia del acta de aclaraciones o modificaciones
respectivas a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente
licitacin.
22
Las modificaciones que se tratan en este art culo, en ningn caso podrn consistir en la
sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la
adicin de otros distintos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas
de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.
Artculo 40.- La entrega de proposiciones se har en un sobre cerrado de manera inviolable
que contendr, por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La
documentacin distinta a las propuestas podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o
fuera del sobre.
Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones
constituyendo una asociacin en participacin, una nueva sociedad o convenio,
debidamente legalizado; en caso de personas jur dico colectivas, manifestndolo desde la
solicitud de inscripcin a la licitacin y, siempre que, para tales efectos, se manifieste el
nombre de la empresa representante del consorcio, su representante legal y sus porcentajes
de participacin, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a
satisfaccin de la Dependencia o Entidad, cada una de las obligaciones de los participantes
en la asociacin, sobre los trabajos a ejecutar, as como la manera en que se exigir a el
cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el
representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.
El incumplimiento de cualquiera de las empresas participantes en la asociacin de que se
trate, ser de estricta y nica responsabilidad del nombrado como representante comn, por
lo que se deber de aplicar en forma conjunta los trminos de esta Ley.
Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar
el registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a los registros
correspondientes al Padrn de Contratistas del Estado de Tabasco y/o a la documentacin
distinta a la propuesta tcnica y econmica.
Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a
quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su registro en el Padrn de
Contratistas del Estado de Tabasco, documentacin y proposiciones durante el propio acto.
Artculo 41.- La presentacin y apertura de propuestas en el que participarn los licitantes,
que hayan adquirido las bases de la licitacin de que se trate, se llevar a cabo en un solo
acto, de acuerdo con lo siguiente:
I.- Los licitantes entregarn sus propuestas en un sobre cerrado en forma inviolable,
conforme lo solicitado en la convocatoria; se proceder a la apertura del sobre, el cual
contendr por separado las propuestas Tcnica y Econmica, revisndose primeramente la
propuesta Tcnica, desechndose las que hubieren omitido alguno de los requisitos o
documentos exigidos en las bases, las que sern devueltas por la convocante, transcurridos
quince d as naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de la
licitacin;
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II.- Una vez hecha la revisin preliminar de la propuesta tcnica, y en caso de no faltar
ningn documento solicitado en las bases, se recibir para su revisin detallada;
III.- A continuacin, se proceder a la revisin de la propuesta econmica del licitante cuya
propuesta tcnica no hubiera sido desechada en la revisin preliminar, y se revisar que no
falte ningn documento solicitado en las bases;
IV.- Se dar lectura en voz alta al plazo de ejecucin y al importe total de las propuestas que
contengan los documentos y cubran los requisitos exigidos y se recibir para su revisin
detallada;
V.- Por lo menos dos licitantes y un servidor pblico rubricarn:
a).- El catlogo de conceptos, en que se consignen los precios y el
importe total de los trabajos objeto de la licitacin.
b).- El programa de conceptos de obra de los trabajos.
c).- Carta compromiso;
VI.- Se levantar un acta, en la que se harn constar las propuestas aceptadas para anlisis
detallado, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta
ser firmada por los licitantes y se les entregar copia de la misma, la falta de algunas firmas
no invalidar su contenido y efectos;
VII.- Se sealarn fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; la
fecha deber quedar comprendida dentro de los diez d as naturales siguientes contados a
partir de la fecha de apertura de las propuestas, y podr diferirse por nica vez, siempre que
el nuevo plazo fijado no exceda de veinte d as naturales contados a partir del plazo
establecido originalmente para el fallo;
VIII.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn
asistir los licitantes que hubieren participado en la presentacin y apertura de propuestas. En
sustitucin de esta junta, la convocante podr optar por comunicar el fallo de la licitacin, por
escrito a cada uno de los licitantes, siempre que este se notifique a todos ellos el mismo d a
y, en la fecha establecida previamente para realizar el acto de fallo; y
IX.- En el mismo acto de fallo, o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior, la
convocante proporcionar por escrito a los licitantes las razones por las cuales su propuesta,
en su caso, no result ganadora; asimismo, se levantar el acta de fallo de la licitacin, que
firmarn los participantes, a quienes se entregar copia de la misma; la falta de algunas
firmas no invalidar su contenido y efectos;
Los documentos que los licitantes hubieren presentado para obtener su inscripcin en el
Padrn de Contratistas, no ser necesario incluirlos nuevamente en el sobre que contenga la
propuesta.
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Artculo 42.- Las Dependencias y Entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones,
debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de
licitacin, para tal efecto, la convocante deber aplicar los procedimientos y los criterios
claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas,
En tal sentido se dar conocimiento al Comit de la Obra Pblica, previamente establecido
conforme a lo dispuesto en esta Ley y de acuerdo a sus funciones que se sealarn en el
Reglamento de esta Ley.
Tratndose de obras pblicas, debern verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las
cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean
acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los
trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su
evaluacin.
Tratndose de Servicios relacionados con las Obras Pblicas, deber verificar, entre otros
aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal
propuesto por el licitante cuente con la experiencia y capacidad, as como con los recursos
necesarios para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos
trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos, la integracin de las plantillas y el
tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caracter sticas
propias de cada servicio, siempre y cuando se demuestre su conveniencia, se utilizarn
mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de
asesor as y consultor as donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de
acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Contralor a.
La convocante tambin verificar debidamente el anlisis, clculo e integracin de los
precios, segn las reglas generales dictadas para tal fin.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones el contrato se adjudicar, de entre los
licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rena conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y
econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de
las obligaciones respectivas.
Si resultar que dos o ms proposiciones son solventes, porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante en los trminos del prrafo anterior, el contrato
se adjudicar a quien presente la proposicin solvente cuyo precio sea el ms bajo.
La convocante emitir un dictamen fundado y motivado que servir como base para el fallo,
en el que har constar el anlisis de las propuestas admitidas, y se har mencin de las
propuestas desechadas y los motivos de ello.
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Contra la resolucin que contenga el fallo, los licitantes podrn inconformarse en los trminos
del T tulo Octavo de esta Ley.
Artculo 43.- Las Dependencias y Entidades, no adjudicarn el contrato cuando a su juicio
las posturas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios
no fueren aceptables por razones de mercado o las propuestas rebasen el techo financiero
aprobado; y expedirn una segunda convocatoria.
La convocante podr cancelar una licitacin por casos fortuitos o de fuerza mayor, para lo
cual se notificar por el mismo medio que se convoc.
CAPTULO CUARTO
De las Excepciones a la Licitaci n Pblica
Artculo 44.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prev el art culo 46 del
presente ordenamiento jur dico, las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad,
podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a
travs de las modalidades de invitacin a cuando menos cinco personas o de adjudicacin
directa.
La opcin que las Dependencias y Entidades ejerzan deber motivarse, segn las
circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de econom a, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
En el dictamen, debern acreditarse de entre los criterios mencionados, aquellos en que se
funda el ejercicio de la opcin y contendr adems:
I.- El valor del contrato;
II.- Descripcin general de los trabajos;
III.- El nombre o razn social y nacionalidad del contratista; y
IV.- En forma expl cita, las razones tcnicas, legales y econmicas que den lugar al ejercicio
de la opcin.
En estos casos, el Titular del rea responsable, o en quien delegue dicha facultad, a ms
tardar el ltimo d a hbil de cada mes, enviar a la Secretar a y a la Contralor a, un informe
relativo a las contratos formalizados en el mes calendario inmediato anterior, acompaando
copia del dictamen aludido en el tercer prrafo de este art culo.
Artculo 45.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar
Obras Pblicas o Servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica, cuando:
I.- El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de
arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
26
II.- Cuando por desastres naturales, meteorolgicos extraordinarios, causas fortuitas o fuerza
mayor, peligre o se altere el orden social, la econom a, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el medio ambiente de una zona o regin del Estado;
III.- Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
IV.- Cuando sean necesarios para garantizar la seguridad interior del Estado o la Nacin o
comprometan informacin de naturaleza confidencial para el Gobierno Federal, Estatal o
Municipal;
V.- Derivado de casos fortuitos o de fuerza mayor en los que no sea posible ejecutar los
trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica por la urgencia requerida para
atender la eventualidad de que se trate. En estos casos los trabajos por ejecutar debern
limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar dicha eventualidad;
VI.- Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En
estos casos la convocante podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la
siguiente proposicin solvente, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura
que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento, para tal
efecto, la convocante deber conservar la documentacin de los licitantes hasta la entrega
de la obra;
VII.- Se realicen dos licitaciones pblicas sin que ambas se hubiesen recibido propuestas
solventes;
VIII.- Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin y
demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el
catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
IX.- Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o
urbana marginada y que la Dependencia o Entidad contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos o con las
personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios
habitantes beneficiarios; y
X.- Se trate de servicios profesionales prestados por personas f sicas, cuando sean
realizados por s mismas sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico.
Las Dependencias y Entidades, preferentemente, invitarn a cuando menos cinco
contratistas, salvo que, a su juicio, no resulte posible o conveniente, en cuyo caso utilizarn
el procedimiento de adjudicacin directa. En cualquier supuesto se convocar a la o las
personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caracter sticas de los
trabajos a ejecutar; y se apruebe previamente por el Comit de la Obra Pblica.
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En el supuesto de que en dos ocasiones un procedimiento de invitacin a cuando menos a
cinco personas se haya declarado desierto, el Titular de la Dependencia Entidad podr
adjudicar directamente el contrato.
Artculo 46.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar Obra
Pblica y Servicios relacionados con las mismas, a travs de los procedimientos de
adjudicacin directa o invitacin a cuando menos cinco personas, cuando el importe de cada
operacin no exceda los montos mximos que se establezcan por el CICOP, en la
inteligencia de que, en ningn caso, este importe deber fraccionarse para quedar
comprendido en los supuestos a que se refiere este art culo.
Artculo 47.- Los procedimientos de contratacin mediante invitacin a cuando menos cinco
personas en los casos de los art culos 30, prrafo primero, fraccin II, 45 y 46, de la presente
Ley, se sujetarn a lo siguiente:
I.- El acto de presentacin y apertura de propuestas se llevar a cabo en una etapa, para lo
cual la apertura del sobre deber hacerse con la presencia de los correspondientes licitantes;
la falta de asistencia de uno, varios o todos los licitantes, no ser motivo de suspensin de
este acto, en la hora y fecha sealada, siempre que hayan sido notificados;
II.- Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un m nimo de
tres propuestas que hubiesen sido aceptadas en los trminos del art culo 42;
III.- En las bases o invitaciones se indicarn, segn la naturaleza, monto y complejidad de los
trabajos, y aquellos aspectos que correspondan al art culo 37;
IV.- Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y quedarn obligados
a presentar su propuesta;
V.- Los plazos para la presentacin de las propuestas se fijarn para cada procedimiento,
atendiendo al monto, caracter sticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos;
y
VI.- A las dems disposiciones de esta Ley que, en lo conducente, resulten aplicables.
TTULO CUARTO
De los Contratos
CAPTULO PRIMERO
De la Contrataci n
Artculo 48.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de Obras Pblicas y de Servicios
relacionados con las mismas podrn ser de dos tipos:
I.- Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago
total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; y
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II.- A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista, ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos,
tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos
en cinco actividades principales.
Las Dependencias y Entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las modalidades
de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin
de los trabajos, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern
formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los
trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio, en
los trminos del art culo 25 de la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico.
Artculo 49.- Los contratos de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas
contendrn, como m nimo, lo siguiente:
I.- La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus
anexos;
II.- La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del
contrato;
III.- El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
IV.- El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en d as naturales, indicando la fecha
de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los
trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el art culo 67 de esta Ley, los cuales deben
ser establecidos de acuerdo con las caracter sticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V.- Los porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que
se otorguen;
VI.- La forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento
del contrato;
VII.- Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
VIII.- Las penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas
imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no
ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores,
29
en su conjunto, al monto de la garant a de cumplimiento. As como los trminos, forma y
porcentajes para aplicar las penas convencionales;
IX.- Los trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en
cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los
trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el art culo 58 de este
ordenamiento;
X.- El procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de
la licitacin por la Dependencia o Entidad, el cual deber regir durante la vigencia del
contrato;
XI.- Las causales y el procedimiento mediante los cuales la Dependencia o Entidad podr dar
por rescindido el contrato en los trminos del art culo 64 de esta Ley;
XII.- La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo
acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos,
planos, especificaciones, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de
referencia; y
XIII.- Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s , resolvern las
discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas espec ficos de carcter
tcnico y administrativo, que de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin.
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
Artculo 50.- La adjudicacin del contrato obligar a la Dependencia o Entidad y a la
persona en quien hubiere reca do, a formalizar el documento relativo dentro de los diez d as
naturales despus de la entrega de las fianzas correspondientes.
No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo
dispuesto en la fraccin II del art culo 51 de esta Ley, ni con contratista alguno, que tenga
contratos vigentes hasta por cinco veces su capital contable acreditado en el Padrn de
Contratistas.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a
que se refiere el prrafo anterior, la Dependencia o Entidad podr, sin necesidad de un
nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el
art culo 42 de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la
adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que
inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Si la Dependencia o Entidad no firmare el contrato respectivo, el licitante ganador, sin incurrir
en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la
Dependencia o Entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en
30
que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, que estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con
autorizacin previa del Titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la
Dependencia o Entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o
cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta
autorizacin previa no se requerir cuando la Dependencia o Entidad seale espec ficamente
en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de
subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la
ejecucin de los trabajos ante la Dependencia o Entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma
parcial o total en favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro
sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el
consentimiento de la Dependencia o Entidad de que se trate.
Artculo 51.- Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern
afianzar:
I.- Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garant as debern constituirse dentro de los
quince d as naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del
monto de los anticipos; y
II.- El cumplimiento de los contratos. Esta garant a deber constituirse dentro de los quince
d as naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por el diez por ciento del monto
de los trabajos.
En los casos sealados en los art culos 45, fracciones IX y X y 47 de esta Ley, el servidor
pblico facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los
contratistas de presentar la garant a del cumplimiento.
Artculo 52.- Las garant as que deban otorgarse conforme a esta Ley, se constituirn en
favor de:
I.- La Secretar a, por actos o contratos que se celebren con las Dependencias a que se
refieren la fraccin I del art culo 1 de esta Ley;
II.- Las Tesorer as o su similar de las Entidades a que se refieren las fracciones III, IV y V del
art culo 1 de esta Ley, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
III.- Las Tesorer as de los Municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de
la fraccin II del art culo 1 de esta Ley.
Artculo 53.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo
siguiente:
31
I.- El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a
la fecha pactada para el inicio de los trabajos, mismo que ser amortizado de conformidad
con lo dispuesto en el reglamento respectivo de esta Ley. El atraso en la entrega del anticipo
ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el
contratista no entregue la garant a de anticipo dentro del plazo sealado en el art culo 51 de
esta Ley, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha
establecida originalmente;
II.- Las Dependencias y Entidades debern otorgar, segn se requiera, un m nimo de cinco
por ciento y hasta un treinta por ciento del importe contratado en el ejercicio presupuestal de
que se trate, para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus
oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la
maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y
produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente y dems insumos.
Tratndose de servicios relacionados con las Obras Pblicas, el otorgamiento del anticipo
ser determinado por la convocante atendiendo a las caracter sticas, complejidad y magnitud
del servicio, siendo este de hasta un treinta por ciento del importe contratado en el ejercicio
presupuestal;
III.- El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes, para la
determinacin del costo financiero de su propuesta;
IV.- Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser
mayor a lo sealado en la fraccin II de este art culo, en cuyo caso ser necesaria la
autorizacin escrita de la Secretar a, previa solicitud por escrito del Titular de la Dependencia
o Entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad y no exceder del
sesenta por ciento del monto contratado.
V.- Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal y se inicien en el ltimo
trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las Dependencias o Entidades
podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin
autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la
suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses
siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garant a correspondiente. El atraso
en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el
contrato, y
VI.- No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos del art culo 62
de esta Ley, salvo para aquellos que alude el ltimo prrafo del mismo; ni para los importes
resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen durante el
ejercicio presupuestal de que se trate.
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Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo
por amortizar se reintegrar a la Dependencia o Entidad en un plazo no mayor de diez d as
naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la
determinacin de dar por rescindido el contrato y que, en su caso, se hayan agotado por el
contratista las instancias de inconformidad al acto sealado.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos
que resulten conforme con lo indicado en el art culo 58 de esta Ley.
Artculo 54.- Las Dependencias y Entidades se abstendrn de recibir propuestas o celebrar
contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I.- Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento
de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que
pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consangu neos hasta el
cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte por un lapso de un ao
anterior a la fecha de inicio de cargo;
II.- Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y espec fica
de la Contralor a conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado; as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico;
III.- Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la Dependencia o
Entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un
lapso de un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin;
IV.- Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralor a, en los trminos del
Titulo Sptimo de este ordenamiento;
V.- Aqullas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o
sujetas a concurso de acreedores;
VI.- Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se
encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn;
VII.- Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y, previamente, hayan
realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto; trabajos de direccin,
coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones; laboratorio de anlisis y control
de calidad, geotecnia, mecnica de suelos y de resistencia de materiales; radiograf as
industriales; preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos;
seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos, o la elaboracin de cualquier otro
documento vinculado con el procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar;
33
VIII.- Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y
avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los
contratos en los que dichas personas o empresas sean partes;
IX.- Quienes no se encuentren inscritos en el Padrn de Contratistas Estatal de Obra Pblica
y Servicios relacionados con la misma o no tengan vigente su registro; y
X.- Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de
ley.
CAPTULO SEGUNDO
De la Ejecuci n
Artculo 55.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el
contrato respectivo, y la Dependencia o Entidad contratante, previamente, pondr a la
disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento
de la Dependencia o Entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la
conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito.
Artculo 56.- Las Dependencias y Entidades establecern la residencia de obra y la
supervisin, por escrito, con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer
en un servidor pblico designado por la Dependencia o Entidad, quien fungir como su
representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia,
control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas
por los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de
los trabajos.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para
efectos de pago deber ser autorizada por la misma, y ser nicamente avalada por la
residencia de obra de la Dependencia o Entidad, donde la supervisin externa tendr toda la
responsabilidad que esto implica.
Artculo 57.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de treinta d as naturales. El contratista deber presentarlas a la
residencia de obra dentro de los seis d as naturales siguientes a la fecha de corte para el
pago de las estimaciones que hubiere fijado la Dependencia o Entidad en el contrato,
acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de
obra, para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones, contar con un plazo no
mayor de diez d as naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan
diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas
se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados que debern pagarse directamente por la
Dependencia o Entidad, bajo su responsabilidad, se efectuar en un plazo no mayor a diez
34
d as naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia
de la obra de que se trate.
Las Dependencias y Entidades radicarn en la Secretar a las estimaciones en un plazo
mximo de cinco d as naturales a partir de la autorizacin por parte de la residencia.
Cuando el pago corresponda a la Secretar a, este se har en un plazo no mayor a veinte
d as naturales, contados a partir de su recepcin por la misma Secretar a.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes
entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control
administrativo.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos
y los plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato
correspondiente.
Artculo 58.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de
costos, la Dependencia o Entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros
conforme al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco, como si
se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se
calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por d as naturales desde que
se venci el plazo hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin del contratista, el incumplimiento de los pagos sealados, ser motivo para diferir
en igual plazo el programa de ejecucin pactado.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las
cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado
en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en
cada caso y se computarn por d as naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que
se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la Dependencia o Entidad.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas en la estimacin siguiente.
Artculo 59.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de
orden econmico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o reduccin de los
costos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos,
cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos
acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el art culo 60 de
esta Ley. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito.
No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los
trabajos.
35
Artculo 60.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los siguientes
procedimientos:
I.- La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II.- La revisin de un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes
cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del
importe total faltante del contrato; y
III.- En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen
los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr
determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en
dichas proporciones.
Artculo 61.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el
art culo anterior se sujetar a lo siguiente:
I.- Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se
hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del
acto de presentacin y apertura de proposiciones;
II.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base
en los ndices nacionales de precios al productor con servicios, que determine el Banco de
Mxico. Cuando los ndices que requiera el contratista y la Dependencia o Entidad no se
encuentren dentro de los publicados o bien no estn clasificados dentro de los grupos que se
manejan por el Banco de Mxico, las Dependencias y Entidades procedern a calcularlos
conforme a los precios vigentes que se investiguen en el mercado local;
III.- Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya
considerado en su propuesta; y
IV.- A los dems lineamientos que para tal efecto emitir la Secretar a y la Contralor a.
Artculo 62.- Las Dependencias y Entidades, podrn, dentro de su presupuesto autorizado,
bajo su responsabilidad y por razones fundadas y expl citas, modificar el monto o plazo de
los contratos sobre la base de precios unitarios, mediante convenios, siempre y cuando
36
stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinte por ciento del monto o
del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original,
ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los Tratados.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no var an el objeto del proyecto, se
podr celebrar un convenio nico entre las partes respecto de las nuevas condiciones.
Este convenio deber ser autorizado bajo la responsabilidad del Titular del rea responsable
de la contratacin de los trabajos.
Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a
la naturaleza y caracter sticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para
eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los Tratados.
Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en monto, ni estarn sujetos a
ajustes de costos, en plazo, salvo circunstancias naturales o de fuerza mayor.
Sin embargo, las Dependencias y Entidades debern reconocer incrementos o requerir
reducciones, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado se
presenten circunstancias econmicas de tipo general, que sean ajenas a la responsabilidad
de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la
propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente, como son,
entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios
nacionales o internacionales, que provoquen directamente un aumento o reduccin en los
costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente
pactado.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se regir por los lineamientos que expida la Contralor a,
los cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las
partes para hacer frente a estas situaciones.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la
celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la Dependencia o Entidad de
que se trate.
De las autorizaciones a que se refiere este art culo, el Titular del rea responsable de la
contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la Dependencia o
Entidad de que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo d a hbil de cada mes, deber
presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario
inmediato anterior.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o
conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las Dependencias y Entidades
podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, vigilando que dichos
incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato y, si fuera el caso, se
celebrar el convenio respectivo, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal
correspondiente.
37
Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados
originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del
contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previo a su realizacin
y se proceder al pago correspondiente.
No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este art culo, cuando
se trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los
inmuebles a que hace mencin el art culo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicas, Art sticas e Histricas, en los que no sea posible determinar el catlogo de
conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de
ejecucin.
Artculo 63.- Las Dependencias y Entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en
parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los Titulares de las
Dependencias y los rganos de gobierno de las Entidades designarn a los Servidores
Pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de
sta, la cual no podr ser mayor de veinte d as naturales.
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran
razones de inters general, existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los
trabajos y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionar a un
dao o perjuicio grave al Estado o Municipio, o bien, no sea posible determinar la
temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere este art culo.
Artculo 64.- Las Dependencias y Entidades podrn rescindir administrativamente los
contratos, en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
I.- Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un plazo de veinte d as naturales exponga lo que a su derecho
convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II.- Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los
argumentos y pruebas que hubiere hecho valer; y
III.- La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada,
motivada y comunicada al contratista dentro de los diez d as naturales siguientes al plazo
sealado en la fraccin I de este art culo.
Artculo 65.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los
contratos, deber observarse lo siguiente:
I.- Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas
imputables a la Dependencia o Entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los
gastos no recuperables y los materiales y equipos que hayan sido adquiridos, siempre que
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estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se
trate;
II.- En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinacin respectiva, la Dependencia o Entidad precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no
liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de
los treinta d as naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a
fin de proceder, en su caso, a hacer efectivas las garant as que procedan. En el finiquito
deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren
atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los
materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados;
III.- Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la Dependencia o Entidad
pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre
que estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se
trate; y
IV.- Cuando por caso fortuito o de fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los
trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la
terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la Dependencia o Entidad, quien
determinar lo conducente dentro de los quince d as naturales siguientes a la presentacin
del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la
autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la Dependencia o Entidad no
contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.
Una vez comunicada por la Dependencia o Entidad la terminacin anticipada de los contratos
o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata
posesin de los trabajos ejecutados, para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones
respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra. El acta circunstanciada se levantar ante la presencia
de fedatario pblico.
El contratista estar obligado a devolver a la Dependencia o Entidad, en un plazo de diez
d as naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la
documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
Artculo 66.- De ocurrir los supuestos establecidos en el art culo anterior, la Dependencia y
Entidad comunicar al contratista la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del
contrato; posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms
tardar el ltimo d a hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referirn los
supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
Artculo 67.- El contratista asentar en bitcora y comunicar por escrito a la Dependencia o
Entidad, la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro de
un plazo que no exceda de diez d as naturales, verifique la debida terminacin de los mismos
conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los
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trabajos, la Dependencia o Entidad contar con un plazo de quince d as naturales para
proceder a su recepcin f sica, mediante el levantamiento del acta correspondiente,
quedando los trabajos bajo su responsabilidad; en el supuesto que la Dependencia o Entidad
no realizare la recepcin en los plazos establecidos, stas, se darn por recepcionadas.
Recibidos f sicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del plazo estipulado
en el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en
contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio
origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con
la Dependencia o Entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta
proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de
diez d as naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho
finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince d as naturales para alegar lo que a su
derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por
aceptado.
Determinado el saldo total, la Dependencia o Entidad pondr a disposicin del contratista el
pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien,
solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el
acta administrativa correspondiente.
Artculo 68.- A la conclusin de las Obras Pblicas, las Dependencias y Entidades debern
registrar en las oficinas de Catastro correspondientes y del Registro Pblico de la Propiedad
y del Comercio, los t tulos de propiedad de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con
motivo de la construccin de las obras pblicas, y en su caso debern remitir a la Oficial a
Mayor y al rgano Superior de Fiscalizacin los t tulos de propiedad para su inscripcin y su
inclusin en el catlogo o inventario de los bienes muebles e inmuebles y recursos del
Estado o Municipio.
Artculo 69.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los
defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo
y en la legislacin aplicable.
Los trabajos se garantizarn durante un plazo de 365 d as naturales por el cumplimiento de
las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de
los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez
por ciento del monto total ejercido de los trabajos, presentar una carta de crdito irrevocable
por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar
recursos l quidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en
fideicomisos especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija.
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Los contratistas, en su caso, debern retirar sus aportaciones en fideicomiso y los
respectivos rendimientos, transcurridos 366 d as naturales a partir de la fecha de recepcin
de los trabajos. En igual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de
crdito irrevocable, segn sea al caso.
Quedarn a salvo los derechos de las Dependencias y Entidades para exigir el pago de las
cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se
hagan efectivas las garant as constituidas conforme a este art culo.
En los casos sealados en los art culos 45, fraccin IX y 46 de esta Ley, el servidor pblico
que haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de
presentar la garant a a que se refiere este art culo.
Artculo 70.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en
materia de construccin, seguridad, uso de la v a pblica, proteccin ecolgica y de medio
ambiente que rijan en el mbito Federal, Estatal o Municipal, as como a las instrucciones
que al efecto le seale la Dependencia o Entidad. Las responsabilidades y los daos y
perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del contratista.
Artculo 71.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las Dependencias o
Entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable
de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la
construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin,
as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garant a de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
Artculo 72.- Las Dependencias y Entidades bajo cuya responsabilidad quede una Obra
Pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a
mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control
vigilarn que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y
acciones para las que fueron originalmente diseadas.
TTULO QUINTO
De la Administraci n Directa
CAPTULO NICO
Artculo 73.- De conformidad a lo establecido en el art culo 26 y una vez cumplido con lo
establecido en el art culo 25, las Dependencias y Entidades podrn previo acuerdo con el
Comit de la Obra Pblica, realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean
la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria,
equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requiera para el desarrollo
de los trabajos respectivos y podrn:
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I.- Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a
cabo por obra determinada;
II.- Arrendar la maquinaria y equipo de construccin complementario preferentemente a
empresas que tengan su domicilio fiscal en el Estado;
III.- Utilizar preferentemente los materiales de la regin; y
IV.- Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios, preferentemente a empresas
que tengan domicilio fiscal en el Estado.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este art culo, no podr exceder del
cinco por ciento de la inversin f sica total autorizada para Obras Pblicas o del monto anual
destinado a los servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestal, segn
sea el caso.
En la ejecucin de las obras por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn
participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares,
naturaleza jur dica o modalidades que estos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales
u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se
regir por las disposiciones correspondientes a tal materia.
Artculo 74.- El Titular de la Dependencia o Entidad, emitir los acuerdos de ejecucin de
obras pblicas por administracin directa.
Previamente a la ejecucin de cada obra pblica por administracin directa, deber emitirse
el informe respectivo del Titular de la Dependencia o Entidad y ser presentado al Comit para
su autorizacin en su caso, de la Obra Pblica del cual formarn parte, la descripcin
pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos,
especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente, los
cuales debern de estar firmados por el responsable del proyecto.
La Contralor a o los rganos internos de control, previamente a la ejecucin de las Obras
Pblicas por administracin directa, verificarn tambin que se cuente con el presupuesto
correspondiente, los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y de
utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
Artculo 75.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la Dependencia o Entidad a
travs de la residencia de obra. Una vez concluida la Obra Pblica por administracin directa,
deber entregarse al rea responsable de su operacin o de su conservacin y
mantenimiento; la entrega deber constar por escrito.
Artculo 76.- La Dependencia o Entidad deber prever y proveer todos los recursos
humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los
trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones
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tcnicas, los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos de ejecucin,
firmados por el Titular o en quien se haya delegado esta responsabilidad y por el responsable
del proyecto.
En la ejecucin de obras por administracin directa sern aplicables en lo conducente, las
disposiciones de esta Ley; se podrn realizar supervisiones de los trabajos por supervisores
externos.
TTULO SEXTO
De la Informaci n y Verificaci n
CAPTULO NICO
Artculo 77.- La forma y trminos en que las Dependencias y Entidades debern remitir a la
Secretar a y a la Contralor a y dems instancias que correspondan, la informacin relativa a
los actos y contratos materia de esta Ley, en un plazo no mayor a diez d as naturales, sern
establecidos de manera sistemtica y coordinada por dichas Dependencias, en el mbito de
sus respectivas atribuciones.
Para tal efecto, las Dependencias y Entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica
toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos, de acuerdo al art culo
octavo de la Ley de Administracin de Documentos del Poder Ejecutivo del Estado de
Tabasco.
Artculo 78.- La Contralor a y dems instancias que correspondan, en el ejercicio de sus
respectivas facultades, podrn verificar, en cualquier tiempo, que las Obras Pblicas y
Servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o
en otras disposiciones aplicables. Si la Contralor a determina la nulidad total del
procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, la dependencia o
entidad reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido,
siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con la operacin correspondiente.
La falta de verificacin no impedir la procedencia del pago de los trabajos realizados y
autorizados por la Dependencia o Entidad responsable de su ejecucin.
La Contralor a en el ejercicio de sus facultades, podr realizar las visitas e inspecciones que
estime pertinentes a las Dependencias y Entidades que realicen Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar de los Servidores Pblicos, todos
los datos e informes relacionados con los actos de que se trate, as como intervenir en
cualquier acto que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
Artculo 79.- En caso de una controversia, la comprobacin de la calidad de los trabajos se
har en los laboratorios, instituciones, empresas o con las personas f sicas que determine la
Contralor a en los trminos que establece la Ley de Metrolog a y Normalizacin, y que
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podrn ser aquellos con los que cuente la Dependencia o Entidad, o bien, cualquier tercero
con la capacidad necesaria para practicar la comprobacin a que se refiere este art culo.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por
quien haya hecho la comprobacin, y el representante de la Dependencia o Entidad si
hubiere intervenido.
TTULO SPTIMO
De las Infracciones y Sanciones
CAPTULO NICO
Artculo 80.- Los licitantes, contratistas o Servidores Pblicos que infrinjan las disposiciones
contenidas en esta Ley y en el Reglamento de la misma por s o por interpsita persona,
sern sancionados por la Contralor a con multa equivalente a la cantidad de diez hasta mil
veces el salario m nimo general diario vigente en el Estado elevado al mes a la fecha de la
infraccin, tomando como monto mximo el cinco por ciento del importe de la propuesta
entregada o el promedio de las propuestas presentadas en la licitacin correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, la Contralor a podr proponer a las Dependencias o Entidades, la
suspensin de los actos y procedimientos previstos en la Ley, o en su caso, inicie el
procedimiento de rescisin administrativa del contrato respectivo.
Artculo 81.- La Contralor a, adems de la sancin a que se refiere el art culo anterior,
inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar
contratos regulados por esta Ley, al licitante o contratista que se encuentre en alguno de los
supuestos siguientes:
I.- Los licitantes que injustificadamente o por causas imputables a los mismos no formalicen
el contrato adjudicado por la convocante;
II.- Los contratistas que se encuentren en el supuesto establecido por la fraccin III del
art culo 54 de este ordenamiento, respecto de dos o ms Dependencias o Entidades;
III.- Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas
imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la
Dependencia o Entidad de que se trate; y
IV.- Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa, o que acten con dolo o
mala fe en algn procedimiento de contratacin.
La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de dos aos, plazo que
comenzar a contarse a partir del d a siguiente a la fecha en que la Contralor a la haga del
conocimiento de las Dependencias y Entidades, mediante la publicacin de la circular
respectiva en el Peridico Oficial del Estado y se le notifique por escrito al Contratista en su
domicilio fiscal sealado en el registro del Padrn de Contratistas.
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Las Dependencias y Entidades, dentro de los quince d as siguientes a la fecha en que
tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, y previo al
desahogo de los procedimientos de alegatos correspondientes, remitirn a la Contralor a la
documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.
Artculo 82.- La Contralor a impondr las sanciones, considerando:
I.- Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
II.- El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III.- La gravedad de la infraccin; y
IV.- Las condiciones del infractor.
La Contralor a impondr las sanciones administrativas de que trata este T tulo, con base en
las disposiciones de esta Ley.
Artculo 83.- La Contralor a aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto
por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tabasco, a los
servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento; as como lo
sealado en el primer prrafo del art culo 80 de esta Ley.
Artculo 84.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de
las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
Artculo 85.- Cuando se haya incurrido en infraccin por causa de fuerza mayor o de caso
fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de
cumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo
cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita,
excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas.
TTULO OCTAVO
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliaci n
CAPTULO PRIMERO
De las Inconformidades
Artculo 86.- Las personas afectadas podrn inconformarse ante la Contralor a Estatal o
Municipal, segn sea el caso, por cualquier acto del procedimiento de contratacin que
contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de
medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralor a, dentro
de los quince d as naturales siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga
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conocimiento de ste; quienes opten por realizarlo por medios remotos de comunicacin
electrnica, debern ratificarlo personalmente dentro de los cinco d as naturales posteriores
al vencimiento del plazo de presentacin.
Transcurrido el plazo establecido en este art culo, concluye para los afectados el derecho a
inconformarse, sin perjuicio de que la Contralor a pueda actuar en cualquier tiempo en
trminos de ley.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la
Contralor a, por escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, las
irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin
de que las mismas sean corregidas.
La inconformidad presentada ser desechada cuando el promovente no acredite la
personalidad que ostenta.
Artculo 87.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este
Cap tulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares, as como expresar los agravios
que le causen y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de protesta
de hechos y de la expresin de agravios sern causas de desechamiento de la
inconformidad.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y
a las dems que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar
notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y
entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin, se le impondr multa conforme
lo establece el art culo 80 de esta Ley.
Artculo 88.- En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica, debern utilizarse medios de identificacin electrnica en
sustitucin de la firma autgrafa.
Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la
personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de
la transmisin expida la Contralor a, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las
leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes.
Artculo 89.- La Contralor a podr, de oficio o en atencin a las inconformidades a que se
refiere el art culo 86 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten
pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se
ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de veinte d as
naturales contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular.
Realizada la investigacin dentro del plazo establecido, deber emitir la resolucin
correspondiente dentro de los veinte d as naturales siguientes.
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La Contralor a podr requerir informacin a las Dependencias o Entidades correspondientes,
quienes debern remitirla dentro de los diez d as naturales siguientes a la recepcin del
requerimiento respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralor a deber
hacerlo del conocimiento del o los afectados y de terceros que pudieran resultar
perjudicados, para que dentro del plazo a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a
su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga
manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este art culo, la Contralor a podr
suspender el procedimiento de contratacin, cuando se advierta que existen o pudieren
existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que
de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a
la Dependencia o Entidad de que se trate.
La suspensin no debe causar perjuicio al inters social, ni contravenir disposiciones de
orden pblico. La Dependencia o Entidad deber informar dentro de los tres d as hbiles
siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la
misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden
pblico, para que la Contralor a resuelva lo que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralor a, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado
podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar
sin efecto la suspensin.
Artculo 90.- La resolucin que emita la Contralor a tendr por consecuencia:
I.- La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices
necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley;
II.- La nulidad total del procedimiento; y
III.- La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad.
Artculo 91.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralor a, se podr
impugnar ante las instancias jurisdiccionales competentes.
CAPTULO SEGUNDO
Del Procedimiento de Conciliaci n
Artculo 92.- Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralor a, con motivo del
incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan
celebrados con las Dependencias y Entidades.
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Una vez recibida la queja respectiva, la Contralor a sealar d a y hora para que tenga
verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber
celebrar dentro de los diez d as naturales siguientes a la fecha de recepcin de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la
inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su
queja; y a su vez, la inasistencia del representante de la Dependencia o Entidades, se
entender por aceptada y procedente la queja.
Artculo 93.- En la audiencia de conciliacin, la Contralor a tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la Dependencia o Entidad
respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a
las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin
prejuzgar sobre el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la
Contralor a sealar los d as y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de
conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta d as naturales contados a
partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados
de las actuaciones.
Artculo 94.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la v a
jurisdiccional correspondiente. En caso de no lograrse la conciliacin, quedarn a salvo los
derechos del contratista para que los haga valer ante los tribunales Estatales.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los sesenta d as naturales siguientes al de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de Tabasco, publicada en el
Peridico Oficial el 13 de julio de 1983 y sus subsecuentes reformas; as mismo se derogan
todas aquellas disposiciones legales que se opongan a lo ordenado en la presente Ley.
TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al
momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se
opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas.
CUARTO.- El Ejecutivo Estatal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a
treinta d as naturales, contados a partir del d a siguiente en que entre en vigor el presente
ordenamiento.
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QUINTO.- Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones y de
inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendiente de
resolucin, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en
que se iniciaron.
Los contratos de Obras Pblicas y de Servicios relacionados con las mismas que se
encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones
vigentes en el momento en que se celebraron.
Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan
determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Obras Pblicas, se continuarn
considerando para los efectos de los art culos 54, fraccin III, y 82, fraccin II, de esta Ley.
SEXTO.- El Padrn de Contratistas se deber constituir en un plazo no mayor de treinta d as
naturales, contados a partir de la entrada en vigor del Reglamento de esta Ley.
DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, EN LA
CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DE ESTADO DE TABASCO, A LOS
VEINTICUATRO DIAS DEL MES DE MARZO DEL AO DOS MIL CUATRO, DIP.
PASCUAL BELLIZZIA ROSIQUE; VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE;
DIP. MARCO ANTONIO LEYVA LEYVA PROSECRETARIO EN FUNCIONES DE
SECRETARIO.- RUBRICAS
Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento
EXPEDIDO EN EL PALACIO DE GOBIERNO, RECINTO OFICIAL DEL PODER
EJECUTIVO, EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, CAPITAL DL ESTADO DE TABASCO,
A LOS DOS DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL CUATRO
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCI N.
LIC. MANUEL ANDRADE DIAZ
GOBERNADOR DEL ESTADO DE TABASCO
LIC. JAIME HUMBERTO LASTRA BASTAR
SECRETARIO DE GOBIERNO