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Facultad de Ciencias Sociales.

Escuela de Sociologa.
Procesos Sociales II: Chile
Alumno: Paloma Parra Aravena. Profesor: Milton Godoy Orellana.

Sueos de Futuro: La historia de la CORFO y el desarrollo econmico de
Chile.
La Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) se crea en 1939 durante el
gobierno de Pedro Aguirre Cerda, para acelerar el procesos econmico y social en la
sociedad chilena.
Como antecedente a su creacin, Chile an sufra los efectos de la gran depresin de 1929 y
se encontraba como un pas atrasado. Haba una alta mortalidad infantil, altas tasas de
analfabetismo, y la poblacin rural se mantena viviendo como en la poca de la colonia y
en la ciudad se viva en el hacinamiento de los conventillos. A nivel mundial la situacin
tampoco era buena, estando ad portas de una segunda guerra mundial.
El estado deba intervenir en la economa, haba que sustituir las importaciones, crecer
hacia adentro. Un hito relevante es el terremoto de Chilln en 1939, lo que hace que el
presidente Pedro Aguirre Cerda solicitara al congreso una autorizacin para pedir
prstamos al extranjero, para crear organismos encargados de la reconstruccin de las zonas
afectadas y del fomento de la produccin nacional.
La CORFO buscaba una transformacin en la economa nacional: la evaluacin de los
recursos naturales, la capacitacin de los recursos humanos, la explotacin racional de los
recursos agro y la instalacin de unidades bsicas de industrializacin.
Chile tenia necesidades inmediatas, como generar energa y acero propio, para pensar en la
industrializacin del pas. Se crea ENDESA (Empresa Nacional de Electricidad) encargada
de dotar al pas con centrales elctricas y de sistemas de transmisin, y con redes de
centrales hidroelctricas. En 1945 en el yacimiento de Springhill en Magallanes se
encuentra petrleo, y 5 aos ms tarde se da paso a la creacin de ENAP (Empresa
Nacional del Petrleo) para su explotacin, refinacin y venta. A raz de esto tambin se
crea la CAP ( Compaa de Acero del Pacifico), para la generacin de acero nacional y
dejar de importarlo, acelerando la industrializacin.
Mientras que en el campo, el campesino segua trabajando como en la colonia, se mantena
el inquilinaje y en donde las tierras pertenecan a grandes terratenientes, la CORFO pone en
marcha un plan de accin inmediata para desarrollar todas las reas de la produccin
agrcola. Mecanizando la produccin, mejorar los sistemas de regado, capacitar
agrnomos, usar fertilizantes, desarrollar nuevos cultivos, aumentar la produccin animal,
mejorar el almacenaje y el transporte. La produccin de remolacha podra ser rentable, de
forma que la CORFO introduce su cultivo industrial, aumentando la produccin
agropecuaria para asegurar el abastecimiento de azcar del pas (IANSA).
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En 1960 otro terremoto vuelve a azotar a Chile, esta vez en Valdivia, de modo que para
reactivar la economa y reconstruir las zonas afectadas, el gobierno aument el gasto
pblico lo que gener, nuevamente, inflacin. La CORFO tambin viva problemas, la
industrializacin se desmoronara con la aparicin de productos fabricados en el extranjero,
no se poda competir ni en calidad ni en precio.
A finales de la dcada de 1950, la CORFO despertaba de un gran sueo, habiendo activado
la modernizacin del pas dotndolo de energa, de acero, desarrollando la agricultura,
creando importantes industrias como: la fundicin de paipote, la fbrica de
electrodomsticos MADEMSA, laboratorios Chile, Chile films y HONSA (Hotelera
Nacional de Chile).
Durante el gobierno de Jorge Alessandri se levantaron posiciones contrarias a la idea del
estado empresario. Alessandri, era de los que no crea en la planificacin econmica desde
el estado. Y durante su mandato, la CORFO dejara de lado su vocacin empresarial y se
transformara en una institucin en el fomento a los privados.
El modelo de desarrollo genera a nivel poltico, la posicin de la derecha que no cree en la
participacin del estado, la izquierda que propone la participacin del estado en todas las
reas de la economa, y el centro que es intermediario de estas posiciones.
Esta posicin de centro, fue representada por el presidente Eduardo Frei Montalva, que
recupera a la CORFO como herramienta fundamental para la industrializacin exportadora
de los recursos naturales, la poltica econmica se vuelve refundacional e ideolgica,
perdiendo pragmatismo.
La CORFO retoma su lnea original para impulsar programas de desarrollo en diversos
campos de la produccin y planteando nuevas polticas de fomento destinadas a crear bases
slidas para el nacimiento de grandes industrias exportadoras. Se potencia la industria
pesquera en el norte de Chile. Tambin mecanizo la industria de la madera y foresto a gran
escala con pino insigne y eucaliptus, instalando dos plantas de celulosa en donde se hace el
papel.
Despus la CORFO crea ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones) que deba
unir a Chile desde Arica a Punta Arenas. Lo que permiti el progreso de los medios de
comunicacin, sobretodo de la televisin, ya a finales de 1960 la filial de ENTEL con Chile
Films se crea Televisin Nacional de Chile.
En 1970 bajo el gobierno de Salvador Allende, que tena como proyecto econmico que
consista en crear un gran rea de propiedad social en el que el sistema financiero y las
grandes empresas de la minera, del cobre, el salitre y el hierro que estaban en manos de
capitales norteamericanos pasaran a manos del estado chileno.
La CORFO logra pasar los activos de los privados al rea estatal, era un compromiso
poltico. Se podan intervenir empresas cuando dejaban de funcionar, tambin haba gran
participacin de los sindicatos y los trabajadores. Se capacitan a los trabajadores con una
visin en la formacin social, asignaturas bsicas, educando a todo nivel, tanto a nios
como a adultos.
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Durante la Unidad Popular la CORFO llego a controlar 507 sociedades industriales,
bancarias comerciales y servicios, concentrando la propiedad en manos del estado, y su
planta de funcionarios subi de 1000 a 6500 con la implementacin de edificios, oficinas,
muebles y equipamiento convirtindose en un gran globo burocrtico difcil de manejar. A
raz de esto se crea el Proyecto 5 para la gestin, mediante una red tecnolgica, para
interconectar las empresas del pas. La CORFO debi lidiar con los altsimos dficits
operacionales de las empresas del rea social que la dejaron prcticamente en la banca rota.
Con una inflacin del 300% durante el gobierno de la UP con las arcas de banco central
vacas, viene el golpe militar el 11 de septiembre de 1973, es el momento ms duro para la
CORFO, la junta militar redujo plantas de funcionarios y se devolvieron las empresas a sus
propietarios originales, y las otras fueron vendidas a los grandes grupos econmicos.
Manteniendo solo las empresas pblicas que haba creado.
No tenan proyectos econmicos, pero aparece el Ladrillo nuevo plan econmico, basado
en que los pases que progresan son los que reducen al mnimo la participacin del estado
en todas las esferas de la vida. Y se aplica el modelo neoliberal ortodoxo extremista de la
Universidad de Chicago, un modelo terico. La competencia regula, y la CORFO no tena
mucho espacio. El milagro econmico chileno fue solo una apariencia que tuvo un duro
revs a principios de 1980, la gente se endeudo en dlares y no haban divisas. Y la
CORFO interviene empresas para ayudarlas a salir de la quiebra, y se crea el rea Rara
de la economa, es una ficcin.
Las empresas se vendieron a precios muy inferiores a lo que determinaba el mercado,
empresas creadas con fondos pblicos.
Con el triunfo del NO acabara con el gobierno de Augusto Pinochet, pero no con el
proceso de privatizaciones. Dejando a la CORFO con una gran deuda.
La poltica econmica del gobierno de la concertacin fue continuar con el modelo
econmico de libre mercado pero buscando mejorar la distribucin del ingreso a lo que se
llam crecer con equidad y se pone nfasis en la internacionalizacin, y la bsqueda de
nuevos mercados. De forma que la CORFO se aboca a una nueva misin buscando
recuperar el desarrollo estratgico del pas en la condicin de fomento. Creando programas
para la innovacin tecnolgica y asociatividad entre empresas.
La CORFO ahora dedica sus esfuerzo a potenciar la actividad de la agroindustria, el
turismo de intereses especiales, la minera y la acuicultura. Facilitando la creacin de
empresas privadas, la innovacin a los procesos y productos, y atrayendo selectivamente
empresas de otras partes del mundo para que se instalen en Chile.