LEGISLAO PENAL ESPECIAL

PROFESSORA SOLANGE DE OLIVEIRA RAMOS

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Comentrios Lei de Execues Penais


Material didtico




















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Mestre em Direito. Professora de Direito Penal e Direito Internacional do Curso de Direito das
Faculdades Integradas HELIO ALONSO FACHA.
Professora de Direito Penal, Direito Processual Penal e Direitos Humanos em Cursos Preparatrios,
cursos de Graduao e Ps graduao em Direito.



Comentrios lei de execuo penal
Lei 7.210/84

Execuo da pena

Art. 1 da LEP A execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de
sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado.

Smula n 611 - STF: Transitada em julgado a sentena condenatria,
compete ao juzo das execues a aplicao de lei mais benigna.

- Preveno especial
- Retribuio
- RESSOCIALIZAO

A execuo penal predominantemente jurisdicional (o juiz decide os
conflitos da execuo, salvo quando conflito de menor abrangncia, v. g.
horrio de sol, dia de visita, que sero decididas pela autoridade
administrativa).

Mesmo quando decidido pela autoridade administrativa, o juiz pode ser
provocado para corrigir a deciso administrativa.

Princpios

1. Principio da legalidade

Art. 3 Ao condenado e ao internado sero assegurados todos os direitos no
atingidos pela sentena ou pela lei.

2. Principio da igualdade

Art. 3 Pargrafo nico. No haver qualquer distino de natureza racial,
social, religiosa ou poltica.

3. Principio da personalidade da pena

Art. 5 Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e
personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal.

A Classificao feita pela comisso tcnica de classificao (CTC) que possui
como atribuio, aps a lei 10.792/03, individualizar a execuo da pena
privativa de liberdade.

OBS: O preso tem o direito de ser chamado pelo nome. Portanto, esta
classificao serve para individualizar a pena e no numerar ou rotular
ningum.


4) principio da jurisdicionalidade


5) Principio da ressocializao

Art. 11. A assistncia ser:
I - material;
II - sade;
III -jurdica;
IV - educacional;
V - social;
VI - religiosa.

Art. 23. Incumbe ao servio de assistncia social:

VII - orientar e amparar, quando necessrio, a famlia do preso, do internado e
da vtima.

6) principio da Devido Processo Legal

7) Principio da Humanidade ou humanizao das penas


Competncia para a execuo penal

A competncia do juiz da execuo penal inicia-se com o transito em julgado.
H que se distinguir o inicio da execuo penal, que se da com a priso e a
conseqente expedio de guia de recolhimento, e o inicio da competncia do
juiz da execuo, que se d com o trnsito em julgado da sentena.

Execuo provisria

Art. 2, Pargrafo nico. Esta Lei aplicar-se- igualmente ao preso provisrio
e ao condenado pela Justia Eleitoral ou Militar, quando recolhido a
estabelecimento sujeito jurisdio ordinria.

A progresso de regime e a execuo provisria

Smula n 716 - STF - Admite-se a progresso de regime de cumprimento da
pena ou a aplicao imediata de regime menos severo nela determinada, antes
do trnsito em julgado da sentena condenatria.

A maioria dos doutrinadores entende que, para haver a progresso de regime
na execuo provisria da pena, deve ter havido pelo menos o trnsito em
julgado para a acusao.

Smula n 717 - STF - No impede a progresso de regime de execuo da
pena, fixada em sentena no transitada em julgado, o fato de o ru se
encontrar em priso especial.

Sursis e penas restritivas de direitos

So acompanhadas pelo juiz da execuo do domicilio de reeducando.


Pena de multa

competente o juzo da condenao.

Foro privilegiado

O tribunal competente ir acompanhar a execuo da pena.

Estatuto jurdico do preso - Deveres

Art. 39. Constituem deveres do condenado: (rol taxativo)
I - comportamento disciplinado e cumprimento fiel da sentena;
II - obedincia ao servidor e respeito a qualquer pessoa com quem deva
relacionar-se;
III - urbanidade e respeito no trato com os demais condenados;
IV - conduta oposta aos movimentos individuais ou coletivos de fuga ou de
subverso ordem ou disciplina;
V - execuo do trabalho, das tarefas e das ordens recebidas;
VI - submisso sano disciplinar imposta;
VII - indenizao vitima ou aos seus sucessores;
VIII - indenizao ao Estado, quando possvel, das despesas realizadas com a
sua manuteno, mediante desconto proporcional da remunerao do trabalho;
IX - higiene pessoal e asseio da cela ou alojamento;
X - conservao dos objetos de uso pessoal.

Pargrafo nico. Aplica-se ao preso provisrio, no que couber, o disposto neste
artigo.

Estatuto jurdico do preso - Direitos

Art. 41 - Constituem direitos do preso: (numerus apertus)
I - alimentao suficiente e vesturio;
II - atribuio de trabalho e sua remunerao;
III - Previdncia Social;
IV - constituio de peclio;
V - proporcionalidade na distribuio do tempo para o trabalho, o descanso e a
recreao;
VI - exerccio das atividades profissionais, intelectuais, artsticas e desportivas
anteriores, desde que compatveis com a execuo da pena;
VII - assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa;
VIII - proteo contra qualquer forma de sensacionalismo;
IX - entrevista pessoal e reservada com o advogado;
X - visita do cnjuge, da companheira, de parentes e amigos em dias
determinados;
XI - chamamento nominal;
XII - igualdade de tratamento salvo quanto s exigncias da individualizao da
pena;
XIII - audincia especial com o diretor do estabelecimento;
XIV - representao e petio a qualquer autoridade, em defesa de direito;
XV - contato com o mundo exterior por meio de correspondncia escrita, da
leitura e de outros meios de informao que no comprometam a moral e os
bons costumes.

NOVO: ATENO: XVI atestado de pena a cumprir, emitido anualmente,
sob pena da responsabilidade da autoridade judiciria competente. (Includo
pela Lei n 10.713, de 13.8.2003)

Pargrafo nico. Os direitos previstos nos incisos V, X e XV podero ser
suspensos ou restringidos mediante ato motivado do diretor do
estabelecimento.

Suspenso dos direitos polticos

Somente os presos definitivos tem seus direitos polticos suspensos.

Para uma parcela da doutrina, s tero seus direitos polticos suspensos,
aqueles que apresentam execuo de pena incompatvel com o exerccio
poltico ( Rui Stoco).

Outro posicionamento, sustenta que o condenado no ter seus direitos
polticos suspensos, pois a suspenso efeito da condenao e no a
execuo (STF)

REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO (RDD)

Conceito: a mais nova e drstica sano disciplinar - art 53, V da LEP, includo
pela lei 10.792/03. Alguns estudiosos constitucionalistas, sustentam que o
regime disciplinar diferenciado (RDD) inconstitucional, pois fere o principio da
humanidade, em razo de ser considerada pena cruel e degradante.

Art. 53. Constituem sanes disciplinares:
I - advertncia verbal; (Diretor do estabelecimento)
II - repreenso; (Diretor do estabelecimento)
III - suspenso ou restrio de direitos (Diretor do estabelecimento)
IV - isolamento na prpria cela, ou em local adequado, nos estabelecimentos
que possuam alojamento coletivo, observado o disposto no artigo 88 desta Lei.
(Diretor do estabelecimento)
V - incluso no regime disciplinar diferenciado. (Somente o juiz pode
determinar a incluso no RDD)

Este rol destaca sanes gradativas. O Diretor do estabelecimento (ou o juiz no
caso de RDD) ao aplicar a penalidade, deve utilizar a sano que mais se
adqua ao sentido de reprimenda falta disciplinas.


Regime Disciplinar Diferenciado: Caractersticas

Art. 52. A prtica de fato previsto como crime doloso constitui falta grave e,
quando ocasione subverso da ordem ou disciplina internas, sujeita o preso
provisrio, ou condenado,sem prejuzo da sano penal, ao regime disciplinar
diferenciado, com as seguintes caractersticas:

I - durao mxima de trezentos e sessenta dias, sem prejuzo de repetio
da sano por nova falta grave de mesma espcie, at o limite de um sexto
da pena aplicada;
II - recolhimento em cela individual;
III - visitas semanais de duas pessoas, sem contar as crianas, com durao
de duas horas;
IV - o preso ter direito sada da cela por 2 horas dirias para banho de sol.

1o O regime disciplinar diferenciado tambm poder abrigar presos
provisrios ou condenados, nacionais ou estrangeiros, que apresentem alto
risco para a ordem e a segurana do estabelecimento penal ou da sociedade.
(criticado: direito penal do autor)
2o Estar igualmente sujeito ao regime disciplinar diferenciado o preso
provisrio ou o condenado sob o qual recaiam fundadas suspeitas (criticado)
de envolvimento ou participao,a qualquer ttulo, em organizaes criminosas,
quadrilha ou bando.

Indagaes relativas ao art.52 :

1. Durao mxima de 360 dias com reincidncia de 1/6 da pena aplicada,
pode reincidir novamente?

a) Primeira corrente: poder voltar para cumprir 1/6 da pena novamente.
b) Segunda corrente: poder voltar, desde que a soma de RDDs respeite o
1/6 da pena.
C) Terceira corrente: admite apenas uma reincidncia.

2) O RDD cumprido em cela individual, sendo vedada a cela escura e/ou
cela insalubre.

3) Visita semanal de 2 pessoas, sem contar as crianas, com durao de
duas horas.

a) primeira corrente: as crianas esto liberadas.
b) segunda corrente: criana no pode visitar preso em RDD.
.

4) Cabe RDD para crime preterdoloso, quando h subverso da ordem ou
disciplina internas?

O STJ d um tratamento ao preterdolo como crime culposo, no sendo
possvel, desta forma, a aplicao do RDD para crime preterdoloso. Rogrio
Sanches critica esta posio do STJ, pois afirma que, o crime preterdoloso,
um crime DOLOSO QUALIFICADO pelo resultado, logo, podendo ser
alcanado pelo RDD.

5) O juiz pode impor o RDD de oficio?

NO. A imposio de RDD se d a requerimento do diretor da penitenciaria ou
outra autoridade administrativa.

6) O Ministrio Pblico pode requerer RDD?
Sim, em conformidade com o art. 68, II, "a". A imposio do RDD deve
observar o princpio do devido processo legal, consoante dico do art. 54 2.

7) possvel RDD preventivo?
A disposio do art. 60. confere a possibilidade de imposio preventiva,
determinada pelo juiz , afastada atribuio para a autoridade administrativa.
Da mesma forma, ao RDD preventivo admitido o instituto da detrao,
conforme pargrafo nico do art.60, ou seja, o tempo de cumprimento do RDD
preventivo ser computado no RDD definitivo.


Sistemas de execuo da pena privativa de liberdade

So trs os sistemas, a saber:

1) Sistema Filadlfia - O condenado cumpre a pena integralmente na cela
(isolado)

2) Sistema Auburn (silent system) - O condenado, durante o dia, trabalha com
os demais (em silencio) e, noite, recolhe-se a cela (cumpre isoladamente).

3) Sistema progressivo (ou ingls) Inicia o cumprimento a pena em cela
isolada integralmente; a seguir, durante o dia trabalha e, noite, recolhe-se
cela e, em terceiro momento, a liberdade condicional.

Fixao do regime inicial de cumprimento de pena.

1) Tipo de pena

A) Recluso
- Fechado - superior a 8 anos
-Semi-aberto superior a 4 anos e inferior a 8 anos, desde que no
reincidente (quando o regime ser fechado)


- Aberto - igual ou inferior a 4 anos, desde que no reincidente (quando o
regime ser fechado)


B) Deteno
A deteno no pode INICIAR no regime fechado, porm, poder ser cumprido
no regime fechado, se houver regresso.


Art.112 LEP - Progresso de regime

O incidente de progresso pode ser instaurado:

1. Mediante requerimento do preso
2. Requerimento do advogado
3. Requerimento do MP
4. De oficio pelo juiz

Requisitos da progresso:

A) Transito em julgado: Sumulas 716 e 717 STF - cabe progresso em
execuo provisria.
B) 1/6 cumprido no regime anterior
C) Bom comportamento
D) Oitiva do MP

Se o crime for contra a administrao publica:

E) Ressarcimento ao errio (art. 33 4. CP)

OBS: a lei 10.792/03 aboliu o exame criminolgico ainda dispensando
manifestao da CTC.
.
F) Progresso do Semi-aberto para o Aberto, alm dos requisitos acima, os
requisitos elencados nos arts 113, 114 e 115 da Lei de Execues Penais.

OBS:
(1) No existe progresso por saltos: Dever percorrer a seqncia fechado -
semi-aberto e aberto. No e possvel ir do fechado para o aberto. (ainda que,
por vezes, admitido pelo STJ .

(2) O art. 117 - priso domiciliar - somente cabe como alternativa para o regime
aberto e no para o fechado ou semi-aberto, respeitadas as hipteses previstas
em lei. Em caso de doena, jurisprudencialmente, admitida a priso domiciliar,
ainda que submetido ao regime fechado ou semi-aberto.





Regresso

A regresso em saltos possvel, ou seja, regredir do regime aberto direto para
o regime fechado, sem cumprir o semi-aberto, de acordo com o art. 118.

E possvel regresso preventiva?
A maioria da doutrina admite a regressa cautelar.

Autorizao de sada
Gnero que possui duas espcies:

1. Permisso de sada: dirigida aos condenados em regime fechado e semi-
aberto, bem como aos provisrios, por motivo de falecimento ou tratamento
mdico, mediante escolta. O Diretor do estabelecimento prisional ser a
autoridade competente para autorizar esta espcie de sada e, caso seja
negado, a autoridade judicial ser competente.

2. Sada temporria: dirigida aos condenados em regime semi-aberto,
afastada a possibilidade de aplicao ao preso provisrio ou quele em regime
fechado, realizado sem vigilncia direta, nas hipteses seguintes:.
I - visita a famlia
II - Curso
III - atividades ressocializadoras

A autorizao concedida pelo juiz, ouvidos o MP e a administrao
previdenciria, cumpridos os requisitos referentes ao comportamento, ao
cumprimento de pena (1/6 da pena, se primrio, ou 1/4, se reincidente) e,
ainda, quanto compatibilidade do beneficio com os objetivos da pena.

Livramento condicional

Trata-se de um incidente de execuo penal, considerada como liberdade
antecipada de forma condicional. Veja,a seguir, sobre os dois institutos:

Livramento condicional sursis
Pressupe cumprimento parcial da
pena privativa de liberdade
Suspende o cumprimento da pena
privativa de liberdade
Perodo de prova (pena a cumprir) Perodo de prova: 2 a 4 anos
Exceo: 4 a 6 anos
Concedido durante a execuo,
cabvel agravo em execuo
Concedido quando da sentena,
cabvel apelao
Direito subjetivo Direito subjetivo








Requisitos do livramento condicional

A) objetivos
- Pena imposta + reparao do dano

A.1) Pena privativa de liberdade (recluso, deteno e priso simples)
A.2) Pena igual ou superior a 2 anos*
A.3) Cumprimento de parcela da pena
- 1/3 da pena se no for reincidente e de bons antecedentes.
- 1/2 da pena se reincidente em crime doloso
- 2/3 da pena se hediondo, desde que no seja reincidente especifico.

Reincidente especifico

1. Primeira corrente: aquele que praticar dois ou mais crimes idnticos.

2. Segunda corrente: quem pratica dois crimes hediondos, ainda que
diferentes. Esta a corrente MAJORITARIA.

Condenado primrio, porm de maus antecedentes

1. Posio defendida por Mirabete: o portador de maus antecedentes
deve ser equiparado reincidente e dever cumprir 1/2 da pena.
2. Posio da maior parte dos doutrinadores: aplica-se a norma mais
benfica, devendo cumprir 1/3 da pena.

A.4) Reparao do dano (Salvo impossibilidade de faz-lo)

Os 4 requisitos so cumulativos

B) Subjetivos

B.1) Comportamento carcerrio satisfatrio
B.2) Bom desempenho trabalho
B.3) Aptido para o trabalho
B.4) Ausncia de periculosidade - no ha mais exame criminolgico. O juiz
determina a criminalidade pelo exame dos autos.

Processamento do livramento condicional
- O juiz, antes de decidir, ouve o Ministrio Pblico. A lei 10.792 dispensou a
oitiva do conselho penitencirio (art.132 Lei de Execues Penais)








Revogao do livramento condicional:

1) Obrigatria
1.1) Condenado definitivamente por crime praticado durante a vigncia do
beneficio.

Conseqncias:
A) No cabe mais livramento para o crime revogado, s para o novo.
B) No se computa como pena cumprida, o tempo de livramento condicional.
C) No se permite a soma de penas antiga e nova, para a concesso de novo
livramento.

1.2) Condenado definitivamente por crime praticado antes da vigncia do
beneficio.

Conseqncias diversas das acima:
A) cabe renovao do livramento, ate em relao ao crime anterior.
B) Liberdade computada como pena cumprida
C) permite soma de penas

2) Facultativa:
2.1. Descumprir as condies.
2.2. Condenado definitivamente, por crime ou contraveno, desde que a
pena no seja privativa de liberdade.

CUIDADO: quando houver condenao por contraveno penal com pena
privativa de liberdade, no gera revogao obrigatria ou facultativa. (omisso
legislativa que o interprete no pode suprir)

Remio (resgate)

Art. 126 LEP - somente em regime fechado ou semi-aberto (no cabimento em
regime aberto). Remio o resgate de parte da pena pelo trabalho carcerrio.

Quanto natureza do trabalho do preso
Para Mirabete, tem natureza hbrida, porque direito e dever. Posio
prevalente.
A Constituio Federal probe o trabalho forcado, portanto, o trabalho do preso
uma faculdade que gera bnus.

Art. 126 1. da LEP: para cada 3 dias de trabalho, o preso descontar 1 dia
de cumprimento de pena.

Tem sido admitida, jurisprudencialmente, a remio pelo estudo.






Quanto remio ficta, quando o trabalho, por ser um direito, no dado ao
preso, seria considerada hiptese de remio ficta, a doutrina e a
jurisprudncia no tem admitido.
ausncia de trabalho possibilitar a remio ficta?

Smula vinculante 09 do STF, alterou o art. 127 da LEP, determinou que o
condenado que comete falta grave perde todos os dias remidos, inclusive os
homologados pelo juiz.


Smulas 716 e 717 STF destacam o cabimento da remio aos presos
provisrios

NO cabe remio, quando da sentena absolutria Imprpria, quando
aplicvel medida de segurana, eis que no pena.

Agravo em execuo
Recurso cabvel contra deciso dentro da execuo penal, apos a alterao
dada pela lei 7210/84, posto que, anteriormente, as decises no curso da
execuo desafiava Recurso em Sentido Estrito.

Smula 700 STF - prazo de 05 dias para interposio do agravo contra a
deciso do juiz da execuo.

Em regra, o agravo em execuo s cabe em efeito devolutivo, salvo o art. 179
LEP, quando o Ministrio Pblico recorrer da deciso de desinternao em
medida de segurana, pois a lei exige trnsito em julgado.
.
Para dar efeito suspensivo ao agravo em execuo, cabe mandado de
segurana.