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Lexikon der Anarchie: Sachthemen

http://dadaweb.de/wiki/F%C3%B6deralismus
Fderalismus
Mit Hilfe einer Ableitung von dem lateinischen Wort foedus", genitiv: foederis" =
Vereinbarung, Bndnis, ist Fderalismus" idealtypisch als ein Oberbegriff zu bezeichn
en, dessen Bedeutungsfeld folgende, i. w. S. d. W. politische Sachverhalte umfas
st:
1. Zwei oder mehr Menschen, die sich in Form von kleinsten bis zu im Extremfall
globalen Gruppen zusammenschlieen (sozusagen: fderieren), um gemeinsam, entweder u
nmittelbar selbst oder vermittelt durch Beauftragte, zur Sicherung bzw. Verbesse
rung ihrer Existenz ihren jeweiligen Bedrfnissen und Interessen entsprechend im g
esellschaftlichen, wirtschaftlichen und staatlichen Bereich Entscheidungen zu tr
effen und Manahmen zu planen sowie durchzufhren.
2. Institutionen, die solche Gruppen einrichten, um zu gewhrleisten, dass sie ihr
e jeweiligen Bedrfnisse und Interessen sowie die Mittel zu deren Befriedigung ent
weder durch die jeweils Betroffenen selbst oder durch von diesen beauftragte und
zur Verantwortung zu ziehende MandatstrgerInnen bestimmen knnen.
3. Als allgemein handlungsanleitender Bezugspunkt eine Vorstellung vom Menschen,
in deren Verfolg sich die Entwicklung hin zum autonomen Individuum mit derjenig
en hin zum sich verantwortungsbewusst engagierenden Gesellschaftswesen verbindet
.
So verstanden weist Fderalismus eine objektive und eine subjektive Dimension auf:
Zum einen bezeichnet dieser Begriff eine nie endgltig vervollstndigbare, sondern
unter mglichst weitgehender Bercksichtigung jeweils vorgefundener natrlicher bzw. v
on Menschen geschaffener Gegebenheiten stndig fortzuentwickelnde Sozialordnung, d
eren gesellschaftliche, wirtschaftliche und staatliche Institutionen den Mensche
n die eben erwhnte individual-soziale Entwicklung ermglichen sollen. Zum anderen b
ezeichnet Fderalismus eine nach Meinung mageblicher Verfechter, wie Pierre-Joseph
Proudhon (1809-1865), Michael Bakunin (1814-1876), Denis de Rougemont (1906 - 19
85), Alexandre Marc (1904), dem Menschen wesensimmanente, auf eine solche Sozial
ordnung hin angelegte und zu einer entsprechenden Grundhaltung zu aktualisierend
e triadische, krperlich-seelisch-geistige Struktur, die die Voraussetzung fr ein a
uf das Ziel einer fderalistischen Ordnung gerichtetes Wollen, Denken und Handeln
bildet. Verbunden werden diese beiden Dimensionen durch die theorie- und praxiso
rientierte Vorstellung von einem dem Begriff Fderalismus innewohnenden emanzipato
rischen Entwicklungspotential, das in einem Prozess wechselseitiger Einwirkung z
wischen der zu entwickelnden fderalistischen Ordnung einerseits und dem eben auf
sie hin angelegten Wollen, Denken und Handeln der Menschen andererseits in polit
ische Wirklichkeit i. w. S. d. W. umzusetzen ist. Im Zusammenhang hiermit ist da
rauf hinzuweisen, dass das Bedeutungsfeld des Begriffes Fderalismus unter formal-
strukturellem Gesichtspunkt betrachtet ein von Anfang an gegebenes Spannungsfeld
zwischen einer horizontal-egalitr-mutualistischen und einer vertikal-hierarchisc
h-subsidir/dominatorischen Dimension umfasst. Dieser grundlegende Tatbestand wird
z. B. ebenso sichtbar an zentralistischen Unitarisierungstendenzen in einem Bun
desstaat, wie die Bundesrepublik Deutschland[1] wie an der schier unberschaubaren
Vielfalt von Selbsthilfegruppen allein in Deutschland mit ihrer letztlich auf b
asisdemokratischer Autonomie und wechselseitiger Vernetzung beruhenden, gesellsc
haftlich-parastaatlichen Handlungskraft.[2]
Die aus diesem Spannungsfeld resultierende strukturelle Ambivalenz fderaler Organ
isationsformen ist mglicherweise als eine der Hauptursachen fr deren Gefhrdung eine
rseits durch separatistische Fragmentarisierung bzw. andererseits durch zentrali
stische Unitarisierung zu betrachten. Die hier vorgetragene idealtypische Defini
tion des Begriffes Fderalismus ermglicht die Aufstellung von Beurteilungsmastben, an
hand derer die fderale Substanz" politischer Systeme - insbesondere ihrer gesellsc
haftlichen, wirtschaftlichen und staatlichen Institutionen, ihrer ethisch-normat
iven Wertorientierungen sowie ihrer interessengebundenen und machtgesttzten Wille
nsbildungs- bzw. Entscheidungsprozesse - genauer zu bestimmen ist, unabhngig davo
n, ob diese sich als fderal, fderativ, fderalistisch u. . bezeichnen bzw. als solche
verstehen.
Als Kriterien zur Beurteilung des Maes, in dem Fderalismus das Wesen eines politis
chen Systems ausmacht, sind anzusehen:
1. Die Ausgestaltung seiner gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und staatlichen
Institutionen, deren politisch-weltanschauliche Ausrichtung und die mittels die
ser Institutionen zu organisierenden Willensbildungs- bzw. Entscheidungsprozesse
auf das stndig anzustrebende Ziel hin, den in ihm lebenden Menschen die Entwickl
ung zu autonomen Individuen und zu sich gesellschaftlich engagierenden Sozialwes
en in immer hherem Grade zu ermglichen - d. h. ihre Entwicklung hin zu Personen", u
m eine zentrale Kategorie der Integralfderalisten einzufhren.
2. Die institutionelle Organisation von Gruppen im gesellschaftlichen, wirtschaf
tlichen und staatlichen Bereich sowie ihres Zusammenwirkens ber Bedrfnisbefriedigu
ng und Interessenwahrnehmung hinaus letztlich zum Zwecke der Personalisierung" de
r Menschen auf der Grundlage der folgenden Strukturprinzipien, die dabei nicht a
ls starre Grundstze, sondern vielmehr als jeweils situationsangemessen flexibel z
u handhabende Richtlinien verstanden werden sollten:
- Autonomie im Sinne sowohl nach innen als auch nach auen gerichteter Selbstbesti
mmung einer Gruppe mit der Magabe, das Recht aller anderen Gruppen auf Autonomie
zu respektieren, sofern auch diese dieses Prinzip praktizieren;
- problemorientierte Kompetenzen- und Ressourcenverteilung zum Zwecke der Organi
sierung horizontaler bzw. vertikaler Kooperation zwischen verschiedenen Gruppen
zur Lsung ffentlicher Aufgaben, die ihrem Wesen bzw. ihrem Umfang nach die hierzu
erforderliche Fhigkeit dieser Gruppen berschreiten;
- Partizipation im Sinne der Beteiligung an Willensbildungs- und Entscheidungspr
ozessen zur Lsung gemeinsamer Probleme, sei es unmittelbar durch die jeweils Betr
offenen selbst, sei es mittelbar durch Vertreterinnen, die den sie Delegierenden
verantwortlich sind.
3.Die gem den o. e. Strukturprinzipien zu institutionalisierende Lernfhigkeit" polit
ischer Systeme, um immer neuen, sei es von innen, sei es von auen auf sie zukomme
nden Anforderungen an ihre jeweils eigene Existenz unter Wahrung der beiden vorh
er genannten Kriterien gerecht zu werden. Abschlieend sei ergnzend zur bisherigen
Definition des Begriffes Fderalismus in Form des folgenden Schemas auf unterschie
dliche Facetten seines Bedeutungsfeldes hingewiesen, die von ihm abgeleitete Wrte
r bezeichnen:
a) (immer umfassendere) Integration bzw. Integriertheit politischer Systeme bzw.
ihrer Subsysteme.
b) fderativ, fderieren, Fderation
c) fderal (vermittelnd), konfderieren
d) fderalistisch, fderalisieren bzw. partielle Konfderation
e) strukturelle Ausdifferenzierung, Integration politischer Systeme bzw. ihrer S
ubsysteme
Inhaltsverzeichnis
[Verbergen]
1 Historisch-politische Entwicklung
2 Ideengeschichtliche Entwicklung
3 Literatur u. Quellen
4 Anmerkungen
Historisch-politische Entwicklung
Zu Beginn des folgenden, im hier gesetzten lexikalischen Rahmen notwendigerweise
nur kurzen berblicks ber die Geschichte der fderalistischen Idee" [3] sei darauf hi
ngewiesen, dass diese Skizze sich im wesentlichen auf Europa konzentriert, von E
uropa kulturell-zivilisatorisch und i. w. S. d. W. politisch beeinflusste Gebiet
e, wie etwa den amerikanischen Doppelkontinent oder die von Russland durchdrunge
ne eurasische Landmasse, nur am Rande berhrt und andere auereuropische Gebiete unbe
rcksichtigt lsst. Ohne hierauf nher eingehen zu knnen, ist zunchst an evolutions-gesc
hichtliche Wurzeln gleichsam prfderaler Verhaltensweisen in tierischen Populatione
n zu erinnern, auf die bereits Peter Kropotkin in seinem 1902 erstmals erschiene
nen Werk Mutual Aid, A Factor of Evolution" aufmerksam gemacht hat und die es men
schlichen Gruppen ermglicht haben, sich zu gemeinsamer Sicherung ihres berlebens j
eweils angemessene, im Laufe von etwa einer Million Jahren immer bewusster zweck
rational entwickelte Verhaltensrepertoires teils egalitrer, teils hierarchischer
und schon frh in vorgeschichtlicher Zeit zu beobachtender arbeitsteiliger Koopera
tion anzueignen.
Tief hinunter in die Geschichte der Menschheit reicht demnach die Grundlage, auf
der sich im Altertum im Nahen Osten, im Mittelmeerraum und in Europa nrdlich der
Alpen und der Pyrenen das breite und so vielfltige Spektrum religiser und politisc
her Verbnde lokaler, regionaler und schlielich sogar teilkontinentaler Reichweite
entwickelt hat: gentil verfasste tribale Zusammenschlsse als religis fundierte Rec
htsrume schaffende, konomische Interessen politisch und militrisch wahrnehmende, hi
erarchisch organisierte kollektive Handlungseinheiten seit dem 3. Jahrtausend v.
Chr.; aristokratische bzw. oligarchische kommunale Organisationsformen mit mehr
oder weniger mhsam erkmpften und begrenzten Varianten von ansatzweise demokratisc
her bzw. berufsstndischer Partizipation an innen- und auenpolitischen Willensbildu
ngs- und Entscheidungsprozessen seit dem 8. vorchristlichen Jahrhundert (griechi
sche poleis, italische Stadtstaaten); Stdtebnde, die z.T. Prototypen" hegemonial st
rukturierender Staatenbnde bildeten - z. B. im 4. Jahrhundert v. Chr. die vom Knig
reich Makedonien dominierte griechische Symmachie des Korinthischen Bundes oder
die auf der italischen Halbinsel seit dem 6. vorchristlichen Jahrhundert vor all
em kriegerisch, nicht ohne katastrophale Rckschlge entwickelte und von dort aus sc
hubweise auf den gesamten Mittelmeerraum, auf Teile des Nahen und Mittleren Oste
ns, Nordafrikas sowie Europas nrdlich von Alpen und Pyrenen ausgedehnte Kombinatio
n zwischen einem hochkomplexen, in der Regel bilateralen und von der rmischen Sta
dtrepublik dominierten Bndnissystem einerseits und andererseits einem von Rom auf
gebauten, nach modernen verwaltungsrechtlichen Begriffen als in hohem Mae dekonze
ntriert zu bezeichnenden System provinzialer Administration eine das gesamte spte
re kontinentaleuropische Recht mageblich prgende Kombination, deren hochkomplexes p
olitisches System etwa seit der Zeitenwende allmhlich in das danach noch Jahrhund
erte lang existierende Imperium Romanum berfhrt wurde.
Angelehnt an das eben erwhnte altrmische System dekonzentrierter Provinzialverwalt
ung entwickelte die rmisch-katholische Kirche ihre Dizesanadministration, die, ung
eachtet zahlreicher institutioneller Vernderungen im Verlauf von nun bald zwei Ja
hrtausenden weltweiter Ausdehnung, in ihrer Grundstruktur bis heute existiert un
d damit - brigens im 4. Jahrhundert unter wiederholter direkter Einflussnahme rmis
cher Kaiser - den alten politisch-administrativen Fderalismus Roms bis heute in d
er Form eines erstaunlich stabilen und zugleich anpassungsfhigen amtskirchlichen
Fderalismus fortsetzt, der seinerseits seit dem Schisma Ende des 5. Jahrhunderts
bzw. seit der Reformation im 16. Jahrhundert die Organisation der verschiedenen
nichtkatholischen christlichen Kirchen beeinflusst hat.
Auf Grundlage einer agrarischen Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung bei Vorran
g lokaler und kleinregionaler Natural-Tauschwirtschaft vor groregionaler geldverm
ittelter Gtererzeugung und -verteilung wurde zur Erfllung rechtlich-administrative
r und militrisch-sicherheitspolitischer Aufgaben in Gestalt des Feudalismus seit
dem frhen Mittelalter in Europa ein den weltlichen und geistlichen Adel umfassend
es hochkomplexes, pyramidal strukturiertes System sog. personenverbandsstaatlich
er, auf der mutualistisch lehensrechtlichen Grundbeziehung zwischen Existenzsich
erungs- und Gefolgschaftsverpflichtung zwischen Lehnsherr und Lehnsmann beruhend
er Einheiten von der rtlichen ber die regionale bis hin zur Ebene spterer Nationals
taaten als eine damaligen wirtschaftlich-technisch-verkehrlichen Gegebenheiten a
ngepasste Erscheinungsform des Fderativen Prinzips" (Principe federatif - P.-J. Pr
oudhon) entwickelt - eine Entwicklung, die, beginnend im 13. Jahrhundert, vor al
lem in England, Frankreich, Spanien und Russland aus sehr unterschiedlichen, hie
r aus Raumgrnden nicht behandelbaren Grnden zu mehr oder weniger ausgeprgter einhei
tsstaatlicher Zentralisierung gefhrt hat, hingegen zu eher regional-frstenstaatlic
her Dezentralisierung vor allem im deutschsprachigen Raum, in Italien und in Pol
en sowie zu aristokratischen und brgerlich-oligarchischen staaten-bndischen System
en, wie in den Niederlanden und in der Schweiz.
Nach der Erfahrung machtstaatlicher Durchsetzungskraft uni-tarisch-zentralistisc
h organisierter politischer Systeme in Verbindung mit dem Dreiigjhrigen Krieg (161
8 - 1648) - Schweden, Frankreich - und mit der Hegemonie des napoleonischen Fran
kreich zu Beginn des 19. Jahrhunderts und angesichts konomischer Entwicklungsvort
eile groer Flchenstaaten im Zeitalter der Industrialisierung wurde 1870 und 1871 d
ie nationalstaatliche Einigung Italiens bzw. Deutschlands durchgesetzt. Dabei mnd
ete im letzteren Fall vor allem unter dem Einfluss der mehrhundertjhrigen Traditi
on politischer Dezentralisierung die Entwicklung in einen, allerdings von Preuen
dominierten Bundesstaat - eine Entwicklung, die sich als Teil eines bereits Ende
des 18. Jahrhunderts von den ehemaligen englischen Kolonien in Nordamerika eing
eleiteten und im 19. und 20. Jahrhundert teilweise Lateinamerika und Asien erfas
senden welthistorischen Prozesses mit vielfltigen Varianten eines Prsidialsystems
(z. B. USA), oft allerdings auch eines zeitweise mehr oder weniger defizitren sta
atlichen Fderalismus autoritrer oder gar diktatorischer Struktur, etwa des lateina
merikanischen Caudillo-Typs (Argentinien, Brasilien) oder des staatssozialistisc
hen Typs der Einparteiherrschaft (KPdSU in der UdSSR) vollzog.
Nicht unerwhnt bleiben soll der seit dem Mittelalter oft in Form von Personalunio
nen verwirklichte Typ des Staatenbundes (England - Schottland, Kastilien - Arago
n, sterreich - Ungarn), der in der Neuzeit im Rahmen des Kolonialismus und in ver
fassungsrechtlicher Anpassung an den Nationalstaat des 19. Jahrhunderts auf inte
rnationaler Ebene zu staatenbndisch strukturierten Systemen weiterentwickelt werd
en konnte, die z. T. bis heute bestehen, wie das britische Commonwealth of Natio
ns und die franzsische Communaute. Lediglich angedeutet werden kann hier die groe
Vielfalt von Organisationen fderaler Art im wirtschaftlichen und gesellschaftlich
en Bereich, die - im Grunde genommen im Verlauf der gesamten Geschichte der Mens
chheit berall zu beobachten - sich in ihrem industriegesellschaftlichen Typus in
der Neuzeit von Europa aus ber die ganze Welt hin ausgebreitet hat - z. B. berufs
stndische Zusammenschlsse (Genossenschaften), moderne Interessenorganisationen (Un
ternehmensverbnde, Gewerkschaften), politische Parteien - mit hchst unterschiedlic
h groem Einfluss auf staatliche Institutionen, intern in der Regel mehr oder weni
ger hierarchisch-zentralistisch organisiert und insofern ganz verschiedenartige
Instrumente einer sich im Zuge der Entwicklung moderner und zunehmend enger mite
inander verflochtener Industriegesellschaften immer weiter ausdifferenzierenden
politischen Macht bildend.
Angesichts der staatliche, wirtschaftliche und gesellschaftliche Organisationen
menschlichen Zusammenlebens im Prinzip gleichermaen prgenden hegemonialen Beziehun
g zwischen fhrenden Minderheiten und gefhrten Mehrheiten, im Hinblick auf in der R
egel nach dem Reprsentationsprinzip institutionalisierte und folglich bei zunehme
nder Gre einer Organisation abnehmende Partizipation der Menschen an sie betreffen
den Entscheidungsprozessen und angesichts von sich insbesondere im Rahmen modern
er Industriegesellschaften in Europa und darber hinaus entwickelnden Groorganisati
onen im staatlichen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Bereich mit dem vor
rangigen Ziel der Verwirklichung einer mageblich von ihren jeweiligen Eliten inha
ltlich und formal definierten materiellen und zunehmend auch geistig-seelischen
oder vielleicht genauer mental-psychologischen Vor- und Frsorge muss unter Zugrun
delegung der o. e. Definition von Fderalismus dessen vor allem seit Beginn des 20
. Jahrhunderts zu beobachtender i. w. S. d. W. politischer Bedeutungsverlust fes
tgestellt werden, nachdem er sich im jahrtausendelangen Verlauf vorindustrieller
Menschheitsgeschichte - bei aller Bercksichtigung wirtschaftlicher und sozialer
Unzulnglichkeiten sowie politischer und militrischer Katastrophen immer wieder als
ein gesellschaftsbildendes Prinzip erwiesen hat, das einen, wenn auch immer pre
kren kulturellen und zivilisatorischen Fortschritt bewirken konnte. Ein solches U
rteil soll nicht als Pldoyer fr einen - unmglichen - Rckschritt in vorindustrielle E
xistenzweisen menschlicher Gesellschaften missverstanden werden, wohl aber als H
inweis auf die Notwendigkeit, wirtschaftliche, gesellschaftliche und staatliche
Strukturen zu entwickeln, die der im Begriff Fderalismus" enthaltenen, auf die Per
sonalisierung des Menschen hin orientierten ethisch-normativen Dimension Rechnun
g tragen knnen.
Ideengeschichtliche Entwicklung
Vor dem Hintergrund der bisherigen Ausfhrungen lsst sich sagen, dass das fderative
Prinzip jahrtausendelang in der Menschheitsgeschichte wirksam gewesen ist, ohne
dass es Gegenstand bewusster Reflexion in philosophischer oder i. w. S. d. W. po
litischer Absicht gewesen wre. Zwar wurde in dieser langen Zeit eine Vielzahl von
Begriffen entwickelt, um fderal strukturierte Institutionen im staatlichen, wirt
schaftlichen und gesellschaftlichen Bereich zu bezeichnen; so z. B. das altgriec
hische Wort symmachia" zur Bezeichnung eines Stdtebundes, das lateinische Wort foed
us" zur Bezeichnung eines Bndnisses zwischen Rom einerseits und anderen Stadtstaa
ten oder stammesmig organisierten Vlkern andererseits, oder schlielich das deutsche
Wort Bund" zur Bezeichnung eines geradezu unbersehbar breiten Spektrums fderal stru
kturierter Institutionen im staatlichen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Bereich. Aber ein Nachdenken ber Fderalismus als politisch-gesellschaftliches Str
ukturprinzip hat in Europa erst im Zusammenhang mit der dramatischen, mageblich v
on Reformation und Gegenreformation sowie von kriegerischen Auseinandersetzungen
geprgten Umbruchsperiode vom mittelalterlichen Personenverbandsstaat zum neuzeit
lichen frstlichen Territorialstaat im 16. und 17. Jahrhundert unter dem richtungw
eisenden Einfluss der Fderal-Theologie begonnen, die foedus" zum Hauptbegriff fr di
e Bestimmung des Verhltnisses zwischen Gott und Mensch und fr die Erklrung der heil
sgeschichtlichen Entwicklung dieses existentiellen Verhltnisses entwickelt hat; v
erwiesen sei im Zusammenhang hiermit nur auf die Schrift des Zwingli-Schlers Hein
rich Bullinger: De foedere et testamento Dei unico et aeterno, 1534 (ber das einz
ige und ewige Bndnis und Testament Gottes). Anfnglich umfasste diese Fderalismus-Re
flexion staatliche und gesellschaftliche Verhltnisse, wie etwa in dem umfangreich
en Buch von Johannes Althusius: Politica methodice digesta ..., 1603 (Politik me
thodisch dargelegt ...). Im 18. und 19. Jahrhundert fand jedoch vor dem Hintergr
und der Entwicklung staatlicher Institutionen zu den das wirtschaftliche, sozial
e und kulturelle Leben der europischen Gesellschaften im Rahmen moderner National
staaten hauptschlich prgenden Faktoren unter mageblichem Einfluss der in der Entste
hungszeit der Vereinigten Staaten von Amerika Ende des 18. Jahrhunderts laufende
n Diskussion ber die Schaffung eines Bundesstaates [4] eine Verlagerung des Schwe
rpunktes der Reflexion ber fderale politische Strukturen auf die staatsrechtliche
bzw. verfassungspolitische Ebene statt; verwiesen sei hier nur auf die besonders
umfngliche und reichhaltige deutschsprachige juristische Literatur, der - wie au
ch in der entsprechenden Literatur anderer europischer Lnder - ein Denken in Kateg
orien policey"-staatlicher und zentral-hierarchischer Einheitlichkeit eigentmlich
ist (z. B. Charles de Montesquieu, Jean-Jacques Rousseau, Alexis de Tocqueville
in Frankreich; Philip Kerr (Lord Lothian), Lionel Curtis, Lionel Robbins in Engl
and; Friedrich Frhr. v. Gagern, Paul A. Pfizer, Carl Theodor Welcker, Carl v. Ro
tteck, Johann Caspar Bluntschli, Robert v. Mohl, Georg Jellinek in Deutschland).
Eine schwerwiegende Folge dieser Verengung fderalen Denkens bei gleichzeitiger Be
schrnkung auf die Grenzen des jeweiligen Nationalstaates im 19. und zu Beginn des
20. Jahrhunderts war die in eben dieser Zeitspanne erfolgende und bis heute zu
beklagende Marginalisierung der Reflexion ber Fderalismus als ein eher parastaatli
ches egalitr-mutualistisches, vor allem gesellschafts- und wirtschaftspolitisches
Strukturprinzip, wie es noch bei oft auch politisch aktiven - Denkern zum Ausdr
uck kommt, wie etwa P.-J. Proudhon, M. Bakunin, Konstantin Frantz, dem Erforsche
r des Genossenschaftswesens Otto v. Giercke, dem Katalanen Pi y Margall, dem fra
nzsischen Vlkerrechtler Georges Scelles, A. Marc und D. d. Rougemont mit der von i
hnen magebend geprgten franzsischen Denkschule der Integralen Fderalisten und dem vo
r dem Nationalsozialismus nach Schweden emigrierten Helmut Rdiger.
Auer Acht gelassen werden darf dabei allerdings weder der schwer abschtzbare Einfl
uss handlungsanleitenden kirchlichen Nachdenkens ber Fderalismus, wie etwa der Kat
holischen Soziallehre seit dem 19. Jahrhundert besonders mit ihrem in der 1931 v
on Papst Pius XI verkndeten Enzyklika Quadragesimo anno" (Im vierzigsten Jahr") for
mulierten Subsidiarittsprinzip, noch der Einfluss jngster, durch wachsenden Lsungsd
ruck innen- und internationalpolitischer Probleme motivierter Gedankenschulen, w
ie des US-amerikanischen New Federalism seit den sechziger Jahren und des nicht
zuletzt unter seinem Einfluss Ende der achtziger Jahre entstandenen Kommunitaris
mus.
Unter Zugrundelegung weltanschaulich-philosophischer bzw. strukturell-institutio
neller Kriterien lassen sich in der hier betrachteten Zeitspanne vom 16. Jahrhun
dert bis zur Gegenwart zwei grundlegende Typen von Fderalismus bzw. vorgestellter
und verwirklichter fderaler Organisationsformen unterscheiden: Zum einen ein let
ztlich auf religisem Denken beruhender transzendental orientierter Fderalismus bzw
. hierarchisch strukturierte fderale Organisationsformen mit Zentralisierungstend
enzen, top-down Federalism", wie Samuel H. Beer (To Make A Nation, 1993) sagt, z.
B. in der Fderal-Theologie des 16. und 17. Jahrhunderts, bei J. Althusius, K. Fr
antz, die katholische Soziallehre, bzw. z. B. in Bundesstaaten mit Unitarisierun
gstendenzen - Deutschland, sterreich; zum anderen ein letztlich auf den Rationali
smus und die Aufklrung des 18. Jahrhunderts zurckfhrbarer immanenter Fderalismus bzw
. eher egalitr-mutualistisch nach dem Prinzip residualer, d. h. von unten nach ob
en abnehmender (Rest-)Macht strukturierte fderale Organisationsformen, down-top Fe
deralism" (S. H. Beer 1993), z. B. bei P.-J. Proudhon, M. Bakunin, Pi y Margall,
den Integralfderalisten, H. Rdiger; bzw. Systeme anarchischen Typs (anarchistisch
er Fderalismus), z. B. Kronstadt und die ukrainische Machno-Bewegung nach der Okt
oberrevolution von 1917, Selbsthilfegruppen mit ihren vernetzten Kooperationsbez
iehungen, eine wachsende Zahl politischer Bewegungen und Parteien, die in ihrer
sehr unterschiedlichen Opposition gegen zentralistisch organisierte Nationalstaa
ten unter dem Begriff des autonomistischen Regionalismus zusammenzufassen sind,
oft allerdings in nationalistisch-chauvinistisch-xenophob-rassistischen Separati
smus verfallen.
Beide Varianten fderaler Reflexion und politischer fderaler Organisation verschrnke
n sich im Laufe des 20. Jahrhunderts zunehmend miteinander, wobei sie in mehr od
er weniger spannungsreiche Beziehungen zueinander treten: als exemplarisch hierfr
kann das durchaus widerspruchsvolle Konvergenz-Verhltnis zwischen den sich vor a
llem von P.-J. Proudhon herleitenden, insbesondere in Frankreich aktiven Integra
lfderalisten und den schwerpunktmig von Italien aus agierenden sog. Hamilton-Fderali
sten (Altiero Spinelli,1907 - 1986) angesehen werden, welch letztere sich in ihr
em politischen Denken und Handeln hauptschlich am US-amerikanischen Fderalismus-Mo
dell orientieren, aber auch staatsfderale, auf das Ziel einer politischen Einigun
g Europas hin ausgerichtete Konzepte aus dem deutschsprachigen Raum in ihre Refl
exion mit einbeziehen (Graf Couden-hove-Kalergi; Paneuropa, 1923) und andere, ei
ne bundesstaatliche europische Integration anvisierende Organisationen beeinfluss
en, wie die schweizerische und die deutsche Europa Union.
Abzuwarten bleibt, ob sich letztlich bzw. wie weit sich Fderalismus als ein im Gr
unde genommen universales i. w. S. d. W. politisches Strukturprinzip angesichts
der sich weiter stabilisierenden bzw. entwickelnden konomisch-finanziellen und te
chnisch-militrischen Dominanz nordglobaler Industrie- und Hochtechnologie-Lnder ber
die brige Welt mit ihrer Tendenz zu weltweiter kulturell-zivilisatorischer und -
nicht zuletzt - bewusstseinsmiger Assimilierung im Sinne des US-amerikanischen One
World" -Konzepts wird behaupten knnen zugunsten mglichst selbstbestimmter Artikul
ierung und partizipatorisch organisierter Befriedigung von Bedrfnissen und Intere
ssen der Menschen von der lokalen ber verschiedenste regionale Ebenen bis hin zum
globalen Mastab.
Literatur u. Quellen
Die folgenden Titel sind nur eine uerst knappe, allein auf den vorangehenden Text
bezogene Auswahl aus der unbersehbar umfangreichen Primr- und Sekundrliteratur. Hin
sichtlich der Quellen und Literatur zum Integralen Fderalismus sei auf die Angabe
n in L. Roemheld: Integraler Fderalismus bzw. Integral Federalism, s. u. verwiese
n.
J. Althusius: Politica methodice digesta ..., Faksimiledruck der 3. Aufl. He
rborn 1614, Aalen 1961.
H. Brugmans: Skizze eines europischen Zusammenlebens, Frankfurt M. 1953.
W. Ferber: Der Foederalismus - historisch-politische Betrachtungen, 2. Aufl.
Augsburg 1947.
K. Frantz: Der Fderalismus als das leitende Prinzip fr die soziale, staatliche
und internationale Organisation ..., Neudr. d. Ausg. v. 1879, Aalen 1962.
A. Hamilton/J. Madison/J. Jay: Die Federalist Papers, Darmstadt 1993.
Ch. de Montesquieu: De l'Esprit des Lois (editio princeps Geneve 1748), Pari
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R. Rocker: ber das Wesen des Fderalismus im Gegensatz zum Zentralismus, Frankf
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E. Rossi/A. Spinelli: II Manifesto di Ventotene (1941) pubblicato acura del
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979.
A. Spinelli: Manifest der Europischen Fderalisten, Frankfurt/ M. 1958.
Allgemein zu fderalen Konzepten in west- und osteuropischen Lndern whrend und nach d
em Zweiten Weltkrieg siehe:
H. Brugmans: La pense politique du federalisme, Leyde 1969.
L. Dierickx: Eine Keimzelle europischer, fderalistischer und supranationaler D
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Europ6en, Bruxelles o. J. (1971).
P. Duclos: L'Etre federaliste, Paris 1968; G. Heraud: Les principes du Feder
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und die Europische Fderation, Wien 1979).
L. Lederman: Fderation Internationale - Ides d'hier, Possibilites de demain, Ne
uchtel 1950.
W. Lipgens (Hg.): Europa-Fderationsplne der Widerstandsbewegungen 1940-1945, Mn
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W. Lipgens: Die Anfnge der Europischen Einigungspolitik 1945 - 1950, Erster Te
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Zu bundesdeutschen berlegungen ber Ausgestaltung bzw. Weiterentwicklung des staatl
ichen Fderalismus siehe:
K. Assmann/T. Goppel (Hg.): Fderalismus Bauprinzip einer freiheitlichen Grund
ordnung in Europa, Mnchen/New York/London/Paris 1978.
A. Ssterhenn (Hg.): Fderalistische Ordnung, o. O. (Koblenz), o. J. (1961).
B. Vogel/G. H. Oettinger (Hg.): Fderalismus in der Bewhrung - die deutschen Lnd
er vor der Herausforde-rung fortschreitender EG-Integration, Berlin/Dresden ...
1992.
Zu vergleichbaren schweizerischen berlegungen siehe:
L. Neidhart: Fderalismus in der Schweiz Zusammenfassender Bericht ber die Fdera
lismus-Hearings der Stiftung fr eidgenssische Zusammenarbeit in Solothurn, Zrich/Kln
1975.
Nachschlagewerke:
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94.
W. H. Stewart: Concepts of Federalism, Lanham/New York/London 1984.
Allgemeine Gesamtdarstellungen:
M. Albertini: II Federalismo - Antologia e definizione, Bologna 1979.
E. Deuerlein: Fderalismus - die historischen und philosophischen Grundlagen de
s fderativen Prinzips, Mnchen 1972.
C. Diaz-Carrera (ed.): El federalismo global, Madrid 1989.
A. Jallon: Le federalisme, Paris 1971.
L. Roemheld: Integraler Fderalismus - Modell fr Europa - ein Weg zur personale
n Gruppengesellschaft, Mnchen, Bd. 1,1977;
Bd. 2,1978; englisch: Integral FederalismModel for Europea Way towards a Personal
Group Society, Frankfurt/M./Bern/New York/Paris 1990.
Geschichtliche berblicksdarstellungen:
M. Albertini/A. Chiti-BatelW/ G. Petrilli: Storia del federalismo europeo, T
orino 1973.
L. Marinello: Lineamenti di una storia politica deir Europa contempornea - da
l Liberalismo al Federalismo, Parma 1963.
H. Rdiger: Fderalismus. Beitrag zur Geschichte der Freiheit, Berlin 1979.
B. Voyenne: Histoire de I'id6e fe"d6raliste, Paris/Nice, t. 1: Les sources,
1976; t. 2: Le federalisme de P.-J. Proudhon, 1973; t.
3: Les ligne"es proudhoniennes, 1981; Bd. 2 deutsch: Der Fderalismus Pierre-Josep
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Spezielle Aspekte des Fderalismus:
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Autor: Lutz Roemhold
Anmerkungen
- Vgl. den Fachbegriff Unitarisierung des Bundesstaates", K. Hesse 1993, Rdnr.
221.
- Vgl. F. Vilmar/ B. Runge 1986.
- vgl. B.Voyenne
- Alexander Hamilton, James Madison, John Jay: 1787 - 1788