REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE


DECRETO NMERO 173 DE 2001
(FEBRERO 5 DE 20001)

Por el cual se reglamenta el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de
Carga


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas
por el numeral 11 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia, las leyes
105 de 1993 y 336 de 1996 y el Cdigo de Comercio.


DECRETA

TTULO I
PARTE GENERAL

CAPTULO l
OBJETO Y PRINCIPIOS

ARTICULO 1.- OBJETO Y PRINCIPIOS.- El presente Decreto tiene como objeto
reglamentar la habilitacin de las empresas de Transporte Pblico Terrestre
Automotor de Carga y la prestacin por parte de estas, de un servicio eficiente,
seguro, oportuno y econmico, bajo los criterios bsicos de cumplimiento de los
principios rectores del transporte, como el de la libre competencia y el de la iniciativa
privada, a las cuales solamente se aplicarn las restricciones establecidas por la Ley
y los Convenios Internacionales.


CAPTULO lI
MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES

ARTICULO 2.- MBITO DE APLICACIN.- Las disposiciones contenidas en el
presente Decreto se aplicarn integralmente a la modalidad de Servicio Pblico de
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Por el cual se reglamenta el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga


Transporte Terrestre Automotor de Carga, en todo el territorio nacional, de acuerdo a
los lineamientos establecidos en las leyes 105 de 1993 y 336 de 1996.

ARTICULO 3.- ACTIVIDAD TRANSPORTADORA.- De conformidad con el artculo 6
de la Ley 336 de 1996, se entiende por actividad transportadora un conjunto
organizado de operaciones tendientes a ejecutar el traslado de personas o cosas,
separada o conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando uno o varios Modos, de
conformidad con las autorizaciones expedidas por las autoridades competentes,
basadas en los reglamentos del Gobierno Nacional.

ARTCULO 4.- TRANSPORTE PBLICO.- De conformidad con el artculo 3 de la Ley
105 de 1993, el Transporte Pblico es una industria encaminada a garantizar la
movilizacin de personas o cosas, por medio de vehculos apropiados, en
condiciones de libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios y sujeto a
una contraprestacin econmica.

ARTICULO 5.- TRANSPORTE PRIVADO.- De acuerdo con el artculo 5 de la Ley
336 de 1996, Transporte Privado es aquel que tiende a satisfacer necesidades de
movilizacin de personas o cosas dentro del mbito de las actividades exclusivas de
las personas naturales o jurdicas.

Cuando no se utilicen equipos propios, la contratacin del servicio de transporte
deber realizarse con empresas de transporte pblico legalmente constituidas y
debidamente habilitadas.


ARTCULO 6.- SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR
DE CARGA: Es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de
movilizacin de cosas de un lugar a otro, en vehculos automotores de servicio
pblico a cambio de una remuneracin o precio, bajo la responsabilidad de una
empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta
modalidad, excepto el servicio de transporte de que trata el Decreto 2044 del 30 de
septiembre de 1988.

ARTICULO 7.- DEFINICIONES.- Para la interpretacin y aplicacin del presente
Decreto, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:.

? MANIFIESTO DE CARGA.- Es el documento que ampara el transporte de
mercancas ante las distintas autoridades, por lo tanto, debe ser portado por el
conductor del vehculo durante todo el recorrido. Se utilizar para llevar las
estadsticas del transporte pblico de carga por carretera dentro del territorio
nacional.

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? REGISTRO NACIONAL DE TRANSPORTE DE CARGA.- Es el conjunto de datos
relacionados con la identificacin, propiedad y especificaciones tcnicas de los
vehculos de transporte terrestre de carga que circulan en el territorio nacional.

? USUARIO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE
CARGA: Es la persona natural o jurdica que celebra contratos de transporte
terrestre de carga directamente con el operador o empresa de transporte
debidamente constituida y habilitada.
? VEHCULO DE CARGA: Vehculo autopropulsado o no, destinado al transporte
de mercancas por carretera. Puede contar con equipos adicionales para la
prestacin de servicios especializados.


CAPTULO lII
AUTORIDADES COMPETENTES

ARTCULO 8.- AUTORIDAD DE TRANSPORTE.- Para todos los efectos a que haya
lugar, el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga ser regulado
por el Ministerio de Transporte.

ARTICULO 9.- CONTROL Y VIGILANCIA.- La inspeccin, vigilancia y control de la
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga estar a
cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte.


TTULO II
HABILITACIN

CAPTULO I
PARTE GENERAL

ARTCULO 10.- HABILITACIN.- Las empresas legalmente constituidas,
interesadas en prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de
Carga, debern solicitar y obtener habilitacin para operar. La habilitacin lleva
implcita la autorizacin para la prestacin del servicio pblico de transporte en esta
modalidad.

La habilitacin concedida autoriza a la empresa para prestar el servicio solamente en
la modalidad solicitada. Si la empresa pretende prestar el servicio en una modalidad
diferente, debe acreditar ante la autoridad competente de la nueva modalidad, los
requisitos de habilitacin exigidos.

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ARTCULO 11.- EMPRESAS NUEVAS.- Ninguna empresa nueva podr entrar a
prestar el servicio hasta tanto el Ministerio de Transporte le otorgue la habilitacin
correspondiente. Cuando las autoridades de control y vigilancia constaten la
prestacin del servicio sin autorizacin, sta se le negar y no podr presentar una
nueva solicitud de habilitacin antes de doce (12) meses.

ARTCULO 12.- EMPRESAS EN FUNCIONAMIENTO.- Las empresas que a la fecha
de entrada en vigencia del presente Decreto cuenten con licencia de funcionamiento
vigente podrn continuar prestando el servicio de transporte autorizado hasta tanto el
Ministerio de Transporte decida sobre su solicitud de habilitacin, la cual debe ser
presentada dentro del trmino establecido en el artculo 34 de esta disposicin.

Si la empresa presenta la solicitud de manera extempornea o el Ministerio de
Transporte le niega la habilitacin, no podr continuar prestando el servicio.


CAPTULO II
CONDICIONES Y REQUISITOS

ARTICULO 13.- REQUISITOS.- Para obtener la habilitacin y la autorizacin para la
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga, las
empresas debern acreditar los siguientes requisitos, que aseguren el cumplimiento
del objetivo definido en el artculo 1 del presente Decreto:

1. Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte suscrita por el representante.

2. Certificado de existencia y representacin legal, expedido con una antelacin
mxima de 30 das hbiles, en el que se determine que dentro de su objeto social
desarrolla la industria del transporte.

3. Indicacin del domicilio principal y relacin de sus oficinas y agencias, sealando
su direccin.

4. Descripcin de la estructura organizacional de la empresa relacionando la
preparacin especializada y/o la experiencia laboral del personal administrativo,
profesional, tcnico y tecnlogo contratado por la empresa.

5. Relacin del equipo de transporte propio, de socios o de terceros, con el cual se
prestar el servicio, con indicacin del nombre y cdula del propietario, clase,
marca, placa, modelo, nmero de chasis, capacidad, y dems especificaciones
que permitan su identificacin de acuerdo con las normas vigentes.

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6. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia del programa
de revisin y mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para los
equipos propios con los cuales prestar el servicio.

7. Estados financieros bsicos certificados de los dos (2) ltimos aos, con sus
respectivas notas. Las empresas nuevas solo requerirn el balance general
inicial.

8. Declaracin de renta de la empresa solicitante de la habilitacin, correspondiente
a los dos (2) aos gravables anteriores a la presentacin de la solicitud, si por ley
se encuentra obligada a cumplirla.

9. Demostracin de un capital pagado o patrimonio lquido, no inferior a 1.000
salarios mnimos mensuales legales vigentes (S.M.M.L.V.).

Las empresas podrn acogerse a las siguientes fechas y porcentajes para
acreditar el capital pagado o patrimonio lquido:
? A la fecha de solicitud de la habilitacin : 70%
? A marzo 31 de 2002 : 85%
? A marzo 31 de 2003 : 100%

El salario mnimo mensual legal vigente a que se hace referencia corresponde al
vigente al momento de cumplir el requisito.

El capital pagado o patrimonio lquido de las empresas asociativas del sector de la
economa solidaria, ser el precisado en la Legislacin Cooperativa, Ley 79 de
1988 y las dems normas concordantes vigentes.

La habilitacin para empresas nuevas no estar sujeta al anlisis de los factores
financieros, pero si a la comprobacin del pago del capital o patrimonio lquido
exigido.

10. Duplicado al carbn de la consignacin por pago de los derechos que se
causen, debidamente registrado por la entidad recaudadora.


PARGRAFO PRIMERO.- Las empresas que cuenten con revisor fiscal, podrn
suplir los requisitos establecidos en los numerales 7, 8 y 9 de este artculo con una
certificacin suscrita por el representante legal, el contador y el revisor fiscal de la
empresa, donde conste la existencia de las declaraciones de renta y de los estados
financieros con sus notas y anexos, ajustados a las normas contables y tributarias,
en los ltimos dos (2) aos y el cumplimiento del capital pagado o patrimonio lquido
requerido. Con esta certificacin deber adjuntar copia de los Dictmenes e Informes
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y de las notas a los estados financieros presentados a la respectiva asamblea o junta
de socios, durante los mismos aos.

PARGRAFO SEGUNDO.- Las empresas nuevas debern acreditar el requisito
establecido en el numeral 5 dentro de un trmino no superior a seis (6) meses
contados a partir de la ejecutoria de la resolucin que le otorga la correspondiente
habilitacin, de lo contrario esta ser revocada.


CAPTULO III
TRMITE

ARTCULO 14.- PLAZO PARA DECIDIR.- Presentada la solicitud de habilitacin,
para decidir el Ministerio de Transporte dispondr de un trmino no superior a
noventa (90) das hbiles.

La habilitacin se conceder o negar mediante resolucin motivada en la que se
especificar como mnimo el nombre, razn social o denominacin, domicilio
principal, capital pagado o patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de
servicio.
CAPTULO IV
VIGENCIA

ARTCULO 15.- VIGENCIA.- Sin perjuicio de las disposiciones legales contenidas en
el rgimen sancionatorio, la habilitacin ser indefinida mientras subsistan las
condiciones exigidas y acreditadas para su otorgamiento.

La autoridad de transporte competente podr en cualquier tiempo de oficio o a
peticin de parte, verificar las condiciones que dieron origen a la habilitacin.


PARGRAFO.- En todos aquellos casos de transformacin, fusin, absorcin o
incorporacin, la empresa comunicar este hecho al Ministerio de Transporte y a la
Superintendencia de Puertos y Transporte, adjuntando los nuevos certificados de
existencia y representacin legal, con el objeto de efectuar las aclaraciones y
modificaciones correspondientes.


ARTCULO 16.- SUMINISTRO DE INFORMACIN.- Las empresas, debern tener
permanentemente a disposicin de la autoridad de transporte y de la
Superintendencia de Puertos y Transporte, las estadsticas, libros y dems
documentos que permitan verificar la informacin suministrada.

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TTULO III
SEGUROS

ARTCULO 17.- OBLIGATORIEDAD.- De conformidad con el artculo 994 del Cdigo
de Comercio, las empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor de Carga
debern tomar por cuenta propia o por cuenta del propietario de la carga, un seguro
que cubra a las cosas transportadas contra los riesgos inherentes al transporte, a
travs de una compaa de seguros autorizada para operar en Colombia.

Una vez el Gobierno Nacional, mediante Decreto reglamentario, fije los requisitos,
condiciones, amparos y cuantas de los seguros, stos sern obligatorios para la
habilitacin y prestacin del servicio.


ARTCULO 18.- FONDOS DE RESPONSABILIDAD.- Las empresas de transporte
podrn constituir fondos de responsabilidad como mecanismo complementario para
cubrir los riesgos derivados de la prestacin del servicio, cuyo funcionamiento,
administracin, vigilancia y control lo ejercer la Superintendencia Bancaria o la
entidad de inspeccin y vigilancia que sea competente segn la naturaleza jurdica
del fondo.
TTULO IV
PRESTACIN DEL SERVICIO

CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL

ARTICULO 19.- RADIO DE ACCIN.- El radio de accin de las empresas de
Transporte Pblico Terrestre Automotor de Carga ser de carcter nacional.


CAPTULO II
EQUIPOS

ARTICULO 20.- VEHCULOS.- Las empresas habilitadas para la prestacin del
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga solo podrn hacerlo
con equipos registrados para dicho servicio.

ARTCULO 21.- CONTRATACIN DE VEHCULOS.- Cuando una empresa no sea
propietaria de los vehculos, para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte
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Terrestre Automotor de Carga, podr celebrar el respectivo contrato de vinculacin
conforme al artculo 983 del Cdigo de Comercio.

ARTCULO 22.- CONTRATO DE VINCULACIN.- El contrato de vinculacin del
equipo, se regir por las normas del derecho privado, debiendo contener como
mnimo las obligaciones, derechos y prohibiciones de cada una de las partes, su
trmino, causales de terminacin y preavisos requeridos para ello, as como aquellas
condiciones especiales que permiten definir la existencia de prrrogas automticas y
los mecanismos alternativos de solucin de conflictos al que sujetarn las partes.

Igualmente, el clausulado del contrato deber contener los items que conformarn
los pagos y cobros a que se comprometen las partes y su periodicidad. De acuerdo
con sta, la empresa expedir al propietario del vehculo un extracto que contenga
en forma discriminada exacta los rubros y montos por cada concepto.

PARGRAFO.- Las empresas de Transporte Pblico y los propietarios de los
vehculos podrn vincular los equipos transitoriamente para la movilizacin de la
carga, bajo la responsabilidad de la empresa que expide el manifiesto de carga.


ARTCULO 23.- TRASPASO.- Cuando se requiera paz y salvo de las empresas de
transporte terrestre automotor de carga para adelantar trmites ante los organismos
de trnsito o para cambio de Empresa, el propietario del vehculo mediante prueba
idnea demuestre que la empresa a la cual se encuentra vinculado le fue cancelada
la licencia de funcionamiento o habilitacin, se desconoce su domicilio o
desaparezca sus instalaciones, el Ministerio de Transporte a travs de las
Direcciones Territoriales expedir certificacin la cual reemplazar al paz y salvo.


ARTCULO 24.- REGISTRO NACIONAL DE TRANSPORTE DE CARGA. Todo
propietario o tenedor de vehculo automotor de carga deber registrarlo ante la
Direccin Territorial del Ministerio de Transporte donde tenga su domicilio principal,
dentro de los treinta (30) das siguientes a la adquisicin del mismo.

ARTCULO 25.- TARJETA DE REGISTRO.- Las Direcciones Territoriales del
Ministerio de Transporte expedirn al propietario del vehculo, la tarjeta de registro de
transporte de carga de carcter indefinido a cada vehculo inscrito, la cual lo
identificar. El conductor deber portar permanentemente el original.

Todo propietario de vehculo de carga deber solicitar una nueva tarjeta de registro
de transporte de carga en los siguientes eventos:

1. Prdida, deterioro o hurto de la tarjeta.
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2. Cambio de la propiedad del vehculo.

3. Cambio de caractersticas del vehculo.

PARGRAFO.- El propietario de vehculo de carga deber informar mediante escrito
dirigido a la Direccin Territorial del Ministerio de Transporte donde tenga su domicilio
principal, los casos de hurto o destruccin del vehculo, para registrar dichas
novedades, anexando la respectiva denuncia.


ARTCULO 26.- REQUISITOS.- Para el registro de los vehculos se requerir
diligenciar la solicitud en formato diseado por el Ministerio de Transporte y anexar la
fotocopia de la licencia de y trnsito.


CAPTULO III
DOCUMENTOS DE TRANSPORTE DE CARGA

ARTCULO 27.- MANIFIESTO DE CARGA.- La empresa de transporte habilitada,
persona natural o jurdica, expedir directamente el manifiesto de carga para todo
transporte terrestre automotor de carga que se preste como servicio pblico.

ARTCULO 28.- ADOPCIN DE FORMATO.- El Ministerio de Transporte disear el
"formato nico de manifiesto de carga" y establecer la ficha tcnica para su
elaboracin y los mecanismos de control correspondientes.

El manifiesto de carga se expedir en original y tres (3) copias, firmados por la
empresa de transporte habilitada y por el propietario o conductor del vehculo. El
original deber ser portado por el conductor durante todo el recorrido; la primera
copia ser conservada por la empresa de transporte, la segunda copia deber ser
enviada por la empresa a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- y
la tercera copia deber ser conservada por el propietario y/o conductor del vehculo.

ARTCULO 29.- INFORMACIN.- El formato de manifiesto de carga debe
contener como mnimo la siguiente informacin:

1. Nombre de la empresa que lo expide.

2. Nombre e identificacin del propietario, remitente y destinatario de las mercancas.

3. Descripcin del vehculo en que se transporta, as como la identificacin y
direccin del propietario o poseedor y conductor del mismo.
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4. Descripcin de la mercanca transportada, indicando su peso y/o volumen.

5. Lugar y direccin de origen y destino de las mercancas.

6. Precio del flete en letras y nmeros.

7. Fecha y lugar del pago del valor del flete.

8. Seguros.


ARTCULO 30.- REMESA TERRESTRE DE CARGA.- Adems del manifiesto de
carga, el transportador autorizado est obligado a expedir una remesa terrestre de
carga de acuerdo con lo sealado en los artculos 1018 y 1019 del Cdigo de
Comercio, en la cual constarn las especificaciones establecidas en el artculo 1010
del mismo cdigo, proporcionadas por el remitente, as como las condiciones
generales del contrato de transporte.

ARTCULO 31.- OTROS DOCUMENTOS.- Adems del manifiesto de carga, debe
portar durante la conduccin, los dems documentos que los reglamentos
establezcan para el transporte de mercancas de carcter peligroso, restringido o
especial.

ARTCULO 32.- TITULARIDAD.- Cuando se realice el servicio particular o privado
de transporte terrestre automotor de carga, el conductor del vehculo deber exhibir a
la autoridad de trnsito y transporte que se lo solicite, la correspondiente factura de
compraventa de la mercanca y/o remisin, que demuestre que su titularidad
corresponde a quien hace este transporte, o la prueba de que la carga se gener
dentro del mbito de las actividades de este particular y que adems se es
propietario o poseedor del respectivo vehculo.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 33.- SUCURSALES.- Las empresas que establezcan sucursales sern
solidariamente responsables por todas las obligaciones que adquieran en desarrollo
de la operacin del transporte de carga.

ARTCULO 34.- TRANSICIN.- Las empresas que cuenten con licencia de
funcionamiento vigente, tendrn doce (12) meses contados a partir de la publicacin
del presente Decreto para acreditar los requisitos exigidos para la habilitacin.

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PARGRAFO.- Las disposiciones relacionadas con la operacin y la prestacin del
servicio, sern de aplicacin inmediata.

ARTCULO 35.- EMPRESAS HABILITADAS.- Las empresas que obtuvieron
habilitacin en vigencia de los Decretos 091 y 1554 de 1998, la mantendrn de
manera indefinida, debiendo solamente ajustar el capital pagado o patrimonio lquido
conforme a lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 13 del presente Decreto.

ARTCULO 36.- ACTUACIONES INICIADAS.- Las actuaciones administrativas
iniciadas, los trminos que hubieren empezado a correr y los recursos interpuestos,
continuarn su trmite y se regirn por las disposiciones vigentes en el momento de
su radicacin.

PARGRAFO.- Las empresas que hayan radicado su solicitud de habilitacin en
vigencia de los Decretos 091 y 1554 de 1998 y que a la fecha de publicacin de este
Decreto no han obtenido pronunciamiento expreso del Ministerio de Transporte,
podrn acogerse a las nuevas condiciones estipuladas en la presente disposicin.

ARTCULO 37.- VIGENCIA.- El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga el Decreto 1554 del 4 de agosto de 1998.

PUBLQUESE Y CMPLASE

Dado en Bogot, D.C.,




MINISTRO DE TRANSPORTE,




GUSTAVO ADOLFO CANAL MORA