DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA: UM DESAFIO AO SERVIO SOCIAL
CONTEMPORNEO
Maura Alvarenga de Aquino 1
Fabrcia Cristina de Castro Maciel 2
RESUMO
Neste artigo promove-se uma reflexo sobre o desafio do Servio Social contemporneo na consolidao dos direitos humanos e da cidadania, mediante a releitura dos seus conceitos, estabelecendo a interface entre eles por meio de uma breve construo histrica da profisso, desde sua gnese at a contemporaneidade. A escolha do tema justifica-se por sua importncia para a construo de uma sociedade mais tica e justa, alinhando-se luta pela erradicao do desrespeito a todos os grupos historicamente discriminados bem como pelas diferenas. Organizado em dois captulos explicativos, com suporte em uma reviso terica bibliogrfica, busca-se elucidar itens relevantes sobre a temtica, sem pretenso de concluir ou esgotar o assunto.
1 Este artigo resultado da reviso e atualizao de parte das reflexes sobre o tema contidas no Trabalho de Concluso de Curso (2010), cujo ttulo se encontra nas referncias bibliogrficas. assistente social e Especialista em Servio Social, Trabalho e Polticas Sociais Centro Universitrio Una. E-mail: maura.aquino@hotmail.com 2 assistente social e docente, Mestre em Administrao Pblica - Gesto de Polticas Sociais.
2 1 INTRODUO
No Brasil, pode-se dizer que o desenvolvimento de polticas pblicas sociais, consubstanciando a luta pelos direitos dos cidados, como sujeitos possuidores de direitos, constitui uma preocupao recente dos governantes. A partir da abertura poltica, impulsionada pelo fim da Ditadura Militar em 1985, deu-se incio a um esforo societrio conjunto para a formao de um efetivo Estado Democrtico de Direito, fruto de lutas populares, que contaram, inclusive, com a participao dos profissionais do Servio Social no cenrio poltico. Concomitantemente, na dcada de 1980, a partir do Movimento de Reconceituao e da aproximao com a teoria marxista e, sobretudo, com a obra marxiana, que o Servio Social ganhou maior visibilidade, ao configurar a prtica profissional como trabalho profissional. Esse contexto sociopoltico requer uma investigao sobre as aes implementadas por meio de polticas pblicas para enfrentar o desafio de consolidar a cidadania e os direitos humanos, o que motivou a confeco deste artigo cientfico. Ressalte-se, ainda, que este artigo foi realizado por meio de uma reviso bibliogrfica de carter terico. A discusso organizou-se em dois tpicos, que tratam, respectivamente, do recorte histrico do Servio Social no Brasil e da interface entre ele, os direitos humanos e a cidadania. Nas consideraes finais, constata-se a importante contribuio do assistente social na consolidao dos direitos humanos e da cidadania.
2 SERVIO SOCIAL, DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA
Desde sua gnese, o Servio Social no Pas, por se caracterizar como profisso histrica, passa por processos de adequao e reestruturao, em decorrncia de mudanas bruscas de carter social, poltico, econmico e cultural. Nesse ponto, insta ressaltar que so exatamente essas alteraes que impediram a consolidao satisfatria dos direitos humanos e da cidadania perante a sociedade civil. Ademais, vivencia-se hoje um desmonte das polticas sociais e dos direitos operado pela poltica neoliberal, e pelo
3 progressivo processo de excluso social desencadeado por ela, prejudicando o histrico de conquistas decorrentes das grandes lutas sociais e da participao popular. Sendo certo que no existem polticas sociais estticas ou isoladas, faz-se necessrio pens-las sob um aspecto eminentemente dialtico, por meio do qual o seu desenvolvimento se d progressiva e historicamente, determinados pelas relaes de foras na sociedade. No tocante a este assunto, torna-se essencial a apresentao de um breve histrico do Servio Social, para que seja possvel entender as bases do desenvolvimento de sua genealogia at os dias atuais. Tal conhecimento se faz imprescindvel para demonstrar como se apresentou o desenvolvimento da profisso em relao a um projeto profissional marcado pelo envolvimento direto com as lutas sociais e o desenvolvimento das polticas pblicas.
2.1 Breve histrico do Servio Social no Brasil
Com a intensificao da Revoluo Industrial, no final do sculo XIX e incio do XX, verificou-se, na Europa, o agravamento da questo social, em decorrncia do aumento gradativo da misria, da pauperizao e da contnua explorao dos trabalhadores. De um lado, tinha-se a expanso do sistema capitalista em nvel mundial; de outro, a intensificao das desigualdades sociais, engendradas por esse sistema, que levou grande contingente populacional a pssimas condies de vida. Ressalte-se, por exemplo, o fato de que mulheres e crianas constavam entre a mo de obra mais requisitada, na condio de "trabalhadores dceis e de fcil manipulao, o que comprova a desregulamentao da classe trabalhista de ento (HOBSBAWN, 2009). Nesse contexto, com a finalidade de conter o avano dos protestos operrios, a burguesia buscou apoio em aes estatais em conjunto com a Igreja, objetivando promover atuaes filantrpicas que visavam dar respostas questo social advinda da ordem social vigente. A partir da aliana entre Estado, Igreja e burguesia, verificou-se a institucionalizao do Servio Social (NETTO, 2005). No Brasil, as origens do Servio Social so percebidas na dcada de 1930, com a emergncia da sociedade capitalista urbano-industrial, marcada por conflitos de classes, pela ampliao da classe operria urbana e pelas lutas sociais desencadeadas em
4 decorrncia da forte explorao de trabalhadores, em defesa dos direitos de cidadania, conforme discutem Carvalho e Iamamoto (2006, p.126):
O Servio Social requisitado pelas complexas estruturas do Estado e das empresas, de modo a promover o controle e a reproduo (material e ideolgica) das classes subalternas, em um momento histrico em que os conflitos entre as classes sociais se intensificam, gerando diversos problemas sociais que tendem a pr a ordem capitalista em xeque.
Vale ressaltar que o Servio Social configurava uma prtica caritativa e assistencialista, centrada em segmentos mais vulnerabilizados e empobrecidos da classe operria, especialmente crianas e mulheres (RAICHESLLIS, 2006, p. 1). No seu nascedouro, a profisso no se pautou, portanto, por reflexes terico-metodolgicas, respondendo somente por prticas imediatistas, inspiradas na doutrina social catlica (tomismo) e na tradio positivista. Alm disso, apoiava-se em uma lgica psicologizante e individualista no trato da questo social, quase sempre de carter tico-moral intensificador da ideologia capitalista perante a classe trabalhadora. Nesse sentido, ainda que de forma velada, tais instituies norteavam o fazer do assistente social, com o intuito de imprimir, no indivduo, uma lgica de total responsabilidade pelos seus infortnios. Nessa concepo, a desigualdade social era concebida como um problema criado pelo indivduo, e no como expresso da questo social engendrada pelo sistema capitalista, conforme consideraes de Martinelli (2006, p. 65):
Era para criar tais bases de sustentao, capazes de garantir a irreversibilidade do capitalismo, que a burguesia desejava utilizar a prtica social dos filantropos, dentre outras estratgias. Utilizando-se da facilidade do acesso desses agentes famlia operria, a classe dominante pretendia transform-la em um expressivo veculo de sujeio do trabalhador s exigncias da sociedade burguesa constituda em um instrumento de desmobilizao de suas reivindicaes coletivas.
As consideraes da autora confirmam que, na conjuntura da dcada de 1930, o assistente social tendia a reforar valores institudos pela ordem burguesa emergente. Naquele momento, interessava classe dominante resultados materiais e concretos para reduzir as manifestaes operrias, fortalecendo a iluso de que o Estado nutria interesse paternal pelo cidado, nos moldes de um governo populista. Apoiado nessa poltica, a
5 ditadura varguista explorava e esvaziava o trabalhador de sua cidadania (MARTINELLI, 2006, p. 32). Nesse contexto, surgiu a Legio Brasileira de Assistncia (LBA) destinada a criar programas assistencialistas , que tambm serviu para evidenciar a figura emblemtica do primeiro damismo, que resiste at os dias atuais, iniciada pela ento primeira dama Darcy Vargas (RAICHELLIS, 2006, p. 2). A partir das dcadas de 1940 e 1950, com a institucionalizao da profisso, a abordagem e trato da questo social passaram por grandes transformaes, principalmente com o trmino da Segunda Guerra Mundial. No Brasil, a classe dominante, aliada ao Estado, consolidou a prtica profissional nas duas dcadas seguintes, comeando, assim, a se afastar do seu pragmatismo inicial. Em tal cenrio, a profisso sofreu alterao relevante no que concerne ao rompimento com a tradio, que no mais se pautava pela ideologia tomista-positivista. At meados de 1940, o Servio Social sofreu forte influncia franco-belga, seguindo a tendncia norte-americana estrutural-funcionalista, cujo objetivo, inicialmente, era corrigir as disfuncionalidades do indivduo. Essa nova postura integrava a populao pobre aos projetos de desenvolvimento, idealizando o social como dependente do crescimento econmico. Nos moldes da influncia norte-americana, a profisso no Brasil adquiriu certa sistematizao terica e prtica, aumentando sua atuao em reas como sade, trabalho e habitao, entre outras. Nos primeiros anos da dcada de 1960, o profissional participou do projeto de desenvolvimento econmico, que visava ao crescimento da economia, impulsionado pela industrializao e pela modernizao capitalista, constituindo o chamado fordismo brasileira. A maior nfase no programa desenvolvimentista de comunidade era uma ttica para promover a prosperidade e o crescimento social dos indivduos, sem deixar de preservar o statu quo americano, baseado em ideologias mais democrticas, fazendo um contraponto ao iderio comunista. Coube, ento, ao profissional do Servio Social contribuir, de forma efetiva, para o ajustamento pessoal dos indivduos lgica do sistema vigente (NETTO, 2005). A partir do desenvolvimentismo, pautado por estratgias que visavam efetivao
6 do modo de produo capitalista, instalou-se um forte paradoxo: de um lado, profissionais da rea que apoiavam a expanso do mercado e da economia; de outro, criava-se um iderio pautado na abordagem especfica da questo social, engendrada no centro do prprio sistema. Instituiu-se, assim, o Movimento de Reconceituao do Servio Social Latino- Americano da dcada de 1970, transformando-se em autocrtica da histria das formulaes tericas oriundas das primeiras aproximaes do Servio Social ao marxismo (CARVALHO; IAMAMOTO, 2006, p. 205), rompendo com o legado positivista- funcionalista. Tal movimento pautava-se pelas teorias marxistas e por uma nova postura diante da questo social, desvinculando-se do iderio da classe dominante. Nessa perspectiva, o profissional passou a criticar a viso de pobreza, at ento tida como natural e a-histrica, reformulando o fazer profissional precedente, fundamentado nas doutrinas da Igreja, do Estado e da burguesia.
2.2 O Servio Social na contemporaneidade e a dimenso dos direitos
A consolidao do processo de reavaliao do Servio Social tambm se deve ao movimento de luta pela redemocratizao brasileira, com a presena fundamental das classes sociais vinculadas s lutas trabalhistas e organizao da sociedade civil em torno de causas poltico-sociais que beneficiassem a populao de forma ampla e irrestrita. Nesse contexto, foi elaborada e aprovada a Carta Magna de 1988, instituindo-se, assim, o Estado Democrtico de Direito no Pas, como aponta Raichellis (2006, p. 9):
A promulgao da Constituio de 1988 representou, ao menos no plano jurdico, a promessa de afirmao e extenso dos direitos sociais em nosso pas, em consonncia com as transformaes scio-polticas e o agravamento da crise social, que exigiam respostas prontas do Estado.
A autora ressalta a importncia desse instrumento normativo que introduziu novas relaes democrticas entre o Estado e a sociedade. Por sua vez, Boschetti (2004, p. 111) destaca para alm da perspectiva mnima marshaliana, sua inegvel contribuio para a ampliao dos direitos de cidadania:
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Programas e servios so reconhecidos legalmente e implementados como direitos e possibilitam aos cidados se manter sem depender do mercado, contribuindo, assim, para mudar a relao entre cidadania e classe social, ainda que as relaes econmicas e sociais no tenham sido estruturalmente transformadas no sentido de extinguir a sociedade de classes.
Tal processo provocou o redimensionamento das abordagens em torno do Servio Social, exigindo dos profissionais dessa rea novas respostas. Edificou-se, conforme afirma Iamamoto (2004), um projeto inovador e crtico, fundamentado em trs dimenses essenciais para o domnio crtico da profisso, atribuindo-lhe status de competncia profissional, a saber: as competncias tico-poltica, terico-metodolgica e tcnico-operativa. Na primeira competncia, destaque-se o papel do assistente social como responsvel por analisar, criticamente, as relaes sociais entre Estado, capital e trabalho, sustentado nas contradies e antagonismos, engendrados pelo prprio modelo de produo. Exige, pois, que o profissional do Servio Social tenha uma reflexo crtica e um posicionamento poltico ideolgico diante dos embates apresentados na realidade, eximindo-se, com isso, de uma postura neutra. Na segunda, destaque-se a qualificao do assistente social como conhecedor da realidade que se apresenta social, poltica, econmica e culturalmente. Esse profissional precisa ter um conhecimento profundo da teoria e da metodologia de sua rea, com o objetivo de tornar mais eficazes as polticas construdas para enfrentar as manifestaes da questo social. Na terceira e ltima competncia, salientem-se as habilidades tcnicas e instrumentais do profissional, que lhe permitem criar e desenvolver aes interventivas e transformadoras, em conjunto com a populao, com o Estado e com outras instituies. Tais competncias no podem ser desenvolvidas isoladamente, sob o risco de promover a despolitizao do Servio Social, tendncia que marcou o passado histrico da profisso. Buscam, no apenas firmar as inter-relaes nos diversos campos de atuao, como tambm instrumentalizam as mediaes que permitem a passagem das anlises universais s singularidades das aes profissionais (SOUSA, 2006, p.120), objetivando a conquista dos direitos e, por conseguinte, a construo de uma sociedade mais justa e mais equnime.
8 Torres (2004, p. 78) elucida que a Constituio de 1988, instrumento maior do ordenamento jurdico, dedicou parte expressiva de seu texto aos direitos, garantias individuais e coletivas dos cidados brasileiros, explcitos, especialmente, no caput do art. 5. 3 As transformaes advindas desse marco legal contriburam de forma mais efetiva para a valorao dos direitos humanos e da cidadania. O Cdigo de tica Profissional dos assistentes sociais de 1993, por exemplo, apresenta 11 princpios que expressam o projeto tico-poltico do Servio Social, responsveis por direcionar o saber e o fazer da profisso, tendo a liberdade como eixo fundamental do ser social (IAMAMOTO, 2004, p. 24). Em consonncia com tais princpios, o projeto profissional assume, na atualidade, um compromisso radical com a cidadania, com a efetivao dos direitos humanos e com a recusa dos preconceitos, contemplando o pluralismo das correntes tericas. Tal dimenso poltica coloca-se a favor da equidade e da justia social, na perspectiva da universalizao do acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais. Ressalte-se, tambm, a defesa da ampliao e consolidao da cidadania para a garantia dos direitos sociais, civis, polticos, econmicos e culturais das classes trabalhadoras, com um perfil radicalmente democrtico. Do ponto de vista profissional, os princpios ticos tm compromisso com a competncia, base do aprimoramento intelectual do assistente social, e com a formao acadmica qualificada, que o capacita a promover a anlise concreta da realidade social, permeada por uma postura investigadora (ABEPSS, 2004, p. 73). Do mesmo modo, surge o compromisso com a qualidade dos servios prestados populao, incluindo a publicitao dos recursos institucionais (instrumento necessrio democratizao, universalizao e participao dos usurios), convocando-os participao nas decises institucionais. O empenho tico-poltico dos assistentes sociais, porm, somente se potencializar se advier de uma articulao com outras categorias e com os movimentos que se solidarizam com a luta geral dos trabalhadores (NETTO, 2005). Finalmente, tais princpios representam a defesa intransigente dos direitos
3 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se a brasileiros e estrangeiros, residentes no pas, a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. (BRASIL, 2009, p. 23)
9 humanos contra todo tipo de arbtrio e autoritarismo, bem como o aprofundamento e a consolidao da cidadania e da democracia. Nesse aspecto, Oliveira (2003, p. 10-11) afirma que o assistente social chamado a consolidar a cidadania: ele o elo mais forte entre o indivduo e os seus direitos humanos fundamentais. J Barroco (2004, p. 40), elucida que o Cdigo de 1993 o primeiro Cdigo de tica do Servio Social a explicitar o compromisso tico-poltico com os direitos humanos.
2.3 Reflexes sobre os Direitos Humanos e a Cidadania: convergncias e divergncias
De acordo com Matos (2006), a fundamentao sobre os direitos humanos iniciou- se com maior amplitude no campo filosfico-metafsico, que o concebeu como algo inerente condio humana. Tais direitos resultaram de um longo processo, intensificado com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, promulgada na Frana, em 1789, inspirada nas ideias filosficas do Iluminismo, demarcando um pensamento voltado para o ser humano e sua relao com a sociedade e com o Estado. Outro perodo de extrema relevncia para a concretizao dos direitos humanos ocorreu aps a Segunda Guerra Mundial, com a criao da Organizaao das Naes Unidas (ONU), que objetivava restabelecer, diplomaticamente, os direitos e a garantia em salvaguardar a vida humana. Por meio da Carta das Naes Unidas, de 20 de junho de 1945, as naes expressaram seu desejo de preservar a vida e as relaes humanas e sociais (MATOS, 2006). Passos (2010, p. 13) salienta que, no ps-guerra, foi necessrio intensificar a construo dos direitos humanos e da cidadania, em decorrncia da lgica da destruio e da barbrie dos regimes totalitrios, a exemplo do nazismo. No Brasil, a luta pelos direitos humanos emergiu como resposta s diversas formas de violncia sofridas no perodo da ditadura militar, a partir de meados da dcada de 1970. Durante a redemocratizao no Pas, a partir de 1980, diversos debates e seminrios, alm de intensa mobilizao social, surgiram com a inteno de criar uma nova cultura poltica que resguardasse, dentre outras premissas, a defesa dos direitos humanos e a construo da cidadania (MATOS, 2006).
10 A temtica complexa e desperta polmicas, impondo um esclarecimento sobre o os conceitos de direitos humanos e de cidadania. Os direitos humanos, conforme argumenta Benevides (2009), so universais, naturais e histricos; ligam-se diretamente natureza humana; e superam fronteiras jurdicas e a soberania dos Estados. A compreenso desses direitos, portanto, no foi e no ser esttica ao longo do tempo, podendo sofrer a interferncia de movimentos de carter social e poltico.
Os Direitos Humanos so universais no sentido de que aquilo que considerado um direito humano no Brasil tambm dever s-lo com o mesmo nvel de exigncia, de responsabilidade e de garantia em qualquer pas do mundo, porque eles no se referem a um membro de uma sociedade poltica; a um membro de um Estado; eles se referem pessoa humana na sua universalidade. Por isso so chamados de direitos naturais, porque dizem respeito dignidade da natureza humana. So naturais, tambm, porque existem antes de qualquer lei, e no precisam estar especificados numa lei, para serem exigidos, reconhecidos, protegidos e promovidos. (BENEVIDES, 2009, p. 5)
Para melhor compreenso, formula-se uma organizao desses direitos em trs geraes: a primeira abrange direitos civis e polticos, conquistas liberais do sculo XVIII, consagradas e firmadas nas Constituies de diversos pases; a segunda, de carter mais social, efetiva-se nos sculos XIX e XX, ligando-se ao mundo do trabalho e a outros setores, de abrangncia mais geral, como o direito educao, sade, habitao; a terceira tem carter mais contemporneo, referindo-se ao direito coletivo da humanidade, incluindo o meio ambiente, como a defesa da ecologia, propondo a efetivao de um direito sem fronteira, denominado solidariedade planetria. Benevides (2009) explica que a cidadania e os direitos da cidadania dizem respeito a determinada ordem jurdico-poltica vigente em um Estado ou pas, que tambm define e garante quem cidado. Assim, no se configuram como direitos universais, j que esto inseridos na Constituio de cada nao. Por isso, possvel identificar o cidado brasileiro, o cidado argentino e definir os direitos e deveres desses cidados, variveis de acordo com as determinaes de cada pas. Portanto, a ideia de cidadania eminentemente poltica e no se liga a valores universais, mas a decises polticas. Nesse aspecto pontual, que se situam as divergncias entre direitos da cidadania e direitos humanos. Em muitos casos, h convergncia entre esses direitos, pois so semelhantes, mas os direitos humanos so mais amplos e abrangentes. O direito de cidadania no poder viol-los.
11 Segundo a autora, nas sociedades democrticas, os direitos humanos e os direitos de cidadania so muito prximos. Tem-se, ento, a distino fundamental, que aponta a cidadania como direito institudo, vinculado fundamentalmente a determinaes jurdico- polticas, e no como direito natural. Um exemplo da prpria autora ajuda a elucidar o conceito de cidado: uma criana cidad desde o seu nascimento; no entanto, no possui alguns deveres e direitos prprios de um adulto, que responde por suas aes e possui (ou deveria possuir) plena conscincia de seus direitos e deveres relativos a sua relao com o Estado e a sociedade. Apesar de a criana no ter alguns direitos de cidado, ela preserva seus direitos humanos, que continuam resguardados em sua integralidade. Nogueira Neto (2005, p. 10) vai alm da discusso sobre esses conceitos, percorrendo uma particularidade tambm polmica, que trata da cidadania no tocante s desigualdades, muitas vezes confundidas pelo totalitarismo, gerando preconceitos e discriminaes diante das diferenas. O direito de igualdade perante a lei pode ser desvirtuado por interesses particulares de grupos dominantes. Muito anterior Constituio brasileira de 1988, a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), instituda pela Organizao das Naes Unidas (ONU), j afirmava, em seu art. 1, que todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos. Dotados de razo e de conscincia, devem agir uns para com os outros em esprito de fraternidade. As ideias de indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos, que aparecem ao lado da universalidade, de forma embrionria, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, so reafirmadas, conforme elucida Almeida (2005, p. 17), na I Conferncia Mundial de Direitos Humanos, de Teer (1968), e consagradas na II Conferncia Mundial de Direitos Humanos, de Viena (1993).
3 INTERFACES ENTRE O SERVIO SOCIAL CONTEMPORNEO, OS DIREITOS HUMANOS E A CIDADANIA
Na contemporaneidade, o Servio Social depara-se com uma nova perspectiva no que diz respeito sua feio acadmico-profissional e tambm social. Nesse contexto, ele
12 se volta, especificamente, para o trabalho e para os trabalhadores, sobretudo para os aspectos associados conquista de direitos mais amplos por exemplo, o acesso terra, a fim de que esta possa promover maior equidade social no meio rural. Alm disso, a conquista plena da democracia deve perpassar a liberdade e a justia social, como previsto pelo arcabouo jurdico-legal, consolidando, com isso, a cidadania e os direitos humanos previstos no Cdigo de tica do assistente social e expressos no seu projeto tico-poltico. Como formulado por Paulo Netto (2005, p. 95), os projetos profissionais
Apresentam a auto imagem de uma profisso, elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam os seus objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas para os comportamentos dos profissionais e estabelecem as balizas das suas relaes com os usurios dos seus servios, com as outras profisses e com as organizaes e instituies sociais, privadas e pblicas.
No entanto, Iamamoto (2009) elucida que, a partir da dcada de 1990, vive-se, no Pas, uma regresso dos direitos que reduz a abrangncia de conquistas histricas dos trabalhadores, em benefcio do mercado e do crescimento do capital. Segundo a autora, a mistificao intrnseca ao capital, como relao social alienada, j que monopoliza os produtos do trabalho sociocoletivo, obscurece a fonte criadora que anima o processo de acumulao em uma escala exponencial no cenrio mundial: o universo do trabalho (IAMAMOTO, 2009, p. 1). Dessa forma, aumenta-se a ofensiva contra a coletividade daqueles que, desprovidos de propriedade, dependem de uma insero no mercado, que se torna cada vez mais incipiente. Nesse sentido, Barroco (2004, p. 39) afirma:
Este contexto assinala a atualidade do tema e da defesa dos direitos humanos; trata-se do avano da barbrie, em nvel mundial, e da necessidade de discusso e compreenso das diferentes formas de violncia e pobreza espiritual que coexistem com a misria material, o desemprego, a excluso social, e institucional dos indivduos sociais.
Segundo a autora, ainda que, historicamente, a profisso se vincule vertente prtico-terica privilegiada com os direitos, sobretudo os direitos sociais, a discusso sobre os direitos humanos no Brasil ganhou maior visibilidade a partir da dcada de 1990, paradoxalmente implementao da poltica neoliberal. Siqueira (2004, p. 58) esclarece, ainda, que a excluso social se fortalece e se torna
13 mais abrangente em consequncia do atual projeto societrio, sendo que uma minoria abarca a riqueza produzida por todos. Se o Servio Social arquitetou um projeto profissional intensamente inovador e crtico, fundamentado na tradio marxista, na contemporaneidade, com a ofensiva neoliberal, os desafios se voltam para a intensificao dos direitos humanos e da cidadania e, ainda, para a consolidao de um projeto de luta pela democracia plena. O carter tico-poltico desse projeto radicalmente democrtico (ABEPSS, 2004, p. 73), associa-se a uma viso que se vincula ao enfrentamento da questo social engendrada pelo modo de produo capitalista. Nesse contexto, o assistente social, trabalhador assalariado, que se insere na diviso sociotcnica do trabalho mediante a compra e venda de sua fora de trabalho, torna-se parte integrante do sujeito coletivo para compartilhar e fortalecer suas aes em conjunto com a classe trabalhadora (IAMAMOTO, 2009, p. 29). Nesse aspecto, com o intuito de fortalecer as aes em conjunto com os indivduos/usurios, Mioto (2010) elucida que, no mbito das aes comunitrias e de cunho socioeducativo contemporneos, dois pilares se destacam fundamentalmente: a socializao de informaes e o processo reflexivo, ambos profundamente necessrios para a emancipao e potencializao dos sujeitos coletivos. A primeira liga-se luta pela garantia do direito livre informao e ao conhecimento, constituindo, portanto, um pilar decisivo no fortalecimento dos direitos do cidado, transformadores de sua realidade. O segundo pilar caracteriza-se por aes socioeducativas, buscando despertar nos usurios das polticas sociais pblicas, uma conscincia crtica sobre as formas de alcanar seus direitos, mediante a interao e ocupao dos espaos dinamizadores e ativadores como conselhos, conferncias, fruns e outros. Por ltimo, importante ressaltar tambm a participao do assistente social no tocante ao coletiva, ao reafirmar o seu compromisso tico-poltico nos espaos de articulao poltica, junto aos movimentos sociais e as organizaes populares na luta pela universalizao e implementao dos direitos garantidos constitucionalmente. diante de todo esse processo crtico-reflexivo, no cenrio atual, que se situa o profissional de Servio Social, ao lidar no cotidiano com as expresses da questo social, em busca de efetivar os direitos humanos e consolidar a cidadania, fundamentando-se
14 em seu arcabouo jurdico Cdigo de tica do Assistente Social (1993), a lei da regulamentao da profisso (Lei n 8.662/93) e as Diretrizes Curriculares Norteadoras da Formao Acadmica (ABEPSS/CEDEPSS, 1996, 1997a, 1997b; MEC-SESU/CONESS/ Comisso de Especialistas de Ensino em Servio Social, 1999; MEC-SESU, 2001).
4 CONSIDERAES FINAIS
Neste artigo, reflete-se sobre o trabalho realizado pelos assistentes sociais na cena contempornea, sobretudo no Brasil, em torno da efetivao dos direitos humanos e da cidadania. A despeito das dificuldades, sobretudo a incipincia de estudos crticos/tericos sobre a temtica, destaque-se sua validade como forma de rever a atuao do profissional do Servio Social na defesa da tica e dos direitos de cidadania, de modo a honrar seu compromisso com a liberdade e o pleno alcance desses direitos. Nessa perspectiva, abre mo da viso heroica e ingnua que atribui ao Servio Social a tarefa de solucionar os problemas societrios, pretendendo demonstrar, unicamente, o carter crtico-reflexivo que deve permear tal atividade. Em face das contradies criadas pelo sistema capitalista, especialmente em pases em crescimento econmico como o Brasil, evidencia-se a necessidade constante de criar estratgias que visem enfrentar as desigualdades socioculturais e econmicas geradas no centro desse sistema. necessrio, tambm, crer na competncia do ser humano para recobrar seu entusiasmo e, com isso, desempenhar sua funo como sujeito e ser histrico empenhado nas lutas e na emancipao humana. O Cdigo de tica do assistente social, em especial no tocante a sua expresso no projeto tico-poltico da profisso, firmado em 1993, uma ferramenta histrica de extrema relevncia no que tange trajetria e construo coletiva do assistente social no Pas, capaz no apenas de firmar as inter-relaes nos diversos campos de atuao, como tambm, conforme explica Sousa (2006, p.120), instrumentalizar as mediaes que permitem a passagem das anlises universais s singularidades das aes profissionais, objetivando a conquista dos direitos e, por conseguinte, a prpria cidadania. Sabe-se que a cidadania se associa, sobretudo, vida em sociedade e deve estar
15 intrinsecamente associada aos direitos humanos. Apesar da multiplicidade de abordagem desses conceitos, os direitos humanos e a cidadania existem para consolidar as bases humanas da sociedade e, portanto, para enfrentar todas as formas de desrespeito, preconceito e violncia aos sujeitos detentores desses direitos. Nesse cenrio, saliente-se a contribuio do assistente social, na condio de sustentculo para a luta e a efetivao dessas garantias, amparado pelo regime normativo-jurdico, pelo projeto tico-poltico, pelo Cdigo de tica profissional e pela lei que regulamenta a profisso. Alm disso, o arcabouo terico, os marcos legais e as regulamentaes que normatizam e legitimam o cotidiano profissional, contribuem consideravelmente para as mediaes que aliceram os direitos. O assistente social convocado a atuar na construo da cidadania e da democracia, buscando a participao social e poltica dos membros da sociedade civil, numa dimenso socioeducativa em torno do trabalho e dos sujeitos coletivos. Igualmente, ele contribui com a dimenso investigativa sobre os processos organizativos da sociedade e sua insero nos espaos de participao com a finalidade de incluso social e garantia de direitos. Trabalhar os aspectos supramencionados com o indivduo e, especialmente, com o coletivo significa um compromisso forte com a implementao de mudanas que podem emergir das prprias aspiraes societrias, ampliando a competncia da articulao poltica, alm de promover aes e processos participativos mais abrangentes que visam consolidar os direitos sociais, polticos, econmicos e culturais. Seja este artigo uma contribuio vlida no apenas na materializao de preceitos ticos, mas tambm no fortalecimento de um campo conceitual de difcil apreenso, que se traduza em ferramenta para a construo de um mundo mais justo.
16 REFERNCIAS
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