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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos

12 - Direitos humanos:
desafos para o sculo XXI
Maria Victoria Benevides
Introduo
H pouco mais de cem anos, vivamos, nesta terra dita de Santa
Cruz, no regime da Casa Grande e Senzala. Nossos antepassados defendiam
a escravido como natural, pois acreditavam ou fngiam acreditar em
falsas teorias sobre a inferioridade dos negros. Tinham, ainda, o apoio
espiritual dos que invocavam a diversidade na criao divina para justifcarem
as odiosas desigualdades entre seres humanos. Somos, portanto, herdeiros
de um crime hediondo, causa principal da permanncia, entre ns, de uma
mentalidade que desconhece ou tende a dar um contedo pejorativo aos
Direitos Humanos.
400 anos de escravido uma herana muito pesada. Os senhores
fdalgos consideravam que o negro africano, e seus descendentes, no
tinham direitos porque no os mereciam, e no os mereciam porque no
eram pessoas, mas sim propriedade, sobre a qual valia apenas a lei dos
donos. Ou seja, prevalecia a noo de que ser pessoa e ter direitos a
comear pelo direito vida dependia de certas condies, como o lugar
onde se nasceu, a cor da pele e as relaes de poder vigentes.
Hoje essa noo ainda prevalece, no mundo, nos vrios casos de
discriminao, que vo do preconceito at a eliminao fsica, por motivos
tnicos, geopolticos, religiosos, sexuais, etc.
Vivemos, ainda no incio do sculo XXI, a barbrie contempornea
da faxina tnica quando se mata em nome da suposta pureza de um
povo, que estaria sendo contaminada pelo sangue dos diferentes e do
fundamentalismo religioso, quando se mata em nome de uma crena.
Em nosso pas, ainda convivemos com trabalho escravo e trabalho
infantil, alm de outros crimes decorrentes do racismo e do preconceito,
como, por exemplo, contra os nordestinos. Nasceram no lugar errado,
que fquem por l!, o que escutamos em So Paulo, inclusive de certas
autoridades que j pensaram at em exclu-los do direito ao acesso a bens
pblicos, com o argumento falso e cruel de que no tm direitos porque
no pagam impostos (!)
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Mas j est se consolidando, mesmo entre ns, uma escala de
valores que reconhece a dignidade intrnseca de todo ser humano. Isso signifca
que qualquer indivduo, em qualquer lugar, deve ser reconhecido como
portador de direitos este o signifcado do artigo VI da Declarao
Internacional dos Direitos Humanos, de 1948, o de ser reconhecido
como pessoa perante a lei. Essa palavra lei resume o conjunto de
direitos e deveres da pessoa, justamente por ser pessoa, pela sua natureza
eticamente responsvel, em comparao com os demais seres vivos,
independentemente de quaisquer outras condies. O artigo VI afrma,
em outros termos, o que uma pensadora como Hannah Arendt que,
como judia, sentiu mais dolorosamente a tragdia do nazismo defniu
como o direito a ter direitos.
O artigo VI deveria vir j no prembulo da Declarao, pois
no indica nenhum direito especfco, mas afrma a idia revolucionria
do reconhecimento do estatuto de pessoa a todos os seres humanos.
o que garante a todos, homens e mulheres, ricos e pobres, crentes e
ateus, nacionais e estrangeiros, em qualquer lugar o reconhecimento de sua
dignidade.
uma idia revolucionria pois inova, de forma radical, a
compreenso sobre a universalidade dos direitos fundamentais. Inova, ainda, ao
defnir que o ser humano a fonte de todo o Direito, e este no deriva mais
de um Deus, ou de uma transcendncia, mas da prpria natureza humana.
revolucionria no sentido de abolir as fronteiras nacionais para propor,
para todos, o que foi consagrado na bandeira histrica da liberdade, da
igualdade e da solidariedade. Se o artigo VI for levado efetivamente a srio,
no haver mais cidado de primeira classe, cidado de segunda ou de
nenhuma classe, como os desclassifcados de todo tipo. Como pessoas,
todos sero iguais perante a lei.
1

Direitos Humanos e democracia deveriam ser sinnimos
Direitos humanos so aqueles comuns a todos, a partir da matriz
do direito vida, sem distino alguma decorrente de origem geogrfca,
1 Esse intrito, At Perante a Lei, foi inicialmente publicado na coleo Cadernos do
SESC-Carmo, So Paulo, sobre os 50 anos da comemorao da Declarao Internacional
de Direitos Humanos, 1998.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
caracteres do fentipo (cor da pele, traos do rosto e cabelo etc), da etnia,
nacionalidade, sexo, faixa etria, presena de incapacidade fsica ou mental,
nvel socioeconmico ou classe social, nvel de instruo, religio, opinio
poltica, orientao sexual, ou de qualquer tipo de julgamento moral. So
aqueles que decorrem do reconhecimento da dignidade intrnseca de todo
ser humano.
Os direitos humanos so naturais e universais; pois no se referem a
um membro de uma nao ou de um Estado - mas pessoa humana na
sua universalidade. So naturais, porque vinculados natureza humana
e tambm porque existem antes e acima de qualquer lei, e no precisam
estar legalmente explicitados para serem evocados. O reconhecimento dos
direitos humanos na Constituio de um pas, assim como a adeso de um
Estado aos acordos e declaraes internacionais, um avano civilizatrio
no sentido humanista e progressista do termo embora o estatuto no
garanta, por si s, os direitos. No entanto, a existncia legal, sem sombra
de dvida, facilita muito o trabalho de proteo e promoo dos DH.
Hoje, fazem parte da conscincia moral e poltica da humanidade. A
defesa, a proteo e a promoo de tais direitos civis, sociais, econmicos,
culturais e ambientais constituem a exigncia concreta para que se possa
identifcar uma democracia, ou avaliar quo democrtico ser um sistema
poltico, uma sociedade. Direitos humanos, como assim entendem os
pases democrticos, decorrem da adeso terica e concreta aos princpios
que iluminaram as revolues do sculo 18: a liberdade, a igualdade e a
solidariedade.
Direitos Humanos so universais, naturais e, ao mesmo, tempo
histricos, no sentido de que mudaram ao longo do tempo, num mesmo
pas, e o seu reconhecimento diferente em pases distintos, num mesmo
tempo. Podem, igualmente, ter o seu escopo ampliado, em virtude de
novas descobertas, novas conquistas, novas correntes de pensamento.
So relativamente recentes, por exemplo, aqueles que dizem respeito
defesa do meio ambiente e aos direitos sociais no vinculados ao mundo
do trabalho. Hoje, com as descobertas cientfcas no campo da gentica,
podemos imaginar como o rol dos Direitos Humanos voltados para a
dignidade da pessoa humana poder se ampliar. Outro exemplo atual:
ningum poder ser discriminado, maltratado, excludo por causa de sua
orientao sexual. Do mesmo modo, no se pode admitir a pena de morte,
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
por um lado, nem a explorao do trabalho, por outro, pois ambos atentam
contra o direito vida e o direito dignidade
Do ponto de vista histrico, h uma distino j bem aceita
dos Direitos Humanos, aqui reafrmada. A primeira dimenso a das
liberdades individuais, ou direitos civis, consagradas em vrias declaraes
e constituies de diversos pases. A segunda dimenso a dos direitos
sociais, do sculo XIX e meados do sculo XX. So aqueles ligados ao
mundo do trabalho, como o direito ao salrio, jornada fxa, seguridade
social, frias, previdncia etc. So tambm aqueles de carter social mais
geral, como educao, sade, habitao, lazer, acesso cultura. So direitos
marcados pelas lutas dos trabalhadores j no sculo XIX e acentuados
no sculo XX, pelas lutas dos socialistas e da social-democracia, que
desembocaram em revolues e no Estado de Bem-Estar Social, hoje
bombadeardos pelos defensores do estado mnimo e do deus-mercado.
preciso salientar que, em sociedades que se querem efetivamente
democrticas, os direitos civis no podem ser invocados para justifcar
violao de direitos humanos de outrem. Por exemplo, o direito segurana
no pode ser usado para justifcar abuso de poder da polcia (como a
tortura, os tiroteios com mortes nunca bem explicadas, a extorso das
famlias) ou de particulares contra suspeitos de qualquer crime; o direito
propriedade no pode prevalecer sobre o direito subsistncia; o direito
de autoridade dos pais sobre os flhos no justifca humilhaes e maus
tratos. Alm disso, nas sociedades democrticas, a participao na vida
pblica indispensvel, pois faz parte da conquista histrica dos direitos
humanos.
A terceira dimenso aquela dos direitos coletivos da humanidade,
desta e das geraes futuras: defesa ecolgica, paz, desenvolvimento,
autodeterminao dos povos, partilha do patrimnio cientfco, cultural
e tecnolgico. Direitos sem fronteiras, de solidariedade planetria.
Assim sendo, testes nucleares, devastao forestal, poluio industrial e
contaminao de fontes de gua potvel, alm do controle exclusivo sobre
patentes de remdios e das ameaas das naes ricas aos povos que se
movimentam em fuxos migratrios (por motivos polticos ou econmicos),
por exemplo, independentemente de onde ocorram, constituem ameaas
aos direitos atuais e das geraes futuras. O direito a um meio ambiente
no degradado j se incorporou conscincia internacional como um
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
direito planetrio. O mesmo ocorre com a dominao econmica dos
pases ricos, sob a hegemonia norte-americana. Essa dominao implacvel
identifca uma bvia violao do direito mundial ao desenvolvimento. E
legitima movimentos de cidadania mundial, como os que vm ocorrendo
no mundo, de Seatle a Porto Alegre, de Gnova a Mumbai, de oposio
s reunies dos grandes rgos da economia globalizada, que pretendem
impor as suas regras de um novo e devastador imperialismo.
Os direitos j reconhecidos e proclamados ofcialmente em
nossa Constituio e em todas as convenes e pactos internacionais
dos quais o Brasil signatrio no podem ser revogados por emendas
constitucionais, leis ou tratados internacionais posteriores. Isso signifca
que, alm de naturais, universais e histricos, os direitos humanos so,
tambm, indivisveis e irreversveis. So irreversveis porque medida que so
proclamados, tornando-se direitos positivos fundamentais, no podem
mais ser revogados. So indivisveis porque, numa democracia efetiva, no
se pode separar o respeito s liberdades individuais da garantia dos direitos
sociais; no se pode considerar natural o fato de que o povo seja livre para
votar mas continue preso s teias da pobreza absoluta.
Um tpico crucial, neste debate, refere-se questo da igualdade,
tradicionalmente associada aos direitos sociais. ainda mais do que isso.
Se o valor da liberdade razoavelmente bem percebido - e est, de certa
forma, presente em nosso inconsciente coletivo - o mesmo no ocorre
com o valor da igualdade. Como princpio fundador da democracia e dos
direitos humanos, igualdade no signifca homogeneidade. Da, o direito
igualdade pressupe o direito diferena.
A desigualdade pressupe uma hierarquia em termos de dignidade
ou valor, ou seja, defne a condio de inferior e superior; e, portanto,
estabelece quem nasceu para mandar e quem nasceu para obedecer;
quem nasceu para ser respeitado e quem nasceu s para respeitar. A
diferena uma relao horizontal; por exemplo, homens e mulheres
so biologicamente diferentes, assim como brancos e negros, sadios
e portadores de defcincias, europeus e latino-americanos podem ser
diferentes, cristos, judeus e muulmanos podem destacar suas diferenas,
mas a desigualdade s se instala com a crena na superioridade intrnseca
de uns sobre os outros e a conseqente discriminao que pode ir at a
morte.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
O direito diferena, portanto, um corolrio da igualdade na
dignidade. O direito diferena nos protege quando as caractersticas de
nossa identidade so ignoradas ou contestadas; o direito igualdade nos
protege quando essas caractersticas so destacadas para justifcar prticas
e atitudes de excluso, discriminao e perseguio.
Concluindo, uma diferena pode ser (e, geralmente, o )
culturalmente enriquecedora, enquanto uma desigualdade pode ser um
crime. No Brasil, o que ocorre. E, cada vez mais, o que tem ocorrido no
mundo, marcado por guerras e perseguies motivadas por diferenas de
identidade tnica e religiosa o que julgvamos superado pela presunosa
modernidade ocidental.
As liberdades individuais locomoo, habeas-corpus, igualdade de
voto, livre associao, segurana foram o patamar sobre o qual se apoiou
o movimento socialista do sculo 19 para reivindicar os grandes direitos
econmicos e sociais.
Efetivamente, sem as liberdades civs e polticas, o movimento
sindical teria tido enorme difculdade para se desenvolver. Os burgueses
queriam a liberdade de associao para eles, mas no para os trabalhadores
e sabiam que estavam exteriorizando uma contradio injusta, do ponto
de vista tico e jurdico.
Explcita no prembulo de nossa Constituio Federal como valor
supremo, a igualdade signifca no apenas a igualdade diante da lei, do uso
da palavra e da participao poltica, mas tambm a igualdade de condies
scio-econmicas bsicas, para garantir a vida com dignidade. (BRASIL,
1988). importante salientar que essa igualdade no confgura um pressuposto,
mas uma meta a ser alcanada, no s por meios de leis, mas pela correta
implementao de polticas pblicas, de programas de ao do Estado.
Direitos Humanos, violncia e o horror econmico
Quando discutimos direitos humanos, surge, invariavelmente,
a questo da violncia crescente e assustadora, como um marco que
separaria a sociedade do bem e a sociedade do mal. No to simples
assim, sobretudo no Brasil. As concepes tradicionais enxergam a
violncia apenas em suas manifestaes mais explcitas, decorrentes
do abuso da fora fsica, nos casos de prticas institucionais (atividade
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
policial) ou da criminalidade comum. claro que, tanto no caso do abuso
da fora policial em geral contra o povo, seja pela prtica de crimes
ou por participao em manifestaes pblicas, no campo e na cidade
quanto no caso da violncia privada, h que se recorrer ao preventiva,
repressora e punitiva adequada, dentro dos limites da lei.
O tema que engloba violncia e direitos humanos merece tratamento
especfco, que foge aos limites deste texto. No entanto, urge salientar a
premissa, to pouco compreendida pelos que atacam os defensores de
direitos humanos, de que a segurana, individual ou coletiva, tambm
integra o conjunto de direitos fundamentais, sendo, portanto, obrigao
prioritria do Estado.
Aqui um recorte se impe: evidente que todos tm direito
segurana, pois este um direito-meio para o direito primordial, base
de todos os outros, que o direito vida. Mas no resta dvida de que
os cidados de primeira classe tm acesso rpido justia, recebem
tratamento privilegiado da polcia, moram nos bairros bem iluminados e
patrulhados, tm segurana privada, moradias com amplas defesas etc. Ora,
mantendo-se as obrigaes dos poderes pblicos para com os do andar
de cima (em momento algum, deve-se substituir o dever da segurana
pblica pelos meios privados), torna-se inquestionvel a prioridade na
garantia de segurana para os pobres. Estes so os mais atingidos em tudo,
espremidos que esto entre a violncia da polcia (so os eternos supeitos)
e a violncia da criminalidade comum. So eles as principais vtimas do
narcotrfco, das balas perdidas, dos assaltos e estupros, da violncia nas
escolas.
Isso posto, o que me motiva a abordar, nesse texto, o tipo de
violncia relativamente invisvel, mas que afronta um grande espectro
de direitos humanos. Trata-se da violncia como humilhao e explorao,
a supresso da liberdade, o constrangimento. Em termos histricos, nosso
paradigma trgico o da escravido, que torna seres humanos totalmente
privados do uso de sua vontade, como mera propriedade de outrem.
Porm, hoje a escravido de outro tipo, decorre do sistema capitalista
em sua face mais predadora -o capitalismo fnanceiro de ltima gerao-
o verdadeiro capitalismo selvagem. Este reproduz uma violncia menos
explcita, mas no menos intensa, fazendo com que todos aqueles que s
dispem de sua fora de trabalho, tornem-se instrumentos da acumulao
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
do capital. Pelo crescimento patolgico do desemprego estrutural, so
privados da capacidade de prover sua subsistncia o que signifca um
atentado direto a seus direitos fundamentais, a comear pelo direito vida.
Sofrem, igualmente, do constrangimento da vontade, pois querem, mas no
podem trabalhar. E, mesmo quando no o caso de desemprego explcito,
o recurso economia informal acaba por privar o trabalhador de seus
direitos e garantias sociais o que , evidentemente, uma violncia. Assim
como de uma violncia extremada o histrico sistema de concentrao
de terras no Brasil o que leva a toda sorte de violncia explcita, de
assassinatos de camponeses ao constrangimento de suas lideranas e
apoiadores.
O lado mais chocante dessa situao o descaso da sociedade e das
autoridades competentes, sobretudo do Poder Judicirio, que no defende,
como deveria, os direitos sociais e econmicos e lento e negligente em
relao s violncias explcitas, como nos casos tristemente clebres do
massacre dos sem-terra.
O abismo profundo e cruel entre ricos e pobres, entre intelectuais
e iletrados - neste nosso pas, campeo na concentrao de renda alm
de tenebroso em si, tem como conseqncia perversa o fato de que as
classes populares continuam vistas como classes perigosas, ameaadoras
pela feira da misria, pelo grande nmero, pelo possvel desespero de
quem nada tem a perder, e, assim, consolida-se o medo atvico das
massas famintas (e da, ao invs de direitos, pau neles). por isso que,
como alerta Chau (1984), as classes dominantes criminalizam as classes
populares associando-as ao banditismo e violncia ; porque esta uma
maneira de circunscrever a violncia, que existe em toda a sociedade,
apenas aos desclassifcados, que, portanto, mereceriam todo o rigor da
polcia, da suspeita permanente, da indiferena diante de seus legtimos
anseios. Essa uma das razes para a nfase que se d, nos meios de
comunicao de massa, violncia associada pobreza, ignorncia e
misria. o medo dos de baixo se revoltarem, um dia, que motiva os de
cima a manterem o estigma sobre direitos humanos. Estigmatizando os
direitos humanos, pretendem, tambm, eliminar a idia democrtica da
igualdade e da solidariedade, mantendo-se intactos os privilgios de uma
nova nobreza criada pelo capitalismo.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Ora, um sistema econmico que provoca violncia, no pode ser
mantido; nenhum sistema social da ordem da natureza, imutvel, mas
so criaes humanas que podem ser transformadas. Trata-se, portanto,
de construir um novo sistema, em contraponto ao existente, no qual se
enfrente, radicalmente, a questo da propriedade dos meios de produo e
o sistema de decises de poder, ambos pertencentes, em ltima instncia,
aos detentores do capital. Trata-se, ainda, de pensar na transformao das
empresas e na consolidao das propostas de economia solidria.
Deve ser lembrado que foi contra a ascenso do capitalismo, como
modo de vida isto , como um novo tipo de civilizao na qual tudo
se compra e tudo se vende que se afrmaram os direitos econmicos
e sociais, assim como os direitos individuais foram reconhecidos e
garantidos contra o antigo regime e o feudalismo. Portanto, a idia
central, a ser enfatizada, a seguinte: sem a superao do capitalismo, os
direitos econmicos e sociais no chegaro a se afrmar e se consolidar,
principalmente nas sociedades ditas perifricas.
As trs dimenses histricas dos direitos humanos englobam
e enfeixam os trs ideais da Revoluo Francesa: liberdade, igualdade e
fraternidade, da solidariedade. A luta legtima pela igualdade social no
pode ser justifcativa para a eliminao da liberdade. E ambas liberdade
e igualdade no subsistem nas sociedades contemporneas sem a
prtica efciente da solidariedade. Solidariedade no plano pessoal e grupal,
mas, essencialmente, como uma condio poltica para a cidadania, a
solidariedade que naturalmente deve derivar de um novo regime poltico,
um novo sistema econmico bases para a criao da democracia radical,
isto , das razes.
Universalidade e relativismo cultural
A universalidade dos direitos humanos provoca a discusso sobre
o relativismo cultural. A polmica muito mais intensa porque no apenas
envolve questes tericas (muito caras aos antroplogos, por exemplo)
como - e sobretudo - envolve delicadas questes de ordem poltica.
Estas, no plano mundial, tendem a opor conceitos de civilizaes e a
fomentar acusaes de etnocentrismo, o qual decorreria da j denunciada
dominao cultural do Ocidente. Por outro lado, no plano interno
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
das naes, o reconhecimento do direito dos povos sua cultura tende
a exacerbar reaes centralizadoras do Estado frente ao que considera,
quase sempre negativamente, minorias. O tema foi muito discutido
na Conferncia de Viena, tendo sido veementemente questionado pelos
pases asiticos e africanos e os de religio islmica.
O relativismo cultural representa uma faca de dois gumes: pode
signifcar proteo s minorias como tambm a complacncia com
costumes que atentam contra a dignidade do ser humano (mutilaes
rituais ou castigos degradantes, por exemplo) ou, no outro extremo,
a escalada de confitos tnicos, atualmente trgica em certas regies da
frica. Com outros contornos, a questo se coloca tambm em pases
do primeiro mundo; a Frana, por exemplo, no reconhece juridicamente
minorias dentro do Estado, como o povo corso existe um s povo, o
francs, e at os movimentos de esquerda tendem a refutar teses sobre
o multiculturalismo, bem como sobre qualquer poltica pblica de ao
afrmativa, como as que existem nos Estados Unidos para negros,
mulheres, hispnicos, defcientes.
Muitos estudiosos consideram que a oposio universalidade e
direito cultura encerra um dilema. Considero, no entanto, que a nica
sada defender, em todas as situaes, a hierarquia do respeito primordial
aos direitos humanos e s liberdades fundamentais, j universalmente
reconhecidos. Alm dessa prioridade, o direito cultura deve estar, sempre,
condicionado ao princpio da liberdade individual: cabe ao indivduo adulto
escolher livremente sua identifcao cultural ou no escolher, ou desistir
da escolha, em qualquer poca.
Deve ser lembrado, ademais, que a Conferncia de Viena consagrou
a unidade do gnero humano o que lhe confere a dignidade apesar
do respeito e da tolerncia diversidade das naes e das regies em
seus aspectos histricos, culturais e religiosos. Consagrou, ainda, o que
especialmente importante neste quadro, o reconhecimento do direito ao
desenvolvimento, porm, tendo o ser humano como o sujeito central do
processo.
Quando afrmamos a universalidade dos direitos humanos,
afrmamos tambm a possibilidade de interveno e controle externo;
trata-se, portanto, de questionar os limites da soberania nacional. Ora,
direitos humanos ultrapassam fronteiras e sua proteo deve ser objeto
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
das entidades internacionais com plena legitimidade. Neste tpico, o caso
brasileiro reveste-se, naturalmente, de especial relevncia. bem conhecida
a reao irada das autoridades brasileiras e, em caso semelhante, das do
Cone Sul s denncias de violaes de direitos humanos durante o regime
militar. A partir da lenta e gradual abertura, temos sido constantemente
denunciados e investigados sobre nossa lista de horrores, desde o
massacre de Carandir ao dos ianommis, passando pelas crianas de rua
e o trabalho escravo em minas e latifndios, sem falar das devastaes em
forestas hdricas. A participao das ONGs brasileiras tem sido, ainda,
objeto de crticas e hostilidades por parte de certos governos no plano
estadual e de certas autoridades, no plano diplomtico.
Finalmente, uma questo para refexo e compromisso: nossa
sociedade s perceber e, mesmo assim, gradualmente a necessidade de
se reconhecer, defender e promover os direitos humanos de todos, a partir
de dois movimentos: 1. a organizao do povo, pela base, para exigir, do
Estado, a garantia real dos direitos fundamentais segurana, educao,
sade, acesso justia e aos bens culturais, moradia, emprego e salrio justo,
seguridade social etc; 2. uma vigorosa campanha de esclarecimento, nos
meios de comunicao, do signifcado dos direitos humanos, associados
justia social e democracia, e um compromisso com a educao em
direitos humanos, nas escolas e em outros espaos pblicos, desde j.
Direitos Humanos e Educao
A promoo dos direitos humanos requer especialmente num
pas como o nosso uma conscincia clara sobre o papel da educao
para a construo de uma sociedade baseada no respeito dignidade da
pessoa humana e na justia social. Na Universidade de So Paulo, foi
criada a Ctedra UNESCO de Educao para a Paz, Direitos Humanos,
Democracia e Tolerncia, a qual vem apoiando, desde 1997, iniciativas
como cursos para os alunos de licenciatura, de graduao e de ps-
graduao, sob responsabilidade da Faculdade de Educao e da Faculdade
de Direito.
Tais iniciativas prevem possibilidades de integrao com projetos
ofciais, no mbito municipal, estadual e federal. Como, por exemplo:
o Programa Nacional de Direitos Humanos, de 1996; os Parmetros
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Curriculares do Ministrio da Educao (1997) que propem educao
para a cidadania atravs do sistema de temas transversais; o Programa
Estadual de Direitos Humanos, em So Paulo, com projetos de educao
para a democracia tambm por temas transversais, alm de cursos de
capacitao de professores na rea de direitos humanos, em parceria
com entidades no-governamentais. A LDB Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, de 20.12.96, consagrou vrios artigos ao tema da
educao para a cidadania, com destaque para o que defne como a difuso
de valores fundamentais ao interesse social , aos direitos e deveres dos
cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica. (BRASIL,
1996).
Existem, ainda, vrias iniciativas de grupos de defesa de direitos
humanos, no sistema de ensino pblico e privado, nos movimentos sociais
e nas ONGs, em geral, como a Rede Brasileira de Educao em Direitos
Humanos alm de novos rgos ofciais, a comear pela Secretaria
Nacional de Direitos Humanos, que tem uma seo especfca para a
Educao.
A Educao em Direitos Humanos parte de trs pontos: primeiro,
uma educao permanente, continuada e global. Segundo, est voltada
para a mudana cultural. Terceiro, educao em valores, para atingir
coraes e mentes e no apenas instruo, ou seja, no se trata de mera
transmisso de conhecimentos. Deve abranger, igualmente, educadores e
educandos.
a formao de uma cultura de respeito dignidade humana
atravs da promoo e da vivncia dos valores da liberdade, da justia,
da igualdade, da solidariedade, da cooperao, da tolerncia e da paz.
Isso signifca criar, infuenciar, compartilhar e consolidar mentalidades,
costumes, atitudes, hbitos e comportamentos que decorrem, todos,
daqueles valores essenciais citados os quais devem se transformar em
prticas. Ser a favor de uma educao que signifca a formao de uma
cultura de respeito dignidade da pessoa humana, signifca querer uma
mudana cultural, que se dar atravs de um processo educativo.
Que efeitos queremos com esse processo educativo? Queremos
uma formao que leve em conta algumas premissas. Em primeiro lugar, o
aprendizado deve estar ligado vivncia do valor da igualdade em dignidade
e direitos para todos e deve propiciar o desenvolvimento de sentimentos
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
e atitudes de cooperao e solidariedade. Ao mesmo tempo, a educao
para a tolerncia se impe como um valor ativo vinculado solidariedade
e no apenas como tolerncia passiva da mera aceitao do outro, com o
qual pode-se no estar solidrio. Em seguida, o aprendizado deve levar ao
desenvolvimento da capacidade de se perceber as conseqncias pessoais e
sociais de cada escolha. Ou seja, deve levar ao senso de responsabilidade.
Esse processo educativo deve, ainda, visar formao do cidado
participante, crtico, responsvel e comprometido com a mudana
daquelas prticas e condies da sociedade que violam ou negam os
direitos humanos. Mais ainda, deve visar formao de personalidades
autnomas, intelectual e afetivamente, sujeitos de deveres e de direitos,
capazes de julgar, escolher, tomar decises, serem responsveis e prontos
para exigirem que, no apenas seus direitos, mas tambm os direitos dos
outros sejam respeitados e cumpridos.
Onde podemos educar em direitos humanos? Na educao formal,
a formao em direitos humanos ser feita no sistema de ensino, desde
a escola primria at a universidade. Na educao informal, ser feita
atravs dos movimentos sociais e populares, das diversas organizaes
no-governamentais, dos sindicatos, dos partidos, das associaes, das
igrejas, dos meios artsticos, e, muito especialmente, atravs dos meios de
comunicao de massa, sobretudo a televiso.
A educao na escola, desde a primria at a universidade e,
principalmente no sistema pblico do ensino, deve contar com o apoio
dos rgos ofciais, tanto ligados diretamente educao como ligados
cultura, justia e defesa da cidadania. A escola pblica um locus
privilegiado pois, por sua prpria abertura, tende a promover um esprito
mais igualitrio, na medida em que os alunos, normalmente separados por
barreiras de origem social, a convivem. Na escola pblica, o diferente
tende a ser mais visvel e a vivncia da igualdade, da tolerncia e da
solidariedade impe-se com maior vigor. O objetivo maior desta educao
na escola fundamentar o espao escolar como uma verdadeira esfera
pblica democrtica.
Quais seriam os pontos principais do contedo da educao em
direitos humanos? H um contedo bvio, decorrente da prpria defnio
de direitos humanos e do conhecimento sobre as dimenses histricas,
sobre as possibilidades de reivindicao e de garantias etc. Este contedo
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
deve estar efetivamente vinculado a uma noo de direitos mas tambm de
deveres, estes decorrentes das obrigaes do cidado e de seu compromisso
com a solidariedade. importante, ainda, que sejam mostradas as razes
e as conseqncias da obedincia a normas e regras de convivncia. Em
seguida, este contedo deve conter a discusso para a vivncia dos
grandes valores da tica republicana e da tica democrtica. Os valores
da tica republicana incluem o respeito s leis legitimamente elaboradas,
a prioridade do bem pblico acima dos interesses pessoais ou grupais, e a
noo da responsabilidade, ou seja, de prestao de contas de nossos atos
como cidados. Por sua vez, os valores democrticos esto profundamente
vinculados ao conjunto dos direitos humanos, os quais se resumem no
valor da igualdade, no valor da liberdade e no valor da solidariedade.
Qualquer programa de direitos humanos na escola ser impossvel
se no estiver associado a prticas democrticas. De nada adiantar esse
esforo se a prpria escola no democrtica na sua relao de respeito
com os alunos, com os pais, com os professores, com os funcionrios
e com a comunidade que a cerca. nesse sentido que o programa aqui
defendido serve, tambm, para questionar e enfrentar as contradies e os
confitos no cotidiano das nossas escolas.
O educador em direitos humanos na escola sabe que no ter
resultados no fnal do ano, como ao ensinar uma matria que ser
completada medida que o conjunto daquele programa for bem entendido
e avaliado pelos alunos. Trata-se de uma educao permanente e global,
complexa e difcil, mas no impossvel. certamente uma utopia, mas
que se realiza na prpria tentativa de realiz-la, como afrma o educador
Aguirre (1990), enfatizando que os direitos humanos tero sempre, nas
sociedades contemporneas, a dupla funo de ser, ao mesmo tempo,
crtica e utopia frente realidade social.
Um norte permanente

Finalmente, uma nota pessoal. Creio que o convite para participar
desse livro decorre de meus estudos sobre direitos humanos e educao,
assim como da militncia cvica, que se tornou uma exigncia tica h
quase trs dcadas, desde meu ingresso na Comisso Justia e Paz de
So Paulo, no tempo das trevas do regime militar. Considero, portanto,
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
que qualquer discusso sobre tema to candente no poderia ser
intelectualmente neutra mas profundamente comprometida com uma
certa viso da poltica e dos valores que queremos ver predominar na
sociedade, com uma perspectiva de esperana e luta por mudanas efetivas
na direo da democracia e da justia social.
A solidariedade , hoje, mais urgente do que nunca. Signifca que
todos somos responsveis pelo bem comum. Considero, portanto, como
extremamente perigoso (por mais que entenda suas causas) o descrdito
de muitos jovens nas instituies polticas, pois isso ultrapassa a fgura das
pessoas, dos governantes e parlamentares, para atingir o prprio cerne da
ao poltica, acaba se transformando num descrdito na ao poltica e na
sua capacidade transformadora. No possvel ser cidado consciente com
rejeio atividade poltica. O resultado da apatia pode ser uma atitude na
vida social que o oposto de qualquer idia de cidadania democrtica,
que o das estratgias individuais, do salve-se quem puder, excluindo
qualquer possibilidade de ao coletiva, de solidariedade.
Igualmente, quando penso na juventude (j me disseram que no
estou na 3 idade, mas na juventude acumulada, que bom!) quero afrmar,
com todas as foras, que sem emoo, alegria, afetividade e senso de humor,
no h possibilidade de crtica, de autocrtica e de transformao. Num
pas como o nosso, marcado por desigualdades e injustias devastadoras,
no podemos sucumbir ao ceticismo ou melancolia dos conformistas. H
que se ter uma pedagogia da indignao porm, livre de ressentimentos,
que s causam amargura estril; h que se ter, como mostrou Paulo Freire,
uma pedagogia da construo, do assombro e da admirao diante de tudo
o que afrma a vida, que seja um permanente convite para se compartilhar
a alegria de viver.
E lembro, por minha vez, as sbias palavras do Padre Antonio
Vieira, na Bahia, nos idos de 1640, no sermo da visitao de Nossa
Senhora:
Comecemos por esta ltima palavra (infans). Bem sabem,
os que sabem a lingua latina, que esta palavra, infans,
infante, quer dizer o que no fala [...] O pior acidente que
teve o Brasil em sua enfermidade, foi o de tolher-se-lhe
a fala: muitas vezes quis pedir o remdio de seus males,
mas sempre se lhe afogou as palavras na garganta, ou o
respeito, ou a violncia. E, se alguma vez chegou algum
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
gemido aos ouvidos de quem o devera remediar, chegaram
tambm as vozes do poder, e venceram os clamores da
razo. (VIEIRA, 1640).
Estou convencida de que s com a efetiva democratizao do pas,
sempre no sentido de democracia como um processo, e de democracia
como soberania popular, aliada ao respeito integral aos direitos humanos,
ser dada e ampliada a voz dos que no tem voz: e sero democratizadas
tanto as vozes do poder quanto os clamores da razo.
Referncias
AGUIRRE, Luiz Perez; MOSCA, Juan Jos. Direitos Humanos:
pautas para uma educao libertadora. Petrpolis: Vozes, 1990.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa
do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988.
________. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB).
20.12.1996.
CHAUI, Marilena. Cultura e Democracia. So Paulo: Moderna, 1984.
DECLARAO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS
Organizao das Naes Unidas (ONU). 1948.
VIEIRA, Padre Antonio. Sermo da visitao de Nossa Senhora.
Bahia, 1640.