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ALGUMAS REFLEXES SOBRE A IMPlEMENTAO DE REDES DE
INTERCMBIO NO BRASil *
CASSANDR.a LCIA DE MAVA VIANA SOUZA
Aluna do Curso de Mestrado em
Biblioteconomia e Documentao
Universidade de Brasflla
70910 Braslla, DF
Tece comentrios quanto a conceito, funes e problemtica da implementao
de redes de intercmbio no Brasil. Analisa as dificuldades existentes emtermos de tec-
nologias, custos, compatibilidade e padronizao, a nvel nacional e internacional.
Questiona a viabilidade da aplicao das propostas de alguns autores e sugere nova
abordagem para o tema.
1. INTRODUO
A preocupao com o desenvolvimento de redes de bibliotecas para viabilizar
2 abranncia do complexo universo de necessidades de informao a que so
submetidas isoladamente no um fato recente, e tampouco restrito aos patses em
desenvolvimento.
Ao contrrio, o que se verifica um grande empenho, por parte das naes
emque as bibliotecas dispem de amplos recursos financeiros e de infra-estrutura,
de implementao de mecanismos de interligao de servios e insumos. O objetivo
primordial a eficcia na transferncia de informaes. Veja-se, por exemplo, o ca-
so da OClC, nos Estados Unidos, e da BlDSC, na Inglaterra.
Em nosso caso, trata-se de um tema a que se tem atribuldo considervel rele-
vncia, tendo em vista as barreiras de origem institucional, econmica, poltlca, etc.,
que impedem o intercmbio e a disponibilidade de informaes. Se, por um lado,
estes fatores so uma conseqncia de nossa situao de dependncia, por outro,
* Trabalho elaborado para avaliao final da disciplina Redes de Intercmbio, ministrada no Cur-
so de Especializao para Bibliotecrios de Instituies de Ensino Superior - CEBIES - em no-
vembro de 1987.
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inmeras barreiras, transformando-se em verdadeiro enigma da esfinge o seguinte
questionamento: como se pode superar as barreiras impostas pela falta de recursos
financeiros e de informao se apenas os palses que detm o poder econmico po-
dem dispor da tecnologia apropriada para suprir estas mesmas barreiras?
4. A IMPLEMENTAO DE REDES
A deciso no sentido de implementar uma rede deve ser fundamentada em um
estudo da situao em que se encontram os vrios possfves componentes que se-
ro conectados, Eis o que comenta Arboleda-Sepulveda (1977): " necessrio, para
o planejamento sistemtico de uma rede de informao, a realizao de estudos de
diagn6sticos que representam uma coleta sistemtica de dados sobre todos os fatos
e aspectos envolvidos em uma determinada situao ou grupo delas". Estes estu-
dos, segundo ele, deveriam abranger as atividades, operaes, pessoal, utilizao
de recursos de informao, usurios etc., de forma a obter-se uma viso geral da
situao."
Robredo & Chastinet (1977) mencionam algumas etapas que devem ser obe-
decidas, a saber: diagn6stico, definio de objetivos, justificativa, abrangncia, pro-
jeto, programao, etc., e discorrem sobre alguns fatores que devem ser considera-
dos, como os de ordem tecnol6gica, de infra-estrutura, humanos e ambientais.
Entretanto, ao descreverem estes fatores, no apresentam um diagn6stico
sobre os recursos disponrveis nos 6rgos que faro parte da rede, partindo, assim,
do prindpio de que todas as redes so idnticas, quaisquer que sejam as condies
dos integrantes, e que, portanto, suas colocaes podem ser generalizadas. Fazem,
inclusive, afirmaes do tipo: "dispe-se de recursos tecnol6gicos avanados efica-
zes, que podem ser transferidos com relativa facilidade para os parses em desen-
volvimento". Neste caso, pergunta-se: quais so as reais possibilidades ou reces-
sidades (que no so sequer mencionadas), de um determinado componente de um
tipo especffico de rede, de dispor de recursos automatizados? Uma resposta ade-
quada certamente se originaria de uma anlise, caso a caso, da infra-estrutura das
bibliotecas no Brasil e das necessidades de informao das comunidades por elas
atendidas. Trata-se de uma afirmao de carter geral, que nivela as bibliotecas
componentes segundo a situao ou parmetro das mais berr. aparelhadas e sub-
vencionadas, quando, na realidade, sabe-se dos desnveis existentes.
J quanto aos fatores da infra-estrutura, observa-se uma anlise mais realista,
sugerindo, os autores, a aplicao de medidas alternativas tendo em vista as defi-
cincias verificadas no Pafs, E ainda, quente aos fatores humanos e ambientais, in-
cluern recomendaes para que se ofeream vantagens econmicas e r:rofissionais
aos especialistas e tcnicos que trabalhem dentro da rede, visando sua manuteno
nos cargos que ocupam, alm de se utilizarem os conhecimentos e colaborao de
consultores internacionais.
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Ora, isto s ser possfvel em um esquema deper.dente da subveno e apoio
governamentais, significando que, frente instabilidade a nvel de polrticas governa-
mentais, se por qualquer motivo este apoio vier a faltar, todos os planos e empreen-
dimentos sero cescontinuados, o que, sendo bastante freqente em nosso Pas,
no permitiria a conservao do quadro de pessoal da rede.
De fato, Silva (1986), citando Almada de Ascencio, confirma isto, resumindo
os problemas que mais afetam o funcionamento de redes no Terceiro Wundo em:
restries econmicas; falta de treinamento adec,uado dos recursos humanos; falta
de consistncia 8total descontinuidade dos programas a lor.go prazo; desenvolvi-
mento heterogneo dos componentes infra-estruturais e mudanas de prioridades
nos programas governamentais; pouca cooperao efetiva entre as instituies, de-
vido, principalmente, falta de informao relativa ao desenvolvimento de servios
locais; e falta de objetividade das estratgias do planejamento.
O problema dos custos parece-nos digno de reflexo ao observarmos a preo-
cupao de bibliotecrios e outros profissionais ligados informao, mesmo em
pases desenvolvidos, em requerer uma maior participao dos governos estaduais
e federal no financiamento de uma rede nacional, apesar dos seus prindpios de no
interveno do governo nos setores privados, que se achavam, naquele caso, re-
presentados por algumas indstrias de informao (Galvin, 1979). Pode-se ter cer-
teza de que no so pequenas quantias que promovem a efetiva operao de uma
rede. Alm disso, na viso daqueles que atuam no seu financiamento, trata-se de
uminvestimento. No caso, a no justificao do mesmo em termos de custo-benetl-
cio, ou de outros critrios objetivos, tornar-se-ia um forte argumento para serem
descontinuados.
Cunha (1977) discrimina algumas medidas de ordem prtica, lrnpresclndlveis
para a interconexo dos componentes das redes e para que ocorra a transferncia
horizontal. Entre elas esto: o estabelecimento de uma polttca de informao, que
consistiria Em determinar as diretrizes gerais visando a conjugar os esforos de to-
das as entidades envolvidas, e um planejamento apropriado; a garantia da compati-
bilidade e convertibilidade entre todos os sistemas envolvidos; o conhecimento e
estudo da viabilidade de utilizao de cada um dos recursos de telecomunicao
existentes; a determinao das necessidades de pessoal e de sua formao tcni-
ca; distribuio das despesas entre os vrios componentes funcionais.
Como se pde observar, um dos fatores mencionados por esta autora a
compatibilidade ou convertibilidade para permitir a comunicao e o intercmbio en-
tre os componentes da rede. Na literatura verifica-se o grande nmero de autores
que se atm a este problema, denotando a grande preocupao existente, inclusive
no caso de interligao de vrios sistemas a nvel nacional ou internacional.
Cuadra (s.n.t.), por exemplo, citando Baxendale, diz que "o fato de se poder
estabelE'cer ligaes trsicas entre vrios sistemas no assegura que haver uma
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real comunicao entre eles. Compatibilidade ou convertibilidade de terminOlogia
um problema muito srio, mesmo dentro de um pequeno grupo de elementos partici_
pantes".
A determinao de nivelar-se aos padres internacionais pode ser observada
nas afirmaes de Cunha (1987), de que "o surgimento do MARC (Machine ReMa_
ble Cataloging), que havia sido desenvolvido em 1968, pela Library of Congress
propiciou o formato-padro para intercmbio de dados catalogrficos". E ainda'
mencionado o documento do 1Q Plano Nacional de Bibliotecas Universitrias, di~
que este sugere aes para "apoiar a adoo do formato de intercmbio CALCO,
estimulando seu constante aprimoramento, de maneira a assegurar a compatibilida_
de aos padres internacionais".
Na verdade, alguns rgos fora do Pas, como a UNESCO, vm estimulando
tal atitude, com o estabelecimento de normas internacionais e a organizao de ser-
vios consultivos e de assistncia operacional (Dusoulier, 1976).
Entretanto, Vodanovic (1977), analisando a recomendao nmero 20 do
UNISIST, em confronto com as condies dos pases em desenvolvimento, apontou
algumas dificuldades para a existncia de uma real compatibilizao. Entre elas en-
contram-se: a escassez de recursos financeiros e de informao; limitaes coo-
perao internacional, especialmente por motivos de desequilrbrio no balano de pa-
gamentos e inst~bilidade poltica dos governos; a normalizao de mtodos e proce-
dimentos esbarra na falta de preparao tcnica dos recursos humanos para ado-
t-los, o que, por sua vez, se deve, sobretudo, insuficincia no ensino da Bibliote-
conomia a nvel nacional e dificuldade de mobilizao dos recursos humanos para
o exterior, de modo a aprenderem com a experincia de outros pafses.
Com efeito, pode-se, ento, fazer as seguintes indagaes: como se pode
obter um padro ou compatibilidade entre os elementos de uma rede, seja a nvel
nacional ou internacional, tendo em vista os desnvels econmicos existentes?
Quantos profissionais esto, atualmente, efe~i, [r, sr.te capacltados a utilizarem o
sistema de catalogao AACR2? Como se pode superar os problemas ocasionados
por uma formao cuja deficincia inerente ao sistema educacional do Pafs?
Acrescentamos aqui as indagaes e comentrios de Dusoulier (1976), que
parecem bastante apropriados: "A nlvel internacional, perguntamcs se os grandes
sistemas criados, baseados em sistemas j predominantes na rea, esto verdadei-
ramente aptos a responder s necessidades de todos os pases que participam.
Perguntamos: o esforo dispendido est, para certos pases, realmente justificado
pela utilizao que eles fazem do sistema? Podemos duvidar. Com efeito, para cada
pas deve haver certa estrutura para administrar a participao nacional em um
sistema cooperativo. Esta estrutura muitas vezes dispendiosa em relao parti-
cipao e aos servios obtidos." E acrescenta: "no existiria um perigo maior de
criao de sistemas baseados mais sobre consideraes tericas do que sobre ne-
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cessidades claramente definidas eu mesmo reais? Preocupados em no ficar
alheioS ao que vem sendo realizado, os pases no se vero obrigados a qastos
inteis, que nunca teriam sido feitos para suas prprias necessidades?"
Neste ponto, uma outra reflexo deve ser suscitada quanto validade deste
nivelarnElnto aos padres de naes cuja demanda de inforrraes difere da nossa
emquantidade e qualidade. No estaramos tentando impor, com isto, aos nossos
usurios, urr tipo de produto que no Ihes apropriado? Dever-se-ia considerar, no
caso, se o padro da oferta compatrvel com o padro referido e efetivamente de-
mandado pelo usurio dos palses em desenvolvimento.
5. REDES E SOCIEDADE
Segundo Tarapanoff (1982), a biblioteca um sistema social e, como tal, in-
fluencia e influenciada pelo meio ambiente em que se insere. A biblioteca serve
organizao a que est vinculada, comunidade, representada por seus usurios,
e, indiretamente, sociedade como um todo. Um maior grau de interao entre a bi-
blioteca e a comunidade, entre a biblioteca e a sociedade, favorecer sua legitima-
o social (Tarapanoff, 1984), e, inversamente, desfavorecer um possfvel proces-
so entrpico.
Assim, se verdade que uma biblioteca precisa ajustar-se s condies de
seu meio ambiente para poder sobreviver, o que se pode supor quanto a uma rede
delas?
Loureiro (1985) nos auxilia a esclarecer esta dvida quando, em sua disserta-
o, mostra as condies sob as quais foi criada e extinta a Rede de Bibliotecas da
Amaznia (REBAM), suas funes polrtica, cultural e social, e que so inerentes a
todo sistema dentro da sociedade. A abordagem histrica permitiu verificar como
interesses policos de grupos especficos, objetivos autoritaristas, polltica de poder
pessoal (centrada em uma figura carismtica, ou em mos poderosas) e diretrizes
nacionais desvinculadas das possibilidades concretas de execuo podem afetar
negativamente proietos de grande interesse para o pas.
Pode-se deizer, ento, que as redes tambm interferem e sofrem interferncia
a nrvel do meio ambiente em que se inserem, tanto em termos da conjuntura poltica,
econmica, etc. do pas, quanto da prpria filosofia administrativa, implcita e expl-
cita, que norteia a sua implantao.
Entretanto, estes fatores nem sempre so considerados nos estudos sobre
este tema, dando-se nfase s questes de infra-estrutura e de operao, sobretu-
do.
A no adequao s realidades locais, ou a imposio de uma estrutura for-
mal a partir de decises de autoridades, de forma no participativa, pode fadar a ini-
ciativa ao insucesso pelo simples fato de no haver uma conscincia de rede por
parte daqueles que nela trabalharo efetivamente. Por conscincia de rede enten-
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de-se uma compreenso do funcionamento e necessidade da existncia da rede,
uma identificao pessoal com os propsitos da mesma, e mesmo uma capacidade
tcnica para torn-Ia operacional.
Dificuldades como estas podem ocorrer em muitos casos. Algumas delas fo-
ram mencionadas por Magalhes (1986), em seu artigo sobre a irnplantao da Re-
de de Bibliotecas Aqrfcolas e Afins do Paran, criada em 1980.
6. COMENTRIOS FINAIS
Parece existir um distanciamento acentuado entre alguns trabalhos publicados
e a realidade enfrentada, no dia a dia, pelas bibliotecas brasileiras. Todo esse apa-
rato terico ainda no foi capaz de ajustar-se a necessidades claramente definidas,
pelo prprio fato de no estarem, as afirmaes, fundamentadas em diagnsticos,
estatsticas etc., e principalmente por basearem-se em um paradigma mecanicista
de transferncia de informao, isto , por no considerarem as condies do re-
ceptor para utilizar ou assimilar o produto que lhe apresentado. Parte-se do pres-
suposto de que a existncia de uma rede devidamente estruturada e instrumentali-
zada levar, incondicionalmente, a um eficiente intercmbio entre os seus compo-
nentes.
preciso haver uma conscientizao de que a existncia e disponibilidade
das tecnologias de automao no necessariamente iro garantir a satisfao do
usurio. necessrio modificar-se a concepo vigente de que a transferncia da
informao consiste em um processo linear, preestabelecido e independente do
contexto histrico-social e cognitivo do usurio. Vrios estudos tm sido realizados
no sentido de se adotar uma nova abordagem para este tema: modelos participati-
vos de comunicao, de transferncia de informaes etc., e estes deveriam ser
considerados.
Este tipo de concepo, a que nos referimos primeiramente, no tem estado
presente apenas na relao com o usurio e com aqueles a quem nos propomos a
transmitir conhecimentos ou informaes das mais variadas formas, mas concreti-
za-se na prpria relao subordinada, superordenada e paternalista a que nos sub-
metemos frente aos palses desenvolvidos. Tal atitude contribui, de forma eficaz, pa-
ra a manuteno das estruturas de dominao e, por isto, deve ser questionada.
Com isto no se est negando a validade das iniciativas, seja de carter for-
mal ou informal, que tm procurado garantir a reunio dos registros da produo na-
cional em uma nica central (BIBLlODATA), a Catalogao Cooperativa (CALCO), o
intercmbio entre as bibliotecas universitrias (PNBU) etc. Pretende-se, apenas,
alertar para o vis mecanicista que tem norteado tais empreendimentos.
Uma sugesto pode ser feita visando a modificao deste quadro: a recfproca
do que se afirmou anteriormente tambm verdadeira, isto , no necessariamente,
para existir uma rede, teremos que dispor das tecnologias de automao. Caso tais
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tecnologias no sejam acesswes a todos os componentes (do mesmo modo que
para outras situaes propem-se e experimentam-se solues alternativas), por
que no tentar ou criar novas tcnicas manuais?
Alm disto, dever-se-ia partir de uma concepo mais participativa da transfe-
rncia de informao e da implementao de redes de informao. A integrao bi-
blioteca-rede-sociedade fundamental tanto para a-qaranta da legitimao social de
nossa profisso como para que os servios oferecidos no tenham o carter de
massificao cultural ou de transferncia de modelos cientfficos e tecnolgicos ina-
dequados realidade e s necessidades nacionais. Aqui, tambm, se prope um
novo tipo de abordagem, baseada na Teoria de Sistemas Aplicada s Organizaes,
que permite visualizar as relaes entre os vrios subsistemas sociais, seja a nvel
nacional ou internacional. Uma viso mais social das redes.
Caso no haja tal conscientizao, a quem estaremos servindo: ao povo ou
s elites?
Abstract
The author presents comments on concept, functions and network's development perspective in Bra-
zlt, Comments upon the difficulties concearning technology adoption, costs, systems compatibility
and standards at national and internationallevels. Inface of the availability of resources and effective
needs, analyses some proposals and suggests a new approach for the subject.
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Agradecimentos
A autora agradece ao Prof. Antonio Mlranda, por sugerir a pubcao deste trabalho, e aos
membros do Conselho Editorial da RBB, annimos, que fizeram observaes Importantes para o
enriquecimento do mesmo.
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