Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para la Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
P.F.G Estudios Jurdicos
Ambiente B.A.E.L
10mo Semestre



DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIN EN Y CONFLICTOS SOCIAL EN
LAS ZONAS RURALES Y URBANAS.




Integrante:
Letticia Castillo, V-14.354.076



Palo Negro, Mayo 2014
DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIN EN Y CONFLICTOS SOCIAL EN
LAS ZONAS RURALES Y URBANAS.
La Propiedad y el Conflicto Social en zonas rurales estn ntimamente
incumbidos a travs del poder adquisitivo de cada ciudadano o ciudadana
habitantes de esas zonas. El poder adquisitivo determina las condiciones y
caractersticas de la propiedad de cada individuo como ser social; es
precisamente este poder, el que genera la desigualdad entre ellos. Se puede
acentuar o agravarse dependiendo de la intervencin del Estado a travs de
las polticas pblicas o planes de desarrollo.
Histricamente hablando, el invasor extranjero se apoder de las mejores
tierras de cada territorio ocupado por ellos. As comienza la desigualdad
entre los habitantes en ste pas durante todas las pocas que nos
anteceden. Luego sus descendientes a travs de la figura jurdica de la
sucesin, se legitimaron las posesiones obtenidas y posteriormente, los
derechos de propiedad legitimados hasta nuestros das. Hay que recordar,
que los sistemas jurdicos que tuvieron vigencia en Venezuela fueron hechos
por la clase dominante, es decir, criollos, mantuanos y ciudadanos de los
partidos conservadores y liberales. Por ltimo, partidos de la derecha, en lo
que se conoci como Pacto de Punto Fijo. En Venezuela, la tenencia de la
tierra es objeto de un rgimen jurdico que tiene varias connotaciones
importantes que de alguna manera contribuyeron a esas desigualdades y
conflictos sociales: Las tierras que disponen de una tradicin legal a partir de
los ttulos concedidos durante la Colonia, otorgadas por los Reyes de
Espaa, tales como la encomienda, la merced y la composicin, entre otras,
tienden a desaparecer a raz de la Independencia; las asignadas por Ley del
14 de Septiembre de1821, permiti la distribucin individual de tierras,
inclusive tierras indgenas; las asignadas por Ley sobre los Haberes
Militares, del 28 de Septiembre de 1821, que permiti la distribucin de
tierras confiscadas a los espaoles realistas dadas en propiedad a los
oficiales y soldados, combatientes o familiares de muertos en batalla durante
la Guerra de Independencia, tierras baldas que siendo propiedad de la
Nacin, fueron vendidas a particulares de acuerdo con la Ley del 10 de abril
de 1948 denominada Ley de Tierras Baldas, su Deslinde, Mesura,
Justiprecio y Enajenacin, y otras que se promulgaron posteriormente,
(DELAHAYE, 1995), antes de la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria,
el 5 de marzo de 1960; y aquellas otras que fueron ocupadas por particulares
desde antes de 1948 y les fue reconocida su propiedad privada con la
promulgacin, en ese entonces, de la Ley de Tierras Baldas; todas las
cuales dieron origen a propiedad de carcter privado y cuya transferencia
puede hacerse en forma pura y simple, donde los compradores poseen un
derecho amplio de propiedad para vender, gravar, donar, dar en
arrendamiento, y en general, usufructuar y disponer. Las tierras bajo este
rgimen de propiedad privada alcanzan una superficie cercana a los
16.885.920 hectreas, distribuidas en alrededor de 240.000 unidades de
produccin agrcola, lo cual representa el 54% del total estimado de tierras
agrcolas. Tales tierras son objeto de transacciones en el mercado nacional y
sus operaciones son inscritas en las Oficinas de Registros ubicados en los
diversos municipios del pas. (MAC, 1987 y MAC, IAN, IICA, 1995)
El eje de accin de stas leyes, se basan en un componente urbano y otro
social. El componente urbano est dirigido hacia la atencin habitacional a
las familias, a travs de la dotacin de obras que contribuyan a la
transformacin del hbitat y el mejoramiento de sus estndares de vida y el
componente social tiene como objetivo promover nuevos canales de
participacin comunitaria activa, para la gestin colectiva de la ciudad.
La poblacin venezolana en general, se encuentra distribuida a lo largo y
ancho del territorio nacional en forma desigual. Las caractersticas
geogrficas y econmicas han sido determinantes en la concentracin de la
poblacin en las distintas ciudades del pas. La Propiedad y los Conflictos
sociales en las zonas urbanas estn ntimamente vinculados con la
economa de cada individuo y su poder adquisitivo.
Es el poder adquisitivo lo que determina las condiciones y caractersticas de
la propiedad de cada uno de ellos, como ser social. La diferencia con otras
propiedades como los muebles e inmuebles generan esas desigualdades
sociales y por ende, van a dar origen a los conflictos sociales, que pueden
acentuarse o agravarse dependiendo de la intervencin del Estado.
A tal efecto, el Estado debe legislar a favor de los dbiles jurdicos que es el
sector ms pobres y desasistidos de la sociedad venezolana.
El Decreto con Rango, valor y Fuerza de Ley Especial de Regularizacin
Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o
Periurbanos. Gaceta Oficial No. 39.668, de fecha 6 de mayo del ao 2011 y
la Ley de Tierras Urbanas. Gaceta Oficial No. 5.933 Extraordinario, de fecha
21 de octubre del ao 2009 tienen por objeto ordenar y regularizar el
proceso de la tenencia de la tierra, ocupada por la poblacin en los
asentamientos urbanos populares y contribuir a la satisfaccin progresiva del
derecho a la vivienda y el hbitat, dando prioridad a las familias,
especialmente, a aqullas en condicin de vulnerabilidad social, y as
consolidar los asentamientos urbanos ya existentes, en una forma digna,
equitativa y sostenible, mediante un proceso de cogestin integral con el
Estado. Promoviendo la participacin protagnica, cooperacin activa,
democrtica, deliberante, autogestionaria, corresponsable y organizada,
fortaleciendo el Poder Popular, a travs de los Comit de Tierra Urbana, los
cuales deben estar incorporados a los Consejos Comunales y el trabajo
voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos populares en el
proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, ratificando su
compromiso de vida comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin
progresiva del derecho a la vivienda y hbitat, en la transformacin integral
de su entorno y en la insercin de su asentamiento a la ciudad.
Esta Ley nace como producto de la iniciativa popular. El movimiento de
pobladores, del que forman parte los Comit de Tierra Urbana y
campamentos de pioneros, plantearon al presidente Chvez la necesidad de
una legislacin que agilizara los trmites para el proceso de regularizacin.
La regularizacin de tierras en los barrios se inici en 2002, con el decreto
presidencial 1.666, que logr, hasta ahora, la entrega de 600.000 ttulos de
tierra urbana. Segn datos del movimiento de pobladores, unos 2,5 millones
de familias habitantes de barrios populares se beneficiarn con esta ley, que
les permitir obtener la titularidad de las tierras que han habitado durante
aos.

La urgencia de la Ley, se concreta en el mandato de elaborar en ciento
ochenta (180) das hbiles, el registro nacional de tierras en los
asentamientos urbanos o periurbanos, lo que implicara la definicin de
poligonales, fundamentos documentados para las delimitaciones (Carta del
Barrio elaborada por el Comit de Tierras), y definicin de su carcter de
asentamientos urbano y "periurbano", consolidado.

Los casos y estudios conocidos de aplicacin de las versiones de esta
Ley, que le anteceden, nos han mostrado ms dificultades que xitos en los
programas de titularizacin emprendidos en los ltimos nueve aos en zonas
autoproducidas. Mayor xito parece haberse exhibido en el otorgamiento de
ttulos en desarrollos masivos de vivienda propiedad del Estado, aunque
ltimamente en contradiccin con el otorgamiento limitado de ttulos de
adjudicacin de viviendas sustitutas de otras demolidas por causa de obras
pblicas en barrios (caso de San Agustn y la obra del Metrocable). En los
barrios, esto ha ocurrido con la consiguiente desazn y desesperanza de las
comunidades, que en su momento, desde 2002, lograron elaborar
documentos y levantamientos catastrales precarios y con mucho esfuerzo, y
sin resultados, pues en casos que conocemos, se les ha dicho que deben
repetir la dura operacin, por estar desactualizada con el paso del tiempo. En
contraste, en algunos casos tambin conocidos de procesos liderados por
alcaldas (poder local) en Caracas, aunque sin resultados masivos mayores,
el criterio de la planificacin urbanstica se ha anticipado a la elaboracin de
catastros y al otorgamiento de ttulos en terrenos ejidales (Baruta, Chacao),
pero otras trabas, por ejemplo en el registro de ttulos, por conflictos
administrativos poltico - partidistas, han minimizado la accin.

En conclusin, aplaudimos la proteccin del derecho equitativo a la
propiedad y su funcin social justificada, por encima de su utilidad individual,
pero rechazamos la improvisacin acelerada, especialmente sin previsiones
urbansticas adecuadas, con estudios particulares de cada lugar, adaptados
a planes de ordenacin superiores, la excesiva centralizacin y la pesada
carga a las comunidades en cuanto a los procesos tcnicos, quizs
adelantadas de este modo, con gran presin, por intereses coyunturales del
poder poltico establecido.