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LOS VICIOS OCULTOS Y EL ARBITRAJE EN
LA EJECUCIN CONTRACTUAL DE OBRAS PBLICAS

Ing. Jorge Donayre Ordinola

I.- INTRODUCCIN:

1.1.- Los vicios ocultos o defectos constructivos es un tema previsto en nuestra legislacin;
en la Ley de Contrataciones pero especialmente en el Cdigo Civil peruano. No obstante,
cuando he intentado buscar algo al respecto, me ha parecido que se ha escrito poco sobre
ello en nuestro medio, no as en otros pases como Argentina, Mxico, Colombia o Espaa.

Con el presente ensayo, se intenta hacer una primera aproximacin de un tema que en s
mismo es complejo e interesante y por esto mismo, qu necesario resulta confrontar la
opinin de otros profesionales de la Ingeniera, la Auditoria o del Derecho en estos temas y
crear una discusin alturada sobre este asunto. Es posible que no se est de acuerdo con
algunos de los argumentos que menciono, ya que reflejan una posicin profesional personal
pero precisamente de eso se trata de conocer otras ideas al respecto y generar una corriente
de opinin y de discusin intelectual en relacin a este delicado tema.

II.- ANLISIS DE LOS ASPECTOS GENERALES:

Pero que entendemos por vicio oculto?

2.1.- Para empezar, es conveniente tener una idea de qu es un vicio oculto en la
construccin de una obra. Para ello, podemos colocar una primera definicin: El vicio se
traduce en un error, que puede ser intelectual cuando se presenta en el proyecto de una
obra, o material cuando se expresa a travs de un defecto constructivo o de la errnea
utilizacin de un material. Segn el autor de este sencillo concepto; " recibida la obra,
el empresario quedar libre por los vicios aparentes, pero este principio no rige cuando la
diferencia no pueda ser advertida al momento de la entrega o los vicios eran ocultos"
1
.
Esta primera definicin podemos complementarla a su vez con el Cdigo Civil espaol
que establece que el contratista de un edificio que se arruine por vicios de construccin
responde por los daos y perjuicios cuando la ruina tenga lugar dentro de los 10 aos,
contados desde que termin la obra. Igual responsabilidad alcanza al arquitecto, y por
igual lapso, si la construccin se debe a vicio del suelo o de la direccin.

2.2.- Desde ya, siguiendo esta lnea de pensamiento, aplicndola a los vicios ocultos en la
construccin de obras en general y las pblicas en particular, entramos de lleno en el tema y
por tanto, nos damos cuenta de una primera necesidad: La esmerada diligencia con que
una Comisin de Recepcin o el propietario debidamente asesorado deben realizar para
recibir una obra. Qu importante es el nombramiento de esta Comisin dentro de una
Entidad! Ya antes las Normas Tcnicas de Control de la Contralora General ( dejadas sin
efecto desde noviembre del 2006) mencionaban respecto de la Comisin de Recepcin el

1
Dr. Daniel Enrique Butlow en VIVIR CON VICIOS OCULTOS



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siguiente comentario: La recepcin de obra es un acto por la que se da conformidad a los
trabajos ejecutados por el contratista, firmndose en seal de aceptacin, el acta
respectiva; a partir de la cual la entidad contratante asume la administracin y operacin
de todas las instalaciones.. Por mi parte, slo me queda aadir que una Entidad debe
nombrar como miembros de una Comisin de Recepcin a sus mejores profesionales, a los
ms representativos e identificados con ella, pero que adems tengan la experiencia y el
conocimiento terico y prctico suficiente para este acto, el cual dentro del contexto de la
ejecucin de un proyecto, resulta siendo finalmente el ms importante.

2.3.- Digmoslo de otro modo: contractualmente cuando un Contratista entrega una Obra y
esta despus del procedimiento previsto en la Ley de Contrataciones, tiene un Acta de
Recepcin, este es uno de los documentos ms importantes en la gestin pblica de un
proyecto, ya que el mismo certifica la finalizacin del contrato y la entrega de conformidad,
de la obra proyectada y ejecutada.

Quiz convendra crear un procedimiento para recepcionar provisoriamente la obra por un
plazo de tiempo que podra ser un ao ( pero este es un aspecto no previsto en nuestra
legislacin). Este planteamiento tendra como objeto, verificar el comportamiento de la
construccin
2
y detectar, eventualmente, vicios ocultos. Ahora bien, transcurrido el plazo
de la recepcin provisoria, se suscribira un acta de recepcin definitiva a partir de la cual
comenzaran a correr los plazos de prescripcin establecidos en el Cdigo Civil.

2.4.- No obstante, nuestra legislacin ha previsto que la Entrega de Obra se realiza en un
solo acto; es decir, luego de recibida aquella no hay espacio para un perodo de prueba, ni
siquiera existe una garanta por un perodo de tiempo que obligara al Contratista por los
defectos o vicios ocultos que no pudieron ser detectados durante la recepcin.

2.5.- Este es un aspecto que bien podra hacernos reflexionar: Convendra una recepcin
provisional con una Garanta vigente ( por un ao) antes de la recepcin definitiva? Yo
pienso que s. Esto es algo normal en otras legislaciones como la Espaola o la Mexicana,
que bien podramos asimilarla a la nuestra, con el nico propsito de garantizar un
proyecto, como lo es la terminacin de una obra pblica que debe quedar bien hecha, que
dure el tiempo de su vida til e incluso ms, para la cual ha sido diseada. Procedimiento
mediante el cual si durante ese ao que es un tiempo razonable donde normalmente suelen
aparecer los primeros defectos ocultos de una obra, se presentara algn vicio que no
hubiera sido posible distinguirlo durante la recepcin del proyecto ( vicio aparente)
entonces podra ser subsanado teniendo la Entidad, la garanta antes mencionada.

En el Reglamento vigente se ha previsto una Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato;
la misma que es vigente slo hasta el momento que quede consentida la liquidacin de la
obra
3
. Sin embargo, una liquidacin de Obra podra quedar consentida ( si no existen

2
A su vez, cada Entidad durante ese periodo de recepcin provisional debera organizarse para poder seguir
el comportamiento de la obra, hacer visitas monitorearla, medirla y hacerle pruebas.
3
Artculo 215.- Garanta de Fiel Cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la
garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por cien
(10%) del monto del contrato y, tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo


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procesos arbitrales) luego de sesenta das de producida la recepcin del proyecto, con lo
cual no habra opcin de poder utilizar esta garanta. Por otro lado, no queda del todo claro
que esta garanta ( lase Carta Fianza) pueda ser ejecutada por el descubrimiento de un
vicio oculto o defecto constructivo. Los profesionales del derecho quiz podran dar
mayores aportes al respecto.

Un vicio oculto es lo mismo que un vicio aparente?

2.6.- Respecto de ello, debemos aclarar que estamos hablando reiteradamente de un vicio
oculto o sea aquel que no pudo ser percibido por la Comisin de Recepcin, durante el
procedimiento de entrega de una obra. En este orden de ideas si se tratara de un vicio
aparente
4
, pienso que este no podra ser reclamado posteriormente; ya que la Comisin de
Recepcin que ha sido investida para ello, tiene toda las facultades otorgadas por la Entidad
para recibir o no un proyecto, ya que la recepcin de la obra, sin reserva del comitente,
descarga de responsabilidad al contratista por las diversidades y los vicios exteriores de
sta
5
.


2.7.- Ahora bien, veamos a continuacin, cmo es este procedimiento previsto en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones:

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES:

RECEPCIN DE OBRA

Artculo 268.- Recepcin de la obra y plazos
()
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de realizada su designacin, el
Comit de Recepcin, junto con el contratista, proceder a verificar el fiel
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar
las pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de las
instalaciones y equipos.
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se proceder a la
recepcin de la obra, tenindose por concluida la misma, en la fecha indicada por
el contratista. El Acta de Recepcin deber ser suscrita por los miembros del
Comit, el contratista y su residente.

2. De existir observaciones, stas se consignarn en el Acta respectiva y no se
recibir la obra. A partir del da siguiente, el contratista dispondr de un dcimo
(1/10) del plazo de ejecucin de la obra para subsanar las observaciones, plazo que
se computar a partir del quinto da de suscrita el Acta. Las obras que se ejecuten
como consecuencia de observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto
a favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.

del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso
de ejecucin y consultora de obras.

4
Este vicio aparente tendra que haber sido advertido antes por la Empresa Supervisora, quien estando
permanentemente en la zona del proyecto, es la llamada - en principio - a avisar a la Entidad contratante, de
estos vicios aparentes ( o exteriores) antes de que se recepcione la obra.
5
Artculo 1782 del Cdigo Civil.- Responsabilidad por diversidad y vicios de la obra



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Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar nuevamente la recepcin de
la obra en el Cuaderno de Obra, lo cual ser verificado por el inspector o supervisor
e informado a la Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das siguientes
de la anotacin. El Comit de Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete
(07) das siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobacin que realizar se sujetara a verificar la subsanacin de las
observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular nuevas
observaciones ( la negrilla es nuestra).

De haberse subsanado las observaciones a conformidad del Comit de Recepcin, se
suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
Si en la segunda inspeccin el Comit de Recepcin constata la existencia de vicios
o defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir
el Acta de Recepcin de Obra, informar a la Entidad para que sta, solicite por
escrito al Contratista las subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios
ocultos.

3. En caso que el contratista o su residente no estuviese conforme con las
observaciones, anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de Recepcin elevar
al Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda,
todo lo actuado con un informe sustentado de sus observaciones en un plazo
mximo de cinco (5) das. La Entidad deber pronunciarse sobre dichas
observaciones en igual plazo
()

Es posible llevar a arbitraje la no recepcin de una obra?

2.8.- De la lectura de la norma anterior, hemos podido ver que si el contratista no estuviese
conforme con las observaciones, anotar su discrepancia en el Acta. El Comit de
Recepcin elevar al Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, quien
deber pronunciarse sobre dichas observaciones; es decir, la responsabilidad de un Comit
de Recepcin es muy grande e importante, ya que tiene la facultad de recibir o no la obra;
pero si no la recibe deber informar sustentadamente el por qu de ello. La Entidad a su vez
deber fijar posicin formal en torno a lo manifestado por su Comit.

Supongamos que la Entidad coincidiera con lo indicado por el Comit y tampoco recibe la
obra, entonces ello ser materia de un arbitraje, ya que en el caso que no se realice la
recepcin de la obra De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o
arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al pronunciamiento de la Entidad. (
ltimo prrafo el artculo 268 del RLCAE antes mencionado)

2.9.- Por ltimo, hay un tema que resulta interesante en el cual debemos detenernos y
consiste en lo siguiente: de acuerdo al procedimiento, en el Comit de Recepcin, junto con
el contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
especificaciones tcnicas y efectuar las pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos.

En determinados casos, dependiendo de la complejidad e importancia de los proyectos o de
una justificada suposicin del Comit en cuanto a la calidad de la obra, considerando en el
presente caso, que esta fuera civil ( en que no existan instalaciones y equipos), la Comisin
de Recepcin debera tener la facultad de ordenar al Contratista que se encargue a un


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laboratorio de prestigio la ejecucin de determinadas pruebas previstas en el expediente, as
como pruebas de carga, pruebas in situ, u otras para comprobar la bondad del proyecto ya
terminado.

Ya hemos visto anteriormente que el trabajo de una Comisin de Recepcin es
extremadamente delicado y el ms importante de una Entidad y por tanto - sus facultades
abarcan en mi opinin este aspecto, para que pueda tener una certeza ms o menos
aproximada de que los trabajos han sido realizados con fiel cumplimiento de lo establecido
en los planos y especificaciones tcnicas. No obstante, no podemos perder de vista que las
pruebas sean estas de laboratorio o in situ u otras, siempre tienen un componente estadstico
y probabilstico, que tiene que ser confrontado y correlacionado con los ensayos que se
hubieran obtenido por parte del Supervisor y del Contratista durante la ejecucin de la obra.
Una mala lectura por falta de conocimiento de una prueba cualquiera tomada al azar y sin
ninguna correlacin, podra llevar a una conclusin errada por parte del Comit. Es por
ello, que me ratifico en lo ya mencionado en las primeras lneas: El Comit de Recepcin
debe estar integrado por profesionales que adems de experiencia, posean conocimientos
tericos slidos, que puedan interpretar resultados y correlacionarlos adecuadamente.

2.10.- No obstante, tambin la Entidad podra prever que los Comits de Recepcin de
Obra, pudieran ordenar en ocasiones excepcionales ( a su criterio) que estas pruebas antes
indicadas pudieran realizarse en los laboratorios que dicho Comit estimara conveniente (
por un tema de seguridad profesional); y esto es algo que normalmente no se hace, aunque
la ley a mi modo de ver lo faculta plenamente. Sin embargo, esta eventualidad debiera
estar prevista con alguna anticipacin, ya que dada las caractersticas y lentitud que existe
para poder contratar algo distinto a lo que normalmente realiza una Entidad, este
procedimiento de contratacin de un laboratorio e incluso de un Perito Asesor, no podra
realizarse durante el proceso de recepcin de obra que tiene un plazo perfectamente
definido, pasado el cual se le tendra que reconocer al Contratista los gastos generales
debidamente acreditados, en que hubiese incurrido por motivo de la demora en la recepcin
del proyecto
6
.

Ejemplos de vicios ocultos y/o defectos constructivos:

2.11.- Ahora bien, habiendo tratado un poco de los temas de recepcin de obra, regresemos
a lo que motiva el presente ensayo, qu pasa si efectivamente ocurre un vicio oculto y/o un
defecto constructivo. Para tal efecto, vamos a colocar algunos defectos constructivos tpicos
que ocurren por ejemplo en las obras de edificacin o viales:

2.11.1.- Edificacin: Grietas en muros, fisuras, erosiones, oxidacin, corrosin del acero,
asentamientos del suelo, uso de diferentes materiales a los especificados
7
, insuficiencia de
acero, falta de calidad del concreto, eflorescencia por humedad, etc.

6
6. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se retardara, superando los plazos
establecidos en el presente Artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo de ejecucin
de la misma y se reconocer al contratista los gastos generales debidamente acreditados, en que se hubiese
incurrido durante la demora. Artculo 268 del RLCAE

7
Aqu conviene distinguir dos cosas: Si el Contratista utiliza materiales distintos en la estructura de la
edificacin, que pudieran perjudicarla est incurriendo en un vicio oculto; pero qu pasa si utiliza por


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Fotografa tomada de PATOLOGA EDIFICACIONES HACIA UNA CONSTRUCCIN INTEGRAL.
Profesionales al da ARGOS


2.11.2.- Obras viales: Para el caso de obras viales, antes de entrar a los defectos
constructivos, vamos a desarrollar cules son las condiciones ms importantes que
hay que cuidar para que un proyecto vial sea de calidad

NECESIDAD DE CUIDAR TRES FACTORES FUNDAMENTALES EN LA
CONSTRUCCIN DE CARRETERAS:

Estos factores son:

ndice de rugosidad internacional (IRI)
La deflexin como parmetro de evaluacin estructural, y
Coeficiente de friccin
8


ejemplo acabados de construccin distintos a los que est especificados y el propietario no quiere recibir la
obra?. Al respecto, el INDECOPI, en una situacin de este tipo ha indicado que ( la Contratista) no
cumpli con prestar el servicio contratado ( por su cliente) de manera idnea, toda vez que la edificacin del
inmueble no se produjo en los trminos pactados ya que, habiendo acordado la utilizacin de determinados
materiales, y habindose cancelado la totalidad del precio de construccin por adelantado, (el contratista)
deba haber entregado el inmueble totalmente edificado, con los acabados indicados en el presupuesto y en
el plazo acordado. Por tanto, el denunciado ( el Contratista) infringi lo dispuesto por el artculo 8 de la ley
de proteccin al Consumidor R N 0095-2005/TDC-INDECOPI, del Tribunal de defensa de la Competencia y
de la propiedad Intelectual.
8
Como ejemplo, podemos ver estas especificaciones:
A la fecha de recepcin del Mantenimiento Peridico:
i) En sectores del tramo cuyas capas de rodadura queden conformadas por una o ms capas de concreto
asfltico o de mezclas asflticas densas y/o abiertas en fro o en caliente, o por una combinacin de por lo
menos una de estas capas con una o ms capas de tratamientos superficiales:
Rugosidad siempre menor a 2.0 m/Km (IRIc)
Macrotextura siempre comprendida entre 0.3 mm y 0.6 mm
Microtextura siempre mayor a 45 (Pndulo Britnico)
Coeficiente de friccin mnimo de 0.45. Ver Mantenimiento Peridico de la Carretera: Pisco Ayacucho;
Tramo San Clemente Pte. Choclococha (Ruta 24A).


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Cuidando estos tres factores, es el principal aporte de la ejecucin de una va al aporte

ndice de rugosidad internacional (IRI)

El IRI es un indicador estadstico de la irregularidad superficial del pavimento, al igual que otros
indicadores representa la diferencia entre el perfil longitudinal terico (recta o parbola continua
perfecta, IRI = O) Y el perfil longitudinal real existente en el instante de la medida.

Desarrollo del concepto IRI

La definicin del IRI se establece a partir de conceptos asociados a la mecnica vibratoria de
sistemas dinmicos; en base a ella un vehculo se puede modelar, simplificadamente, por un conjunto
de masas ligadas entre s y con la superficie de la carretera mediante resortes y amortiguadores.
La importancia de este concepto va directamente relacionada con el comportamiento del pavimento
en su vida til. En la Figura 6.4 se puede observar como un pavimento con IRI inicial ms bajo
puede soportar muchos ms vehculos que uno con mayor IRI inicial.

Coeficiente de friccin

Las EG-2000, han definido que en cuanto a la Textura, lo siguiente:
En el caso de mezclas compactadas como capa de rodadura, el coeficiente de resistencia al
deslizamiento (MTC E 1004) luego del curado de la mezcla deber ser, como mnimo, de cuarenta y
cinco centsimas (0.45) en cada ensayo individual, debiendo efectuarse un mnimo de dos (2)
pruebas por jornada de trabajo.

Caracterizacin de la rugosidad de los pavimentos

La rugosidad se define como las irregularidades en la superficie del pavimento que afectan
adversamente a la calidad de rodado, seguridad y costos de operacin del vehculo. Como
consecuencia de ello se plante a nivel internacional el inters de desarrollar un ndice nico y
comn al que referirse, que fuera independiente del equipo o tcnica de obtencin de la geometra del
perfil y que adems representara significativamente el conjunto de las percepciones de los usuarios
circulando en un vehculo medio a una velocidad media. Estas necesidades dieron lugar a la
celebracin del experimento internacional denominado IRRE (International Road Roughness
Experiment), uno de cuyos frutos fue el desarrollo del concepto, definicin y mtodo de clculo del
IRI [Sayers, 1986].




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La deflexin como parmetro de evaluacin estructural

Deflexin es la medida de deformacin elstica que experimenta un pavimento al paso de una carga,
y es funcin no slo del tipo y estado del pavimento, sino tambin del mtodo y equipo de medida.
La medicin de ella, generalmente, se realiza en forma no destructiva y se utiliza para relacionada
con la capacidad estructural del pavimento.

Existe un efecto que causa un vehculo sobre la superficie de un pavimento, el desplazamiento
vertical de la superficie corresponde a la deflexin. Es importante destacar que no slo se desplaza el
punto bajo la carga, sino que un sector alrededor de ella, causando un conjunto de deflexiones, el
cual se denomina cuenco.

DIVERSOS USOS DE LA DEFLEXIN COMO PARMETRO DE EVALUACIN
ESTRUCTURAL

Identificacin de las secciones de los pavimentos que son estructuralmente uniformes.
Identificacin de las zonas dbiles y/o deterioradas:
Clculo de la capacidad estructural.
Diseo de recapeos o de rehabilitacin.
Restricciones de carga (estacionales y permanentes).
Procedimientos para permitir sobrecarga.
Aplicacin en la gestin de pavimentos.
Evaluacin de anomalas.

Aplicaciones de la evaluacin estructural en la gestin

La informacin de deflexiones, como los resultados producto del anlisis, tienen una gran variedad
de aplicaciones en los distintos niveles de la administracin de pavimentos. Siendo estos muy
importantes para definir la condicin del pavimento a 10 largo del proyecto, a fin de determinar reas
que requieran tratamientos u otras opciones de rehabilitacin
9
.

9
Hernn de Solminihac T. Gestin de la Infraestructura Vial. Universidad Catlica de Chile. Textos
Universitarios, Facultad de Ingeniera. Segunda edicin ampliada, julio 2001. Ver tambin publicacin en la
web:


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Propuesta: Dar un premio cuando los valores del IRI y la deflexin estructural, son acordes a los
de una pavimento de muy buena calidad. Volver a medir a los dos aos y completar la prima del
premio.

Hemos visto la importancia de que una Obra pueda llegar a determinados niveles de serviciabilidad.
En trminos sencillos podemos decir que cunto ms bajo sea el ndice de Rugosidad
Internacional (IRI), menor ser en el tiempo la intervencin del Estado en lo que corresponde a
sellos, recapeos e incluso tratamiento de fisuras del pavimento terminado. Esto puede observarse en
el grfico anterior. Hemos dicho anteriormente que un pavimento con IRI inicial ms bajo puede
soportar muchos ms vehculos que uno con mayor IRI inicial. En trminos reales (y demostrados
internacionalmente); ello es un pavimento de mejor calidad. Para tener una idea, en las concesiones
en Chile el parmetro de este ndice cuando sobrepasa 3.5 requiere tratamiento, mientras que las
obras nuevas se exige un IRI de 2.0.

En el Per podramos intentar crear un incentivo en aquellos proyectos cuyo IRI menor a 2.00 y
luego pasado dos aos vuelva a medirse la rugosidad. Quiz convenga que esto sea realizado por un
Ente de prestigio, ajeno tanto a la Entidad, al Contratista y al Supervisor, dado que este es un ndice
Internacional perfectamente verificable, habra cmo confrontar los resultados y convalidarlos.

Slo para efectos referenciales colocar aqu las Especificaciones Generales para la Construccin de
Carreteras, EG-2000 y la Medicin de deflexiones sobre la carpeta asfltica terminada.
5) Regularidad superficial o Rugosidad
La regularidad superficial de la superficie de rodadura ser medida y aprobada por el
Supervisor, para lo cual, por cuenta y cargo del contratista, deber determinarse la rugosidad
en unidades IRI.
Para la determinacin de la rugosidad podrn utilizarse mtodos topogrficos, rugosmetros,
perfilmetros o cualquier otro mtodo aprobado por el Supervisor.
La medicin de la rugosidad sobre la superficie de rodadura terminada, deber efectuarse en
toda su longitud y debe involucrar ambas huellas por tramos de 5 Km., en los cuales las
obras estn concluidas, registrando mediciones parciales para cada kilmetro. La rugosidad,
en trminos IRI, tendr un valor mximo de 2,0 m/km. En el evento de no satisfacer este
requerimiento, deber revisarse los equipos y procedimientos de esparcido y compactado, a
fin de tomar las medidas correctivas que conduzcan a un mejoramiento del acabado de la
superficie de rodadura.
(6) Medicin de deflexiones sobre la carpeta asfltica terminada
Se efectuarn mediciones de deflexin en los dos carriles, en ambos sentidos cada 50 m y en
forma alternada. Se analizar la deformada o la curvatura de la deflexin obtenida de por lo
menos tres valores por punto y se obtendrn indirectamente los mdulos de elasticidad de la
capa asfltica. Adems, la deflexin caracterstica obtenida por sectores homogneos se
comparar con la deflexin admisible para el nmero de repeticiones de ejes equivalentes de
diseo.
Para efecto de la medicin de deflexiones podr emplearse la viga Benkelman o el FWD;
los puntos de medicin estarn referenciados con el estacado del proyecto, de tal manera
que exista una coincidencia con relacin a las mediciones que se hayan efectuado a nivel de
subrasante segn se indican en las Subsecciones 205.20 y 210.12(d).

http://www.lanamme.ucr.ac.cr/modules.php?op=modload&name=UpDownload&file=index&req=viewsdownl
oad&sid=7




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Prueba de deflectometra a travs de la viga Benkelman.


2.11.2.2.- Ahora s, visto cules son las caractersticas de un proyecto vial, veamos cules
son los defectos constructivos tpicos:

DETERIOROS DE LA SUPERFICIE
Desprendimientos
a) Prdida de agregados (calaveras o surcos)
b) Prdida de capa de rodadura (peladuras)
c) Prdida de la base (calavera o bache superficial)
Alisamientos
a) Exudacin del ligante (asfalto llorado
b) Desgaste de ridos (agregados)
Exposicin de Agregados

DETERIOROS DE LA ESTRUCTURA
Deformaciones
a) Roderas
b) Canalizaciones (blandones)
c) Baches profundos
d) Ondulaciones
Agrietamientos
a) Grietas longitudinales
b) Grietas transversales
c) Fisuras, solas o en retcula (malla)
d) Piel de cocodrilo (malla cerrada)

O bien, veamos algunos defectos constructivos comunes en obras viales


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Fotografas tomadas del CATLOGO DE DETERIOROS DE PAVIMENTOS FLEXIBLES. CONSEJO DE
DIRECTORES DE CARRETERAS DE IBERIA E IBEROAMRICA, 2002.



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2.12.- Ahora bien, no podemos caer en la tentacin de pensar que la totalidad de los vicios
ocultos son exclusivamente un problema que en cuanto a responsabilidad atae slo al
Contratista. Es posible que la falla de la obra, tenga su origen en la participacin de otros
actores que podemos definir brevemente en las siguientes lneas:

Responsabilidades que corresponden al Proyectista.
Responsabilidades que corresponden al Jefe de Supervisin y/o Empresa
Supervisora.
Responsabilidades que corresponden a la Entidad Contratante que aprob el
Proyecto
10

Responsabilidades que corresponden a otros actores como lo es el SubContratista, el
proveedor de materiales, etc.

El slo tratar cada uno de estos temas por la complejidad de los mismos abarcara libros
enteros. No es nuestro inters extendernos tanto, slo intentaremos dar unas pinceladas de
algunas de estas responsabilidades.

2.13.- Para ello, veamos la reglamentacin que existe al respecto:

Artculo 270.- Efectos de la liquidacin
Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por
defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en
los plazos previstos para cada caso.

Artculo 273.- Arbitraje

Cualquiera de las partes tiene el derecho de dar inicio al arbitraje dentro del
plazo de caducidad previsto en el Artculo 53 de la Ley, en armona con lo
previsto en los 202, 227, 232, 257, 259, 265, 267, 268 y 269 de este
Reglamento. Para iniciar el arbitraje, las partes deben recurrir a una institucin
arbitral, en el caso de arbitraje institucional, o remitir la solicitud de arbitraje a
que se refiere este Reglamento, en el caso de arbitraje ad hoc.

Artculo 201.- Contenido del contrato

El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del proceso
de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de este
Ttulo. En todo caso, son de aplicacin supletoria las normas del Cdigo
Civil.



10
En pases como Espaa estos temas son tratados frecuentemente a travs de foros y congresos
especializados de responsabilidad civil


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CDIGO CIVIL:

Artculo 1784.- Responsabilidad del contratista por destruccin, vicios o
ruina sobreviniente

Si en el curso de los cinco aos desde su aceptacin la obra se destruye, total o
parcialmente, o bien presenta evidente peligro de ruina o graves defectos por
vicio de la construccin, el contratista es responsable ante el comitente o sus
herederos, siempre que se le avise por escrito de fecha cierta dentro de los seis
meses siguientes al descubrimiento. Todo pacto distinto es nulo.

El contratista es tambin responsable, en los casos indicados en el prrafo
anterior, por la mala calidad de los materiales o por defecto del suelo, si es que
hubiera suministrado los primeros o elaborado los estudios, planos y dems
documentos necesarios para la ejecucin de la obra.
El plazo para interponer la accin es de un ao computado desde el da
siguiente al aviso a que se refiere el primer prrafo.

2.14.- Como puede verse, de la lectura de las Normas antes indicadas, el contrato es
obligatorio para las partes y se regula por las normas de este Ttulo. Los contratos de obras
se regulan, adems, por el Captulo III de este Ttulo del Reglamento de Contrataciones. En
todo caso, en las obras pblicas siempre es de aplicacin supletoria las normas del Cdigo
Civil.

En este sentido, en cuanto a los vicios ocultos rige el Reglamento de la Ley de
Contrataciones ( slo en las obras pblicas). Entonces, veamos: la Recepcin de una Obra
es la facultad otorgada a la Comisin designada para tal efecto, siendo esta responsable por
sus actos. La Entidad en cuanto a la recepcin debe acatar lo que indique la Comisin de
Recepcin
11
, si aquella recibe la obra.

2.15.- No obstante, existe la remota posibilidad que luego que la Entidad haya recepcionado
una Obra, nombre una Comisin ad hoc que revise el proyecto y que encuentre vicios
ocultos. Hemos visto que esto es una materia arbitrable segn el Reglamento: Toda
reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos,
se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos previstos para cada caso.
Pero cuidado!, siempre que sean vicios ocultos y - en mi opinin - no si se trata de vicios
aparentes, por los cuales tendra que responder en primer lugar el Supervisor civilmente y
luego, la Comisin de Recepcin, esta ltima por una responsabilidad administrativa.

2.16.- Pero a su vez, existe un plazo de caducidad que ya es un tema ms complejo a
estudiar, porque los vicios ocultos aparecen a lo largo del tiempo, puede que no
inmediatamente de terminada la obra ( la ley ha previsto hasta 05 aos), pero luego de
aparecidos, la Entidad tiene que comunicarlo formalmente al Contratista; el Cdigo Civil
indica que es 01 ao para interponer accin; no obstante, la Ley de Contrataciones
considera una caducidad, pero desde el momento que existe la controversia; es decir,

11
No obstante, es posible que exista una discrepancia entre la Comisin de Recepcin y el Contratista y la
obra no sea recepcionable. De ser este el caso - como hemos visto anteriormente - se obliga a pronunciarse
a la Entidad mediante un acto resolutivo. Todo este procedimiento est perfectamente establecido en el
Reglamento.


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cuando el Contratista se resiste a considerar que el vicio sea de su responsabilidad y all si
sirven los otros aspectos del Cdigo Civil que en este caso es supletorio, como son si el
Contratista actu con la diligencia ordinaria, a hacer la obra en la forma y plazos
convenidos en el contrato , a dar inmediato aviso al comitente de los defectos del suelo o
de la mala calidad de los materiales proporcionados por ste, si se descubren antes o en el
curso de la obra y pueden comprometer su ejecucin regular
12
; siempre que el
Contratista pruebe que la obra se ejecut de acuerdo a las reglas del arte y en estricta
conformidad con las instrucciones de los profesionales que elaboraron los estudios, planos
y dems documentos necesarios para la realizacin de la obra, cuando ellos le son
proporcionados por el comitente
13
.


2.17.- La responsabilidad por vicios en la construccin es una responsabilidad
perfectamente asentada y delimitada hacia el Contratista, quien a su vez trasladar a los
profesionales intervinientes, quienes est obligados a conocer las normas tecnolgicas de la
edificacin y vigilar que la realidad constructiva se ajuste a su lex artis que en modo alguna
le es ajena.

Existe una corriente de opinin en el sentido de que a estos profesionales se les imputa
directamente la responsabilidad, que establece responsabilidades individuales a cada uno de
los agentes que intervienen en la construccin segn que los vicios que ocasionen la ruina
del edificio sean debidos a vicio del suelo o de direccin, en cuyo caso responder el
Proyectista. En cambio si la falta se debiere a vicios en los materiales empleados,
proporciones y mezclas y en la correcta ejecucin de las actividades constructivas,
responder el Contratista, al proyectar su deber de responder, en relacin a los resultados
daosos que se ocasionen, sobre errores, defectos o vicios de las edificaciones en las que
intervienen.

Al Contratista no se le sanciona por el dao moral causado por la prdida de habitabilidad
del edificio sino directamente con el importe de las reparaciones a efectuar por un tercero
para la completa subsanacin de los vicios constructivos.

Cuando el Contratista se obliga a aportar la mano de obra y los materiales necesarios para
la ejecucin de la obra, sin perjuicio de ejercer la superintendencia y vigilancia de los
trabajos y el poder disciplinario que ello implica, se obliga a la provisin de los materiales
en los tiempos estipulados o de conformidad con los avances de obra o en los plazos que
razonablemente deban ser entendidos como adecuados para la utilizacin de determinados
materiales. El Contratista adquiere la responsabilidad frente a terceros, futuros dueos de la
obra, de los vicios ocultos y aparentes por lo que, se impone el deber de controlar la
ejecucin de la obra y las facultades consiguientes de demoler y reconstruir todo aquello
que no cumpla con una buena prctica de la ingeniera.

12
Artculo 1774 del Cdigo Civil.- Obligaciones del contratista.
13
Artculo 1785 del Cdigo Civil.- Liberacin de responsabilidad del contratista


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La provisin del material lo obliga a responsabilizarse por la calidad del mismo y por
supuesto, a fiscalizar el estado y la entrega en tiempo y forma
14
.

2.18.- No obstante, regresando al tema principal, en algunas oportunidades el colapso de
una obra y su ruina, podra ser que proviniera de un mal diseo hecho por el Proyectista, ya
que - por ejemplo podra haber subestimado el volumen de trfico que se movera por la
va, las cargas de de la misma, o simplemente aplic mal o en forma inadecuada una
metodologa, cometiendo un error de diseo
15
. De ser este el caso, existira una
responsabilidad civil por parte del Proyectista, que estara obligado a resarcir e indemnizar
al agraviado ( en este caso el Estado).

Cmo se puede medir la responsabilidad de un Proyectista?. En cuanto a responsabilidades
en los profesionales, el Cdigo Civil peruano ha previsto lo siguiente:

Artculo 1314.- Inimputabilidad en la inejecucin de obligaciones
Quien acta con la diligencia ordinaria requerida, no es imputable por la inejecucin
de la obligacin o por su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso.

2.18.1.- Al respecto, me he permitido citar algunos comentarios de prestigiosos juristas al
respecto:
"...El artculo 1314 prescribe que quien acta con la diligencia ordinaria reque-
rida, no es imputable por la inejecucin de la obligacin o por su cumplimiento
parcial, tardo o defectuoso. La norma se refiere a la causa no imputable, es decir,
a la ausencia de culpa, como concepto genrico o exoneratorio de responsabilidad.
Basta, como regla general, actuar con la diligencia ordinaria requerida para no
ser responsable por la inejecucin de la obligacin o por su cumplimiento
irregular. Es justamente ese principio el que determina las consecuencias de la
ausencia de culpa..."
16
.


2.18.2.- As mismo, podemos citar lo siguiente:

e) El artculo 1314 del Cdigo Civil no puede recoger a la ausencia de culpa
como supuesto de exoneracin de .responsabilidad, desde que la prueba de la
diligencia implicara siempre una prueba de cumplimiento (excepto en los casos en
que se presenten, en sede contractual, intereses autnomos de proteccin), por lo
que "quien acta diligentemente" cumple la obligacin asumida (porque habr
proporcionado al acreedor la utilidad esperada): la diligencia llega hasta donde
comienza la imposibilidad, por lo que slo pueden presentarse dos alternativas: o

14
A esta frase he introducido unos cambios en cuanto a la terminologa, como por ejemplo Constructor por
Contratista. JOAQUIM MARTI MARTI, Profesor colaborador Derecho Civil. Universidad de Barcelona.
15
Por un tema de espacio, no podemos desarrollar un tema muy importante: el de los Seguros de la obra.
He conocido obras financiadas por el prstamo japons en las cuales las plizas de seguro cubran todo tipo
de riesgo, incluyendo el de errores de diseo.
16
OSTERLlNG, 1988: 198, 199,201 Y 202. En el mismo sentido: OSTERLlNG y CASTILLO, 2003: t. XI, 561-
565.


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se ha sido diligente y se ha cumplido la obligacin; o no se ha sido diligente y, por
ende, no se ha proporcionado la utilidad esperada, debindose responder.
17


2.19.- Luego de ello, se requiere de un buen Perito para distinguir si existi un adecuado
procedimiento constructivo. Aqu se hara bien en acudir al Centro de Peritaje del Colegio
de Ingenieros del Per
18
.

2.20.- Ahora dicho esto, quiz convenga hacer un ejercicio respecto de la responsabilidad
de la falla de una obra. Veamos para ello por ejemplo - la forma del diseo de un
pavimento flexible que se realiza a travs de la Gua de diseo AASHTO 1993, que se ha
usado con frecuencia en nuestro pas, e incluso se usa todava.



2.21.- ECUACIN DE LA GUA AASHTO 1993





Donde:

W18 : nmero de aplicaciones de carga de 18 kips
ZR : rea bajo la curva de distribucin estandarizada para una confiabilidad R
So : desviacin estndar de las variables
SN : nmero estructural
PSI : prdida de la serviciabilidad prevista en el diseo
MR : mdulo resiliente de la subrasante.


17
Para una mejor ilustracin de los conceptos considerados en el presente Informe, habra que estudiar en
forma paralela una interpretacin hecha del presente artculo 1321 por parte del Dr. Gastn Fernndez Cruz
en cuanto a la Inimputabilidad en la inejecucin de obligaciones en cuanto al Comentario respecto del
artculo 131 del Cdigo Civil antes mencionado. Ver Cdigo Civil Comentado. Editorial: Gaceta Jurdica
Primera Edicin Mayo 2004, paginas 849 y siguientes.

18
Centro de Peritaje del Colegio de Ingenieros del Per - Consejo Departamental de Lima Calle Guillermo
Marconi 210 - San Isidro, Telf: 2226795 Fax: 441-288, Email: centrodeperitaje@ciplima.org.pe



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Variables de diseo:

Variables de tiempo
Trnsito
Serviciabilidad
Confiabilidad
Propiedades de los materiales
Drenaje
Subrasantes expansivas o sometidas a expansin por congelamiento.

2.21.2.- Ntese por ejemplo, que una de las variables del diseo de un pavimento es la
confiabilidad.

NIVELES DE CONFIABILIDAD RECOMENDADOS POR AASHTO

Confiabilidad recomendada Tipo de camino
Zona urbana Zona rural
Rutas interestatales y
autopistas
85 99.99 80 99.9
Arterias principales 80 99 75 99
Colectoras 80 95 75 95
Locales 50 80 50 80



2.22.- Es posible que un diseador podra disear para una va colectora, entre un rango de
confiabilidad de 80 a 95%. Es decir, si se toma 80%, estara en el extremo ms
desfavorable de que el pavimento se comporte adecuadamente, o en otras palabras tambin
existe probabilidad de que el pavimento falle. Evidentemente, a mayor confiabilidad, menor
probabilidad de que falle, pero al mismo tiempo, si se utiliza una mayor confiabilidad,
quiz el diseo arroje un pavimento de mayor espesor y por tanto ms caro. Pongamos
un ejemplo:

2.22.1.- Si un Proyectista, presenta un proyecto con una confiabilidad del mismo al 99% (
probabilidad muy baja de que pueda fallar), le saldra de acuerdo a sus clculos de este
ejemplo, un espesor de 6 pulgadas de carpeta asfltica; pero si lo disea con 80% de
confiabilidad ( probabilidad mucho mayor a la anterior de que pueda fallar), supongamos
que le sale un espesor de diseo de 3 pulgadas.

2.22.2.- Qu sucedera si el Proyectista demuestra que ha presentado su Proyecto a una
Entidad con 6 pulgadas de espesor, el cual para este ejemplo tendra un costo de 10
Millones de Nuevos Soles y con 3 pulgadas, el costo del proyecto baja a 7 Millones de
Nuevos Soles. Luego, siempre en el mismo ejemplo, supongamos que de acuerdo al
Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, slo se le puede asignar un costo ( para que
sea rentable) de S/ 7 Millones de Nuevos Soles, ya que con un monto mayor no sera viable
y por tanto no se ejecutara el proyecto.


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2.22.3.- Ahora veamos, la Entidad decide ir por el pavimento de 3 pulgadas de carpeta
asfltica y S/ 7 Millones de Nuevos Soles y el pavimento posteriormente falla en algunos
sectores quin sera el responsable?. Si se hace la pericia cuidadosamente y se llega a la
conclusin de que el pavimento ha fallado porque se us una confiabilidad menor,
simplemente sera algo que habra que aceptar puesto que se parti de ese supuesto terico.
En fin, en todo caso siempre sera necesaria una Pericia Especializada que en detalle y
sustentadamente determine las causas de la falla.

2.23.- Como hemos podido ver, el procedimiento de determinacin de si ha existido un
vicio oculto o defecto constructivo, o un mal diseo de un proyecto es algo que
normalmente es complejo y requiere de verdaderos expertos para llegar a una conclusin
valedera. Qu necesario se hace ahora poder contar con Institutos de Investigacin que
pudieran desarrollar estos temas, como el Centro de Investigaciones viales de la
Universidad Tecnolgica Nacional, Facultad Regional La Plata en Argentina. Ver
http://www.frlp.utn.edu.ar/lemac/.


La investigacin y el muestreo del terreno (suelo) a nivel del estudio, es algo importante
en la concepcin de un proyecto?. Existe correlacin con el vicio oculto del Expediente
Tcnico?

2.24.- La fase de la investigacin del lugar y el muestreo del suelo de la ingeniera de
cimentaciones es la fuente ms grande de incertidumbres. No importa cuan extensiva sea,
existe siempre alguna duda si las perforaciones retratan exactamente las condiciones del
subsuelo, si las muestras son representativas, y si los ensayos estn midiendo correctamente
las propiedades del suelo. Los ingenieros tratan de compensar estas incertidumbres
aplicando factores de seguridad en sus anlisis. Desafortunadamente, esta solucin solo
incrementa los costos de la construccin.

2.25.- El ingeniero debe escoger un programa de investigacin y muestreo mas extensivo
para mejorar la definicin de los suelos, en un esfuerzo para reducir el nivel de
conservacin necesario para el diseo de las cimentaciones.

2.26.- Los costos adicionales de tales esfuerzos darn por resultado la reduccin de los
costos de construccin (para un punto) como se muestra en la figura siguiente. Sin
embargo, en algn punto, ste alcanza un rendimiento decreciente y eventualmente el
incremento del costo de la investigacin y muestreo adicional no produce una reduccin
igual o mayor de los costos de construccin. El mnimo de esta curva representa el nivel
ptimo de esfuerzo.

En grandes proyectos, el ahorro potencial en los costos de construccin justificarn uno o
ms ensayos, mientras que en proyectos pequeos, un diseo conservativo desarrollado sin
el beneficio de los ensayos de carga puede producir un costo total menor.

Debemos decidir entre realizar un gran nmero de ensayos de moderada precisin (tal
como el SPT) o un pequeo nmero de ensayos ms precisos pero ms caros (tal como el


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PMT). Handy (1980) sugiri el ensayo de costo ms efectivo como aquel cuya variabilidad
es consistente con la variabilidad del perfil del suelo. As, pocos ensayos precisos pueden
ser apropiados con un depsito de suelo uniforme, pero en suelos errticos son necesarios
ms puntos de informacin, incluso si ellos son de menor precisin.


2.27.-Este grfico aceptado internacionalmente, nos muestra algunos detalles muy
interesantes: Cuanto ms ensayos ( programa de investigacin y muestreo ms extensivo) el
costo del programa de investigacin y muestreo es mayor y va disminuyendo el costo de
construccin, hasta que se llega a un nivel ptimo de investigacin, a partir del cual el costo
de construccin prcticamente disminuye muy poco y sin embargo, el costo total del
proyecto aumenta. Esto significa que los ensayos de exploracin para una obra tiene un
nivel o tope, a partir del cual, el costo total del proyecto se incrementa. Ahora bien, en
sentido inverso: un estudio con un nfimo programa de investigacin y muestreo, tiene un
costo total de proyecto considerablemente alto, por el grado de incertidumbre del proyecto
y las muchas probabilidades de que el mismo tenga un fuerte componente de presupuestos
adicionales, que a su vez generan mayores gastos generales por los tiempos de aprobacin y
sus respectivas ampliaciones de plazo, para poder ejecutarlo adecuadamente.



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2.28.- Qu relacin tiene lo dicho con el concepto de los vicios ocultos?, pues la siguiente:
Podramos tener un Expediente Tcnico hecho negligentemente con un nfimo programa de
investigacin y muestreo ( exploraciones de suelo), y podra ser que con este grado de
incertidumbre, el mismo sea ejecutado tal cual, lo que traera consigo problemas en el
futuro de por ejemplo una mala subrasante no reforzada o mejorada y por tanto dao en el
pavimento, o la necesidad no percibida oportunamente de ejecutar subdrenes ( y por tanto
contaminacin de las capas granulares del pavimento y finalmente falla del mismo) o
colapso de la plataforma por un inadecuado estudio ( y exploracin) de una falla geolgica
pre-existente en los taludes donde se ejecutara. En este caso, el vicio oculto sera del
proyecto, que no habra estudiado adecuadamente la zona donde se ejecutaran los trabajos
y la responsabilidad del Proyectista, por no haber hecho diligentemente su trabajo, lo cual
a su vez lo obligara a una indemnizacin.

No obstante, tambin debemos ser conscientes que no todo es comprensible o ha sido
completamente estudiado en Ingeniera; hay aspectos que an no entendemos. Veamos aqu
un texto de un prestigiosos profesor de la Universidad de California
http://www.calstate.edu/ , en relacin a un elemento importante en la Ingeniera: Los
Pilotes

Aunque numerosas investigaciones, tanto tericas como experimentales, se
efectuaron en el pasado para predecir el comportamiento y la capacidad de carga
de pilotes en suelos granulares y cohesivos, los mecanismos no han sido an
totalmente entendidos y tal vez nunca lo sean. El diseo y anlisis de las
cimentaciones con pilotes se considera un arte en cierto modo en vista de las
incertidumbres implcitas al trabajar con algunas condiciones del subsuelo.

Braja M. Das. Profesor Principal de Ingeniera Civil de la California State
University, Sacramento; autor del libro: Principles of Foundation Engineering,
5th ed.


2.29.- Por otro lado, veamos aqu el punto de vista de otros autores
19
, respecto de la
responsabilidad del Ingeniero civil:

A efectos de la imputacin de los hechos al llamado a responsabilizarse se
debe distinguir entre el pura desarrollo terico y la aplicacin tcnica y
especializada de unos conocimientos cambiantes pero que se tienen por ciertos
para el momento cronolgico de dicha ejecucin; enfatizando la diferencia entre
descubrir y desarrollar, pues hay que tener claro que en la realidad se responde
tanto por los problemas que conlleva un errado desarrollo terico, como los que
acontecen con ocasin de una mala ejecucin prctica, pero cada uno responde
en un momento y por un vnculo distinto.

()


19
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL OBJETIVA DEL INGENIERO CIVIL COMO CONSECUENCIA DE
UNA FALENCIA EN LA LEX ARTIS. Por Juan David Quiceno Restrepo, Miembro del IRRCE.



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El ingeniero civil tiene entonces que manejar y dominar en principio las ciencias
y las tcnicas que se le han entregado en razn de sus estudios, y
posteriormente toda situacin de naturaleza propia de sus artes y derivada
tambin de esos conocimientos especializados. El ingeniero civil debe entonces
ser respetuoso del ordenamiento legal vigente, pero adems debe entender que
no es solo este el marco que lo obliga, sino que el marco de su arte lo hace de
igual manera, quizs ms difcil de estipular y coaccionar, pero igualmente
vinculante al responsabilizarse de los hechos perjudiciales. Si aceptamos que
uno de los principales objetivos de la ingeniera civil es, en materia tpicamente
contractual, construir lo que se ha proyectado y diseado, podemos entender
que el principal marco impuesto es el cdigo civil que entre otras cosas
establece claramente las responsabilidades por daos y perjuicios derivados de
vicios o defectos en la construccin, ms adecuado al marco de legalidad y
restringido en su interpretacin.

2.30.- Sobre esto ltimo, no podemos dejar de comentar lo necesaria que es la capacitacin
permanente y constante de los profesionales de la Ingeniera, ms an en pases como el
nuestro donde los niveles de gastos o mejor dicho de inversin en investigacin son
extremadamente bajos.
Fi g ur a 1 . Gastos en investigacin y desarrollo en pases seleccionados, 2000
Or i gen del Gast o en %
Pa s
% de PBI
Gobi er no Empr esa
Educ ac i n ONGs Ex t r anj er o
Estados Unidos 2.68 27.1 68.4 2.3 3.2 0
Canad 1.81 22.7 42.6 16.4 2.6 15.8
Brasil 1.05 60.2 38.2 1.6 0 0
Chile 0.56 70.3 23.0 0 1.9 4.7
Argentina 0.42 N/A N/A N/A N/A N/A
Mxico 0.40 59.1 24.3 10.8 0.1 5.6
Panam 0.40 34.4 0.6 0.4 0.7 64.1
Uruguay 0.24 20.3 39.3 35.7 N/A 4.8
Colombia 0.18 16.6 48.4 33.6 1.4 N/A
Per 0.11 N/A N/A N/A N/A N/A
Honduras 0.05 N/A N/A N/A N/A N/A
Fuente: Indicadores de la red RICyT, disponibles en
http://www.ricyt.org/, o en
http://www.science.oas.org/ricyt.

Estoy convencido cada vez ms que los Cursos, Congresos Nacionales o Internacionales,
Frums, Seminarios, etc. son un excelente medio de actualizacin en la Ingeniera; sin
embargo, nada se compara a estudiar una Maestra en Ingeniera. Adems si esta Maestra,
se cuida que tenga preponderantemente un componente casustico ( de casos reales,
problemas reales de Ingeniera, que se viven en el diario acontecer de la profesin ) con una
base terica slida, vlida y confiable. Ms an, si esa Maestra es desarrollada por
Expertos Internacionales que vienen desde sus pases, universidades y centros de


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Investigacin a dictarnos respecto de la tendencia mundial o el estado del arte en aquellas
materias en las cuales se pretende profundizar; todo ello con un sustento bibliogrfico de
calidad. Imagine estimado lector todo esto, con un grupo de alumnos que son profesionales
de las ms distintas edades, con 10, 15, 20 y 25 aos de experiencia, perteneciente a las
empresas pblicas y privadas ms prestigiosas del pas, deseosos de aprender y aportar con
la vivencia de una experiencia propia vivida a lo largo de los aos en el trabajo profesional
y cruzando el pas todas las semanas
20
durante dos aos que dura la Maestra, asistiendo a
clase todos los viernes y sbados, conectados permanentemente a travs del coreo
electrnico, el chat y la Internet, bajando archivos de calidad en formato ftp.

2.31.- Pues bien, esto y mucho ms se da en un Programa de Maestra de la Universidad de
Piura en su tercera edicin en el Campus Lima ( Master en Ingeniera Vial) y tambin en
Chiclayo ( Master en Recursos Hdricos), ver http://www.ing.udep.edu.pe/civil/.
Impresionante, porque se trata de una Universidad del interior del pas, que ha desarrollado
un Programa de Especializacin que debe ser uno de los mejores de Amrica Latina
comparable a los que se dan en Buenos Aires, Santiago de Chile o en Sao Paulo , no queda
ms que apreciar este tipo de iniciativas y promoverlas y desear que se multipliquen,
porque precisamente el sentar a un profesional por un perodo de tiempo medianamente
largo para que se perfeccione, haciendo lo que le corresponde : estudiar para trabajar
mejor, ya que la Ingeniera es en estricto un trabajo intelectual. Esto har que haya
mejores Estudios y por tanto, mejores obras, menores posibilidades de vicios ocultos o
defectos constructivos ya tratados ampliamente a lo largo del presente ensayo y de esta
forma dar un mejor servicio a la sociedad.

Las Empresas y el Estado deben apoyar y promover este tipo de iniciativas, simplemente
enviando a su personal profesional a perfeccionarse a este u otro Programa, ayudando en la
subvencin, lo cual redundar en beneficio de todos. En fin, realmente vale la pena




20
Es impresionante escuchar cada viernes dnde ha estado cada estudiante del Master : vengo de un
vuelo de Iquitos, vengo de Pucallpa, vengo del Cusco, vengo de Piura, vengo de Manaos, vengo de Asuncin,
vengo de Buenos Aires; vengo del Congreso del ICG, vengo del Congreso de Ingeniera, vengo de la
Universidad de la Plata, , etc. Cada semana, podramos decir que el pas es cruzado en distintos sentidos y
varias veces por los estudiantes de este Master, lo cual demuestra el conocimiento de nuestra realidad.