Biocuidades

1.La historia de la poltica del Desarrollo Sostenible en Colombia. 1990- 2001

A continuacin se hace referencia cronolgica a los principales hitos de la historia del Desarrollo Sostenible en Colombia. Es pertinente aclarar que el
punto de convergencia hacia este nuevo modelo de desarrollo se encuentra en la integracin de aspectos econmicos, sociales y ambientales.
1990. El Perfil Ambiental de Colombia
El Perfil Ambiental de Colombia, elaborado en 1990 por Colciencias con el apoyo financiero de la Agencia para el Desarrollo Internacional ( AID) del
Gobierno de los Estados Unidos, se constituye en uno de los principales antecedentes de la poltica de desarrollo sostenible del pais. El Perfil
caracteriza: la base natural y ecosistemica, los agentes de transformacin de las diferentes actividades productivas y los impactos que sobre la calidad
de vida de la poblacin tienen las actividades econmicas y sociales. Pero, uno de los aportes relevantes del Perfil, es que por primera vez se realiza
una evaluacin integral sobre la gestin y administracin del medio ambiente, en donde se cuestiona el sistema existente y se explicita la ineficiencia
por la dispersin de responsabilidades administrativas.
El Perfil presenta la propuesta de una nueva estructura poltico administrativa para la gestin ambiental del pais, en la que se integra la participacin
activa de la sociedad civil, las ONGs y la ciudadana. Esta propuesta de un Sistema Nacional del Ambiente, estara articulada al Sistema Nacional de
Plantacin. La creacin del Ministerio del Medio Ambiente integra en sus polticas a los diferentes entes administrativos que tienen que ver con el
Desarrollo Sostenible del pais. Sin embargo, hoy los aspectos econmicos, sociales y ambientales, siguen dispersos en los distintos ministerios,
dificultando y duplicando muchas veces los esfuerzos de acciones coordinadas.
1991. La Constitucin Poltica de Colombia
Si bien, en la Constitucin Poltica de Colombia no se incorpora explcitamente el concepto de Desarrollo Sostenible, es claro que en el capitulo
unificado sobre medio ambiente, se asume gran parte de las responsabilidades polticas para la sostenibilidad de los recursos naturales y culturales del
pais. Igualmente, el hecho de que la Constitucin incorpore el derecho a gozar de un ambiente sano como derecho fundamental, permite vislumbrar
que los ciudadanos puedan exigir esta garanta a travs de mecanismos legales y participe en las decisiones que afecten su calidad de vida. Este
derecho conlleva a obligaciones por parte del Estado, en cuanto debe adoptar criterios ambientales en la planificacin econmica, social y ambiental y
aumentar la capacidad de control para la sostenibilidad de los recursos.
La Carta Constitucional prohbe la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos y la fabricacin o importacin de armas qumicas, biolgicas o
nucleares. La utilizacin de los recursos genticos se somete al inters nacional y por ello se exige al Estado el control de su comercializacin. En este
sentido, para superar las barreras jurisdiccionales de los limites entre pases se propone el desarrollo de proyectos de cooperacin entre naciones que
comparten ecosistemas y recursos.
1992. La Participacin de Colombia en la Cumbre de Ri
La participacin de Colombia en la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, UNCED, 1992, tuvo efectos sobre las polticas de desarrollo
sostenible del pais, incluida la creacin del Ministerio del Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental SINA. El Informe colombiano ante la
cumbre de Ri. ( Colombia National Report for UNCED 1992) reconoce a Colombia como un pais con una importante base de recursos naturales.
Igualmente, se reconocen las limitaciones poltico administrativas para la conservacin de su biodiversidad, y el potencial de las organizaciones cvicas
y ciudadanas para la consolidacin del desarrollo sostenible.
1993. La creacin del Ministerio del Medio Ambiente. El Sistema Nacional Ambiental. SINA.
La Ley 99 de Diciembre 22 de 1993, dio vida a la mayor reforma ambiental emprendida por el pas en toda su historia, para proponer un nuevo
esquema de gestin ambiental con mayor estatus, recursos e instrumentos. Con esta ley, se crea el Ministerio del Medio ambiente como mximo
organismo regulador de los recursos naturales, se reordena el sector pblico encargado de la Gestin y Conservacin del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y los Recursos Naturales, al mismo tiempo que se gestan
(desarrollan) 16 Corporaciones Autnomas Regionales que se unen a las 18 ya existentes, cinco institutos de investigacin, el Fondo Nacional
Ambiental, una procuradura delegada para asuntos ambientales, y se amplia el marco para la participacin ciudadana en cuestiones ambientales. Esta
ley consagra como eje del desarrollo econmico y social del pas los principios universales y de desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de
Ro de Janeiro de Junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
1994-1998 La Poltica Ambiental del Salto Social
El plan de desarrollo del Salto Social propuesto durante el gobierno del presidente Ernesto Samper Pizano constituye una de las ms importantes
bases conceptuales de la poltica de Desarrollo Sostenible del pais. En la poltica ambiental se propone claramente la necesidad de integrar el
ecosistema y el sistema sociocultural en esa nueva vision del desarrollo. Se hace nfasis especial en los programas y los proyectos que incorporan el
mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. Igualmente, aunque de forma separada, se integran el componente
econmico, social y ambiental, este ultimo, con estrategias complementarias para evitar la degradacin de los ecosistemas estratgicos y el
agotamiento de los recursos naturales.
El Plan es explicito en el compromiso de promover y consolidar el desarrollo sostenible del pais, esto se refleja en los mismos objetivos propuestos para
promover una nueva cultura del desarrollo sostenible integrada al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin ms pobre, tanto en el urbana
como en la rural. Podra decirse que conceptualmente se supera la vision de un ruralismo tradicional asociado al medio ambiente, que ni la Constitucin
Poltica, ni la Ley 99 haban tenido en cuenta en sus postulados. Se reconoce con claridad la condicin urbana de Colombia y su importancia en el
logro del desarrollo sostenible. En la poltica Mejores Ciudades y Poblaciones se dan las bases jurdicas y polticas para el desarrollo sostenible de las
ciudades. Vale la pena destacar la importancia que se le dio en el Plan, al fortalecimiento de la capacidad cientfica nacional para el conocimiento de los
ecosistemas que albergan la biodiversidad terrestre y marina, las especies que la integran y los usos sostenibles. Igualmente, a la recuperacin del
medio ambiente urbano y el desarrollo de patrones productivos y de urbanizacin sostenibles.
Para avanzar en el desarrollo sostenible, se propusieron planes sectoriales orientados a solucionar los principales problemas ambientales del pas y
prevenir el deterioro de los ecosistemas de valor estratgico. Las acciones se orientaron hacia el mejoramiento ambiental y a la consolidacin de los
instrumentos metodolgicos para su fortalecimiento.
1997. La Ley de Ordenamiento Territorial
En Colombia, la posibilidad del Desarrollo Sostenible ha estado muy asociada a la institucionalizacin de la poltica ambiental en el pais. Si bien, este
antecedente, ha limitado la integracin de objetivos sociales y econmicos en una poltica mas integral y menos sectorial, tambin ha conducido a una
reciente ambientalizacion de las polticas de desarrollo local que se concretan en los planes de desarrollo municipal y los planes de ordenamiento
territorial POT.
Si bien, los Planes de Desarrollo contienen polticas econmicas, sociales y ambientales, y el principio de desarrollo sostenible y los planes de
ordenamiento territorial deben orientar sus polticas, programas y proyectos al desarrollo sostenible municipal y regional -Ley 388 de 1997-, se ha
avanzado muy poco en la construccin de instrumentos metodolgicos que faciliten la participacin ciudadana en el conocimiento de la realidad local,
generalmente, se incluye a la comunidad en la difusin final del contenido de los Planes, pero no en su gestin. Por estas razones, algunos municipios
realizan modalidades de gestin compartida para la implementacin de sistemas de informacin y de monitoreo. Son pocas, aunque muy significativas,
las experiencias prcticas en este sentido. En el caso especifico de ciudades como Manizales, se promueve la vinculacin efectiva del sector privado,
las instituciones pblicas y la ciudadana, en la puesta en marcha de observatorios para el desarrollo sostenible del territorio. Lo cierto es que las
constantes modificaciones y ajustes legislativos que se producen en el pais, han dificultado la consolidacin de polticas de desarrollo de largo plazo
afectando la gestin gubernamental y limitando la comprensin de la ciudadana para participar en la ejecucin de programas y proyectos propuestos
en los planes de desarrollo para mejorar la calidad de vida y avanzar en los objetivos de desarrollo sostenible contenidos en la Ley de Ordenamiento
Territorial: bienestar y equidad social, eficiencia econmica y sustentabilidad ecolgica.
1999. La Poltica Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo, Cambio para Construir la Paz.
La construccin de un modelo de desarrollo que asegure el crecimiento econmico sostenible y la bsqueda de la paz son los principios articuladores
del actual Plan de Desarrollo del pais. En un anlisis general del Plan y de sus logros, se observa una marcada tendencia a abarcar aspectos casi
irreconciliables en el momento sociopoltico que vive Colombia. El documento plantea una serie de programas estratgicos que buscan facilitar la
reforma institucional del Estado y crear las condiciones exigidas por la globalizacin, sin atender los asuntos centrales del Desarrollo Sostenible.
Desarrollo y Paz: Instrumentos y Prioridades.
Esta estrategia esta dirigida a la realizacin de acciones en el corto y mediano plazo encaminadas a crear las condiciones para la construccin de la
paz. Estas acciones se orientan a promover aspectos como el desarrollo del sector agropecuario y la preservacin del medio ambiente y el
fortalecimiento de la sociedad civil en las zonas ms afectadas por el conflicto y la violencia, el desarrollo de la infraestructura en estas mismas zonas,
la reinstitucionalizacin de la justicia y la recuperacin de la seguridad, as como una agenda poltica de negociacin con los grupos armados.
2001. La Poltica de Biodiversidad
El Ministerio del Medio Ambiente y el Departamento de Planeacin Nacional con el apoyo del Instituto Humboldt, elaboraron y publicaron en el primer
trimestre de 2001 la Poltica Nacional de Biodiversidad. La importancia de la biodiversidad, as como la adopcin de medidas para su conservacin, uso
sostenible y distribucin de beneficios que se deriven de su utilizacin, se consignan en la Convencin sobre Diversidad Biolgica, ratificada por
Colombia mediante la Ley 165 de 1994.
La Poltica Nacional de Biodiversidad establece un marco general y de largo plazo para orientar las estrategias nacionales sobre este tema. Esta
poltica se fundamenta en tres estrategias: conservacin, conocimiento y utilizacin sostenible de la biodiversidad. El documento tambin identifica los
instrumentos para facilitar la implementacin de la poltica a travs de acciones relacionadas con la educacin, la participacin ciudadana, el desarrollo
legislativo e institucional, y los incentivos e inversiones econmicas.
El nfasis en la biodiversidad ha significado, no obstante su importancia, una regresin con respecto a polticas ms integrales de manejo del medio
ambiente y que atienden a problemas de fondo, como el deterioro de las estructuras y procesos ecolgicos bsicos en los ecosistemas, que son
tambin las estructuras y procesos bsicos de soporte vital social, base del bienestar y del desarrollo. La biodiversidad no se ha convertido en la fuente
de riqueza que cabe esperar de ella, pues falta el conocimiento y los medios tcnicos para aprovecharla y, mientras se concentran esfuerzos en ella,
posiblemente en beneficio de multinacionales, nuestros ecosistemas siguen sin estudiarse ni protegerse como es debido.
2002. El SINA. La Institucionalizacin de la Participacin Ciudadana: Un Reto al desarrollo Sostenible
En Colombia el Sistema Nacional Ambiental SINA, se propone integrar la participacin activa de la sociedad civil y sus diferentes agentes pblicos y
privados, para involucrarlos en la consolidacin del desarrollo sostenible. Esto se expresa en los principios bsicos y objetivos del SINA, como son:
Apoyo a las organizaciones comunitarias y las ONGs involucradas en la realizacin de proyectos de desarrollo sostenible.
Apoyo a las entidades pblicas, privadas o mixtas a que realizan actividades de produccin de informacin, investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico en el campo ambiental y del desarrollo sostenible del pais.
A pesar de que la labor de las corporaciones que integran el SINA ha estado muy ligada al ejercicio de sus funciones como autoridad ambiental, es
importante resaltar el papel que ha desarrollado el SINA en la promocin de la participacin ciudadana. La elaboracin de las Agendas Ambientales
Locales y los Planes de Accin hacen parte de las propuestas para la participacin de la sociedad civil en el proceso de Desarrollo Sostenible del pais.
Sin embargo, es necesario hacer un balance de los resultados de las acciones concretas de las Agendas, para conocer el beneficio real y participativo
de estos procesos y sus efectos en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
NO INVERTIR EN BIODIVERSIDAD LE SALE CARO AL PAS. Segn el V Informe Nacional, la conservacin podra traer grandes beneficios
para las industrias (11 de mayo de 2014)
La poca inversin en conservacin de la biodiversidad le est saliendo cara al pas. Incluso se estn perdiendo oportunidades de desarrollo econmico
que la riqueza natural colombiana impulsara en ciertos sectores. As lo asegura el V Informe Nacional de Biodiversidad, liderado por el Ministerio de
Ambiente y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud), prximo a ser publicado.
Este informe contiene informacin sobre los avances en poltica de biodiversidad entre el 2009 y el 2013, y resea los cinco motores de destruccin
ambiental: el cambio en los usos del suelo (por actividades como la ganadera, la minera y los cultivos ilcitos), la degradacin de los ecosistemas, la
invasin biolgica de otras especies, la contaminacin y el cambio climtico.
Y aunque estos sectores econmicos son polos de desarrollo en las regiones, sus efectos ambientales y econmicos tambin son crticos para
Colombia. Por ejemplo, segn el Anlisis Ambiental de Pas adelantando por el Banco Mundial en 2007, la degradacin ambiental genera un costo
equivalente al 3,7 % del PIB y sobresalen costos asociados en relacin a inundaciones, derrumbes y deterioro del suelo. Asimismo, la Comisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL) tambin advirti en el 2012 que los impactos al ciclo hidrolgico y a la estabilidad de los suelos, combinados
con los climas extremos durante el fenmeno de La Nia (2010-2011), provocaron que se destruyera cerca del 14 % de la red vial nacional y que el 7 %
de la poblacin se afectara por sus efectos.
No es una barrera:
Frente a tal panorama, los orientadores del informe subrayaron la estrecha relacin entre los servicios ecosistmicos funciones como la regulacin del
ciclo del agua, el suelo, el abastecimiento de agua potable y las industrias.
El mensaje fue durante mucho tiempo que para conservar hay que limitar las actividades productivas, lo que ahora queremos decir es que no es as.
La biodiversidad es una herramienta, una oportunidad para el desarrollo, asegura Juan Pablo Ruiz Soto, consultor del informe y economista con
maestra en estudios ambientales. Un ejemplo de esto asegura son los 18 millones de dlares anuales que se ahorra Bogot en costos de
tratamiento de agua al mantener en condiciones ptimas la cuenca del sistema Chingaza.
Otro dato contundente es que los sectores productivos tienen de 25 a 30 % de agua adicional para consumo en aquellas zonas que cuentan con un
parque nacional natural. Es decir, antes que ser una barrera, las reas protegidas ofrecen mayor disponibilidad hdrica para la ganadera y la
agricultura.
Luis Renjifo, director de la maestra en conservacin y uso de la biodiversidad, opina que es un mito de la industria creer que las soluciones amigables
con el medioambiente son ms costosas. Por ejemplo, si los palmicultores, en vez de plantar todas las hectreas disponibles, dejaran unas franjas
para selva, esto en vez de disminuir su produccin prevendra el ataque de plagas, agrega.
Faltan recursos pblicos:
No obstante los beneficios que se plantean, el mismo informe advierte que el sector pblico poco invierte: El presupuesto general de la nacin
aprobado para la gestin ambiental y del riesgo hace imposible atender de manera adecuada las acciones del Plan Nacional de Desarrollo. En los
ltimos cuatros aos, Colombia solo asign entre un 0,27 y 0,39 % de su presupuesto para la gestin ambiental. Los indicadores globales hablan de
que se requiere una inversin de mnimo el 2 %. Lorena Franco, consultora del informe, tambin asegur que hay una necesidad de que se destinen
recursos para la participacin ciudadana.
http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/informe-sobre-proteccion-de-la-biodiversidad/13972697