Qu es el protocolo de Kyoto?

Durante muchos millones de aos, el efecto invernadero natural ha mantenido el clima de la Tierra a
una temperatura media relativamente estable y permita que se desarrollase la vida. Los gases
invernadero retenan el calor del sol cerca de la superficie de la tierra, ayudando a la evaporacin del
agua superficial para formar las nubes, las cuales devuelven el agua a la Tierra. La lluvia y el calor
del sol permitan a las plantas crecer, al suelo formarse y mantenan todas las formas de vida en el
proceso. Las plantas y el suelo absorban el dixido de carbono y otros gases invernadero del aire.
Una compleja mezcla de sistemas biolgicos e hidrolgicos desprenda la cantidad justa de dixido
de carbono para mantener un equilibrio estable de estos gases en el aire.
En los ltimos 160.000 aos, la tierra ha pasado dos perodos en los que las temperaturas medias
globales fueron alrededor de 5C ms bajas de las actuales. El cambio fue lento, transcurrieron
varios miles de aos para salir de la "era glacial". Ahora, sin embargo, las concentraciones de gases
invernadero en la atmsfera estn creciendo rpidamente, como consecuencia de que el mundo
quema cantidades cada vez mayores de combustibles fsiles y destruye los bosques y praderas, que
de otro modo podran absorber CO2.
As ha sido estudiado, confirmado y evaluado por el Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico (IPCC). Este grupo es la principal fuente de asesoramiento cientfico a los gobiernos sobre
cambio climtico, su ciencia, impactos y opciones para responder a l, reuniendo cerca de 3.000
expertos de 150 pases. Fue establecido en 1988 por las Naciones Unidas para conseguir una mejor
comprensin del cambio climtico y para proporcionar informacin cientfica autorizada a los
responsables polticos.
Se divide en 3 Grupos de Trabajo de los cuales el Grupo de Trabajo I se encarga de revisar la ltima
informacin cientfica sobre cambio climtico. El Grupo de Trabajo II considera los impactos y
adaptacin al cambio climtico, y el Grupo de Trabajo III aborda la economa de las polticas de
cambio climtico para responder a este problema.
El Primer Informe de Evaluacin fue publicado por el IPCC en 1990, y form la base cientfica para la
negociacin del Convenio Marco de la ONU sobre Cambio Climtico, que fue concluido en la
Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en 1992.
El Segundo Informe de Evaluacin fue publicado en 1995, y su conclusin clave fue: El conjunto de
las evidencias sugiere una influencia humana discernible sobre el clima global. El informe fue
decisivo en la negociacin del Protocolo de Kyoto en diciembre de 1997.
El Tercer Informe de Evaluacin completo (ciencia, impactos, economa e informe de sntesis) se
adopt en septiembre de 2001 en una sesin Plenaria del IPCC en Londres.
En 1997 los gobiernos acordaron el Protocolo de Kyoto del Convenio Marco sobre Cambio Climtico
de la ONU (UNFCCC). El acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005, slo despus de que 55
naciones que suman el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero lo ratificaron.
El objetivo del Protocolo de Kyoto es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto
invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012. Este es el nico
mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climtico y minimizar sus impactos.
Para ello contiene objetivos legalmente obligatorios para que los pases industrializados reduzcan las
emisiones de los 6 gases de efecto invernadero de origen humano como dixido de carbono (CO2),
metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados:
hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6).
Breve historia del protocolo de Kyoto
1988: Toronto, Canad: Se celebr la Conferencia de Toronto sobre Cambios en la Atmsfera. Esta
fue la primera reunin de alto nivel donde cientficos y polticos discutieron sobre las medidas a
tomar para combatir el cambio climtico. De hecho, durante esta Conferencia, los pases
industrializados se comprometieron a reducir voluntariamente las emisiones de CO2 un 20% para el
ao 2005, lo que se conoci como el Objetivo Toronto. Esta reunin fue crucial para la creacin del
Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC). Inicialmente estaba formado por los 300
mejores cientficos del mundo a los que se les encarg revisar e informar sobre los ltimos
acontecimientos cientficos, impactos y soluciones al cambio climtico.
1990: Sundsvall, Suecia: Se hace pblico el Primer Informe de Evaluacin del IPCC. En este
informe se ve la necesidad de reducir las emisiones de CO2 en un 60-80% sobre los niveles de
1990, para conseguir estabilizar la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera.
Las evidencias encontradas en este primer informe, provocan la negociacin del Convenio Marco
sobre Cambio Climtico de la ONU.
1990: Ginebra, Suiza: Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima. El informe del IPCC se
convierte en el impulso necesario a nivel poltico para hacer frente de manera global y sin dilacin al
grave problema del cambio climtico, y se reafirma el deseo de que existan compromisos reales de
reduccin por parte de la comunidad internacional. La declaracin poltica de esta cumbre seala
que existen amenazas de daos serios o irreversibles, y la falta de completa certidumbre cientfica
no debe ser razn para posponer medidas para prevenir tal degradacin ambiental. Y llegando ms
lejos, acordaron que el objetivo final debera ser estabilizar las concentraciones de gases de efecto
invernadero a un nivel que prevenga las interferencias antropognicas con el clima.
1990: ONU, Nueva York: La Resolucin 45/212 de la ONU estableca el Comit Negociador de la
UNFCCC, bajo los auspicios de la Asamblea General, con el mandato de desarrollar estas
negociaciones con el objeto de llegar a tiempo a la Cumbre de la Tierra de Ro de 1992. La primera
sesin de trabajo de este grupo estuvo ensombrecida por la Primera Guerra del Golfo.
1991: ONU, Nueva York: Las negociaciones del grupo finalizaron en una sesin maratoniana de la
UNFFF. Como un primer paso, los pases industrializados se comprometan a reducir sus emisiones
de CO2 a los niveles de 1990 para el ao 2000. Para decepcin de la mayora de los pases, y bajo
la presin de la Administracin de Bush padre, los compromisos que se adoptaron no eran
legalmente vinculantes.
1992: Rio de Janeiro, Brasil: Durante la Cumbre de la Tierra, entra en vigor la UNFCCC abrindose
el perodo para la adhesin de todos los pases.
1994: La Asociacin de Pequeos Pases Insulares (AOSIS) intenta introducir un protocolo pidiendo
a los pases industrializados que reduzcan sus emisiones de CO2 en un 20% sobre los niveles de
1990 para el ao 2005. Su supervivencia est en juego.
1995: Cumbre de Berln sobre Clima. Primera Conferencia de las Partes (COP1) con la asistencia de
los ms altos niveles polticos. En esta reunin se lleg a la conclusin de que los acuerdos de la
UNFCCC eran demasiado laxos para conseguir el objetivo de proteger al planeta del cambio
climtico, particularmente si no deca nada de perodos posteriores al 2000. Las Partes acordaron
negociar un protocolo o un acuerdo legal a tiempo para la COP3 que contuviese limitaciones y
reducciones de emisiones especficas. El protocolo propuesto por la AOSIS se introdujo como
elemento de negociacin.
1995: Italia: Se publica el Segundo Informe de Evaluacin del IPCC. En este informe colaboran
2.000 cientficos y expertos concluyendo que el balance de las evidencias sugiere la influencia
humana discernible sobre el clima global, cuyos primeros impactos ya se estn viendo.
1996: Suiza: Segunda Reunin de las Partes (COP2). Mientras se hacan pequeos progresos en
conseguir objetivos de reduccin de emisiones de CO2 para un nuevo protocolo, se produjo algo
inesperado cuando EEUU anunci que quera que los compromisos de este protocolo fueran
legalmente vinculantes, aunque tambin introdujo por primera vez el concepto de comercio de
emisiones. En la declaracin de Ginebra se asienta el trabajo del IPCC sobre la necesidad de
fortalecer urgentemente las acciones a tomar; el planeta tiene que hacer frente a impactos
significativos, frecuentemente adversos del cambio climtico.
1997: Blgica: Los ministros de Medio Ambiente de la UE acuerdan un objetivo de reduccin de
cara a las negociaciones de Kyoto de un 15% para el ao 2010. La propuesta europea gener una
gran actividad diplomtica y fue atacado duramente por EEUU y Japn.
1997: ONU, Nueva York: aos despus de la Cumbre de Ro, todos los lderes mundiales se dieron
cita en una sesin especial de la Asamblea General de la ONU para revisar el progreso de los
compromisos hechos en 1992. La Asamblea fue un poco decepcionante ya que solo se progres en
delimitar los temas a tratar en la prxima reunin, en Kyoto, Japn. Clinton declar traeremos a la
Conferencia de Kyoto un compromiso por parte norteamericana fuerte, realista y con lmites
obligatorios que reducirn significativamente nuestras emisiones.
1997: Alemania: EEUU anunci su posicin de lograr una estabilizacin de sus emisiones sobre los
niveles de 1990 para el 2010 y una reduccin de 5% para el 2015. Japn apuesta por una reduccin
del 5% para 2010 de 3 gases de efecto invernadero pero sin que sean legalmente vinculantes.
1997: Japn: Las negociaciones en torno al Protocolo concluyen con la adopcin de un compromiso
legalmente vinculante de reduccin para todos los pases industrializados. Se estableci el
compromiso de lograr una reduccin del 5,2% para el ao 2010 sobre los niveles de 1990. El
Protocolo de Kyoto tambin inclua la posibilidad de establecer un comercio de emisiones entre
pases industrializados. Bajo este compromiso, Japn deba reducir un 6%, EEUU un 7% y la UE un
8%. Otros pases tenan el compromiso de estabilizar sus emisiones como Nueva Zelanda, Rusia o
Ucrania, o incrementarlas como Noruega un 1% y Australia un 8%. Este Protocolo fue firmado por
160 pases.
1998: Argentina: Se celebr la COP4 donde se empezaron a negociar algunos aspectos no
resueltos como los Mecanismos de Desarrollo Limpio, el Comercio de Emisiones y la transferencia
de tecnologa. Asimismo, se establece una fecha lmite para decidir las reglas de Kyoto.
1999: Alemania: Se celebra la COP5, en donde se intensifican los trabajos para conseguir cumplir
con los calendarios establecidos en la COP4.
2000: Holanda: Se celebra la COP6, donde se prevea la oportunidad de poder cerrar todos los
aspectos inconclusos de Kyoto y asegurar unas reducciones reales de gases de efecto invernadero.
Finalmente, y ante la decepcin de muchos pases, no fue as.
2001: Alemania: Se da lugar la conocida COP6-bis, con el objetivo de desbloquear lo ocurrido
durante la COP6 en La Haya, de manera que se pueda llegar a un acuerdo que permita poner en
marcha el Protocolo de Kyoto.
2001: Marruecos: En Marrakech se celebra la COP7, donde finalmente se llega a un texto legal
donde se recogen los compromisos de cada uno de los pases y se estructuran muchos de los
mecanismos del Protocolo de Kyoto, a pesar de que an quedan determinados aspectos que faltan
por resolver.
2002: India: Se da lugar la COP8 en Nueva Delhi avanzando sobre aspectos relativos a los
Mecanismos de Desarrollo Limpio.
2003: Italia: Se celebra la COP9 avanzando en aspectos tratados durante la COP8, siendo el
acontecimiento ms sonado las confirmaciones y desmentidos por parte de Rusia sobre su
ratificacin.
2004: Rusia ratifica el protocolo de Kyoto
Situacin posterior del protocolo de Kyoto
La UE acept el objetivo de un 8% de reduccin; EE.UU. 7% y Japn 6%. Sin embargo, otros pases
tenan el compromiso de estabilizar sus emisiones como Nueva Zelanda, Rusia o Ucrania, o la
posibilidad de incrementarlas como Noruega un 1% y Australia un 8%. Lo mismo sucedi con el
reparto que los pases europeos hicieron de su 8% conjunto, permitiendo a Espaa aumentar las
emisiones en un 15%. Como las emisiones reales de Rusia cayeron con el colapso econmico de
principios de los 90, la concesin cre un significativo excedente de "derechos" de contaminacin
(conocido como "aire caliente") que podra ser vendido al mejor postor.
A pesar de las propuestas de los grupos ecologistas indicando con una gran variedad de estudios
cmo las naciones industrializadas podran fcilmente exceder los modestos objetivos contenidos en
el Protocolo a travs de medidas de reduccin solamente, los polticos de algunos pases decidieron
que necesitaban mayor flexibilidad para lograr sus objetivos. Incluyeron en el acuerdo de Kyoto
mecanismos para el "Comercio de Emisiones" (posibilidad de comprar excedentes de CO2 a otros
pases que hayan reducido sus emisiones), un "Mecanismo para un Desarrollo Limpio" (proyectos en
pases en desarrollo por parte de pases industrializados), "la implementacin conjunta (puesta en
prctica conjunta entre pases industrializados) y los sumideros (dependencia de los bosques y la
vegetacin para absorber CO2).
Estos mecanismos estn pensados para ser "suplementarios" de las medidas de reduccin, pero
definir lo que esto significa ha ocupado a los negociadores durante los ltimos aos.
Los debates sobre las reglas para operar los distintos mecanismos ofrecieron ms posibilidades para
aquellos que quieren escaparse de sus obligaciones de Kyoto. La Administracin Bush decidi no
ratificar el Protocolo de Kyoto y los negociadores de su Gobierno encabezaron un grupo compuesto
fundamentalmente por Australia, Canad, Japn, Nueva Zelanda y Rusia que busc dinamitar el
acuerdo para permitirles tomar medidas en contra y as reducir las emisiones nacionales.
Finalmente, Canad, Japn y Nueva Zelanda ratificaron este acuero internacional. EEUU, a pesar de
haber participado en todas las negociaciones intentando bloquear el proceso, decidi auto aislarse
en la lucha contra el cambio climtico, secundado por Australia. Tras la ratificacin por parte de
Rusia en 2004 el Protocolo de Kyoto se convierte as en Ley internacional. Ponindose en marcha
todos los mecanismos existentes en l.
Qu es el comercio de emisiones
El comercio de emisiones es, como su propio nombre indica, una compra-venta de emisiones de
gases de efecto invernadero entre pases que tengan objetivos establecidos dentro del Protocolo de
Kyoto; es decir entre los pases industrializados o pertenecientes al Anexo I del Protocolo de Kyoto.
De esta manera, los que reduzcan sus emisiones ms de lo comprometido podrn vender los
certificados de emisiones excedentarios a los pases que no hayan alcanzado cumplir con su
compromiso.
Dentro de las emisiones con las que se podr negociar, se encuentran todas las emisiones de los
gases de efecto invernadero procedentes de:
1. Las cuotas de emisin asignadas por Kyoto (slo en caso de que hayan cumplido su objetivo),
2. Emisiones procedentes de la Aplicacin Conjunta y del los Mecanismo de Desarrollo Limpio.
Si algn pas vendiese ms cuotas de emisin de las permitidas se le prohibir vender CO2 hasta
que restaure los niveles exigidos teniendo un plazo de 30 das para ello.
El comercio de derechos de emisin no reduce por s mismo las emisiones, sino que puede suponer
una redistribucin de las emisiones entre los pases industrializados. La nica manera de que este
instrumento tenga algn beneficio ambiental es establecer una cuota total estricta de los derechos de
emisin que garantice el cumplimiento del Protocolo de Kyoto. Este comercio de emisiones, entr en
pleno funcionamiento en el 2008 a nivel internacional segn el Protocolo de Kyoto.
Este mecanismo ha suscitado numerosas crticas y temores en varios sectores, especialmente por
parte de las organizaciones ecologistas que ven un peligro grave en el mal uso y abuso del comercio
de emisiones. Este mecanismo debe suponer una medida adicional a las medidas reales de
reduccin de emisiones y realizarse de tal manera que garantice el cumplimiento del Protocolo de
Kyoto.
Otros mecanismos de Kyoto
Para cumplir con el Protocolo de Kyoto se establecieron adems de las reducciones de emisiones de
gases de efecto invernadero en cada pas, y del comercio de emisiones, otros mecanismos como la
Aplicacin Conjunta (AC) y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). En cualquier caso, estos
mecanismos son suplementarios, ya que cada pas ha de reducir sus emisiones.
A tal efecto debe recordarse que estos mecanismos incluyendo el comercio de emisiones, en ningn
caso, debern anteponerse a las medidas internas para cumplir los compromisos en el marco del
Protocolo.
Se requiere que cada pas ratifique el Protocolo de Kyoto, para que puedan usar estos mecanismos,
asumiendo as todas las cuestiones de este tratado internacional.
Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)
Este mecanismo ofrece a los gobiernos y a las empresas privadas de los pases industrializados la
posibilidad de transferir tecnologas limpias a pases en desarrollo, mediante inversiones en
proyectos de reduccin de emisiones o sumideros, recibiendo de esta forma certificados de emisin
que servirn como suplemento a sus reducciones internas.
El MDL esta regido por las Partes del Protocolo a travs de la Junta Ejecutiva, y las reducciones
debern ser verificadas y certificadas por entidades independientes. Para obtener la certificacin de
las emisiones, las partes interesadas (pas industrializado y pas en desarrollo receptor del proyecto)
debern demostrar una reduccin real, mensurable y prolongada en el tiempo de emisiones.
Aplicacin conjunta (AC)
Este mecanismo permite que un pas industrializado invierta en otro pas industrializado para la
ejecucin de un proyecto encaminado a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero o
incrementar la absorcin por los sumideros.
El pas inversor obtiene certificados para reducir emisiones a un precio menor del que le habra
costado en su mbito nacional, y el pas receptor de la inversin recibe la inversin y la tecnologa.
En la AC pueden participar los Gobiernos, empresas y otras organizaciones privadas.
Debern cumplirse determinados requisitos para poder hacer uso de este mecanismo, y en cualquier
caso, los proyectos debern someterse a su certificacin por entidades independientes.
Este mecanismo es similar al MDL, con la salvedad que los proyectos se realizan entre pases
industrializados con objetivos de reduccin dentro del Protocolo de Kyoto.
Que pasa con la energa nuclear en Kyoto?
Un gran nmero de delegados pro-nucleares han intentado boicotear el Protocolo de Kyoto, en cada
una de las Cumbres, tratando de que la energa nuclear fuese incluida en la lista de medidas del
Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL). Su objetivo es que los pases desarrollados puedan
descontarse emisiones de CO2 invirtiendo en la construccin de centrales nucleares en los pases
en vas de desarrollo pero la energa nuclear ha sido excluida de entre las polticas y medidas
propuestas para combatir el cambio climtico (Artculo 2 del Protocolo de Kyoto).
La inclusin de la energa nuclear dentro del Mecanismo para un Desarrollo Limpio es un error. No
slo porque se trata de una manera de permitir la transferencia de tecnologa sucia y peligrosa a los
pases en desarrollo (que hubieran tenido que cargar con los problemas derivados de los residuos
radiactivos, con el riesgo de accidentes nucleares...), sino tambin debido a su excesivo costo
econmico, ya que absorbe los recursos econmicos necesarios para las energas renovables y la
eficiencia energtica.
Est demostrado que las inversiones para promover la eficiencia energtica son siete veces ms
efectivas que las dirigidas a la energa nuclear a la hora de combatir el cambio climtico. Es decir,
con cada euro o cada dlar invertido en medidas de ahorro y eficiencia energtica se logra reducir
siete veces ms las emisiones de CO2 que con ese mismo dinero invertido en energa nuclear.
Tambin est demostrado que la energa nuclear emite ms CO2 por unidad de energa producida
que cualquiera de las energas renovables. Si bien es cierto que la fisin del uranio en s misma no
produce emisiones de CO2, se olvida contar que en el ciclo nuclear completo (conjunto de
actividades desde la minera del uranio hasta el desmantelamiento de los reactores) s se provocan
significativas emisiones de CO2.
En conclusin, el anlisis econmico recomend que la energa nuclear fuera excluida de la lista de
medidas del Mecanismo para un Desarrollo Limpio. Slo las verdaderas energas limpias (renovables
y tecnologas de eficiencia energtica) deben ser admitidas en la lista de dicho mecanismo.
Una industria en declive
La exclusin de la energa nuclear del Protocolo de Kyoto como mecanismo para combatir el cambio
climtico, unido a sus mltiples y constantes problemas de seguridad y tratamiento de residuos
radiactivos, as como su efecto negativo sobre la salud, ha provocado que esta industria sufra un
serio declive.
En Alemania, el Gobierno lleg a un acuerdo con las compaas elctricas para fijar las condiciones
del abandono programado de la energa nuclear. Aunque sea francamente mejorable, tiene la
importancia de que concreta el fin de este tipo de energa en un pas clave y con uno de los lobbies
nucleares ms fuertes.
Tambin la decisin del Gobierno turco de decir que no a la construccin de centrales nucleares.
Motivos econmicos y el gran potencial de las energas renovables fueron los principales
argumentos para ese "no".
Suecia, ha puesto en marcha un plan energtico para el cierre progresivo de sus 12 centrales
nucleares. Segn el Acuerdo sobre Poltica Energtica Sueco: La energa nuclear ser sustituida por
medidas de ahorro de energa, conversin a fuentes de energa renovable y por tecnologas de
produccin de electricidad ambientalmente aceptables.
El protocolo de Kyoto entr en vigor el 16 de febrero de 2005 y se convirti en derecho internacional
aplicable a los 166 pases que han firmado y han ratificado el tratado pero no a los que no lo hicieron
(entre los ms importantes, Estados Unidos).

CONCLUSIONES FINALES DE LA CUMBRE MUNDIAL
sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo
Resumen de los puntos ms importantes incluidos en el acuerdo final de la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo.
Johannesburgo, 4 septiembre 2002.- La cumbre se qued en palabras, pero al menos el Protocolo
de Kioto cobr vida. Una de las imgenes que mejor reflejan lo que fue la cumbre ecolgica de
Johannesburgo, es la del sorprendido secretario de Estado de Estados Unidos, Colin Powell,
tratando de pronunciar su discurso en medio de los fuertes abucheos con los que miembros de
varias ONG e incluso de algunas delegaciones oficiales manifestaron su rechazo a las polticas de
Washington en materia ambiental.
La reunin, a la que asistieron miles de personas en representacin de gobiernos, empresas y
organizaciones no gubernamentales, fue convocada para dar respuesta al problema de conciliar las
urgencias del desarrollo econmico con la necesidad de mantener habitable el planeta para las
generaciones futuras. Pero ms que eso, fue un escenario para dar rienda suelta a las frustraciones
de los pases pobres y subdesarrollados por la incapacidad de la comunidad internacional, y
especialmente de las grandes potencias, para reaccionar contra el deterioro ecolgico y sus
mltiples manifestaciones (contaminacin, calentamiento global, prdida de especies, incendios
forestales y otras catstrofes) que amenazan cada da ms la supervivencia del hombre sobre la
Tierra.
Con la firma de un Plan de Accin para frenar ese deterioro y al mismo tiempo combatir la pobreza,
los lderes mundiales reunidos bajo el auspicio de las Naciones Unidas volvieron a expresar en el
papel (como lo haban hecho en la primera cumbre, realizada hace diez aos en Ro de Janeiro) lo
que muchos de ellos no estn cumpliendo. Segn dicho plan, la comunidad internacional se
comprometi a reducir a la mitad, de aqu al 2015, el nmero de personas sin acceso al agua
potable, y a aumentar el uso de energas renovables, aunque no precisaron en qu porcentajes ni en
qu fechas. Con razn el documento fue calificado de insuficiente por la Unin Europea y agudiz el
escepticismo de los ecologistas.
Junto con el aludido Plan de Accin fue aprobada la Declaracin de Johannesburgo, un compendio
de buenas intenciones que recuerda la Declaracin de Ro. Se habla all de la proteccin del medio
ambiente, de la solidaridad internacional y otras bellezas, pero faltan los pactos especficos, los
calendarios y las metas concretas que los organizadores de la cumbre hubieran querido cristalizar
pero que algunos pases, con Estados Unidos a la cabeza, buscaron evitar a toda costa.
Algo positivo, sin embargo, sali de la cumbre. Con los anuncios de Canad y Rusia de que
ratificarn pronto el Protocolo de Kioto contra el cambio climtico, se puede decir que la comunidad
internacional ya pudo reunir los gases necesarios para dar vigencia a ese importante instrumento.
Kioto fue una de las palabras claves de esta macrorreunin, pues por un lado simboliza la renuencia
de Estados Unidos y otros pases a sumarse a la causa comn por un planeta menos contaminado, y
por otro significa la posibilidad concreta de imponer normas para evitar el efecto invernadero.
Esto ltimo ya se logr. El complejo sistema que pone en vigor el Protocolo establece que no basta
con un nmero de ratificaciones son suficientes las de 55 pases y ya se acercan a 90-, sino que es
preciso que los pases que ingresen al tratado sumen ms del 55 por ciento de los gases
contaminantes del planeta. Esta cifra era la que no se haba alcanzado, pues antes de la cumbre la
aritmtica arrojaba apenas un 37 por ciento. Con las adhesiones canadiense y rusa, anunciadas en
medio de aplausos de la asamblea, se llega al 57,8 por ciento de los malos aires. China tambin
estampar su firma y, aunque no agrega a la cuenta de gases por considerarse pas en va de
desarrollo, su peso poltico es enorme.
Si las deliberaciones de Johannesburgo no fueron tan frtiles como se esperaba, puede decirse que
Kioto, al menos, est vivo, y con l la esperanza de un avance en la lucha contra el calentamiento
del planeta.
Agua y Sanidad
Reducir a la mitad el nmero de personas que viven sin agua corriente y acceso a servicios
sanitarios para 2015.
La propuesta fue bien recibida por las organizaciones de beneficencia como un paso importante para
impedir millones de muertes a causa de enfermedades prevenibles.
Slo Estados Unidos se opuso a la medida, principalmente por su rechazo a la fijacin de metas
concretas, pero fue forzado a aceptar el acuerdo debido a que corra el peligro de quedar aislado en
un punto crucial de la cumbre.
Energa
Aumentar considerablemente el uso de fuentes de energa renovable y hacerlas ms accesibles a
los pobres, pero sin establecer plazos concretos.
La Unin Europea haba presionado para elevar de un 14% a un 15% el porcentaje de energa no
contaminante que deba utilizar cada pas en 2010, pero debi abandonar esa cuota ante la
oposicin de Estados Unidos y los pases de la OPEP.
Grupos conservacionistas acusaron a la Unin Europea de capitular ante las exigencias
estadounidenses. Un portavoz de Greenpeace dijo que el acuerdo fue peor de lo que podamos
habernos imaginado.
Pobreza
Establecer un fondo para ayudar a erradicar la pobreza con contribuciones voluntarias.
Algunos pases de la Unin Europea presionaron para lograr medidas ms concretas, incluyendo
Francia que pidi un impuesto de solidaridad internacional e Italia que se comprometi a cancelar
US$ 2.500 millones en deuda de los pases pobres.
No se cree que se logre mucho, si las contribuciones son slo voluntarias.
Salud
Lograr que un acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio sobre patentes no impida que los
pases pobres puedan suministrar medicinas para toda la poblacin, un punto clave para los pases
que no pueden cubrir los costos elevados de los frmacos contra el SIDA
Calentamiento global
El tratado de Kioto revivi en la cumbre luego de que Rusia anunciara que lo va a ratificar.
Con el respaldo ruso, el tratado contara con suficientes productores importantes de gases de efecto
invernadero para entrar en vigencia.
Recursos Naturales y Biodiversidad
Reducir considerablemente la prdida de especies para 2015.
El Fondo Mundial para la Naturaleza seal que el plan de implementacin no significa un
movimiento hacia adelante en algunos casos constituye un paso atrs.
Acuerdo para restablecer la mayora de las existencias de peces en los caladeros comerciales para
2015.
Comercio
Se logr un acuerdo para que la Organizacin Mundial del Comercio no pueda anular tratados
ambientales globales.
Se pide que los pases reduzcan progresivamente sus subsidios a la agricultura y otros sectores de
produccin. En este sentido no habr prohibiciones especficas para EE.UU. y la UE.
Reitera la voluntad de los pases ricos de negociar un acuerdo para el 1 de enero de 2005, en el
marco de la Organizacin Mundial del Comercio, para lograr mejoras considerables en el acceso a
los mercados de productos agrcolas de pases en desarrollo.