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1.

2- LEGISLACIN SOBRE SEGURIDAD E HIGIENE Y AMBIENTE



1.2.1- LEGISLACIN INTERNACIONAL Y NACIONAL
En el Reglamento parcial de la LOPCYMAT encontramos lo siguiente:
Artculo 6. Normas de origen internacional
Las normas de la Organizacin Internacional del Trabajo contenidas en su Constitucin y Convenios, as como las
previstas en tratados y dems instrumentos normativos internacionales sobre seguridad y salud en el trabajo, ratificados
por la Repblica, privarn sobre cualquier otra de rango legal, en cuanto fueren ms favorables al trabajador o
trabajadora.

Artculo 7. Prelacin de fuentes en los procedimientos administrativos
En los procedimientos administrativos dirigidos a la proteccin de la salud, seguridad, condiciones y medio ambiente de
trabajo, las normas debern observarse en el orden establecido previsto en los siguientes instrumentos:
1. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
1
[y su Reglamento].
2. Ley Orgnica del Trabajo (LOT) y su Reglamento.
3. Ley Orgnica Procesal del Trabajo.
4. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA).
5. Cdigo de Procedimiento Civil (CPC).

Artculo 8. Normas Tcnicas
Las normas tcnicas dictadas en desarrollo de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
por el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, debern publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

RGANOS NORMATIVOS EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL NACIONALES E INTERNACIONALES
Entre los ms relevantes tenemos a:
1. ISO. Organizacin Internacional de Normalizacin.
2. COPANT. Comisin Panamericana de Normas Tcnicas.
3. OSHA. Direccin de Salud y Seguridad laboral. EEUU.
4. AIHA. Asociacin Estadounidense de Higiene Industrial.
5. EPA. Oficina de Proteccin del Ambiente. EEUU:
6. Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Vzla.
7. COVENIN. Comisin Venezolana de Normas Industriales (Ver Anexo 2).
8. MINFRA. Ministerio de Infraestructura. Vzla.
9. Normas internas de las empresas.

ORGANISMOS ENCARGADOS DE PROMOVER LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA
1. Ministerio del Trabajo.

1
Las leyes orgnicas requieren para su aprobacin 2/3 de los miembros de la Asamblea Nacional. Las leyes ordinarias
requieren slo mayora simple. Decretos con fuerza de ley son decretos-leyes emitidos por el ejecutivo nacional.

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Gua de estudio elaborada por: Prof. Gastn A. Prez U.
2. Consejo Venezolano de Prevencin de Accidentes (CVPA).
3. Consejo Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Industrial (compuesto por diversos organismos
gubernamentales, asociaciones, oficinas e institutos pertinentes a la materia en cuestin).

1.2.1.1- COMITS DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL

La Lopcymat establece por ley el Comit de Seguridad y Salud Laboral:
Artculo 46.
En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes empresas o de instituciones
pblicas o privadas, debe constituirse un Comit de Seguridad y Salud Laboral, rgano paritario y colegiado de
participacin destinado a la consulta regular y peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

El Comit estar conformado por los delegados o delegadas de prevencin, de una parte y por el empleador o
empleadora, o sus representantes en nmero igual al de los delegados o delegadas de prevencin, de la otra.
El Comit de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar informes peridicos de sus actividades ante el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL).

Por otra parte, el Reglamento de la Lopcymat en su artculo 67 dice lo siguiente:
El comit estar conformado por los Delegados o Delegadas de Prevencin, de una parte, y por el patrono o patrona, o
sus representantes, en nmero igual al de los delegados o delegadas de prevencin, de la otra, de conformidad con lo
establecido en la siguiente tabla:



Nmero de trabajadores
y trabajadoras
Nmero de
delegados y
delegadas de
prevencin
Nmero de
representantes
del patrono o
patrona
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1.2.2- RIESGOS EN EL TRABAJO (RIESGOS LABORALES)
1.2.2.1- DEFINICIONES:
RIESGO:
Es la probabilidad que tiene una condicin existente para producir dao o prdidas econmicas.

RIESGO DERIVADO DEL TRABAJO:
Es la posibilidad de dao a las personas o bienes como consecuencias o condiciones del trabajo.

Un aspecto que debemos entender es que eliminar los riesgos en el lugar de trabajo es una meta inalcanzable; son
disminuibles ms no erradicables.
En el mundo real debemos saber diferenciar y escoger entre:
1. Riesgos fsicamente imposibles de corregir.
2. Riesgos fsicamente posibles de corregir pero econmicamente imposibles de costear.
3. Riesgos fsicamente posibles de corregir y econmicamente posibles de costear.

1.2.2.2- FACTORES DE RIESGO LABORAL:
Los podemos considerar en los siguientes grupos:
1. Factores o condiciones de seguridad:
Se incluyen las condiciones materiales que influyen sobre la accidentabilidad: pasillos, superficies de trnsito,
aparatos y equipos de elevacin, vehculos de transporte, mquinas, herramientas, espacios de trabajo,
instalaciones elctricas, etc.
Del estudio de estos factores se encarga la Seguridad del trabajo.
2. Factores de origen fsico, qumico y biolgico:
Hasta diez (10) trabajadores y trabajadoras.
1 1
De once (11) hasta cincuenta (50) trabajadores y
trabajadoras.
2 2
De cincuenta y un (51) hasta doscientos cincuenta
(250) trabajadores y trabajadoras.
3 3
De doscientos cincuenta y un (251) hasta quinientos
(500) trabajadores y trabajadoras.
4 4
De quinientos y un (501) trabajadores y trabajadoras
en adelante.
5 5
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Agentes Fsicos: ruido, vibraciones, iluminacin, presin atmosfrica, condiciones termohigromtricas
(temperatura, humedad y ventilacin), radiaciones ionizantes (rayos x, gamma, etc.) y no ionizantes
(ultravioleta, infrarrojas, microondas, etc.)
Agentes Qumicos: materiales inertes presentes en el aire en forma de gases, vapores, nieblas, aerosoles,
humos, polvos, etc.
Agentes Biolgicos: microorganismos (bacterias, virus, hongos, protozoos [organismos unicelulares]) causantes
de enfermedades profesionales.
Del estudio de stos factores se encarga la Higiene del trabajo.
3. Factores derivados de las caractersticas del trabajo:
Incluyen las exigencias que la tarea impone al individuo que las realiza (esfuerzos, manipulacin de cargas,
posturas de trabajo, niveles de atencin, etc.) asociados a cada actividad y determinantes de la carga de trabajo,
tanto fsica como mental, pudiendo dar lugar a la fatiga.
Del estudio de los factores citados se encarga la Ergonoma.
4. Factores derivados de la organizacin del trabajo:
Se incluyen los factores debidos a la organizacin del trabajo:
Factores de organizacin temporal: jornada y ritmo de trabajo, trabajo a turno o trabajo nocturno, etc.
Factores dependientes de la tarea: automatizacin, comunicacin y relaciones, status, posibilidad de
promocin, complejidad, monotona, minuciosidad, identificacin con la tarea, iniciativa, etc. todo esto
puede originar problemas de insatisfaccin, estrs entre otros.
Del estudio de estos factores se encarga la Psicosociolgica.
1.2.3 ACCIDENTES DE TRABAJO
1.2.3.1- DEFINICIONES:
INCIDENTE:
Segn la norma venezolana COVENIN 2260:2004 es:
Todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere en el desarrollo normal de una actividad, sin
consecuencias adicionales.
Ejemplo de un incidente sera la cada de cajas almacenadas en un depsito sin que haya personas lesionadas.
Cuando ocurra una lesin estaremos hablando de accidente.
ACCIDENTE DE TRABAJO:
Segn el artculo 69 de la LOPCYMAT:
Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesin funcional o
corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que pueda ser
determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo.
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Sern igualmente accidentes de trabajo:
1. La lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposicin a agentes fsicos, mecnicos,
qumicos, biolgicos, psicosociales, condiciones meteorolgicas sobrevenidas en las mismas circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando tengan relacin con
el trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro de trabajo, siempre
que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos que
no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista concordancia cronolgica y topogrfica en el
recorrido.
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin del desempeo de cargos electivos en
organizaciones sindicales, as como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de
dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia cronolgica y topogrfica exigidos en el
numeral anterior..
Resumiendo, podemos afirmar que Accidente de Trabajo es cualquier suceso no esperado ni deseado que da lugar a
prdidas de la salud o lesiones a los trabajadores.
La seguridad est orientada a la prevencin de los incidentes y accidentes.
LESIN DE TRABAJO:
Segn la norma COVENIN 474-1997:
Art. 3.8- Es el dao o detrimento fsico o mental inmediato o posterior como consecuencia de un accidente de trabajo o
de una exposicin prolongada a factores exgenos capaz de producir una enfermedad ocupacional (profesional).
1.2.3.2- CAUSAS DE LOS INCIDENTES Y ACCIDENTES:
Hay 2 grandes causas de accidentes laborales:
1. Factor Humano:
Son prcticas inseguras o actos peligrosos; comprende el conjunto de actuaciones humanas que pueden ser
origen de accidente.
2. Medio ambiente de trabajo:
Son condiciones inseguras o factores tcnicos; conjunto de circunstancias o condiciones materiales que pueden
ser origen de accidente.

El norteamericano Frank E. Bird (autoridad mundial en materia de prevencin de accidentes) realiz un estudio sobre las
causas que originaban accidentes laborables, el resultado se muestra en la figura 8.
Segn lo anterior, prcticamente el ser humano es el responsable del 100% de los accidentes; ya sea porque comete
prcticas inseguras o porque ocasiona condiciones inseguras.
En la figura 9 y la tabla 1, se presentan un resumen de causas de accidentes laborales segn los estudios de F. E. Bird.

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Fig. 08


Fig. 09 Esquema sobre causas de accidentes segn Bird.

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Tabla 01
1.2.3.3- FACTORES O ELEMENTOS DE UN ACCIDENTE:
Para ayudar en la investigacin de accidentes se han establecido 7 aspectos conocidos como Factores de accidente o
puntos esenciales del accidente.
1. El Agente
2. La parte del Agente
3. Condiciones Inseguras (o peligrosas)
4. El tipo de Accidente
5. El Acto Inseguro
6. El factor personal de inseguridad
7. Condiciones inseguras del Sistema de organizacin

EL AGENTE:
Es el objeto o sustancia defectuosa ms relacionada con la lesin y que pudo haberse resguardado adecuadamente o
corregido en forma satisfactoria.
Ejemplos de posibles agentes son:
a) Maquinas (taladros, sierras, tornos, pulidoras, etc.)
b) Generadores de movimiento (motores, compresores, ventiladores, turbinas, etc.)
c) Generadores de vapor y recipientes sometidos a presin (calderos, tuberas a presin, bombas, etc.)
d) Aparatos de izar (gras, seoritas, etc.)
e) Vehculos (a motor, botes, aviones, trenes, traccin animal, etc.)
f) Aparatos elctricos (generadores, motores, etc.)
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g) Sustancias qumicas en forma: lquida, slida o gaseosa.
h) Radiaciones o sustancias radioactivas (rayos ultravioleta, x, infrarrojos, gamma, etc.)
i) Superficie de trabajo (piso, rampa, escalera, plataformas, etc.)
j) Herramientas de mano (cuchillos, destornilladores, limas, etc.)
k) Animales (domsticos, salvajes, peces, insectos, etc.)

LA PARTE DEL AGENTE
Es la parte especfica del agente que ms ntimamente o ms estrechamente est relacionada con la lesin.
Ej. TALADRO mecha

CONDICIONES INSEGURAS O PELIGROSAS
Es la causa tcnica relacionada con el accidente.
Ejemplos de condiciones inseguras seran:
1. Estado fsico o mecnico relacionados con el agente que utiliza el trabajador y lo predisponen a un accidente.
2. Agente mal protegido (eliminacin de guardas, fusibles de resistencia inadecuada, etc.)
3. Arreglos o procedimientos peligrosos en el agente y el equipo (energizado a la red elctrica; presencia en el rea
de trabajo de solventes voltiles y las luces no son a prueba de explosiones; piezas o equipos muy calientes o
congelados)
4. Ventilacin inadecuada (falta de aire, aire contaminado, etc.)
5. Iluminacin inadecuada.
6. Falta de equipo de proteccin personal (guantes, cinturones de seguridad, lentes)
7. Vestidos y arreglo personal peligroso (cabello largo suelto, joyas, etc.)
8. Condiciones mecnicas o materiales inseguras (piso hmedo o resbaloso; superficies inestables o tambaleantes;
sobrepasar la presin y/o temperatura de operacin segura de un equipo, etc.)

EL TIPO DE ACCIDENTE
Es la forma de contacto o modo entre el agente y la persona lesionada.
1. Atrapado o entre (aplastamiento o compresin)
2. Golpeado por (impacto y produce la lesin)
3. Golpeado contra (es consecuencia del movimiento de la persona)
4. Cada al mismo nivel (cuando cae sobre la misma superficie donde se halla)
5. Cada de un nivel a otro (la lesin es por un objeto o sustancia a nivel diferente del original)
6. Cortes, pinchazos, abrasiones [ulceraciones] y escoriaciones.
7. Esfuerzos excesivos o violentos.
8. Electrocucin o choque elctrico.
9. Inmersin y ahogamiento (muerte)
10. Tipos de accidente no clasificados en otra parte.

ACTO INSEGURO
Es lo indebido o prohibido que el trabajador comete, hace o deja de hacer mientras labora.
1. Trabajar bajo los efectos del alcohol.
2. Posicin o postura inadecuada o insegura.
3. Sujetar objetos mientras se trabaja.
4. Correr en vez de caminar.
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5. Caminar sobre superficies hmedas o resbalosas.
6. Desplazarse en zonas a oscuras.
7. Subir o bajarse de vehculos en marcha.
8. Hacer inoperantes o ineficientes los equipos al desconectarles o retirarles los dispositivos de seguridad.
9. No cumplir con las medidas de seguridad especificadas en el equipo.
10. Trabajar o realizar una operacin sin estar autorizado para ello.
11. Cambiar el ajuste o calibracin o sustituir dispositivos de seguridad.
12. Etc.

EL FACTOR PERSONAL DE INSEGURIDAD
Son aquellos factores tales como severos defectos congnitos, enfermedad adquirida o degenerativa, secuelas de
accidentes o enfermedades, actitud inapropiada, desobediencia, ignorancia, diferencias culturales entre otros.
Ejemplos tpicos de estos factores son:
1. Actitud inapropiada (desobediencia a las instrucciones, falta de habilidad o muy bajo coeficiente intelectual)
2. Desconocimiento de las reglas de seguridad y su aplicacin.
3. Falta de experiencia en el trabajo.
4. Analfabetismo. Desconocimiento del lenguaje local.
5. Visin defectuosa.
6. Audicin defectuosa.
7. Vicios como el alcoholismo o drogas.
8. Condicin fsica inadecuada (hernias, cardiopatas severas, etc.)
9. Perturbaciones cerebrales-psquicas-motoras (parking, alzhimer, epilepsia, nerviosidad, excitabilidad).
10. Existencia de problemas familiares.

CONDICIONES INSEGURAS DEL SISTEMA DE ORGANIZACIN
Son aquellas imputables a la organizacin.
1. Mala o deficiente calidad de las partes que conforman la organizacin.
2. Mala comunicacin.
3. Mala disposicin o ubicacin de reas de oficinas, servicios sanitarios, equipos de seguridad, salidas de
emergencias, talleres, etc.
4. Trafico mal organizado.
5. Desorden.
6. Organizacin rgida no dispuesta a cambio.
7. Otros.

1.2.3.4- INVESTIGACIN DE INCIDENTES Y ACCIDENTES:

(A) INCIDENTES:
La decisin de investigar un incidente generalmente se deriva de la gravedad de las implicaciones econmicas y de
riesgo del mismo, en cada caso es una decisin gerencial.
(B) ACCIDENTES:
En caso de accidente siempre ha de abrirse un proceso de accin inmediata e investigativa, es decir:
Debe darse los primeros auxilios al lesionado.
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Iniciar y culminar la investigacin del accidente para determinar las causas del mismo y adems cumplir con los
lapsos legales para la entrega del reporte de accidentes laborales a las autoridades competentes.
Si las investigaciones no se conducen de modo cientfico no se obtendrn resultados confiables. Los programas
de seguridad que se implanten tomando en cuenta esas investigaciones no darn buenos resultados.

De los 7 elementos considerados en un accidente, 4 son los ms importantes:
1. Factor personal de inseguridad.
2. Condicin peligrosa o insegura.
3. Acto inseguro.
4. Condiciones inseguras del sistema.
La filosofa de una investigacin de accidentes no debe considerar nicamente los siguientes aspectos:
1. Investigar un accidente simplemente describiendo el accidente y llenar el formulario.
2. Simplemente llenar un formulario.
3. Buscar nicamente un culpable.
El verdadero propsito debe ser obtener todos los datos pertinentes y todas las opiniones posibles sobre lo sucedido.

Quin debe que hacer la investigacin de un accidente?
El Supervisor de produccin y/o el Supervisor de seguridad industrial; sin embargo, el Supervisor de produccin sera el
ms conveniente (siempre que la investigacin se haga en su departamento) ya que:
1. Tiene mayor conocimiento de sus trabajadores.
2. Conoce las condiciones de trabajo en la cual se desenvuelven.
3. Sabe las tareas que se realizan en el departamento.
4. Y una vez que se hayan determinado las mejores medidas preventivas y correctivas, l se encontrar en la mejor
condicin para hacerlas efectivas.

PUNTOS PRINCIPALES AL HACER UNA INVESTIGACIN:
1. Empezar la investigacin inmediatamente despus que se hayan tratado las lesiones.
2. Entrevistar de forma privada y confidencial a todos los testigos con el fin de obtener la mayor informacin
posible.
3. Ser objetivo.
4. Tratar de describir los hechos tal como sucedieron.
5. Ir tan profundo como sea posible para lograr la mayor informacin y ponerla por escrito lo antes posible.
6. Los detalles ms pequeos e insignificantes, pueden revelar la causa verdadera del accidente.
7. Si se necesita ayuda, debe solicitarse.
8. En algunas circunstancias donde existan problemas tcnicos, es posible que haya que llamar a un experto.
9. Prepare un informe completo y detallado que incluya las recomendaciones necesarias para evitar una
repeticin.

EL REPORTE DE ACCIDENTE LABORAL

En Venezuela la legislacin establece lo siguiente:
El artculo 73 de la Lopcymat establece que la declaracin de un accidente laboral deber realizarse dentro de las 24
horas siguientes a la ocurrencia del mismo o del diagnstico de la enfermedad.

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El artculo 83 del Reglamento de la Lopcymat establece que se debe informar y notificar la ocurrencia de los accidentes
de trabajo de forma inmediata ante el INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIN, SALUD Y SEGURIDAD LABORAL (INPSASEL)
antes de transcurrido 1 hora (va escrita o Web, telefnica o Fax); y al Comit de Seguridad y Salud laboral y al Sindicato
antes de las 12 horas.

Tome en cuenta que siempre que se elabore un reporte de accidente laboral, se debe tener a mano los apuntes de las
entrevistas, fotos, instructivo con las definiciones y ejemplos de actos inseguros y condiciones peligrosas.
En el Anexo 1 presentamos un forma de Reporte de Accidente.



BIBLIOGRAFA UTILIZADA:

SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. Jos Mara Corts Daz. Editorial: Tbar. 9na edicin. 2007

BREVIARIO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL. Francisco J. Burgos Navarrete. Editorial: Luxfare. 3ra edicin. 2009

LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT). 2005

REGLAMENTO PARCIAL DE LA LOPCYMAT. 2007

http://www.google.co.ve/imghp?hl=es&tab=wi

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ANEXO 1

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