CATEDRA JORGE ELIECER GITAN

AMAZONIA: IMAGINARIOS Y REALIDADES

Gobernanza, Sociedad y Medio Ambiente en el Marco de la Globalizacin
SESIN SOBRE ECONOMA POLTICA Y GOBERNANZA AMBIENTAL
- Bogot, 24 de Abril de 2010 -
GOBERNANZA DEL SISTEMA TIERRA:
CUANDO LAS RESPUESTAS PARECAN ADECUADAS,
CAMBIARON LAS PREGUNTAS
Roberto P. Guimares
Vice-Presidente del Comit Cientfico del IDHP
International Human Dimensions of Global Environmental Change
El enfsis en la Gobernanza del Sistema Tierra
representa un avance natural en el foco puesto hasta
ahora en Instituciones.
Globalizacin aumenta inter-dependencias
+
Cambios Ambientales Globales son de hecho
- inter-dependientes globalmente (Mitigacin)
- dependientes localmente (Adaptacin)
+
Ms afectados tienen acceso diferenciado y desigual
=
Foco en procesos que conducen/impiden acciones
efectivas para GST
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Gobernanza, Sociedad y Medio Ambiente en el Marco de la Globalizacin
Gobernanza en los Siglos XIX y XX
(La Paz Perpetua de Immanuel Kant,1795)
Necesidad de crear un modelo de mundo federado para
promover las paz definitiva entre Estados.
Federacin de Estados soberanos fundada en la
cooperacin para contrarrestar la naturaleza humana
(individualista, competitiva, agresiva)
Paz promovida tradicionalmente por el comercio
Comercio aument el individualismo, proteccionismo y
la guerra entre Estados
Bretton Woods (BIRD, FMI, OMS)
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Gobernanza en el Siglo XXI
Centrada en
Eficiencia/Efectividad para enfrentar Cambios
Ambientales Globales
- Garantizar la integridad de los ciclos de la Naturaleza
- Mantener el flujo de servicios ambientales
- Promover la resiliencia de los sistemas sociales
Equidad y Igualdad (reversin de asimetras sociales)
Libertades y derechos humanos (Democracia)
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Gobernanza, Sociedad y Medio Ambiente en el Marco de la Globalizacin
El Proyecto del IHDP sobre Gobernanza del Sistema
Tierra (ESG)
Definido como un amplio e inter-relacionado sistema de
regulaciones formales e informales con la participacin
tanto en la preparacin como en el monitoreo de un una red
diversificada de actores en todos los niveles (local y global)
de la sociedad humana, teniendo como objetivo central
encontrar una direccin para que la humanidad pueda
prevenir, mitigar y adaptarse a los cambios ambientales
globales.
Ms que tan solo un desafo de regular los recursos comunes
(global commons) el proyecto concentra la atencin en las
decisiones que individuos adoptan en sus vidas cotidianas.
Anlisis de la gobernanza desde el punto de vista de los
desafos asociados con los seis A: Arquitectura, Agencia,
Adaptacin, Accountability (Responsabilidad Pblica),
Alocacin y Acceso.
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Gobernanza, Sociedad y Medio Ambiente en el Marco de la Globalizacin
Ciclo de degradao
Tecnologia - Organizao social - Aspiraes da sociedade
Intensificao de
caa, pesca e
agricultura
Mais terra
cultivada,
desmatamento,
irrigao e
aumento de
colheitas
Escassez de
alimentos
Fome, tenses sociais,
mudana de governo,
doenas, ataques
externos
Eroso do solo,
baixa produtividade,
abandono de terras,
extino de espcies de
plantas e de animais
Colapso ?
Decrscimo
demogrfico
Emigrao
Extino
Crescimento
demogrfico
Uso de
recursos
Consumo
Dificuldade de enfrentar desafios por sua
incapacidade de antecipar a ameaa antes
que se manifeste, de perceber uma vez
que esta se torna realidade, de comunicar
ao conjunto da sociedade a sua gravidade,
e de atuar para super-la
Incapacidade de construir decises coletivas devido a
conflitos de interesses entre seus membros
Imobilidade frente a ameaas e incapacidade de adotar
aes corretivas
Por qu as sociedades tomam decises desastrosas que
terminam levando ao colapso?
(Jared Diamond, COLAPSO, 2006)
Riesgo de simplificacin/homogeneizacin/generalizacin
Todava centrado sociedades afluentes, ps-industriales
Necesidad de considerar diferencias polticas y culturales
Todava demasiado nfasis en
Arquitectura/Agencia (viz. Alocacin/Acceso)
Procesos (decisiones) viz. Valores (comportamientos)
Necesidad de focar en desafos de GST antepuestos por
Contra-fuerzas detrs de soberana vs. cooperacin
Estilos de desarrollo (orientados solo al crecimiento)
Patrones de Consumo y de Produccin
. Necesidad de definir la GST ideal (ciclos naturales viz.
bienestar humano)
. Atencin especial en el interface Ciencia-Poltica
. Gobernanza Precautoria (viz. incertidumbres cientficas)
. Gobernanza de Adopcin (viz. dficit de implement.)
. Gobernanza para Generaciones Futuras (mercado/reg.)
. Impactos (salud, biodiversidad, alimentos, ciudades)
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