Compendi Oleg Is Laci On Inversion Priva Da

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Se incluye Versin Digital

Coleccin Jurdica
PRIMERA EDICIN OFICIAL
Compendio
de Legislacin de
Promocin de la
Inversin Privada
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MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Primera Edicin Ofcial: Agosto 2012
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
EDA ADRIANA RIVAS FRANCHINI
Ministra de Justicia y Derechos Humanos
DANIEL AUGUSTO FIGALLO RIVADENEYRA
Viceministro de Justicia
HENRY JOS AVILA HERRERA
Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia
TOMMY RICKER DEZA SANDOVAL
Director General de Desarrollo y Ordenamiento Jurdico
ANA MARA VALENCIA CATUNTA
Directora de Desarrollo Jurdico y Proyectos Normativos
Directora (e) de Sistematizacin Jurdica y Difusin
MELINA PUNTAS SANTIBAEZ
MARTHA MARA SOLIS VSQUEZ
Abogadas de la Direccin de Sistematizacin Jurdica y Difusin
Responsables de la Revisin y Actualizacin:
BERTHA GUILLIANA MANCHEGO VARGAS
DIANA ELIZABETH CASTAEDA LANDIVAR
ISABEL ALCNTARA VALDIVIA
KAREN STEFANY URIBE RODRGUEZ
LAURA BETZABETH GRIS LUYO
ROMINA ELENA MENDOZA VSQUEZ
SANDRO PAOLO GONZLES CRESPO
DERECHOS RESERVADOS
DECRETO LEGISLATIVO N 822
DISTRIBUCIN GRATUITA
2012 - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Calle Scipin Llona N 350 - Mirafores, Lima 18
Direccin General de Desarrollo y Ordenamiento Jurdico
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-15526
Razn Social : Litho & Arte S.A.C.
Domicilio : Jr. Iquique N 046 - Brea
4
5
COMPENDIO DE LEGISLACIN DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
PRLOGO
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA
E INVERSIN PRIVADA
Los pases de Amrica Latina, a inicios de los aos noventa, adoptaron
un sistema econmico de mercado con el fn de encontrar soluciones
al problema de la deuda externa, el cual complicaba el desarrollo
econmico de la regin. En dicho perodo se implement un programa
de estabilizacin macroeconmica y de reformas orientadas a
promover la inversin y reducir el nivel de intervencin estatal en las
actividades econmicas de los particulares. Estas medidas previstas
en el Consenso de Washington tenan como objeto reinsertar a los
pases de la regin en el mercado fnanciero internacional, poniendo en
marcha un programa de reformas estructurales que buscaban mejorar
las relaciones entre el Estado, las empresas y los ciudadanos.
Las reformas ms destacadas de este proceso tenan como objeto
remover restricciones a la inversin extranjera, abrir las economas
al comercio internacional, desregular los mercados y privatizar las
empresas, especialmente las que estaban ligadas a la concesin de
obras de infraestructura de uso pblico y servicios pblicos.
Sin embargo, los pases de la regin se percataron que el aparato
estatal, por s solo, no tiene la capacidad necesaria para fnanciar las
inversiones que cubran la brecha existente en servicios e infraestructura
pblica. Aqu radica la importancia de promover la inversin privada
para coadyuvar al crecimiento econmico del pas, en tanto constituye
fuente generadora de empleo y tributos, que contribuirn a disminuir
el nivel de pobreza.
Ahora bien, a diferencia del sector pblico, lo que motiva la inversin
privada en los mercados se encuentra determinado principalmente
por la rentabilidad de la actividad empresarial ponderada frente a los
riesgos que asume el inversionista. En efecto, el empresario antes de
invertir su capital en un mercado no solo evala los riesgos comerciales,
fnancieros y administrativos, sino que, adems, analiza el riesgo
poltico. Este riesgo constituye un factor exgeno al inversionista
y se encuentra determinado principalmente por la oscilacin de
6
las decisiones polticas que pueden afectar la rentabilidad de las
inversiones tal como fueron estimadas al inicio de la inversin.
Es as que se opta por utilizar instrumentos normativos como los
contratos ley, en virtud de los cuales el Estado estableca garantas y
otorgaba seguridad a los inversionistas. El contrato ley especialmente
el convenio de estabilidad jurdicaconstituye una de las herramientas
ms efectivas para producir confanza en los inversionistas, impidiendo
que el Estado implemente cambios radicales en las polticas tributarias
y regulatorias que implicaran un mayor costo al proyecto empresarial
emprendido y una prdida de su inversin.
Bajo este contexto, se emitieron disposiciones que regulan los
mecanismos jurdicos para asegurar la inversin privada en los
mercados y mitigar el riesgo de dichas inversiones en el Per. As,
por ejemplo, se aprob el Decreto Legislativo N 662 - Otorgan un
rgimen de estabilidad jurdica a las inversiones extranjeras mediante
el reconocimiento de ciertas garantas
1
, mediante la cual el Estado
promueve y garantiza las inversiones extranjeras efectuadas y por
efectuarse en el pas, en todos los sectores de la actividad econmica y
en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas
por la legislacin nacional.
Asimismo, se aprob el Decreto Legislativo N 757 - Ley Marco para el
crecimiento de la Inversin Privada
2
, por la cual el Estado garantiza la
libre iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse,
en todos los sectores de la actividad econmica y en cualquiera de las
formas empresariales o contractuales permitidas por la Constitucin
Poltica del Per y las leyes, estableciendo derechos, garantas y
obligaciones que son de aplicacin a todas las personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones
en el pas, siendo sus normas de observancia obligatoria por todos
los organismos del Estado (gobierno central, gobiernos regionales o
locales).
1 Publicado el 2 de setiembre de 1991 en el diario ofcial El Peruano.
2 Publicado el 13 de noviembre de 1991 en el diario ofcial El Peruano.
7
Mediante Decreto Supremo N 162-92-EF
3
se aprob el Reglamento
de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada, el cual dicta
las disposiciones reglamentarias requeridas para la aplicacin de las
normas relativas a la seguridad jurdica de las inversiones privadas
previstas en el Decreto Legislativo N 662, as como en el Ttulo II y
en el Captulo Primero del Ttulo V del Decreto Legislativo N 757,
siendo estas disposiciones igualmente aplicables a los inversionistas
nacionales y extranjeros.
Posteriormente, la Ley N 27342 - Ley que regula los Convenios de
Estabilidad Jurdica al amparo de los Decretos Legislativos nmeros
662 y 757
4
, establece que a partir de la fecha, en los convenios de
estabilidad jurdica que se celebren con el Estado se estabilizar el
Impuesto a la Renta que corresponde aplicar de acuerdo a las normas
vigentes al momento de la suscripcin del convenio correspondiente,
precisando, adems, que la suscripcin de un contrato-ley, de acuerdo
con las normas legales sobre la materia, constituye el nico medio por
el cual se otorgar estabilidad a las normas legales aplicables a un
particular, incluyendo las tributarias.
Asimismo, la Ley N 27343 - Ley que regula los Contratos de Estabilidad
con el Estado al amparo de las Leyes Sectoriales
5
, seala que los
contratos que se suscriban con el Estado al amparo de la Ley Orgnica
de Hidrocarburos - Ley N 26221, y los contratos de garanta y medidas
de promocin a la inversin minera que se suscriban al amparo de lo
establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, salvo aquellos que se
suscriban al amparo de lo establecido en los Decretos Legislativos
nmeros 662 y 757, otorgarn una garanta de estabilidad tributaria que
incluir nicamente a los impuestos vigentes, no siendo de aplicacin
los impuestos que se creen con posterioridad a la suscripcin del
contrato correspondiente.
Por su parte, mediante la Ley N 27909 - Ley referida a los alcances
del Impuesto a la Renta en los Convenios o Contratos que otorgan
3 Publicado el 12 de octubre de 1992 en el diario ofcial El Peruano.
4 Publicada el 6 de setiembre de 2000 en el diario ofcial El Peruano.
5 Publicada el 6 de setiembre de 2000 en el diario ofcial El Peruano.
8
Estabilidad Tributaria
6
, establece que los Convenios que se suscriban
al amparo de lo establecido en los Decretos Legislativos nmeros 662
y 757 y los contratos que se suscriban al amparo de la Ley N 26221
- Ley Orgnica de Hidrocarburos, as como los contratos de garanta
y medidas de promocin a la inversin minera, que se suscriban al
amparo de lo establecido en el Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM,
estabilizarn el Rgimen del Impuesto a la Renta vigente a la fecha de
la celebracin del convenio o contrato, sindoles aplicables tambin las
normas publicadas en el diario ofcial El Peruano al momento de su
suscripcin que modifquen dicho rgimen, aunque entren en vigencia
en ejercicios posteriores, siempre y cuando estas modifcaciones
se apliquen efectivamente de manera general. En tal sentido, las
modifcaciones an no vigentes al momento de la suscripcin del
convenio sern de aplicacin solo a partir de su vigencia general; por
lo que, en el supuesto que dicho rgimen no entrase en vigencia por
haber sido modifcado o derogado con posterioridad a la suscripcin
del convenio, este queda automticamente excluido del convenio de
estabilidad.
Mediante Decreto Legislativo N 1011
7
se modifc el Artculo 10 del
Decreto Legislativo N 662 y el Artculo 38 del Decreto Legislativo
N 757, incorporando el supuesto de suscripcin de Convenios
de Estabilidad Jurdica con posterioridad a la obtencin del ttulo
habilitante y previa presentacin del Formulario Preliminar de
Inversin. Cabe precisar que por Decreto Supremo N 148-2008-EF
8
se
reglament el referido Decreto Legislativo.
Como se aprecia, a la fecha, el Per ha emitido un conjunto de normas
que garantizan un marco legal slido y atractivo para la suscripcin
de convenios de estabilidad jurdica, situacin que brinda no solo
seguridad jurdica a los inversionistas, sino que restringe la posibilidad
de que a travs de medidas arbitrarias sea el propio Estado quien
pueda cambiar las reglas de juego mediante polticas tributarias y
regulatorias sin sustento alguno, en perjuicio de la sociedad en su
conjunto.
6 Publicada el 8 de enero de 2003 en el diario ofcial El Peruano.
7 Publicado el 11 de mayo de 2008 en el diario ofcial El Peruano.
8 Publicado el 9 de diciembre de 2008 en el diario ofcial El Peruano.
9
En ese sentido, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, acorde
con su rol de promotor del estudio y difusin de la legislacin e
informacin jurdica nacional a travs de la publicacin de ediciones
ofciales, pone a disposicin de los inversionistas, autoridades,
operadores jurdicos, estudiantes y pblico en general el Compendio
de Legislacin de Promocin de la Inversin Privada con el objeto de
permitir el conocimiento y adecuado cumplimiento de las normas que
tiene como objeto crear un ambiente idneo, competitivo y ordenado
para la inversin privada en el Per.
EDA ADRIANA RIVAS FRANCHINI
Ministra de Justicia y Derechos Humanos
10
11
PRESENTACIN
La inversin privada ha sido el motor del desarrollo y crecimiento
econmico de nuestro pas en los ltimos veinte aos y ha servido
tambin para poner de relieve la importancia que unas normas
regulatorias bien defnidas y modernas tienen para fomentar la
inversin del capital privado en la actividad econmica del pas,
generndose, de esa manera, desarrollo y riqueza.
La actividad econmica que expresa la inversin privada es dinmica
y constantemente creativa e innovadora. Precisamente, la inversin
privada es la que permanentemente genera nuevos requerimientos y
actualizaciones normativas y resulta necesario encontrar el equilibro
necesario entre las normas de promocin y las regulaciones estndar.
El compendio normativo que se presenta en esta edicin recoge
la regulacin ms signifcativa en materia de inversin privada,
que se encuentra vigente en nuestro pas. Se trata de un recorrido
seleccionado por el captulo econmico de la Constitucin Poltica del
Per; la Fuente de las Obligaciones y los Contratos del Cdigo Civil; la
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada; el Rgimen de
Estabilidad Jurdica para las Inversiones Extranjeras y los Convenios
de Estabilidad Jurdica; la Ley Marco de Asociaciones Pblico
Privadas; la Ley de Promocin de la Inversin en Servicios Pblicos;
la Ley Marco de Organismos Reguladores en Servicio Pblicos; la Ley
de Promocin de la Competitividad; y, los Regmenes Especiales en
Minera, Telefona e Hidrocarburos.
Es propsito de esta edicin poner a disposicin de los operadores
jurdicos las normas que desde una perspectiva constitucional
tienen incidencia directa en los derechos y obligaciones por tipo
de actividad econmica; condiciones de acceso a concesiones,
licencias, permisos, autorizaciones; conocimiento de las reglas de
comercio y de seguridad que deben ser satisfechas y respetadas,
tanto por actores como por organismos reguladores; condiciones
de tributacin general y especializada por industria; y, fnalmente,
mecanismos modernos de solucin de controversias, aspectos todos
ellos que enfrenta la empresa nacional o extranjera que decide
hacer inversin privada en el Per.
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El Banco de Crdito del Per confa en que esta seleccin sea un
incentivo a la constante mejora y modernizacin de la legislacin
promocional de la inversin privada y un instrumento de ayuda
efectiva para los actores del Derecho en la solucin de las controversias
que pudieran suscitarse en su aplicacin. Es importante que no se
pierda de vista la importancia que estas normas han tenido en el
desarrollo sostenido de nuestro pas en los ltimos aos y que su
respeto y profundizacin es el camino correcto para entrar al exclusivo
circulo de pases desarrollados.
Septiembre 2012
BANCO DE CRDITO DEL PER
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GUA DEL LECTOR
Para el correcto uso de la presente edicin, el lector deber tener en
cuenta lo siguiente:
1. La presente edicin contiene el Compendio de Legislacin de
Promocin de la Inversin Privada.

2. El texto del articulado es copia fel del diario ofcial El Peruano en
lo que respecta a su contenido, incluyendo signos de puntuacin
y ortografa en general.
3. Las notas de pie de pgina se encuentran identifcadas con
nmeros y hacen referencia a normas que modifcan, incorporan,
sustituyen y derogan artculos, prrafos e incisos de las normas
que comprenden la presente edicin, as como a las Fe de Erratas
que rectifcan el texto de los artculos.
4. En la Seccin denominada Normas Concordadas con el
Compendio de Legislacin de Promocin de la Inversin
Privada, las fechas que fguran entre parntesis corresponden
a la fecha de publicacin del dispositivo legal en el diario ofcial
El Peruano.
5. Toda referencia al Ministerio de Justicia contenida en la
legislacin vigente debe ser entendida como efectuada al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (nica Disposicin
Complementaria Modifcatoria de la Ley N 29809, publicada el 8
de diciembre de 2011).
6. Las sumillas incorporadas por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos conforme a lo establecido en el Artculo nico de
la Ley N 25362, publicada el 13 de diciembre de 1991, y que
tienen carcter referencial, aparecen en la parte superior del
artculo respectivo. En cambio, las sumillas ofciales aparecen a
continuacin del nmero del artculo correspondiente.
7. Toda referencia en este Compendio a la Comisin de Promocin
de la Inversin Privada - COPRI, as como al Fondo de Promocin
de la Inversin - FOPRI y a la Comisin Nacional de Inversiones
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y Tecnologas Extranjeras - CONITE, debe ser entendida de
conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 027-2002-
PCM, publicado el 25 de abril de 2002, que fusiona por absorcin la
Direccin Ejecutiva FOPRI con COPRI, la Gerencia de Promocin
Econmica de la Comisin de Promocin del Per - PROMPER
y CONITE, a travs de la transferencia a favor de la Direccin
Ejecutiva FOPRI de las competencias, funciones y atribuciones
de las citadas entidades. Asimismo, el Artculo 2 seala que,
la Direccin Ejecutiva FOPRI pasa a denominarse Agencia de
Promocin de la Inversin que puede utilizar la denominacin
de PROINVERSIN. Posteriormente, el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 095-2003-EF, publicado el 4 de julio de 2003, modifca
la denominacin por la de Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSIN.
8. La presente edicin se encuentra actualizada hasta el 8 de Agosto
de 2012.
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El servidor pblico acta de acuerdo al siguiente principio:
Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin
y las Leyes, garantizando que en todas las fases del
proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos, se respeten los derechos a
la defensa y al debido procedimiento.
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
Ley N 27815, Artculo 6, inciso 1
18
ABREVIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
D. Leg. : Decreto Legislativo
D. S. : Decreto Supremo
D. L. : Decreto Ley
R. M. : Resolucin Ministerial
R. J. : Resolucin Jefatural
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NORMAS CONCORDADAS CON EL COMPENDIO DE
LEGISLACIN DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
LEYES
LEY N 26811 (18.06.1997)
Exoneran del pago del Impuesto Extraordinario a los Activos Netos a
contribuyentes que hubieran suscrito convenios de estabilidad jurdica
al amparo de los DD. Legs. Ns. 662 y 757
LEY N 27342 (06.09.2000)
Ley que regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de los
Decretos Legislativos Nms. 662 y 757
LEY N 27393 (30.12.2000)
Ley que modifca el Rgimen Especial de Fraccionamiento Tributario y
el Artculo 36 del Cdigo Tributario
LEY N 28185 (02.03.2004)
Ley que modifca la Ley N 27750 respecto de la obligacin de
publicidad de los proyectos de contrato y de los contratos defnitivos
de transferencia de acciones y activos de propiedad del Estado
LEY N 28278 (16.07.2004)
Ley de Radio y Televisin
LEY N 28579 (09.07.2005)
Ley de conversin del Fondo Hipotecario de la Vivienda - Fondo
MIVIVIENDA a Fondo MIVIVIENDA S.A.
LEY N 28870 (12.08.2006)
Ley para optimizar la gestin de las entidades prestadoras de servicios
de saneamiento
LEY 29158 (20.12.2007)
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
LEY N 29571 (02.09.2010)
Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor
20
LEY N 29690 (26.05.2011)
Ley que promueve el desarrollo de la industria petroqumica basada
en el etano y el nodo energtico en el sur del Per
DECRETOS SUPREMOS
DECRETO SUPREMO N 009-93-EM (25.02.1993)
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas
Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
DECRETO SUPREMO N 18-94-ITINCI (29.08.1994)
Establecen la autoridad administrativa competente para resolver las
quejas por el tratamiento discriminatorio en la prestacin de servicios
tursticos, entre nacionales y extranjeros
DECRETO SUPREMO N 151-94-EF (02.12.1994)
Precisan base para determinar el cumplimiento de los compromisos
de inversin que se establecen en los convenios de estabilidad jurdica
DECRETO SUPREMO N 060-96-PCM (28.12.1996)
Reglamento del Texto nico Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
Regulan el derecho de preferencia de trabajadores respecto de acciones
de empresas del Estado que se transferan al sector privado
Precisan forma de implementar Derecho de Preferencia de trabajadores
para adquirir Acciones de Empresas donde el Estado es Accionista
Mayoritario
Precisan alcances de artculo del TUO aprobado por D.S. N 059-96-
PCM, en lo referente a inversionistas de los adjudicatarios de procesos
de concesin
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DECRETO SUPREMO N 024-98-ITINCI (31.12.1998)
Dictan normas reglamentarias sobre simplifcacin de procedimientos
para obtener registros administrativos y autorizaciones sectoriales
para el inicio de actividades de empresas
Establecen procedimientos mediante los cuales el FONAFE delimita
y autoriza el desarrollo de actividades empresariales que con carcter
subsidiario realiza el Estado
Aprueban poltica remunerativa especfca de OSIPTEL, OSINERG,
OSITRAN y SUNASS
Establecen disposiciones aplicables a las Entidades del Sector Pblico
para desarrollar actividades de comercializacin de bienes y servicios
y efectuar los cobros correspondientes
Establecen medida complementaria para la comercializacin de bienes
y servicios en el marco de convenios de cooperacin fnanciera y
tcnica internacional
Precisan que en el proceso de promocin de la inversin en empresas
del Estado que sean materia de reorganizacin, se encuentran
comprendidos los activos y acciones de nuevas empresas resultantes
Reglamento de la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la
Inversin Descentralizada
Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin en Plantas de
Procesamiento de Gas Natural
Reglamento de la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin
y Conformacin de Regiones
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Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos,
modifcada por la Ley N 28337
Establecen disposiciones aplicables a proyectos derivados de los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental -PAMA- de empresas
mineras del Estado bajo el mbito del D. Leg. N 674
Precisan alcance del concepto de gasto a que se refere el Art. 29 del
D.S. N 070-92-PCM para dar cumplimiento a obligaciones asumidas
por el Estado
DECRETO SUPREMO N 002-2006-VIVIENDA (11.02.2006)
Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la prestacin de
servicios de saneamiento
Dictan Normas relativas al Reglamento del Texto nico Ordenado
de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en concesin
al sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de
Servicios Pblicos respecto a la naturaleza de las concesiones y el
cofnanciamiento del Estado
Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN
Norma reglamentaria de las Leyes Ns. 26917, 27332 y 28337
Defne y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para las entidades del Gobierno Nacional
Reglamento de la Ley N 28749, Ley General de Electrifcacin Rural
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Reglamento de la Ley N 28754, Ley que elimina sobrecostos en la
provisin de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
mediante inversin pblica o privada
Reglamento del Decreto Legislativo N 996 - que aprueba el rgimen
aplicable a la utilizacin de los recursos provenientes de los procesos
de promocin de la inversin privada en la ejecucin de programas
sociales
DECRETO SUPREMO N 007-2008-TR (30.09.2008)
Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del
Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE
DECRETO SUPREMO N 008-2008-TR (30.09.2008)
Reglamento de la Ley MYPE
DECRETO SUPREMO N 018-2008-JUS (06.12.2008)
Texto nico Ordenado de la Ley N 26979 - Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva
Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco
de Asociaciones Pblico - Privadas para la Generacin del Empleo
Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de
Promocin de la Inversin Privada
Reglamento del Decreto Legislativo N 1011 que modifca el Artculo
10 del Decreto Legislativo N 662 y el Artculo 38 del Decreto
Legislativo N 757, e incorpora el supuesto de suscripcin de
Convenios de Estabilidad Jurdica con posterioridad a la obtencin
del Ttulo Habilitante
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
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Reglamento del Decreto Legislativo que Promueve la Efciencia de la
Actividad Empresarial del Estado
Reglamento de la Ley N 29096, Ley que establece la entidad
encargada de efectuar registros contables derivados de los procesos
de promocin de la inversin privada
Devolucin de pagos indebidos o en exceso de deudas tributarias
cuya administracin est a cargo de la SUNAT, del saldo a favor
materia del benefcio, del reintegro tributario para la Regin Selva
y del reintegro tributario, mediante abono en cuenta corriente o de
ahorros
Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica
Regional y Local con Participacin del Sector Privado
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO N 955 (05.02.2004)
Descentralizacin Fiscal
Decreto Legislativo que establece el Rgimen Especial de Recuperacin
Anticipada del Impuesto General a las Ventas
Decreto Legislativo que aprueba el rgimen aplicable a la utilizacin de
los recursos provenientes de los procesos de promocin de la inversin
privada en la ejecucin de programas sociales
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones
del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual INDECOPI
25
DECRETOS DE URGENCIA
DECRETO DE URGENCIA N 116-94 (18.12.1994)
Autorizan a empresas del Estado comprendidas dentro de los alcances
del D. Leg. N 674, para que transferan inmuebles a favor de la
Superintendencia de Bienes Nacionales
DECRETO DE URGENCIA N 047-2009 (10.04.2009)
Establecen la obligacin de constituir un fondo social con los recursos
obtenidos en los procesos de promocin de la inversin privada
califcados como autosostenibles y que se encuentren priorizados
mediante el Decreto de Urgencia N 047-2008, para la ejecucin de
programas sociales en benefcio de la zona de infuencia del proyecto
promovido
DECRETO LEY
DECRETO LEY N 25618 (20.07.1992)
Aclaran que estn incluidas en los alcances del Decreto Legislativo N
674 las empresas transferidas a las Regiones y aquellas creadas por
Gobiernos Regionales en base a unidades operativas que les fueron
transferidas
RESOLUCIONES MINISTERIALES
RESOLUCIN MINISTERIAL N 011-94-EM-VMM (21.01.1994)
Aprueban modelo de Contrato de Garantas y Medidas de Promocin
a la Inversin Minera
RESOLUCIN MINISTERIAL N 170-94-TCC-15.03 (27.04.1994)
Ponen en funcionamiento el Registro de Empresas o Instituciones
Pblicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios de Impacto
Ambiental
RESOLUCIN MINISTERIAL N 230-2001-EF-10 (11.07.2001)
Establecen disposiciones para la proteccin legal de miembros de
Juntas Liquidadoras de empresas bajo el mbito del D. Leg. N 674,
cuando se hayan iniciado acciones judiciales en su contra
26
RESOLUCIN MINISTERIAL N 167-2006-MINSA (21.02.2006)
Crean el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y otros instrumentos de Gestin
Ambiental
RESOLUCIN JEFATURAL
RESOLUCIN JEFATURAL N 021-95-INRENA (09.03.1995)
Gua para la Formulacin de Trminos de Referencia para los Estudios
de Impacto Ambiental en el Sector Agrario
27
I. MARCO NORMATIVO
GENERAL PARA LA
INVERSIN PRIVADA
28
29
1.1 Constitucin Poltica del Per
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
(Publicada el 30 de diciembre de 1993)
(...)
TTULO III
DEL RGIMEN ECONMICO
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Economa Social de Mercado
Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa
social de mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo
del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo,
salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Rol Econmico del Estado
Artculo 59.- El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza
la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria.
El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la
salud, ni a la seguridad pblicas. El Estado brinda oportunidades de
superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal
sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades.
CONCORDANCIAS: D. S. N 007-2008-TR
D. S. N 008-2008-TR
Pluralismo Econmico
Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La
economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar
subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn
de alto inters pblico o de manifesta conveniencia nacional.
30
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo
tratamiento legal.
CONCORDANCIAS: D. S. N 034-2001-PCM
D. S. N 088-2001-PCM
D. S. N 098-2001-PCM
Ley N 28579, Art. 1
Libre competencia
Artculo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate
toda prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o
monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer
monopolios.
La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y
comunicacin social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden
ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni
indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.
Libertad de contratar
Artculo 62.- La libertad de contratar garantiza que las partes pueden
pactar vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato.
Los trminos contractuales no pueden ser modifcados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase. Los confictos derivados de la relacin
contractual slo se solucionan en la va arbitral o en la judicial, segn
los mecanismos de proteccin previstos en el contrato o contemplados
en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar
seguridades. No pueden ser modifcados legislativamente, sin perjuicio
de la proteccin a que se refere el prrafo precedente.
Inversin nacional y extranjera
Artculo 63.- La inversin nacional y la extranjera se sujetan a
las mismas condiciones. La produccin de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. Si otro pas o pases adoptan medidas
proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el inters nacional,
el Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas.
31
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho pblico
con extranjeros domiciliados consta el sometimiento de stos a las
leyes y rganos jurisdiccionales de la Repblica y su renuncia a toda
reclamacin diplomtica. Pueden ser exceptuados de la jurisdiccin
nacional los contratos de carcter fnanciero.
El Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las
controversias derivadas de relacin contractual a tribunales constituidos
en virtud de tratados en vigor. Pueden tambin someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la forma en que lo disponga la ley.
Tenencia y disposicin de moneda extranjera
Artculo 64.- El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de
moneda extranjera.
Proteccin al consumidor
Artculo 65.- El Estado defende el inters de los consumidores y
usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los
bienes y servicios que se encuentran a su disposicin en el mercado.
Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la
poblacin.
CONCORDANCIA: Ley N 29571, Art. I del T.P.
()
32
1.2 Cdigo Civil
CDIGO CIVIL
(Publicado el 25 de julio de 1984)
(Vigente desde el 14 de noviembre de 1984)
()
LIBRO VII
FUENTES DE LAS OBLIGACIONES
SECCIN PRIMERA
CONTRATOS EN GENERAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
()
Garanta y seguridad del Estado
Artculo 1357.- Por ley, sustentada en razones de inters social, nacional
o pblico, pueden establecerse garantas y seguridades otorgadas por
el Estado mediante contrato.
()
33
1.3.A. Otorgan un rgimen de estabilidad jurdica a las inversiones
extranjeras mediante el reconocimiento de ciertas garantas
OTORGAN UN RGIMEN DE ESTABILIDAD JURDICA
A LAS INVERSIONES EXTRANJERAS
MEDIANTE EL RECONOCIMIENTO DE CIERTAS GARANTAS
(Publicado el 2 de setiembre de 1991)
CONCORDANCIA: Ley N 27342
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica de conformidad con lo previsto en el
artculo 188 de la Constitucin Poltica del Per, por Ley N 25327 ha
delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de
crecimiento de la inversin privada;
Que, el Congreso de la Repblica mediante la Resolucin Legislativa N
25312 ha ratifcado el Convenio Constitutivo de la Agencia Multilateral
de Garanta a las Inversiones Extranjeras (MIGA) con el objeto de crear
un clima favorable a las inversiones extranjeras que contribuyan a la
expansin de la economa de la libre empresa en el pas;
Que, la inversin extranjera y la transferencia de tecnologa son vitales
para el dinamismo econmico que se requiere imprimir al desarrollo
del pas como necesario complemento en la inversin nacional, tal
como lo dispone el artculo 137 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, es objetivo del Gobierno remover los obstculos y restricciones
a la inversin extranjera a fn de garantizar la igualdad de derechos y
obligaciones entre inversionistas extranjeros y nacionales;
Que, el Gobierno debe otorgar un rgimen de estabilidad jurdica a
los inversionistas extranjeros mediante el reconocimiento de ciertas
garantas que les aseguren la continuidad de las reglas establecidas.
34
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
TTULO I
DEL FOMENTO Y GARANTAS A LA INVERSIN
EXTRANJERA
Artculo 1.- El Estado promueve y garantiza las inversiones extranjeras
efectuadas y por efectuarse en el pas, en todos los sectores de la
actividad econmica y en cualesquiera de las formas empresariales o
contractuales permitidas por la legislacin nacional.
Para estos efectos, sern consideradas como inversiones extranjeras las
inversiones provenientes del exterior que se realicen en actividades
econmicas generadoras de renta, bajo cualquiera de las siguientes
modalidades;
a) Aportes de propiedad de personas naturales o jurdicas
extranjeras, canalizadas a travs del Sistema Financiero Nacional,
al capital de una empresa nueva o existente en cualquiera de las
formas societarias sealadas en la Ley General de Sociedades, en
moneda libremente convertible o en bienes fsicos o tangibles, tales
como plantas industriales, mquinas nuevas y reacondicionadas,
equipos nuevos y reacondicionados, repuestos, piezas y partes,
materias primas y productos intermedios;
b) Las inversiones en moneda nacional provenientes de recursos con
derecho a ser remitidos al exterior;
c) La conversin de obligaciones privadas con el exterior en acciones;
d) Las reinversiones que se efecten de conformidad con la legislacin
vigente;
e) Las inversiones en bienes ubicados fsicamente en el territorio de
la Repblica;
35
f) Las contribuciones tecnolgicas intangibles, tales como marcas,
modelos industriales, asistencia tcnica y conocimientos tcnicos
patentados o no patentados que puedan presentarse bajo la forma
de bienes fsicos, documentos tcnicos e instrucciones;
g) Las inversiones destinadas a la adquisicin de ttulos,
documentos y papeles fnancieros cotizados en bolsas de
valores o certifcados de depsito bancario en moneda nacional
o extranjera;
h) Los recursos destinados a contratos de asociacin en participacin
o similares que otorgan al inversionista extranjero una forma de
participacin en la capacidad de produccin de una empresa,
sin que ello suponga aporte de capital y que corresponde a
operaciones comerciales de carcter contractual a travs de las
cuales el inversionista extranjero provee bienes o servicios a la
empresa receptora a cambio de una participacin en volumen
de produccin fsica, en el monto global de las ventas o en las
utilidades netas de la referida empresa receptora;
Las inversiones comprendidas en el presente inciso deben
sujetarse a la legislacin tributaria sobre la materia; y,
i) Cualquier otra modalidad de inversin extranjera que contribuya
al desarrollo del pas;
Artculo 2.- Los inversionistas extranjeros y las empresas en las que
stos participan tienen los mismos derechos y obligaciones que los
inversionistas y empresas nacionales, sin ms excepciones que las que
establecen la Constitucin Poltica del Per y las disposiciones del
presente Decreto Legislativo.
En ningn caso el ordenamiento jurdico nacional discriminar entre
inversionistas ni entre empresas en funcin a la participacin nacional
o extranjera en las inversiones.
Artculo 3.- Las inversiones extranjeras que se efecten en el pas
quedan autorizadas automticamente. Una vez efectuadas, deben
registrarse ante el Organismo Nacional Competente.
36
Artculo 4.- El derecho de propiedad de los inversionistas extranjeros
no tiene ms limitaciones que las que establece la Constitucin Poltica
del Per.
Artculo 5.- Los derechos de propiedad intelectual e industrial de los
inversionistas extranjeros se sujetan a las mismas condiciones que se
aplican a los inversionistas nacionales.
9
Artculo 6.- Los inversionistas extranjeros gozan de los derechos
a la libertad de comercio e industria y a la libertad de exportacin e
importacin.
Artculo 7.- Se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros a
transferir al exterior, en divisas libremente convertibles, sin autorizacin
previa de ninguna autoridad del Gobierno Central u organismos
pblicos descentralizados, Gobiernos Regionales o Gobiernos
Municipales, previo pago de los impuestos de ley, lo siguiente:
a) El ntegro de sus capitales provenientes de las inversiones
contempladas en el Artculo 1 del presente Decreto Legislativo y
registradas ante el Organismo Nacional Competente, incluyendo
la venta de acciones, participaciones o derechos, reduccin de
capital o liquidacin parcial o total de empresas; y,
b) El ntegro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas
provenientes de su inversin as como las contraprestaciones
por el uso o disfrute de bienes ubicados fsicamente en el
pas, registrada ante el Organismo Nacional Competente y
de las regalas y contraprestaciones por el uso y transferencia
de tecnologa, includo cualquier otro elemento constitutivo
de propiedad industrial que autorice el Organismo Nacional
Competente.
Artculo 8.- Se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros
y las empresas en las que stos participan a adquirir acciones,
participaciones o derechos de propiedad de inversionistas nacionales
9 De conformidad con la Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 757, publicado el 13 de
noviembre de 1991, se precisa que las disposiciones contenidas en este Artculo implican que los derechos,
tasas o aranceles administrativos cobrados a inversionistas extranjeros deben ser reducidos a los niveles de
los cobrados a los nacionales al momento de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo.
37
o subregionales. El pago de tales adquisiciones, canalizado a travs del
Sistema Financiero Nacional, se considerar como inversin extranjera
para los efectos del presente Decreto Legislativo.
Artculo 9.- En todos los casos en que corresponda convertir la
moneda extranjera a moneda nacional, los inversionistas extranjeros
tendrn derecho a utilizar el tipo de cambio compra ms favorable al
momento de efectuar la operacin cambiaria. Tratndose de conversin
de moneda nacional a moneda extranjera, tendrn derecho a utilizar
el tipo de cambio venta ms favorable al momento de efectuar la
operacin cambiaria.
(...)
TTULO II
DE LA ESTABILIDAD JURDICA A LA INVERSIN
EXTRANJERA
10
(...)
TTULO III
DEL REGISTRO DE INVERSIONES Y TECNOLOGAS
EXTRANJERAS
Artculo 19.- La inversin extranjera una vez efectuada, debe
registrarse ante el Organismo Nacional Competente.
Las inversiones extranjeras formalizadas contractualmente con una
empresa peruana, incluyendo las asociaciones en participacin y
cualquier otra forma de asociaciones de riesgo tambin se registran
ante el Organismo Nacional Competente.
Artculo 20.- La inversin extranjera una vez registrada ante el
Organismo Nacional Competente, otorga a su titular los derechos
contemplados en los artculos 7 y 9 del presente Decreto Legislativo.
10 Ver pgina 223.
38
Artculo 21.- Los contratos de licencia de uso de tecnologa, patentes,
marcas u otros derechos de propiedad industrial de origen extranjero,
as como de asistencia tcnica, Ingeniera bsica y de detalle, gerencia
y franquicia que estipulen el pago de regalas calculadas sobre
porcentajes de las ventas netas de un producto determinado u otro
sistema de clculo, se entienden automticamente registrados con su
sola presentacin al Organismo Nacional Competente, sin limitacin
de cantidad o porcentaje alguno y siempre que cumplan con los
requisitos establecidos en el artculo 13 y en los dos ltimos prrafos
del artculo 14 de la Decisin N 291 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena.
Las empresas locales consideradas como fliales de empresas
extranjeras podrn celebrar con su casa matriz u otras empresas
fliales de la misma casa matriz, los contratos que estipulen el pago de
regalas en los trminos previstos en el presente Decreto Legislativo,
correspondiendo la deduccin de tal pago como gasto para efectos del
impuesto a la renta.
Los pagos de regalas sealados en el presente artculo se efectuarn
previa cancelacin de los impuestos de ley.
CONCORDANCIA: D. Leg. N 1033, Art. 39
Artculo 22.- Los contratos, una vez registrados ante el Organismo
Nacional Competente conferen al licenciatario o receptor el derecho a
transferir al exterior, en moneda libremente convertible, utilizando el
tipo de cambio venta ms favorable al momento de realizar la operacin
cambiaria, las regalas o contraprestaciones pactadas, previo pago de
los impuestos de ley.
TTULO IV
DE LA FORMULACIN DE POLTICAS DE
PROMOCIN DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS
Artculo 23.- El Organismo Nacional Competente coordinar la
promocin de inversiones extranjeras y centralizar las acciones de
promocin de inversiones extranjeras que desarrollen las diversas
entidades del Sector Pblico.
39
Artculo 24.- El Organismo Nacional Competente coordinar con el
Ministerio de Relaciones Exteriores la celebracin de convenios para
la Promocin y Proteccin de Inversiones y Convenios para evitar la
doble tributacin.
Artculo 25.- Las entidades o dependencias del Sector Pblico estn
obligadas a proporcionar la informacin y asistencia tcnica que el
Organismo Nacional Competente requiera para el cumplimiento de
sus funciones.
Artculo 26.- El Organismo Nacional Competente coordinar con el
Ministerio de Relaciones Exteriores la promocin de inversiones en el
exterior para efectuarse en el pas. Las representaciones comerciales y
diplomticas en el exterior apoyarn activamente en la prestacin de
un servicio de informacin y orientacin al inversionista.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artculo 27.- Las disposiciones del presente Decreto Legislativo se
aplican a los inversionistas subregionales andinos, de acuerdo con los
tratados de integracin y las Decisiones de la Comisin del Acuerdo
de Cartagena.
Artculo 28.- Las personas naturales y jurdicas extranjeras que
hayan efectuado inversiones en el Per y que a la fecha de entrada
en vigencia del presente Decreto Legislativo no las hayan registrado,
podrn el cualquier momento registrarse ante el Organismo Nacional
Competente como inversionistas extranjeros para adecuarse a las
disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo. Con
este fn, podrn valerse de cualquier medio probatorio documentario
preconstituido que permita la ley para acreditar el origen y el destino
de su inversin.
Artculo 29.- Ninguna autoridad del Gobierno Central, organismos
pblicos descentralizados, empresas u organismos de Gobierno
Regional o Gobierno Municipal, podr bajo responsabilidad dar
tratamientos diferenciados entre inversionistas nacionales o extranjeros.
Dentro de ello se comprende asimismo:
a) Establecer condiciones distintas a las previstas por el presente
Decreto Legislativo;
40
b) Otorgar un tratamiento diferenciado entre los inversionistas
extranjeros y los nacionales, y;
c) Cobrar tributos, contribuciones o tarifas diferenciadas en cuanto
a su monto a extranjeros respecto a los cobros efectuados a
nacionales.
11
Artculo 30.- Para efectos de lo dispuesto en el presente Decreto
Legislativo, el Organismo Nacional Competente es la Comisin
Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras (CONITE).
Artculo 31.- A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo,
quedan derogadas todas las leyes que limitan o restrinjan de alguna
manera la inversin extranjera en los sectores de la actividad econmica.
Artculo 32.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia a los
treinta das siguientes a su publicacin en el Diario Ofcial El Peruano,
de conformidad con lo dispuesto por la Ley N 25327, excepto el Ttulo
II que entrar el vigencia en la fecha sealada en el artculo 18.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes
de agosto de mil novecientos noventaiuno.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI,
Presidente Constitucional de la Repblica.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA,
Presidente del Consejo de Ministros y
Ministro de Relaciones Exteriores.
CARLOS BOLOA BEHR,
Ministro de Economa y Finanzas.

11 De conformidad con la Quinta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 757, publicado el 13 de
noviembre de 1991, se precisa que las disposiciones contenidas en este Artculo implican que los derechos,
tasas o aranceles administrativos cobrados a inversionistas extranjeros deben ser reducidos a los niveles de
los cobrados a los nacionales al momento de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo.
41
B. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA
INVERSIN PRIVADA
(Publicado el 13 de noviembre de 1991)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 188 de la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley 25327,
deleg en el Poder Ejecutivo, entre otras, la facultad de dictar Decretos
Legislativos orientados a crear las condiciones necesarias para la
inversin privada de los diferentes sectores productivos;
Que es necesario consolidar el programa de Reformas Estructurales de
la Economa que ha emprendido el Gobierno, motivo por el cual resulta
pertinente expedir una Ley Marco que contenga las disposiciones
requeridas para el crecimiento de la inversin privada en todos los
sectores de la economa;
Que para cumplir con dicha fnalidad resulta indispensable eliminar
todas las trabas y distorsiones legales y administrativas que
entorpecen el desarrollo de las actividades econmicas y restringen
la libre iniciativa privada, restando competitividad a las empresas
privadas, la que es esencial para una exitosa insercin en el mercado
internacional;
Que, asimismo, es necesario dictar disposiciones que otorguen
seguridad jurdica a los inversionistas e incentivar un modelo de
desarrollo que armonice la inversin productiva con la conservacin
del medio ambiente;
De conformidad con lo establecido en el inciso 10 del artculo 211 de
la Constitucin Poltica del Per;
42
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA
INVERSIN PRIVADA
TTULO I
DE LOS ALCANCES DE LA LEY
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto garantizar la libre
iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en
todos los sectores de la actividad econmica y en cualesquiera de las
formas empresariales o contractuales permitidas por la Constitucin y
las Leyes.
Establece derechos, garantas y obligaciones que son de aplicacin a
todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que
sean titulares de inversiones en el pas. Sus normas son de observancia
obligatoria por todos los organismos del Estado, ya sean del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales o Locales, a todo nivel.
TTULO II
DE LA ESTABILIDAD JURDICA DEL RGIMEN ECONMICO
CONCORDANCIAS: D. S. N 151-94-EF
Ley N 26811
Artculo 2.- El Estado garantiza la libre iniciativa privada. La Economa
Social de Mercado se desarrolla sobre la base de la libre competencia y
el libre acceso a la actividad econmica.
Artculo 3.- Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene
toda persona natural o jurdica a dedicarse a la actividad econmica de
su preferencia, que comprende la produccin o comercializacin de
bienes o la prestacin de servicios, en concordancia con lo establecido
por la Constitucin, los tratados internacionales suscritos por el Per
y las Leyes.
43
Artculo 4.- La libre competencia implica que los precios en la economa
resultan de la oferta y la demanda, de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitucin y las Leyes.
Los nicos precios que pueden fjarse administrativamente son
las tarifas de los servicios pblicos, conforme a lo que se disponga
expresamente por Ley del Congreso de la Repblica.
Artculo 5.- El Estado garantiza el pluralismo econmico. Toda
empresa tiene el derecho de organizarse bajo cualquier forma
empresarial contemplada en la legislacin nacional.
No puede limitarse el acceso directo o indirecto de los inversionistas
o las empresas en que stos participen a actividades econmicas
especfcas, en funcin a la forma empresarial que adopten. Estn
exceptuados de esta disposicin el sistema fnanciero de acuerdo a la
Ley que lo regula, y las excepciones que en el futuro se establezcan
por Ley del Congreso. Queda derogada toda disposicin legal que
contravenga lo dispuesto en el presente artculo.
En los casos en que la Ley establezca que la explotacin de los recursos
naturales o la prestacin de los servicios pblicos deba realizarse
mediante concesiones u otras formas de otorgamiento a los particulares,
se respetar lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo en lo que
no contravenga la legislacin sectorial.
Artculo 6.- Queda derogada toda reserva en favor del Estado, ya
sea parcial o total, para la realizacin de actividades econmicas o
la explotacin de recursos naturales, con excepcin a las referidas
a las reas naturales protegidas. Tales reservas slo procedern por
causa de inters social o seguridad nacional, y debern ser dispuestas
expresamente mediante Ley del Congreso de la Repblica o conforme
a lo establecido en el artculo 54 del presente Decreto Legislativo.
De conformidad con el artculo 285 de la Constitucin Poltica
12
, la
fabricacin de armas de guerra podr realizarse por empresas privadas
solamente al amparo de convenios que celebre el Estado con dicha
fnalidad.
12 En adelante, toda referencia que se haga en esta norma a algn Artculo de la Constitucin, debe entender-
se hecha a la Carta Magna de 1979.
44
Artculo 7.- Cuando una misma actividad econmica es realizada por
el Estado y por empresas privadas, iguales condiciones son aplicables
a ambos.
En ningn caso se otorgar a las empresas del Estado atribuciones de
imperio o propias de la Administracin Pblica, con excepcin de las
facultades que el Estado delegue para la cobranza coactiva de tributos.
Artculo 8.- El Estado garantiza la propiedad privada sin ms lmites
que los que establece la Constitucin Poltica.
En aplicacin del artculo 131 de la Constitucin Poltica, que reconoce
la libertad empresarial, y en concordancia con las disposiciones
contempladas en el presente Captulo, el Estado no expropiar empresas
ni acciones o participaciones en ellas, salvo los casos de inters nacional
debidamente sustentados mediante Ley del Congreso de la Repblica.
Artculo 9.- De conformidad con lo prescrito en los artculos 130 y
131 de la Constitucin Poltica, toda empresa tiene derecho a organizar
y desarrollar sus actividades en la forma que juzgue conveniente.
Queda derogada toda disposicin legal que fje modalidades de
produccin o ndices de productividad, que prohiba u obligue a
la utilizacin de insumos o procesos tecnolgicos y, en general, que
intervenga en los procesos productivos de las empresas en funcin al
tipo de actividad econmica que desarrollen, su capacidad instalada, o
cualquier otro factor econmico similar, salvo las disposiciones legales
referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservacin del medio
ambiente y la salud.
Artculo 10.- El Estado garantiza el derecho de las empresas,
cualquiera que sea la forma empresarial que adopten, a acordar
libremente la distribucin del ntegro de las utilidades o dividendos
que generen, y el derecho de los inversionistas a recibir la totalidad de
los que les correspondan, inclusive los referidos al ejercicio en curso
de acuerdo a balances peridicos, sin perjuicio de las obligaciones
concernientes a la participacin de los trabajadores, la reserva legal
y las responsabilidades del caso conforme a lo establecido en la Ley
General de Sociedades, siempre que se cumpla con las obligaciones
tributarias pertinentes.
45
La distribucin de utilidades de las empresas del sistema fnanciero se
rige por la ley de la materia.
Artculo 11.- El Estado asegura la prestacin de servicios pblicos
bsicos promoviendo la participacin del sector privado, a fn de
mejorar la calidad de los servicios.
Artculo 12.- El Estado no establece tratamientos discriminatorios
ni diferenciados en materia cambiaria, precios, tarifas o derechos
no arancelarios, entre los inversionistas y las empresas en que stos
participen, ni basndose en sectores o tipo de actividad econmica o en
la ubicacin geogrfca de las empresas. Tampoco podr establecerlos
entre las personas naturales nacionales o extranjeras.
Ninguna autoridad, funcionario o empleado del Gobierno Central,
Gobiernos Regionales o Locales en cualesquiera de sus niveles,
ni empresas del Estado, podr establecer o aplicar tratamientos
discriminatorios ni diferenciados, de conformidad con lo dispuesto en
el presente artculo, bajo responsabilidad.
CONCORDANCIA: D. S. N 18-94-ITINCI
Artculo 13.- De conformidad con lo prescrito en el ltimo prrafo
del artculo 126 de la Constitucin Poltica, declrase de necesidad
nacional la inversin privada, nacional y extranjera, en actividades
productivas realizadas o por realizarse en las zonas de frontera del
pas. En consecuencia, las personas naturales y jurdicas extranjeras
podrn adquirir concesiones y derechos sobre minas, tierras, bosques,
aguas, combustibles, fuentes de energa y otros recursos que sean
necesarios para el desarrollo de sus actividades productivas dentro
de cincuenta kilmetros de las frontera del pas, previa autorizacin
otorgada mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro
que ejerza la Presidencia del Consejo de Ministros, y el Ministro del
sector correspondiente. Dicha Resolucin Suprema podr establecer
las condiciones a las cuales se sujeta a la adquisicin o explotacin.
Las autoridades sectoriales competentes otorgarn las concesiones y
otras formas de autorizacin para la explotacin de recursos naturales
ubicados dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras del pas en
favor de las personas naturales o jurdicas extranjeras que lo soliciten,
46
previo cumplimiento de las disposiciones legales aplicables y luego
de verifcar que se hayan expedido la Resolucin Suprema a la que se
refere el prrafo anterior.
TTULO III
DE LA SEGURIDAD JURDICA DE LAS INVERSIONES EN
MATERIA TRIBUTARIA
Artculo 14.- El principio constitucional de legalidad en materia
tributaria implica que la creacin, modifcacin y supresin de tributos,
as como la concesin de exoneraciones y otros benefcios tributarios, la
determinacin del hecho imponible, de los sujetos pasivos del tributo,
de los perceptores y retenedores, de las alcuotas correspindientes
13

y de la base imponible, deben ser hechas por Ley del Congreso de la
Repblica, de acuerdo a lo establecido en el presente artculo.
El principio de legalidad tambin se cumple en los siguientes casos:
a) Cuando se expiden decretos Legislativos al amparo y dentro de
los lmites establecidos por una Ley de delegacin de facultades
legislativas, la misma que debe determinar expresamente la
materia tributaria a tratarse, los alcances de la delegacin de
facultades y el plazo para el ejercicio de dicha facultad;
b) Cuando los Gobiernos Regionales crean, modifcan o suprimen
tributos, o exoneran de ellos, al amparo de las facultades que se les
delegan por Ley del Congreso de la Repblica, siempre que la Ley
de delegacin de facultades cumpla con los siguientes requisitos:
1. Que determine la materia especfca objeto de delegacin,
los alcances de la misma y el plazo para el ejercicio de dicha
facultad; y
2. En caso de creacin de tributos, que establezca expresamente la
materia imponible, el hecho generador del tributo, los sujetos
pasivos, las exoneraciones y las alcuotas correspondientes,
13 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice "correspindientes" debiendo decir "corres-
pondientes".
47
as como el plazo de vigencia de tributo que se autoriza a
crear y, de ser el caso, los agentes perceptores o retenedores.
Iguales requisitos se exigen para la modifcacin de tributos,
en cuanto sean aplicables.
En uso de las potestades impositivas a que se refere el
presente inciso, los tributos creados por los Gobiernos
Regionales no podrn contravenir las disposiciones de la
legislacin nacional. Los Gobiernos Regionales no pueden
crear tributos cuya materia imponible est sujeta a imposicin
nacional;
c) Cuando los Gobiernos Locales crean, modifcan o suprimen
contribuciones, arbitrios o derechos, o exoneran de ellos, al
amparo de las facultades que se les delegan por Ley del Congreso
de la Repblica, siempre que la Ley de delegacin de facultades
cumpla con los siguientes requisitos:
1. Que determine la materia especfca objeto de delegacin,
los alcances de la misma y el plazo para el ejercicio de dicha
facultad; y
2. En caso de creacin de las contribuciones, arbitrios o derechos,
que establezca expresamente la materia imponible, el hecho
generador del tributo, lo sujetos pasivos, las exoneraciones y
las alcuotas correspondientes, as como el plazo de vigencia
del tributo que se autoriza a crear y, de ser el caso, los agentes
perceptores o retenedores. Iguales requisitos se exigen para
la modifcacin de las contribuciones arbitrios o derechos, en
cuanto sean aplicables.
Las contribuciones, arbitrios y derechos se aprueban por
Edicto Municipal, conforme a lo establecido en el presente
inciso y dentro de los siguientes lmites:
2.1. Las contribuciones de mejoras son los pagos
obligatorios que deben realizar los contribuyentes a
las Municipalidades por los benefcios individuales
comprobables que obtengan de la realizacin de obras
pblicas. El rendimiento de las contribuciones solamente
48
ser destinado a la recuperacin de la inversin
realizada en dichas obras pblicas o al fnanciamiento
de su mantenimiento:
2.2. Los arbitrios son las tasas que deben pagar
obligatoriamente el contribuyente a la Municipalidad
en mrito a un servicio pblico que sta le preste. El
monto que se cobre por este concepto no exceder
del costo total de prestacin del servicio pblico
y su rendimiento solamente ser destinado al
fnanciamiento del mismo; y
2.3. Los derechos son las tasas que debe pagar
obligatoriamente el contribuyente a la Municipalidad
en mrito a un servicio administrativo que sta le
preste. El monto que se cobre por este concepto no
exceder del costo total de prestacin del servicio
administrativo y su rendimiento solamente ser
destinado al fnanciamiento del mismo;
En uso de las potestades impositivas a que se refere el presente
inciso, las contribuciones, arbitrios y derechos creados por
los Gobiernos Locales, no podrn gravar la entrada, salida
o trnsito de bienes, mercadera, productos y animales. los
derechos de peaje o pontazgo que establezcan los Gobiernos
Locales solamente podrn gravar el uso por vehculo de la
va pblica o de puentes construdos por el Municipio o
mantenidos por ste, siempre y cuando tales vas no formen
parte de la red vial nacional;
d) Cuando se regulan las tarifas arancelarias por Decreto Supremo; y
e) Cuando se modifca la cuanta de los tributos denominados tasas
por Decreto Supremo.
Artculo 15.- El principio de publicidad en materia tributaria
supone que todas las normas tributarias deben ser publicadas en el
diario ofcial con una anticipacin no menor de 5 das calendario al
vencimiento de la fecha en que las obligaciones tributarias formales
o sustanciales sean exigibles, a fn de permitir el cumplimiento de las
mismas por los contribuyentes.
49
Tratndose de decretos Legislativos, los mismos debern ser
publicados dentro del plazo previsto para el ejercicio de las facultades
delegadas y con la anticipacin indicada en el prrafo anterior.
Artculo 16.- Las empresas y sus inversionistas tendrn derecho
acceder en va de impugnacin ante el Tribunal Fiscal o el Tribunal
de Aduanas, en su caso, en las materias relativas a los impuestos,
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos registrales, aranceles, tasas
y otros derechos que se cobre por la tramitacin de procedimientos
administrativos, debiendo sujetarse al procedimiento de ley. El Tribunal
Fiscal o el Tribunal de Aduanas, segn corresponda, constituyen la
ltima instancia administrativa.
TTULO IV
DE LA SEGURIDAD JURDICA DE LAS INVERSIONES EN
MATERIA ADMINISTRATIVA
14
14 Ttulo derogado por el Numeral 3) de la Sexta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 27444,
publicada el 11 de abril de 2001.
Texto anterior a la derogacin:
TTULO IV
DE LA SEGURIDAD JURDICA DE LAS INVERSIONES EN MATERIA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Artculo 17.- El presente Ttulo es de aplicacin para todos los procedimientos y trmites administrativos
que sigan las empresas e inversiones ante las autoridades del Estado. Tales procedimientos deben otorgar
certeza en cuanto al curso de las solicitudes, y tendrn como caractersticas la simplicidad y la transparen-
cia de todos los trmites y sus correspondientes requisitos.
Artculo 18.- Con la fnalidad de aliviar las cargas y obligaciones que se imponen a las empresas e inver-
sionistas en su relacin con la Administracin Pblica e iniciar un efectivo proceso de desburocratizacin
en el pas, solamente podrn establecerse trmites o requisitos administrativos mediante Decreto Supre-
mo, Decreto Ejecutivo Regional u Ordenanza Municipal, segn se trate del Gobierno Central, los Gobier-
nos Regionales o los Gobiernos Locales.
Artculo 19.- El Decreto Supremo N 006-67-SC- Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Ad-
ministrativos y la Ley N 25035, Ley de Simplifcacin Administrativa, rigen en todo lo que no se oponga
a lo prescrito en este Ttulo.
CAPTULO II
DE LA ELIMINACIN DE LAS RESTRICCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LA INVERSIN
Artculo 20.- Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y otras entidades de la Administracin
Publica de cualquier naturaleza, ya sean dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Lo-
cales, estn obligadas a aprobar normas legales destinadas a unifcar, reducir y simplifcar drsticamente
todos los procedimientos y trmites administrativos que se siguen ante la respectiva entidad, conforme a
lo prescrito en el presente ttulo.
50
Artculo 21.- Las entidades a que se refere el artculo anterior debern aprobar su correspondiente Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), en el cual constar obligatoriamente lo siguiente:
a) Todos los procedimientos administrativos que se realicen ante la entidad;
b) Una descripcin clara y detallada de los requisitos exigidos para la realizacin de cada procedimiento
administrativo;
c) La califcacin de cada trmite segn se trate de:
1. Si es de aprobacin automtica, de acuerdo con lo prescrito en el artculo 24 del presente Decreto
Legislativo, o
2. Si requiere una evaluacin previa de la Administracin Pblica, en este caso, tambin deber
determinarse lo siguiente:
2.1 Si vencido el plazo correspondiente procede el silencio administrativo positivo o negativo,
conforme a lo prescrito en los artculos 25 y 26 del presente Decreto Legislativo; o,
2.2 Si no procede la aplicacin de los plazos ni opera el silencio administrativo, por tratarse
de los procedimientos administrativos a que se refere el artculo 27 del presente Decreto
Legislativo;
d) Los casos en que procede el pago de derechos y el monto de los mismos;
e) La dependencia ante la cual deben presentarse las solicitudes;
f) La autoridad competente para la aprobacin de cada trmite; y,
g) Las autoridades o entidades competentes para resolver los recursos impugnativos.
Artculo 22.- Los TUPA a que se refere el artculo anterior se aprobarn por Decreto Supremo del sector
correspondiente en el caso de entidades dependientes del Gobierno Central; por Decreto Ejecutivo Regio-
nal si las entidades dependen de los Gobiernos Regionales, y por Ordenanza Municipal en el caso de los
Gobiernos Locales.
Las normas legales a que se refere el primer prrafo del presente Artculo debern ser aprobadas y publi-
cadas en el diario ofcial antes del 30 de junio de 1992, bajo responsabilidad de titular del sector o entidad
pertinente, vencido dicho plazo, no podrn ser exigibles a los interesados para la realizacin de las acti-
vidades econmicas todos los procedimientos administrativos, sus requisitos y el pago de los derechos
correspondientes que no hayan sido incluidos en el TUPA.
Toda modifcacin con relacin a los procedimientos administrativos que se siguen ante las entidades, a
que se refere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo, que implique la creacin de nuevos trmites,
su evaluacin previa, la procedencia del silencio administrativo negativo o el aumento de los requisitos
exigidos, deber referirse al correspondiente TUPA y requerir ser aprobada por Decreto Supremo, por
decreto Ejecutivo Regional y Ordenanza Municipal segn se trate de entidades dependientes del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, las disposiciones concernientes a la eliminacin de
trmites o requisitos podrn aprobarse Resolucin Ministerial, Resolucin Ejecutiva Regional o Acuerdo
Municipal, segn se trate de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Loca-
les, respectivamente. Tambin debern referirse al correspondiente TUPA.
Los TUPA deben actualizarse anualmente y publicarse en el diario ofcial a ms tardar el 30 de junio de
cada ao, bajo responsabilidad del titular del sector o entidad de que se trate, salvo que el TUPA vigente no
haya sufrido modifcaciones, lo cual deber ser dado a conocer a los interesados mediante aviso publicado
en el diario ofcial.
En caso contrario, ser de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del presente artculo.
51
Artculo 23.- Solamente podr exigirse a los interesados el cumplimiento de los procedimientos adminis-
trativos, no podrn requerirse otra informacin, documentacin o pago que no conste en los mismos, bajo
responsabilidad del funcionario que lo exia.
Artculo 24.- Las solicitudes presentadas ante las distintas entidades de la Administracin Pblica a que
se refere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo, se considerarn automticamente aprobadas el
mismo da de la presentacin del recurso o formato correspondiente, siempre que se cumpla con los requi-
sitos y se entregue la documentacin completa exigidos por el TUPA para cada caso.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, bastar como constancia de la aprobacin automtica de
la solicitud, la copia del recurso o formato que haya presentado el interesado, que contenga el sello ofcial
de recepcin.
Artculo 25.- En casos excepcionales, podr establecerse que los procedimientos administrativos requeri-
rn de evaluacin previa, lo que se deber expresar en el TUPA. En estos casos, la entidad pertinente con-
tar con un plazo mximo de 30 das calendario para emitir el pronunciamiento correspondiente, contados
a partir de la fecha de la presentacin de la solicitud o formato. Transcurrido dicho plazo sin que medie
pronunciamiento defnitivo, el trmite se considerar aprobado.
Artculo 26.- Solamente en casos debidamente califcados se podr establecer que la solicitud o formato se
considerar denegada una vez transcurrido el plazo a que se refere el Artculo anterior, a efectos de que el
interesado interponga los recursos administrativos pertinentes, lo que deber fgurar en el TUPA.
Artculo 27.- No son de aplicacin obligatoria a los procedimientos tributarios, a los procedimientos admi-
nistrativos que resuelvan cuestiones contenciosas entre dos o ms particulares, a los procedimientos para
la enajenacin o adquisicin de bienes y servicios por o para el Estado, ni a aquellos referidos al otorga-
miento de concesiones para obras de infraestructura, las disposiciones contenidas en los artculos 24, 25,
26, 28 y 32 del presente Decreto Legislativo.
Artculo 28.- Las solicitudes o formatos para la realizacin de procedimientos administrativos que se
siguen ante las distintas entidades de la Administracin Pblica que se presenten sin cumplir con los
correspondientes requisitos, debern recibirse bajo condicin de ser subsanado el defecto u omisin en el
trmino de 48 horas, anotndose en el escrito y en la copia dicha circunstancia. Transcurrido el referido
plazo sin que el defecto u omisin fuera subsanado, el documento se tendr por no presentado y se devol-
ver al interesado.
Artculo 29.- Todo documento, solicitud o informacin que se presente a las entidades a que se refere
el artculo 22 del presente Decreto Legislativo para la realizacin de procedimientos administrativos,
tendr carcter de declaracin jurada y deber estar refrendado por el interesado o su representante,
quienes sern responsables de la veracidad de las informaciones y la autenticidad de los documentos
presentados, bajo pena de incurrir en los delitos contra la fe pblica tipifcados en el Ttulo XIX del C-
digo Penal, segn corresponda, y sin perjuicio de la fscalizacin posterior de carcter administrativo.
Artculo 30.- Las entidades a que se refere el artculo 22 del presente Decreto Legislativo slo podrn
cobrar los derechos que consten en el TUPA por la realizacin de los procedimientos administrativos. El
cobro de estos derechos proceder nicamente cuando dichos procedimientos sean seguidos a solicitud de
parte, y siempre que la tramitacin correspondiente implique para la entidad la prestacin de un servicio
inherente a dicho trmite. El monto de los derechos no podr exceder del costo real del servicio, sustentado
por la ofcina de administracin de la entidad competente, bajo responsabilidad.
Cuando el TUPA exia la presentacin de formularios o formatos, la Administracin Pblica aceptar la
presentacin de copias simples de los formatos correspondientes en reemplazo de los originales, salvo que
estos ltimos sean de distribucin gratuita y estn a disposicin de los interesados.
Artculo 31.- Las entidades a que se refere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo podrn solicitar
las copias de documentos que hayan sido expedidos por la misma entidad, ni documentacin que haya
sido presentada con anterioridad por el interesado ante dicha entidad que no haya perdido su validez o
vigencia, segn est establecida en el mismo documento.
52
TTULO V
DE LA ESTABILIDAD JURDICA DE LAS INVERSIONES
15
(...)
Artculo 32.- Las copias de documentos, estn o no certifcadas por notarios, funcionarios o servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones, tendrn el mismo valor que los originales para el cumplimiento de
los requisitos correspondientes a los procedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad de la
Administracin Pblica a que se refere el artculo 20 del presente Decreto Legislativo. Dichas entidades
no exigirn la presentacin de traducciones ofciales, bastando que se presente traduccin simple bajo
responsabilidad solidaria del traductor y el interesado.
Artculo 33.- La presentacin de documentos o recursos, el retiro de notifcaciones, certifcados, pronun-
ciamientos o documentos, el requerimiento de informacin por los interesados, as como cualquier otra
gestin de carcter administrativo, deber realizarse durante el horario de atencin pblica. Por ningn
motivo las entidades de la Administracin Pblica fraccionarn su horario de atencin para dedicar una
parte del tiempo a atender slo determinados asuntos.
Artculo 34.- Las entidades de la Administracin Pblica a que se refere el artculo 20 del presente De-
creto Legislativo debern establecer una sola ofcina de trmite documentario, a travs de la cual los inte-
resados realizarn todas las gestiones y obtendrn la informacin que requieran para la realizacin de los
procedimientos administrativos.
CAPTULO III
DE LA TRANSPARENCIA EN LA TRAMITACIN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 35.- Los documentos, antecedentes, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos y toda
otra informacin que las entidades del sector pblico tengan en su poder, debe ser suministrados a los
particulares que as lo soliciten. En caso de ser necesaria la expedicin de copias, los interesados debe-
rn sufragar los correspondientes gastos. Quedan exceptuadas la documentacin e informacin que
puedan afectar a la seguridad nacional y las relaciones exteriores, las que tengan alcances y circulacin
meramente internos de la administracin pblica, y las correspondientes a los particulares que tengan
carcter reservado conforme a los dispositivos legales vigentes o que se referan a secretos comerciales o
tecnolgicos.
Artculo 36.- Los funcionarios y servidores pblicos que incumplan las disposiciones contenidas en el
artculo 24 del presente Decreto Legislativo, incurrirn en falta disciplinaria sancionable de conformi-
dad con lo dispuesto en el artculo 26 del Decreto Legislativo N 276. Los interesados podrn interpo-
ner, indistinta o conjuntamente, el recurso de queja a que se refere el artculo 108 del Decreto Supremo
N 006-67-SC, dirigirse al rgano de control interno de la entidad respectiva, o interponer el recurso de
queja ante el Fiscal de la Nacin a que se refere el artculo 67 del Decreto Legislativo N 52, sin perjuicio
de las acciones civiles o penales a que hubiera lugar.
Artculo 37.- Las personas a quienes los funcionarios o servidores pblicos soliciten un donativo, una
promesa o cualquier ventaja indebida para favorecer, realizar u omitir un trmite, ya sea en cumplimiento
o en violacin de sus funciones podrn denunciar tales hechos, indistinta o conjuntamente, al rgano de
control interno de la entidad respectiva o al Ministerio Pblico conforme a lo dispuesto en los artculos 11,
12 y 13 del Decreto Legislativo N 52, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiera lugar.
15 Ver pgina 227.
53
TTULO VI
DE LA SEGURIDAD JURDICA EN LA CONSERVACIN DEL
MEDIO AMBIENTE
Artculo 49.- El Estado estimula el equilibrio racional entre el
desarrollo socio econmico, la conservacin del ambiente y el uso
sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad
jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas
claras de proteccin del medio ambiente.
En consecuencia, el Estado promueve la participacin de empresas o
instituciones privadas en las actividades destinadas a la proteccin del
medio ambiente y la reduccin de la contaminacin ambiental.
Artculo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer
sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones
del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
16
son
los Ministerios o los organismos fscalizadores, segn sea el caso,
de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan
las empresas sin perjuicio de las atribuciones que correspondan
a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica.
17
En caso de que la empresa desarrollara dos o ms actividades
de competencia de distintos sectores, ser la autoridad sectorial
competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que
se generen mayores ingresos brutos anuales.
Artculo 51.- La Autoridad Sectorial Competente comunicar al
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, sobre las actividades a
16 El Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, publicado el 8 de
setiembre de 1990, fue derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley
N 28611, publicada el 15 de octubre de 2005.
17 Prrafo modifcado por la Novena Disposicin Complementaria de la Ley N 26734, publicada el 31 de
diciembre de 1996.
Texto anterior a la modifcacin:
Artculo 50.- Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con
la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Mi-
nisterios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de
las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la
Constitucin Poltica.
54
desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran
exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro
del ambiente, las que obligatoriamente debern presentar estudios de
impacto ambiental previos a su ejecucin y, sobre los limites mximos
permisibles del impacto ambiental acumulado.
Asimismo, propondr al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM:
a) Los requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto
Ambiental y Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental;
b) El trmite para la aprobacin de dichos estudios, as como la
supervisin correspondiente; y,
c) Las dems normas referentes al Impacto Ambiental.
Con opinin favorable del CONAM, las actividades y lmites mximos
permisibles del Impacto Ambiental acumulado, as como las propuestas
mencionadas en el prrafo precedente sern aprobados por el Consejo
de Ministros, mediante Decreto Supremo.
Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del
Manejo Ambiental sern realizados por empresas o instituciones que
se encuentren debidamente califcadas e inscritas en el registro que
para el efecto abrir la Autoridad Sectorial Competente.
18
CONCORDANCIAS: R. M. N 170-94-TCC-15.03
R. J. N 021-95-INRENA
R. M. N 167-2006-MINSA
18 Artculo modifcado por el Artculo 1 de la Ley N 26786, publicada el 13 de mayo de 1997.
Artculo 51.- La autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental
pudieran exceder de los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del medio ambiente,
de tal modo que requierirn necesariamente la elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al
desarrollo de dichas actividades.
Los estudios de impacto ambiental a que se refere el prrafo anterior debern asegurar que las actividades
que desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no exceden los niveles o estndares a que se contrae el
prrafo anterior. Dichos estudios sern presentados ante la autoridad sectorial competente para el registro
correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo se requieren.
Los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o instituciones pblicas o privadas que
se encuentren debidamente califcadas y registradas en el registro que para el efecto abrir la autoridad
sectorial competente, la que establecer los requisitos que debern cumplirse para el efecto.
55
Artculo 52.- En los casos de peligro grave o inminente para el medio
ambiente, la Autoridad Sectorial Competente, con conocimiento del
CONAM, podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas
de seguridad por parte del titular de la actividad:
19
a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan
a niveles permisibles, estableciendo para el efecto los plazos
adecuados en funcin a su gravedad e inminencia, o
b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan
peligro grave e inminente para el medio ambiente.
En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar
un dao irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la
vida o la salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente
podr suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera
otorgado para el efecto.
Artculo 53.- Las empresas que presten servicios de abastecimiento de
agua potable y alcantarillado debern contar con la correspondiente
certifcacin de que cumplen con las normas de calidad fsicoqumica
y bacteriolgica del agua potable y las condiciones de tratamiento de
desages para su disposicin fnal. Los directores de dichas empresas,
en caso de que las mismas no cuenten con los certifcados de calidad
con la periodicidad requerida por el Ministerio de Salud, incurrirn en
el delito previsto en el artculo 305 del Cdigo Penal.
El control de calidad del agua para consumo humano estar a cargo
de empresas o instituciones pblicas o privadas especializadas
en saneamiento ambiental, que sern debidamente califcadas y
registradas en un Registro especial que para el efecto abrir el
Ministerio de Salud, el que establecer los requisitos que debern
cumplirse para el efecto y supervisar las actividades de las referidas
empresas o instituciones.
19 Prrafo modifcado por el Artculo 2 de la Ley N 26786, publicada el 13 de mayo de 1997.
Artculo 52.- En los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial
competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del
titular de la actividad.
56
Artculo 54.- La calidad de rea natural protegida solamente puede
otorgarse por Decreto Supremo que cumple con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros. Las reas naturales protegidas pueden ser
nacionales, regionales o locales, segn el gobierno que las administre,
lo que ser determinado en el Decreto de su creacin. Las polticas de
manejo de dichas reas las fjar el Gobierno Nacional.
El establecimiento de reas naturales protegidas no tiene efectos
retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la
creacin de las mismas.
Artculo 55.- Est prohibido internar al territorio nacional residuos
o desechos, cualquiera sea su origen o estado material, que por su
naturaleza, uso o fnes, resultare peligrosos o radiactivos. Por Decreto
Supremo que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
se establecer la relacin de dichos bienes. El internamiento de
cualquier otro tipo de residuos o desechos slo podr estar destinado
a su reciclaje, reutilizacin o transformacin.
Artculo 56.- El Estado puede adjudicar tierras con fnes de ecoturismo
a particulares, en propiedad o en uso, previa presentacin del denuncio
correspondiente.
PRIMERA.- Las medidas excepcionales de inters nacional que
deben adoptarse en vas de reconversin empresarial para adecuar
la situacin de las empresas a los cambios en el entorno mundial y
las acciones conducentes para lograr la competitividad de los sectores
productivos nacionales frente a los productores internacionales y, en
especial, como consecuencia de los acuerdos internacionales en el
mbito latinoamericano y de los pases integrantes del Pacto Andino,
se rigen por los siguientes principios:
- Los fundamentos del rgimen econmico de la Repblica,
previstos en el Artculo 110 de la Constitucin Poltica;
- Las exigencias para la actividad empresarial contenidas en el
Artculo 130 de la Constitucin Poltica;
57
- El cumplimiento de los tratados, en particular los relativos a la
integracin a que se referen los artculos 100, 101 y 106 de la
Constitucin Poltica, y
- El deber de todos los peruanos de contribuir al bien comn.
SEGUNDA.- Los incrementos en precios y tarifas o las mejoras
remunerativas se sujetarn a las siguientes reglas:
a) Los precios y tarifas que por mandato legal sean fjados
administrativamente se reajustarn teniendo en consideracin
factores econmicos y no sistemas o mtodos de reajuste
automticos basados en ndices de variacin de precios; y,
b) Los pactos o convenios colectivos de trabajo no podrn contener
sistemas de reajuste automtico de remuneraciones fjados en
funcin a ndices de variacin de precios, o ser pactados o referidos
a moneda extranjera.
Los trabajadores del rgimen de la actividad privada regidos total
o parcialmente por normas, pactos o clusulas de dicha ndole,
tienen derecho a solicitar el reajuste de sus remuneraciones y la
mejora de las condiciones de trabajo a travs del procedimiento de
la negociacin colectiva, al igual que los dems trabajadores del
rgimen comn de la actividad privada, debiendo considerarse
entre otros factores el incremento de la produccin y la
productividad.
20
TERCERA.- Con el objeto de promover las inversiones privadas en
los sistemas de administracin de fondos colectivos y de garantizar
su adecuado funcionamiento, crase el Registro de Bienes Muebles de
los Sistemas de Administracin de Fondos Colectivos, el que estar a
cargo de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores.
20 Segundo acpite sustituido por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25541, publicado el 11 de junio de 1992.
Texto anterior a la sustitucin:
Conforme al artculo 1355 del Cdigo Civil, las empresas y los trabajadores del rgimen de la actividad
privada que se rian total o parcialmente por normas, pactos o clusulas de dicha ndole, los sustituirn por
sistemas de fjacin de remuneraciones que atiendan al incremento de la produccin y la productividad de
cada empresa.
58
Por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, deber aprobarse el Reglamento de Registro a que se refere
el prrafo anterior en un plazo que no exceder de 60 das calendario.
Para efectos del clculo de los derechos a que se refere el artculo 4
del Decreto Ley N 23186, no se tomar en cuenta las cuotas capitales
de las empresas administradoras de fondos colectivos, por cuanto no
constituyen ingresoso
21
efectivos de las mismas.
CUARTA.- En las asociaciones civiles, para la inscripcin en el
registro pertinente de los integrantes del Consejo Directivo, bastar la
presentacin de copia del acta de la Asamblea General de Asociados
en la que conste dicho acuerdo. Igualmente, en el caso de gerentes y
dems apoderados, bastar la presentacin de la copia del acta del
rgano competente. Esta disposicin rige para todas las inscripciones
que se realicen a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto
Legislativo, aunque los acuerdos o nombramientos se hubieran
producido anteriormente.
QUINTA.- Precsase que las entidades del extranjero pueden realizar
negocios en el pas mediante apoderados con facultades especiales o
generales, para lo cual pueden contratar personal y obtener los registros
laborales y de otra ndole que sean necesarios para el desarrollo de sus
actividades. El nombramiento de los apoderados de dichas entidades
se inscribe en el Registro Mercantil, para lo cual se abrirn partidas
especiales en cada caso.
SEXTA.- Entindase que a toda mencin a sueldos mnimos vitales
mensuales hecha en los artculos 1623, 1624 y 1625 del Cdigo
Civil
22
, se entender referida a Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
STIMA.- Sustityase el inciso 3) del artculo 359 de la Ley General
de Sociedades, cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado por el
Decreto Supremo N 003-85-JUS, por el siguiente:
3. Prdidas que, al cierre del ejercicio social, reduzcan el
patrimonio social a cantidad inferior a la tercera parte del
21 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "ingresoso", debiendo decir: "ingresos".
22 Se refere a los textos originales de los citados Artculos.
59
capital, salvo que se reintegre o se reduzca, o que los accionistas
directamente o por intermedio de terceros otorguen garanta
en benefcio de los acreedores de la sociedad, que cuente con la
aceptacin de stos, por un monto equivalente al de la reduccin
del patrimonio social.
23
OCTAVA.- DEROGADA.
24
NOVENA.- Toda mencin hecha en el Decreto Legislativo N 613,
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales a autoridades,
autoridad competente o autoridad ambiental se entender referida
a la autoridad sectorial competente, es decir, al Ministerio del Sector
correspondiente a la actividad que se desarrolla.
Asimismo, toda prohibicin hecha en dicha norma legal de contaminar
el medio ambiente, se entender referida a la que exceda los niveles
tolerables de contaminacin establecidos para cada efuente por
la autoridad sectorial competente, tomando en consideracin la
degradacin acumulativa.
DCIMA.- Sustityase el artculo 137 del Decreto Legislativo N 613
por el siguiente:
Artculo 137.- Las acciones interpuestas en defensa del medio
ambiente o cuya materia principal tiene dicho propsito, son
ejercidas ante el juez del lugar donde se afect el derecho o donde
tiene su domicilio el demandado.
DCIMA PRIMERA.- Quien inicie una accin ante el Poder Judicial al
amparo de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo III del Ttulo
Preliminar del Decreto Legislativo N 613 que sea desestimada, ser
responsable por los daos y perjuicios que hubiera causado.
23 Confrontar con la Tercera Disposicin Final de la Ley N 26887, publicada el 9 de diciembre de 1997.
24 Disposicin derogada por el inciso a) del Artculo 2 del Decreto Ley N 26092, publicado el 28 de diciem-
bre de 1992.
Octava.- Agrguese al artculo 8 de la Ley N 23323 el siguiente prrafo:
En ningn caso el monto a pagar al Fondo Mutual por un contrato exceder de 5 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
60
DCIMA SEGUNDA.- Quedan exceptuadas del plazo dispuesto en
el artculo 15 del presente Decreto Legislativo, las normas legales por
medio de las cuales se fja el Impuesto Selectivo al Consumo que afecta
a los combustibles.
DCIMO TERCERA.- La publicidad comercial producida o
elaborada en el extranjero que se transmita por cualquier medio de
comunicacin en el pas, deber cumplir previamente con el pago
de los tributos correspondientes. Para los efectos de la valorizacin
y de la aplicacin de las tarifas arancelarias, tal publicidad tendr el
tratamiento de las pelculas cinematogrfcas a ser exhibidas en el
Per, en cuanto resulte aplicable.
Los medios de comunicacin que transmitan publicidad comercial
producida o elaborada en el extranjero exigirn la acreditacin del
pago de los tributos correspondientes.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- La Autoridad de Salud supervigilar la inspeccin y
control de los productos farmacuticos, los mismos que debern
responder en sus anlisis cualitativos y cuantitativos a la frmula
declarada por el fabricante. La inspeccin y control de los productos
farmacuticos estar a cargo de empresas o instituciones pblicas o
privadas especializadas, debidamente califcadas y registradas por el
Ministerio de Salud.
Queda prohibida la fabricacin, importacin, tenencia y transferencia
a cualquier ttulo de productos farmacuticos contaminados,
adulterados, falsifcados o alterados.
El presente artculo mantendr su vigencia en tanto se dicten por Decreto
Supremo las nuevas disposiciones que regulen dichas materias, las
mismas que no podrn establecer mayores condicionamientos que los
contemplados en el artculo 12 del Decreto Legislativo N 668.
25
25 De conformidad con la Segunda Disposicin Final del Decreto Ley N 25596, publicado el 4 de julio de
1992, a la entrada en vigencia de dicho Decreto Ley dej de tener vigencia esta Disposicin Transitoria.
Posteriormente, el Decreto Ley N 25596 fue derogado por el inciso e) de la Cuarta Disposicin Comple-
mentaria, Transitoria y Final de la Ley N 26842, publicada el 20 de julio de 1997.
61
SEGUNDA DISPOSICIN TRANSITORIA.- Suspndase hasta
el 31 de Diciembre de 1997, lo dispuesto en el ltimo prrafo del
Artculo 169, en el segundo prrafo del Artculo 222 y en el inciso
3) del Artculo 359 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Sociedades, aprobados por Decreto Supremo N 003-85-JUS.
26
TERCERA.- Las disposiciones contenidas en Leyes y Decretos
Legislativos que establezcan o regulen sistemas para la fjacin de
tarifas pblicas, que se encuentren vigentes a la fecha de entrada
en vigor del presente Decreto Legislativo, subsistirn hasta que por
Decreto Supremo se adecen a lo prescrito en el primer prrafo del
artculo 4 de esta norma legal.
CUARTA.- En tanto no sea aprobado el respectivo TUPA a que se
refere el Captulo II del Ttulo IV del presente Decreto Legislativo, las
dependencias de la Administracin Pblica, sean del Gobierno Central,
los Gobiernos Regionales o Locales, no podrn elevar los derechos por
la realizacin de procedimientos administrativos vigentes a la fecha de
entrada en vigor de este Decreto Legislativo.
26 Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 26724, publicada el 29 de diciembre de 1996.
Textos anteriores a la sustitucin:
SEGUNDA.- Suspndase hasta el 31 de Diciembre de 1993 la vigencia de lo dispuesto en el ltimo prrafo
del artculo 169 y en el segundo prrafo del artculo 222 de la Ley General de Sociedades, cuyo texto nico
fue aprobado por Decreto Supremo 003-85-JUS. (*)
(*) Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 26245, publicada el 20 de noviembre de 1993, cuyo
texto es el siguiente:
SEGUNDA DISPOSICIN TRANSITORIA.- Suspndase hasta el 31 de diciembre de 1994 la vigencia
de lo dispuesto en el ltimo prrafo del Artculo 169, en el segundo prrafo del Artculo 222 y en el
inciso 3) del Artculo 359 de la Ley General de Sociedades, cuyo texto nico ordenado fue aprobado por
el D.S. N 003-85 JUS. (*)
(*)Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 26395, publicada el 22 de noviembre de 1994, cuyo
SEGUNDA DISPOSICIN TRANSITORIA.-Suspndase hasta el 31 de diciembre de 1995 la vigencia de
lo dispuesto en el ltimo prrafo del Artculo 169 en el 2 prrafo del Artculo 222, y en el inciso 3 del
Artculo 359 del Texto nico Ordenado del la Ley General de Sociedades aprobada por Decreto Supremo
N 003- 85-JUS. (*)
(*)Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 26555, publicada el 19 de diciembre de 1995, cuyo
SEGUNDA DISPOSICIN TRANSITORIA.- Suspndase hasta el 31 de diciembre de 1996, lo dispuesto
en el ltimo prrafo del Artculo 169, en el segundo prrafo del Artculo 222 y en el inciso 3) del Artculo
359 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Sociedades, aprobado por D. S. N 003-85-JUS.
62
QUINTA.- Precsase que las disposiciones contenidas en los artculos
5 y 29 del Decreto Legislativo 662 implican que los derechos, tasas o
aranceles administrativos cobrados a inversionistas extranjeros deben
ser reducidos a los niveles de los cobrados a los nacionales al momento
de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 662.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Derguese las siguientes disposiciones legales:
a) DEROGADO
27
.
b) La Ley N 25200, el artculo 19 de la Ley N 25185 y el Decreto
Supremo N 014-89-PE;
c) El inciso 1) del artculo 1599 y el inciso 2) del artculo 1913 del
Cdigo Civil;
d) Los Decretos Supremos N 020-90-TR, 021-90-TR y el inciso c) del
artculo 1 del Decreto Supremo N 034-90-TR;
e) Los Decretos Supremos N 399-86-EF, 400-86-EF, 226-90-EF, 254-
90-EF y dems disposiciones complementarias, modifcatorias y
reglamentarias, y
f) Toda otra norma legal que se oponga a lo dispuesto en el presente
Decreto Legislativo.
SEGUNDA.- Mantngase la vigencia de lo dispuesto en la Dcimo
Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 653.
Lo establecido en el artculo 12 del presente Decreto Legislativo
no comprende las disposiciones vigentes en defensa del productor
agrario, incluyendo los derechos especfcos, sobretasas y clusulas de
salvaguardia.
27 Literal derogado por la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 28611, publi-
cada el 15 de octubre de 2005.
a) El artculo V del Ttulo Preliminar, los artculos 8, 17, 18, 56, 57, 58, 89, 107 y 115, y los Captulos
XXI y XXII del Decreto Legislativo N 613.
63
TERCERA.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia treinta
das despus de su publicacin en diario ofcial El Peruano.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso,
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de
Noviembre de mil novecientos noventa y uno.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, Presidente Constitucional de la
Repblica.
CARLOS BOLOA BEHR, Ministro de Economa y Finanzas.
JAIME YOSHIYAMA TANAKA, Ministro de Energa y Minas.
ALFONSO DE LOS HEROS PEREZ ALBELA, Presidente del Consejo
de Ministros y Ministro de Trabajo y Promocin Social.
VICTOR JOY WAY ROJAS ROJAS, Ministro de Industria, Comercio
Interior, Turismo e Integracin.
ENRIQUE ROSSL LINK, Ministro de Agricultura.
ALFREDO ROSS ANTEZANA, Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
64
1.3.1. Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin
Privada
REGLAMENTO DE LOS REGMENES DE GARANTA A LA
INVERSIN PRIVADA
DECRETO SUPREMO N 162-92-EF
(Publicado el 12 de octubre de 1992)
CONSIDERANDO:
Que los Decretos Legislativos Nos. 662 y 757, Ley de Promocin de la
Inversin Extranjera y Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, respectivamente, contienen las disposiciones esenciales para
el crecimiento de la inversin privada nacional y extranjera en todos
los sectores de la actividad econmica;
Que entre las mencionadas disposiciones se encuentran las referidas al
reconocimiento de los derechos de los inversionistas dentro del marco
de la economa social de mercado basada en la libre competencia, as
como normas orientadas a garantizar dichos derechos;
Que el artculo 38 del Decreto Legislativo N 757 dispone que los
referidos derechos y garantas sern aplicables en la misma medida
a los inversionistas nacionales y extranjeros y a las empresas en que
stos participen;
Que para garantizar los derechos de los inversionistas se ha previsto
un rgimen de estabilidad jurdica que ser materializado mediante
la suscripcin de Convenios de Estabilidad Jurdica, cuyo objeto es
permitir que los inversionistas proyecten sus inversiones en el largo
plazo;
Que los Convenios de Estabilidad Jurdica son internacionalmente
reconocidos como instrumentos promotores de inversiones
cuya principal caracterstica es que su suscripcin no conlleva el
otorgamiento de benefcios o exoneraciones tributarias ni privilegios
65
de otra ndole para los inversionistas ni para las empresas en las que
stos participan, que son aquellas que estn formalmente constituidas
y cumplen con el pago de sus impuestos;
Que la suscripcin de dichos Convenios no resta recursos a la Caja
Fiscal por cuanto stos se limitan a garantizar a los inversionistas y
las empresas en que stos participan que por un determinado perodo
no se les modifcar la legislacin que les rige en el momento de
celebracin de los mismos, solamente en lo relativo a las materias para
las que se otorga la estabilidad;
Que es necesario dictar las disposiciones reglamentarias requeridas
para garantizar el respeto a la economa social de mercado, la libre
iniciativa y las inversiones privadas, as como las referidas a la
suscripcin de los Convenios de Estabilidad Jurdica;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de los Regmenes de Garanta a
la Inversin Privada, el mismo que consta de un (1) Ttulo Preliminar
con cuatro (04) artculos, cuatro (04) Ttulos con treinticuatro (34)
artculos, nueve (09) Disposiciones Complementarias y tres (03)
Anexos, y que
28
forman parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones
Exteriores, por el Ministro de Economa y Finanzas, por el Ministro
de Energa y Minas, por el Ministro de Industria, Comercio Interior,
Turismo e Integracin, por el Ministro de Agricultura y por el Ministro
de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario Ofcial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve das del mes de
octubre de mil novecientos noventids.
28 Rectifcado por Fe de Erratas, publicada el 24 de octubre de 1992.
66
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA
Ministro de Relaciones Exteriores
CARLOS BOLOA BEHR
Ministro de Economa y Finanzas
DANIEL HOKAMA TOKASHIKI
Ministro de Energa y Minas
JORGE CAMET DICKMANN
Ministro de Industria, Comercio Interior,
Turismo e Integracin
ABSALON VASQUEZ VILLANUEVA
Ministro de Agricultura
ALFREDO ROSS ANTEZANA
Ministro de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin
REGLAMENTO DE LOS REGMENES DE GARANTA
A LA INVERSIN PRIVADA
TTULO PRELIMINAR
29
Norma I.- Todo inversionista, sea nacional o extranjero, as como las
empresas en que stos participan, estn amparados por las garantas a
la inversin privada contenidas en el artculo 38 del Decreto Legislativo
N 757 y en el Captulo I del Ttulo II del presente Decreto Supremo,
que se plasman en los siguientes derechos:
a) El derecho a la no discriminacin entre inversionistas y empresas,
atendiendo a la nacionalidad de los mismos, los sectores o tipo de
29 Las Normas II, III y IV se encuentran en las pginas 231 y 232.
67
actividades econmicas que desarrollen, la ubicacin geogrfca
de las empresas, ni en las siguientes materias:
- cambiaria;
- precios, tarifas o derechos no arancelarios;
- forma de constitucin empresarial;
- su condicin de personas naturales o jurdicas, ni
- ninguna otra causa de efectos equivalentes;
b) El derecho a la no discriminacin entre empresas en funcin a la
titularidad estatal del capital;
c) El derecho a la propiedad privada;
d) El derecho a desarrollar la actividad econmica de su preferencia;
e) El derecho a la libertad de empresa o industria;
f) El derecho a la libertad de comercio exterior;
g) El derecho a la libertad de comercio interno;
h) El derecho de las empresas a acordar libremente la distribucin
del ntegro de las utilidades o dividendos que generen;
i) El derecho de los inversionistas a recibir la totalidad de las
utilidades o dividendos que les correspondan;
j) El derecho a adquirir acciones, participaciones o derechos
similares; y,
k) El derecho a utilizar el tipo de cambio ms favorable que se
encuentre en el mercado cambiario.
Adicionalmente, las inversiones que se realizan con recursos
provenientes del exterior gozan de las garantas inherentes a su
condicin de capital forneo, referidas al derecho a la remesa de
utilidades y capitales, que abarca el derecho a utilizar para el efecto
el tipo de cambio ms favorable que se encuentre en el mercado
cambiario.
68
Todas las garantas a que se refere la presente Norma son reconocidas
en favor de los inversionistas nacionales y extranjeros y las empresas
en que stos participan y, en consecuencia, su cumplimiento es exigible
por stos desde la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo
N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada.
(...)
TTULO I
MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Por el presente Decreto Supremo se dictan las disposiciones
reglamentarias requeridas para la aplicacin de las normas relativas a
la seguridad jurdica de las inversiones privadas previstas en el Decreto
Legislativo N 662, as como en el Ttulo II y en el Captulo Primero
del Ttulo V del Decreto Legislativo N 757. Estas disposiciones son
igualmente aplicables a los inversionistas nacionales y extranjeros.
Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento, se entiende por:
a) Inversionistas: las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, titulares de cualquier tipo de inversiones en el pas,
incluidas las siguientes modalidades:
a.1. Los aportes que se realicen al capital de empresas en
cualquiera de las modalidades a que se referen los incisos a)
al f) e i) del artculo 1 del Decreto Legislativo N 662;
a.2. Las de portafolio, entendindose por tales los recursos
fnancieros canalizados a travs del Sistema Financiero
Nacional, destinados a la adquisicin de ttulos, documentos y
papeles fnancieros cotizados en bolsas de valores o certifcados
de depsito bancario en moneda nacional o extranjera; y,
a.3. Los recursos destinados a inversiones de riesgo (joint-
ventures), que son las inversiones que realizan los
inversionistas en bienes o servicios para las empresas,
que no constituyen aportes de capital sino operaciones
comerciales de carcter contractual por medio de las cuales
69
se otorga al inversionista una participacin en el volumen de
la produccin fsica, en el monto global de las ventas, o en
las utilidades netas de la empresa.
Estas inversiones tambin pueden realizarse bajo la modalidad
de asociaciones en participacin a que se refere la Seccin Sexta
de Libro Tercero del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Sociedades, aprobado por Decreto Supremo N 003-85-JUS.
b) Empresas: las que se encuentren establecidas o constituidas en el
pas al amparo de cualquiera de las modalidades contempladas
en la legislacin nacional.
TTULO II
GARANTAS A LAS INVERSIONES E INVERSIONISTAS
CAPTULO I
DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS
Artculo 2.- Los inversionistas nacionales y extranjeros, y las
empresas en que stos participan, gozan de todos los derechos a que
se refere el presente Captulo sin distincin alguna, con las nicas
excepciones que en el mismo se consignan, de conformidad con lo
prescrito en las normas legales a que se refere el primer prrafo del
artculo anterior.
Artculo 3.- El derecho a la no discriminacin entre inversionistas y
empresas implica que el Estado en cualquiera de sus niveles, ya se trate
de entidades del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, o
las empresas de propiedad de stos, debe otorgarles un tratamiento
igual, es decir, que tendrn los mismos derechos y obligaciones, sin ms
excepciones que las establecidas en el artculo 126 de la Constitucin
de 1979 y el artculo 13 del Decreto Legislativo N 757 por razones de
seguridad nacional. Dichas excepciones se rigen por lo dispuesto en el
Ttulo IV del presente Decreto Supremo.
La no discriminacin a que se refere el presente artculo implica
que ninguna entidad o empresa del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales o Locales, segn corresponda, establecer tratamiento
70
diferenciados entre los inversionistas o las empresas en que stos
participen, atendiendo a la nacionalidad de los mismos, los sectores
o tipo de actividades econmicas que desarrollen o la ubicacin
geogrfca de las empresas. Tampoco podrn establecer tratamientos
discriminatorios entre los inversionistas o las empresas en que stos
participen, en las siguientes materias:
a) Cambiaria, que comprende todas las normas y mecanismos
orientados a la regulacin del mercado cambiario que sean
aplicables a las operaciones en moneda extranjera y a los contratos
expresados en dicha moneda, de tal modo que todo inversionista
o empresa tiene derecho a acceder a la moneda extranjera en el
mercado cambiario al tipo de cambio ms favorable que pueda
conseguir, sin que pueda obligrseles a realizar sus operaciones
cambiarias bajo un rgimen o mecanismo que implique un
tratamiento menos favorable que el que se aplique a cualquier
persona natural o jurdica por la realizacin de cualquier clase de
operacin cambiaria;
b) Precios, tarifas o derechos no arancelarios, es decir, que no se
aplicarn montos o tasas diferenciados a los mismos, salvo el caso
de los precios en que, por la ubicacin geogrfca de las empresas,
el costo correspondiente a los bienes sea mayor.
Para efectos de lo dispuesto en el presente inciso se entiende por:
b.1. Precios: los correspondientes a los bienes y servicios de los
organismos estatales y de las empresas de propiedad directa
o indirecta del Estado;
b.2. Tarifas: las correspondientes a los servicios pblicos que
prestan los organismos estatales y las empresas de propiedad
directa o indirecta del Estado; y,
b.3. Derechos no arancelarios: los tributos que cobran las
entidades del Estado en cualquiera de sus niveles, por la
prestacin de servicios inherentes al Estado o la realizacin
de obras pblicas, diferentes a los impuestos y a los derechos
arancelarios de importacin. Entre stos se encuentran
comprendidos los derechos correspondientes a la tramitacin
de procedimientos administrativos;
71
c) Forma de constitucin empresarial, que se refere al mecanismo
por el cual se establecen formalmente en el pas las empresas en
cualquiera de las modalidades previstas en la legislacin nacional,
salvo en el caso de las empresas fnancieras contempladas en
el Decreto Legislativo N 637, Ley General de Instituciones
Bancarias, Financieras y de Seguros, el Decreto Legislativo N 755,
Ley del Mercado de Valores, y las dems leyes relativas al Sistema
Financiero;
d) Su condicin de personas naturales o jurdicas, salvo lo referido
al otorgamiento de concesiones para la construccin, reparacin,
conservacin y explotacin de obras de servicios pblicos,
limitadas a las personas jurdicas conforme a lo prescrito en el
artculo 1 del Decreto Legislativo N 758, Ley de Promocin de la
Inversin Privada en Infraestructura de Servicios Pblicos; ni,
e) Ninguna otra causa de efectos equivalentes.
Se considera causa de efectos equivalentes, entre otras, la discriminacin
resultante de cualquier combinacin de los diversos factores descritos
en el presente artculo.
No se consideran causas de efectos equivalentes los tratamientos
diferenciados que se otorguen en materia de impuestos o de derechos
arancelarios de importacin en funcin de los sectores o tipo de
actividades econmicas, o de la ubicacin geogrfca de las empresas.
Artculo 4.- El derecho a la no discriminacin entre empresas en
funcin de la titularidad estatal del capital implica que se debe otorgar
a las empresas privadas un tratamiento equivalente al que se otorgue a
las empresas de propiedad directa o indirecta del Estado que realicen
la misma o similar actividad.
Artculo 5.- El derecho a la propiedad privada tiene como nicas
limitaciones las siguientes:
a) Las contempladas en el artculo 126 de la Constitucin de 1979,
que se rigen por lo prescrito en el Ttulo IV del presente Decreto
Supremo;
72
b) Las restricciones y prohibiciones especiales para la adquisicin,
posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes por
razones de inters nacional que se declaren por Ley expresa, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 127 de la Constitucin de
1979. Para estos efectos, se entiende por razones de inters nacional
las relativas exclusivamente a garantizar la seguridad externa y el
orden interno;
c) La expropiacin de bienes por causas de necesidad y utilidad
pblicas o de inters social, o en caso de guerra o de calamidad
pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 125 de la
Constitucin de 1979, que se rige por lo prescrito en el Decreto
Legislativo N 313 - Ley General de Expropiacin
30
. Para efecto de
las expropiaciones que disponga el Poder Ejecutivo, se entiende
por causas de necesidad y utilidad pblicas o de inters social la
relativas exclusivamente a la adopcin de medidas requeridas
para la realizacin de obras pblicas, conforme son defnidas en
el artculo 2 del Decreto Legislativo N 758 -Ley de Promocin de
la Inversin Privada en Infraestructura de Servicios Pblicos; y,
d) La expropiacin de los bienes culturales que estn en riesgo de
perderse para el Patrimonio Cultural de la Nacin por abandono,
destruccin, deterioro sustancial o exportacin clandestina a
que se refere el artculo 5 de la Ley N 24047, Ley General de
Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin
31
, que se rige por
lo prescrito en el Decreto Legislativo N 313, Ley General de
Expropiacin.
Artculo 6.- El derecho de los inversionistas a realizar la actividad
econmica de su preferencia implica que los mismos podrn
desarrollar cualquier tipo de actividad econmica en el pas, siempre
que la misma no est tipifcada como delito, y para la cual renan
los requisitos fjados por la Constitucin, los tratados y las leyes.
Se encuentran exceptuadas de este precepto las reservas referidas a
reas naturales protegidas y la fabricacin de armas de guerra, segn
lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto Legislativo N 757.
30 Derogado por la Stima Disposicin Final de la Ley N 27117, publicada el 20 de mayo de 1999.
31 Derogada por la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28296, publicada el 22 de julio de 2004.
73
Por ley expresa podrn reservarse actividades en favor del Estado,
por causas de inters social o seguridad nacional, las mismas que se
califcarn en funcin a lo que disponen el inciso c) del artculo anterior
y el artculo 32 del presente Decreto Supremo, respectivamente.
Las actividades econmicas que se realicen en reas naturales
protegidas se regirn por el Reglamento correspondiente.
La fabricacin de armas de guerra podr realizarse por empresas
privadas nicamente cuando stas cuenten con un Convenio suscrito
para el efecto con el Estado.
Artculo 7.- El derecho a la libertad de empresa o industria,
reconocido por el artculo 9 del Decreto Legislativo N 757 y el
artculo 6 del Decreto Legislativo N 662, implica que el Estado
no interferir en la forma en que las empresas desarrollan sus
actividades productivas, sin perjuicio de las disposiciones relativas
a higiene, salubridad, conservacin del medio ambiente y seguridad
industrial.
Artculo 8.- El derecho a la libertad de comercio exterior no tiene
ms limitaciones que las establecidas en el artculo 12 del Decreto
Legislativo N 668 y en el artculo 55 del Decreto Legislativo N 757,
que son exclusivamente las siguientes:
a) En materia de exportaciones:
a.1. Las prohibiciones establecidas en el Texto nico De Productos
de Exportacin Prohibida;
a.2. Las contempladas en la Ley N 24047, -Ley General de Amparo
al Patrimonio Cultural de la Nacin;
a.3. Los derechos y obligaciones emanados de los convenios
internacionales suscritos por el pas;
a.4. Las medidas de emergencia de carcter temporal que se
requieran para garantizar la seguridad externa y el orden
interno; y,
74
a.5. Las disposiciones destinadas a la preservacin del Patrimonio
Gentico nativo y mejorado de los cultivos y de la fora y
fauna silvestres.
b) En materia de importaciones:
b.1. Los derechos y obligaciones emanados de los convenios
internacionales suscritos por el pas;
b.2. Las prohibiciones establecidas en la Relacin de Bienes de
Importacin Prohibida por su calidad de residuos o desechos
peligrosos o radiactivos;
b.3. Las medidas de emergencia de carcter temporal que se
requieran para garantizar la seguridad externa, el orden
interno, y la salud pblica.
De conformidad con lo prescrito en el artculo 4 del Decreto Ley
N 25629, todas las disposiciones que establezcan trmites o requisitos,
o que afecten de alguna manera la libre comercializacin externa de
bienes o servicios, debern aprobarse por Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Sector involucrado.
En el caso de las medidas de emergencia de carcter temporal a que se
referen los incisos a.4. y b.3. del presente artculo, el Decreto Supremo
correspondiente deber adicionalmente contar con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, segn lo dispuesto en el artculo 12 del
Decreto Legislativo N 668.
En consecuencia, han quedado eliminadas todas las dems restricciones
de cualquier ndole para la comercializacin externa de productos que
existan a la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 668
no pudiendo imponerse otras restricciones o limitaciones diferentes a
las enumeradas expresamente en el presente artculo.
Artculo 9.- El derecho a la libertad de comercio interno no exime
del cumplimiento de las disposiciones referidas a higiene, salubridad
y conservacin del medio ambiente, as como de las normas para
eliminar las prcticas monoplicas, controlistas y restrictivas de la
libre competencia, las de defensa contra la competencia desleal y las de
proteccin al consumidor. Quedan comprendidas en los alcances del
75
presente artculo las disposiciones relativas a la fjacin de las tarifas de
los servicios pblicos que se sigan determinando administrativamente,
hasta que se adecen a lo dispuesto por la Tercera Disposicin
Transitoria del Decreto Legislativo N 757 y se rian por la oferta y la
demanda.
De conformidad con lo prescrito en el artculo 4 del Decreto Ley N
25629, todas las disposiciones que establezcan trmites o requisitos,
o que afecten de alguna manera la libre comercializacin interna
de bienes o servicios, debern aprobarse por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Sector
involucrado.
Artculo 10.- El derecho de las empresas a acordar libremente la
distribucin del ntegro de las utilidades o dividendos que generen
implica que el Estado no podr establecer restricciones a la distribucin
de los mismos en tanto cumplan con las obligaciones legales
pertinentes. Se encuentra comprendido el derecho a la distribucin de
las utilidades o dividendos correspondientes al ejercicio en curso de
acuerdo a balances peridicos, conforme a lo prescrito en el artculo
10 del Decreto Legislativo N 757.
El derecho a que se refere el presente artculo no exime del
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) Las concernientes a la declaracin y pago del Impuesto a la Renta
correspondiente;
b) La reserva legal obligatoria que deben realizar las sociedades
annimas y las sociedades en comandita por acciones cuando
obtengan en el ejercicio econmico utilidades lquidas, deducidos
los impuestos, superiores al siete por ciento del importe del capital
pagado, en cumplimiento de lo prescrito en los artculos 258 y
264 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Sociedades
aprobado por Decreto Supremo N 003-85-JUS;
c) El fondo de reserva que deben constituir las empresas bancarias
y fnancieras, conforme a lo prescrito en el Captulo II del Ttulo
III del Decreto Legislativo N 637, Ley General de Instituciones
Bancarias, Financieras y de Seguros;
76
d) La responsabilidad que compete a los directores y
administradores de las sociedades con relacin a la distribucin
de utilidades que no hayan sido realmente obtenidas, o cuando
exista prdida del capital social, conforme a lo prescrito en el
artculo 20 del mencionado Texto nico Ordenado de la Ley
General de Sociedades, as como la que compete a los directores
y administradores de empresas bancarias y fnancieras en los
mismos casos y con relacin a las obligaciones concernientes al
fondo de reserva, de acuerdo a lo establecido en el artculo 72 del
Decreto Legislativo N 637; y,
e) Las concernientes a la participacin de los trabajadores en las
utilidades de las empresas, conforme a lo prescrito en el Decreto
Legislativo N 677.
Artculo 11.- El derecho de los inversionistas a recibir la totalidad
de las utilidades o dividendos que les correspondan no los exime del
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) Las referidas al Impuesto a la Renta, y
b) La obligacin de reembolsar las utilidades que hayan recibido
provenientes de una distribucin de utilidades que no hayan sido
realmente obtenidas por la sociedad conforme al balance fnal del
ejercicio o cuando exista prdida del capital social, siempre que
hayan actuado de mala fe. Los socios que hubieran actuado de
buena fe estarn obligados solamente a compensar las utilidades
recibidas con las que les correspondan en los ejercicios siguientes
o con la cuota del valor que les toque en caso de liquidacin,
conforme a lo prescrito en el artculo 20 del Texto nico Ordenado
de la Ley General de Sociedades aprobado por Decreto Supremo
N 003-85-JUS.
En caso de que las utilidades se hubieran distribuido como resultado
de balances de comprobacin peridica realizados dentro del ejercicio
econmico y, conforme al balance fnal del ejercicio stas no hayan
sido realmente obtenidas por la sociedad, existir para los socios la
obligacin de reintegrar los montos indebidamente distribuidos por la
sociedad.
77
Artculo 12.- El derecho de los inversionistas nacionales y extranjeros
a adquirir acciones, participaciones o derechos similares, implica que
el Estado no establecer restricciones a la transferencia de los mismos,
ya sea en rueda de bolsa o fuera de ella.
Se encuentran comprendidos en este artculo las acciones,
participaciones y derechos de propiedad de inversionistas
subregionales. Este derecho se hace extensivo a las empresas en que
participen los inversionistas nacionales y extranjeros.
Artculo 13.- El derecho a utilizar el tipo de cambio ms favorable
implica que todo inversionista o empresa tiene derecho a acceder a
la moneda extranjera en el mercado cambiario al tipo de cambio ms
favorable que pueda conseguir, sin que pueda obligrseles a realizar sus
operaciones cambiarias bajo un rgimen o mecanismo que implique un
tratamiento menos favorable que el que se aplique a cualquier persona
natural o jurdica por la realizacin de cualquier clase de operacin
cambiaria, de acuerdo a lo siguiente:
a) Cuando se trate de conversin de moneda extranjera a nacional:
el inversionista podr venderla a cualquier persona natural o
jurdica al tipo de cambio compra ms favorable que encuentre
en el mercado cambiario al momento de efectuar la operacin
cambiaria, y
b) Cuando se trate de conversin de moneda nacional a extranjera:
el inversionista podr comprarla a cualquier persona natural o
jurdica al tipo de cambio venta ms favorable que encuentre en el
mercado cambiario al momento de efectuar la operacin cambiaria.
CAPTULO II
GARANTAS INHERENTES A LOS CAPITALES
PROVENIENTES DEL EXTERIOR
Artculo 14.- Las inversiones provenientes del exterior conforme
han sido defnidas en el artculo 1 del Decreto Legislativo N 662, ya
sean de propiedad de inversionistas nacionales o extranjeros, gozan
de las garantas propias de su condicin de capital forneo que estn
contenidas en el presente Captulo.
78
Para gozar de las garantas a que se refere el prrafo anterior, las
inversiones provenientes del exterior debern canalizarse a travs del
Sistema Financiero Nacional y registrarse ante el Organismo Nacional
Competente.
Artculo 15.- El derecho a la remesa de utilidades y capitales implica
que se puede transferir al exterior sin restricciones, en divisas libremente
convertibles, sin requerir autorizacin previa de ninguna entidad del
Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, siempre que la
inversin correspondiente haya sido debidamente registrada ante el
Organismo Nacional Competente, y sin perjuicio del cumplimiento de
las obligaciones tributarias correspondientes, lo siguiente:
a) El ntegro de los capitales provenientes del exterior, incluyendo
el capital proveniente de la venta de las acciones, participaciones
o derechos sobre empresas, de la reduccin del capital y de la
liquidacin parcial o total de empresas;
b) El ntegro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas
provenientes de la inversin, o las obtenidas por concepto de
contraprestaciones por el uso o disfrute de bienes ubicados
fsicamente en el pas, y
c) El ntegro de las regalas y contraprestaciones por el uso y
transferencia de tecnologa, incluido cualquier otro elemento
constitutivo de la propiedad industrial que autorice el Organismo
Nacional Competente.
Se encuentran comprendidas en este inciso las regalas que paguen
las empresas locales consideradas como fliales de empresas
extranjeras, a su casa matriz, o a otras empresas fliales de la
misma casa matriz, de conformidad con lo prescrito en el segundo
prrafo del artculo 21 del Decreto Legislativo N 662.
TTULO III
ESTABILIDAD JURDICA
32
(...)
32 Ver pgina 232.
79
TTULO IV
LIMITACIONES A LOS DERECHOS DE PROPIEDAD Y
POSESIN DE INVERSIONISTAS EXTRANJEROS
Artculo 32.- De conformidad con lo prescrito en el artculo 126
de la Constitucin de 1979 y el artculo 13 del Decreto Legislativo
N 757, para el ejercicio de los derechos de propiedad o posesin de
minas, tierras, bosques, aguas, combustibles o fuentes de energa por
inversionistas extranjeros, ya sea directa o indirectamente, en las reas
comprendidas dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras
del pas, se requerir obtener previamente la correspondiente
autorizacin, la misma que se otorgar por resolucin suprema
refrendada por el Ministro que ejerza la Presidencia del Consejo de
Ministros y el Ministro del Sector correspondiente. Dicha autorizacin
deber contar con la opinin favorable del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, por las consideraciones que se establecen en los
siguientes prrafos.
En la Resolucin Suprema a que se refere el prrafo anterior se
establecern las condiciones o limitaciones para el ejercicio de los
derechos de propiedad o posesin correspondientes, los mismos que
solamente podrn ser restringidos por razones de seguridad nacional.
Se entiende por razones de seguridad nacional las requeridas para
garantizar la independencia, soberana e integridad territorial de la
Repblica, as como el orden interno, conforme a lo prescrito en el
artculo 275 de la Constitucin de 1979.
Artculo 33.- Para efectos de obtener la autorizacin previa a que se
refere el artculo anterior, los inversionistas extranjeros o las empresas
en que stos participen debern presentar una solicitud al Ministerio
del sector correspondiente a la actividad econmica que deseen
desarrollar. Dicha solicitud deber contener la informacin que se
indica en el Anexo III del presente Decreto Supremo, que forma parte
integrante del mismo.
Una vez realizada la inversin, deber registrarse en moneda de
libre convertibilidad ante el Organismo Nacional Competente, segn
corresponda.
80
Artculo 34.- La adquisicin de los bienes a que se refere el artculo
32 del presente Decreto Supremo o la transferencia de la posesin
o propiedad de dichos bienes que realicen los inversionistas
extranjeros a otros inversionistas extranjeros, que no cuenten con la
correspondiente autorizacin previa, sern sancionadas con la prdida
para el inversionista del derecho adquirido en el benefcio del Estado,
conforme a lo prescrito en el artculo 126, de la Constitucin de 1979.
Cuando la transferencia de los bienes a que se refere el artculo anterior
se realice a inversionistas nacionales, slo requerir ser comunicada al
Ministerio del Sector correspondiente.
PRIMERA.- En concordancia con lo dispuesto en el artculo 3 del
presente Decreto Supremo, desde la fecha de entrada en vigencia
del Decreto Legislativo N 662 han quedado derogadas todas las
discriminaciones a los inversionistas extranjeros que contemplaba la
legislacin nacional, con excepcin de las establecidas por razones
de seguridad nacional, de modo tal que tendrn acceso a todas las
actividades econmicas que se desarrollen en el pas, pudiendo
participar inclusive en los procesos de privatizacin.
Asimismo, desde la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo
N 757 han quedado derogadas las discriminaciones a los inversionistas
extranjeros contempladas en el artculo 1 del Decreto Legislativo N
730, de tal modo que a stos se les aplicar un tratamiento igual que el
que se otorgue a los inversionistas nacionales.
SEGUNDA.- En concordancia con lo dispuesto en el artculo 3 del
presente Decreto Supremo, desde la fecha de entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N 757 han quedado derogadas las discriminaciones
a los inversionistas extranjeros contempladas en las siguientes
disposiciones legales:
a) El artculo 23 del Decreto Legislativo N 702, Ley de Promocin
de la Inversin Privada en Telecomunicaciones;
b) El artculo 235 del Decreto Legislativo N 722, Ley General de
Aduanas; y,
81
c) El artculo 37 de la Ley N 24882, Ley de Aeronutica Civil,
conforme a la modifcacin dispuesta por el artculo 12 del
Decreto Legislativo N 670, sin perjuicio de que las empresas
extranjeras deban contar con domicilio en el territorio nacional.
Asimismo, desde la indicada fecha ha quedado derogada la
discriminacin en funcin a la condicin de persona natural o jurdica
contenida en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 698.
TERCERA.- La mencin a empresas navieras nacionales contenida en
el artculo 3 del Decreto Legislativo N 683 debe entenderse referida a
empresas navieras constituidas en el territorio nacional.
CUARTA.- De conformidad con lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 8 del presente Decreto Supremo y en el artculo 20 del Decreto
Legislativo N 750, a partir de la fecha de entrada en vigencia de este
ltimo ha quedado derogado el Decreto Supremo N 035-91-TR.
QUINTA.- De conformidad con lo prescrito en el artculo 14 del
Decreto Legislativo N 757, que regula el principio de legalidad en
materia tributaria, han quedado derogados los artculos 67 y 77,
as como el tercer prrafo del artculo 58 de la Resolucin Suprema
N 002-90-TR.
SEXTA.- De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo
N 625, se ha extendido hasta el 31 de diciembre del ao 2000 el plazo de
vigencia del rgimen tributario aplicable al arrendamiento fnanciero
contenido en los artculos 18, 19, y 21, del Decreto Legislativo N
299 as como en los artculos 16 y 24 del mismo con excepcin de los
benefcios referidos al Impuesto General a las Ventas y al Impuesto
Selectivo al Consumo.
Las disposiciones tributarias contenidas en el artculo 16 del Decreto
Legislativo N 299 que se aplican al arrendatario, referidas a los
derechos de importacin, alcabala de enajenaciones y otros tributos
que los sustituyan, alcanzan a la locadora nicamente en lo relativo a
los bienes objeto del contrato de arrendamiento fnanciero.
SPTIMA.- Para efectos de lo dispuesto en la Stima Disposicin
Complementaria del Decreto Legislativo N 757, la garanta que
82
se otorgue en benefcio de los acreedores de la sociedad podr ser
cualquiera de las de naturaleza real a que se refere la Seccin Cuarta
del Libro V del Cdigo Civil, o la contemplada en el Ttulo X de la
Seccin Segunda del Libro VII de la misma norma legal.
La garanta a que se refere el prrafo anterior deber contar con la
aceptacin de los acreedores de la sociedad. Dicha aceptacin se
considerar vlida cuando cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que cuente con un nmero de acreedores mayor a la mitad del
total; y,
b) Que dichos acreedores representen crditos por un importe
superior al 80% (ochenta por ciento) del monto total.
Para el cmputo de lo prescrito en los incisos anteriores, se excluir
tanto del total cuando de la relacin de acreedores, a los crditos
cuyo importe no alcance al 1% (uno por ciento) del monto total de los
mismos.
Los crditos que tengan como origen el pago de remuneraciones y
benefcios sociales, as como los que tengan como origen el pago de
tributos, sern considerados en cada caso como uno solo, y sern
representados conforme a lo prescrito en el artculo 194 de la Ley
N 7566, Ley Procesal de Quiebras
33
.
OCTAVA.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 12 del
presente Decreto Supremo, en el caso de empresas multinacionales
andinas, conforme a lo prescrito en el inciso g) del artculo 1 de la
Decisin N 292 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, su estatuto
social deber contemplar mecanismos para el ejercicio del derecho
de preferencia de los accionistas subregionales. Tales mecanismos
debern asegurar que la empresa no perder su condicin de empresa
multinacional andina.
Excepcionalmente la empresa multinacional andina podr adquirir
las acciones materia del prrafo anterior para evitar un dao grave al
33 Derogada por el Numeral 1 de la Segunda Disposicin Final del Decreto Ley N 26116, publicado el 30 de
diciembre de 1992.
83
amparo de lo prescrito en el tercer prrafo del artculo 117 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Sociedades aprobado por Decreto
Supremo N 003-85-JUS, con cargo a transferirlas en el ms breve
plazo a inversionistas de uno de los Pases Miembros, asegurndose
de respetar los porcentajes de aportacin requeridos para no perder su
condicin de empresa multinacional andina.
NOVENA.- Lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria
del Decreto Legislativo N 757 se aplicar sin perjuicio de lo prescrito
en la Ley N 25327 por tratarse de una norma especfca.
ANEXO I
MODELO PARA LA SUSCRIPCIN DE CONVENIOS DE
ESTABILIDAD JURDICA
A) CON INVERSIONISTAS
Conste por el presente documento el Convenio de Estabilidad
Jurdica que celebran, de una parte, el Estado Peruano, debidamente
representado por el Sr................. de (el Organismo Nacional
Competente), autorizado para el efecto por Resolucin...............,
con domicilio en .................., a quien en adelante se le denominar
el ESTADO, y, de la otra parte, el Sr......................, identifcado
con................., debidamente representado por el Sr....................,
segn poder que se encuentra en Anexo, a quien en adelante se le
denominar el INVERSIONISTA, en los trminos y condiciones
que constan en las siguientes clusulas:
PRIMERA.- EL INVERSIONISTA ha presentado ante (el Organismo
Nacional Competente) una solicitud para la suscripcin de un
Convenio de Estabilidad Jurdica al amparo de lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N 662, en el Ttulo II y en el Captulo Primero
del Ttulo V del Decreto Legislativo N 757, y en el Reglamento de los
mismos aprobado por el Decreto Supremo N..........., el que en adelante
se denominar el ``REGLAMENTO.
SEGUNDA.- EL INVERSIONISTA, en virtud del presente Convenio, se
acoge a la modalidad de inversin prescrita en el inciso..... del artculo
16 del REGLAMENTO. En consecuencia, se obliga a lo siguiente:
84
(Solamente consignar las obligaciones referentes a la modalidad
de inversin a que se acoge, segn lo prescrito en el artculo 16 del
Reglamento).
(En el caso del inciso a), cuando se invierte en empresas ya constituidas:)
1. Efectuar aportes dinerarios al capital de la empresa................,
legalmente constituida en la ciudad de............, Per, inscrita en el
asiento........... de la fcha........... del Registro.........., por un monto de
US$........... (no menor a US$ dos millones), en un plazo de...... aos
(no mayor a 2 aos) contado a partir de la fecha de celebracin del
presente Convenio;
2. Canalizar el aporte a travs del Sistema Financiero Nacional,
conforme deber constar en la certifcacin que emita el banco
interviniente en la operacin; y,
3. Registrar su inversin, valorizada en moneda de libre
convertibilidad, en (el Organismo Nacional Competente).
(En el caso del inciso a), cuando se invierte en empresas que an no se
han constitudo:)
1. Efectuar aportes dinerarios al capital de la empresa................, que
est en vas de constituirse como consta de la copia de la minuta de
constitucin de la empresa con constancia de ingreso ante notario
pblico que se encuentra en Anexo, por un por un monto de
US$........... (no menor a US$ dos millones), en un plazo de..... aos
presente Convenio;
(En el caso del inciso b):)
85
1. Realizar aportes de capital de riesgo en la empresa................,
asiento........... de la fcha........... del Registro.........., por un monto de
US$........... (no menor a US$ dos millones), en un plazo de..... aos
presente Convenio;
interviniente en la operacin; y
(En el caso del inciso c), cuando se invierte en empresas ya constituidas
y se compromete a generar puestos de trabajo:)
asiento........... de la fcha........... del Registro.........., por un monto
de US$........... (no menor a US$ quinientos mil), en un plazo
de..... aos (no mayor a 2 aos) contado a partir de la fecha de
celebracin del presente Convenio;
interviniente en la operacin;
convertibilidad, en (el Organismo Nacional Competente); y,
4. Generar directamente..... (no menos de 20) puestos de trabajo
permanentes en un plazo de........ aos (no mayor a 3 aos) contado
a partir de la fecha de celebracin del presente Convenio.
(En el caso del inciso c), cuando se invierte en empresas ya constituidas
y se compromete a generar divisas:)
86
de US$........... (no menor a US$ quinientos mil), en un plazo de.....
aos (no mayor a 2 aos) contado a partir de la fecha de celebracin
del presente Convenio;
convertibilidad, en (el Organismo Nacional Competente); y
4. Generar directamente US$...... (no menos de US$ dos millones)
de ingreso de divisas por concepto de exportaciones en un plazo
de........ aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la fecha de
celebracin del presente Convenio.
(En el caso del inciso c), cuando se invierte en empresas que an no se
han constituido y se compromete a generar puestos de trabajo:)
pblico que se encuentra en Anexo, por un monto de US$...........
(no menor a US$ quinientos mil), en un plazo de..... aos (no
mayor a 2 aos) contado a partir de la fecha de celebracin del
presente Convenio;
convertibilidad, en (el Organismo Nacional Competente); y
4. Generar directamente...... (no menos de 20) puestos de trabajo
87
(En el caso del inciso c), cuando se invierte en empresas que an no se
han constituido y se compromete a generar divisas:)
pblico que se encuentra en Anexo, por un monto de US$...........
(no menor a US$ quinientos mil), en un plazo de..... aos (no
presente Convenio;
(En el caso del inciso d), cuando se compromete a generar puestos de
trabajo:)
1. Realizar aportes de capital de riesgo en la empresa.............,
legalmente constituida en la ciudad de............., Per, inscrita en
el asiento............. de la Ficha.............del Registro ............. por un
monto de US$ .............
34
(no menor a US$ quinientos mil), en un
plazo de........ aos (no mayor a 2 aos) contado a partir de la fecha
de celebracin del presente Convenio;
88
(En el caso del inciso d), cuando se compromete a generar divisas:)
1. Realizar aportes de capital de riesgo en la empresa................,
de US$........... (no menor a US$ quinientos mil), en un plazo de.....
aos (no mayor a 2 aos) contado a partir de la fecha de celebracin
del presente Convenio;
(En el caso del inciso e):)
1. Adquirir acciones de la empresa.........., de propiedad (directa o
indirecta) del Estado, por un monto de US$............ (no menor a
US$ dos millones), que corresponden al.....% (no menos del 50%)
de las acciones de dicha empresa, en un plazo de.... aos (no mayor
a 2 aos) contado a partir de la fecha de celebracin del presente
Convenio;
89
(En el caso del inciso f), cuando se compromete a generar puestos de
trabajo:)
indirecta) del Estado, por un monto de US$............ (no menor
a US$ quinientos mil), que corresponden al.....% (no menos del
50%) de las acciones de dicha empresa, en un plazo de .... aos
presente Convenio;
permanentes en un plazo de...... aos (no mayor a 3 aos) contado
(En el caso del inciso f), cuando se compromete a generar divisas:)
indirecta) del Estado, por un monto de US$............ (no menor
a US$ quinientos mil), que corresponden al.....% (no menos del
50%) de las acciones de dicha empresa, en un plazo de.... aos (no
presente Convenio;
de...... aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la fecha de
90
TERCERA.- El ESTADO, en virtud del presente Convenio y mientras
ste se encuentre vigente, se obliga a garantizar la estabilidad jurdica
para el INVERSIONISTA en los siguientes trminos: (Solamente
consignar las garantas aplicables en funcin al lugar de procedencia
del capital)
(En el caso de inversiones provenientes del exterior, ya sean de
propiedad de inversionistas nacionales o extranjeros:)
1. Estabilidad del rgimen tributario referido al Impuesto a la Renta,
conforme a lo prescrito en el inciso a) del artculo 10 del Decreto
Legislativo N 662, que le corresponda abonar por los siguientes
conceptos:
a) Los dividendos que se acuerden en su favor, las utilidades
que se le atribuyan o las utilidades que se encuentren a su
disposicin, los que se encuentran sujetos a la alcuota de ....%
conforme a lo prescrito en el inciso .... del artculo..... de la Ley
N ...., Ley del Impuesto a la Renta vigente al momento de
celebracin del presente Convenio; y,
b) La remesa al exterior de los montos que le correspondan
por cualquiera de los conceptos contemplados en el inciso
anterior, la que estar afecta a la alcuota de..... % de acuerdo a
lo dispuesto en el inciso..... del artculo..... de la Ley N...., Ley
del Impuesto a la Renta vigente al momento de celebracin
del presente Convenio.
El rgimen de estabilidad que se garantiza al INVERSIONISTA
al amparo del presente Convenio implica que, en caso de que el
Impuesto a la Renta referido en los incisos anteriores se modifcara
durante la vigencia del Convenio de tal modo que se produjera
una variacin de la base imponible o de las alcuotas que afectan
a la empresa.........., en la que ha invertido el INVERSIONISTA
conforme a lo sealado en la CLUSULA SEGUNDA, o se creen
nuevos impuestos que graven la renta de dicha empresa, o que
por cualquier otra causa de efectos equivalentes la utilidad o
dividendos distribuibles o disponibles para el INVERSIONISTA
disminuyeran porcentualmente respecto de la utilidad antes de
impuestos en comparacin con aquella distribuible o disponible
91
al tiempo de fjarse el rgimen tributario que se garantiza,
al amparo de dicha estabilidad el ESTADO reducir la o las
alcuotas del impuesto a las utilidades o dividendos de cargo
del INVERSIONISTA con el objeto de asegurar que la utilidad o
dividendos fnalmente disponibles o distribuibles sean iguales a
los garantizados, hasta el lmite que sea posible con cargo a dicho
impuesto a las utilidades o dividendos.
2. Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas
conforme a lo prescrito en el inciso b) del artculo 10 del Decreto
Legislativo N 662, que implica que el INVERSIONISTA podr
acceder libremente a la moneda extranjera en el mercado cambiario
al tipo de cambio ms favorable que pueda conseguir, sin que el
ESTADO pueda aplicarle con relacin a la inversin a que se refere
la CLUSULA SEGUNDA, cualquier rgimen o mecanismo
de regulacin del mercado cambiario que limite o restrinja este
derecho o que implique un tratamiento menos favorable para
el INVERSIONISTA que el que se aplique a cualquier persona
natural o jurdica por la realizacin de cualquier clase de operacin
cambiaria.
3. Estabilidad del derecho de libre remesa de sus utilidades y
capitales conforme a lo prescrito en el inciso b) del artculo 10 del
Decreto Legislativo N 662 que implica que el INVERSIONISTA
podr transferir al exterior en divisas libremente convertibles, sin
requerir autorizacin previa de ninguna entidad del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales o Locales, siempre que la inversin
correspondiente haya sido registrada ante el Organismo Nacional
Competente y se haya cumplido con las obligaciones tributarias
correspondientes, y sin que el ESTADO pueda establecer
restriccin o limitacin alguna a este derecho, lo siguiente:
a) El ntegro de sus capitales provenientes del exterior,
incluyendo el capital proveniente de la venta de sus acciones,
participaciones o derechos sobre empresas, de la reduccin
del capital y de la liquidacin parcial o total de empresas,
provenientes de la inversin a que se refere la CLUSULA
SEGUNDA;
b) El ntegro de los dividendos o las utilidades netas
comprobadas provenientes de la inversin a que se refere la
92
CLUSULA SEGUNDA, as como las utilidades obtenidas
por concepto de contraprestaciones por el uso o disfrute de
bienes ubicados fsicamente en el pas destinados a dicha
inversin; y,
c) El ntegro de las regalas y contraprestaciones por el uso y
transferencia de tecnologa, incluidos (otros elementos de la
propiedad industrial que autorice el Organismo Nacional
Competente).
4. Estabilidad del derecho de utilizar el tipo de cambio ms favorable
a lo prescrito en el inciso b) del artculo 10 del Decreto Legislativo
N 622, que implica que el INVERSIONISTA podr acceder a la
moneda extranjera en el mercado cambiario al tipo de cambio ms
favorable que pueda conseguir, sin que el ESTADO pueda obligarlo
a realizar sus operaciones cambiarias bajo un rgimen o mecanismo
que otorgue un tratamiento menos favorable que el que se aplique a
cualquier persona natural o jurdica por la realizacin de cualquier
operacin cambiaria, de acuerdo a lo siguiente:
a) Cuando se trate de conversin de la moneda extranjera a
nacional: el INVERSIONISTA podr venderla a cualquier
persona natural o jurdica al tipo de cambio compra ms
favorable que encuentre en el mercado cambiario al momento
de efectuar la operacin cambiaria; y,
b) Cuando se trate de conversin de la moneda nacional a
extranjera: el INVERSIONISTA podr comprarla a cualquier
persona natural o jurdica al tipo de cambio venta ms
de efectuar la operacin cambiaria.
5. Estabilidad del derecho a la no discriminacin conforme a lo
prescrito en el inciso c) del artculo 10 del Decreto Legislativo N
662, que implica que el ESTADO en ninguno de sus niveles, ya se
trate de entidades o empresas del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales o Locales, podr aplicar al INVERSIONISTA un
tratamiento diferenciado atendiendo a su nacionalidad, los
sectores o tipos de actividad econmica que desarrollen o la
ubicacin geogrfca de las empresas en que inviertan, ni en las
siguientes materias:
93
a) Cambiaria, de tal modo que el ESTADO no podr aplicarle
al INVERSIONISTA en lo relativo a la inversin a que se
refere la CLUSULA SEGUNDA, un rgimen cambiario que
implique un tratamiento menos favorable que el que se aplique
a cualquier persona natural o jurdica por la realizacin de
cualquier clase de operacin cambiaria;
b) Precios, tarifas o derechos no arancelarios, de tal modo
que el ESTADO no podr aplicar por estos conceptos al
INVERSIONISTA, en lo relativo a la inversin a que se refere
la CLUSULA SEGUNDA, montos o tasas diferenciados;
c) Forma de constitucin empresarial, de tal modo que
en ESTADO no podr exigir al INVERSIONISTA que
la empresa.............. en la que va a invertir, adopte una
determinada modalidad empresarial;
d) Su condicin de persona natural o jurdica, de tal modo que
el ESTADO no podr aplicar al Inversionista un tratamiento
diferenciado por este concepto; ni,
e) Ninguna otra causa de efectos equivalentes, como es el caso
de la aplicacin de tratamientos discriminatorios para el
INVERSIONISTA resultantes de cualquier combinacin de
los diversos acpites del presente numeral.
El presente numeral se aplica sin perjuicio de las limitaciones
establecidas en el artculo 3 del Reglamento.
(En el caso de inversiones nacionales:)
1. Estabilidad del rgimen tributario referido al Impuesto a la
Renta, conforme a lo prescrito en el artculo 38 del Decreto
Legislativo N 757, que le corresponda abonar por concepto de
los dividendos que se acuerden en su favor, las utilidades que se
le atribuyan o las utilidades que se encuentren a su disposicin,
los que se encuentran sujetos a la alcuota de....% conforme a
lo prescrito en el inciso..... del artculo..... de la Ley N......, Ley
del Impuesto a la Renta vigente al momento de celebracin del
presente Convenio.
94
El rgimen de estabilidad que se garantiza al INVERSIONISTA
al amparo del presente Convenio implica que, en caso de que el
Impuesto a la Renta referido en el prrafo anterior se modifcara
durante la vigencia del Convenio de tal modo que se produjera
una variacin de la base imponible o de las alcuotas que afectan
a la empresa............., en la que ha invertido el INVERSIONISTA
conforme a lo sealado en la CLUSULA SEGUNDA, o se creen
nuevos impuestos que graven la renta de dicha empresa, o que
por cualquier otra causa de efectos equivalentes la utilidad o
dividendos distribuibles o disponibles para el INVERSIONISTA
disminuyeran porcentualmente respecto de la utilidad antes de
impuestos en comparacin con aquella distribuible o disponible
al tiempo de fjarse el rgimen tributario que se garantiza,
al amparo de dicha estabilidad el ESTADO reducir la o las
alcuotas del impuesto a las utilidades o dividendos de cargo
del INVERSIONISTA con el objeto de asegurar que la utilidad o
dividendos fnalmente disponibles o distribuibles sean iguales a
los garantizados, hasta el lmite que sea posible con cargo a dicho
impuesto a las utilidades o dividendos.
acceder a la moneda extranjera en el mercado cambiario al tipo de
cambio ms favorable que pueda conseguir, sin que el ESTADO
pueda obligarlo a realizar sus operaciones cambiarias bajo un
rgimen o mecanismo que otorgue un tratamiento menos favorable
que el que se aplique a cualquier persona natural o jurdica por
la realizacin de cualquier operacin cambiaria, de acuerdo a lo
siguiente:
95
3. Estabilidad del derecho a la no discriminacin conforme a lo
prescrito en el artculo 38 del Decreto Legislativo N 757, que
implica que el ESTADO en ninguno de sus niveles, ya se trate de
entidades o empresas del Gobierno Central, Gobiernos Regionales
o Locales, podr aplicar al INVERSIONISTA un tratamiento
diferenciado atendiendo a su nacionalidad, los sectores o tipos de
actividad econmica que desarrollen o la ubicacin geogrfca de
las empresas en que inviertan, ni en las siguientes materias:
a) Precios, tarifas o derechos no arancelarios, de tal modo
que el ESTADO no podr aplicar por estos conceptos al
INVERSIONISTA, en lo relativo a la inversin a que se refere
la CLUSULA SEGUNDA, montos o tasas diferenciados;
b) Forma de constitucin empresarial, de tal modo que el
ESTADO no podr exigir al INVERSIONISTA que la
empresa..... en la que va a invertir, adopte una determinada
modalidad empresarial;
c) Su condicin de persona natural o jurdica, de tal modo que el
ESTADO no podr aplicar al INVERSIONISTA un tratamiento
diferenciado por este concepto; ni,
d) Ninguna otra causa de efectos equivalentes, como es el caso
de la aplicacin de tratamientos discriminatorios para el
INVERSIONISTA resultantes de cualquier combinacin de
los diversos acpites del presente numeral.
El presente numeral se aplica sin perjuicio de las limitaciones
establecidas en el artculo 3 del REGLAMENTO.
CUARTA.- El INVERSIONISTA asume adicionalmente, de
conformidad con lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA, las
siguientes obligaciones:
(Solamente consignar las obligaciones referentes a la modalidad de
inversin a que se acoge)
96
- Acreditar que ha cumplido con la realizacin del aporte dinerario
por US$............. al capital de la empresa.........., mediante la
presentacin ante (el Organismo Nacional Competente) de copia
del testimonio de la escritura pblica de aumento de capital de
la empresa, y la certifcacin correspondiente que emita el Banco
interviniente en la operacin.
- Acreditar que ha cumplido con la realizacin del aporte dinerario
por US$..... al capital de la nueva empresa......., mediante la
presentacin ante (el Organismo Nacional Competente) de
copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin de la
empresa, donde consten los datos de inscripcin de la misma en el
Registro pertinente, y la certifcacin correspondiente que emita el
Banco interviniente en la operacin.
- Acreditar que ha cumplido con realizar el aporte de capital
de riesgo por US$............. en la empresa............, mediante la
presentacin de copia del contrato pertinente, y la certifcacin
correspondiente que emita el Banco interviniente en la operacin.
- Acreditar que ha cumplido con adquirir las acciones de propiedad
de la empresa...................., mediante la presentacin de copia del
documento de la transaccin y la certifcacin correspondiente
que emita el Banco interviniente en la operacin.
- Acreditar que ha cumplido con generar los........ puestos de trabajo
permanentes en la empresa................., mediante la presentacin
de una declaracin jurada sujeta a fscalizacin posterior.
- Acreditar que ha cumplido con generar los US$.....................
de ingreso de divisas por concepto de exportaciones de la
empresa..................., mediante la presentacin de una declaracin
jurada sujeta a fscalizacin posterior.
Las obligaciones a que se referen los prrafos anteriores debern
acreditarse en un plazo mximo de 30 das calendario contado a partir
de la fecha lmite para su cumplimiento, conforme a lo establecido en la
CLUSULA SEGUNDA. El incumplimiento de las mismas constituye
causal de resolucin del Convenio.
97
QUINTA.- El presente Convenio de Estabilidad Jurdica tendr una
vigencia de 10 aos, contados a partir de (la fecha de su suscripcin). En
consecuencia, no podr ser modifcado unilateralmente por ninguna
de las partes durante dicho perodo, ni aunque la legislacin nacional
sea modifcada, as se trate de modifcaciones ms benefciosas o
perjudiciales para alguna de las partes que las pactadas en este
Convenio.
SEXTA.- El INVERSIONISTA tendr derecho a renunciar por una
nica vez al rgimen de estabilidad jurdica que se le otorga al amparo
del presente Convenio, debiendo formalizar dicha renuncia mediante
una comunicacin por escrito dirigida a (el Organismo Nacional
Competente), la que se har efectiva desde la fecha de recepcin de la
comunicacin por este ltimo.
Si el INVERSIONISTA opta por ejercitar el derecho de renuncia al
Convenio de Estabilidad, que se le reconoce al amparo de la presente
clusula, automticamente pasar a regirse por la legislacin comn.
SPTIMA.- El INVERSIONISTA tendr derecho a ceder su posicin
contractual en el presente Convenio. Para que sea vlida dicha
cesin de posicin contractual, el INVERSIONISTA deber obtener
previamente la autorizacin correspondiente de (el Organismo
Nacional Competente), la misma que se formalizar mediante un
Addendum al presente Convenio.
Queda entendido que la cesin de posicin contractual que realice el
INVERSIONISTA a otro inversionista no extiende el plazo de duracin
del Convenio a que se refere la CLUSULA QUINTA.
OCTAVA.- El presente Convenio de Estabilidad Jurdica podr ser
modifcado de comn acuerdo por las partes, salvo en lo referente a
su plazo de vigencia establecido en la CLUSULA QUINTA. Tampoco
podr modifcarse el monto de los aportes o inversiones por debajo
del lmite establecido en el artculo 16 del REGLAMENTO segn la
modalidad de la inversin.
Para el efecto, el INVERSIONISTA presentar una solicitud a (el
Organismo Nacional Competente), que se tramitar conforme al mismo
procedimiento utilizado para la suscripcin del presente Convenio.
98
NOVENA.- En caso de divergencia en la interpretacin o ejecucin de
las diversas clusulas del presente Convenio, las partes contratantes
se comprometen a someter sus controversias a arbitraje nacional o
internacional, el mismo que ser defnido de comn acuerdo.
Los gastos que se generen por la aplicacin de lo pactado en la presente
Clusula sern sufragados por las partes contratantes en igual medida.
DCIMA.- Constituyen causales de resolucin de pleno derecho del
presente Convenio de Estabilidad Jurdica las siguientes:
1. El incumplimiento por parte del INVERSIONISTA de efectuar la
inversin conforme a lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA;
2. El incumplimiento por parte del inversionista de acreditar que
ha realizado la inversin correspondiente a travs del Sistema
Financiero Nacional conforme a lo pactado en la CLUSULA
CUARTA; y,
3. La cesin de posicin contractual que realice el INVERSIONISTA
a otro inversionista sin obtener la correspondiente autorizacin
previa conforme a lo pactado en la CLUSULA SPTIMA.
(Solamente consignar las siguientes, de ser el caso, segn la modalidad
de la inversin:)
4. El incumplimiento por parte del INVERSIONISTA de generar
los puestos de trabajo conforme a lo pactado en la CLUSULA
SEGUNDA.
5. El incumplimiento por parte del INVERSIONISTA de generar los
ingresos de divisas por concepto de exportaciones conforme a lo
pactado en la CLUSULA SEGUNDA.
En caso de que el INVERSIONISTA incurra en una de las mencionadas
causales de resolucin del presente Convenio, si por efecto de la
estabilidad jurdica concedida al amparo del mismo hubiera gozado
de una carga fscal menor a la que le hubiera correspondido de no
estar amparado por dicho Convenio, estar obligado a reembolsar al
ESTADO el monto actualizado de los tributos que le hubieran afectado
99
de no haber suscrito el Convenio, ms lo recargos correspondientes a
que se refere el Cdigo Tributario.
Queda entendido que en el caso a que se refere el prrafo anterior,
si el INVERSIONISTA hubiera soportado una carga fscal mayor por
efectos del presente Convenio, no existir obligacin de reembolso de
suma alguna por parte del Estado.
Estando las partes de acuerdo en todos los trminos del presente
Convenio, lo suscriben en dos copias de igual contenido, en Lima, a
los...... das del mes de........... de 199....
B) CON EMPRESAS
1. QUE GOCEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
(Solamente consignar el encabezado correspondiente, segn se trate de
empresas nuevas o ya constituidas con anterioridad)
(En el caso de empresas nuevas:)
representado por el Sr............... de (el Organismo Nacional Competente),
autorizado para el efecto por Resolucin................., con domicilio
en..................., a quien en adelante se le denominar el ESTADO,
y, de la otra parte, la empresa..........., que est en vas de constituirse
como consta de la copia de la correspondiente minuta de constitucin
con constancia de ingreso ante notario pblico que se encuentra en
Anexo, en la ciudad de................., Per, debidamente representada por
el Sr. ............, a quien en adelante se le denominar la EMPRESA, en
los trminos y condiciones que constan en las siguientes clusulas:
(En el caso de empresas ya constituidas:)
representado por el Sr............... de (el Organismo Nacional Competente),
autorizado para el efecto por Resolucin ...................., con domicilio
en........................., a quien en adelante se le denominar el ESTADO,
100
y, de la otra parte, la empresa..................., legalmente constituida en
la ciudad de....................., Per, inscrita en el asiento.................. de la
fcha ........ del Registro.............., debidamente representada por el Sr.
.................., segn poder inscrito en el asiento ............ de la fcha .......
del Registro ............. cuya copia simple se encuentra en Anexo, a
quien en adelante se le denominar la EMPRESA, en los trminos y
condiciones que constan en las siguientes clusulas:
PRIMERA.- La EMPRESA ha presentado ante (el Organismo Nacional
Competente) una solicitud para la suscripcin de un Convenio de
Estabilidad Jurdica al amparo de lo dispuesto en el Decreto Legislativo
N 662, en el Ttulo II y en el Captulo Primero del Ttulo V del Decreto
Legislativo N 757, y en el Reglamento de los mismos aprobado por
el Decreto Supremo N........., el que en adelante se denominar el
REGLAMENTO.
SEGUNDA.- La EMPRESA, en virtud del presente Convenio, se
compromete a recibir inversiones del Sr. (los Sres.)..............................,
acogindose a la modalidad de inversin prescrita en el inciso..... del
artculo 17 del REGLAMENTO.
En consecuencia, se obliga a lo siguiente:
de inversin a que se acoge) (En el caso del inciso a), cuando recibe
aportes dinerarios de capital mayores a US$ 2000,000.00 (Dos millones
y 00/100 Dlares Americanos) destinados a la ampliacin de la
capacidad productiva, ya se trate de empresas nuevas o constituidas
con anterioridad:)
1. Recibir aportes dinerarios de capital por un monto de US$
................. (no menor a US$ dos millones pero mayor al 50% de su
capital y reservas), en un plazo de ....... aos (no mayor a 2 aos)
contado a partir de la fecha de celebracin del presente Convenio;
2. Contar entre sus inversionistas cuando menos con uno que haya
suscrito un Convenio de Estabilidad Jurdica con el ESTADO al
amparo de lo prescrito en el REGLAMENTO, cuya copia simple
consta en Anexo, que realice parcial o totalmente dicho aporte;
3. Destinar el aporte a la ampliacin de la capacidad productiva;
101
4. Asegurar que el aporte sea canalizado a travs del Sistema
Financiero Nacional, conforme deber constar en la certifcacin
que emita el banco interviniente en la operacin; y,
5. Registrar la inversin, valorizada en moneda de libre
(En el caso del inciso a), cuando recibe aportes dinerarios de capital
mayores a US$ 2000,000.00 (Dos millones y 00/100 Dlares Americanos)
destinados al mejoramiento tecnolgico, ya se trate de empresas nuevas
o constituidas con anterioridad:)
1. Recibir aportes dinerarios de capital por un monto de US$........
(no menor a US$ dos millones pero mayor al 50% de su capital y
reservas), en un plazo de.... aos (no mayor a 2 aos) contado a
partir de la fecha de celebracin del presente Convenio;
amparo de lo prescrito en el REGLAMENTO, cuya copia consta
en Anexo, que realice parcial o totalmente dicho aporte;
3. Destinar el aporte al mejoramiento tecnolgico;
5. Registrar la inversin, valorizacin en moneda de libre
menores a US$ 2 millones pero mayores a US$ 500 mil, destinados a
la ampliacin de la capacidad productiva, y se compromete a generar
puestos de trabajo, ya se trate de empresas nuevas o constituidas con
anterioridad:)
(no menor a US$ quinientos mil pero mayor al 50% de su capital
y reservas), en un plazo de.... aos (no mayor a 2 aos) contado a
102
que emita el banco interviniente en la operacin;
6. Generar directamente... (no menos de 20) puestos de trabajo
permanentes en un plazo de ........ aos (no mayor a 3 aos) contado
menores a US$ 2 millones pero mayores a US$ 500 mil, destinados
al mejoramiento tecnolgico, y se compromete a generar puestos de
trabajo, ya se trate de empresas nuevas o constituidas con anterioridad:)
103
permanente en un plazo de ......... aos (no mayor a 3 aos) contado
a la ampliacin de la capacidad productiva, y se compromete a
generar divisas, ya se trate de empresas nuevas o constituidas con
anterioridad:)
6. Generar directamente US$ .......... (no menos de US$ dos millones)
de ........ aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la fecha de
menores a US$ 2 millones pero mayores a US$ 500 mil, destinados al
mejoramiento tecnolgico, y se compromete a generar divisas, ya se
trate de empresas nuevas o constituidas con anterioridad:)
104
6. Generar directamente US$.......... (no menos de US$ dos millones)
(En el caso del inciso a), cuando recibe aportes de capital de riesgo
mayores a US$ 2 millones, destinados a la ampliacin de la capacidad
productiva:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$........
(no menor a US$ dos millones pero mayor al 50% de su capital
que emita el banco interviniente en la operacin; y;
105
mayores a US$ 2 millones, destinados al mejoramiento tecnolgico:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$........
(no menor a US$ dos millones pero mayor al 50% de su capital

la ampliacin de la capacidad productiva, y se compromete a generar
puestos de trabajo:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$........ (no
menor a US$ quinientos mil pero mayor al 50% de su capital y
106
permanente en un plazo de......... aos (no mayor a 3 aos) contado
al mejoramiento tecnolgico, y se compromete a generar puestos de
trabajo:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$.......(no
reservas), en un plazo de...... aos (no mayor a 2 aos) contado a
6. Generar directamente..... (no menos de 20) puestos de trabajo
107
la ampliacin de la capacidad productiva y se compromete a generar
divisas:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$....... (no
6. Generar directamente US$........ (no menos de US$ dos millones)
menores a US$ 2 millones pero mayores a US$ 500 mil, destinados al
mejoramiento tecnolgico y se compromete a generar divisas:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$.........
108
Financiero Nacional, conforme deber consta en la certifcacin
de...... aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la fecha de
(En el caso del inciso b), cuando se trata de empresas de propiedad
directa o indirecta del Estado, que transferen acciones por un monto
mayor a US$ 2 millones:)
1. Transferir acciones de su propiedad por un monto de US$...... (no
menor a US$ dos millones), en un plazo de.... aos (no mayor a
2 aos) contado a partir de la fecha de celebracin del presente
Convenio;
en Anexo, que realice parcial o totalmente dicha adquisicin;
3. Que la adquisicin implique la transferencia del......% (cuando
menos el 50%) de las acciones de la EMPRESA;
4. Asegurar que la inversin sea canalizada a travs del Sistema
109
menor a US$ 2 millones pero mayor a US$ 500 mil, y se comprometen
a generar puestos de trabajo:)
1. Transferir acciones de su propiedad por un monto de US$........ (no
menor a US$ quinientos mil), en un plazo de..... aos (no mayor
Convenio;
3. Que la adquisicin implique la transferencia del......% (cuando
6. Generar directamente........ (no menos de 20) puestos de trabajo
permanentes en un plazo de...... aos (no mayor a 3 aos) contado
menor a US$ 2 millones pero mayor a US$ 500 mil, y se comprometen
a generar divisas:)
1. Transferir acciones de su propiedad por un monto de US$....... (no
menor a US$ quinientos mil), en un plazo de.... aos (no mayor
Convenio;
110
3. Que la adquisicin implique la transferencia del..... % (cuando
6. Generar directamente US$....... (no menos de US$ dos millones)
de.... aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la fecha de
para la EMPRESA en los siguientes trminos:
acceder a la moneda extranjera en el mercado cambiario al
tipo de cambio ms favorable que pueda conseguir, sin que el
ESTADO pueda obligarlo a realizar sus operaciones cambiarias
bajo un rgimen o mecanismo que otorgue un tratamiento menos
favorable que el que se aplique a cualquier persona natural o
jurdica por la realizacin de cualquier operacin cambiaria, de
acuerdo a lo siguiente:
de efectuar la operacin cambiaria; y
111
2. Estabilidad del rgimen tributario referido al Impuesto a la Renta,
conforme a lo prescrito en el artculo 40 del Decreto Legislativo
N 757, que implica que el Impuesto a la Renta que le corresponda
abonar a la EMPRESA no ser modifcado mientras se encuentre
en vigencia el presente Convenio de Estabilidad Jurdica,
aplicndose en lo mismos trminos y con las mismas alcuotas,
deducciones, escala para el clculo de la renta imponible y dems
caractersticas conforme a lo dispuesto en la Ley N ......, Ley
del Impuesto a la Renta vigente al momento de celebracin del
presente Convenio.
En consecuencia, la escala para la aplicacin del referido Impuesto a la
Renta de cargo de la EMPRESA es la siguiente:
RENTA NETA GLOBAL ALCUOTA
hasta ..... UIT %
por el exceso de ...................... UIT hasta ........ UIT %
por el exceso de ...................... UIT %
El rgimen de estabilidad que se garantiza a la EMPRESA al amparo
del presente Convenio implica que, en caso de que el Impuesto a
la Renta referido en los prrafos anteriores se modifcara durante
la vigencia del Convenio, dichas modifcaciones no afectarn a
la EMPRESA, aunque se trate del aumento o disminucin de las
alcuotas, de la ampliacin o reduccin de la base imponible, o de
cualquier otra causa de efectos equivalentes.
3. Estabilidad de los regmenes de contratacin de los trabajadores
de la EMPRESA
35
mientras se encuentre vigente el presente
112
Convenio, al amparo de lo dispuesto en el inciso a) del artculo
12 del Decreto Legislativo N 662, en las siguientes modalidades:
(Consignar solamente los aplicables segn las modalidades de
contratos de trabajo de la empresa:)
a) Contratos de trabajo de naturaleza temporal, que se rigen
por lo dispuesto en los Captulos II y V al VIII del Ttulo III
del Decreto Legislativo N 728 - Ley de Fomento del Empleo
vigente a la fecha de celebracin del presente Convenio, para
la relacin de empleados que fgura en Anexo;
b) Contratos de trabajo de naturaleza accidental, que se rigen
por lo dispuesto en los Captulos III y V al VIII del Ttulo III
del Decreto Legislativo N 728 - Ley de Fomento del Empleo
la relacin de empleados que fgura en Anexo; y,
c) Contratos de trabajo para obra determinada o servicio
especfco, que se rigen por lo dispuesto en los Captulos IV
al VIII del Ttulo III del Decreto Legislativo N 728, Ley de
Fomento del Empleo vigente a la fecha de celebracin del
presente Convenio, para la relacin de empleados que fgura
en Anexo.
4. Estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones
que utilice la EMPRESA, al amparo de lo dispuesto en el inciso
b) del artculo 12 del Decreto Legislativo N 662, mientras
se encuentre vigente el presente Convenio, en los siguientes
trminos:
(Consignar solamente los aplicables segn lo regmenes de promocin
de exportaciones a que se acoge la empresa:)
- Rgimen de admisin temporal de las mercancas destinadas a
ser reexportadas luego de sufrir un proceso de transformacin,
elaboracin o reparacin, con suspensin de los tributos aplicables
a su importacin, conforme a lo prescrito en la Seccin I del
Captulo Sexto del Ttulo Quinto del Decreto Legislativo N 722,
113
Ley General de Aduanas
36
vigente al momento de la suscripcin
- Rgimen de devolucin de los impuestos indirectos que afecten
su proceso productivo o el costo de produccin de los bienes de
exportacin, conforme a lo prescrito en el artculo 8 del Decreto
Legislativo N 668, vigente al momento de la suscripcin del
presente Convenio.
CUARTA.- La EMPRESA asume adicionalmente, de conformidad con
lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA, las siguientes obligaciones:
- Acreditar que ha cumplido con recibir el aporte dinerario de
capital por un monto de US$ ......, mediante la presentacin de
copia del testimonio de la escritura pblica de aumento de capital,
y la certifcacin correspondiente que emita el banco interviniente
en la operacin.
- Acreditar que ha cumplido con recibir el aporte de capital de
riesgo por US$ ......., mediante la presentacin de copia del contrato
pertinente, y la certifcacin correspondiente que emita el banco
- Acreditar que ha cumplido con generar los ..... puestos de trabajo
permanentes, mediante la presentacin de una declaracin jurada
sujeta a fscalizacin posterior.
- Acreditar que ha cumplido con generar los US$ ...... de ingreso de
divisas por concepto de exportaciones, mediante la presentacin
de una declaracin jurada sujeto a fscalizacin posterior.
- Acreditar que la nueva inversin supera el 50% del capital
y reservas de la empresa, mediante la presentacin de una
declaracin jurada sujeta a fscalizacin posterior.
36 Derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 809, publicado el 19 de abril de 1996.
Posteriormente, este Decreto Legislativo fue derogado por la Primera Disposicin Complementaria del
Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27 de junio de 2008.
114
- Acreditar que la nueva inversin ha sido efectivamente destinada a
la ampliacin de la capacidad productiva, mediante la certifcacin
correspondiente que emita una empresa autorizada para el efecto
conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 658.
- Acreditar que la nueva inversin ha sido efectivamente
destinada al mejoramiento tecnolgico, mediante la certifcacin
correspondiente que emita una empresa autorizada para el efecto
conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 658.
- Acreditar que efectivamente se ha transferido ms del 50%
de las acciones de la EMPRESA, mediante la certifcacin
correspondiente que emita la Comisin de Promocin de la
Inversin Privada - COPRI.
acreditarse ante (el Organismo Nacional Competente) en un plazo
mximo de 30 das calendario contado a partir de la fecha lmite
para su cumplimiento, conforme a lo establecido en la CLUSULA
SEGUNDA. El incumplimiento de las mismas constituye causal de
resolucin del Convenio.
vigencia de 10 aos, contados a partir de (la fecha de suscripcin). En
sea modifcada, as se trate de modifcaciones ms benefciosas
o perjudiciales para alguna de la partes que las pactadas en este
Convenio.
SEXTA.- La EMPRESA tendr derecho a renunciar por una nica
vez al rgimen de estabilidad jurdica que se le otorga al amparo del
presente Convenio, debiendo formalizar dicha renuncia mediante
Si la EMPRESA opta por ejercitar el derecho de renuncia al Convenio
de Estabilidad, que se le reconoce al amparo de la presente Clusula,
automticamente pasar a regirse por la legislacin comn.
115
STIMA.- El presente Convenio de Estabilidad Jurdica podr ser
podr modifcarse el monto de los aportes o inversiones por debajo de
los lmites establecidos en los artculos 16 y 17 del REGLAMENTO
segn la modalidad de la inversin. Para el efecto, la EMPRESA
presentar una solicitud a (el Organismo Nacional Competente),
que se tramitar conforme al mismo procedimiento utilizado para la
suscripcin del presente Convenio.
OCTAVA.- En caso de divergencia en la interpretacin o ejecucin de
las diversas Clusulas del presente Convenio, las partes contratantes
Los gastos que se generen por la aplicacin de lo pactado en la
presente Clusula sern sufragados por las partes contratantes en
igual medida.
NOVENA.- Constituyen causales de resolucin de pleno derecho del
1. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de recibir la inversin
conforme a lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA.
2. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de acreditar que
ha recibido la inversin correspondiente a travs del Sistema
Financiero Nacional, conforme a lo pactado en la CLUSULA
CUARTA, y
3. La cesin de posicin contractual del presente Convenio que
realice la EMPRESA.
de la inversin:)
4. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de generar los
puestos de trabajo conforme a lo pactado en la CLUSULA
SEGUNDA.
116
ingresos de divisas por exportaciones conforme a lo pactado en la
CLUSULA SEGUNDA.
6. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de destinar la
inversin a la ampliacin de la capacidad productiva, conforme a
lo pactado en la CLUSULA CUARTA.
7. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de destinar la
inversin al mejoramiento tecnolgico, conforme a lo pactado en
la CLUSULA CUARTA.
8. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de transferir ms
del 50% de sus acciones, conforme a lo pactado en la CLUSULA
CUARTA.
9. El incumplimiento por parte de la empresa de recibir inversiones
cuyo monto supere el 50% de su capital y reservas, conforme a lo
pactado en la CLUSULA CUARTA.
En caso de que la EMPRESA incurra en una de las mencionadas
estar amparado por dicho Convenio, estar obligada a reembolsar al
de no haber suscrito el Convenio, ms los recargos correspondientes a
si la EMPRESA hubiera soportado una carga fscal mayor por efectos
del presente Convenio, no existir obligacin de reembolso de suma
alguna por parte del Estado.
los..... das del mes........ de 199 .....
117
2. QUE NO GOCEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
(Solamente consignar el encabezado correspondiente, segn se trate
de empresas nuevas o ya constituidas con anterioridad)
(En el caso de empresas nuevas:)
representado por el Sr.......... de (el Organismo Nacional Competente),
autorizado para el efecto por Resolucin......., con domicilio en..........., a
quien en adelante se le denominar el `ÈSTADO, y, de la otra parte,
la empresa......, que est en vas de constituirse como consta de la copia
de la correspondiente minuta de constitucin con constancia de ingreso
ante notario pblico que se encuentra en Anexo, en la ciudad de......,
Per, debidamente representada por el Sr........, a quien en adelante
se le denominar la `ÈMPRESA, en los trminos y condiciones que
constan en las siguientes clusulas:
(En el caso de empresas ya constituidas:)
representado por el Sr.......... de (el Organismo Nacional Competente),
autorizado para el efecto por Resolucin......, con domicilio en ........, a
quien en adelante se le denominar el `ÈSTADO, y, de la otra parte,
la empresa .........., legalmente constituida en la ciudad de ............., Per,
inscrita en el asiento....... de la fcha ....... del Registro.........., debidamente
representada por el Sr.........., segn poder inscrito en el asiento...........
de la fcha........ del Registro....... cuya copia simple se encuentra en
Anexo, a quien en adelante se le denominar la EMPRESA, en los
trminos y condiciones que constan en las siguientes clusulas:
PRIMERA.- La EMPRESA ha presentado ante (el Organismo Nacional
Competente) una solicitud para la suscripcin de un Convenio de
Estabilidad Jurdica al amparo de lo dispuesto en el Decreto Legislativo
N 662, en el Ttulo II y en el Captulo Primero del Ttulo V del Decreto
Legislativo N 757, y en el Reglamento de los mismos aprobado
por el Decreto Supremo N......, el que en adelante se denominar el
REGLAMENTO.
118
SEGUNDA.- La EMPRESA, en virtud del presente Convenio, se
compromete a recibir inversiones del Sr. (los Sres.)............ acogindose
a la modalidad de inversin prescrita en el primer prrafo del artculo
de inversin a que se acoge segn lo prescrito en el artculo 17 del
Reglamento)
(En el caso de recibir aportes dinerarios de capital mayores a US$
2 millones, ya se trate de empresas nuevas o constituidas con
anterioridad:)
1. Recibir aportes dinerarios de capital por un monto de US$.........
(no menor a US$ dos millones), en un plazo de..... aos (no mayor
Convenio;
(En el caso de recibir aportes dinerarios de capital menores US$ 2
millones pero mayores a US$ 500 mil, y comprometerse a generar
puestos de trabajo, ya se trate de empresas nuevas o constituidas con
anterioridad:)
1. Recibir aportes dinerarios de capital por un monto de US$........ (no
menor a US$ quinientos mil), en un plazo de ..... aos (no mayor
Convenio;
119
5. Generar directamente ......(no menos de 20) puestos de trabajo
permanentes en un plazo de ..... aos (no mayor a 3 aos) contado
(En caso de recibir aportes dinerarios de capital menores US$ 2 millones
pero mayores a US$ 500 mil, y comprometerse a generar divisas, ya se
trate de empresas nuevas o constituidas con anterioridad:)
1. Recibir aportes dinerarios de capital por un monto de US$........ (no
menor a US$ quinientos mil), en un plazo de.... aos (no mayor a
Convenio;
5. Generar directamente US$....... (no menos de US$ dos millones)
120
(En el caso de recibir aportes de capital de riesgo mayores a US$ 2
millones:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$....... (no
menor a US$ dos millones), en un plazo de ..... aos (no mayor a
Convenio;
Financiero Nacional, conforme deber consta en la certifcacin
(En el caso de recibir aportes de capital de riesgo menores a US$ 2
millones pero mayores a US$ 500 mil, y comprometerse a generar
puestos de trabajo:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$...... (no
menor a US$ quinientos mil), en un plazo de...... aos (no mayor
Convenio;
121
permanentes en un plazo de..... aos (no mayor a 3 aos) contado
(En caso de recibir aportes de capital de riesgo menores a US$ 2 millones
pero mayores a US$ 500 mil, y comprometerse a generar divisas:)
1. Recibir aportes de capital de riesgo por un monto de US$.......
37
(no
menor a US$ quinientos mil), en un plazo de ...... aos (no mayor
Convenio;
de....... aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la fecha de
para la EMPRESA en los siguientes trminos:
acceder a la moneda extranjera en el mercado cambiario al tipo de
cambio ms favorable que pueda conseguir, sin que el ESTADO
122
pueda obligarlo a realizar sus operaciones cambiarias bajo un
rgimen o mecanismo que otorgue un tratamiento menos favorable
que el que se aplique a cualquier persona natural o jurdica por
la realizacin de cualquier operacin cambiaria, de acuerdo a lo
siguiente:
2. Estabilidad de los regmenes de contratacin de los trabajadores
de la EMPRESA mientras se encuentre vigente el presente
Convenio, al amparo de lo dispuesto en el inciso a) del artculo
12 del Decreto Legislativo N 662, en las siguientes modalidades:

(Consignar solamente los aplicables segn las modalidades de
contratos de trabajo de la empresa:)
a) contratos de trabajo de naturaleza temporal, que se rigen
por lo dispuesto en los Captulos II y V al VIII del Ttulo III
del Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento del Empleo
la relacin de empleados que fgura en Anexo;
b) contratos de trabajo de naturaleza accidental, que se rigen
por lo dispuesto en los Captulos III y V al VIII del Ttulo III
del Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento del Empleo
la relacin de empleados que fgura en Anexo; y,
c) contratos de trabajo para obra determinada o servicio
especfco, que se rigen por lo dispuesto en los Captulos IV
123
al VIII del Ttulo III del Decreto Legislativo N 728, Ley de
Fomento del Empleo vigente a la fecha de celebracin del
presente Convenio, para la relacin de empleados que fgura
en Anexo.
3. Estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones
que utilice la EMPRESA, al amparo de lo dispuesto en el inciso
b) del artculo 12 del Decreto Legislativo N 662, mientras
se encuentre vigente el presente Convenio, en los siguientes
trminos:
(Consignar solamente los aplicables segn los regmenes de promocin
de exportaciones a que se acoge la empresa:)
- Rgimen de admisin temporal de las mercancas destinadas a
ser reexportadas luego de sufrir un proceso de transformacin,
elaboracin o reparacin, con suspensin de los tributos aplicables
a su importacin, conforme a lo prescrito en la Seccin I del
Captulo Sexto del Ttulo Quinto del Decreto Legislativo N 722,
Ley General de Aduanas
38
vigente al momento de la suscripcin
- Rgimen de devolucin de los impuestos indirectos que afecten
su proceso productivo o el costo de produccin de los bienes de
exportacin, conforme a lo prescrito en el artculo 8, del Decreto
Legislativo N 668, vigente al momento de la suscripcin del
presente Convenio.
CUARTA.- La EMPRESA asume adicionalmente, de conformidad con
lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA, las siguientes obligaciones:
- Acreditar que ha cumplido con recibir el aporte dinerario de
capital por un monto de US$ .........., mediante la presentacin de
38 Derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 809, publicado el 19 de abril de 1996.
Posteriormente, este Decreto Legislativo fue derogado por la Primera Disposicin Complementaria del
Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27 de junio de 2008.
124
copia del testimonio de la escritura pblica de aumento de capital,
y la certifcacin correspondiente que emita el banco interviniente
en la operacin.
- Acreditar que ha cumplido con recibir el aporte de capital de
riesgo por US$......., mediante la presentacin de copia del contrato
pertinente, y la certifcacin correspondiente que emita el banco
- Acreditar que ha cumplido con generar los.... puestos de trabajo
permanentes, mediante la presentacin de una declaracin jurada
sujeta a fscalizacin posterior.
- Acreditar que ha cumplido con generar los US$......... de
ingreso de divisas por concepto de exportaciones, mediante la
presentacin de una declaracin jurada sujeta a fscalizacin
posterior.
acreditarse ante (el Organismo Nacional Competente) en un plazo
mximo de 30 das calendario contado a partir de la fecha lmite
para su cumplimiento, conforme a lo establecido en la CLUSULA
SEGUNDA. El incumplimiento de las mismas constituye causal de
resolucin del Convenio.
vigencia de 10 aos, contados a partir de (la fecha de su suscripcin). En
sea modifcada, as se trate de modifcaciones ms benefciosas o
perjudiciales para alguna de las partes que las pactadas en este
Convenio.
SEXTA.- La EMPRESA tendr derecho a renunciar por una nica
vez al rgimen de estabilidad jurdica que se le otorga al amparo del
presente Convenio, debiendo formalizar dicha renuncia mediante
125
Si la EMPRESA opta por ejercitar el derecho de renuncia al Convenio
de Estabilidad, que se le reconoce al amparo de la presente Clusula,
automticamente pasar a regirse por la legislacin comn.
SPTIMA.- El presente Convenio de Estabilidad Jurdica podr ser
podr modifcarse el monto de los aportes o inversiones por debajo de
los lmites establecidos en los artculos 16 y 17 del REGLAMENTO
segn la modalidad de la inversin.
Para el efecto, la EMPRESA presentar una solicitud a (el Organismo
Nacional Competente), que se tramitar conforme al mismo
OCTAVA.- En caso de divergencia en la interpretacin o ejecucin de
Los gastos que se generen por la aplicacin de lo pactado en la
presente clusula sern sufragados por las partes contratantes en
igual medida.
NOVENA.- Constituyen causales de resolucin de pleno derecho del
1. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de recibir la inversin
conforme a lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA;
2. El incumplimiento por parte de la EMPRESA de acreditar que
ha recibido la inversin correspondiente a travs del Sistema
Financiero Nacional conforme a lo pactado en la CLUSULA
CUARTA, y
3. La cesin de posicin contractual del presente Convenio que
realice la EMPRESA.
de la inversin:)
126
puestos de trabajo conforme a lo pactado en la CLUSULA
SEGUNDA.
ingresos de divisas por exportaciones conforme a lo pactado en la
CLUSULA SEGUNDA.
En caso de que la EMPRESA incurra en una de las mencionadas
estar amparado por dicho Convenio, estar obligada a reembolsar al
de no haber suscrito el Convenio, ms lo recargos correspondientes a
si la EMPRESA hubiera soportado una carga fscal mayor por efectos
del presente Convenio, no existir obligacin de reembolso de suma
alguna por parte del Estado.
los...... das del mes de........... de 199....
C) CON ARRENDATARIOS
Tributaria que celebran, de una parte, el Estado Peruano, debidamente
representado por el Sr. .............. de (el Organismo Nacional Competente),
autorizado para el efecto por Resolucin ................., con domicilio en
..................., a quien en adelante se le denominar el `ÈSTADO, y, de
la otra parte, el Sr. ..................., identifcado con ................., debidamente
representado por el Sr. ..........., segn poder que se encuentra en Anexo,
a quien en adelante se le denominar el ARRENDATARIO, en los
trminos y condiciones que constan en las siguientes clusulas:
PRIMERA.- El ARRENDATARIO ha presentado ante (el Organismo
Nacional Competente) una solicitud para la suscripcin de un
127
Convenio de Estabilidad Tributaria al amparo de lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N 662, en Ttulo II y en el Captulo Primero del
Ttulo V del Decreto Legislativo N 757, y en el Reglamento de los
mismos aprobado por el Decreto Supremo N ........., el que en adelante
se denominar el ``REGLAMENTO.
SEGUNDA.- El ARRENDATARIO, en virtud del presente Convenio, se
acoge a la modalidad de inversin prescrita en el inciso .... del artculo
de inversin a que se acoge, segn lo prescrito en el artculo 18 del
Reglamento)
(En el caso del inciso a):)
1. Celebrar un contrato de arrendamiento fnanciero de (descripcin
de los bienes), con la empresa .................., domiciliada en
.............., por un monto de US$ ................... (no menor a US$ dos
millones); y,
2. Recibir los bienes a que se refere el artculo anterior en un plazo
de ......... (no mayor a 2 aos).
(En el caso del inciso b), cuando se compromete a generar puestos de
trabajo:)
de los bienes), con la empresa ..............., domiciliada en ...............,
por un monto de US$ ............... (no menor a US$ quinientos mil);
de.......... (no mayor a 2 aos); y,
3. Generar...... (no menos de 20) puestos de trabajo permanentes en
un plazo de....... aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la
fecha de celebracin del presente Convenio, ya sea directamente
en la actividad econmica a que se destinan los bienes objeto del
contrato, o indirectamente en otras actividades que se realicen en
la empresa receptora de dichos bienes.
128
(En el caso del inciso b), cuando se compromete a generar divisas:)
de los bienes), con la empresa..............., domiciliada en...............,
por un monto de US$............... (no menor a US$ quinientos mil);
de.......... (no mayor a 2 aos); y,
3. Generar directamente US$........... (no menos de US$ dos millones)
de....... aos (no mayor a 3 aos) contado a partir de la fecha de
ste se encuentre vigente, se obliga a garantizar la estabilidad del
rgimen tributario aplicable al contrato de arrendamiento fnanciero,
en los siguientes trminos:
1. Exoneracin del Impuesto a la Renta para los intereses y el
reajuste del capital de los Bonos de Arrendamiento Financiero que
se emitan al amparo de los prescrito en el artculo 21 del Decreto
Legislativo N 299, benefcio cuya vigencia ha sido prorrogada
por el Decreto Legislativo N 625.
2. Para efectos tributarios, los bienes objeto de arrendamiento
fnanciero se consideran activos fjos y se depreciarn durante.......
aos (el plazo del contrato, con un mnimo de tres aos) de
conformidad con lo prescrito en el artculo 3 del Decreto
Legislativo N 625.
3. Para la determinacin de la renta imponible, las cuotas peridicas
del arrendamiento fnanciero constituyen renta para la locadora
y gasto deducible para el ARRENDATARIO. Los gastos de
reparacin, mantenimiento y seguros, son igualmente deducibles
por el ARRENDATARIO en el ejercicio gravable en que se
devenguen, conforme a lo prescrito en el artculo 19 del Decreto
Legislativo N 299.
(Consignar solamente en caso de que el ARRENDATARIO goce de un
rgimen especial de desgravacin)
129
4. Los benefcios tributarios referidos a (los derechos de
importacin, alcabala de enajenaciones y otros tributos que los
sustituyan), que se otorgan al ARRENDATARIO de conformidad
con el rgimen especial de (desgravacin o exoneracin total
o parcial) establecido por (la norma legal correspondiente)
alcanzan a la locadora nicamente en lo relativo a los bienes
objeto del contrato de arrendamiento fnanciero, conforme a lo
dispuesto en el artculo 16 del Decreto Legislativo N 299 cuya
vigencia ha sido prorrogada por el Decreto Legislativo N 625.
(Consignar solamente en caso de arrendamiento fnanciero
internacional, segn el caso)
- Exoneracin del Impuesto a la Renta, para las cuotas peridicas
del arrendamiento fnanciero de (naves o aeronaves) celebrado
con una empresa locadora domiciliada en (el pas del domicilio
de la locadora), conforme a lo establecido en el artculo 24 del
Decreto Legislativo N 299, cuya vigencia ha sido prorrogada por
el Decreto Legislativo N 625.
- Exoneracin del Impuesto a la Renta, para las cuotas peridicas del
arrendamiento fnanciero de (maquinaria agrcola comprendida
en los alcances de la Ley N 23557) celebrado con una empresa
locadora domiciliada en (el pas del domicilio de la locadora),
conforme a lo establecido en el artculo 25 del Decreto Legislativo
N 299, cuya vigencia ha sido prorrogada por el Decreto Legislativo
N 625.
CUARTA.- El ARRENDATARIO asume adicionalmente, de
conformidad con lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA, las
siguientes obligaciones:
- Acreditar que ha cumplido con suscribir el contrato de
arrendamiento fnanciero de (descripcin de los bienes) por un
monto de US$............., mediante la presentacin de copia de dicho
contrato.
130
- Acreditar que ha cumplido con ingresar los bienes objeto del
contrato de arrendamiento fnanciero al pas en caso de ser
importados, mediante la presentacin de copia de la pliza
correspondiente.
- Acreditar que ha cumplido con recibir los bienes objeto del
contrato en caso de adquisicin local de los mismos, mediante la
presentacin de la factura correspondiente.
- Acreditar que ha cumplido con generar los.... puestos de trabajo
permanentes en la empresa.........., mediante la presentacin de
una declaracin jurada sujeta a fscalizacin posterior.
- Acreditar que ha cumplido con generar los US$........ de ingreso
de divisas por concepto de exportaciones de la empresa.................,
mediante la presentacin de una declaracin jurada sujeta a
fscalizacin posterior.
acreditarse en un plazo mximo de 30 das calendario contado a partir
de la fecha lmite para su cumplimiento, conforme a lo establecido en la
CLUSULA SEGUNDA. El incumplimiento de las mismas constituye
causal de resolucin del Convenio.
QUINTA.- El presente Convenio de Estabilidad Tributaria tendr una
vigencia de.... aos, (la misma duracin del contrato de arrendamiento
fnanciero, con un mximo de 10 aos), contado a partir de (la
fecha de su suscripcin). En consecuencia, no podr ser modifcado
unilateralmente por ninguna de las partes durante dicho perodo,
ni aunque la legislacin nacional sea modifcada, as se trate de
modifcaciones ms benefciosas o perjudiciales para alguna de las
partes que las pactadas en este Convenio.
SEXTA.- El ARRENDATARIO tendr derecho a renunciar por una
nica vez al rgimen de estabilidad tributaria que se le otorga al amparo
del presente Convenio, debiendo formalizar dicha renuncia mediante
131
Si el ARRENDATARIO opta por ejercitar el derecho de renuncia al
Convenio de Estabilidad, que se le reconoce al amparo de la presente
Clusula, automticamente pasar a regirse por la legislacin comn.
STIMA.- El ARRENDATARIO tendr derecho a ceder su posicin
contractual en el presente Convenio. Para que sea vlida dicha
cesin de posicin contractual, el ARRENDATARIO deber obtener
previamente la autorizacin correspondiente de (el Organismo
Nacional Competente), la misma que se formalizar mediante un
Addendum al presente Convenio.
Queda entendido que la cesin de posicin contractual que realice el
ARRENDATARIO a otro inversionista no extiende el plazo de duracin
del Convenio a que se refere la CLUSULA QUINTA.
OCTAVA.- El presente Convenio de Estabilidad Jurdica podr ser
modifcado de comn acuerdo por las partes, salvo en lo referente
a su plazo de vigencia establecido en la CLUSULA QUINTA.
Tampoco podr modifcarse el valor de los bienes objeto del contrato
de arrendamiento fnanciero por debajo del lmite establecido en el
artculo 18 del REGLAMENTO segn la modalidad de la inversin.
Para el efecto, el INVERSIONISTA presentar una solicitud a (el
Organismo Nacional Competente), que se tramitar conforme al mismo
NOVENA.- En caso de divergencia en la interpretacin o ejecucin de
DCIMA.- Constituyen causales de resolucin de pleno derecho del
1. El incumplimiento por parte del ARRENDATARIO de celebrar el
contrato de arrendamiento fnanciero conforme a lo pactado en la
CLUSULA SEGUNDA;
132
2. El incumplimiento por parte del ARRENDATARIO de recibir los
bienes objeto del contrato de arrendamiento fnanciero conforme
a lo pactado en la CLUSULA SEGUNDA;
3. La cesin de posicin contractual del presente Convenio que realice
el ARRENDATARIO sin obtener la correspondiente autorizacin
previa, conforme a lo pactado en la CLUSULA SPTIMA; y,
4. La rescisin o resolucin del contrato de arrendamiento fnanciero.
de la inversin:)
5. El incumplimiento por parte del ARRENDATARIO de generar
los puestos de trabajo conforme a lo pactado en la CLUSULA
SEGUNDA.
6. El incumplimiento por parte del ARRENDATARIO de generar los
ingresos de divisas por concepto de exportaciones conforme a lo
pactado en la CLUSULA SEGUNDA.
En caso de que el ARRENDATARIO incurra en una de las mencionadas
estabilidad tributaria concedida al amparo del mismo hubiera gozado
estar amparado por dicho Convenio, estar obligado a reembolsar al
de no haber suscrito el Convenio, ms los recargos correspondientes a
si el ARRENDATARIO hubiera soportado una carga fscal mayor por
efectos del presente Convenio, no existir obligacin de reembolso de
suma alguna por parte del Estado.
los..... das del mes de........... de 199....
133
ANEXO II
SOLICITUD DE SUSCRIPCIN DE CONTRATOS DE
ESTABILIDAD JURDICA
A) FORMULARIO MODELO PARA INVERSIONISTAS
I. IDENTIFICACIN DEL INVERSIONISTA:
1. Personas naturales:
1.1 Nombre: .............................
1.2 Nacionalidad: .....................
1.3 Domicilio: ........................
(en el pas de origen)
1.4 Telfono: ........... Fax: ........
1.5 Representante legal del inversionista: (en el Per)
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
2. Personas jurdicas:
2.1 Nombre o razn social: ............
2.2 Nacionalidad: .....................
2.3 Modalidad de constitucin empresarial: ....................
2.4 Fecha de constitucin de la empresa: ...................
2.5 Domicilio: ........................
2.6 Telfono: ........... Fax: ........
2.7 Representate legal del inversionista: (en el Per)
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
II. INFORMACIN SOBRE LA INVERSIN:
1. Modalidad de la inversin: ...........
(inc. a) al f) del artculo 16 del Reglamento)
134
2. Monto total de la nueva inversin: US$ .................
3. Destino de la inversin:
3.1 Sector econmico: .................
3.2 Breve descripcin del proyecto: ...
.....................................
.....................................
3.3 Empresa receptora de la inversin:
- Nombre o razn social: ..............
- Domicilio: ..........................
- Telfono: ........... Fax: ..........
- Nmero actual de trabajadores estables de la empresa
(de ser el caso, segn modalidades de incisos c), d) o f)
del artculo 16 del Reglamento): ............
- Nmero de puestos de trabajo que se van a generar con
la nueva inversin (de ser el caso, segn modalidades
de inc. c), d) o f) del artculo 16 del Reglamento.): .....
Plazo: ............
- Monto de divisas que se van a generar por concepto de
exportaciones por la nueva inversin (de ser el caso,
segn modalidades de inc. c), d) o f) del artculo 16
del Reglamento): ............
4. Plazo previsto para realizar la inversin: ............. (no debe ser
mayor a 2 aos)
B) FORMULARIO MODELO PARA EMPRESAS
I. IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA RECEPTORA DE LA
INVERSIN:
1. Nombre o razn social: ................
2. Modalidad de constitucin empresarial: ............
3. Domicilio: ..........................
4. Telfono: ........... Fax: ..........
135
5. Representante legal:
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
6. Nmero actual de trabajadores estables de la empresa (de ser
el caso por recibir inversiones segn modalidades de inc. c),
d) o f) del artculo 16 del Reglamento): ............
7. Nmero de puestos de trabajo que se van a generar con la
nueva inversin (de ser el caso por recibir inversiones segn
modalidades de inc. c), d) o f) del artculo 16 del Reglamento.):
..... Plazo: ............
8. Monto de divisas que se van a generar por concepto de
exportaciones con la nueva inversin (de ser el caso, segn
modalidades de inc. c), d) o f) del artculo 16 del Reglamento):
............
9. Monto actual de capital y reservas: ..............
(en caso de acogerse al inc. a) del artculo 17 del Reglamento)
10. Monto del capital luego de efectuarse la nueva inversin (en
caso de acogerse al inc. a) del artculo 17 del Reglamento):
................
11. Cantidad y valor nominal actual de las acciones (en caso
de acogerse al inc. b) del artculo 17 del Reglamento):
..........................
12. Cantidad y valor nominal de las acciones luego de efectuarse
la transferencia (en caso de acogerse al inc. b) del artculo 17
del Reglamento): ..........................
II. INFORMACIN SOBRE LA INVERSIN:
(inc. a) al f) del artculo 16 del Reglamento)
2. Monto total de la nueva inversin: US$ .................
136
3.1 Sector econmico: .................
.....................................
.....................................
4. Plazo previsto para recibir la inversin: ............... (no debe ser
mayor a 2 aos)
C) FORMULARIO MODELO PARA CONTRATOS DE
ARRENDAMIENTO FINANCIERO
I. IDENTIFICACIN DEL ARRENDATARIO:
1.1 Nombre: ...........................
1.2 Nacionalidad: .....................
1.3 Domicilio: ........................
1.4 Telfono: ........... Fax: ........
1.5 Representante legal del arrendatario: (en el Per)
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
2.2 Nacionalidad: .....................
2.3 Modalidad de constitucin empresarial: ....................
2.4 Fecha de constitucin de la empresa: ....................
2.5 Domicilio: ........................
2.6 Telfono: ........... Fax: ........
2.7 Representate legal del arrendatario: (en el Per)
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
137
II. INFORMACIN SOBRE LOS CONTRATOS DE
ARRENDAMIENTO FINANCIERO:
(inc. a) o b) del artculo 18 del Reglamento)
2. Valor total de los bienes materia del contrato de arrendamiento
fnanciero: US$ .................
3.1 Sector econmico: .................
3.2 Breve descripcin de los bienes objeto del contrato:
...............................
.....................................
.....................................
3.4 Empresa receptora de los bienes:
- Domicilio: ..........................
- Telfono: ........... Fax: ..........
- Nmero actual de trabajadores estables de la empresa
(de ser el caso, segn modalidad del inc. b) del artculo
18 del Reglamento): ............
- Nmero de puestos de trabajo que se van a generar con
la nueva inversin (de ser el caso, segn modalidad
del inc. b) del artculo 18 del Reglamento.) ...... Plazo:
............
- Monto de divisas que se van a generar por concepto
de exportaciones con la nueva inversin (de ser el
caso, segn modalidad del inc. b) del artculo 18 del
Reglamento): ................ Plazo: ......
Plazo de duracin del contrato de arrendamiento fnanciero: .................
138
ANEXO III
SOLICITUD DE AUTORIZACIN PARA ADQUISICIN DE
PROPIEDAD O POSESIN DE BIENES POR EXTRANJEROS EN
ZONAS DE FRONTERA
A) PARTICIPACIN DIRECTA
I. IDENTIFICACIN DEL INVERSIONISTA:
1.1 Nombre: ...........................
1.2 Nacionalidad: .....................
1.3 Domicilio: ........................
1.4 Telfono: ........... Fax: .........
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
2.2 Nacionalidad: .....................
2.3 Modalidad de constitucin empresarial: ...............
2.4 Fecha de constitucin de la empresa: .................
2.5 Domicilio: ........................
2.6 Telfono: ........... Fax: ........
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
II. INFORMACIN SOBRE LOS BIENES OBJETO DE
ADQUISICIN:
1. Tipo de bienes: ......................
139
2. Derecho que se adquiere sobre los bienes: ..................................
3. Monto total de la nueva inversin: US$ .......................................
4.1 Sector econmico: .................
.......................................
.......................................
.......................................
.......................................
4.3 Empresa receptora de la inversin: (de ser el caso)
- Domicilio: ..........................
- Telfono: ........... Fax: ..........
- Nmero actual de trabajadores estables de la empresa:
............................
5. Plazo previsto para realizar la inversin (en caso de adquisicin
a plazos de los bienes): ...........................
B) PARTICIPACIN INDIRECTA
I. IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA QUE CUENTA CON
INVERSIONISTAS EXTRANJEROS
1. Nombre o razn social: ..............
2. Modalidad de constitucin empresarial: .................
3. Domicilio: ...........................
4. Telfono: ........... Fax: ...........
5. Representate legal:
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
140
6. Nmero actual de trabajadores estables de la empresa:
....................
7. Monto actual del capital y reservas: .......................
8. Cantidad y valor nominal actual de las acciones:
.............................
9. Porcentaje de participacin de inversin extranjera en el
capital de la empresa: ..................................
II. IDENTIFICACIN DE LOS INVERSIONISTAS EXTRANJEROS:
1.1 Nombre: ...........................
1.2 Nacionalidad: .....................
1.3 Domicilio: ........................
1.4 Telfono: ........... Fax: ........
1.5 Porcentaje de participacin del inversionista extranjero en
el capital de la empresa: ..................................
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
2.2 Nacionalidad: .....................
2.3 Modalidad de constitucin empresarial: .................
2.4 Fecha de constitucin de la empresa: .................
2.5 Domicilio: ........................
2.6 Telfono: ........... Fax: .........
2.7 Porcentaje de participacin del inversionista extranjero en
el capital de la empresa: ..................................
141
- Nombre: .............................
- Direccin: ..........................
- Telfono: ...........................
III. INFORMACIN SOBRE LOS BIENES OBJETO DE
ADQUISICIN:
1. Tipo de bienes: ......................
2. Derecho que se adquiere sobre los bienes: ..................................
3. Monto total de la nueva inversin: US$ ....................
4.1 Sector econmico: .................
.....................................
.....................................
.....................................
.....................................
5. Plazo previsto para realizar la inversin (en caso de adquisicin
a plazos de los bienes): ...........................
142
1.4 Dictan medidas destinadas a garantizar la libertad de comercio
exterior e interior como condicin fundamental para el desarrollo
del pas
DICTAN MEDIDAS DESTINADAS A GARANTIZAR
LA LIBERTAD DE COMERCIO EXTERIOR E INTERIOR
COMO CONDICIN FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO
DEL PAS
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, de conformidad con el Artculo 188 de
la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley 25327 ha delegado en
el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de crecimiento de
la inversin privada con especial atencin a la actividad exportadora;
Artculo 1.- El Estado garantiza la libertad de comercio exterior e
interior como condicin fundamental para lograr el desarrollo del pas.
Artculo 2.- El Estado garantiza a los agentes econmicos el libre acceso
a la adquisicin, transformacin y comercializacin de bienes, tanto
fnales como insumos y materias primas, y prestacin de servicios.
Artculo 3.- El Estado promueve las actividades necesarias para el
desarrollo del comercio exterior e interior, incluyendo la infraestructura
vial, de telecomunicaciones, puertos, aeropuertos, almacenes y otros
similares. Asegura asimismo la libre participacin del sector privado
a fn de generar la competencia requerida para la prestacin ms
efciente de tales servicios.
143
Artculo 4.- Queda eliminado y prohibido todo tipo de exclusividad,
limitacin y cualquier otra restriccin o prctica monoplica en la
produccin y comercializacin de bienes y prestacin de servicios de
toda clase, incluyndose aquellas realizadas por dependencias del
Gobierno Central, entidades pblicas, empresas comprendidas en la
Ley 24948 y por cualquier organismo o institucin del Estado.
Artculo 5.- El Estado garantiza la libre tenencia, uso y disposicin
interna y externa de la moneda extranjera, por las personas naturales
y jurdicas residentes en el pas; as como la libre convertibilidad de la
moneda nacional a un tipo de cambio nico.
Dse fuerza de Ley a los Artculos 1 y 2 del Decreto Supremo N 068-
91-EF y al Artculo 1 del Decreto Supremo No. 078-91-EF.
Artculo 6.- El principio de presuncin de veracidad es la base para
todo trmite administrativo en el comercio exterior e interior, con
arreglo a lo dispuesto en la Ley 25035 y el Decreto Legislativo 659.
Artculo 7.- El Estado con el apoyo del sector privado asegura el
desarrollo de las negociaciones comerciales internacionales a fn de
garantizar las mejores condiciones de acceso para las exportaciones
del pas.
Artculo 8.- DEROGADO.
39
Artculo 9.- En la importacin, prohbase la aplicacin de sobretasas,
alcuotas o cualquier otro gravamen con la sola excepcin de los
derechos arancelarios y de los impuestos que gravan tambin la venta
interna de bienes.
39 Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25764, publicado el 15 de octubre de 1992.
Artculo 8.- Autorzase la devolucin de los impuestos indirectos indicados en el primer prrafo del
Artculo 9 del Decreto Supremo 052-91-EF, que afecte el proceso productivo y/o el costo de produccin de
los bienes de exportacin a que se refere dicho dispositivo, y en el Artculo 3 del Decreto Supremo 101-
91-EF. Se entiende que los insumos a que se refere el Artculo 9 del Decreto Supremo N 052-91-EF son los
sealados por la Clasifcacin Uniforme de Ordenamiento por Destino Econmico (CUODE).
Facltese al Ministerio de Economa y Finanzas a que por Decreto Supremo, y en funcin de la disponi-
bilidad de recursos fscales, ample el alcance de lo dispuesto en el prrafo anterior a otros productos de
exportacin y/o impuestos indirectos distintos de los comprendidos en el citado dispositivo.
La exportacin de bienes no est afecta a tributo de tipo alguno.
144
Artculo 10.- Las prcticas aduaneras de valoracin, precios
referenciales o niveles mnimos de aforo, tienen por fnalidad
cautelar que la base imponible sobre la que se aplicarn los derechos
arancelarios corresponda al valor real de los bienes importados. No
podrn ser utilizadas para elevar o distorsionar el nivel de proteccin
arancelario.
Artculo 11.- Queda eliminado todo tipo de exoneracin,
inafectacin, suspensin de pago y rebaja de los derechos arancelarios
que corresponda aplicar a las importaciones, salvo las excepciones
contempladas en el segundo prrafo y siguientes del Artculo 5
del Decreto Supremo No. 033-91-EF, as como las operaciones
derivadas de los regmenes de admisin temporal, internacin
temporal y reposicin de stocks, y las establecidas en los convenios
internacionales suscritos por el Per.
Artculo 12.- El Estado garantiza el derecho de toda persona natural o
jurdica a realizar operaciones de comercio exterior sin prohibiciones
ni restricciones para-arancelarias de ningn tipo, quedando por
lo tanto sin efecto las licencias, dictmenes, visaciones previas y
consulares, registros de importacin, registros de cualquier naturaleza,
y condicionamientos previos de cualquier naturaleza que afecten la
importacin o exportacin de bienes. Asimismo, dse fuerza de ley al
artculo 2 del Decreto Supremo 060-91-EF.
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el prrafo anterior, las
prohibiciones establecidas en el Texto nico de Productos de
Exportacin Prohibidas; los derechos y obligaciones emanados de
los convenios internacionales suscritos por el pas; la Ley 24047, Ley
General de amparo al patrimonio cultural de la nacin
40
; y las medidas
de emergencia que se requieren para asegurar la salud de la poblacin,
y para garantizar la seguridad externa y el orden interno. Dichas
medidas excepcionales de emergencia y de carcter temporal, debern
adoptarse por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 13.- El Estado garantiza que la adopcin de normas tcnicas
y reglamentos de cualquier ndole no constituir obstculos al libre
40 Derogada por la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28296, publicada el 22 de julio de 2004.
145
fujo y uso de bienes, tanto fnales como insumos y materias primas,
y servicios en el comercio exterior e interior; as como un tratamiento
equitativo a los productos similares, sean de origen nacional u
originarios de cualquier otro pas.
Artculo 14.- El Estado no participa en comits, comisiones,
asociaciones, juntas o entidades gremiales de similar ndole que en el
ejercicio de sus funciones generen prcticas restrictivas, monoplicas
u oligoplicas a la produccin y comercializacin de bienes y
prestacin de servicios. Esta disposicin no afecta los procedimientos
de distribucin de cuotas establecidas en convenios internacionales
suscritos por el Per.
Artculo 15.- El Estado garantiza la adopcin de medidas destinadas
a evitar y corregir las distorsiones creadas por las prcticas de
competencia desleal en el comercio internacional, tales como dumping
y subsidios.
El procedimiento para la aplicacin de derechos anti-dumping y
compensatorios derivados de la aplicacin de lo dispuesto en el
prrafo precedente sern aprobados por Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas y quedan exceptuados de lo
establecido por el Artculo 10 del presente Decreto Legislativo.
PRIMERA.- El benefcio tributario a que se refere el primer prrafo
del Artculo 8 del Decreto Legislativo 644, se har efectivo a travs del
rgimen de internacin temporal.
Por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y
Finanzas y de Transportes y Comunicaciones, se dictarn las normas
reglamentarias para la mejor aplicacin de la presente disposicin.
SEGUNDA.- La Zona de Tratamiento Especial de Tacna, ZOTAC, se
rige por su norma de creacin y disposiciones complementarias. El
Poder Ejecutivo slo autorizar la creacin y operacin de Zonas de
Tratamiento Especial distintas a la ZOTAC para productos nacionales
de exportacin.
146
PRIMERA.- El impuesto a la exportacin tradicional a que se refere el
Decreto Supremo N 084-91-EF, estar vigente hasta el 31 de Diciembre
de 1991.
SEGUNDA.- Se permitir temporalmente la aplicacin del derecho
especfco que grava, exclusivamente, la importacin de los productos
comprendidos en las 18 partidas arancelarias que se encuentran
sealadas en el Decreto Supremo N 0016-91-AG.
41
TERCERA.- Lo dispuesto en el Artculo 12 del presente Decreto
Legislativo no afectar lo establecido en el Decreto Supremo 087-91-EF
y 101-91-PCM, referidos a los contratos sujetos al benefcio sealado en
el Artculo 16 del Decreto Ley 22342 y modifcatorias.
CUARTA.- Los benefcios otorgados por los artculos 60 y 61 de la Ley
23509, ratifcados por la Ley 24067, mantendrn su vigencia hasta el
vencimiento del plazo sealado en el Artculo 3 del Decreto Supremo
111-91-EF.
QUINTA.- Lo establecido en el Artculo 4 del presente dispositivo
ser aplicable para MINPECO a partir del 1 de Enero de 1992.
SEXTA.- El Estado, a travs del Ministerio de Industria, Comercio
Interior, Turismo e Integracin, conjuntamente con las entidades
representativas de las empresas exportadoras privadas, constituirn
una asociacin civil encargada de promover y desarrollar las
exportaciones y apoyar las negociaciones comerciales internacionales.
STIMA.- En tanto se expida la nueva Ley General de
Telecomunicaciones, el Sector Telecomunicaciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, continuar rigindose de acuerdo al
Decreto Ley N 19020, sus Modifcatorias y Reglamentos vigentes.
42
41 El Decreto Supremo N 0016-91-AG, con excepcin del segundo prrafo de su Artculo 3, fue derogado
por el Artculo 9 del Decreto Supremo N 005-92-AG, publicado el 25 de marzo de 1992, el mismo que
fue derogado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 25528, publicado el 6 de junio de 1992, que por medio
de su Artculo 2 restituy la plena vigencia de los derechos especfcos variables creados por el Decreto
Supremo N 016-91-AG, as como su modifcatoria dispuesta por el Decreto Supremo N 032-91-AG.
42 Disposicin incluida por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 678, publicado el 7 de octubre de
1991.
147
PRIMERA.- Dergase el Decreto Ley N 21953, el Decreto Legislativo
N 390, la Ley N 25075, el Captulo IV del Ttulo Segundo de la
Ley N 23407, as como cualquier otra disposicin que se oponga a
lo establecido en el presente Decreto Legislativo, con excepcin de
lo dispuesto en la Dcimo Quinta Disposicin Complementaria del
43
SEGUNDA.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia
treinta (30) das despus de su publicacin en el Diario Ofcial EL
PERUANO
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la
Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de
Setiembre de Mil novecientos noventa y uno.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA,
Ministro de Relaciones Exteriores.
CARLOS BOLOA BEHR,
VICTOR JOY WAY ROJAS,
Ministro de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin.
43 Rectifcado por Fe de Erratas, publicada el 26 de setiembre de 1991.
148
1.5 Dictan medidas que dejen sin efecto los monopolios de que
gozan las empresas del Estado, asegurando la normal actividad
del mercado
DICTAN MEDIDAS QUE DEJEN SIN EFECTO LOS
MONOPOLIOS DE QUE GOZAN LAS EMPRESAS DEL ESTADO,
ASEGURANDO LA NORMAL ACTIVIDAD DEL MERCADO
44
(Publicado el 27 de marzo de 1991)
CONSIDERANDO:
Que el artculo 133 de la Constitucin Poltica del Per prohbe
monopolios y oligopolios, acaparamientos, prcticas y acuerdos
restrictivos en la actividad industrial y mercantil;
Que en tanto el Congreso sancione la Ley que garantice la libre
competencia, es necesario dictar las medidas que dejen sin efecto los
monopolios de que gozan las empresas del Estado, asegurando la
normal actividad del mercado;
En uso de la facultad conferida por el inciso 20) del Artculo 211 de la
Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso;
DECRETA:
Artculo 1.- Las empresas del Estado, a partir de la fecha, desarrollarn
sus actividades en competencia con las empresas del sector privado.
No ejercern facultades normativas o de imperio propias de la
44 Se le confere fuerza de ley de conformidad con la Tercera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del De-
creto Legislativo N 674, publicado el 27 de setiembre de 1991.
149
administracin pblica, ni desarrollarn sus actividades en forma
exclusiva, o excluyente.
Artculo 2.- Suspndase todas las disposiciones legales vigentes que
otorgan a las empresas del Estado, facultades normativas o de imperio
propias de la administracin pblica, las que se transferen a la fecha
de vigencia de la presente norma, al Ministerio rector del sector
administrativo correspondiente.
Artculo 3.- Suspndase todas las disposiciones legales que reserven
o concedan a las siguientes empresas del Estado el derecho de
desarrollar una determinada actividad productiva, comercializadora
o de servicios en forma exclusiva, o excluyente.
- Empresa Nacional Comercializadora de Insumos (ENCI)
- Empresa Comercializadora de Alimentos S.A. (ECASA)
- Reaseguradora Peruana S.A.
- Radio Televisin Peruana (RTP)
- Banco Agrario del Per
- Empresa Nacional de Tabaco (ENATA)
- Empresa Pesquera del Per (PESCA PERU), salvo el guano de
islas
- Empresas de la Sal (EMSAL)
- Agencia Peruana de Noticias y Publicidad (ANDINA)
- Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENAFER PERU)
- Empresa Siderrgica del Per (SIDER PERU)
- Banco Minero del Per.
150
- Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. -
CORPAC.
45
La relacin a que se refere el prrafo anterior, podr ser ampliada por
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
En mrito a lo dispuesto en el presente artculo, las actividades
comprendidas en el primer prrafo, podrn ser desarrolladas por
cualquier persona natural o jurdica, sin ms reserva ni limitacin que las
establecidas en forma general o para determinada actividad en particular.
Artculo 4.- Suspndase todas las disposiciones legales que exoneren
de tributos de cualquier naturaleza, nacionales, regionales o locales,
a las empresas del Estado, que a partir de la vigencia de la presente
norma se sujetan al rgimen tributario comn.
Asimismo, suspndase todas las disposiciones legales vigentes que
afecten en favor de empresas del Estado, el rendimiento de tributos de
cualquier naturaleza. El rendimiento de dichos tributos, constituyen a
partir de la vigencia de la presente norma, ingresos del Tesoro Pblico.
Artculo 5.- Djense en suspenso todas las disposiciones legales
vigentes que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artculo 6.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de
marzo de mil novecientos noventa y uno.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores
CARLOS BOLOA BEHR
45 Empresa incorporada por el Artculo 8 del Decreto Legislativo N 670, publicado el 16 de setiembre de 1991.
151
1.6 Ley sobre simplifcacin de procedimientos para obtener los
registros administrativos y las autorizaciones sectoriales para el
inicio de actividades de las empresas
LEY SOBRE SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS PARA
OBTENER LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS Y LAS
AUTORIZACIONES SECTORIALES PARA EL INICIO DE
ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS
LEY N 26935
(Publicada el 23 de marzo de 1998)
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la Ley
siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY SOBRE SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS PARA
OBTENER LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS Y LAS
AUTORIZACIONES SECTORIALES PARA EL INICIO DE
ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS
Artculo 1.- Objeto de la ley.
1.1 La presente Ley tiene como fn simplifcar los procedimientos
para que las personas naturales o jurdicas, obtengan los registros
administrativos y autorizaciones sectoriales necesarias para el
inicio de sus actividades.
1.2 Inicialmente, sin perjuicio de lo dispuesto en la Tercera Disposicin
Final, la presente Ley se aplicar a las empresas que a partir de la
fecha inicien actividades comerciales, de servicios, industriales,
agroindustriales, as como a las que presten servicios tursticos,
152
de transporte terrestre y empresas con actividades vinculadas a la
salud en general.
46
Artculo 2.- Ministerios competentes.
Para efectos de la presente norma, se considerarn Ministerios
competentes a los siguientes:
a) El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales
47
; en relacin con las actividades
industriales, tursticas, comerciales y de servicios.
b) El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin
48
; en relacin con las actividades de transporte
terrestre de pasajeros y de carga.
c) El Ministerio de Trabajo y Promocin Social
49
; en relacin con los
aspectos laborales de las actividades econmicas comprendidas
en la presente norma.
d) El Ministerio de Salud; en relacin con las actividades vinculadas
con la salud.
46 De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 005-2003-TR, pu-
blicado el 24 de mayo de 2003, se incluye en la relacin de actividades econmicas que requieren de fs-
calizacin previa para obtener los registros administrativos y autorizaciones sectoriales necesarios para el
inicio de sus actividades, a que se refere el presente Artculo, a la actividad de obtencin y dotacin de
personal.
47 De conformidad con la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27789, publi-
cada el 25 de julio del 2002, toda mencin al Ministerio de Industria, Integracin y Negociaciones Comer-
ciales Internacionales en lo concerniente a los aspectos de industria debe entenderse referida al Ministerio
de la Produccin. Asimismo, de conformidad con la Stima Disposicin Complementaria, Transitoria
y Final de la Ley N 27790, publicada el 25 de julio de 2002, toda mencin al Ministerio de Industria, Tu-
rismo, Integracin y Negociaciones Internacionales en materia de integracin, negociaciones comerciales
internacionales, turismo y artesana, as como aquellas relativas a PROMPEX, PROMPER, CENFOTUR y
Autoridad Autnoma de Playa Hermosa - Tumbes estarn referidas al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo.
48 En adelante, de conformidad con la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley
N 27791, publicada el 25 de julio de 2002, toda mencin al Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin en las disposiciones vigentes en materia de transporte y comunicaciones, esta-
rn referidas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Asimismo, de conformidad con la Quinta
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27792, publicada el 25 de julio de 2002,
toda mencin al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin en las disposiciones
vigentes en materia de vivienda, construccin y saneamiento, estn referidas al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
49 En adelante, de conformidad con la Octava Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 27711, pu-
blicada el 30 de abril de 2002, toda mencin al Ministerio de Trabajo y Promocin Social, est referida al
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Posteriormente, esta Ley fue derogada por la Primera
Disposicin Complementaria Derogatoria de la Ley N 29381, publicada el 16 de junio de 2009.
153
e) El Ministerio de Agricultura; en relacin con las actividades
agroindustriales.
Artculo 3.- Norma sobre simplifcacin de trmites.
Las empresas que inicien operaciones a partir de la fecha de vigencia
de la presente Ley, en una o ms de las actividades comprendidas en
el Artculo 1, por el solo mrito de su inscripcin en el Registro nico
de Contribuyentes -RUC-, que otorga la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria -SUNAT-, salvo para las actividades
contenidas en el Apndice de la presente Ley, obtendrn en forma
automtica su registro en los Ministerios competentes, as como las
autorizaciones y permisos o licencias sectoriales necesarias para iniciar
sus actividades, adems del registro correspondiente en el Instituto
Peruano de Seguridad Social -IPSS-, sin perjuicio del trmite que
dichas empresas debern efectuar ante el Municipio correspondiente,
a efectos de obtener la Licencia Municipal de Funcionamiento.
Artculo 4.- Identifcacin de las empresas mediante el nmero de
inscripcin en el RUC.
4.1. El nmero de inscripcin en el RUC identifcar a las empresas
ante la SUNAT; los Ministerios competentes y el IPSS, as como
ante cualquier otra Entidad o dependencia de la Administracin
Pblica Central, Regional o Local, an cuando estas empresas,
con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente Ley, hayan
iniciado actividades y cuenten con Registro Unifcado o registros
sectoriales que las identifquen.
4.2 En este ltimo caso, todas las empresas cuyas actividades estn
comprendidas en la presente Ley, debern identifcarse para todos
los efectos con su nmero de inscripcin en el RUC.
Artculo 5.- Solicitud de autorizacin de Libros de Planillas o
sustitutorios.
Con la inscripcin en el RUC, las empresas solicitarn al Ministerio
de Trabajo y Promocin Social la primera autorizacin del Libro
de Planillas o las hojas sueltas que lo sustituya. A efectos de lograr
la referida autorizacin, dichas empresas debern observar la
normatividad sectorial sobre la materia.
154
Artculo 6.- La SUNAT como entidad receptora de la informacin
empresarial.
6.1. La SUNAT es la entidad receptora de la informacin que las
empresas, al momento de inscribirse en el RUC y en sus posteriores
actualizaciones, consignan en el correspondiente formulario y en
sus anexos, si los hubiera.
6.2. La SUNAT se encuentra obligada a proporcionar mensualmente
dicha informacin actualizada a los diversos Ministerios
competentes y al IPSS, en la medida que sea necesario para el
cumplimiento de sus fnes sectoriales, de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 85 del Cdigo Tributario. La referida
informacin podr ser proporcionada a travs del Sistema de
Informacin Empresarial - SIEM, a que se refere el Artculo 10 de
la presente Ley.
Artculo 7.- Facultades fscalizadoras de los Ministerios y del IPSS.
7.1. Los Ministerios competentes, as como el IPSS, conservan sus
facultades de fscalizacin de la informacin declarada de
las empresas al momento de su inscripcin en el RUC, con
posterioridad al inicio de actividades. En consecuencia, dichas
entidades de acuerdo con sus atribuciones, podrn comprobar la
veracidad de las declaraciones contenidas en los formularios, velar
por el adecuado desarrollo de la actividad empresarial, supervisar
el cumplimiento de las obligaciones de la empresa y, si fuera el
caso, imponer las sanciones que correspondan, e interponer contra
los infractores las acciones administrativas, civiles y penales a que
hubiere lugar.
7.2. Sin perjuicio de las acciones sealadas en el prrafo precedente, las
infracciones sern sancionadas con: amonestacin, multa, cierre
temporal, prdida de las autorizaciones, permisos o licencias
automticas de funcionamiento, de acuerdo a las atribuciones de
cada entidad y de conformidad con el respectivo Reglamento de
Infracciones y Sanciones.
7.3. En estos casos, los Ministerios y el IPSS debern informar a la
SUNAT las infracciones detectadas y las sanciones impuestas.
155
Artculo 8.- Fiscalizacin y control del MITINCI.
La fscalizacin y control que ejerza el Ministerio de Industria,
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales en
cumplimiento de las competencias y facultades a que se referen los
Artculos 1, 2 y 7 de la presente
50
norma en relacin a las empresas
comerciales y de servicios, se llevar a cabo conforme a las normas
y parmetros en materia de fscalizacin posterior y por intermedio
de las Municipalidades Distritales o Provinciales correspondientes, a
partir de la informacin que les proporcionen tales empresas para la
obtencin de las Licencias Municipales de Funcionamiento respectivas.
Artculo 9.- Excepciones al proceso de registro simplifcado.
No se considerarn autorizadas automticamente por el Ministerio
competente las empresas que pretendan desarrollar alguna de las
actividades contenidas en el Apndice de la presente Ley, las mismas
que requerirn de la fscalizacin previa correspondiente, cuyos
costos y requisitos debern ser consignados en los Textos nicos de
Procedimientos Administrativos de cada Ministerio.
Artculo 10.- Constitucin del rgano a cargo del Sistema de
Informacin Empresarial.
10.1. Autorzase al Ministerio de Industria, Turismo, Integracin
y Negociaciones Comerciales Internacionales, a constituir e
integrar con otras Entidades Pblicas y Privadas, una persona
jurdica de derecho privado sin fnes de lucro, que tenga a su
cargo el Sistema de Informacin Empresarial -SIEM- con la
fnalidad de recopilar, sistematizar, actualizar, elaborar, proveer
y distribuir la informacin que posea o que le sea transferida por
terceros, necesaria para la formacin y desarrollo de las empresas,
especialmente para la pequea y micro empresa, dotndolas
de informacin til sobre aspectos fnancieros, econmicos y
empresariales; capacitacin, asistencia tcnica y tecnologa;
mercados y otras materias de informacin que se implementen en
el futuro.
10.2. Con este fn, dicho Ministerio queda autorizado a aportar recursos
fnancieros, patrimoniales y de otra ndole a la referida persona
jurdica de derecho privado sin fnes de lucro, a efecto de garantizar
50 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano", dice: "presenten", deniendo decir: "presente".
156
su funcionamiento y el cumplimiento de su fnalidad. Asimismo,
el Ministerio queda autorizado a contratar directamente con dicha
persona jurdica la administracin y operacin del Sistema de
Informacin Empresarial - SIEM.
Artculo 11.- Obligacin de las entidades estatales de suministrar
informacin al MITINCI.
11.1. Las Entidades del Estado debern suministrar al Ministerio de
Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales, la informacin que requiera para el cumplimiento
de sus fnes, con la fnalidad de promover el desarrollo empresarial,
que no tenga carcter reservado en virtud a dispositivos legales
expresos. En el caso de informacin proveniente de la SUNAT, sta
se sujetar a lo dispuesto por el Artculo 85 del Cdigo Tributario,
y ser proporcionada peridicamente, segn la naturaleza de
dicha informacin.
11.2. El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales deber transferir a la persona jurdica
que constituya, la informacin propia o de terceros que posea y
que no tenga carcter reservado, siendo responsables sus usuarios
de la utilizacin de los actos o decisiones que adopten en base a la
misma, as como frente a terceros.
PRIMERA.- Fiscalizacin a travs de servicios especializados.
1.1. Las acciones de control a que se referen los Artculos 7 y 9 de la
presente ley, sern realizadas directamente o a travs de terceros
por los Ministerios competentes a que se refere el Artculo 2 y
por el IPSS.
1.2. Con este fn, dichas entidades quedan facultadas a aprobar las
normas para la realizacin de las actividades de fscalizacin
y control a que se refere el prrafo anterior, as como el
Reglamento de Infracciones y Sanciones a que se sujetarn tanto
las personas naturales como jurdicas encargadas del control y
la fscalizacin.
157
SEGUNDA.- Norma derogatoria.
2.1 Dergase el Decreto Legislativo N 721 y desactvase el Proyecto
Especial del Registro Unifcado a cargo del Sector Industria,
procedindose a su eliminacin inmediata en el casos del
departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao,
as como progresiva en lo que se refere a las Ofcinas del
Registro Unifcado que actualmente funcionan en la Ofcinas
Regionales del mbito del Ministerio de Industria, Turismo,
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, la
misma que no exceder del 31 de diciembre de 1998; facultndose
a su Titular a dictar las normas a fn de regular el modo y plazo
para la desactivacin gradual del Registro Unifcado, disponer
la utilizacin de los saldos no utilizados provenientes de la
recaudacin de la venta de formularios del Registro Unifcado, as
como aquellas otras normas necesarias para el mejor cumplimiento
de la presente Disposicin Final.
2.2 Excepcionalmente, por Decreto Supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de
Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales, se podr ampliar el plazo sealado en el prrafo
anterior.
CONCORDANCIA: D. S. N 024-98-ITINCI, Art.15
TERCERA.- Ampliacin de la relacin de actividades econmicas
comprendidas en la presente Ley.
3.1 Por Decreto Supremo refrendado por el Titular del Ministerio
de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro del Sector correspondiente, podr ampliarse la relacin
de actividades econmicas a que se refere el Artculo 1 de la
presente Ley, en cuyo caso podrn incluirse nuevas excepciones
dentro de las actividades contenidas en el Apndice.
3.2 Igualmente y bajo el mismo procedimiento podrn excluirse
actividades de la relacin consignada en el Apndice de la
presente Ley, con el propsito de simplifcar los procedimientos
de inscripcin para el inicio de las actividades.
158
CUARTA.- DEROGADA.
51
QUINTA.- Vigencia de la Ley.
La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin de
su Reglamento que ser aprobado por Decreto Supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministerio de Industria,
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, en
un plazo mximo de noventa (90) das calendario contados a partir de
la fecha de publicacin de la presente norma.
APNDICE
1. Actividad Industrial
a) Produccin de armas, municiones o explosivos;
b) Confeccin de prendas de uso militar o policial; y,
c) Elaboracin de productos e insumos qumicos que se encuentran
fscalizados por dispositivos especiales.
Para el inicio de este tipo de actividades, las empresas, luego
de inscribirse en el RUC, debern someterse a la verifcacin de
la Direccin Nacional de Industrias del MITINCI y obtener su
autorizacin expresa, luego de realizar los trmites necesarios ante
las entidades competentes del Ministerio del Interior y Ministerio de
Defensa, segn corresponda, de acuerdo a los Decretos Leyes Ns.
25623, 25643 y 25707.
51 Disposicin derogada por la Cuarta Disposicin Transitoria, Derogatoria y Final de la Ley N 27268, publi-
cada el 27 de mayo de 2000, la misma que fue precisada por la Segunda Disposicin Transitoria, Derogato-
ria y Final del Decreto Supremo N 030-2000-ITINCI, publicada el 27 de setiembre de 2000.
CUARTA.- Procedimiento de obtencin de Licencia Provisional de Funcionamiento.
4.1. A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, las empresas a efectos de obtener la
Licencia Provisional de Funcionamiento a que hace referencia el Artculo 12 del Decreto Legislativo
N 705, Ley de Promocin de la Pequea y Micro Empresa, presentarn directamente ante las Munici-
palidades Distritales o Provinciales correspondientes, junto con su RUC, la Declaracin Jurada donde
expresan que cumplen con los requisitos establecidos en dicho dispositivo legal para acogerse a este
benefcio.
4.2. Corresponde a las Municipalidades, con ocasin de la presentacin de la referida Declaracin Jurada,
califcar a las empresas como Pequeas o Micro Empresas dentro del marco establecido por el Decreto
Legislativo N 705, segn el caso, y otorgar de manera automtica y bajo responsabilidad la licencia
provisional de funcionamiento. Las fscalizaciones posteriores a que hubiere lugar se efectuarn con-
forme a las normas y parmetros en materia de fscalizacin posterior.
159
2. Actividades Comerciales y de Servicios
a) Comercializacin de productos e insumos qumicos que se
encuentran fscalizados por dispositivos especiales; dichas
empresas para iniciar actividades, luego de su inscripcin en
el RUC, debern seguir el mismo procedimiento sealado en el
ltimo prrafo del inciso c) del numeral 1.
b) Comercializacin de plaguicidas, productos farmacuticos y
biolgicos de uso veterinario, alimentos para animales; dichas
empresas para iniciar sus actividades, luego de su inscripcin en el
RUC, debern previamente obtener la autorizacin correspondiente
del Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA.
c) Comercializacin de fora y fauna que se encuentren fscalizados
por dispositivos especiales y por la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres,
dichas empresas para iniciar actividades, debern obtener
previamente la autorizacin correspondiente del Ministerio de
Agricultura.
d) Servicios de vigilancia y seguridad; dichas empresas para
funcionar, luego de su inscripcin en el RUC, debern obtener la
autorizacin correspondiente del Ministerio del Interior.
e) Servicios de fumigaciones de naturaleza agropecuaria; dichas
empresas para iniciar sus actividades, luego de su inscripcin
en el RUC, debern previamente obtener la autorizacin
correspondiente del Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENASA.
3. Actividad Turstica
a) Agencias de viajes y turismo, las mismas que para el inicio de
sus actividades, luego de inscritas en el RUC, debern presentar
ante la Direccin Nacional de Turismo la Carta Fianza a que hace
referencia el Artculo 7 del Decreto Supremo N 021-92-ICTI.
b) Establecimientos de hospedaje que pretendan ostentar clase y
categora de acuerdo a la legislacin vigente, los cuales debern
160
solicitar su clasifcacin y categorizacin ante la Direccin
Nacional de Turismo luego de inscritos en el RUC.
c) Casinos de juego; los mismos que debern cumplir con los
requisitos establecidos en el Decreto Ley N 25836 y sus normas
reglamentarias y complementarias.
d) Tragamonedas; los mismos que debern cumplir con los
requisitos establecidos en el Reglamento de Uso y Explotacin de
Tragamonedas, aprobado por Decreto Supremo N 04-94-ITINCI,
y sus modifcatorias.
e) Restaurantes que pretendan ostentar categora de 1 a 5
Tenedores y/o ser califcados como tursticos, debern solicitar su
categorizacin ante la Direccin Nacional de Turismo, luego de su
inscripcin en el RUC.
f) Servicios de alojamiento; los mismos que, para iniciar
actividades, luego de su inscripcin en el RUC, debern solicitar
su autorizacin al rgano competente de acuerdo al Decreto
Supremo N 10-95-ITINCI.
g) Guas de Montaa, los mismos que luego de inscritos en el Registro
nico de Contribuyentes (RUC), debern contar con autorizacin
expresa del rgano Regional Competente para desarrollar esta
actividad.
52
h) Canotaje Turstico, en cuyo caso los prestadores de servicios
tursticos, luego de inscritos en el RUC, debern contar con la
califcacin expresa del rgano Regional Competente, para
prestar el servicio.
53
4. Servicio de Transporte Terrestre Interprovincial e Internacional.
a) Transporte regular de pasajeros;
52 Inciso agregado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2004-MINCETUR, publicado el 1 de octu-
bre de 2004.
53 Inciso agregado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 017-2006-MINCETUR, publicado el 24 de no-
viembre de 2006.
161
b) Transporte turstico de pasajeros; y,
c) Transporte de carga.
Para el inicio de este tipo de actividades, las empresas, luego de
inscritas en el RUC, debern solicitar la Concesin de Ruta, Permiso
de Operacin o Constancia de Empadronamiento, segn corresponda,
ante la Direccin General de Circulacin Terrestre.
5. Actividades vinculadas a la Salud
a) Cementerios y Crematorios.
En todos los dems casos de establecimientos vinculados a la salud,
la sola inscripcin en el RUC bastar para que stos puedan iniciar
formalmente sus actividades, sin necesidad de realizar ningn trmite
adicional o paralelo.
6. Actividades Agroindustriales
a) Procesamiento de fora y fauna silvestre, dichas empresas
para el inicio de sus actividades debern previamente obtener,
luego de su inscripcin en el RUC, autorizacin de la instancia
correspondiente del Ministerio de Agricultura.
b) Benefcio de ganado y aves, dichas empresas para el inicio de sus
actividades debern previamente obtener, luego de su inscripcin
en el RUC, la autorizacin sanitaria del Servicio Nacional de
Sanidad Agraria - SENASA.
c) Produccin de plaguicidas de origen vegetal, dichas empresas
para el inicio de sus actividades debern previamente obtener,
luego de su inscripcin en el RUC, la autorizacin sanitaria del
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los diez das del mes de marzo de mil novecientos noventa
y ocho.
162
Presidente del Congreso de la Repblica
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de
marzo de mil novecientos noventa y ocho.
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros
GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales
163
1.7 Ley que facilita el fnanciamiento de los procesos de promocin
de la inversin privada y concesiones
LEY QUE FACILITA EL FINANCIAMIENTO DE LOS
PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA Y
CONCESIONES
LEY N 28742
(Publicada el 23 de mayo de 2006)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
LEY QUE FACILITA EL FINANCIAMIENTO DE LOS
PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA Y
CONCESIONES
Artculo 1.- Modifcacin del artculo 55 de la Ley N 28563
Sustityase el artculo 55 de la Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento, Ley N 28563, que en adelante quedar redactado en
los siguientes trminos:
Artculo 55.- Regla de prudencia y registro de pasivos
55.1 El fujo anual de los compromisos fnancieros, frmes y
contingentes, a cargo del Gobierno Nacional derivados de los
procesos de promocin de la inversin privada y concesiones,
en ningn caso podr exceder de 0,5% del Producto Bruto
Interno por ao.
164
55.2 La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico registra,
con fnes estadsticos, los compromisos fnancieros, frmes
y contingentes, del Gobierno Nacional derivados de los
contratos suscritos en el marco del proceso de promocin de
la inversin privada y concesiones.
Artculo 2.- Referencias
Toda mencin al Decreto de Urgencia N 016-2005 en las normas legales
emitidas durante su vigencia, debe entenderse referida a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin
Nacional del Endeudamiento Pblico, dictar las disposiciones
reglamentarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Dergase el segundo prrafo de la Sexta Disposicin
Complementaria y Transitoria de la Ley N 28563 y todas aquellas
disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido
por la presente Ley o limiten su aplicacin.
promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de abril de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
GILBERTO DAZ PERALTA
Segundo Vicepresidente del
POR TANTO:
165
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de
mayo del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente del Consejo de Ministro
166
1.8 Ley de eliminacin de sobrecostos, trabas y restricciones a la
inversin privada
LEY DE ELIMINACIN DE SOBRECOSTOS, TRABAS Y
RESTRICCIONES A LA INVERSIN PRIVADA
LEY N 28996
(Publicada el 4 de abril de 2007)
POR CUANTO:
LEY DE ELIMINACIN DE SOBRECOSTOS, TRABAS Y
RESTRICCIONES A LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
La presente Ley es de aplicacin a todas las entidades de la
Administracin Pblica, entendiendo por stas a las que se encuentran
sujetas al mbito de la aplicacin de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, conforme a lo dispuesto en el
artculo I del Ttulo Preliminar de dicha Ley.

Artculo 2.- Defnicin de barreras burocrticas
Constituyen barreras burocrticas los actos y disposiciones de las
entidades de la Administracin Pblica que establecen exigencias,
requisitos, prohibiciones y/o cobros para la realizacin de actividades
econmicas, que afectan los principios y normas de simplifcacin
administrativa contenidos en la Ley N 27444 y que limitan la
competitividad empresarial en el mercado.
167
Artculo 3.- Modifcacin del artculo 48 de la Ley N 27444
Modifcanse el segundo, tercer y cuarto prrafos del Artculo 48 de la
Ley N 27444, de conformidad con la siguiente redaccin:
Artculo 48.- Cumplimiento de las normas del presente captulo
(...)
Cuando en un asunto de competencia de la Comisin de Acceso
al Mercado, la barrera burocrtica haya sido establecida por
un decreto supremo, una resolucin ministerial o una norma
municipal o regional de carcter general, dicha Comisin se
pronunciar, mediante resolucin, disponiendo su inaplicacin
al caso concreto. La resolucin de la Comisin podr ser
impugnada ante la Sala de Defensa de la Competencia del
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual del INDECOPI.
Sin perjuicio de la inaplicacin al caso concreto, la resolucin ser
notifcada a la entidad estatal que emiti la norma para que pueda
disponer su modifcacin o derogacin.
Asimismo, tratndose de procedimientos iniciados de ofcio
por la Comisin de Acceso al Mercado, el INDECOPI podr
interponer la demanda de accin popular contra barreras
burocrticas contenidas en decretos supremos, a fn de lograr su
modifcacin o derogacin y, con el mismo propsito, acudir a
la Defensora del Pueblo para que se interponga la demanda de
inconstitucionalidad contra barreras burocrticas contenidas en
normas municipales y regionales de carcter general, que tengan
rango de ley
(...)
Artculo 4.- Modifcacin del artculo 26 BIS del Decreto Ley N
25868
Suprmese el tercer y cuarto prrafos del artculo 26 BIS del Decreto
Ley N 25868 y establcese que lo dispuesto en la presente Ley
tambin ser de aplicacin a la Comisin de Reglamentos Tcnicos y
Comerciales en los supuestos en que se pronuncie sobre restricciones
paraarancelarias.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
168
En Lima, a los veintids das del mes de marzo de dos mil siete.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Presidenta del Congreso de la Repblica
JOS VEGA ANTONIO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de abril
del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
169
1.9 Ley que establece la entidad encargada de efectuar registros
contables derivados de los procesos de promocin de la inversin
privada
LEY QUE ESTABLECE LA ENTIDAD ENCARGADA DE
EFECTUAR REGISTROS CONTABLES DERIVADOS DE LOS
PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
LEY N 29096
(Publicada el 5 de octubre de 2007)
POR CUANTO:
LEY QUE ESTABLECE LA ENTIDAD ENCARGADA DE
EFECTUAR REGISTROS CONTABLES DERIVADOS DE LOS
PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 1.- Entidad encargada de efectuar registros contables
Desgnase a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN como la entidad encargada del registro contable de
los saldos de las acreencias, as como de las cuentas por cobrar que se
generen por la venta de acciones y activos, cesin de derechos y dems
conceptos asociados a los procesos de promocin de la inversin
privada, competencia del Gobierno Nacional, realizados al amparo de
lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, normas modifcatorias
y reglamentarias.
CONCORDANCIA: D. S. N 107-2011-EF, Art.1
170
Artculo 2.- Registros contables
Los registros contables, correspondientes a los procesos sealados en
el artculo 1, sern llevados por PROINVERSIN de forma separada
e independiente a su propia contabilidad.
Artculo 3.- Suministro de informacin a PROINVERSIN
Los funcionarios de las entidades pblicas y privadas estn
obligados a remitir, bajo responsabilidad, informacin requerida por
PROINVERSIN vinculada al cumplimiento del presente encargo,
dentro de los plazos que se establezcan en el reglamento de la presente
Ley.
CONCORDANCIA: D. S. N 107-2011-EF, Art. 2
Artculo 4.- Tipifcacin y sanciones
Tipifcase como falta grave no presentar, dentro del plazo, la
informacin requerida por PROINVERSIN a que se refere
el artculo 3. Los funcionarios de las entidades pblicas que
incurran en la comisin de falta grave, sern sometidos al proceso
administrativo disciplinario correspondiente, de conformidad con
las disposiciones legales, sin perjuicio de la responsabilidad civil o
penal que corresponda.
Determinada la responsabilidad administrativa, como falta grave, de
los funcionarios de las entidades pblicas, sea cual fuere su rgimen
laboral, se aplicar como sancin disciplinaria la suspensin o la
destitucin del cargo, no pudiendo reingresar a la administracin
pblica sino despus de cinco (5) aos.
Tratndose de entidades privadas, el incumplimiento o el
cumplimiento tardo en suministrar la informacin requerida por
PROINVERSIN para los mismos fnes estar sujeto a una escala de
multas que oscilar entre una (1) y treinta (30) Unidades Impositivas
Tributarias, conforme se detallar en la norma que reglamente la
presente Ley, sin perjuicio del inicio del procedimiento penal de
acuerdo con lo prescrito por el Cdigo Penal.
CONCORDANCIAS: D. S. N 107-2011-EF, Arts. 3 y 4
171
Artculo 5.- Normas de procedimiento
Las normas de procedimiento para el registro contable de las
transacciones derivadas del proceso de promocin de la inversin
privada, objeto de la presente Ley, sern las emitidas por la Direccin
Nacional de Contabilidad Pblica del Ministerio de Economa y
Finanzas, rgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad, en
coordinacin con PROINVERSIN.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Contabilizacin de saldos de acreencias y dems
conceptos asociados a concesiones efectuadas al amparo del Decreto
Supremo N 059-96-PCM
Los registros contables, correspondientes a todo proceso de promocin
de la inversin privada, de competencia de gobiernos regionales
y locales, estarn a cargo de estas entidades. En cualquiera de los
casos mencionados en los prrafos precedentes de esta disposicin,
las entidades involucradas aplicarn las normas de procedimiento
contable a que se refere el artculo 5, en lo que resulte pertinente.
SEGUNDA.- De los recursos
La aplicacin del presente dispositivo no implicar, bajo ningn efecto,
una demanda adicional de recursos al Tesoro Pblico. Cualquier
demanda adicional de recursos ser atendida con cargo al Pliego 005
Agencia de Promocin de la Inversin Privada.
TERCERA.- Informacin
La informacin derivada de los registros contables, a que se refere la
presente Ley, ser remitida semestralmente a la Comisin de Economa,
Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la Repblica.
CUARTA.- De las disposiciones reglamentarias y complementarias
Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas, podrn dictarse las disposiciones reglamentarias y
complementarias que sean necesarias para la mejor aplicacin de la
presente Ley.
En Lima, a los dos das del mes de octubre de dos mil siete.
172
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
ALDO ESTRADA CHOQUE
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de
octubre del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
173
1.9.1 Reglamento de la Ley N 29096, ley que establece la entidad
encargada de efectuar registros contables derivados de los
procesos de promocin de la inversin privada
REGLAMENTO DE LA LEY N 29096, LEY QUE ESTABLECE
LA ENTIDAD ENCARGADA DE EFECTUAR REGISTROS
CONTABLES DERIVADOS DE LOS PROCESOS DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
(Publicado el 17 de junio de 2011)
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 674 se aprob la Ley de
Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado;
Que, mediante Decreto Supremo N 070-92-PCM se aprob el
Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en las
Empresas del Estado;
Que, mediante Ley N 29096, Ley que establece la entidad encargada
de efectuar registros contables derivados de los procesos de promocin
de la inversin privada, se estableci que la Agencia de Promocin de
la Inversin Privada - PROINVERSIN es la entidad encargada del
registro contable de los saldos de las acreencias, as como de las cuentas
por cobrar que se generen por la venta de acciones y activos, cesin de
derechos y dems conceptos asociados a los procesos de promocin de
la inversin privada, competencia del Gobierno Nacional, realizados
al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, normas
modifcatorias y reglamentarias;
Que, la Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la citada
Ley dispone que mediante decreto supremo, refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas, podrn dictarse las disposiciones
reglamentarias y complementarias que resulten necesarias para su
mejor aplicacin;
174
Que, dentro de este marco, es necesario dictar las normas
reglamentarias que permitan la mejor aplicacin de lo dispuesto en
la Ley N 29096;
De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y con la Cuarta Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 29096;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29096
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29096, Ley que establece la
entidad encargada de efectuar registros contables derivados de los
procesos de promocin de la inversin privada.
Artculo 2.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de
junio del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
REGLAMENTO DE LA LEY N 29096, LEY QUE ESTABLECE
LA ENTIDAD ENCARGADA DE EFECTUAR REGISTROS
CONTABLES DERIVADOS DE LOS PROCESOS
DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto regular los plazos que
tienen las entidades pblicas y privadas para remitir la informacin
175
requerida por la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN, a fn que sta cumpla con el encargo establecido en
el artculo 1 de la Ley N 29096, Ley que establece la entidad encargada
de efectuar registros contables derivados de los procesos de promocin
de la inversin privada.
Asimismo, establece la escala de multas a ser aplicadas a las entidades
privadas, en caso de incumplimiento o cumplimiento tardo en el
suministro de la informacin requerida por PROINVERSIN.
Artculo 2.- Del plazo para remitir la informacin requerida por
PROINVERSIN
2.1. Para efectos de lo establecido en el artculo 3 de la Ley N 29096,
los funcionarios de las entidades pblica y privadas, debern
remitir a PROINVERSIN la informacin requerida por sta,
dentro de un plazo mximo de cinco (5) das hbiles posteriores a
la fecha de recepcin del requerimiento.
2.2. A solicitud de las entidades requeridas, dicho plazo podr ser
ampliado, por nica vez, hasta por tres (3) das hbiles adicionales
contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el
numeral precedente.
2.3. La solicitud de ampliacin, debidamente fundamentada, deber
presentarse necesariamente antes del vencimiento del plazo
sealado en el numeral 2.1 del presente artculo, entendindose
aceptada a la fecha de su recepcin, salvo denegatoria expresa.
Artculo 3.- De las multas
3.1 En el supuesto que la entidad privada remita la informacin
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al vencimiento de
los plazos sealados en el artculo precedente, se le aplicar una
multa de diez (10) UIT.
3.2 En el supuesto que la entidad privada cumpla con remitir la
informacin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al
vencimiento del plazo referido en el numeral 3.1 del presente
artculo, se le aplicar una multa de veinte (20) UIT.
176
3.3 En el supuesto que, vencido el plazo sealado en el numeral 3.2
del presente artculo, la entidad privada no haya cumplido con
suministrar la informacin requerida por PROINVERSIN se le
aplicar una multa de treinta (30) UIT.
Artculo 4.- De la notifcacin de las multas
La Direccin de Servicios al Inversionista de PROINVERSIN se
encargar de notifcar a la entidad privada, comunicando la multa
o multas que le hayan sido impuestas por el incumplimiento o el
cumplimiento tardo de la informacin que le fuera requerida.
La notifcacin se efectuar en el domicilio legal de la entidad privada,
otorgndole un plazo para el pago que no podr ser menor a cinco (5)
hbiles
54
, contados a partir del da hbil siguiente de la notifcacin.
54 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano", dice: "(5) hbiles" debiendo decir: "(5) das hbiles".
177
1.10 Decreto Legislativo que aprueba el rgimen aplicable a la
utilizacin de los recursos provenientes de los procesos de
promocin de la inversin privada en la ejecucin de programas
sociales
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA EL RGIMEN
APLICABLE A LA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS
PROVENIENTES DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN
DE LA INVERSIN PRIVADA EN LA EJECUCIN DE
PROGRAMAS SOCIALES
(Publicado el 13 de marzo de 2008)
POR CUANTO:
Mediante Ley N 29157, el Congreso de la Repblica ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre determinadas materias, con
la fnalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin
Comercial Per - Estados Unidos y apoyar la competitividad econmica
para su aprovechamiento, encontrndose dentro de las materias
comprendidas en dicha delegacin la promocin de la inversin
privada y la simplifcacin administrativa;
Fomentar ms activamente la participacin de agentes privados en
los programas de carcter social efectuados con cargo a los recursos
obtenidos de los procesos de promocin de la inversin privada
es fundamental para efectivizar su ejecucin, siendo para ello
indispensable poner al alcance de estos agentes los mecanismos
y esquemas que faciliten y promuevan su intervencin en los
mencionados programas;
Bajo este nuevo esquema, la ejecucin de los programas sociales se
ver simplifcada, obtenindose una mayor agilidad en el gasto en
benefcio de las poblaciones ubicadas dentro del rea de infuencia
de cada actividad econmica objeto de promocin de la inversin
privada;
178
De conformidad con lo establecido en el Artculo 104 de la
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA EL RGIMEN
APLICABLE A LA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS
PROVENIENTES DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA
INVERSIN PRIVADA EN LA EJECUCIN DE PROGRAMAS
SOCIALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo establece el rgimen aplicable a la
utilizacin de los recursos provenientes de los procesos de promocin
de la inversin privada destinados a la ejecucin de programas de
carcter social.
CONCORDANCIA: D. S. N 082-2008-EF, Art.1
Artculo 2.- De los programas de carcter social
Los programas ejecutados en aplicacin del tercer prrafo del Artculo
33 del Decreto Supremo N 070-92-PCM, modifcado por el Decreto
Supremo N 033-93-PCM, con rango de ley segn la Ley N 26438,
incluyen programas de carcter social destinados a la ejecucin de
proyectos de desarrollo sostenible en benefcio de la poblacin ubicada
en la zona de infuencia del proyecto promovido.
Artculo 3.- Prioridades sociales
Los recursos de los programas de carcter social referidos en el artculo
anterior deben tener como fn, principalmente, la atencin de las
prioridades sociales que se establecern en el Reglamento del presente
Artculo 4.- El Fondo Social
4.1. Proinversin incorpora los recursos de los programas de carcter
social provenientes de los procesos de promocin de la inversin
179
privada, en la fuente de fnanciamiento Donaciones y Transferencias,
y los transfere a un Fondo Social constituido por una persona
jurdica sin fnes de lucro cuya constitucin, composicin, estructura
y funciones se establecen mediante Reglamento.
Para tales efectos, Proinversin abrir una cuenta en el Banco de la
Nacin a nombre del Fondo Social.
4.2. El Fondo Social tendr carcter privado y queda sometido
exclusivamente a la auditora que para tal fn se establezca.
Los recursos del Fondo Social tienen carcter intangible y se
destinan, nica y exclusivamente, a los fnes a que se refere la
presente norma.
4.3. La labor de administracin de los recursos del Fondo Social, que
incluye el giro y pago de los gastos originados como consecuencia
de la ejecucin de las actividades y proyectos correspondientes, y
las dems actividades asociadas a la labor de administracin, ser
efectuada a travs de la persona jurdica sin fnes de lucro a que se
hace referencia en el numeral 4.1 del presente artculo.
4.4. Los proyectos que se ejecuten con cargo al Fondo Social debern
ser realizados dentro de las reas de infuencia identifcadas como
tales en cada contrato de promocin de la inversin privada.
Artculo 5.- Transferencia de proyectos ejecutados
Concluida la ejecucin del respectivo proyecto de carcter social, se
proceder a su transferencia por parte de la persona jurdica referida
en el artculo anterior en favor de las entidades benefciarias pblicas
y privadas sin fnes de lucro. En estos casos, dichas entidades sern
determinadas mediante Resolucin Ministerial del sector al que la
persona jurdica mencionada haya identifcado que corresponde dicha
transferencia.
El valor de transferencia ser el que sea establecido conforme a los
registros contables de la persona jurdica que transfere el proyecto.
Artculo 6.- Transparencia y rendicin de cuentas
La persona jurdica sin fnes de lucro, a travs de sus integrantes,
estn obligados a rendir cuenta ante las instancias correspondientes
180
sobre los avances logrados en la programacin y ejecucin del Fondo
Social, con la periodicidad y en la forma y condiciones establecida en
el Reglamento.
Artculo 7.- Derogacin
Derguese o modifquese, segn corresponda, las normas que se
opongan a lo establecido en la presente norma.
Artculo 8.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo reglamentar el presente Decreto Legislativo, en un
plazo mximo de 90 das siguientes a su publicacin, mediante Decreto
Supremo que deber contar con el refrendo del Ministro de Economa
y Finanzas.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
NICA.- Celebracin de Convenio
Para materializar la transferencia a que se refere el Artculo 4 de la
presente norma, Proinversin celebrar un Convenio con la persona
jurdica a que se refere el mismo artculo, de acuerdo a las disposiciones
reglamentarias que se establezcan.
POR TANTO:
Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de
marzo del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE
JUAN VALDIVIA ROMERO
181
1.10.1 Reglamento del Decreto Legislativo N 996 - que aprueba
el rgimen aplicable a la utilizacin de los recursos
provenientes de los procesos de promocin de la inversin
privada en la ejecucin de programas sociales
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 996 - QUE
APRUEBA EL RGIMEN APLICABLE A LA UTILIZACIN DE
LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LOS PROCESOS DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LA EJECUCIN
DE PROGRAMAS SOCIALES
CONCORDANCIA: D. U. N 047-2009
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N 996 establece el rgimen aplicable a la
de la inversin privada destinados a la ejecucin de programas de
carcter social;
Que, el artculo 8 del Decreto Legislativo N 996 dispone que el Poder
Ejecutivo reglamentar dicha norma, en un plazo mximo de 90 das
siguientes a su publicacin, mediante Decreto Supremo que deber
contar con el refrendo del Ministro de Economa y Finanzas;
Que, en tal sentido es necesario dictar las normas reglamentarias
que permitan implementar los Fondos Sociales que fnancian los
programas de carcter social destinados a la ejecucin de proyectos
de desarrollo sostenible en benefcio de la poblacin ubicada en la
zona de infuencia de los procesos de promocin de la inversin
privada;
Que, asimismo, es necesario efectuar modifcaciones al Decreto
Supremo N 184-2005-EF;
182
De conformidad con lo establecido en el numeral 8) del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo, y el Decreto Legislativo N 996;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del reglamento
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 996 que establece
el rgimen aplicable a la utilizacin de los recursos provenientes de los
procesos de promocin de la inversin privada destinados a la ejecucin
de programas de carcter social, que consta de cinco (5) captulos,
veintisis (26) artculos, una (01) disposicin complementaria fnal y
dos (2) anexos que forman parte de dicho Reglamento.
Artculo 2.- Modifcacin del Decreto Supremo N 184-2005-EF
Incorprese como Disposiciones Complementarias Transitorias del
Decreto Supremo N 184-2005-EF que reglamenta la Ley N 28401 las
siguientes:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los programas de carcter social que a la fecha de
entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 996 se encuentren
en ejecucin a travs de un fdeicomiso en el marco de la Ley N
28401, podrn aplicar lo dispuesto en dicho Decreto Legislativo y
su Reglamento, requiriendo para tal efecto el previo cumplimiento
de las siguientes condiciones necesarias:
a) La modifcacin del contrato de promocin a la inversin
privada correspondiente para sustituir el fdeicomiso por
el fondo social conforme a las reglas pactadas en el referido
contrato o las normas legales vigentes.
b) El acuerdo del Consejo Directivo de la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN que
apruebe la sustitucin del fdeicomiso por un fondo social
para la ejecucin de los programas sociales, para lo cual
ser necesario contar con el acuerdo de la mayora de los
miembros designados del Consejo Ejecutivo del fdeicomiso
correspondiente.
183
Las condiciones necesarias sealadas en los literales a) y b)
precedentes, debern ser cumplidas en un plazo no mayor de
sesenta (60) das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia
del Reglamento del Decreto Legislativo N 996.
Cumplidas las condiciones necesarias sealadas en los literales
a) y b) precedentes, se proceder a la constitucin de la Persona
Jurdica a que se refere el Artculo 4 del Decreto Legislativo N
996 en los trminos y condiciones establecidas en el artculo 11 de
su Reglamento.
Constituida la Persona Jurdica que asumir la administracin del
fondo social, se deber proceder a la terminacin del respectivo
contrato de fdeicomiso por acuerdo de las partes, previo acuerdo
de la mayora de los miembros designados del Consejo Ejecutivo
del fdeicomiso.
Los recursos que conformaban el fdeicomiso sern transferidos
a la Persona Jurdica constituida, quien deber garantizar que
los recursos del fondo social sean mantenidos en una empresa
bancaria segn lo establecido en el penltimo prrafo del
artculo 5 del Reglamento del Decreto Legislativo N 996. Dicha
transferencia se recoger en el Convenio regulado en el Anexo I
del Reglamento del Decreto Legislativo N 996, el cual deber ser
adecuado por Proinversin para tal efecto.
Para efecto de la terminacin del respectivo contrato de
fdeicomiso y la transferencia de recursos a la Persona Jurdica
constituida, se deber suscribir el Convenio sealado en el prrafo
anterior. Las actividades sealadas en los dos prrafos anteriores
debern realizarse dentro de los (60) das calendario siguientes de
constituida la Persona Jurdica que asumir la administracin del
fondo social.
El balance fnal del fdeicomiso constituir a su vez el balance
inicial o de apertura del nuevo fondo social, el cual deber ser
auditado por una empresa auditora registrada en la Contralora
General de la Repblica.
184
PROINVERSIN en coordinacin con la Direccin Nacional de
Contabilidad, establecer os
55
procedimientos administrativos y
contables necesarios para la liquidacin interna de los fdeicomisos
que sean sustituidos por un fondo social para la ejecucin de los
programas sociales.
Los fdeicomisos seguirn operando conforme lo han venido
haciendo hasta la fecha de resolucin de los respectivos contratos
de fdeicomiso y de transferencia de los recursos correspondientes
al fondo social.
SEGUNDA.- Los fdeicomisos que sean sustituidos por un fondo
social para la ejecucin de los programas sociales regulado en el
Decreto Legislativo N 996 y en su Reglamento, debern tener en
cuenta lo siguiente:
a) Las zonas de infuencia benefciarias del fondo social que
se constituya sern las establecidas en los contratos de
fdeicomiso suscritos por el Estado en el marco de la Ley N
28401.
b) En los casos en que los Consejos Ejecutivos de los fdeicomisos
hayan aprobado, conforme a las normas vigentes al momento
de la adopcin del acuerdo, un destino de los recursos
transferidos al fondo social distinto a lo regulado en el
artculo 9 del Reglamento del Decreto Legislativo N 996,
dichos recursos sern destinados en funcin a los trminos,
porcentajes y condiciones previamente aprobados.
c) Al menos el cincuenta por ciento (50%) de la diferencia de
recursos entre el saldo del balance fnal del fdeicomiso
y lo establecido en los literales d), e), f) y g) de la presente
Disposicin Complementaria Transitoria deber ser destinado
al fnanciamiento de proyectos de carcter social en favor
de la poblacin perteneciente a los centros poblados y/o
comunidades campesinas donde se desarrolla la actividad
relacionada al proceso de promocin de la inversin privada
ubicada en la zona de infuencia. El destino de los recursos
55 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "os" debiendo decir: "los".
185
entre cada uno de los centros poblados y/o comunidades
campesinas se realizar segn el numeral 9.2 del artculo 9
del Reglamento del Decreto Legislativo N 996.
d) Los procesos de seleccin que a la fecha de transferencia de
los recursos del fdeicomiso al fondo social no cuenten con la
respectiva buena pro, podrn ser ratifcados por el respectivo
Consejo Directivo de la Persona Jurdica constituida.
e) Los procesos de seleccin que a la fecha de transferencia
de los recursos del fdeicomiso al fondo social cuenten con
la respectiva buena pro, mantendrn su vigencia y debern
ejecutarse conforme a los trminos y condiciones previamente
aprobados en las bases correspondientes.
f) Los contratos suscritos en el marco de los fdeicomisos que
se encuentren en ejecucin a la fecha de transferencia de
los recursos del fdeicomiso al fondo social, mantendrn su
vigencia, debindose realizar la cesin de posicin contractual
a favor de la Persona Jurdica constituida.
g) Los procesos judiciales y arbitrales seguidos por los referidos
fdeicomisos que a la fecha de transferencia de los recursos del
fdeicomiso al fondo social se encuentren en trmite, seguirn
ejecutndose conforme a las reglas previamente pactadas o
conforme a las normas legales vigentes, debindose operar
la sucesin procesal correspondiente a favor de la Persona
Jurdica constituida.
TERCERA.- Los fdeicomisos que a la fecha de entrada en
vigencia del Reglamento del Decreto Legislativo N 996 cuenten
con ms de un representante por provincia identifcada en las
respectivas zonas de infuencia y que sean sustituidos por un
fondo social, podrn integrar el Consejo Directivo de la Persona
Jurdica constituida hasta dos (02) miembros adicionales
en representacin de las municipalidades distritales de la
provincia.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
186
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y el
Ministro de Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes
de junio del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 996 -
QUE APRUEBA EL RGIMEN APLICABLE A LA UTILIZACIN
DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LOS PROCESOS DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LA EJECUCIN
DE PROGRAMAS SOCIALES
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto del reglamento
El presente Decreto Supremo reglamenta los alcances del Decreto
Legislativo N 996, norma que aprueba el rgimen aplicable a la
de la inversin privada en la ejecucin de programas sociales.
Artculo 2.- Defniciones
Para efectos del presente Reglamento se entender por Decreto
Legislativo al Decreto Legislativo N 996 y cuando se haga referencia
a un artculo sin mencionar la disposicin a la cual corresponde, se
entender referido al presente Reglamento.
187
Asimismo, para la aplicacin del Decreto Legislativo y el presente
Reglamento, se entender por:
a) Fondo.- Fondo Social, segn el artculo 4 del Decreto Legislativo.
b) Empresa.- La adjudicataria de la Buena Pro, o a quien se haya
cedido los derechos, del proyecto proveniente del proceso de
promocin de la inversin privada.
En el caso que existan varios adjudicatarios de la Buena Pro en
un Proceso de Promocin de la Inversin Privada, que involucre
varios proyectos, ubicados en una misma zona de infuencia y
con los mismos benefciarios se podr entender como Empresa al
conjunto de adjudicatarios, quienes podrn actuar como si fuera
Empresa nicamente para los efectos del presente Reglamento.
56
c) Proinversin.- Agencia de Promocin de la Inversin Privada.
d) Persona Jurdica.- Persona jurdica sin fnes de lucro a que se
refere el artculo 4 del Decreto Legislativo.
e) Consejo Directivo.- El Consejo Directivo de la Persona Jurdica,
a que hacen referencia los artculos 12 y 14 del presente
Reglamento.
f) Convenio.- Convenio Del Fondo Social a que hace referencia la
Disposicin Complementaria Final nica del Decreto Legislativo
N 996, segn el Anexo I del presente Reglamento.
Artculo 3.- Finalidad del Fondo
El Fondo tiene como fnalidad fnanciar programas de carcter social
ejecutados con parte de los recursos obtenidos a travs de procesos
de promocin de la inversin privada, los mismos que debern ser
utilizados para fnanciar proyectos de carcter social en benefcio de
la poblacin ubicada en la zona de infuencia, segn la defnicin del
artculo 7 del presente Reglamento.
56 Literal modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 123-2010-EF, publicado el 3 de junio de 2010.
b. Empresa.- La adjudicataria de la Buena Pro, o a quien se haya cedido los derechos, del proyecto prove-
niente del proceso de promocin de la inversin privada.
188
El mencionado Fondo ser individual para cada proceso de promocin
de la inversin privada que ejecute o haya ejecutado el Estado,
abrindose una cuenta bancaria para cada uno de ellos, en los trminos
establecidos en el Decreto Legislativo y el presente Reglamento.
Los recursos del Fondo podrn complementar recursos econmicos de
terceros o de las diferentes entidades pblicas para fnanciar proyectos
de carcter social que sean compatibles con el destino de los recursos
del Fondo, segn las prioridades establecidas en el artculo 8 del
presente Reglamento.
Artculo 4.- Normas aplicables al Fondo
El Fondo se rige por lo dispuesto en el Decreto Legislativo, el presente
Reglamento y en lo no previsto, por las normas generales de derecho
privado que resulten aplicables.
Artculo 5.- Transferencia de recursos al Fondo
Los recursos provenientes de los procesos de promocin de la inversin
privada, debern ser transferidos fnancieramente y depositados por
Proinversin, en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles de
percibidos, en una cuenta del Banco de la Nacin que abrir para tal
efecto y ser denominada Fondo Social_Nombre del Proyecto, en el
marco del numeral 4.1 del Decreto Legislativo.
Una vez constituida la Persona Jurdica, segn lo establecido en el
artculo 11 de la presente norma, sta deber suscribir el Convenio
a que hace referencia la Disposicin Complementaria Final nica del
Decreto Legislativo, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
Con la suscripcin del mencionado Convenio se entender constituido
el Fondo.
Suscrito el Convenio, ser responsabilidad de la Persona Jurdica
garantizar que los recursos del Fondo sean mantenidos en una empresa
bancaria, que deber contar con una clasifcacin de riesgo no menor a A,
de conformidad con lo establecido por la Resolucin SBS 672-97 o norma
que lo haya sustituido o sustituya, incluyendo al Banco de la Nacin.
Constituido el Fondo Social los recursos que ingresen a Proinversin,
sern depositados directamente por sta en la cuenta que mantenga el
Fondo Social de acuerdo al prrafo anterior.
189
Artculo 6.- Recursos del Fondo
Son recursos del Fondo las transferencias realizadas por Proinversin
segn lo sealado en el artculo precedente, el total de intereses que
stos puedan generar, as como cualquier otro recurso que, a decisin
del Consejo Directivo, pueda incorporarse al Fondo.
Artculo 7.- Zona de infuencia
La zona de infuencia a la que se refere el artculo 2 del Decreto
Legislativo es aquella identifcada como tal en cada contrato de
Artculo 8: Prioridades
Los recursos del Fondo sern destinados en el siguiente orden de
prioridades:
Primera prioridad:
1. Desarrollo de capacidades humanas y provisin de servicios
bsicos que contribuyan a reducir los niveles de desnutricin en la
poblacin infantil, elevar los estndares de calidad de la educacin
y la salud, aumentar la provisin de servicios de saneamiento,
entre otros, mediante:
a) Implementacin de obras de infraestructura bsica en
educacin, salud, energa elctrica, agua y saneamiento;
b) Equipamiento, mantenimiento, reparacin y rehabilitacin de
centros de salud y educativos;
c) Proyectos de capacitacin tcnica y fortalecimiento de las
capacidades de gestin en educacin y salud;
d) Proyectos que mejoren el acceso de las madres embarazadas
y en perodo de lactancia y de nios menores de 6 aos a los
sistemas de salud y nutricin;
e) Proyectos de capacitacin y educacin para madres en la
preparacin de alimentos, prcticas saludables en el cuidado
de los nios, as como proyectos educativos enfocados en la
alfabetizacin.
190
Segunda prioridad:
2. Proyectos para la generacin de empleo productivo, en particular:
a) Construccin, mantenimiento, reparacin y rehabilitacin de
vas de acceso y caminos rurales;
b) Generacin de infraestructura bsica agropecuaria;
c) Obras de infraestructura bsica en telecomunicaciones;
d) Formacin de conglomerados comerciales, desarrollo de
cadenas productivas y asistencia tcnica hacia productores
agropecuarios;
e) Promocin de la formacin empresarial e informacin de
mercados para pequeos empresarios locales;
f) Proyectos de manejo de tecnologas para la recuperacin
y conservacin y manejo de los recursos naturales para la
produccin.
No menos del 60% (sesenta por ciento) de los recursos del Fondo sern
utilizados para los fnes sealados en la primera prioridad del presente
artculo, salvo que, a decisin del Consejo Directivo, se haya culminado
la atencin de estas prioridades.
Artculo 9: Destino de los recursos del Fondo
9.1 Para destinar los recursos del Fondo, el Consejo Directivo cumplir
con lo siguiente:
a) El 5% (cinco por ciento) del Fondo deber ser destinado al
fnanciamiento de proyectos de carcter social en favor de la
poblacin perteneciente a la municipalidad o municipalidades
provinciales donde se desarrolla la actividad relacionada al
proceso de promocin de la inversin privada, siempre y
cuando dicha municipalidad o municipalidades est o estn
comprendidas en la zona de infuencia. En caso que exista ms
de una municipalidad provincial, los recursos destinados a la
191
ejecucin de proyectos entre cada municipalidad se realizar
en partes iguales.
b) El 10% (diez por ciento) del Fondo deber ser destinado al
fnanciamiento de proyectos de carcter social en favor de la
poblacin perteneciente a la municipalidad o municipalidades
distritales donde se desarrolla la actividad relacionada al
proceso de promocin de la inversin privada, siempre y
cuando dicha municipalidad o municipalidades est o estn
comprendidas en la zona de infuencia. En caso que exista ms
de una municipalidad distrital, los recursos destinados a la
ejecucin de proyectos entre cada municipalidad se realizar
en partes iguales.
c) El 85% (ochenta y cinco por ciento) del Fondo ser destinado
al fnanciamiento de proyectos de carcter social en favor
de la poblacin perteneciente a los centros poblados y/o
comunidades campesinas donde se desarrolla la actividad
relacionada al proceso de promocin de la inversin privada,
siempre y cuando dichos centros poblados y/o comunidades
campesinas estn comprendidos en el rea donde se
desarrolla la actividad relacionada al proceso de promocin
de la inversin privada, dentro de la zona de infuencia.
Cuando sea aplicable nicamente lo dispuesto en los literales
a) o b), el porcentaje de los recursos del Fondo no asignado se
destinar a lo previsto en los literales a) o b), segn corresponda.
En tanto, el porcentaje previsto en el literal c) se destinar a los
centros poblados y/o comunidades campesinas que pertenecen
a la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda.
Estos centros poblados y/o comunidades campesinas debern
ser aledaos a la actividad relacionada al proceso de promocin
de la inversin privada e identifcados como tales por el Consejo
Directivo.
Cuando sea aplicable lo dispuesto en los literales a) o b) y c), el
porcentaje de los recursos del Fondo no asignado se destinar a
lo previsto en los literales a) o b), segn corresponda. En tanto,
el porcentaje previsto en el literal c) se destinar tambin a los
centros poblados y/o comunidades campesinas que pertenecen
192
a la municipalidad provincial o distrital, segn corresponda.
Estos centros poblados y/o comunidades campesinas debern
ser aledaos a la actividad relacionada al proceso de promocin
de la inversin privada e identifcados como tales por el Consejo
Directivo.
Cuando sea aplicable nicamente lo dispuesto en el literal c), los
recursos del Fondo se destinarn en su totalidad a los proyectos
sealados en dicho literal.
9.2 El destino de los recursos entre cada uno de los centros poblados
y/o comunidades campesinas, a que se refere el literal c) de
numeral 9.1 anterior, se realizar segn el Anexo II del presente
Reglamento, teniendo en cuenta los dos siguientes criterios: 1)
poblacin y carencia de servicios bsicos en electricidad y acceso
a servicios de agua y desage y 2) proporcionalmente en funcin
al rea comprendida de las operaciones de la Empresa en cada
centro poblado y/o comunidad campesina. La informacin
correspondiente a los criterios 1) y 2) ser proveda por el Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica - INEI y la Empresa,
respectivamente.
9.3 Los recursos destinados a los centros poblados y/o comunidades
campesinas podrn utilizarse conjuntamente para fnanciar
proyectos que benefcien a la vez a dos o ms centros poblados
y/o comunidades campesinas ubicadas en la zona de infuencia,
previa aprobacin del Consejo Directivo. En este caso, la
Gerencia de la Persona Jurdica podr proponer al Consejo
Directivo un Consejo Consultivo para que emita opinin
sobre este tipo de proyectos. Dicho Consejo Consultivo estar
integrado por representantes de los centros poblados y/o
comunidades campesinas benefciadas con el proyecto conjunto
de carcter social. En caso sean benefciarias las municipalidades
distritales y/o provinciales, tambin se podr utilizar los
recursos conjuntamente para fnanciar proyectos que benefcien
a la vez a una o ms municipalidades y/o centros poblados y/o
comunidades campesinas.
9.4 Los centros poblados y/o comunidades campesinas ubicados
en la zona de infuencia del proyecto relacionado al proceso de
193
promocin de la inversin privada que sean reubicadas por efecto
del mismo, debern seguir siendo benefciarios del Fondo.
Artculo 10: Intangibilidad de los recursos del Fondo
Los recursos del Fondo, as como los intereses que devenguen, tienen
carcter intangible y se destinan nica y exclusivamente a los fnes a
que se refere el Decreto Legislativo y el presente Reglamento.
CAPTULO II
DE LA PERSONA JURDICA
Artculo 11.- Constitucin
La Empresa, conjuntamente con los representantes de los centros
poblados y/o comunidades campesinas y/o representantes de las
municipalidades distritales y/o provinciales pertenecientes a la zona de
infuencia, y que hayan sido identifcados en el proceso de promocin
de la inversin privada como benefciarios de los proyectos; debern
organizarse y constituir la Persona Jurdica cuyo objeto ser administrar
los recursos del Fondo segn el presente Reglamento.
En caso no se constituya la Persona Jurdica en un plazo de cuatro (4)
meses luego de haberse realizado el depsito a que se refere el primer
prrafo del artculo 5 del presente Reglamento, la constitucin de la
Persona Jurdica queda a cargo de la Empresa, en un plazo no mayor a
tres (3) meses, en los trminos establecidos en el presente Reglamento.
La Persona Jurdica se regir por lo establecido en el Cdigo Civil, en
el Decreto Legislativo y el presente Reglamento.
Cuando el trmino Empresa haga referencia a ms de una adjudicataria,
segn lo dispuesto en el segundo prrafo del literal b. del Artculo 2,
la representacin de todos ellos la ejercer obligatoriamente aquella
adjudicataria cuya contraprestacin a favor del Estado sea mayor.
57
Cuando existiendo recursos en la cuenta del Fondo Social, sin que se
haya constituido la Persona Jurdica que administre dicho Fondo; y,
por cualquier causa, razn o circunstancia la relacin contractual de
57 Prrafo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 123-2010-EF, publicado el 3 de junio de 2010.
194
la adjudicataria con el Estado se extinga, ser necesario sustituirla
de manera provisional y transitoria como parte de la estrategia de
promocin de la inversin privada, para lo cual corresponder a
PROINVERSIN, sustituir a la Empresa.
58
PROINVERSIN ser relevada por el nuevo inversionista una vez que
culmine el proceso de promocin de la inversin privada y ste asuma
su posicin en la Persona Jurdica.
59
El Fondo Social constituido permanecer vigente durante la
intervencin provisional y transitoria de PROINVERSIN y continuar
en vigencia cuando se produzca la sustitucin del inversionista en la
Persona Jurdica encargada de administrar el Fondo Social, debiendo
incorporarse a dicho Fondo los futuros aportes que se efecten con
parte de los recursos provenientes del referido proceso de promocin
60
Artculo 12.- Estructura
La Persona Jurdica constituida de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo anterior, contar por lo menos con la siguiente estructura:
a) Una Asamblea General;
b) Un Consejo Directivo; y,
c) Una Gerencia.
Artculo 13.- Asamblea General
13.1 La Asamblea General est conformada por las personas naturales
o jurdicas a que se refere el primer prrafo del artculo 11
anterior.
13.2 La Asamblea General gozar de las atribuciones establecidas en el
estatuto de la Persona Jurdica, en el Cdigo Civil y en la presente
norma. A este efecto, la Asamblea General no podr contravenir lo
establecido en el presente Reglamento y tendr como atribuciones,
por lo menos, las siguientes:
58 dem.
59 dem.
60 dem.
195
a) La aprobacin de los Estados Financieros;
b) La aprobacin de la Memoria Anual;
c) Nombrar a los miembros del Consejo Directivo, segn la
composicin establecida en el numeral 14.1 del artculo 14
del Reglamento;
Artculo 14.- Consejo Directivo
14.1 La composicin del Consejo Directivo ser la siguiente:
a) Dos (2) representantes designados por la Empresa;
La designacin de dichos representantes, en el caso que el
trmino Empresa haga referencia a lo dispuesto en el segundo
prrafo del literal b. del artculo 2 del presente Reglamento,
ser conforme a lo siguiente:
i) Un representante obligatorio al Consejo Directivo lo
constituye el inversionista que contribuya con los
mayores recursos al Fondo Social y su nombramiento ser
obligatorio.
ii) El otro representante ser elegido de forma rotativa entre
los dems adjudicatarios de la buena pro, cuya alternancia
se determinar en funcin a sus aportes al Fondo Social. El
perodo en el que ejercern sus funciones para el Consejo
Directivo ser establecido en el Estatuto de la Persona
Jurdica;
61
b) Un (1) representante del centro poblado y/o comunidad
campesina, siempre y cuando se haya identifcado en el
proceso de promocin de la inversin privada como zona
de infuencia al centro poblado y/o comunidad campesina
correspondiente;
En caso la zona de infuencia contemple dos (2) o ms centros
poblados y/o comunidades campesinas, habr como mximo
dos (2) representantes que no podrn pertenecer al mismo
61 Prrafos incorporados por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 123-2010-EF, publicado el 3 de junio de
2010.
196
centro poblado y/o comunidad campesina, los cuales debern
ser elegidos por un determinado perodo;
c) Un (1) representante por cada municipalidad distrital,
siempre y cuando hayan sido identifcadas en el proceso de
promocin de la inversin privada como zona de infuencia
los distritos correspondientes;
d) Un (1) representante por cada municipalidad provincial,
siempre y cuando hayan sido identifcadas en el proceso de
promocin de la inversin privada como zona de infuencia
las provincias correspondientes;
14.2 El presidente ser elegido por mayora simple entre los miembros
que componen el Consejo Directivo.
14.3 El Presidente del Consejo Directivo tendr voto dirimente.
14.4 Cada representante del Consejo Directivo podr tener un alterno
quien podr ejercer las funciones del titular.
14.5 El Consejo Directivo gozar de las atribuciones establecidas en el
estatuto de la Persona Jurdica, en el Cdigo Civil y en la presente
norma.
A este efecto, son atribuciones del Consejo Directivo, por lo menos,
las siguientes:
a) Organizar su propio rgimen interno, organizacin,
presupuesto anual, plan anual de inversiones, y hacer
seguimiento a los gastos y proyectos aprobados;
b) Priorizar y aprobar los programas de carcter social en las
zonas benefciadas directamente con la ejecucin de proyectos
de desarrollo sostenible y hacer seguimiento permanente a
dichos proyectos hasta su culminacin y entrega;
c) Aprobar las directivas internas para el uso y disposicin de
los recursos del Fondo;
197
d) Aprobar actos, contratos, convenios, de todo tipo necesarios
para la ejecucin de los proyectos, as como ejecutar acciones
de acuerdo a su naturaleza y sus fnes, facultades que podrn
ser delegadas;
e) Disponer auditoras y balances;
f) Delegar sus atribuciones y determinar el rgimen interno de
poderes y facultades;
g) Vigilar el cumplimiento del objeto social, y de las normas del
Decreto Legislativo y su Reglamento;
h) Velar para que los recursos del Fondo se destinen a los
fnes establecidos en el Decreto Legislativo y en el presente
Reglamento;
i) Aprobar los concursos y/o bases de las convocatorias para la
elaboracin de los estudios de preinversin y para la ejecucin
de los proyectos de inversin;
j) Velar por la transparencia de la informacin respecto al uso
de los recursos, proyectos aprobados, plan de inversiones
anual, seguimiento y avances;
k) Dar las instrucciones necesarias al Gerente respecto del uso
de los recursos del Fondo;
l) Destinar los recursos del Fondo de conformidad con lo
establecido en los artculos 8 y 9 del presente Reglamento;
m) Ejercer las dems atribuciones que le correspondan para
la adecuada gestin de los recursos y la ejecucin de los
proyectos;
n) Nombrar al gerente general;
14.6 Las decisiones del Consejo Directivo se tomarn por mayora
simple con la participacin de los miembros presentes en la sesin.
198
14.7 Las labores de los miembros del Consejo Directivo sern efectuadas
ad-honorem.
Artculo 15.- La Gerencia
15.1 Ser designada por el Consejo Directivo y ratifcada por la
Asamblea General.
15.2 La Gerencia de la Persona Jurdica podr ser una persona natural
o una persona jurdica.
15.3 La Gerencia estar encargada de por lo menos:
a) Formular el presupuesto de inversiones y operativo del Fondo;
y preparar los reportes mensuales de costos y presupuestos
para el Consejo Directivo;
b) Realizar el planeamiento y el manejo contable, fnanciero del
patrimonio del Fondo; supervisar la administracin general
del Fondo y los recursos;
c) Elaborar y presentar al Consejo Directivo estudio, perfles y
los expedientes tcnicos de los proyectos que sern ejecutados
en favor de los benefciarios;
d) Liquidacin de obras;
e) Celebrar actos, contratos y convenios que se requieran,
conforme a las facultades sealadas en los estatutos y los que
hayan sido delegadas por el Consejo Directivo;
f) Supervisar todos los aspectos relacionados con el adecuado
manejo de los Fondos y la ejecucin de los proyectos;
g) Supervisar y coordinar los procesos de seleccin para las
adquisiciones de bienes y servicios, contratos, fnanzas y
presupuestos;
h) Llevar los libros y actas respectivas de la Persona Jurdica;
199
i) Elaborar la Memoria Anual de gestin del Fondo;
j) Ejercer las dems atribuciones que le permitan la presente
norma, as como las que le hubiesen sido delegadas;
k) Hacer cumplir todo el ciclo de los proyectos a ejecutarse en
favor de los benefciarios.
Artculo 16.- Estatuto de la Persona Jurdica
El estatuto de la Persona Jurdica deber recoger lo establecido en la
presente norma, debiendo sujetarse a los siguientes lineamientos:
a) El objeto de la Persona Jurdica deber ser la administracin de los
recursos del Fondo en programas de carcter social destinados a la
ejecucin de los proyectos en benefcio de la zona de infuencia de
acuerdo con el contrato del proceso de promocin de la inversin
privada.
b) A decisin del Consejo Directivo, se deber considerar un
estudio o planeamiento organizativo y de personal y los niveles
profesionales necesarios para una ptima administracin de los
recursos del Fondo. Dicho estudio o planeamiento de personal
deber ser realizado por una entidad universitaria, consultora
o una institucin pblica o privada que garantice una efciente
utilizacin de los recursos y los proyectos que se ejecutan con tales
recursos.
Artculo 17.- Preservacin de los recursos del Fondo
La Persona Jurdica se encuentra legitimada para ejercer todas las
acciones que resulten necesarias para la preservacin de los recursos
del Fondo.
Artculo 18.- Gastos administrativos y de gestin
Los gastos administrativos y de gestin correspondientes al
funcionamiento del Fondo y a la ejecucin de los proyectos de carcter
social sern atendidos con cargo a los recursos del Fondo. Los gastos
administrativos y de gestin comprenden los estudios de preinversin,
seguimiento y evaluacin de los proyectos ejecutados con los recursos
del Fondo. Por tratarse de recursos inherentemente destinados a
proyectos sociales, los gastos administrativos y de gestin debern
200
racionalizarse al mximo, bajo responsabilidad del Consejo Directivo.
En ningn caso, estos gastos podrn comprometer ms de 10% de los
recursos del Fondo.
CAPTULO III
EJECUCIN DE PROYECTOS, TRANSPARENCIA Y
RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 19.- Ejecucin de proyectos con recursos del Fondo
Los proyectos que se ejecuten con cargo a los recursos del Fondo se
sujetarn a la legislacin que resulte aplicable. Los proyectos que
tengan por objeto la ejecucin de obras de reconstruccin, recuperacin
o rehabilitacin que no conlleven gastos adicionales de operacin y
mantenimiento al presupuesto institucional de las entidades pblicas,
no les ser de aplicacin la normatividad del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, siempre y cuando la totalidad del fnanciamiento
provenga de los recursos del Fondo. El sector correspondiente al
proceso de promocin de la inversin privada queda autorizado a
publicar dicha informacin a travs de todos los medios con que cuenta
para tal fn.
Artculo 20.- Obligaciones de transparencia
La Persona Jurdica, a travs del Consejo Directivo, deber reportar
cada cuatrimestre de cada ao al sector correspondiente al proceso de
promocin de la inversin privada, informacin sobre los recursos a
su cargo, los proyectos en ejecucin, grado de avance, presupuestos
anuales, presupuestos asignados y utilizados en cada oportunidad,
prioridades, plazos previstos de ejecucin de los proyectos y dems
aspectos necesarios para un adecuado seguimiento de la utilizacin de
los recursos del Fondo.
Asimismo, el Consejo Directivo deber presentar al fnal de cada
cuatrimestre de cada ao al sector correspondiente al proceso de
promocin de la inversin privada, la rendicin de cuentas de su
gestin. Sus dems obligaciones se regirn por lo previsto en el
Entindase por adecuado seguimiento a la accin de monitoreo que
efecte el Sector o la Entidad que le designe, respecto a la informacin
201
a proporcionar por el Consejo Directivo de la Persona Jurdica, para el
mejor cumplimiento del encargo.
La informacin a que se refere el presente artculo igualmente deber
ser remitida a PROINVERSIN, con la fnalidad de que difunda, en el
mbito de su competencia, los benefcios que obtiene la poblacin de
la zona de infuencia con los recursos provenientes de los procesos de
promocin de la inversin privada, a travs de los Fondos Sociales.
62
Artculo 21.- Transparencia
El Consejo Directivo deber nombrar a un representante que ser
el encargado de brindar informacin a toda persona que lo solicite,
pblica y privada, acerca de la gestin y administracin de los recursos
del Fondo, as como de la marcha de los proyectos ejecutados con el
referido Fondo.
El Consejo Directivo deber aprobar la creacin de una pgina web a
travs de la cual se informe sobre la gestin y marcha de los proyectos
aprobados y de los ejecutados con el Fondo. Asimismo deber
encargarse que dicha pgina Web se encuentre actualizada.
El Consejo Directivo deber difundir en forma cuatrimestral en medios
de comunicacin masiva de la zona y/o jurisdiccin de los proyectos
aprobados, ejecutados y el saldo de recursos.
CAPTULO IV
TRANSFERENCIA DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS
Artculo 22.- Transferencia
22.1 Para efectos de lo dispuesto por el artculo 5 del Decreto
Legislativo, son entidades benefciarias pblicas y privadas sin
fnes de lucro, los ministerios, gobiernos regionales y locales,
centros poblados, comunidades campesinas, nativas, educativas
y de salud, organizaciones sociales y organizaciones de carcter
religioso que cumplen labores de apoyo social.
62 Tercer y Cuarto prrafo incorporados por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 123-2010-EF, publicado el
3 de junio de 2010.
202
22.2 La Persona Jurdica, en un plazo no mayor de sesenta (60) das
hbiles de adoptada la decisin transferir el proyecto terminado
a las entidades benefciarias pblicas y/o privadas, sealadas en
numeral 22.1 del precedente numeral. La transferencia se rige por
la ley de la materia en funcin a la entidad benefciaria.
22.3 Los rganos desconcentrados de la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos y el Registro Predial procedern, cuando
corresponda, a inscribir a nivel nacional la propiedad de los
inmuebles y dems bienes registrables, que conforman el proyecto
ejecutado, a favor de las entidades benefciarias.
Artculo 23.- Excedentes o remanentes del Fondo
Los recursos del Fondo no pueden ser repartidos individualmente
entre los integrantes de la Persona Jurdica. Los montos excedentes o
remanentes existentes a la conclusin del Fondo debern ser entregados
a las comunidades benefciarias originales y/o municipalidades, segn
lo establecido por el Consejo Directivo.
CAPTULO V
AUDITORAS
Artculo 24.- Auditora del Fondo
A efectos de verifcar que los recursos del Fondo sean utilizados
adecuadamente, el Consejo Directivo podr solicitar en cualquier
momento la realizacin de una auditora. Sin perjuicio de ello, el
Consejo Directivo deber encargar necesariamente una auditora con
una periodicidad anual.
Artculo 25.- Empresas auditoras
Las empresas auditoras verifcarn y acreditarn los estados fnancieros,
as como la aplicacin de los recursos del Fondo en los proyectos
ejecutados segn las prioridades sealadas en el artculo 8 del presente
Reglamento. Los proyectos sern seleccionados aleatoriamente por la
empresa auditora.
Con tal fn el Consejo Directivo contratar a una empresa auditora
registrada en la Contralora General de la Repblica. Copias de los
informes que emita la empresa auditora debern ser remitidas al
203
Consejo Directivo y al sector correspondiente al proceso de promocin
Artculo 26.- Gastos en auditoras
Los gastos de las auditoras se encuentran comprendidos dentro de los
gastos a que hace referencia el artculo 18 del presente Reglamento.
NICA.- Cuando el nmero de miembros del Consejo Directivo, de
acuerdo a la distribucin establecida en el numeral 14.1 del artculo
14 del presente Reglamento, sea un nmero par, sus integrantes
podrn nombrar a un (1) representante de carcter independiente y de
reconocido prestigio, quien integrar el mencionado Consejo.
ANEXO I
CONVENIO DEL FONDO SOCIAL
Conste por el presente documento el CONVENIO, en adelante
CONVENIO que celebran de una parte:
1) La Persona Jurdica Sin Fines de Lucro *****, como titular del
Fondo Social derivado de las actividades relacionadas de los
procesos de promocin de la inversin privada, con RUC N *****,
sociedad existente e inscrita en *******, del Registro de Sociedades
de *****, con domicilio en ****** N *****, Distrito de *****, Provincia
de *****, Departamento de *****, Per, a quien en adelante se le
denominar la PERSONA JURDICA, debidamente representada
por el seor *****, segn poder inscrito en *******, del Registro de
Persona Jurdica de ***** y, de la otra parte.
2) El ESTADO PERUANO, debidamente representado por
Proinversin, autorizado por el Decreto Legislativo N 996, con
domicilio comn en Avenida Paseo de la Repblica N 3361, Piso
9, Distrito de San Isidro, Provincia de Lima, Departamento de
Lima, a quien en adelante se le denominar el ESTADO.
El presente CONVENIO se celebra de acuerdo a las siguientes
estipulaciones:
204
CLUSULA PRIMERA - OBJETO Y ALCANCE
1.1) El Presente Convenio tiene por objeto materializar la transferencia
al Fondo Social - XXXXXXXXXX de los recursos provenientes de
los procesos de promocin de la inversin privada destinados
a la ejecucin de programas de carcter social cuyo monto se
encuentra depositado en la Cuenta Corriente N XXXXXXXXXX
del Banco de la Nacin.
1.2) Los recursos del Fondo Social sern destinados a la ejecucin
de proyectos de carcter social, a los gastos de gestin de los
mismos y a los gastos de las auditoras, de conformidad con el
artculo 3 del Decreto Legislativo N 996 y los artculos 8, 9, 18
y 26 del Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N
XX-2008-EF.
1.3) Las partes declaran y reconocen que el propsito del presente
CONVENIO es lograr que los recursos del Fondo Social sean
invertidos efcazmente por la PERSONA JURDICA.
CLUSULA SEGUNDA - DE LOS MONTOS TRANSFERIDOS
2.1) Las partes acuerdan que el monto que se transfere asciende a
S/. XXXXXXXX (XXXXXXXX, nuevos soles), el cual incluye los
intereses que se generen a la fecha de transferencia.
2.2) De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 del Reglamento
del Decreto Legislativo N 996, con la suscripcin del presente
Convenio se entiende constituido el Fondo Social.
2.3) Los recursos que se incorporen a Proinversin, luego de
constituido el Fondo Social, sern depositados directamente
por sta en la cuenta que mantenga dicho Fondo, para ello la
PERSONA JURIDICA deber comunicar por escrito, con la debida
anticipacin, el nmero de cuenta para realizar el depsito.
CLUSULA TERCERA - DEL DOMICILIO
Para los efectos de este CONVENIO y de toda notifcacin judicial o
extrajudicial que se les diria, las partes sealan como su domicilio en
la Ciudad de Lima el que fgura en la introduccin de este instrumento.
205
Todo cambio de domicilio tendr efecto a partir de la fecha de recepcin
de la comunicacin respectiva.
CLUSULA CUARTA - DE LAS OTRAS ESTIPULACIONES
4.1) El presente CONVENIO se celebra al amparo de las normas y
principios del Cdigo Civil y se sujeta ntegramente a las leyes de
la Repblica del Per.
4.2) Los encabezamientos o ttulos de las clusulas de este CONVENIO
no constituyen parte de l, habiendo sido insertados nicamente
para facilitar su lectura.
4.3) Todos los gastos relacionados con la celebracin de este
CONVENIO sern de cargo exclusivo al Fondo Social.
CLUSULA QUINTA - DE LA ESCRITURA PBLICA Y DE LA
FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA.
El presente Convenio deber ser elevado a Escritura Pblica. La fecha
de entrada en vigencia del presente CONVENIO ser en la fecha de
suscripcin de la Escritura Pblica correspondiente.
Suscrito en la ciudad de Lima a los XX das del mes de XXXXX de 2008
en dos copias de igual contenido.
-----------------------------------------------------------------
LA PERSONA JURIDICA SIN FINES DE LUCRO
----------------------------
ESTADO PERUANO
Proinversin
206
ANEXO II
Determinacin de los recursos a ser destinados al fnanciamiento de
proyectos de carcter social en favor de la poblacin de los centros
poblados y/o las comunidades campesinas
1. Defniciones
Conceptos Variables
1.1
Poblacin del centro poblado y/o comunidad
campesina i
= P
i
1.2
Porcentaje de la poblacin del centro poblado
y/o comunidad campesina i con carencias de
servicios bsicos de electricidad y acceso a servicios
de agua y desage
= C
i
1.3
Porcentaje del rea de operaciones de la empresa
en el centro poblado y/o comunidad campesina i
= A
i
1.4
Importe del Fondo destinado a fnanciar proyectos
de carcter social a favor de los centros poblados
y/o comunidades campesinas
= IF
1.5
Recursos del Importe del Fondo (IF) a ser destinados
al fnanciamiento de proyectos de carcter social
a favor de la poblacin del centro poblado y/o
comunidad campesina i
= R
i
1.6
Centros poblados y/o comunidades campesinas
que se encuentran en el rea de infuencia
= I
Donde: i = 1 N
N = Nmero total de centros poblados y/o comunidades campesinas que se
encuentran en el rea de infuencia
2. Determinacin de los recursos a ser destinados al fnanciamiento
de proyectos de carcter social en favor de la poblacin del centro
poblado y/o la comunidad campesina i:

P
i
* C
i

R
= 50%*
(

)
*IF + 50%* A
i
* IF

N

P
i
* C
i

i=1

207
1.11 Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA
LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
63

64
CONCORDANCIA: D. S. N 184-2008-EF
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en
el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento
ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas
con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per -
Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica para
su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del marco
regulatorio, la simplifcacin administrativa y la modernizacin del
Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
63 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009,
el presente Decreto Legislativo entr en vigencia el 1 de febrero de 2009.
64 De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 29523, publicada el 1 de mayo de 2010, se excluye a las
cajas municipales de ahorro y crdito de la Ley de Contrataciones del Estado y de su reglamento. El di-
rectorio de cada Caja Municipal de Ahorro y Crdito aprobar por mayora simple su propio reglamento
de adquisiciones y contrataciones. Dicho reglamento contar con la opinin del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (SBS).
208
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
()
PRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de
la Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN) podr
exceptuar de la aplicacin total o parcial de la presente norma a las
contrataciones vinculadas a los procesos a que se referen el Decreto
Legislativo N 674, el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto
Legislativo N 1012, y sus normas modifcatorias.
()
209
1.12 Decreto Legislativo que norma el Arbitraje
DECRETO LEGISLATIVO QUE NORMA EL ARBITRAJE
(Publicada el 28 de junio de 2008)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante Ley N 29157, ha delegado
en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento
ochenta (180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas
con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per
- Estados Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica
para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del
marco regulatorio, el fortalecimiento institucional, la simplifcacin
administrativa y la modernizacin del Estado; en tal sentido, se
requiere brindar las condiciones apropiadas para agilizar la solucin
de controversias que pudieran generarse en el marco de los tratados y
acuerdos suscritos por el Per;
Poltica del Per;
DECRETO LEGISLATIVO QUE NORMA EL ARBITRAJE
()
()
210
DCIMO CUARTA.- Ejecucin de un laudo CIADI.
Para la ejecucin del laudo expedido por un tribunal arbitral del
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI) sern de aplicacin las normas que regulan el procedimiento
de ejecucin de sentencias emitidas por tribunales internacionales,
como si se tratare de una sentencia frme dictada por un tribunal
existente en cualquier Estado, al amparo del Convenio sobre Arreglo
de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de
otros Estados, aprobado en Washington el 18 de marzo de 1965.
(...)
211
1.13 Ley que modifca diversas disposiciones con el objeto de mejorar
el clima de inversin y facilitar el cumplimiento de obligaciones
tributarias
LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL
OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIN Y FACILITAR
EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
LEY N 29566
(Publicada el 28 de julio de 2010)
POR CUANTO:
LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL
OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIN Y FACILITAR
EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto modifcar diversas disposiciones
con rango de ley a fn de mejorar el clima de inversin y facilitar el
cumplimiento de obligaciones tributarias.
Artculo 2.- Derecho del accionista a informacin fuera de junta
Incorprase el artculo 52-A a la Ley nm. 26887, Ley General de
Sociedades, con el texto siguiente:
Artculo 52-A.- Derecho del accionista a informacin fuera de
junta
Las sociedades annimas debern proporcionar en cualquier
oportunidad, a solicitud escrita de accionistas que representen al
212
menos el cinco por ciento (5%) del capital pagado de la sociedad,
informacin respecto de la sociedad y sus operaciones, siempre
que no se trate de hechos reservados o de asuntos cuya divulgacin
pueda causar daos a la sociedad.
En caso de discrepancia sobre el carcter reservado o confdencial
de la informacin, resuelve el juez del domicilio de la sociedad.
Artculo 3.- Sustitucin del artculo 9 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo
Decente, Ley Mype
Sustityese el texto del artculo 9 del Texto nico Ordenado de la Ley
de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley Mype,
aprobado por Decreto Supremo nm. 007-2008-TR, por el siguiente:
Artculo 9.- Simplifcacin de trmites y rgimen de ventanilla
nica
Las Mype que se constituyan como persona jurdica lo realizan
mediante escritura pblica sin exigir la presentacin de la minuta,
conforme a lo establecido en el inciso i) del artculo 58 del Decreto
Legislativo nm. 1049.
Para constituirse como persona jurdica, las Mype no requieren
del pago de un porcentaje mnimo de capital suscrito. En caso
de efectuarse aportes dinerarios al momento de la constitucin
como persona jurdica, el monto que fgura como pagado ser
acreditado con una declaracin jurada del gerente de la Mype, lo
que quedar consignado en la respectiva escritura pblica.
El Codemype para la formalizacin de las Mype promueve la
reduccin de los costos registrales y notariales ante la Sunarp y
colegios de notarios.
Artculo 4.- Sustitucin de los prrafos primero y segundo del
artculo 14 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones
Urbanas y de Edifcaciones
Sustityense los prrafos primero y segundo del artculo 14 de la
Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edifcaciones, con los siguientes textos:
213
Artculo 14.- Informacin o documentos previos
Se entiende por informacin o documentos previos aquellos
que regulan el diseo o las condiciones tcnicas que afectarn el
proceso de habilitacin urbana o de edifcacin de un predio y
que, por lo tanto, es necesario recabar o tramitar ante una entidad,
con anterioridad al trmite de licencias de habilitacin urbana y
de edifcacin.
El contenido de la informacin o documentos previos, sealados
en el presente artculo, implica su cumplimiento obligatorio por
parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes, por cuanto
genera deberes y derechos. La municipalidad distrital o provincial
o la Municipalidad Metropolitana de Lima, segn corresponda, se
encuentran obligadas a poner a disposicin, de manera gratuita y
de libre o fcil acceso o en el portal web de la municipalidad, toda
la informacin referida a la normativa urbanstica, en particular
los parmetros urbansticos y edifcatorios, quedando a opcin
del interesado tramitar el respectivo certifcado. Los Registros
Pblicos inscribirn, a solicitud del propietario, cualquiera de los
documentos establecidos en el presente artculo para su respectiva
publicidad. El contenido del asiento de inscripcin debe resaltar
las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio,
por lo que ste ser oponible frente a terceros.
Artculo 5.- Eliminacin de requisitos para solicitar licencias de
edifcacin y de funcionamiento
En la tramitacin de cualquiera de las modalidades de licencias de
edifcacin, contempladas en el artculo 25 de la Ley nm. 29090,
Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edifcaciones, y
de funcionamiento, no ser exigible la presentacin de los siguientes
documentos:
a) Copia literal de dominio, correspondiendo a la municipalidad
respectiva efectuar la verifcacin a travs del portal web de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp).
b) Certifcado de parmetros urbansticos y edifcatorios.
c) Boletas de habilitacin de los profesionales que intervienen en el
trmite.
214
d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en
los archivos del gobierno local.
Artculo 6.- Habilitacin de profesionales y de proyectos
La habilitacin de los profesionales ingenieros y arquitectos que
intervienen en proyectos, obras de habilitacin urbana o edifcacin,
conformidad de obra y, en general, cualquier trmite regulado en la
Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edifcaciones, se acredita mediante una declaracin jurada de dichos
profesionales, la que deber ser verifcada a travs del padrn en el
portal web del colegio profesional respectivo, quedando eliminada
y prohibida la exigencia de boletas y constancias de habilidad o
habilitacin profesional, as como de habilitacin de proyectos.
Artculo 7.- Comunicacin de transferencias de dominio
A efectos del Impuesto Predial, al que se refere el Texto nico
Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por Decreto
Supremo nm. 156-2004-EF, los notarios se encuentran facultados
para comunicar a la municipalidad respectiva, previa solicitud
de las partes, las transferencias de dominio de predios con el fn
de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la
correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto.
La comunicacin deber ser efectuada por el notario dentro del
plazo establecido en el literal b) del artculo 14 de la referida Ley,
computado a partir de la recepcin de la respectiva minuta, y sustituye
la declaracin jurada exigida por el citado artculo.
Artculo 8.- Sustitucin del prrafo fnal del artculo 547 del Cdigo
Procesal Civil
Sustityese el prrafo fnal del artculo 547 del Cdigo Procesal Civil
por el siguiente texto:
Artculo 547.- Competencia
()
En el caso del inciso 7) del artculo 546, cuando la pretensin
sea hasta treinta (30) Unidades de Referencia Procesal (URP), es
competente el Juez de Paz; cuando la pretensin sea a partir de
ese monto y hasta cincuenta y cinco (55) URP, el Juez de Paz
215
Letrado; y cuando supere las cincuenta y cinco (55) URP, el Juez
Civil.
65
Artculo 9.- Precisin acerca de la funcin registral
La funcin registral de califcacin se encuentra sujeta a lo dispuesto
en el artculo 2011 del Cdigo Civil, as como a las reglas y lmites
establecidos en los reglamentos y directivas aprobados por la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp).
No constituye parte ni responsabilidad de la funcin registral la
fscalizacin del pago de tributos, ni de los insertos correspondientes
que efecte el notario.
Artculo 10.- Presentacin de ttulos por va telemtica
La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp)
establecer el sistema de presentacin de ttulos por va telemtica y
dictar las medidas de seguridad para garantizar la autenticidad de
los ttulos, las mismas que debern respetar y ser concordantes con la
legislacin sobre la materia.
Artculo 11.- Regulacin de los aspectos vinculados a los libros y
registros llevados de manera electrnica
Sustityese el cuarto prrafo e incorprase el quinto prrafo en el
numeral 16 del artculo 62 del Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, aprobado por Decreto Supremo nm. 135-99-EF, por los
siguientes textos:
Artculo 62.- FACULTAD DE FISCALIZACIN
()
16. Tratndose de los libros y registros a que se refere el primer
prrafo del presente numeral, la Sunat establecer los deudores
65 El Artculo 547 del Cdigo Civil fue modifcado por el Artculo 1 de la Ley N 29887, publicada el 20 de
junio de 2012, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 547.- Competencia
Son competentes para conocer los procesos sumarsimos indicados en los incisos 2) y 3), del artculo 546,
los Jueces de Familia. En los casos de los incisos 5) y 6), son competentes los Jueces Civiles.
Los Jueces de Paz Letrados conocen los asuntos referidos en el inciso 1) del artculo 546.
En el caso del inciso 4) del artculo 546, cuando la renta mensual es mayor de cincuenta Unidades de
Referencia Procesal o no exista cuanta, son competentes los Jueces Civiles. Cuando la cuanta sea hasta
cincuenta Unidades de Referencia Procesal, son competentes los Jueces de Paz Letrados.
En el caso del inciso 7) del artculo 546, cuando la pretensin sea hasta diez Unidades de Referencia Pro-
cesal, es competente para sentenciar el Juez de Paz y hasta cincuenta Unidades de Referencia Procesal para
resolver mediante conciliacin; cuando supere esos montos, es competente el Juez de Paz Letrado."
216
tributarios obligados a llevarlos de manera electrnica o los
que podrn llevarlos de esa manera.
En cualquiera de los dos casos sealados en el prrafo
precedente, la Sunat, mediante resolucin de superintendencia,
sealar los requisitos, formas, plazos, condiciones y dems
aspectos que debern cumplirse para la autorizacin,
almacenamiento, archivo y conservacin, as como los plazos
mximos de atraso de los mismos.
Artculo 12.- Uso de la informacin almacenada, archivada y
conservada por la Sunat
Incorprase el numeral 20 en el artculo 62 del Texto nico Ordenado
del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo nm. 135-99-
EF, con el siguiente texto:
Artculo 62.- FACULTAD DE FISCALIZACIN
()
20. La Sunat podr utilizar para el cumplimiento de sus funciones
la informacin contenida en los libros, registros y documentos
de los deudores tributarios que almacene, archive y conserve.
Artculo 13.- Conservacin de libros, registros y documentos
electrnicos del deudor tributario
Sustityese el numeral 7 del artculo 87 del Texto nico Ordenado del
Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo nm. 135-99-EF,
Artculo 87.- OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADOS
()
7. Almacenar, archivar y conservar los libros y registros, llevados
de manera manual, mecanizada o electrnica, as como los
documentos y antecedentes de las operaciones o situaciones
que constituyan hechos susceptibles de generar obligaciones
tributarias o que estn relacionadas con ellas, mientras el
tributo no est prescrito.
El deudor tributario deber comunicar a la administracin
tributaria, en un plazo de quince (15) das hbiles, la prdida,
217
destruccin por siniestro, asaltos y otros, de los libros,
registros, documentos y antecedentes mencionados en el
prrafo anterior. El plazo para rehacer los libros y registros ser
fjado por la Sunat mediante resolucin de superintendencia,
sin perjuicio de la facultad de la administracin tributaria
para aplicar los procedimientos de determinacin sobre base
presunta a que se refere el artculo 64.
Cuando el deudor tributario haya optado por llevar de
manera electrnica los libros, registros o por emitir de la
manera referida los documentos que regulan las normas sobre
comprobantes de pago o aquellos emitidos por disposicin
de otras normas tributarias, la Sunat podr sustituirlo en
el almacenamiento, archivo y conservacin de los mismos.
La Sunat tambin podr sustituir a los dems sujetos que
participan en las operaciones por las que se emitan los
mencionados documentos.
La Sunat, mediante resolucin de superintendencia, regular el
plazo por el cual almacenar, conservar y archivar los libros,
registros y documentos referidos en el prrafo anterior, la
forma de acceso a los mismos por el deudor tributario respecto
de quien opera la sustitucin, su reconstruccin en caso de
prdida o destruccin y la comunicacin al deudor tributario
de tales situaciones.
Artculo 14.- Sustitucin del literal f) del artculo 3 del Decreto Ley
nm. 25632
Sustityese el literal f) del artculo 3 del Decreto Ley nm. 25632,
Ley que establece la obligacin de emitir comprobantes de pago en
las transferencias de bienes, en propiedad o en uso, o en prestaciones
de servicios de cualquier naturaleza, y normas modifcatorias, por el
siguiente texto:
Artculo 3.- Para efectos de lo dispuesto en la presente Ley, la
Sunat sealar:
()
f) Los mecanismos de control para la emisin o utilizacin de
comprobantes de pago, incluyendo la determinacin de los
sujetos que debern o podrn utilizar la emisin electrnica.
218
Artculo 15.- No exigibilidad de la legalizacin tratndose del
Registro de Compras llevado de manera electrnica
Incorprase el ltimo prrafo en el literal c) del artculo 19 del Texto
nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo, aprobado mediante Decreto Supremo nm. 055-
99-EF y normas modifcatorias, con el siguiente texto:
Artculo 19.- REQUISITOS FORMALES
()
c) ()
Tratndose del Registro de Compras llevado de manera
electrnica no ser exigible la legalizacin prevista en el
primer prrafo del presente inciso.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
NICA.- Intercambio gratuito de informacin
Las entidades de la administracin pblica que de cualquier manera
intervienen o participan en los trmites de constitucin de empresas,
otorgamiento de licencias de funcionamiento, licencias de habilitacin
urbana y de edifcacin, y transferencia de propiedad, se encuentran
obligadas a proporcionar e intercambiar entre ellas informacin que
obra en su poder a solo requerimiento de la entidad solicitante y en
forma gratuita, mediante el acceso inmediato al respectivo portal web
o dentro de las 24 horas de recibida la solicitud, quedando prohibido
el cobro de suma alguna por dicho concepto.
DISPOSICIN MODIFICATORIA
NICA.- Modifcacin del artculo 7 del Texto nico Ordenado de
la Ley de Tributacin Municipal
Modifcase el artculo 7 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Tributacin Municipal, aprobado mediante Decreto Supremo nm.
156-2004-EF, el cual queda redactado de la siguiente manera:
Artculo 7.- Los notarios pblicos debern requerir que se
acredite el pago de los impuestos sealados en los incisos
a), b) y c) del artculo 6, en el caso de que se transferan los
bienes gravados con dichos impuestos, para la inscripcin o
219
formalizacin de actos jurdicos. La exigencia de la acreditacin
del pago se limita al ejercicio fscal en que se efectu el acto que
se pretende inscribir o formalizar, aun cuando los perodos de
vencimiento no se hubieran producido.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Plazo de adecuacin para el cumplimiento de lo dispuesto
en el artculo 6 de la presente Ley
Los colegios profesionales a los que se hace referencia en el artculo 6
de la presente norma tendrn un plazo de cuarenta y cinco (45) das
para poner a disposicin en sus portales web la informacin referida
a los profesionales miembros de dichos colegios que se encuentran
hbiles.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogatoria
Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, todas las normas
que se opongan o resulten incompatibles con la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin en
el Diario Ofcial El Peruano.
En Lima, a los nueve das del mes de julio de dos mil diez.
LUIS ALVA CASTRO
ANTONIO LEN ZAPATA
Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
220
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de
julio del ao dos mil diez.
ALAN GARCA PREZ
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
221
II. RGIMEN DE
ESTABILIDAD JURDICA
DE LA INVERSIN
PRIVADA
222
223
II.1 NORMAS DE CARCTER GENERAL
2.1.A Otorgan un rgimen de estabilidad jurdica a las inversiones
extranjeras mediante el reconocimiento de ciertas garantas
OTORGAN UN RGIMEN DE ESTABILIDAD JURDICA
A LAS INVERSIONES EXTRANJERAS
MEDIANTE EL RECONOCIMIENTO DE CIERTAS GARANTAS
(...)
TTULO II
DE LA ESTABILIDAD JURDICA A LA INVERSIN
EXTRANJERA
Artculo 10.- Con el solo requisito de haber presentado ante el
Organismo Nacional Competente el Formulario Preliminar de
Inversin, y; con anterioridad o dentro de los doce (12) meses siguientes
a la obtencin del ttulo habilitante, el referido Organismo Nacional
Competente, en representacin del Estado, podr celebrar convenios
para garantizar a los inversionistas, los siguientes derechos:
66
a) Estabilidad del rgimen tributario vigente al momento de
celebrarse el convenio.
En virtud de la estabilidad del rgimen tributario que se
garantiza, el inversionista extranjero respecto al impuesto a la
renta de cargo de la empresa receptora de la inversin y al que
afecte las utilidades que se le atribuyan y/o los dividendos que se
distribuyan en su favor, no se ver afectado con una tasa mayor
66 Prrafo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1011, publicado el 11 de mayo de 2008.
Artculo 10.- El Organismo Nacional Competente en representacin del Estado podr celebrar con los
inversionistas extranjeros, con anterioridad a la realizacin de la inversin y al registro correspondiente,
convenios para garantizarles los siguientes derechos: (...)
224
que aquella considerada en el convenio correspondiente, de
manera tal que si el impuesto a la renta de cargo de la empresa
aumentara, se reducir la tasa que afecte al inversionista
extranjero en la parte necesaria para permitir que la utilidad de
la empresa que fnalmente sea de libre disposicin para l, sea
por lo menos igual a la garantizada;
b) Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas y de
los derechos contemplados en los artculos 7 y 9 del presente
Decreto Legislativo;
c) Estabilidad del derecho a la no discriminacin contemplado en el
artculo 2 del presente Decreto Legislativo.
Artculo 11.- Slo podrn acogerse al rgimen establecido en el artculo
anterior, los inversionistas extranjeros que se obliguen a cumplir, en un
plazo que no exceder de dos aos contados a partir de la fecha de
celebracin del convenio respectivo, con lo siguiente:
a) Efectuar aportes dinerarios, canalizados a travs del Sistema
Financiero Nacional, al capital de una empresa establecida o por
establecerse con sujecin a la ley peruana o realizar inversiones
de riesgo que formalice con terceros, por un monto que no sea
inferior a US$ 2000,000.00 (Dos Millones de Dlares de los Estados
Unidos de Amrica); o
b) Efectuar aportes dinerarios, canalizados a travs del Sistema
Financiero Nacional, al capital de una empresa establecida o por
establecerse, con sujecin a la ley peruana o realizar inversiones
de riesgo que formalice con terceros, por un monto que no sea
inferior a US$ 500,000.00 (Quinientos Mil Dlares de los Estados
Unidos de Amrica), siempre que:
i. La inversin determine la generacin directa de ms de veinte
puestos de trabajo permanentes; o
ii. La inversin determine la generacin directa de no menos
de US$ 2000,000.00 (Dos Millones de Dlares de los Estados
225
Unidos de Amrica) de ingreso de divisas por concepto de
exportaciones durante los tres aos siguientes a la suscripcin
del Convenio.
La vigencia del rgimen de estabilidad se iniciar en la fecha en que se
celebre el Convenio, el cual incluir, bajo responsabilidad, la condicin
resolutoria expresa que en caso de incumplimiento de los aportes, su
reduccin o su transferencia a terceros, deje sin efecto dicho Convenio
con las penalidades consiguientes y el pago de los tributos que se
hubieran dejado de pagar al Fisco.
67
Artculo 12.- Las empresas que se constituyan o las ya establecidas
en el Per con nuevos aportes de capitales extranjeros efectuados
de conformidad con el artculo anterior, gozarn de los siguientes
derechos:
a) Estabilidad de los regmenes de contratacin de trabajadores en
cualquiera de sus formas; y
b) Estabilidad de los regmenes especiales orientados exclusivamente
a la exportacin como admisin temporal, zonas francas
industriales, comerciales y tursticas, zonas de tratamiento
especial, y otros que se creen en el futuro.
Tales derechos permanecern vigentes en tanto el inversionista
extranjero no incurra en lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo
anterior, y los respectivos convenios que suscriban las empresas antes
indicadas, sus inversionistas extranjeros y el Organismo Nacional
Competente, no sean resueltos o rescindidos de acuerdo a lo establecido
en dicho prrafo.
Artculo 13.- Para gozar del rgimen de estabilidad a que se refere
el artculo 10 del presente Decreto Legislativo, los inversionistas
extranjeros debern presentar una solicitud ante el Organismo Nacional
Competente respecto a cualquiera de las modalidades sealadas en el
artculo 11.
67 Confrontar con el Artculo 2 de la Ley N 27342, publicada el 6 de setiembre de 2000.
226
Artculo 14.- El Estado se obliga a mantener vigente los convenios de
estabilidad celebrados de conformidad con las disposiciones contenidas
en el presente Ttulo hasta su culminacin, no pudiendo modifcarlos
unilateralmente por Decreto Supremo expedido al amparo del inciso
20) del artculo 211 de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 15.- Los convenios de estabilidad se otorgarn por un plazo
de vigencia de diez aos contados a partir de la fecha de su celebracin.
Artculo 16.- El Estado podr someter las controversias derivadas
de los convenios de estabilidad a tribunales arbitrales constituidos en
virtud de tratados internacionales de los cuales sea parte el Per.
Artculo 17.- Los derechos en el presente Ttulo no afectan ni limitan
en forma alguna el derecho de los inversionistas extranjeros a acceder
a los benefcios que se les otorgue o hayan otorgado mediante otros
dispositivos legales.
Artculo 18.- El presente Ttulo entrar en vigencia a partir del 1 de
enero de 1992.
(...)
227
B. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO
DE LA INVERSIN PRIVADA
68

69
(...)
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO
(...)
TTULO V
DE LA ESTABILIDAD JURDICA DE LAS INVERSIONES
CAPTULO PRIMERO
DE LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA
Artculo 38.- El presente captulo otorga a los inversionistas
nacionales y a las empresas en que stos participan, un tratamiento
igual al establecido en el Ttulo II del Decreto Legislativo N 662,
de manera tal que las indicadas disposiciones y las contenidas en
este captulo son aplicables en la misma medida a los inversionistas
68 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Ley N 25876, publicado el 25 de noviembre de 1992, que
sustituye al Artculo 1 del Decreto Ley N 25541, se precisa que las disposiciones legales, pactos o conve-
nios colectivos, costumbre, transacciones o pronunciamientos judiciales o administrativos que establecen
sistemas de reajuste automtico de remuneraciones de aplicacin colectiva en funcin a la variacin de
precios, al valor de moneda extranjera, remuneracin base o cualquier otra de similar naturaleza, sea cual
fuere su denominacin, expresin, mecanismo, procedimiento y/o metodologa, concluyeron defnitiva-
mente en su aplicacin el 13 de diciembre de 1991, fecha en que entr en vigencia el presente Decreto
Legislativo.
69 De conformidad con la Novena Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 817, publicado el
23 de abril de 1996, se aclara que con la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo qued prohi-
bido todo sistema de reajuste automtico de pensiones establecido segn ndice de variacin de precios,
indexacin y otros de similar naturaleza, cualquiera sea su denominacin y mecanismo de aplicacin.
Posteriormente, este prrafo fue declarado inconstitucional por el extremo h) de la Sentencia del Tribunal
Constitucional recada en el Expediente N 008-96-I-TC, publicada el 26 de abril de 1997.
228
nacionales y extranjeros y a las empresas en que stos participan.
En tal sentido, tanto los inversionistas nacionales como extranjeros
podrn celebrar con anterioridad o dentro de los doce (12) meses
siguientes a la obtencin del ttulo habilitante, los convenios referidos
en el ttulo II del Decreto Legislativo N 662.
70
Artculo 39.- Los convenios de estabilidad jurdica se celebran al
amparo del artculo 1357 del Cdigo Civil y tienen la calidad de
contratos con fuerza de Ley, de manera que no pueden ser modifcados
o dejados sin efecto unilateralmente por el Estado. Tales contratos
tienen carcter civil y no administrativo, y slo podrn modifcarse o
dejarse sin efecto por acuerdo entre las partes.
Artculo 40.- Los convenios que se celebren al amparo del artculo
12 del Decreto Legislativo N 662 pueden tener por objeto tambin
garantizar la estabilidad del rgimen tributario aplicable a las
empresas receptoras de la inversin, exclusivamente en cuanto a
los impuestos cuya materia imponible est constituida por la renta
de las empresas, siempre y cuando el monto total de las nuevas
inversiones, recibidas por la empresa sea mayor al 50% de su capital y
reservas y est destinado a la ampliacin de la capacidad productiva
o al mejoramiento tecnolgico. Asimismo, se podr celebrar tales
convenios cuando se trate de la transferencia de ms del 50% de las
acciones de las empresas comprendidas en la actividad empresarial
del Estado.
71
Artculo 41.- Los Convenios de Estabilidad que se celebren al amparo
del Ttulo II del Decreto Legislativo N 662 pueden tener por objeto
tambin garantizar la estabilidad del rgimen tributario aplicable a
los contratos de arrendamiento fnanciero, siempre que el valor de los
bienes objeto del contrato no sea inferior a US$ 2,000.000; o, siendo
70 Artculo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1011, publicado el 11 de mayo de 2008.
Artculo 38.- El presente Captulo otorga a los inversionistas nacionales y a las empresas en que stos
participan, un tratamiento igual al establecido en el Ttulo II del Decreto Legislativo N 662, de manera tal
que las indicadas disposiciones y las contenidas en este Captulo son aplicables en la misma medida a los
inversionistas nacionales y extranjeros y a las empresas en que stos participan.
71 Confrontar con la Ley N 27342, publicada el 6 de setiembre de 2000.
229
menor, con un lmite no inferior a US$ 500,000, la adquisicin de los
bienes determine la generacin directa o indirecta de ms de veinte
puestos de trabajo permanentes o no menos de US$ 2,000.000 de
ingreso de divisas por concepto de exportaciones durante los tres aos
siguientes a la suscripcin del convenio, sin que exista obligacin de
aporte de capital o plazo mnimos.
Artculo 42.- El Estado podr aprobar la cesin de posicin contractual
realizada por un inversionista en favor de otro inversionista con
respecto al convenio de estabilidad jurdica que hubiera celebrado.
Artculo 43.- Todos los trmites y procedimientos relativos a
los convenios de estabilidad jurdica que sigan los inversionistas
nacionales, se realizarn ante la dependencia que designe el Ministerio
del Sector correspondiente.
Artculo 44.- Los Gobiernos Regionales y Locales podrn celebrar
convenios de estabilidad jurdica con los inversionistas que efecten
inversiones en sus respectivas jurisdicciones, y con las empresas
establecidas o que se establezcan en ellas, exclusivamente con respecto
a las materias de su competencia.
Artculo 45.- Los derechos, garantas y seguridades contempladas
en el presente Captulo no limitan en forma alguna la facultad de los
inversionistas o empresas de acogerse tambin a regmenes previstos
en otros dispositivos legales.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS SEGUROS DE LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 46.- Todo inversionista est facultado para contratar, dentro
y fuera del pas, seguros que cubran sus inversiones contra riesgos
comerciales y no comerciales.
Artculo 47.- El Estado facilita a los inversionistas la cobertura de sus
inversiones por la Agencia Multilateral de Garanta de Inversiones
(MIGA) del Banco Mundial, u otras entidades similares de las cuales
el Per forme parte. En consecuencia, el Estado tomar las acciones
y presentar los documentos requeridos para tal efecto, en el caso de
230
los inversionistas extranjeros, el Estado presta su conformidad a la
cobertura solicitada por los inversionistas.
CAPTULO TERCERO
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS RELATIVAS A LA
INVERSIN
Artculo 48.- En sus relaciones con particulares el Estado, sus
dependencias, el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y
Municipales y otras personas de derecho pblico, as como las
empresas comprendidas en la actividad empresarial del Estado,
podrn someter a arbitraje nacional o internacional, de acuerdo a la
legislacin nacional o tratados internacionales, de los cuales el Per es
parte, toda controversia referida a sus bienes y obligaciones, siempre
que deriven de una relacin jurdica patrimonial de derecho privado o
de naturaleza contractual.
(...)
231
2.1.1. Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin
Privada
INVERSIN PRIVADA
(...)
INVERSIN PRIVADA
(...)
Norma II.- Los inversionistas pueden suscribir Convenios de
Estabilidad Jurdica con el Estado, siempre que se sujeten a las
condiciones a que se refere el artculo 16 del presente Decreto
Supremo, para garantizar que durante un perodo de diez aos se les
reconocer el goce de los siguientes derechos:
a) Estabilidad del rgimen tributario referido al Impuesto a la Renta;
b) Estabilidad del derecho a la no discriminacin; y,
c) Estabilidad del derecho de utilizar el tipo de cambio ms favorable
que se encuentre en el mercado cambiario.
Adicionalmente, para las inversiones que se realicen con recursos
provenientes del exterior se podr garantizar, mediante la suscripcin
de Convenios de Estabilidad Jurdica y por el mismo perodo, el goce
de los derechos inherentes a su condicin de capital forneo contenidos
en las siguientes garantas:
a) Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas; y,
b) Estabilidad del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos
y capitales.
232
Norma III.- Las empresas pueden suscribir Convenios de Estabilidad
Jurdica con el Estado, siempre que se sujeten a las condiciones a que
se refere el artculo 17 del presente Decreto Supremo, para garantizar
que durante un perodo de diez aos se les reconocer el goce de los
siguientes derechos:
a) Estabilidad de los regmenes de contratacin de trabajadores en
cualquiera de sus modalidades; y,
b) Estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones
Adicionalmente, podrn gozar de la estabilidad del rgimen tributario
referido al Impuesto a la Renta nicamente cuando cumplan con las
condiciones a que se refere el segundo prrafo del artculo 17 del
presente Decreto Supremo.
Norma IV.- Los arrendatarios de bienes sujetos a contratos de
arrendamiento fnanciero pueden suscribir Convenios de Estabilidad
Jurdica con el Estado, siempre que se sujeten a las condiciones a que
se refere el artculo 18 del presente Decreto Supremo, para garantizar
que durante el perodo de vigencia del correspondiente contrato de
arrendamiento fnanciero, con un plazo mximo de diez aos contado
a partir de la fecha de su suscripcin, se les reconocer el goce del
derecho de estabilidad del rgimen tributario que afecta a dicho
contrato de arrendamiento fnanciero.
(...)
TTULO III
ESTABILIDAD JURDICA
CAPTULO I
CONDICIONES PARA ACCEDER AL RGIMEN DE
ESTABILIDAD JURDICA
Artculo 16.- Solamente podrn acogerse al rgimen de estabilidad
jurdica previsto en el artculo 19 del presente Decreto Supremo, los
inversionistas que se obliguen a cumplir con lo prescrito en cualquiera
de los incisos siguientes:
233
a) Efectuar aportes dinerarios al capital de una empresa establecida
o por establecerse formalmente en el pas, siempre que cumplan
con los siguientes requisitos:
a.1. Que el aporte sea por un monto no inferior a US$ 2000,000.00
(Dos millones de dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica);
a.2. Que sea canalizado a travs del Sistema Financiero Nacional;
y,
a.3. Que se realice en un plazo no mayor de dos aos contado a
partir de la fecha de celebracin del convenio de estabilidad.
b) Realizar inversiones de riesgo que formalicen con terceros,
siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
b.1. Que el monto correspondiente no sea inferior a US$
2000,000.00 (Dos millones de dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica);
b.2. Que sea canalizado a travs del Sistema Financiero Nacional;
y,
b.3. Que se realice en un plazo no mayor de dos aos contado a
c) Efectuar aportes dinerarios al capital de una empresa establecida
o por establecerse formalmente en el pas, siempre que cumplan
con los siguientes requisitos:
c.1. Que el aporte sea por un monto no inferior a US$ 500,000.00
(Quinientos mil y 00/100 dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica);
c.2. Que sea canalizado a travs del Sistema Financiero Nacional;
c.3. Que se realice en un plazo no mayor de dos aos contado a
partir de la fecha de celebracin del convenio de estabilidad;
y,
234
c.4. Que se genere directamente ms de veinte puestos de trabajo
permanentes, o no menos de US$ 2000,000.00 (Dos millones
y 00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica)
de ingreso de divisas por concepto de exportaciones en un
plazo no mayor de tres aos contado a partir de la fecha de
suscripcin del convenio de estabilidad.
d) Realizar inversiones de riesgo que formalicen con terceros,
siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
d.1. Que el monto correspondiente no sea inferior a US$ 500,000.00
Norteamrica);
d.2. Que sea canalizado a travs del Sistema Financiero Nacional;
d.3. Que se realice en un plazo no mayor de dos aos contado a
partir de la fecha de celebracin del convenio de estabilidad;
y,
d.4. Que se genere directamente ms de veinte puestos de trabajo
e) Adquirir acciones de empresas de propiedad directa o indirecta
del Estado, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
e.1. Que el monto correspondiente no sea inferior a US$
2000,000.00 (Dos millones y 00/100 dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica);
e.2. Que implique la transferencia de ms del 50% de las acciones
de la empresa;
e.3. Que la inversin sea canalizada a travs del Sistema Financiero
Nacional; y,
235
e.4. Que se realice en un plazo no mayor de dos aos contado a
f) Adquirir acciones de empresas de propiedad directa o indirecta
del Estado, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
f.1. Que el monto correspondiente no sea inferior a US$ 500,000.00
Norteamrica);
f.2. Que implique la transferencia de ms del 50% de las acciones
de la empresa;
f.3. Que la inversin sea canalizada a travs del Sistema Financiero
Nacional;
f.4. Que se realice en un plazo no mayor de dos aos contado a
partir de la fecha de celebracin del convenio de estabilidad; y,
f.5. Que se genere directamente ms de veinte puestos de trabajo
Artculo 17.- La estabilidad jurdica alcanza a las empresas establecidas
en el pas siempre que reciban, o se constituyan con, nuevos aportes
de capital efectuados de conformidad con lo prescrito en el artculo
anterior, o se acojan al inciso b) del presente artculo.
La estabilidad jurdica a que se refere el prrafo anterior incluye la
estabilidad tributaria de las empresas en lo referente al Impuesto a la
Renta, nicamente en los siguientes casos:
a) Cuando las empresas que se constituyan, o las ya establecidas en el
pas, reciban nuevas inversiones por un monto mayor al 50% de su
capital y reservas, siempre que estn destinadas a la ampliacin de
la capacidad productiva o al mejoramiento tecnolgico, y cuenten
cuando menos con un inversionista que realice aportaciones
236
conforme a una de las modalidades previstas en los incisos a) al
d) del artculo anterior, o
b) Se trate de la transferencia de ms del 50% de las acciones de las
empresas comprendidas en el mbito de la actividad empresarial
del Estado, y cuenten cuando menos con un inversionista que
las adquiera conforme a una de las modalidades previstas en los
incisos e) y f) del artculo anterior.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso a) del presente artculo, el
concepto de capacidad productiva abarca tanto a los bienes como a los
servicios de la empresa.
Artculo 18.- La estabilidad tributaria alcanza a los contratos de
arrendamiento fnanciero siempre que:
a) El valor de los bienes objeto del contrato no sea inferior a US$
2000,000.00 (Dos millones y 00/100 dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica), o
b) El valor de los bienes objeto del contrato no sea inferior a US$
500,000 (Quinientos mil y 00/100 dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica), siempre que la adquisicin de dichos bienes
genere directa o indirectamente ms de veinte puestos de trabajo
permanentes, o no menos de US$ 2000,000.00 (Dos millones y
00/100 dlares de los Estados Unidos de Norteamrica) de ingreso
de divisas por concepto de exportaciones en un plazo no mayor de
tres aos contado a partir de la fecha de suscripcin del convenio
de estabilidad.
CAPTULO II
GARANTAS QUE OTORGA LA ESTABILIDAD JURDICA
Artculo 19.- La estabilidad jurdica garantiza a los inversionistas y
a las empresas en que stos participan, segn el caso, los siguientes
derechos:
a) Estabilidad del rgimen tributario referido al Impuesto a la
Renta vigente al momento de celebrarse el contrato, en los casos
previstos en el inciso a) del artculo 10 del Decreto Legislativo
237
N 662 y en los artculos 38, 40 y 41 del Decreto Legislativo
N 757, conforme a lo dispuesto en el artculo 23 del presente
Decreto Supremo;
b) Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas, de
acuerdo a lo establecido en el inciso b) del artculo 10 del Decreto
Legislativo N 662, que se aplica conforme a lo prescrito en el
inciso a) del artculo 3 del presente Decreto Supremo;
c) Estabilidad del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos,
capitales y otros ingresos que perciba, que se sujeta a lo dispuesto
en el artculo 15 del presente Decreto Supremo;
d) Estabilidad del derecho de utilizar el tipo de cambio ms favorable
que se encuentre en el mercado cambiario, que se sujeta a lo
dispuesto en el artculo 13 del presente Decreto Supremo;
e) Estabilidad del derecho a la no discriminacin, que se sujeta a lo
establecido en el artculo 3 del presente Decreto Supremo;
f) Estabilidad de los regmenes de contratacin de trabajadores
en cualquiera de sus modalidades, al amparo de lo prescrito
en el inciso a) del artculo 12 del Decreto Legislativo N 662,
especialmente en lo referido a los regmenes contemplados en el
Decreto Legislativo N 728, Ley de Fomento del Empleo;
g) Estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones, de
conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo 12 del
Decreto Legislativo N 662, que incluye el rgimen de devolucin
de los impuestos indirectos contemplados en el artculo 8 del
Decreto Legislativo N 668, as como los regmenes especiales
contenidos en el Decreto Legislativo N 704, Ley de Zonas Francas,
Zonas de Tratamiento Especial y Zonas Especiales de Desarrollo; y,
h) En el caso de los contratos de arrendamiento fnanciero: estabilidad
total del rgimen tributario.
Artculo 20.- La estabilidad a que se refere el inciso c) del artculo
anterior implica que las inversiones que se realicen debern ser
valorizadas y registradas ante el Organismo Nacional Competente en
moneda de libre convertibilidad.
238
Se considerar como ganancia de capital la diferencia resultante entre
el monto en moneda libremente convertible en que se transfera la
inversin, y el valor en que haya sido registrada la misma en igual
moneda, conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior.
Artculo 21.- De conformidad con lo prescrito en el artculo 45 del
Decreto Legislativo N 757, los derechos, garantas y seguridades
otorgados a los inversionistas o empresas al amparo de lo dispuesto
en las normas legales a que se refere el artculo 1 del presente
Decreto Supremo, no limitan en forma alguna su facultad de acogerse
adicionalmente a otros regmenes especiales previstos en la legislacin
nacional.
Artculo 22.- La estabilidad jurdica que se otorga a las inversiones
realizadas en empresas mineras, empresas de servicio pblico de
electricidad y en las dedicadas a la explotacin de hidrocarburos,
se rige por lo prescrito en el presente Decreto Supremo y por los
regmenes especiales previstos en el Decreto Legislativo N 708, Ley de
Promocin de las Inversiones en el Sector Minero, el Decreto Legislativo
N 693, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Elctrico, y
el Decreto Legislativo N 655, Ley de Promocin de las Inversiones en
Hidrocarburos, respectivamente.
La suscripcin de un Convenio de Estabilidad al amparo de uno de los
regmenes a que se refere el prrafo anterior no impide la celebracin
de otros Convenios de Estabilidad conforme a los otros regmenes,
aunque traten sobre las mismas materias.
CAPTULO III
ESTABILIDAD DEL RGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 23.- La estabilidad del rgimen tributario implica lo siguiente:
a) Para los inversionistas: se les garantiza que, mientras est vigente
el convenio de estabilidad, los montos que les correspondan no se
vern afectados con el Impuesto a la Renta que resulte en una carga
tributaria mayor a aquella que se encontraba vigente a la fecha
de suscripcin del convenio, de tal modo que tendrn derecho a
recibir efectivamente dichos montos en la misma proporcin, por
los siguientes conceptos:
239
a.1. Los dividendos que se acuerden en su favor;
a.2. Las utilidades que se les atribuyan;
a.3. Las utilidades que se encuentren a su disposicin; o,
a.4. La remesa de los montos que les correspondan por cualquiera
de los conceptos contemplados en los diversos numerales del
presente inciso.
El rgimen de estabilidad que se otorga a los inversionistas segn lo
dispuesto en el inciso a) del artculo 10 del Decreto Legislativo N 662
implica que, en caso de que el Impuesto a la Renta fuera modifcado
durante la vigencia del convenio de estabilidad de tal modo que se
produzca una variacin de la base imponible o de las alcuotas que
afectan a la empresa que genera las utilidades, o que se creen nuevos
impuestos que graven la renta de la empresa, o que por cualquier otra
causa de efectos equivalentes la utilidad o dividendos distribuibles
o disponibles para el inversionista disminuyeran porcentualmente
respecto de la utilidad antes de impuestos en comparacin con aquella
distribuible o disponible al tiempo de fjarse el rgimen tributario que
se garantiza, al amparo de la estabilidad concedida por el convenio se
reducirn la o las alcuotas del impuesto a las utilidades o dividendos
de cargo del inversionista para permitir que la utilidad o dividendos
fnalmente disponibles o distribuibles sean iguales a los garantizados,
hasta el lmite que sea posible con cargo a dicho impuesto a las
utilidades o dividendos.
b) Para las empresas receptoras de la inversin comprendidas en los
incisos a) y b) del artculo 17 del presente Decreto Supremo: se les
garantiza que, mientras est vigente el convenio de estabilidad,
el Impuesto a la Renta que les corresponda no ser modifcado,
aplicndose en los mismos trminos y con las mismas alcuotas,
deducciones y escala para el clculo de la renta imponible, que el
que rega en el momento de la suscripcin del convenio.
El rgimen de estabilidad tributaria que se otorga a las empresas
al amparo de lo dispuesto en el artculo 40 del Decreto
Legislativo N 757 implica que, en caso de que el Impuesto a
la Renta fuera modifcado durante la vigencia del convenio de
240
estabilidad, dichas modifcaciones no afectarn a las empresas
receptoras de la inversin cuya estabilidad tributaria se
encuentre amparada en el convenio correspondiente, ya sea
que aumenten o disminuyan las alcuotas, o que se modifque la
materia imponible amplindose o reducindose, o por cualquier
otra causa de efectos equivalentes.
De acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 3 de la Ley N 26911,
para las empresas que cuenten con la Resolucin Suprema a que
se refere el Decreto Legislativo N 818 y modifcatorias, tambin
se podr incluir en los convenios de estabilidad jurdica, la
estabilidad tributaria del Rgimen de Recuperacin Anticipada
del Impuesto General a las Ventas que les fuera aplicable y/o
el impuesto que grave a los activos netos, segn las normas
vigentes a la fecha de suscripcin del Convenio de Estabilidad
Jurdica.
72
c) Para los contratos de arrendamiento fnanciero: se garantiza que,
mientras que el convenio de estabilidad est vigente, el rgimen
tributario aplicable a dichos contratos no ser modifcado,
aplicndose en los mismos trminos y con los mismos benefcios
que el que rega en el momento de la suscripcin del convenio.
El rgimen de estabilidad tributaria que se otorga a los contratos
de arrendamiento fnanciero al amparo de lo dispuesto en el
artculo 41 del Decreto Legislativo N 757 implica que, en caso
de que el Impuesto a la Renta o cualquier otro tributo que los
afecte fuera modifcado durante la vigencia del convenio de
estabilidad, dichas modifcaciones no afectarn a los contratos
de arrendamiento fnanciero cuya estabilidad tributaria se
encuentre amparada en el convenio correspondiente, ya sea
que aumenten o disminuyan las alcuotas, o que se modifque la
materia imponible amplindose o reducindose, o por cualquier
otra causa de efectos equivalentes.
Los bienes objeto de los contratos de arrendamiento fnanciero
a que se refere el presente inciso no sern considerados como
aportes de capital.
72 Prrafo incluido por el Artculo 5 del Decreto Supremo N 084-98-EF, publicado el 14 de agosto de 1998.
241
CAPTULO IV
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA
Artculo 24.- En mrito a lo prescrito en las normas legales a que
se refere el artculo 1 del presente Decreto Supremo, por medio de
los convenios de estabilidad jurdica se otorga excepcionalmente
ultractividad al rgimen legal que rega al momento de suscribirse el
convenio y en tanto se encuentre vigente el mismo, en las materias
sobre los cuales se otorga la estabilidad.
La ultractividad a que se refere el prrafo anterior implica que a
quienes se encuentren amparados por convenios de estabilidad jurdica
se les seguir aplicando la misma legislacin que rega al momento de
la suscripcin del convenio, sin que les afecten las modifcaciones que
se introduzcan a la misma sobre las materias y por el plazo previstos
en dicho convenio, incluida la derogatoria de las normas legales, as se
trate de disposiciones que resulten menos o ms favorables.
Artculo 25.- Los convenios de estabilidad jurdica otorgan las
siguientes garantas:
a) Para los inversionistas: las contempladas en los incisos a) al e) del
artculo 19 del presente Decreto Supremo;
b) Para las empresas:
b.1. Para aquellas a que se refere el primer prrafo del artculo
17 del presente Decreto Supremo: las contempladas en los
incisos f) y g) del artculo 19 del mismo;
b.2. Para aquellas a que se refere el segundo prrafo del artculo
17 del presente Decreto Supremo: las contempladas en los
incisos a), f) y g) del artculo 19 del mismo; y,
c) Para los contratos de arrendamiento fnanciero: la contemplada
en el inciso h) del artculo 19 del presente Decreto Supremo.
Artculo 26.- Los convenios de estabilidad jurdica tienen las siguientes
caractersticas:
242
a) Son contratos de derecho civil, por lo cual se rigen por las
disposiciones del Cdigo Civil;
b) Tienen fuerza de ley entre las partes, de tal modo que no pueden
ser modifcados en forma unilateral por causa alguna en tanto se
encuentren vigentes;
c) Se celebran entre el Estado, representado por el Organismo
Nacional Competente conforme a lo dispuesto en el artculo 30
del presente Decreto Supremo, y:
c.1. Los inversionistas;
c.2. Las empresas receptoras de las inversiones, o
c.3. Los arrendatarios, en el caso de los contratos de arrendamiento
fnanciero.
En caso de que dos o ms inversionistas realicen inversiones en
una misma empresa, podrn celebrar los convenios de estabilidad
con el Estado en forma individual o conjuntamente;
d) Debern celebrarse antes de la realizacin de las inversiones
y su correspondiente registro ante el Organismo Nacional
Competente;
e) Tienen un plazo de vigencia de diez aos, contado a partir de
la fecha de su suscripcin, salvo en el caso de los contratos de
arrendamiento fnanciero en que la vigencia del Convenio no
podr exceder del plazo del referido contrato, con un mximo de
diez aos;
f) Pueden ser objeto de renuncia por parte de los inversionistas,
empresas o arrendatarios, los que en tal caso se regirn por la
legislacin comn;
g) Pueden ser objeto de cesin de posicin contractual siempre que
cuenten para el efecto con autorizacin previa del Organismo
Nacional Competente, con excepcin de aquellos que otorgan
estabilidad jurdica a las empresas receptoras de las inversiones; y,
243
h) Las modifcaciones que se introduzcan en los mismos de comn
acuerdo entre las partes no podrn versar sobre su plazo de
vigencia, ni podrn reducir las inversiones por debajo de los montos
mnimos previstos en los artculos 16 al 18 del presente Decreto
Supremo, segn la modalidad de la inversin. En caso de que la
modifcacin implique un aumento en el monto de la inversin
original, ste tambin estar sujeto a la estabilidad jurdica en los
mismos trminos otorgados a aquella, independientemente de su
monto.
73
Artculo 27.- Los convenios de estabilidad jurdica debern consignar
cuando menos la siguiente informacin:
a) Identifcacin de las partes contratantes y sus representantes
legales, de ser el caso;
b) El monto total de la inversin, valorizado en moneda de libre
convertibilidad, y la modalidad en que se efectuar la misma;
c) El destino de la inversin: proyecto y empresa correspondiente;
d) El plazo para la realizacin de la inversin;
e) Los derechos y garantas a los que se extiende la estabilidad
jurdica, con especifcacin de la norma legal vigente sobre la
materia al momento de suscripcin del convenio;
f) En el caso de estabilidad tributaria, especifcacin de la norma legal
aplicable, as como de las alcuotas y la escala para el clculo de la
materia imponible, de ser el caso, y las deducciones y benefcios
correspondientes;
g) Las causales de rescisin o resolucin del convenio;
73 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 048-98-EF, publicado el 20 de junio de 1998,
se precisa que, de acuerdo con lo sealado en el presente Literal, las garantas de estabilidad concedidas
tambin se aplican a los incrementos de las inversiones comprometidas en los Convenios de Estabilidad
Jurdica, siempre que de acuerdo con lo previsto en el Artculo 11 del Decreto Legislativo N 662, los
incrementos sean realizados dentro del plazo mximo de dos aos de celebrado el convenio original y des-
pus de la presentacin de la solicitud correspondiente ante el Organismo Nacional Competente, la cual
se tramitar de acuerdo al procedimiento correspondiente, independientemente que las modifcaciones al
convenio se introduzcan antes o despus de realizada la ampliacin de la inversin.
244
h) Las condiciones para la modifcacin del convenio de comn
acuerdo entre las partes;
i) La formalidad para la renuncia del inversionista, empresa
o arrendatario al rgimen de estabilidad, para regirse por la
legislacin comn;
j) Las condiciones para el sometimiento a arbitraje nacional o
internacional al amparo de lo prescrito en el artculo 48 del
Decreto Legislativo N 757; y,
k) Las condiciones para que opere la cesin de posicin contractual.
Artculo 28.- Constituyen causales de resolucin de pleno derecho de
los convenios de estabilidad jurdica:
a) El incumplimiento por parte de los inversionistas o las
empresas de efectuar los aportes o adquisiciones a que se hayan
comprometido dentro del plazo previsto para el efecto en el
respectivo convenio de estabilidad, el mismo que no podr
exceder de dos aos;
b) El incumplimiento por parte de los inversionistas o las empresas
de generar los veinte puestos de trabajo permanentes, o el monto
de divisas por concepto de exportaciones a que se hayan obligado
dentro del plazo previsto para el efecto en el respectivo convenio
de estabilidad, el mismo que no podr exceder de tres aos. El
convenio respectivo establecer la forma en que se acreditar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente inciso;
c) El incumplimiento por parte de los inversionistas o arrendatarios
de obtener la autorizacin previa para proceder a la cesin de su
posicin contractual, de ser el caso; y,
d) En el caso de contratos de arrendamiento fnanciero: la rescisin o
resolucin del respectivo contrato de arrendamiento fnanciero.
Los inversionistas, las empresas o los arrendatarios que incurran
en las causales de resolucin de pleno derecho a que se refere el
presente artculo que, por efectos del convenio de estabilidad jurdica
245
suscrito hubieran gozado de una carga fscal menor a la que les
hubieran correspondido de no estar amparados por dicho convenio,
debern reembolsar al Estado el monto actualizado o reajustado de
los tributos que les hubiera afectado de no haber suscrito el convenio.
Dicha actualizacin o reajuste se efectuar segn las normas que fja
el Cdigo Tributario para la deuda tributaria impaga.
En el caso a que se refere el prrafo anterior, si los inversionistas,
empresas o arrendatarios hubieran soportado una carga fscal mayor
por efectos del convenio de estabilidad jurdica, no existir obligacin
de reembolso de suma alguna por parte del Estado.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTO PARA LA SUSCRIPCIN DE CONTRATOS
DE ESTABILIDAD JURDICA
Artculo 29.- Para gozar del rgimen de estabilidad jurdica a que
se refere el presente Ttulo, se requiere presentar ante el Organismo
Nacional Competente una solicitud para la suscripcin del convenio
respectivo, de acuerdo al formato del Anexo II, que forma parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Las caractersticas y requisitos de la solicitud a que se refere el prrafo
anterior debern incorporarse a los correspondientes Textos nicos de
Procedimientos Administrativos TUPA, conforme a lo prescrito en el
Ttulo IV del Decreto Legislativo N 757.
Artculo 30.- El Organismo Nacional Competente para la suscripcin
de los convenios de estabilidad jurdica a que se refere el presente
Decreto Supremo es el siguiente:
a) Para los inversionistas extranjeros y los nacionales que realicen
inversiones con recursos provenientes del exterior: la Comisin
Nacional de Inversiones y Tecnologas Extranjeras - CONITE;
b) Para los inversionistas nacionales en los dems casos: el Ministerio
del sector correspondiente;
c) Para el caso de inversionistas nacionales y extranjeros que deseen
realizar inversiones en una misma empresa y presenten sus
246
solicitudes conjuntamente: la Comisin Nacional de Inversiones
y Tecnologas Extranjeras - CONITE;
d) Para las empresas receptoras de inversiones nacionales y
extranjeras: cualquiera de los previstos en los incisos a) y b) del
presente artculo, a eleccin de la empresa; y,
e) Para los contratos de arrendamiento fnanciero: el Ministerio del
Sector en el cual desarrolle sus actividades la empresa.
Artculo 31.- Los convenios de estabilidad jurdica debern celebrarse
utilizando como modelo el Convenio-tipo del Anexo I, que forma parte
Los Gobiernos Regionales y Locales debern aprobar sus
correspondientes modelos de Convenio-tipo para la suscripcin de
los convenios de estabilidad jurdica en las materias de su exclusiva
competencia, designando asimismo la entidad competente para
suscribirlos en su representacin.
247
2.2 Ley que regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al
amparo de los Decretos Legislativos Nms. 662 y 757
LEY QUE REGULA LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD
JURDICA AL AMPARO DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS
NMS. 662 Y 757
LEY N 27342
74

(Publicada el 6 de setiembre de 2000)
POR CUANTO:

ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD
JURDICA AL AMPARO DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS
NMS. 662 Y 757
Artculo 1.- Convenios de Estabilidad Jurdica
A partir de la fecha, en los convenios de estabilidad jurdica que se
celebren con el Estado, al amparo de los Decretos Legislativos Nms.
662 y 757, se estabilizar el Impuesto a la Renta que corresponde
aplicar de acuerdo a las normas vigentes al momento de la suscripcin
del convenio correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto en las
disposiciones transitorias.
75
74 De conformidad con el Artculo nico de la Ley N 27576, publicada el 5 de diciembre de 2001, las soli-
citudes de suscripcin de convenios de estabilidad jurdica que se encontraban en trmite en CONITE a
la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 27514, publicada el 28 de agosto de 2001, se tramitaron de
conformidad con las normas vigentes a la fecha de su presentacin.
75 Artculo sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27514, publicada el 28 de agosto de 2001.
Artculo 1.- Convenios de Estabilidad Jurdica
248
Artculo 2.- Requisitos de inversin
2.1 A efectos de acceder al rgimen de estabilidad jurdica que se
suscriban al amparo de lo establecido en los Decretos Legislativos
Nms. 662 y 757, los inversionistas debern comprometerse a
efectuar, como mnimo, aportes dinerarios, canalizados a travs
del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa
establecida o por establecerse o realizar inversiones de riesgo
que formalice con terceros, por un monto que no sea inferior a
US$ 10 000 000,00 (Diez millones y 00/100 dlares de los Estados
Unidos de Amrica) para los sectores de minera e hidrocarburos,
y no menor a US$ 5 000 000,00 (Cinco millones y 00/100 dlares de
los Estados Unidos de Amrica) para los dems sectores.
2.2 El monto referido en el prrafo anterior tambin ser de aplicacin,
en el caso de los convenios de estabilidad jurdica que se celebren
con empresas titulares de contratos de concesin suscritos al
amparo del Decreto Legislativo N 839 y normas modifcatorias y
ampliatorias.
Artculo 3.- Titularidad de los convenios
3.1 Precsase que mantienen su plena vigencia los convenios de
estabilidad jurdica referidos en el Artculo 1 de la presente Ley,
suscritos con anterioridad a su vigencia.
3.2 DEROGADO.
76
1.1 A partir de la fecha, en los convenios de estabilidad jurdica que se suscriban con el Estado, al amparo
de lo establecido en los Decretos Legislativos Nms. 662 y 757, se estabilizar el Impuesto a la Renta
que corresponde aplicar de acuerdo a las normas vigentes al momento de la suscripcin del convenio
correspondiente, siendo aplicable la tasa vigente en dicha fecha ms 2 (dos) puntos porcentuales.
1.2 Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se podr autorizar el
otorgamiento de la estabilidad tributaria en la suscripcin de convenios de estabilidad jurdica con
el Estado, para las concesiones vinculadas al desarrollo del gas natural, no sindole de aplicacin lo
dispuesto en el primer prrafo del presente artculo.
76 Numeral derogado por el Artculo 1 de la Ley N 27391, publicada el 30 de diciembre de 2000.
3.2 La estabilidad otorgada mediante dichos convenios slo es aplicable al titular del mismo. En los casos
de reorganizacin, incluyendo fusiones, de sociedades o empresas que se efecten despus de la entrada
en vigencia de la presente Ley, al amparo de la Ley General de Sociedades, Ley N 26887, si una de las
partes intervinientes en dicha reorganizacin de sociedades fuera titular de un convenio a que se refere el
prrafo anterior, dicho convenio dejar de tener vigencia.
249
Artculo 4.- Derogatoria
que se opongan a la presente Ley.
Lo dispuesto en la presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de
su publicacin y ser de aplicacin incluso para aquellos casos que se
encontraran en trmite ante el organismo competente.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- Aclrase que la suscripcin de un contrato-ley, de acuerdo
con las normas legales sobre la materia, constituye el nico medio
por el cual se otorgar estabilidad a las normas legales aplicables a un
particular, incluyendo las tributarias.
Mediante resolucin administrativa o jurisdiccional no se podr
otorgar la estabilidad a que se refere el prrafo precedente.
En Lima, al uno de setiembre de dos mil.
LUZ SALGADO RUBIANES DE PAREDES
Primera Vicepresidenta encargada de la
Presidencia del Congreso de la Repblica
MARIANELLA MONSALVE AITA
Segunda Vicepresidenta del
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de
setiembre del ao dos mil.
250
CARLOS BOLOA BEHR
251
2.3 Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el Estado
al amparo de las leyes sectoriales
LEY QUE REGULA LOS CONTRATOS DE ESTABILIDAD CON
EL ESTADO AL AMPARO DE LAS LEYES SECTORIALES
LEY N 27343
77
(Publicada el 6 de setiembre de 2000)
POR CUANTO:
LEY QUE REGULA LOS CONTRATOS DE ESTABILIDAD CON
EL ESTADO AL AMPARO DE LAS LEYES SECTORIALES
Artculo 1.- Contratos suscritos con el Estado
1.1 A partir de la fecha, los contratos que se suscriban con el Estado
al amparo de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221, y
los contratos de garanta y medidas de promocin a la inversin
minera que se suscriban al amparo de lo establecido en el Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por
Decreto Supremo N 014-92-EM, salvo aquellos que se suscriban
al amparo de lo establecido en los Decretos Legislativos Ns. 662 y
757, otorgarn una garanta de estabilidad tributaria que incluir
nicamente a los impuestos vigentes, no siendo de aplicacin los
77 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 125-2000, publicado el 30 de diciembre de
2000, se precis que las disposiciones contenidas en la presente Ley, slo sern aplicables a los contratos
referidos a proyectos cuyos programas de inversin o estudios de factibilidad a que se referen los Artcu-
los 81 y 85 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N
014-92-EM, hayan sido presentados a partir del 19 de agosto de 2000 y 7 de setiembre de 2000.
252
impuestos que se creen con posterioridad a la suscripcin del
contrato correspondiente, bajo el siguiente marco:
a) Se estabilizar el Impuesto a la Renta que corresponde aplicar
de acuerdo a las normas vigentes al momento de la suscripcin
del contrato correspondiente, siendo aplicable la tasa vigente
en dicha fecha ms 2 (dos) puntos porcentuales;
78
b) La estabilidad del Impuesto General a las Ventas, Impuesto
Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal y
cualquier otro impuesto al consumo comprender nicamente
su naturaleza trasladable;
c) Incluir los regmenes especiales referentes a la devolucin de
impuesto, admisin temporal y similares, as como el rgimen
aplicable a las exportaciones; y,
d) Tratndose de exoneraciones, incentivos y dems benefcios
tributarios referentes al impuesto y regmenes estabilizados, la
estabilidad estar sujeta al plazo y condiciones que establezca
el dispositivo legal vigente a la fecha de suscripcin del
convenio.
1. 2 Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, se podr autorizar el otorgamiento de la estabilidad
impositiva en la suscripcin de contratos con el Estado, al
amparo de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221, para
la exploracin y explotacin del gas natural, y de acuerdo a lo
dispuesto en dicha ley y en el Decreto Supremo N 32-95-EF y
normas modifcatorias y ampliatorias, no sindole de aplicacin lo
dispuesto en el inciso a) del primer prrafo del presente artculo.
Artculo 2.- Renuncia de los contratos mineros
2.1 Aclrase que el ejercicio de la facultad contenida en el inciso a)
del Artculo 80 del Texto nico Ordenado de la Ley General
78 De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 27909, publicada el 8 de enero de 2003, se precisa que los
dos puntos porcentuales a que se refere el presente numeral, se aplicarn sobre la Tasa del Impuesto a la
Renta a que se refere el primer prrafo del Artculo 55 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto
a la Renta, aprobado por Decreto Supremo N 054-99-EF y modifcatorias.
253
de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, no
constituye una facultad distinta a la sealada en el Artculo 88 de
la citada norma, debindose entender que slo resulta procedente
una opcin total por el rgimen comn.
2.2 Aclrase que no surte efecto legal cualquier accin o manifestacin
orientada a una modifcacin parcial del rgimen tributario
estabilizado. Aquellas empresas que hubieran aplicado lo
dispuesto en el primer prrafo del presente artculo presentarn
las declaraciones rectifcatorias correspondientes a los perodos
anteriores a la publicacin de la presente Ley, sin efectuar pago
alguno.
2.3 Lo dispuesto en los prrafos precedentes es de aplicacin tanto
para los convenios de estabilidad celebrados de conformidad
con la Ley General de Minera, Decreto Legislativo N 109,
as como para aquellos suscritos al amparo de la mencionada
norma, con las modifcaciones introducidas mediante Decreto
Legislativo N 708, e incorporadas en el Texto nico Ordenado
de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo
N 014-92-EM.
Artculo 3.- Opcin de renuncia de los contratos mineros
Sustityase el texto del Artculo 88 del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-
EM, por el siguiente:
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad
minera que hayan suscrito los contratos a que se refere el
presente Ttulo, podrn optar por la renuncia total del rgimen
de estabilidad tributaria, por una sola y defnitiva vez, siendo de
aplicacin el rgimen comn.
Artculo 4.- Modifcacin de la Ley General de Minera
Djase sin efecto el otorgamiento del benefcio de inversin de las
utilidades no distribuidas a que se refere el inciso b) del Artculo 72
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por
Decreto Supremo N 014-92-EM.
254
Artculo 5.- Titularidad de los contratos
5.1. Precsase que mantienen su plena vigencia los contratos al
amparo de las normas referidas en el Artculo 1 de la presente
Ley, suscritos con anterioridad a su vigencia.
5.2 DEROGADO.
79
Lo dispuesto en la presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de
su publicacin y ser de aplicacin incluso para aquellos casos que se
encontraran en trmite ante el organismo competente.
NICA.- Los contribuyentes que, a la fecha de publicacin de la
presente Ley, tuvieran programas de inversin aprobados podrn
seguir utilizando el benefcio tributario previsto en el inciso b) del
Artculo 72 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, en los trminos y
condiciones establecidos en el referido Texto nico Ordenado y sus
normas reglamentarias. Sin embargo, el benefcio que corresponda por
la aplicacin de dichos programas slo podr utilizarse, como mximo,
contra el Impuesto a la Renta del Ejercicio 2003.
En Lima, al uno de setiembre de dos mil.
79 Numeral derogado por el Artculo 1 de la Ley N 27391, publicada el 30 de diciembre de 2000.
5.2 La estabilidad otorgada mediante dichos contratos slo es aplicable al titular del mismo. En los casos
de reorganizacin, incluyendo fusiones, de sociedades o empresas que se efecten despus de la entrada
en vigencia de la presente Ley, al amparo de la Ley General de Sociedades, Ley N 26887, si una de las
partes intervinientes en dicha reorganizacin de sociedades fuera titular de un contrato a que se refere el
prrafo anterior, dicho contrato dejar de tener vigencia.
255
LUZ SALGADO RUBIANES DE PAREDES
Primera Vicepresidenta, encargada de la
Presidencia del Congreso de la Repblica
MARIANELLA MONSALVE AITA
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de
setiembre del ao dos mil.
CARLOS BOLOA BEHR
JORGE CHAMOT SARMIENTO
256
2.4 Ley referida a los alcances del impuesto a la renta en los
convenios o contratos que otorgan estabilidad tributaria
LEY REFERIDA A LOS ALCANCES DEL IMPUESTO A LA
RENTA EN LOS CONVENIOS O CONTRATOS QUE OTORGAN
ESTABILIDAD TRIBUTARIA
LEY N 27909
(Publicada el 8 de enero de 2003)
POR CUANTO:
LEY REFERIDA A LOS ALCANCES DEL IMPUESTO A LA
RENTA EN LOS CONVENIOS O CONTRATOS QUE OTORGAN
ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 1.- Alcance de la Estabilidad Tributaria
Los Convenios que se suscriban al amparo de lo establecido en los
Decretos Legislativos Ns. 662 y 757 y los contratos que se suscriban
al amparo de la Ley N 26221 - Ley Orgnica de Hidrocarburos, as
como los contratos de garanta y medidas de promocin a la inversin
minera, que se suscriban al amparo de lo establecido en el Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM, estabilizarn el Rgimen del Impuesto a la
Renta vigente a la fecha de la celebracin del convenio o contrato,
sindoles aplicables tambin las normas publicadas en el Diario Ofcial
El Peruano al momento de su suscripcin que modifquen dicho
rgimen, aunque entren en vigencia en ejercicios posteriores, siempre
y cuando estas modifcaciones se apliquen efectivamente de manera
257
general. En tal sentido, las modifcaciones an no vigentes al momento
de la suscripcin del convenio sern de aplicacin slo a partir de su
vigencia general; por lo que, en el supuesto que dicho rgimen no entrase
en vigencia por haber sido modifcado o derogado con posterioridad a
la suscripcin del convenio, ste queda automticamente excluido del
convenio de estabilidad.
Lo dispuesto en esta norma ser aplicable inclusive a los convenios y
contratos que se encuentren en trmite ante el organismo competente.
Artculo 2.- Tasas del Impuesto a la Renta en Contratos Sectoriales
Precsase que los dos puntos porcentuales a que se refere el artculo 1.1
de la Ley N 27343 - Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el
Estado al amparo de las Leyes Sectoriales, se aplicarn sobre la Tasa del
Impuesto a la Renta a que se refere el primer prrafo del artculo 55
del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado
por Decreto Supremo N 054-99-EF
80
y modifcatorias.
Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las disposiciones
En Lima, a los doce das del mes de diciembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
JESS ALVARADO HIDALGO
POR TANTO:
80 Derogado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 179-2004-EF, publicado el 8 de diciembre de 2004, que
aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta.
258
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero
del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
259
2.5 Decreto Legislativo que modifca el Artculo 10 del
Decreto Legislativo N 662 y el Artculo 38 del Decreto
Legislativo N 757, e incorpora el supuesto de suscripcin
de Convenios de Estabilidad Jurdica con posterioridad a
la obtencin del ttulo habilitante
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL ARTCULO 10
DEL DECRETO LEGISLATIVO N 662 Y EL ARTCULO 38 DEL
DECRETO LEGISLATIVO N 757, E INCORPORA EL SUPUESTO
DE SUSCRIPCIN DE CONVENIOS DE ESTABILIDAD
JURDICA CON POSTERIORIDAD A LA OBTENCIN DEL
TTULO HABILITANTE
(Publicado el 11 de mayo de 2008)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante Ley N 29157, ha delegado en el
comprendidas en dicha delegacin la facilitacin del comercio, la
mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional, la
simplifcacin administrativa, la modernizacin del Estado, as como
la promocin de la inversin privada;
Poltica del Per;
260
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL ARTCULO 10
DEL DECRETO LEGISLATIVO N 662 Y EL ARTCULO 38 DEL
DECRETO LEGISLATIVO N 757, E INCORPORA EL SUPUESTO
DE SUSCRIPCIN DE CONVENIOS DE ESTABILIDAD
JURDICA CON POSTERIORIDAD A LA OBTENCIN DEL
TTULO HABILITANTE
Artculo 1.- Sustityase el primer prrafo del Artculo 10 del Decreto
Legislativo N 662 por el siguiente texto:
Artculo 10.- Con el solo requisito de haber presentado ante
el Organismo Nacional Competente el Formulario Preliminar
de Inversin, y; con anterioridad o dentro de los doce (12)
meses siguientes a la obtencin del ttulo habilitante, el referido
Organismo Nacional Competente, en representacin del Estado,
podr celebrar convenios para garantizar a los inversionistas, los
siguientes derechos:...
Artculo 2.- Sustityase el Artculo 38 del Decreto Legislativo N 757
Artculo 38.- El presente captulo otorga a los inversionistas
nacionales y a las empresas en que stos participan, un tratamiento
igual al establecido en el ttulo II del Decreto Legislativo N 662, de
manera tal que las indicadas disposiciones y las contenidas en este
captulo son aplicables en la misma medida a los inversionistas
nacionales y extranjeros y a las empresas en que stos participan.
En tal sentido, tanto los inversionistas nacionales como extranjeros
podrn celebrar con anterioridad o dentro de los doce (12) meses
siguientes a la obtencin del ttulo habilitante, los convenios
referidos en el ttulo II del Decreto Legislativo N 662.
Artculo 3.- Adecese el Texto nico Ordenado de Procedimientos
Administrativos de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN, a las disposiciones contenidas en el presente Decreto
Legislativo.
Artculo 4.- El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el Diario Ofcial El Peruano, siendo
de aplicacin inmediata.
261
DISPOSICIN TRANSITORIA Y FINAL
Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas
se emitirn las normas complementarias y reglamentarias al presente
POR TANTO:
Repblica;
Dado en la Casa de Gobierno, a los diez das del mes de mayo del ao
dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
RAFAEL REY REY
Ministro de la Produccin
262
2.5.1 Reglamento del Decreto Legislativo N 1011 que modifca
el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 662 y el Artculo
38 del Decreto Legislativo N 757, e incorpora el supuesto
de suscripcin de Convenios de Estabilidad Jurdica con
posterioridad a la obtencin del Ttulo Habilitante
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1011
QUE MODIFICA EL ARTCULO 10 DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 662 Y EL ARTCULO 38 DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 757, E INCORPORA EL SUPUESTO DE
SUSCRIPCIN DE CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA
CON POSTERIORIDAD A LA OBTENCIN DEL TTULO
HABILITANTE
(Publicado el 9 de diciembre de 2008)
CONSIDERANDO:
Que, a travs del Decreto Legislativo N 1011, se modifca el Artculo
10 del Decreto Legislativo N 662 y el Artculo 38 del Decreto
Legislativo N 757, y se incorpora el supuesto de suscripcin de
Convenios de Estabilidad Jurdica con posterioridad a la obtencin del
Ttulo Habilitante y previa presentacin del Formulario Preliminar de
Inversin;
Que, de conformidad con lo dispuesto por la Disposicin Transitoria
y Final del indicado Decreto Legislativo, mediante decreto supremo
del Ministerio de Economa y Finanzas se emitirn las normas
complementarias y reglamentarias al citado decreto legislativo;
De conformidad a lo establecido en el Numeral 8 del Artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per y la Disposicin Transitoria y Final del
Decreto Legislativo N 1011;
DECRETA:
263
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N
1011, el cual consta de cinco (05) artculos, los mismos que forman
parte integrante del presente Decreto Supremo.
diciembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS M. VALDIVIESO M.
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1011 QUE
MODIFICA EL ARTCULO 10 DEL DECRETO LEGISLATIVO
N 662 Y EL ARTCULO 38 DEL DECRETO LEGISLATIVO
N 757, E INCORPORA EL SUPUESTO DE SUSCRIPCIN
DE CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA CON
POSTERIORIDAD A LA OBTENCIN DEL TTULO
HABILITANTE
1.1. A los fnes del presente Reglamento se entender por:
a) Decreto: El Decreto Legislativo N 1011.
b) Reglamento: Reglamento de los Regmenes de Garanta a la
Inversin Privada, aprobado por Decreto Supremo N 162-92-EF.
c) Convenio: Convenio de Estabilidad Jurdica.
d) Agencia de Promocin de la Inversin Privada:
PROINVERSIN.
e) Formulario Preliminar de Inversin: Es el Formulario 5,
denominado Solicitud de Convenios de Estabilidad Jurdica
- Formulario Modelo para Inversionistas, o, el Formulario
264
6, denominado Solicitud de Suscripcin de Convenios de
Estabilidad Jurdica - Formulario Modelo para Empresas,
tal como se encuentran en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos de PROINVERSIN, aprobado mediante
Decreto Supremo N 191-2003-EF.
f) Ttulo Habilitante: Se denomina as al Asiento Contable de
capitalizacin. La fecha del asiento que se consigna en la glosa
del mismo determina la fecha de obtencin del citado ttulo.
g) Sector: Es el Ministerio correspondiente, que en el marco de
sus competencias, funciones y objetivos se encuentre directa
o indirectamente vinculado con la actividad econmica u
objeto social de la empresa receptora de la inversin que
haya solicitado la suscripcin de un Convenio de Estabilidad
Jurdica.
Artculo 2.- Cmputo de los plazos
Para efectos de lo establecido en el Artculo 10 del Decreto Legislativo
N 662 y el Artculo 38 del Decreto Legislativo N 757, los convenios
debern ser celebrados dentro de los doce (12) meses anteriores
a la obtencin del ttulo habilitante o dentro de los doce (12) meses
posteriores a la obtencin de dicho ttulo.
En los casos en que se solicite suscribir un Convenio con anterioridad a
la obtencin del ttulo habilitante, el plazo para realizar la inversin ser
no mayor a dos (02) aos, contado a partir de la fecha de celebracin
del Convenio.
En los casos en que se solicite suscribir un Convenio con posterioridad
a la obtencin del ttulo habilitante, el plazo para realizar la inversin
ser no mayor a dos (02) aos, contado a partir de la fecha del ttulo
habilitante.
El plazo de vigencia del Convenio se contar a partir de la fecha de
suscripcin del mismo.
Artculo 3.- Del trmite ante PROINVERSIN para solicitar la
suscripcin de un Convenio de Estabilidad Jurdica.
La persona natural o jurdica presentar ante PROINVERSIN, una
265
solicitud de suscripcin del Convenio de Estabilidad Jurdica, dirigida
a la Direccin de Promocin de Inversiones.
La solicitud a que se refere el numeral anterior, deber indicar el
objetivo principal del Convenio de Estabilidad Jurdica, y acompaar
la siguiente documentacin:
a) Formulario Preliminar de Inversin, debidamente llenado y
frmado por el representante legal.
b) Testimonio de la Escritura de Constitucin Social de la
empresa receptora de la inversin, debidamente inscrito ante la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.
c) Documento que acredite la existencia legal del inversionista en
su pas de domicilio, debidamente legalizado ante el Ministerio
de Relaciones Exteriores del Per, en el caso de ser una persona
jurdica.
d) Poder donde se acredite las facultades del representante legal
para contratar en nombre del representado.
Los documentos otorgados en el exterior debern estar legalizados
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. Si los documentos
hubiesen sido otorgados en idioma extranjero deber presentarse
la respectiva traduccin.
e) En los casos que el aporte del inversionista se destine a la
constitucin de la empresa, se deber presentar copia de la Minuta
de Constitucin de la empresa, debidamente ingresada a Notara.
Asimismo, si el inversionista o su representante es extranjero,
deber presentar copia del Pasaporte, donde conste su visa de
negocios, o copia de su Carn de Extranjera.
f) Adicionalmente, en el caso de procesos de promocin de la
inversin privada que no sean conducidos por PROINVERSIN,
se deber presentar:
Documento donde conste el otorgamiento de la buena pro
Contrato derivado del referido proceso
266
Bases, circulares y anexos.
Oferta Econmica
Artculo 4.- Del Ttulo Habilitante
En el caso que el inversionista hubiera efectuado los aportes al capital
social de la empresa receptora de la inversin antes de solicitar la
suscripcin de un Convenio, deber presentar el Ttulo Habilitante
conjuntamente con el Formulario Preliminar de Inversin.
En caso que el inversionista realice aportes al capital de la empresa
receptora durante el proceso de solicitud de suscripcin del Convenio,
deber presentar el Ttulo Habilitante antes de la suscripcin del
mismo.
En caso que el inversionista realice aportes al capital de la empresa
receptora con posterioridad a la suscripcin del Convenio, deber
presentar el Ttulo Habilitante, en la fecha de acreditacin de la
realizacin de la inversin comprometida en el Convenio.
El Ttulo Habilitante deber ser presentado en copia fotosttica
legalizada notarialmente o autenticada por el fedatario de
PROINVERSIN.
Artculo 5.- Del Procedimiento
De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 29 del Reglamento,
las solicitudes se presentarn ante PROINVERSIN, de la siguiente
forma:
a) PROINVERSIN, en un plazo de veinte (20) das hbiles contados
desde el da siguiente de la presentacin de la solicitud, evaluar
el cumplimiento de los requisitos legales y aprobar o denegar
la solicitud. En caso de aprobacin se proceder a comunicar al
interesado fjando fecha y hora para la suscripcin del Convenio.
b) En caso que el Convenio deba suscribirse conjuntamente con el
Sector competente, una vez evaluada la solicitud, PROINVERSIN
remitir el proyecto de Convenio al Sector, el cual deber emitir
opinin en un plazo mximo de veinte (20) das hbiles contados
desde el da siguiente de la recepcin del ofcio emitido por
PROINVERSIN.
267
De no existir observaciones, el Sector manifestar a
PROINVERSIN su conformidad con el proyecto y comunicar
si fuese el caso, a travs de emisin de una copia autenticada por
el fedatario de su Sector, la Resolucin Ministerial que designe a
la persona que suscribir el convenio en representacin del Sector.
En caso contrario, se entender que el Convenio ser suscrito por
el Ministro del Sector.
Una vez recibida la conformidad del Sector, PROINVERSIN
fjar fecha y hora de frma con los interesados.
Para concluir el trmite, PROINVERSIN, remitir tres (03)
ejemplares originales suscritos por el interesado al Sector para
la suscripcin respectiva. El Sector devolver a PROINVERSIN
dos (dos) ejemplares originales, para que uno de ellos se entregue
fnalmente al solicitante.
c) Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes la fecha de
suscripcin del Convenio, PROINVERSIN remitir una copia a
la SUNAT.
268
II.2 NORMAS ESPECFICAS POR ACTIVIDAD ECONMICA
2.6 Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE
MINERA
DECRETO SUPREMO N 014-92-EM
81
CONCORDANCIA: D.S. N 03-94-EM
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N 109, se promulg la Ley General de
Minera y mediante Decreto Legislativo N 708, se promulg la Ley de
Promocin de Inversiones en el Sector Minero, norma esta ltima que
modifc parcialmente la Ley General de Minera;
Que, la Novena Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N
708 establece que por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio
de Energa y Minas, se aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley
General de Minera, incorporando las disposiciones del citado Decreto
Legislativo;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 26) del Artculo 211 de la
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, que consta de quince Ttulos, cincuenta y cuatro Captulos,
doscientos veintisis Artculos, diecisis Disposiciones Transitorias
y ocho Disposiciones Finales el mismo que forma parte del presente
Decreto Supremo.
81 El Decreto Supremo N 014-92-EM fue publicado el 3 de junio de 1992 sin anexar el texto del TUO, el cual
se public en la Separata Especial del 4 de junio de 1992.
269
Artculo 2.- Las modifcaciones introducidas por el Decreto Legislativo
N 708 al Decreto Legislativo N 109, contenidas en el Texto nico
Ordenado que se aprueba mediante el presente Decreto Supremo,
regirn a partir de la fecha de entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 708, salvo aquellas que en su propio texto sealen una
fecha distinta.
82
Artculo 3.- En tanto se elabore el esquema racional de descentralizacin
y/o desconcentracin de acuerdo con las necesidades de las regiones, a
que se refere el Artculo 2, numeral 9), del Decreto Ley N 25418, Ley
de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, las
funciones atribuidas a los rganos Jurisdiccionales Administrativos
Mineros por la Ley General de Minera, se regirn por lo dispuesto en
el Decreto Supremo N 002-92-EM/VMM.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dos das del mes de junio
de mil novecientos noventids.
Rbrica del Seor Presidente Constitucional de la Repblica
JAIME YOSHIYAMA TANAKA
NDICE DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LA
LEY GENERAL DE MINERIA
TTULO PRELIMINAR
TTULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas
Captulo I Cateo y Prospeccin Arts. 1 al 2
Captulo II Comercializacin Arts. 3 al 5
Captulo III Otras Actividades Mineras Art. 6
TTULO SEGUNDO Concesiones
Captulo I Concesiones Mineras Arts. 7 al 16
82 El Decreto Legislativo N 708, cuyo texto ntegro ha sido incorporado al presente Texto nico Ordenado,
fue promulgado el 6 de noviembre de 1991 y publicado en el Diario Ofcial El Peruano el 14 de noviem-
bre de 1991.
270
Captulo II Concesiones de Benefcio Arts. 17 al 18
Captulo III Concesiones de Labor General Arts. 19 al 21
Captulo IV Concesiones de Transporte Minero Arts. 22 al 23
TTULO TERCERO El Estado en la Industria
Minera Arts. 24 al 30
TTULO CUARTO Personas Inhbiles para Arts. 31 al 36
ejercer la actividad minera
TTULO QUINTO Derechos Comunes a los Art. 37
Titulares de Concesiones
TTULO SEXTO Obligaciones de los Titulares de Concesiones
Captulo I En Concesiones Mineras Arts. 38 al 43
Captulo II Agrupamiento Arts. 44 al 45
Captulo III En Concesiones de Benefcio Art. 46
Captulo IV En Concesiones de Labor General Art. 47
y Transporte Minero
Captulo V Obligaciones Comunes Arts. 48 al 56
TTULO STIMO Distribucin de Ingresos Art. 57
del Estado
TTULO OCTAVO Extincin de Concesiones
Captulo I Extincin Art. 58
Captulo II Caducidad Arts. 59 al 61
Captulo III Abandono Art. 62
Captulo IV Nulidad Art. 63
Captulo V Cancelacin Arts. 64 al 65
Captulo VI Destino Arts. 66 al 70
TTULO NOVENO De las Garantas y Medidas
de Promocin a la Inversin
Captulo I Disposiciones Generales Art. 71
Captulo II De los Benefcios Bsicos Art. 72
Captulo III Rgimen Tributario Arts. 73 al 77
Captulo IV Rgimen de Estabilidad Tributaria Arts. 78 al 90
271
TTULO DCIMO Pequeos Productores Mineros Arts. 91 al 92
TTULO DECIMO PRIMERO Jurisdiccin Minera
Captulo I rganos Jurisdiccionales Art. 93
Administrativos
Captulo II Consejo de Minera Arts. 94 al 100
Captulo III Direccin General de Minera Art. 101
Captulo IV Direccin de Fiscalizacin Minera Art. 102
Captulo V Registro Pblico de Minera Arts. 103 al 109
Captulo VI Impedimentos Art. 110
TTULO DCIMO SEGUNDO Procedimientos
Captulo I Disposiciones Generales Arts. 111 al 116
Captulo II Procedimiento Ordinario para Arts. 117 al 128
Concesiones Mineras
Captulo III Procedimientos para Art. 129
Concesiones de Benefcio,
Labor General y Transporte Minero
Captulo IV Procedimientos para Arts. 130 al 135
Expropiacin y Servidumbre
Captulo V Uso Minero de Terrenos Eriazos Arts. 136 al 137
y Uso de Terrenos Francos
Captulo VI Acumulacin Art. 138
Captulo VII Renuncia Art. 139
Captulo VIII Denuncias Arts. 140 al 142
Captulo IX Otros Procedimientos Art. 143
Captulo X Oposicin Arts. 144 al 147
Captulo XI Nulidad Arte. 148 al 150
Captulo XII Abandono Art. 151
Captulo XIII Recusacin Art. 152
Captulo XIV Resoluciones Arts. 153 al 156
Captulo XV De la Accin Contencioso- Art. 157
Administrativa
Captulo XVI Plazos Arts. 158 al 160
Captulo XVII Notifcaciones Art. 161
TTULO DCIMO TERCERO Contratos Mineros
Captulo I Disposiciones Generales Arts. 162 al 163
272
Captulo II Contratos de Transferencia Art. 164
Captulo III Contratos de Opcin Art. 165
Captulo IV Contratos de Cesin Minera Arts. 166 al 171
Captulo V Contratos de Hipoteca Arts. 172 al 177
Captulo VI Prenda Minera Arts. 178 al 183
Captulo VII Sociedades Contractuales y Arts. 184 al 185
Sucursales
Captulo VIII Sociedades Legales Arts. 186 al 203
Captulo IX Contratos de Riesgo Compartido Arts. 204 el 205
TTULO DCIMO CUARTO Bienestar y Arts. 206 al 218
Seguridad
TTULO DCIMO QUINTO Medio Arts. 219 al 226
Ambiente
Disposiciones Transitorias I a XVI
Disposiciones Finales I a IX
LEY GENERAL DE MNERIA
TEXTO NICO ORDENADO
()
TTULO NOVENO
DE LAS GARANTAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA
INVERSIN
()
CAPTULO IV
RGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn
realizando operaciones mayores de 350 Tm/da y hasta 5,000 Tm/da,
o los que realicen la inversin prevista en el Artculo 79 del presente
273
texto
83
, gozarn de estabilidad tributaria que se les garantizar
mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo de diez aos,
contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de la
inversin.
CONCORDANCIA: R.M. N 011-94-EM-VMM, Art. 1
Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refere
el artculo anterior, los titulares de actividad minera que presenten
programas de inversin por el equivalente en moneda nacional a US$
2000,000.00.
El efecto del benefcio contractual recaer exclusivamente en las
actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la
inversin.
Los titulares de la actividad minera que celebren estos contratos,
podrn, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a
la etapa de inversin, con un mximo de tres ejercicios consecutivos,
plazo que se deducir del garantizado por el contrato.
(Art. 7, Dec. Leg. N 708).
Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se referen los dos
artculos anteriores de esta Ley, garantizarn al titular de actividad
minera los benefcios siguientes:
a) Estabilidad tributaria, por la cual quedar sujeto, nicamente, al
rgimen tributario vigente a la fecha de aprobacin del programa
de inversin, no sindole de aplicacin ningn tributo que se cree
con posterioridad. Tampoco le sern de aplicacin los cambios
que pudieren introducirse en el rgimen de determinacin y
pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el titular
de actividad minera opte por tributar de acuerdo con el rgimen
modifcado. Esta decisin deber ser puesta en conocimiento
de la Administracin Tributaria y del Ministerio de Energa y
Minas, dentro de los ciento veinte das contados desde la fecha de
modifcacin del rgimen.
83 Rectifcado por Fe de Erratas, publicada el 28 de junio de 1992.
274
Tampoco le sern aplicables las normas legales que pudieran
eventualmente dictarse, que contengan la obligacin para titulares
de actividades mineras de adquirir bonos o ttulos de cualquier
otro tipo, efectuar pagos adelantados de tributos o prstamos en
favor del Estado;
84
b) Libre disposicin de las divisas generadas por sus exportaciones,
en el pas o en el extranjero.
Si el titular de actividad minera vendiera localmente su produccin,
el Banco Central de reserva del Per y el sistema fnanciero
nacional, le vendern la moneda extranjera requerida para los
pagos de bienes y servicios, adquisicin de equipo, servicio de
deuda, comisiones, utilidades, dividendos, pago de regalas,
repatriacin de capitales, honorarios y, en general, cualquier otro
desembolso que requiera o tenga derecho a girar en moneda
extranjera;
c) No discriminacin en lo que se refere a tipo de cambio, en
base al cual se convierte a moneda nacional el valor FOB de las
exportaciones y/o el de venta locales, entendindose que deber
otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones de comercio
exterior, si existiera algn tipo de control o sistema de cambio
diferencial. Esta no discriminacin, garantiza todo lo que se refere
a materia cambiaria en general;
d) Libre comercializacin de los productos minerales;
e) Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan,
por devolucin de impuestos, admisin temporal, y otros
similares;
f) La no modifcacin unilateral de las garantas incluidas dentro del
contrato.
(Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 8, Dec. Leg. N 708)

84 De conformidad con el numeral 2.1. del Artculo 2 de la Ley N 27343, publicada el 6 de setiembre de 2000,
se aclara que el ejercicio de la facultad contenida en el presente inciso, no constituye una facultad distinta
a la sealada en el Artculo 88 de la presente norma, debindose entender que slo resulta procedente una
opcin total por el rgimen comn.
275
Artculo 81.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en
los alcances de los Artculos 78 y 79 de la presente Ley, para gozar
de los benefcios sealados en el artculo anterior, presentarn ante la
Direccin General de Minera, con carcter de declaracin jurada, un
programa de inversiones con plazo de ejecucin.
El programa deber ser aprobado dentro de cuarenticinco das
naturales; transcurridos stos y de no haber pronunciamiento de la
Direccin General de Minera, se dar automticamente por aprobado
en este ltimo da.
El cumplimiento del programa se acreditar con declaracin jurada
refrendada por auditor externo.
(Art. 9, Dec. Leg. N 708)
Artculo 82.- A fn de promover la inversin y facilitar el fnanciamiento
de los proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000
TM/da o de ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no
menor de 5,000 TM/da referentes a una o ms Unidades Econmicas
Administrativas, los titulares de la actividad minera gozarn de
estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito
con el Estado, por un plazo de quince aos, contados a partir del ejercicio
en que se acredite la ejecucin de la inversin o de la ampliacin, segn
sea el caso.
Para los efectos del contrato a que se refere el prrafo precedente,
se entiende por Unidad Econmica Administrativa, el conjunto de
concesiones mineras ubicadas dentro de los lmites sealados por el
Artculo 44 de la presente Ley, las plantas de benefcio y los dems
bienes que constituyan una sola unidad de produccin por razn de
comunidad de abastecimiento, administracin y servicios que, en cada
caso, califcar la Direccin General de Minera.
(Arts. 157 y 160, Dec. Leg. N 109)
Artculo 83.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refere
el artculo anterior, los titulares de la actividad minera, que presenten
programas de inversin no menores al equivalente en moneda nacional
a US$ 20000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de
la industria minera.
276
Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes, se requerir
un programa de inversiones no menor al equivalente en moneda
nacional a US$ 50000,000.00.
Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos, las
personas que realicen inversiones no menores al equivalente en
moneda nacional a US$ 50000,000.00, en las empresas que conforman
la actividad empresarial del Estado sujetas al proceso de privatizacin,
segn el Decreto Legislativo N 674.
El efecto del benefcio contractual recaer exclusivamente en las
actividades de la empresa minera en favor de la cual se efecte la
inversin.
El titular de la actividad minera que celebre estos contratos, podr, a
su eleccin, adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de
inversin, con un mximo de 8 ejercicios consecutivos, plazo que se
deducir del garantizado por el contrato.
(Art. 11, Dec. Leg. N 708)
Artculo 84.- Los contratos a que se refere el artculo anterior,
garantizarn al titular de la actividad minera los benefcios sealados
en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la
tasa anual de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y
dems activos fjos hasta el lmite mximo de 20%, (veinte por ciento)
anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada
proyecto, a excepcin de las edifcaciones y construcciones cuyo lmite
mximo ser el 5% (cinco por ciento) anual.
85
En los casos de contratos a que se refere el artculo 82, el titular de
la actividad minera podr solicitar, como parte del contrato, llevar la
contabilidad en dlares de Estados Unidos de Amrica o en la moneda
85 Primer prrafo sustituido por el Artculo 5 de la Ley N 27341, publicada el 18 de agosto de 2000.
Artculo 84.- Los contratos a que se refere el artculo anterior, garantizarn al titular de actividad minera,
los benefcios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley, as como la facultad de ampliar la tasa anual
de depreciacin de las maquinarias, equipos industriales y dems activos fjos hasta el lmite mximo del
veinte por ciento anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada proyecto.
(Art. 157, Dec. Leg. N 109 y Arts. 8 y 11, Dec. Leg. N 708)
277
en que hizo la inversin, para lo cual se sujetar a los requisitos
siguientes:
a) Mantener la contabilidad en la moneda extranjera sealada por
perodos de cinco (05) ejercicios como mnimo cada vez. Al cabo
de dicho perodo, podr escoger entre seguir con el mismo sistema
o cambiar a moneda nacional. Los saldos pendientes al momento
de la conversin quedarn contabilizados en la moneda original.
b) Durante el tiempo que se lleve la contabilidad en moneda
extranjera, la Empresa quedar excluida de las normas de ajuste
integral por infacin.
c) Se especifcar en el contrato que el tipo de cambio para la
conversin, en el caso de impuestos a ser pagados en moneda
nacional, debe ser el ms favorable al Fisco.
86
Artculo 85.- Los titulares de la actividad minera, comprendidos en
los alcances de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, para gozar
de los benefcios garantizados, presentarn un estudio de factibilidad
tcnico-econmico, que tendr carcter de declaracin jurada y
deber ser aprobado por la Direccin General de Minera en un plazo
mximo de noventa das naturales; transcurridos stos y de no haber
pronunciamiento por dicha Direccin, se dar automticamente por
aprobado en este ltimo da, que ser el que ria para los efectos de fjar
la fecha de la estabilidad del rgimen tributario y de las garantas que
fueron aplicables a partir de la indicada fecha.
Para acreditar el monto de inversin realizado, deber presentarse una
declaracin jurada, refrendada por auditor externo.
(Art. 12, Dec. Leg. N 708)
Artculo 86.- Los contratos que garanticen los benefcios establecidos
en el presente Ttulo, son de adhesin, y sus modelos sern elaborados
por el Ministerio de Energa y Minas.
86 Prrafo adicionado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 26121, publicado el 30 de diciembre de 1992.
278
Dichos contratos debern incorporar todas las garantas establecidas
en este Ttulo.
Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial,
para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por Decreto
Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, para el
caso de los Artculos 82 y 83 de la presente Ley.
Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el
Viceministro de Minas, para el caso contemplado en los Artculos 78
y 79, y por el Ministro de Energa y Minas, para el caso previsto en
los Artculos 82 y 83 de la presente Ley, por una parte; y, de la otra,
los titulares de la actividad minera. Copia de tales contratos sern
remitidas a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
- SUNAT.
(Art. 13, Dec. Leg. N 708)
Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito
al amparo de las disposiciones del presente Ttulo, se produjera
la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del
rgimen garantizado, el titular de la actividad minera deber seguir
tributando de acuerdo al rgimen derogado.
Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que
formen parte del rgimen garantizado, mediante sustitucin por un
nuevo tributo que tenga carcter defnitivo, el titular de la actividad
minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente
no exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el rgimen
del tributo original.
Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea
continuar abonando el tributo sustituido temporalmente, o acogerse al
rgimen del nuevo tributo transitorio, durante su vigencia. Esta misma
regla se aplicar para el caso que el tributo se sustituya temporalmente
y adquiera luego carcter permanente, o sea sustituido por otro de
naturaleza permanente.
(Art. 15, Dec. Leg. N 708)
279
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad
minera que hayan suscrito los contratos a que se refere el presente
Ttulo, podrn optar por la renuncia total del rgimen de estabilidad
tributaria, por una sola y defnitiva vez, siendo de aplicacin el
rgimen comn.
87
Artculo 89.- En caso de incumplimiento por parte del titular de
actividad minera, respecto a la aplicacin del rgimen tributario
que se garantiza, dar lugar a las sanciones que correspondan de
acuerdo al Cdigo Tributario y dems normas aplicables; salvo que
las declaraciones juradas que dieron origen al contrato, sean falsas,
en cuyo caso, ste ser nulo, sin perjuicio de la responsabilidad penal
correspondiente.
(Art. 16, Dec. Leg. N 708)
Artculo 90.- Aquellas personas que celebren contratos de riesgo
compartido con titulares de la actividad minera, a los que se hubiere
otorgado las garantas materia del presente Ttulo, tendrn las mismas
garantas que las otorgadas al titular de la actividad minera, de acuerdo
al porcentaje o monto que les corresponda en el contrato de riesgo
compartido.
(Art. 5, Dec. Leg. N 708)
(...)
87 Artculo sustituido por el Artculo 3 de la Ley N 27343, publicada el 6 de setiembre de 2000.
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan suscrito los contratos a
que se refere el presente Ttulo, podrn optar, si as lo consideran ms favorables, por el rgimen tributario
comn, por una sola y defnitiva vez, el cual constituir el nuevo marco estabilizado y que se mantendr
inmodifcable por el plazo que reste del contrato, en cuyo caso debern comunicarlo a la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, y al Ministerio de Energa y Minas.
(Art. 14, Dec. Leg. N 708)
280
2.7 Ley de Concesiones Elctricas
LEY DE CONCESIONES ELCTRICAS
DECRETO LEY N 25844
88
POR CUANTO:
El Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:
LEY DE CONCESIONES ELCTRICAS
()
TTULO VIII
GARANTAS Y MEDIDAS DE PROMOCIN A LA INVERSIN
Artculo 104.- Los contratos de concesin, una vez inscritos en los
Registros Pblicos, constituyen ley entre las partes.
()
Artculo 106.- Los concesionarios as como las empresas que se
dediquen en forma exclusiva a las actividades de generacin,
transmisin y distribucin de energa elctrica tendrn los siguientes
derechos:
88 De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 046-2010-EM-DGE, publicada el 3 de
setiembre de 2010, se aprueba el contenido mnimo de los Estudios de Factibilidad que forman parte de la
citada Resolucin como Anexo de la misma, aplicable a los derechos elctricos previstos en la presente Ley
y su Reglamento.
281
a) Fraccionamiento hasta en 36 mensualidades de los derechos Ad
Valorem CIF que grave la importacin de bienes de capital para
nuevos proyectos, expresados en moneda extranjera.
Mediante Decreto Supremo, elaborado por el Ministerio de
Economa y Finanzas en coordinacin con el Ministerio de
Energa y Minas, se establecern la tasa de inters aplicable al
fraccionamiento, el plazo para el pago de la primera cuota a partir
de la numeracin de la respectiva Declaracin de Importacin, as
como las dems condiciones para su aplicacin; y,
89
b) Todas las garantas del Rgimen de Estabilidad Jurdica,
Estabilidad Tributaria y libre disponibilidad de divisas a los
inversionistas nacionales y extranjeros a que se referen los
Decretos Legislativos N 662, N 668 y N 757.
()
89 El plazo de fraccionamiento a que se refere este inciso rigi hasta el 31 de diciembre del 2000, de confor-
midad con el Artculo nico de la Ley N 26712, publicada el 24 de diciembre de 1996.
282
2.8 Ley General de Electrifcacin Rural
LEY GENERAL DE ELECTRIFICACIN RURAL
LEY N 28749
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
LEY GENERAL DE ELECTRIFICACIN RURAL
()
TTULO X
DE LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
EN ELECTRIFICACIN RURAL
()
Artculo 20.- Rgimen Especial de Concesiones Elctricas Rurales
Crase el Rgimen Especial de Concesiones Elctricas Rurales, con el
fn de incorporar incentivos para el desarrollo de la inversin privada
en electrifcacin rural. Bajo el mencionado Rgimen, las concesiones
elctricas rurales sern otorgadas por el Ministerio de Energa y Minas,
a travs de la DGE.
El Rgimen Especial de Concesiones Elctricas Rurales estar basado
en un procedimiento administrativo que privilegie la aplicacin de los
principios de simplicidad, efcacia y celeridad. La estructuracin del
procedimiento ser establecida por el reglamento de la presente Ley.
283
Asimismo, los titulares de la concesin elctrica rural se vern
benefciados del rgimen a que se referen los Decretos Legislativos
Nms. 662 y 757, se aplicarn los plazos, requisitos y montos
de inversin contemplados en los respectivos Contratos de
Concesin, as como a sus normas reglamentarias, modifcatorias y
complementarias.
Podrn acogerse al presente rgimen, los sistemas elctricos, ejecutados
o por ejecutarse, que califquen como Sistemas Elctricos Rurales.
90
()
90 Prrafo agregado por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1041, publicado el 26 de junio de 2008.
284
2.9 Disponen la desmonopolizacin progresiva de los
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones de Telefona
Fia Local y de Servicios de Portadores de Larga Distancia
DISPONEN LA DESMONOPOLIZACIN PROGRESIVA DE
LOS SERVICIOS PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES DE
TELEFONA FIA LOCAL Y DE SERVICIOS DE PORTADORES
DE LARGA DISTANCIA
LEY N 26285
(Publicado el 14 de enero de 1994)
POR CUANTO:
El Congreso Constituyente Democrtico ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO;
()
Artculo 3.- Los contratos de concesin que celebre el Estado para
la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones tienen el
carcter de contrato-ley.
Artculo 4.- En ningn caso estarn dentro del mbito de esta ley, los
servicios de difusin, telefona mvil en sus distintas modalidades,
de busca personas, telfonos pblicos y servicios de valor aadido y
servicios portadores locales.
()
285
2.10 Ley de Promocin de la Inversin en Plantas de
Procesamiento de Gas Natural
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN EN PLANTAS DE
PROCESAMIENTO DE GAS NATURAL
LEY N 28176
(Publicada el 24 de febrero de 2004)
POR CUANTO:
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN EN PLANTAS DE
PROCESAMIENTO DE GAS NATURAL
Artculo 1.- Inclusin de prrafo en el artculo 74 de la Ley Orgnica
de Hidrocarburos
Agrgase el siguiente prrafo al artculo 74 de la Ley N 26221, Ley
Orgnica de Hidrocarburos:
Mediante contrato-ley, el Estado podr otorgar a las plantas de
procesamiento de gas natural, los benefcios que la presente Ley y sus
normas reglamentarias conceden.
Artculo 2.- Benefcios aplicables a las Plantas de Procesamiento de
Gas Natural
Los benefcios a que se refere el segundo prrafo del artculo 74 de
la Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, que se aplicarn a
286
las plantas de procesamiento de gas natural, son los contenidos en
los siguientes artculos de dicha ley: artculo 12, sobre la aprobacin,
modifcacin y naturaleza del contrato; artculo 17, sobre las cesiones
del contrato; artculos 48 y 52, sobre Impuesto a la Renta; artculo
58 sobre el rgimen de las exportaciones; artculos 60 y 61, sobre
importacin temporal; artculo 63, sobre estabilidad tributaria y
cambiaria; artculo 64, sobre contabilidad en moneda extranjera;
artculo 66, sobre garanta de libre manejo y disponibilidad de
divisas; artculos 82, 83 y 84, sobre derechos de uso, servidumbre y
expropiacin.
Respecto del rgimen de estabilidad tributaria a que se refere el
mencionado artculo 63, ser aplicable lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 032-95-EF, modifcado por Decreto Supremo N 059-96-
EF.
Artculo 3.- Rgimen del Decreto Legislativo N 818 y de la Ley N
27343
En los contratos-ley a que se refere el segundo prrafo del artculo
74 de la Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, agregado
mediante la presente Ley, se incluir el rgimen del Decreto Legislativo
N 818 y normas complementarias, modifcatorias y reglamentarias.
Asimismo, a los referidos contratos-ley se aplicar lo dispuesto en el
numeral 1.2 del artculo 1 de la Ley N 27343.
()
287
2.11 Texto nico Ordenado de la Ley N 26221 - Ley Orgnica
de Hidrocarburos
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 26221 -
LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS
DECRETO SUPREMO N 042-2005-EM
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26221, se aprob la Ley Orgnica de
Hidrocarburos;
Que, mediante Ley N 26734, de fecha 30 de diciembre de 1996, se
promulg la Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa
(OSINERG);
Que, mediante Ley N 26817, de fecha 23 de junio de 1997, se promulg
la Ley que modifca la Ley N 26734;
Que, mediante Ley N 27377, de fecha 6 de diciembre de 2000, se
promulg la Ley de Actualizacin en Hidrocarburos;
Que, mediante Ley N 28176, de fecha 23 de febrero del 2004, se promulg
la Ley de Promocin de la Inversin en Plantas de Procesamiento de
Gas Natural;
Que, las normas referidas en los considerandos precedentes modifcaron
algunos artculos de la Ley Orgnica de Hidrocarburos;
Que, la Tercera Disposicin Final de la Ley Orgnica de Hidrocarburos
establece que en caso de modifcarse dicha Ley, se publicar el ntegro
de la misma, resaltndose la parte modifcada;
Que, la nica Disposicin Transitoria de la Ley de Actualizacin en
Hidrocarburos, seala que el Ministerio de Energa y Minas publicar
288
dentro del plazo de treinta (30) das de publicada la mencionada Ley, el
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos;
De conformidad con la Tercera Disposicin Final de la Ley N 26221,
con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 27377 y en uso de las
atribuciones previstas en los numerales 1), 8) y 24) del artculo 118 de
DECRETA:
Artculo 1.- De la Aprobacin del Texto nico Ordenado
Aprobar el Texto nico Ordenado de la Ley N 26221, Ley Orgnica
de Hidrocarburos, la cual consta de noventa (90) artculos, cuatro
(4) Disposiciones Transitorias y cuatro (4) Disposiciones Finales, que
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Del Refrendo
Energa y Minas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de
octubre del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
289
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 26221 -
LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS
()
TTULO II
EXPLORACIN Y EXPLOTACIN
()
CAPTULO SEGUNDO
GENERALIDADES SOBRE LOS CONTRATOS
CONTRATACIN
()
Artculo 12.- Los Contratos, una vez aprobados y suscritos, slo
podrn ser modifcados por acuerdo escrito entre las partes. Las
modifcaciones sern aprobadas por Decreto Supremo refrendado por
los Ministros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas, dentro del
mismo plazo establecido en el Artculo 11.
Los Contratos de Licencia, as como los Contratos de Servicios, se
rigen por el derecho privado, sindoles de aplicacin los alcances del
Artculo 1357 del Cdigo Civil.
91
()
91 Artculo modifcado por el Artculo 1 de la Ley N 27377, publicada el 7 de diciembre de 2000.
Artculo 12.- Los Contratos, una vez aprobados y suscritos, slo podrn ser modifcados por acuerdo
escrito entre las partes. Las modifcaciones sern aprobadas por Decreto Supremo refrendado por los Mi-
nistros de Economa y Finanzas y de Energa y Minas.
Los Contratos de Licencia as como los Contratos de Servicios se rigen por el derecho privado, sindoles de
aplicacin los alcances del Artculo 1357 del Cdigo Civil. (*)
(*) El Artculo modifcado fue publicado como parte integrante del texto de la norma.
290
CAPTULO CUARTO
ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS
LIBRE DISPONIBILIDAD DE HIDROCARBUROS
()
GARANTAS TRIBUTARIAS Y CAMBIARIAS
Artculo 63.- El Estado garantiza a los contratistas que los regmenes
cambiarios y tributarios vigentes a la fecha de celebracin del Contrato,
permanecern inalterables durante la vigencia del mismo, para efectos
de cada Contrato.
El Banco Central de Reserva del Per, en representacin del Estado,
intervendr en los Contratos aludidos en el prrafo anterior, a fn de
garantizar la disponibilidad de divisas de la forma que se detalla en el
Artculo 66.
Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas, dar cumplimiento
a la garanta de estabilidad del rgimen tributario sealada en este
artculo.
()
TTULO V
REFINACIN Y PROCESAMIENTO
Artculo 74.- Cualquier persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, podr instalar, operar y mantener refneras de petrleo,
plantas de procesamiento de gas natural y condensados, asfalto
natural, grasas, lubricantes y petroqumica, con sujecin a las normas
que establezca el Ministerio de Energa y Minas.
Mediante contrato-ley, el Estado podr otorgar a las plantas de
procesamiento de gas natural, los benefcios que la presente Ley y sus
normas reglamentarias conceden.
92
(...)
92 Prrafo agregado por el Artculo 1 de la Ley N 28176, publicada el 24 de febrero de 2004. (*)
(*) La anotacin precedente fue publicada como parte integrante del texto de la norma.
291
III. PROMOCIN DE LA
INVERSIN PRIVADA
EN EMPRESAS Y
ACTIVOS DEL ESTADO
292
293
3.1 Ley de Promocin de la Inversin Privada en las empresas del
Estado
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LAS
EMPRESAS DEL ESTADO
CONCORDANCIAS: D. L. N 25618, Art. 1
D. U. N 116-94, Art. 1
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley 25327 el Congreso de la Repblica ha delegado
facultades legislativas al Poder Ejecutivo para que, mediante Decretos
Legislativos norme, entre otros aspectos, el crecimiento de la inversin
privada;
Que, el crecimiento de la inversin privada debe promoverse en todos
los mbitos de la actividad econmica nacional, propendiendo tanto
al desarrollo de nuevas fuentes de generacin de bienes, servicios y
empleo, cuanto a la modernizacin, saneamiento y reforzamiento de
las existentes;
Que, la Actividad Empresarial del Estado no ha arrojado, en conjunto,
resultados econmicos y fnancieros satisfactorios, lo que, de un
lado, ha impedido la generacin de los recursos destinados a mejorar
sus sistemas productivos y administrativos, refejndose ello en los
inadecuados precios con que ofrece sus bienes y servicios a la poblacin;
y, de otro lado, ha contribuido a la generacin del dfcit fscal, con el
consiguiente impacto infacionario;
Que, deben crearse las condiciones necesarias para el desarrollo
y crecimiento de la inversin privada en el mbito de las empresas
del Estado, con objeto de lograr la modernizacin, saneamiento y
vigorizacin de las actividades a su cargo;
Que, teniendo en cuenta lo anterior, resulta indispensable, de un lado,
otorgar a los inversionistas privados las garantas de mecanismos claros
294
y seguros de adquisicin de acciones y bienes de empresas del Estado,
y del otro, al Estado peruano, los instrumentos necesarios para una
recuperacin econmica en el ms corto plazo, que le permita contar
con recursos para aplicarlos a la seguridad, la salud, la educacin y la
infraestructura vial, entre otros;
Que, adicionalmente al presente Decreto Legislativo, el Poder Ejecutivo
presentar al Congreso un Proyecto de Ley relativo a la reforma de
la actividad empresarial del Estado, que resulte compatible con la
reestructuracin y que racionalice tal actividad con base en principios
de efciencia y de productividad;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO
SECCIN I
DE LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO
TTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Declrase de inters nacional la promocin de la inversin
privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado.
Para efectos de esta Ley, entindase por inversin privada aquella que
proviene de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
pblicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos
que integran el sector pblico nacional y de las Empresas del Estado.
93

93 Prrafo agregado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 26120, publicado el 30 de diciembre de 1992.
295
Artculo 2.- Las modalidades bajo las cuales se promueve el crecimiento
de la inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la
Actividad Empresarial del Estado, son las siguientes:
a) La transferencia del total o de una parte de sus acciones y/o
activos.
94

95

b) El aumento de su capital.
96
c) La celebracin de contratos de asociacin, joint venture,
asociacin en participacin, prestacin de servicios, arrendamiento,
gerencia, concesin u otros similares.
97
d) La disposicin o venta de sus activos, cuando ello se haga con
motivo de su disolucin y liquidacin.
98

Cuando, de acuerdo a lo anterior, el Estado resulte, en forma directa
o indirecta, con una participacin accionaria minoritaria, sus derechos
y obligaciones se regirn exclusivamente por la Ley General de
Sociedades.
99
CONCORDANCIAS: LEY N 28185, Arts. 4 y 5
D. S. N 153-2005-EF, Art. 1
94 De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 28244, publicada el 3 de junio de 2004, se excluy a
PETROPER S.A. de las modalidades de promocin de la inversin privada en las empresas del Estado
previstas en el presente inciso.
95 De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Suprema N 010-2006-EF, publicada el 4 de marzo
de 2006, se ratifc el Acuerdo adoptado por el Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la
Inversin, Privada (PROINVERSIN), conforme al cual se incluy a la Empresa Siderrgica del Per
S.A.A. - SIDERPER en el proceso de promocin de la inversin privada bajo la modalidad establecida
en el presente Literal.
96 dem.
97 dem.
98 De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 28244, publicada el 3 de junio de 2004, se excluy a
PETROPERU S.A., de las modalidades de promocin de la inversin privada en las empresas del Estado
previstas en el presente inciso.
99 Artculo modifcado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 26120, publicado el 30 de diciembre de 1992.
Artculo 2.- Para efectos de la presente Ley, las modalidades bajo las cuales se promueve el crecimiento
de la inversin en el mbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, son las
siguientes:
a) La transferencia al sector privado del total o de una parte de las acciones o de los activos de las empre-
sas comprendidas en la Actividad Empresarial del Estado.
b) El aumento de capital de las empresas de propiedad del Estado, mediante aportes efectuados por per-
sonas naturales o personas jurdicas de derecho privado constituidas en el pas o personas jurdicas o
entidades de derecho pblico o privado constituidas en el extranjero.
296
TTULO II
RGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LA
ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
Artculo 3.- Los rganos a cargo de la promocin de la inversin
privada en el mbito de las empresas que conforman la Actividad
Empresarial del Estado son:
a) La Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI).
b) Los Comits Especiales.
Artculo 4.- Crase la Agencia de Promocin de la Inversin Privada -
PROINVERSIN, que se encargar de disear y concluir el proceso de
promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas que
conforman la Actividad Empresarial del Estado, centralizando la toma
de decisiones a este respecto, como organismo rector mximo.
100
Los integrantes de PROINVERSIN sern designados por Resolucin
Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, y
reportarn directamente al Presidente de la Repblica.
PROINVERSIN analiza, evala y aprueba las propuestas que le
someten los Comits Especiales, buscando asegurar la consistencia del
proceso.
Corresponde a PROINVERSIN:
c) La celebracin de contratos de asociacin en participacin, prestacin de servicios, arrendamiento,
gerencia, concesin y otros similares con personas jurdicas de derecho privado constituidas en el pas
o personas jurdicas o entidades de derecho pblico o privado constituidas en el extranjero, con el ob-
jeto de incrementar la efciencia de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado.
d) La disposicin o venta de los activos de las empresas comprendidas en la Actividad Empresarial del
Estado, cuando ello, se haga con motivo de su disolucin y liquidacin.
Cuando, de acuerdo a lo anterior, el Estado resulte, en forma directa o indirecta, con una participacin
accionaria minoritaria sus derechos y obligaciones se regirn exclusivamente por la Ley General de
Sociedades.
100 Prrafo modifcado por el Artculo nico de la Ley N 28488, publicada el 11 de abril de 2005.
Artculo 4.- Crase la Comisin de Promocin de la Inversin Privada COPRI, que se encargar de di-
sear y concluir el proceso de promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas que con-
forman la Actividad Empresarial del Estado, centralizando la toma de decisiones a este respecto, como
organismo rector mximo.
297
1. Establecer las empresas conformantes de la Actividad
Empresarial del Estado en que se aplicar alguna de las
modalidades de promocin de la inversin privada a que se
refere el Artculo 2.
2. Defnir la modalidad especfca a emplearse, de conformidad a lo
establecido en el Artculo 2 de la presente Ley.
3. Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin
de la inversin privada relativo a cada una de las empresas
respectivas.
El Plan en Referencia ser presentado a PROINVERSIN por el
Comit Especial respectivo.
4. Publicar en el Diario Ofcial El Peruano el proyecto de contrato
a suscribirse y el contrato defnitivo de transferencia de acciones
y de activos de propiedad del Estado, en el marco del Plan de
Promocin de la Inversin Privada.
El proyecto de contrato deber ser publicado con una anticipacin
no menor de quince das hbiles a la fecha de su suscripcin.
El contrato defnitivo se publicar dentro de los cinco das hbiles
posteriores a la fecha de la suscripcin del mismo.
101
5. Ejercer las otras atribuciones que le asigne la presente norma.
Las aprobaciones y decisiones de PROINVERSIN se adoptan
por acuerdo de la Comisin.
Tratndose de las materias referidas en los numerales 1, 2 y 3
precedentes, los acuerdos PROINVERSIN debern ser ratifcados
por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de
101 De conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 28185, publicada el 2 de marzo de 2004, la obligacin a
que se refere el presente Numeral, resulta de aplicacin en todos aquellos casos en que la transferencia
respectiva no se formalice con la sola emisin de comprobantes de pago, con acta notarial de transfe-
rencia de vehculo automotor o cuando la venta de acciones no se realice a travs de los mecanismos de
la bolsa de valores. PROINVERSIN mantendr actualizada en su pgina web la informacin sobre las
transferencias realizadas bajo estas modalidades, indicando las caractersticas del bien transferido, monto
obtenido y entidad adquirente.
298
Ministros y por el Ministro del Sector al cual pertenezca la empresa
afectada.
102
Artculo 5.- Los Comits Especiales se constituyen por Resolucin
Suprema, a propuesta de la COPRI, con objeto de que conduzcan el
proceso correspondiente en una o varias de las empresas referidas en
el numeral 1) del artculo anterior.
Estos Comits dependen directamente de la COPRI.
103

Artculo 6.- Los Comits Especiales ejercen las siguientes facultades,
en el mbito del proceso de las empresas para las cuales han sido
constituidos.
102 Artculo modifcado por el Artculo nico de la Ley N 27750, publicada el 8 de junio de 2002.
Artculo 4.- Crase la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), que se encargar de
disear y conducir el proceso de promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas que
conforman la Actividad Empresarial del Estado, centralizando la toma de decisiones a este respecto, como
organismo rector mximo.
Los integrantes de la COPRI sern designados por Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, y reportarn directamente al Presidente de la Repblica.
La COPRI analiza, evala y aprueba las propuestas que le someten los Comits Especiales, buscando ase-
gurar la consistencia del proceso.
Corresponde a la COPRI:
1. Establecer las empresas conformantes de la Actividad Empresarial del Estado en que se aplicar algu-
na de las modalidades de promocin de la inversin privada a que se refere el artculo 2.
2. Defnir la modalidad especfca a emplearse, de conformidad a lo establecido en el artculo 2 de la
presente Ley.
3. Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la inversin privada relativo a cada una
de las empresas respectivas.
El Plan en referencia ser presentado a la COPRI por el Comit Especial respectivo.
4. Ejercer las otras atribuciones que le asigna la presente norma.
Las aprobaciones y decisiones de la COPRI se adoptan por Acuerdo de la Comisin.
Tratndose de las materias referidas en los numerales 1, 2 y 3 precedentes, los Acuerdos COPRI debern
ser ratifcados por Resolucin Suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y por el
Ministro del Sector al cual pertenezca la empresa afectada.
103 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 039-97-PCM, publicado el 5 de setiembre de
1997, se precisa que los Comits Especiales estn facultados para implementar el derecho preferencial a
que se refere el Artculo 24 del presente Decreto Legislativo.
299
1. Elaborar el Plan a que se refere el numeral 3) del artculo 4 y
solicitar a la COPRI su aprobacin previa.
Tal Plan comprender principalmente lo siguiente:
a) El diseo general para la implementacin de la modalidad de
inversin privada acordada.
a) El esquema de valorizacin de los bienes, a travs de
procedimientos generalmente aceptados y expeditivos.
b) El plazo y el cronograma para la ejecucin del proceso.
2. Promover, programar, regular, dirigir, supervisar y controlar la
ejecucin del proceso.
3. Administrar la partida que se le asigne del Fondo referido en la
Seccin III de esta Ley y proponer a la COPRI el monto que cada
empresa deber aportar para solventar su proceso.
4. Dictar todas las disposiciones que resulten pertinentes o que sean
necesarias para la ejecucin del proceso.
5. Ejercer las otras atribuciones que les asigna la presente norma.
Artculo 7.- La competencia de los Comits Especiales en las materias a
que se refere el artculo 5 de la presente Ley, es exclusiva y excluyente.
Las entidades u rganos societarios que a la fecha de vigencia de la
presente norma estuvieran dotados de competencia sobre dichas
materias, ajustarn sus actividades a las directivas y normas que dicten
los Comits Especiales.
Artculo 8.- Las aprobaciones y decisiones de los Comits Especiales
se adoptarn por Acuerdo del Comit y sern comunicadas a la COPRI.
Artculo 9.- Las empresas sujetas al proceso de promocin de la
inversin privada estn obligadas, bajo responsabilidad personal de
sus Directores, a lo siguiente:
a) Cumplir las decisiones del Comit Especial relativas a tal proceso
en la empresa.
300
b) Brindar a los representantes del Comit Especial las facilidades
necesarias para el cumplimiento de sus funciones, dentro de los
principios de veracidad, efciencia o celeridad.
Tales obligaciones alcanzan tambin a Inversiones Cofde S.A., la
Corporacin Financiera de Desarrollo -COFIDE-, la Corporacin
Financiera de Desarrollo -CONADE-, el Banco de la Nacin, y a todas
las entidades estatales y regionales que sean titulares o representantes
de las acciones y/o activos de las empresas o entidades incluidas en
el proceso de promocin de la inversin privada a que se refere el
104

En los casos en que el Estado sea accionista minoritario de una
empresa incluida en el proceso, las obligaciones a que se refere el
presente artculo alcanzarn a los titulares de las acciones del Estado
en tal empresa.
105

CONCORDANCIA: D. S. N 022-2005-EM, Art. 2
SECCIN II
TTULO I
DE LA REORGANIZACIN DE LAS EMPRESAS
DEL ESTADO
Artculo 10.- Con el fn de facilitar el proceso de promocin de la
inversin privada en el mbito de las empresas que conforman la
Actividad Empresarial del Estado, las mismas debern fusionarse,
dividirse o reorganizarse cuando as lo decida la COPRI.

CONCORDANCIAS: D. S. N 173-2002-EF
D. S. N 176-2010-EF, Art. 35
104 Prrafo agregado por el Artculo 2 de la Ley N 26438, publicada el 11 de enero de 1995.
105 dem.
301
TTULO II
DE LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES Y
ACTIVOS
CAPTULO I
TRANSFERENCIA DE ACCIONES
Artculo 11.- La venta de las acciones de propiedad del Estado deber
realizarse mediante oferta pblica, bajo los mecanismos de:
1. Venta a travs de la Bolsa de Valores, en Rueda de Bolsa o en Mesa
de Negociaciones.
2. Venta en subasta pblica.
La COPRI podr determinar otros mecanismos de venta mediante
oferta pblica.
Igualmente, y sin perjuicio de lo sealado en la parte fnal del
primer prrafo del artculo 16, la COPRI puede aprobar la venta
directa a accionistas, trabajadores de la empresa, ahorristas, en el
caso de empresas bancarias y fnancieras, o a usuarios, en el caso de
empresas de servicio pblico, en los porcentajes que sta determine,
promovindose, en lo posible, el accionariado difundido.
El pago del precio en todos estos casos de oferta pblica y venta directa
es al contado. Sin embargo, la COPRI puede aprobar el pago diferido
del precio.
Las transferencias de acciones que se realicen conforme al presente
Captulo I, tendrn la garanta establecida por el Artculo 59 del
106
CONCORDANCIAS: D. S. N 070-92-PCM, Art.9
106 Prrafo agregado por el Artculo 1 del Decreto Ley N 25570, publicado el 23 de junio de 1992.
302
Artculo 12.- Las acciones no cotizadas en Bolsa podrn inscribirse en
la Bolsa de Valores, de acuerdo al procedimiento especial determinado
por la Resolucin CONASEV N 059-91-EF/94.10
107
.
Artculo 13.- La negociacin de las acciones de empresas inscritas
en la Bolsa de Valores se har de acuerdo a la normatividad sobre la
materia. La COPRI podr excluir total o parcialmente, dichas acciones
de la venta a travs de la Bolsa de Valores, en cuyo caso la venta se
efectuar conforme a los otros mecanismos que este Captulo habilita.
Artculo 14.- Las acciones no inscritas en Bolsa podrn transferirse a
travs de la Mesa de Negociaciones de la Bolsa de Valores, de acuerdo
al procedimiento especial determinado por la Resolucin CONASEV
N 060-91-EF/94.10.
Artculo 15.- La subasta pblica a que se refere el numeral 2) del
artculo 11 ser dirigida por el Comit Especial o por uno o varios
representantes del mismo, sin requerirse la intervencin de rematador
o martillero pblico, ms s de un Notario Pblico que certifque el acto
de recepcin de propuestas y la adjudicacin de la buena pro.
En la venta de las acciones de propiedad del Estado mediante el sistema
de subasta pblica se deber observar lo siguiente:
a) En cada caso, la COPRI aprobar el procedimiento de la subasta, la
forma de pago del precio y el sistema de evaluacin y califcacin
de ofertas.
b) Las convocatorias se efectuarn a travs del diario ofcial El
Peruano y dos diarios de circulacin nacional, cuando menos con
20 das de anticipacin. Las convocatorias deben sealar el da,
hora y lugar de presentacin de ofertas, as como los requisitos y
garantas de presentacin.
c) Los interesados tendrn pleno acceso a toda la informacin sobre
la situacin de la empresa, y en aquellos casos en que el Estado
posea mayora accionaria, se podr permitir el acceso a sus
instalaciones.
107 Resolucin derogada por el Artculo 3 de la Resolucin CONASEV N 125-98-EF/94.10, publicada el 11 de
setiembre de 1998.
303
d) La recepcin de las ofertas y el otorgamiento de la buena pro se
efectuarn con la participacin de un Notario Pblico.
e) La buena pro se otorgar a la mejor oferta presentada, de acuerdo
al sistema de evaluacin preestablecido.
La venta de las acciones en subasta pblica podr sujetarse al
compromiso de efectuar nuevas inversiones, en la forma y condiciones
que determine la COPRI.
El derecho de preferencia que eventualmente pudiera existir en
benefcio de terceros accionistas, no impide la realizacin de la
subasta pblica o de cualquier otro mecanismo de oferta pblica, sino
que simplemente obliga a trasladar a los benefciarios la propuesta
ganadora para que ejerzan el derecho de preferencia, si lo desean,
durante el plazo que seale el Estatuto correspondiente. Si no se
ejerce tal derecho dentro del plazo indicado, se perfecciona la venta
con el ganador de la oferta pblica.
La COPRI, atendiendo a las circunstancias particulares de cada
operacin, puede establecer otros mecanismos distintos al sealado
en el prrafo anterior para materializar el ejercicio del derecho de
preferencia por los accionistas benefciarios del mismo y para la fjacin
del precio de venta respectivo.
108

Artculo 16.- Las subastas pblicas debern iniciarse con el precio
base aprobado por la COPRI. En caso de no presentarse ofertas o que
stas no alcancen el precio base, o que la subasta se declare desierta por
cualquier razn, el Comit Especial convocar nueva subasta. El acto
de la nueva subasta se realizar en un plazo no menor de siete (7) das
naturales, contados desde la convocatoria.
No obstante, la COPRI puede establecer la suspensin de nuevas
subastas y decidir otra modalidad para la transferencia, y, de ser
necesario, para el pago del precio, incluyendo la venta directa y el pago
diferido.
108 Prrafo agregado por el Artculo 3 del Decreto Ley N 26120, publicado el 30 de diciembre de 1992.
304
En el caso de realizarse una nueva subasta, el precio base podr, a
consideracin del COPRI, reducirse hasta el quince por ciento (15%), y
as sucesivamente.
Para la fjacin del precio base, debe aplicarse lo sealado en el Artculo
18 de esta norma.
109
Artculo 17.- La venta directa de acciones de una empresa del Estado
a sus trabajadores se rige por el Ttulo VI de la presente Ley.
Artculo 18.- En los casos de venta directa, la COPRI aprobar el valor
comercial de referencia de las acciones, asegurndose que se refeje
adecuadamente la condicin de negocio en marcha de la respectiva
empresa.
CAPTULO II
DE LA TRANSFERENCIA DE ACTIVOS
Artculo 19.- La venta de activos, sean cosas o derechos, se efectuar
a travs de los mecanismos establecidos en el Captulo anterior, en lo
que les sea aplicable segn su naturaleza.
En los casos de subasta pblica de activos dirigida a un nmero
reducido de postores, discrecionalmente tambin resulta de aplicacin
lo indicado en el primer prrafo del artculo 15.
Tratndose de subastas pblicas al martillo, son de aplicacin las
normas generales que regulan este tipo de eventos.
109 Artculo modifcado por el Artculo 4 del Decreto Ley N 26120, publicado el 30 de diciembre de 1992.
Artculo 16.- Las subastas pblicas debern iniciarse con el precio base aprobado por la COPRI. En caso
de no presentarse ofertas o de que stas no alcancen el precio base, se convocar a nueva subasta, en un
plazo no menor de 07 das, adoptndose un precio base de hasta 15% menor al anterior y as sucesivamen-
te. No obstante, luego de por lo menos dos rondas, la COPRI puede, establecer la suspensin de nuevas
subastas, y decidir otra modalidad para la transferencia y, de ser necesario, para el pago del precio, inclu-
yendo la venta directa y el pago diferido.
Tratndose de la venta directa, la negociacin debe iniciarse obligatoriamente por la mejor oferta y as
sucesivamente.
Para la fjacin de precio base debe aplicarse lo sealado en el artculo 18 de esta norma.
305
Lo dispuesto en la parte pertinente del tercer prrafo del artculo 11 es
tambin de aplicacin a la transferencia de activos.
CONCORDANCIA: D. S. N 070-92-PCM, Art.11
Artculo 20.- No se encuentran sujetas a las normas sobre transferencia
de activos a que se refere el presente Captulo, aquellas transferencias
que se efecten entre entidades estatales o entre empresas de propiedad
total del Estado, las cuales se efectuarn en forma directa y al valor que
apruebe la COPRI. Dichas transferencias se efectuarn para cumplir
los fnes de la presente Ley en la empresa que transfere el bien o
para ayudar a cumplir tales fnes en la empresa que lo recibe, previa
aprobacin de la COPRI.
TTULO III
DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LAS
EMPRESAS DEL ESTADO
Artculo 21.- La disolucin y liquidacin de empresas del Estado se
regir por el procedimiento especial que ser establecido mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas
dentro de los 30 das calendario de entrada en vigencia de la presente
Ley, y en su defecto por la Ley General de Sociedades.
CONCORDANCIAS: D. S. N 070-92-PCM, Art.12 y 20
R. M. N 230-2001-EF-10
TTULO IV
DE LOS AUMENTOS DE CAPITAL
Artculo 22.- En los aumentos de capital, la seleccin de los nuevos
accionistas se efectuar con arreglo a los mecanismos establecidos en
el Captulo I del Ttulo II de esta Ley.
Sin embargo, cuando las condiciones as lo requieran, la COPRI podr
autorizar la seleccin de los nuevos accionistas mediante negociacin
directa.
CONCORDANCIA: D. S. N 070-92-PCM, Art. 21
306
TTULO V
DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIN EN PARTICIPACIN,
PRESTACIN DE SERVICIOS, ARRENDAMIENTO, GERENCIA
Y OTROS
Artculo 23.- La celebracin de los contratos referidos en el inciso c)
del artculo 2 ser negociada directamente por el Comit Especial y
aprobado por la COPRI.
TTULO VI
DE LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS
TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO
Artculo 24.- Los trabajadores de las empresas en que el Estado es
accionista mayoritario tienen, el derecho preferencial para adquirir
directamente acciones representativas del capital social de las empresas
en que laboran, hasta el lmite del monto de sus benefcios sociales,
cuando ese derecho es ejercido individualmente, y hasta el 10 % de
tales acciones, cuando la preferencia es ejercida conjuntamente, por lo
menos, por el 75% de los trabajadores.
La COPRI fjar el plazo para que los trabajadores ejerzan su derecho
de preferencia y la forma de determinar el precio respectivo. Slo una
vez vencido este plazo, cabe vender las acciones a terceros a travs de
los mecanismos que esta Ley habilita para ello.

CONCORDANCIAS: D. S. N 019-97-PCM, Art. 1
D. S. N 039-97-PCM, Art. 1
D. S. N 070-92-PCM, Art. 23
Artculo 25.- Los trabajadores pueden adquirir los activos que se
transferan, participando en la oferta pblica respectiva o negociando
su adquisicin directa, en la medida en que ello sea posible.
Artculo 26.- El derecho preferencial a que se refere el artculo 24
slo corresponde a los trabajadores que tengan contrato de trabajo a
plazo indeterminado y cuenten con ms de tres meses de antigedad.
307
Artculo 27.- Para la adquisicin de las acciones o de los activos a que
se refere este Ttulo, los empleadores o las Instituciones fnancieras
depositarias adelantarn a sus trabajadores que lo soliciten, las
indemnizaciones y la compensacin por tiempo de servicios que
les correspondan, a fn de que stos puedan adquirir tales bienes en
propiedad.
Los adelantos tendr carcter cancelatorio, y debern ser empleados
en su totalidad al pago del valor de las acciones o activos que adquiera
el trabajador.
Artculo 28.- Si la transferencia de activos a los trabajadores implica
el retiro de los mismos con el objeto de formar una o varias empresas
dedicadas a prestar servicios a la empresa del Estado objeto del
proceso de promocin de la inversin privada de que trata esta Ley, la
misma est facultada, previa aprobacin de la COPRI, para contratar
directamente y sin ms trmite sus servicios.
SECCIN III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN
PRIVADA EN EL MBITO DE LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DEL ESTADO.
Artculo 29.- Crase el Fondo de Promocin de la Inversin Privada
-FOPRI, cuyos recursos sern destinados a fnanciar las actividades
propias del proceso de que trata esta Ley. La direccin del Fondo de
Promocin de la Inversin Privada corresponde a la COPRI, la que
asignar las partidas respectivas a los Comits Especiales para su
administracin.
110

Artculo 30.- Son recursos del FOPRI:
a) El 2% del producto de la venta de las acciones y de los activos de
las empresas y entidades sujetas a esta Ley.
110 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-99-PE, publicado el 31 de julio de 1999,
los recursos del Fondo de Promocin de la Inversin Privada - FOPRI y del Fondo de Promocin de la
Inversin Privada en las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos (FONCEPRI), fueron
administrados en forma integrada por la Direccin Ejecutiva FOPRI.
308
b) El 2% del remanente de la liquidacin de las empresas y entidades
sujetas a esta Ley.
c) Los crditos externos e internos que se obtengan para el
cumplimiento de esta Ley.
d) Las donaciones y otras contribuciones no reembolsables de los
Gobiernos, organismos internacionales, fundaciones y otros.
e) Los fondos que le transferan las empresas y entidades incluidas
en el proceso a que se refere esta Ley.
f) Los ingresos fnancieros que genere la administracin de sus
propios recursos.
g) Otros que se le asignen.
111
SECCIN IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Hasta que las respectivas empresas que conforman la
Actividad Empresarial del Estado sean consideradas en la Resolucin
Suprema a que se refere el artculo 4, stas quedan sujetas a la Ley de
la Actividad Empresarial del Estado y a su Reglamento en lo que no
se opongan a esta Ley; a las normas de austeridad y de contratacin
111 Artculo sustituido por el Artculo 4 de la Ley N 26438, publicada el 11 de enero de 1995
a) El 2% del producto de la venta de las acciones y de los activos de las empresas que conforman la Ac-
tividad Empresarial del Estado sujetas a esta Ley.
b) El 2% del remanente de la liquidacin de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del
Estado.
c) Los crditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el cumplimiento de esta Ley.
d) Los fondos que le transferan las empresas afectadas.
e) Los ingresos fnancieros que genere la administracin de sus propios recursos.
f) Otros que se le asignen.
309
de obras y adquisiciones contenidas en las respectivas Leyes de
Presupuesto y a las disposiciones sobre endeudamiento pblico.

Una vez expedida la Resolucin Suprema a que se refere el artculo 4,
las respectivas empresas quedarn sujetas al rgimen de la actividad
privada, sin ms limitaciones que las que rigen para las empresas del
sector privado, en lo que no se opongan a esta Ley, salvo que la COPRI
decida la aplicacin de uno o varios de los dispositivos sealados en el
prrafo anterior hasta la conclusin del proceso.
SEGUNDA.- No estn comprendidas dentro de los alcances de la
presente norma las transferencias de acciones o activos que realicen
las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado en
ejercicio del giro habitual de sus operaciones.
TERCERA.- Confrase fuerza de Ley al Decreto Supremo N 067-91-EF.
CUARTA.- Las Empresas mencionadas en la Primera, Segunda y
Tercera Disposiciones Finales del Decreto Supremo N 041-91-EF, as
como las incluidas en ese listado posteriormente quedan comprendidas
en los alcances del numeral 1 del artculo 4 de la presente Ley.
QUINTA.- Los recursos que se obtengan como consecuencia del
proceso a que se refere esta Ley, constituyen ingreso del Tesoro
Pblico y debern destinarse al desarrollo de programas orientados a
la erradicacin de la pobreza y a la pacifcacin del pas.
El Tesoro Pblico canalizar al Gobierno Regional respectivo, un
porcentaje, a determinarse en cada caso por Decreto Supremo, de los
recursos que se obtengan por la promocin de la inversin privada
en las empresas transferidas a las Regiones y en aquellas creadas
por los Gobiernos Regionales en base a unidades operativas que les
fueron transferidas. El Gobierno Regional respectivo deber utilizar
los fondos obtenidos para los mismos fnes indicados en la parte fnal
de primer prrafo de esta Disposicin.
112

113
112 Prrafo adicionado por el Artculo 5 del Decreto Ley N 26120, publicado el 30 de diciembre de 1992.
113 Confrontar con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 023-2001, publicado el 20 de febrero de 2001, en
lo que se refere a la venta de inmuebles a cargo del Comit Especial de Inmueble CEPRI Inmuebles.
310
SEXTA.- A partir de la vigencia de esta Ley, quedarn derogados
el Decreto Supremo N 041-91-EF y el Decreto Supremo N 149-
91-PCM
114
, slo en lo que se opongan a esta Ley, y todas las otras
disposiciones particulares o generales que se opongan a la presente
Ley.
115

STIMA.- La presente Ley entrar en vigencia a los treinta (30) das de
su publicacin en el diario ofcial El Peruano.
OCTAVA.- Mediante Decretos Supremos que se expedirn en cada
caso, pueden autorizarse en favor de las empresas del Estado que
cumplan con transferir al Tesoro Pblico, los recursos mencionados
en la Quinta Disposicin Final de esta Ley, crditos aplicables contra
la deuda tributaria o de otra ndole de tales empresas al Gobierno
Central, u otras formas de compensacin econmica.
La forma, el monto y las condiciones especfcas del crdito o
compensacin econmica correspondiente, sern los que determinen
en cada Decreto Supremo.
116

CONCORDANCIA: Ley N 27393, 5ta. Disp. Comp. y Final
NOVENA.- Facltese a la Comisin de Promocin de la Inversin
Privada (COPRI) para aplicar lo dispuesto en los incisos a), b), c) y
d) del Artculo 27 del Decreto Legislativo N 816 y modifcatorias,
en las empresas incluidas o que hayan sido transferidas al amparo
de esta ley, debiendo para tal fn emitir el Acuerdo correspondiente
para cada caso, previa opinin del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Asimismo, la COPRI acordar que se efecten las deducciones
correspondientes que origine la aplicacin de la medida, sea de
114 El Artculo 35 del Decreto Supremo N 070-92-PCM, publicado el 17 de julio de 1992, derog el Decreto
Supremo N 149-91-PCM, salvo los artculos 9 y 10.
115 Disposicin aclarada por el Artculo 35 del Decreto Supremo N 070-92-PCM, publicado el 17 de julio de
1992, en el sentido que slo quedan vigentes el Artculo 31, la Primera, Segunda y Tercera Disposicin
Final del Decreto Supremo N 041-91-EF. Posteriormente, el Artculo 2 del Decreto Supremo N 033-93-
PCM, publicado el 15 de mayo de 1993, sustituy el Artculo 35 en el sentido de que las nicas normas
vigentes del Decreto Supremo N 041-91-EF, son la Primera, Segunda y Tercera Disposiciones Finales.
116 Disposicin adicionada por el Artculo 6 del Decreto Ley N 26120, publicado el 30 de diciembre de 1992.
311
los recursos que se obtengan como consecuencia del proceso de
privatizacin o del patrimonio de la empresa de la que se trata.
117

POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso;
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veinticinco das del mes de
Setiembre de mil novecientos noventa y uno.
CARLOS BOLOA BEHR,
VICTOR JOY WAY ROJAS,
Ministro de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin.
JAIME YOSHIYAMA TANAKA,
Ministro de Transportes y Comunicaciones,
Encargado de los Asuntos de la Presidencia del Consejo de Ministros.
FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA,
Ministro de Energa y Minas.

OSCAR DE LA PUENTE RAYGADA,
Ministro de Educacin.
JAIME SOBERO TAIRA,
Ministro de Pesquera.
ALFONSO DE LOS HEROS PEREZ-ALBELA,
Ministro de Trabajo y Promocin Social,
Encargado del Despacho de RR.EE.
117 Disposicin incluida por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 844, publicado el 13 de setiembre
de 1996.
312
3.1.1 Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin
Privada en las Empresas del Estado
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN DE LA
INVERSIN PRIVADA EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO
DECRETO SUPREMO N 070-92-PCM
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto Legislativo N 674 se ha aprobado la Ley de
Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado.
Que resulta necesario reglamentar algunos dispositivos de la
indicada Ley.
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 11 de Artculo 211 de la
Constitucin Poltica del Estado.
DECRETA:
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN DE LA
INVERSIN PRIVADA EN LAS
EMPRESAS DEL ESTADO
I. PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1.- Cuando en este Decreto se mencione la palabra Ley, se
entender que se est haciendo referencia a la Ley de Promocin de la
Inversin Privada en las Empresas del Estado, aprobada por Decreto
Legislativo N 674.
Artculo 2.- La Ley se aplica a las empresas del Estado y al
accionariado del Estado, tal como estos conceptos estn defnidos en
la Ley N 24948.
118
118 La Ley N 24948 fue derogada por la Cuarta Disposicin Final del Decreto Legislativo N 1031, publicado
el 24 de junio de 2008.
313
Cuando se incluya al accionariado del Estado en una empresa en el
proceso de promocin de la inversin privada, se entender que esa
inclusin no alcanza a la empresa emisora de las acciones, pero s, de
ser el caso, a la empresa del Estado titular de las mismas.
Se entiende por participacin indirecta del Estado, aquella participacin
accionaria que ste posea en una empresa a travs de una empresa del
Estado.
Cuando tal participacin se ejerza a travs de una empresa de economa
mixta, la condicin mayoritaria o minoritaria de tal participacin se
determinar matemticamente, multiplicando la prorrata que posea
el Estado, directa o indirectamente, en la empresa accionista, por
la prorrata que, a su vez, posea esta ltima en la empresa sujeta al
proceso.
Para los efectos de la Ley, se entiende que el Estado es accionista
mayoritario cuando sea propietario de ms del 50% (cincuenta por
ciento) del capital social de la empresa de que se trate.
Artculo 3.- A partir de la vigencia de la Ley, han quedado sin efecto
legal alguno todas las limitaciones legales y estatutarias a la libre
transmisibilidad de las acciones de propiedad directa o indirecta del
Estado en empresas del Estado o no, a favor de personas naturales o
jurdicas de derecho privado.
Artculo 4.- La modalidad a que se refere el literal d) del Artculo 2
de la Ley, implica no slo la disposicin o venta de los activos sociales,
sino la disolucin, liquidacin y extincin de la respectiva empresa.
En estos casos, el Comit Especial, que tambin podr denominarse,
indistintamente, Junta Liquidadora, llevar adelante la liquidacin y
extincin de la respectiva sociedad, asumiendo todas las facultades
que corresponden, de acuerdo a las leyes aplicables, a los liquidadores.
II. RGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA
EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
Artculo 5.- La Comisin de Promocin de la Inversin Privada
(COPRI), en su condicin de rgano rector mximo del proceso de
314
promocin de la inversin privada en el mbito de las empresas
del Estado a que se refere la Ley, est facultada para dictar todas
las directivas y dems normas en relacin a las materias de su
competencia, las cuales son de obligatorio cumplimiento por las
empresas incluidas en el proceso en las que el Estado sea dueo, de
manera directa o indirecta, de ms del 50% (cincuenta por ciento)
del capital social, por los Comits Especiales y por las Autoridades
correspondientes.
Para su cumplimiento, los acuerdos de la COPRI deben ser
notifcados a los interesados. Asimismo, discrecionalmente, pueden
ser publicados.
Artculo 6.- En concordancia con el Artculo 220 de la Constitucin
Poltica del Estado
119
, en caso de impedimento de alguno de los
Ministros miembros de la COPRI, asumir sus funciones el Ministro
encargado de la Cartera respectiva.
Artculo 7.- Tratndose de paquetes accionarios de propiedad, directa
o indirecta, del Estado, inferiores al 5% (cinco por ciento) del capital
social de la empresa, o cuyo valor patrimonial contable no exceda
de US$ 5000,000.00, o de su equivalente en moneda nacional, la
valorizacin a que se refere el literal b) del inciso 1) del Artculo 6 de
la Ley, podr efectuarla el propio Comit Especial.
Artculo 8.- Las Juntas Generales de Accionistas, los Directorios y las
Gerencias de las empresas incluidas en los alcances de la Ley, en las
que el Estado sea dueo, de manera directa o indirecta, de ms del 50%
(cincuenta por ciento) del capital social, debern adoptar los acuerdos o
realizar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones
de la COPRI y de los Comits Especiales, sin excepcin. Se presume
que todas estas decisiones tienen relacin, aunque sea indirecta, con el
proceso de la empresa de que se trate.
Bajo responsabilidad del Directorio, las acciones respectivas debern
tomarse inmediatamente despus de que la empresa, a travs del
Presidente de su Directorio, o, en caso de ausencia o impedimento de
ste, del Vicepresidente o del Director ms antiguo, es notifcada, por
119 Ver Artculo 127 de la Constitucin Poltica de 1993.
315
cualquier medio del que quede constancia escrita, del acuerdo de la
COPRI o del Comit Especial.
En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que
adopten o de las gestiones y actos que ejecuten los distintos rganos
sociales de la empresa de que se trate, corresponde exclusivamente a la
COPRI y al Comit Especial, en su caso.
III. DE LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES
Artculo 9.- Aclrase que la venta directa a accionistas a que se
refere el tercer prrafo del Artculo 11 de la Ley, requiere del previo
cumplimiento de lo que seala el primer prrafo del Artculo 16 de
tal Ley.
En los casos de ventas directas a trabajadores del 10% (diez por ciento)
o ms del paquete accionario del Estado, ya no opera el derecho de
preferencia a que se refere el Artculo 24 de la Ley.
Artculo 10.- Aclrase que los procedimientos especiales mencionados
en los Artculos 12 y 14 de la Ley, sern los consagrados por
las respectivas Resoluciones CONASEV vigentes al momento de
inscribirse las acciones respectivas en la Bolsa de Valores o efectuarse
la transferencia de stas a travs de la Mesa de Negociaciones.
Artculo 11.- Tratndose de la venta de activos a que se refere el Artculo
19 de la Ley, la subasta pblica puede, discrecionalmente, sujetarse al
procedimiento del primer prrafo del Artculo 15 de la Ley o llevarse a
efecto con la intervencin de un rematador o martillero pblico.
IV. DE LA DISOLUCIN, LIQUIDACIN Y EXTINCIN DE LAS
EMPRESAS DEL ESTADO
Artculo 12.- La disolucin, liquidacin y extincin de las empresas
incluidas en el proceso bajo la modalidad que se seala en el literal d)
del Artculo 2 de la Ley, se llevar a cabo de acuerdo a lo que se indica
en los Artculos siguientes.
Artculo 13.- Una vez expedida la Resolucin Suprema defniendo
que la modalidad para llevar adelante el proceso de promocin de la
316
inversin privada en una determinada empresa, es la referida en el
literal d) del Artculo 2 de la Ley, se entender legalmente disuelta la
empresa e iniciado el proceso de liquidacin respectivo.
120

La Junta General de Accionistas ratifcar esta situacin, mediante el
acuerdo de disolucin y liquidacin correspondiente, dentro de los
quince (15) das siguientes a la publicacin de la respectiva Resolucin
Suprema.
Artculo 14.- En los casos indicados en el Artculo 12 de este Decreto,
el Plan a que se refere el numeral 3) del Artculo 4 de la Ley, deber
ser sometido a la COPRI dentro de los treinta (30) das siguientes al
nombramiento del Comit Especial o Junta Liquidadora.
Adems de los conceptos que se sealan en el numeral 1 del Artculo
6 de la Ley, tal Plan comprender el programa y cronograma de
cumplimiento de los actos y acciones mencionados en el Artculo 372
de la Ley General de Sociedades, en lo que sea aplicable.
Artculo 15.- La venta de los bienes de la empresa en liquidacin se
efectuar sujetndose al procedimiento establecido en los Artculos 19
y 20 de la Ley.
En los procesos de liquidacin regulados por el Decreto Legislativo
N 674, la transferencia de cualquier bien de la empresa, generar
el levantamiento automtico de todos los gravmenes, medidas
cautelares y cargas que pesen sobre ste, sin que se requiera para tales
efectos mandato judicial o la intervencin del acreedor garantizado
con dicho bien.
121
El registrador o quien haga sus veces, de la Ofcina Registral de la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos, deber inscribir el
levantamiento de dichas medidas, por el solo mrito de la presentacin
del contrato de transferencia y de la resolucin suprema que defne
120 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 072-92-PCM, publicado el 14 de agosto de
1992, se precisa que las empresas a que se refere el presente prrafo son aquellas en las que la modalidad
defnida para llevar adelante el proceso de promocin de la inversin privada en las mismas es nica y
exclusivamente la referida en el literal d) del Artculo 2 del Decreto Legislativo N 674. No estn compren-
didas en los alcances de dicho prrafo las empresas en las que la modalidad del literal d) del Artculo 2
del Decreto Legislativo N 674 concurra con otra.
121 Prrafo agregado por el Artculo Primero del Decreto Supremo N 007-2004-EF, publicado el 21 de enero
de 2004.
317
que la modalidad para llevar adelante el proceso de promocin de
la inversin privada en la empresa titular de los bienes es la referida
en el Literal d del Artculo 2 del Decreto Legislativo N 674, bajo
responsabilidad.
122
Tratndose de la venta de bienes de propiedad de la empresa
en liquidacin que garanticen obligaciones de terceros, la Junta
Liquidadora debe respetar los derechos reales de garanta constituidos
sobre los mismos, pagando los crditos de estos terceros, con el
producto de dicha venta, teniendo en consideracin el rango registral
y montos que correspondan, pero sin afectar el pago de los crditos del
primer orden de preferencia que existan en el procedimiento.
123
Artculo 16.- En el proceso de liquidacin, el Comit Especial o Junta
Liquidadora presentar la solicitud de terminacin de los contratos de
trabajo que involucre a todos los servidores de la empresa, en un plazo
no mayor de treinta (30) das de formalizado el acuerdo.
El procedimiento de terminacin de los contratos de trabajo se sujetar,
en este caso, a lo dispuesto en el Artculo 89 del Decreto Legislativo N
728 y normas concordantes.
Lo dispuesto en el segundo prrafo de la norma mencionada en el
prrafo anterior, no resulta de aplicacin en este caso, de acuerdo al
Artculo 25 de la Ley, que es norma especial.
Artculo 17.- En los casos de falencia, el Comit Especial o Junta
Liquidadora queda obligado a promover la formalizacin de los
convenios de liquidacin extrajudicial sealados en el Artculo 193 de
la Ley N 7566 (Ley Procesal de Quiebras)
124
, para lo cual se observarn
las normas sobre la materia contenidas en este dispositivo.
El plazo para ejecutar el convenio de liquidacin extrajudicial no
deber exceder, en ningn caso, de ciento veinte (120) das, salvo que
la COPRI apruebe uno distinto.
122 dem.
123 dem.
124 Derogada por el numeral 1 de la Segunda Disposicin Final del Decreto Ley N 26116, publicado el 30 de
diciembre de 1992, el mismo que fue derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo
N 845, publicado el 21 de setiembre de 1996, asimismo, este ltimo fue derogado por la nica Disposicin
Derogatoria de la Ley N 27809, publicada el 8 de agosto de 2002.
318
Las entidades del Sector Pblico Nacional y las empresas en las que el
Estado sea propietario, de manera directa o indirecta, de ms del 50%
(cincuenta por ciento) de su capital, quedan obligadas a convenir en el
proceso de liquidacin extrajudicial, a peticin del Comit Especial o
Junta Liquidadora.
Artculo 18.- La obligacin que corresponde al Comit Especial o
Junta Liquidadora, conforme al Artculo 373 de la Ley General de
Sociedades, slo proceder si el convenio de liquidacin extrajudicial
referido en el artculo anterior no logra concretarse.
En estos casos, para solicitar la quiebra, la situacin de insolvencia,
entendida nicamente como la impotencia defnitiva de la empresa
para hacer frente a sus obligaciones, debe ser declarada expresamente
por CONAFI o por CONADE, segn se trate de empresas fnancieras
o no fnancieras, y refrendada luego por Resolucin Ministerial del
sector correspondiente.
Lo establecido por el Artculo 71 de la Ley N 7566, no es de aplicacin
tratndose de enajenaciones posteriores a la expedicin de la
Resolucin Suprema mediante la cual se incluya en el proceso al que
se refere la Ley a una empresa del Estado.
Artculo 19.- Los Comits Especiales o Juntas Liquidadoras de
empresas que no tengan aprobados sus ltimos balances, pueden
presentar a la Junta General de Accionistas para su aprobacin
nicamente el balance fnal, al que se refere el Artculo 380 de la
Ley General de Sociedades; cuando resulte evidente que los balances
anteriores pendientes de aprobacin arrojaran prdida.
Las empresas del Estado cuya liquidacin se haya decidido con
anterioridad, que tengan balances formulados mas no aprobados por
falta de examen de auditora externa, podrn acogerse a lo establecido
en este artculo.
Artculo 20.- Las empresas del Estado en actual proceso de liquidacin,
se adecuarn al procedimiento establecido en los artculos precedentes,
una vez expedida la Resolucin Suprema respectiva.
En estos casos, el Comit Especial que se nombre sustituye en sus
funciones al liquidador o liquidadores previamente designados.
319
V. DE LOS AUMENTOS DE CAPITAL
Artculo 21.- En los casos de aumentos de capital, la seleccin de
los nuevos accionistas se efectuar, sin perjuicio de lo sealado en
el segundo prrafo del Artculo 22 de la Ley, mediante mecanismos
especiales de oferta pblica que aprobar la COPRI, a propuesta del
Comit Especial.
VI. DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIN Y OTROS
Artculo 22.- Para efectos de la aprobacin por la COPRI, a que se
refere el Artculo 23 de la Ley, el Comit Especial deber acreditar ante
esta Comisin que la persona favorecida con el contrato ha resultado
de un proceso de seleccin entre varios candidatos o que, en todo caso,
las condiciones de calidad de servicio y de costo ofrecidas estn entre
las ms competitivas del mercado.
VII. DE LOS TRABAJADORES
Artculo 23.- Lo dispuesto en el Artculo 24 de la Ley se aplicar de
acuerdo a las siguientes reglas:
1. Los derechos de preferencia, conjunto e individual, que
corresponden a los trabajadores de acuerdo a esta norma de la
Ley, son excluyentes.
2. El derecho de preferencia conjunto, alcanza como mximo, al 10%
(diez por ciento) del total de acciones de propiedad del Estado
en la empresa y no al 10% (diez por ciento) del total de acciones
emitidas.
3. Si los trabajadores deciden ejercer el derecho de preferencia
conjunto, slo podrn adquirir acciones los trabajadores que
votaron a favor. De ser el caso, tambin tendrn derechos a adquirir
acciones los trabajadores que votaron en contra, pero manifestando
su deseo de ejercer el derecho de preferencia individual.
4. En el caso referido en el numeral anterior, cada trabajador podr
adquirir, a ttulo individual, un nmero de acciones exactamente
equivalente al que resulte de dividir el total de acciones sujetas a
320
la preferencia entre el nmero total de trabajadores con derecho
a la suscripcin, salvo que la asamblea decida una participacin
distinta. En este ltimo caso, sin embargo, cada trabajador slo
podr adquirir un nmero de acciones cuyo valor no supere el
monto de sus benefcios sociales.
5. Si la asamblea de trabajadores no vota por el derecho de
preferencia conjunto, cada trabajador puede ejercer la preferencia
individual referida en el Artculo 24 de la Ley, hasta el lmite
de sus benefcios sociales, salvo que se trate de alguno de los
trabajadores no comprendidos en el numeral 3, anterior.
6. En este caso, el monto sumado de las acciones sujetas a la
preferencia individual no exceder del 10% (diez por ciento)
mencionado en el numeral 2 precedente. En caso de exceso, la
reduccin se aplicar en forma prorrateada.
7. La COPRI puede fjar una preferencia menor a la mxima del 10%
(diez por ciento) a que se viene haciendo referencia, slo cuando
el ejercicio de tal preferencia mxima pueda reducir el paquete
accionario del Estado a un importe menor al que, una vez vendido,
permita el control de la sociedad.
8. Las decisiones que corresponden a la COPRI, conforme al segundo
prrafo del Artculo 24 de la Ley, sern tomadas en consideracin
a las circunstancias particulares de cada caso.
9. El precio para el ejercicio del derecho de preferencia respectivo,
puede establecerse en la misma forma que seala el prrafo fnal
del Artculo 15 de la Ley.
125

Artculo 24.- Lo dispuesto en el Artculo 28 de la Ley, es tambin
aplicable cuando la contratacin de los servicios la va a efectuar
otra empresa del Estado, distinta a aquella de la cual se retiran los
trabajadores.
Artculo 25.- Los casos de adquisicin directa que se mencionan en la
parte fnal del Artculo 25 de la Ley, son los que resulten por aplicacin
125 De conformidad con el Artculo 7 de la Ley N 26438, publicada el 11 de enero de 1995, se da fuerza de ley
al presente Artculo.
321
del tercer prrafo del Artculo 11 de la Ley, debidamente concordado
con el ltimo prrafo del Artculo 19 de la misma.
VIII. DE LOS RECURSOS DEL PROCESO
Artculo 26.- Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 29 de la
Ley, el Banco de la Nacin abrir una cuenta denominada FOPRI,
donde se depositarn los recursos sealados en el Artculo 30 de la
misma.
La COPRI establecer los mecanismos para el manejo de la indicada
cuenta.
Alternativamente a lo anterior, la COPRI puede transferir los recursos
del FOPRI y encargar la direccin del mismo a organismos nacionales
o internacionales, que vengan apoyando el proceso.
En este ltimo caso, los intereses que generen estos recursos
incrementan el FOPRI.
Artculo 27.- El 2% (dos por ciento) que debe transferirse al FOPRI de
acuerdo a los literales a) y b) del Artculo 30 de la Ley, se calcula sobre
el producto bruto de la venta de las acciones o activos.
El 2% (dos por ciento) en referencia, debe transferirse al FOPRI
inmediatamente despus de recibido el precio y an en el caso de que
trata el tercer prrafo del Artculo 33 de este Decreto.
Artculo 28.- De acuerdo a lo que se seala en el inciso c) del Artculo
30 de la Ley, el proceso de promocin de la inversin privada de una
empresa pueda fnanciarse con cargo a prstamos efectuados por su
matriz u otra empresa del Estado.
Tales prstamos se canalizarn a travs del FOPRI. Los recursos
respectivos sern asignados a los respectivos Comits Especiales para
su administracin.
Una vez culminado el proceso en la empresa respectiva, los recursos
que se obtengan se destinarn, en primer lugar, al pago del prstamo
correspondiente, bajo responsabilidad del Comit Especial.
322
Artculo 29.- Los recursos del FOPRI pueden ser utilizados
directamente por la COPRI para fnanciar acciones orientadas a la
racionalizacin o al saneamiento econmico, fnanciero, administrativo,
legal, laboral y otros, en una determinada empresa, as como cualquier
gasto vinculado con el proceso, sin excepcin alguna.
126

Las pautas operativas para el manejo de los recursos antes sealados,
son las indicadas en el Artculo 26 de este Decreto.
La COPRI podr establecer criterios particulares para que la empresa
de que se trate reembolse los recursos utilizados por esa Comisin
en relacin al proceso de promocin de la inversin privada de tal
empresa.
Las decisiones de la COPRI en relacin a lo sealado en el prrafo
anterior, se sujetan a lo indicado en el Artculo 8 del presente Decreto.
Artculo 30.- En los casos en que el Estado tenga el 100% (cien por
ciento) de la propiedad, directa o indirecta de una empresa, la COPRI,
a propuesta del respectivo Comit Especial, en cuanto a su viabilidad
y monto, podr ordenar la transferencia de fondos a que se refere el
inciso d) del Artculo 30 de la Ley.
En los casos en que la empresa obligada no tenga presupuestados los
recursos para efectuar la transferencia de fondos, deber proceder a
efectuar la modifcacin de su presupuesto, conforme a la Directiva N
01-92-CONADE.
Artculo 31.- Una vez asignadas las partidas respectivas en favor de un
Comit Especial, tal como seala el Artculo 29 de la Ley, se proceder
a trasladar los recursos respectivos de la cuenta FOPRI a otra cuenta
en el propio Banco de la Nacin, que se denominar Comit Especial
... (seguido del nombre de la empresa respectiva).
Los movimientos de la citada cuenta, debern efectuarse con
intervencin de, por lo menos, dos integrantes del Comit Especial
respectivo.
126 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 153-2005-EF, publicada el 23 de noviembre de
2005, se precisa que los gastos a que se refere el presente prrafo, incluyen las contingencias que se deriven
de la ejecucin de los contratos a que se refere el inciso a) del Artculo 2 del Decreto Legislativo N 674,
que sean aprobados por el Comit Especial.
323
Alternativamente a todo lo anterior, los Comits Especiales pueden
transferir los fondos y encargar su administracin a organismos,
nacionales o internacionales, que vengan apoyando el proceso de
que trata la Ley, en la medida en que sean califcados al efecto
por la COPRI. Asimismo, pueden transferir los fondos y encargar
su administracin a la propia empresa incluida en el proceso de
En los casos referidos en el prrafo anterior, los intereses que generen
estos fondos incrementan la partida asignada para el proceso.
Al culminar el proceso respectivo, los Comits Especiales deben
cumplir con rendir cuentas a la COPRI sobre el uso de los recursos que
se les ha asignado para solventar el proceso respectivo, aun en el caso
referido en los dos prrafos anteriores.
IX. DISPOSICIONES FINALES
Artculo 32.- La aplicacin de lo dispuesto en la primera parte del
segundo prrafo de la Primera Disposicin Final de la Ley, no es
automtica, requirindose, adems de la Resolucin Suprema que all
se menciona, de un acuerdo de la COPRI en tal sentido.
Los Comits Especiales, as como, en su caso, los representantes de
las acciones del Estado ante las Juntas de Accionistas y los Directores
representantes del Estado ante los Directorios, de las Empresas o del
accionariado del Estado sujetos al proceso, tambin quedarn incluidos
en los alcances de la primera parte del segundo prrafo de la Primera
Disposicin Final de la Ley, cuando medie un acuerdo de la COPRI que
as lo disponga.
127

128
127 Prrafo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 102-94-PCM, publicado el 8 de diciembre de
1994.
Los Comits Especiales de las empresas sujetas al proceso, tambin quedarn incluidos en los alcances de
la primera parte del segundo prrafo de la Primera Disposicin Final de la Ley, cuando medie un acuerdo
de la COPRI que as lo disponga.
324
Artculo 33.- Los recursos a que se hace referencia en la Quinta
Disposicin Final de la Ley, son los que se obtengan como consecuencia
de la enajenacin de las acciones o de los activos que sean propiedad
del Estado, directamente, o de una Empresa del Estado, y en general,
los que resulten de la ejecucin del proceso de promocin respectivo
bajo cualquiera de las modalidades a que se refere el Artculo 2 de
la Ley, deducidos los gastos imputables, directa o indirectamente, a
la ejecucin del citado proceso, aprobados por el Comit Especial, as
como el 2% que se debe transferir al COPRI conforme al Artculo 30
de la Ley.
En la transferencia de los recursos al Tesoro Pblico, se proceder de
la siguiente forma:
1. Producida la enajenacin, en forma inmediata se dar de baja al
activo respectivo de la contabilidad de la empresa, por su valor en
libros, y se disminuir correlativamente el patrimonio social en el
citado importe.
2. Los recursos a que se viene haciendo referencia, incluyendo el
exceso sobre el valor en libros que pudiera haberse generado en la
enajenacin, constituyen ntegramente ingreso del Tesoro Pblico,
por lo que son recibidos por la empresa titular del activo o de las
acciones de que se trate, a ttulo de depsito, para su inmediata
entrega al Tesoro Pblico.
Excepcionalmente, sin embargo, la COPRI puede aprobar que los
recursos en referencia se canalicen previa y alternativamente a
la empresa respectiva, siempre que tales recursos se destinen a
solventar programas de racionalizacin o saneamiento econmico,
fnanciero, administrativo, legal, laboral y otros en la empresa,
en la medida en que tales programas hayan sido previamente
aprobados por la COPRI.
Cuando la aplicacin de lo que establece la Quinta Disposicin
Final de la Ley y segundo y tercer prrafos de este artculo,
puede afectar la capacidad operativa o la solvencia de la empresa
del Estado de que se trate, la COPRI puede aprobar acciones
destinadas a proteger esa capacidad operativa y solvencia, tales
como aporte de capital y otros.
325
El Comit Especial ser responsable de la ejecucin de la
transferencia de los recursos respectivos al Tesoro Pblico, as
como, en su caso, de vigilar el debido cumplimiento de los indicados
programas de racionalizacin y saneamiento.
129

130

131

132
CONCORDANCIA: D. Leg. N 996, Art. 2
129 Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 033-93-PCM, publicado el 15 de mayo de
1993.
Artculo 33.- Los recursos a que se hace referencia en la Quinta Disposicin Final de la Ley, son los que
se obtengan como consecuencia de la venta de las acciones o de los activos que sean propiedad del Estado,
directamente, o de una empresa del Estado, deducidos los gastos imputables, directa o indirectamente, a
la ejecucin del proceso respectivo.
Para la transferencia de los recursos al Tesoro Pblico, las empresas del Estado aplicarn lo dispuesto por
el Artculo 31 del Decreto Supremo N 041-91-EF.
Aclrese que, previa y alternativamente a su transferencia al Tesoro Pblico, los recursos en referencia pue-
den destinarse, total o parcialmente, a solventar programas de racionalizacin o saneamiento econmico,
fnanciero, administrativo, legal, laboral y otros, en la empresa del Estado titular de los activos materia
de la venta, incluyendo acciones de terceras empresas, del Estado o no, siempre que tales programas de
racionalizacin o saneamiento sean aprobados por la COPRI.
Asimismo, cuando la aplicacin de lo que establece la Quinta Disposicin Final de la Ley y el segundo
prrafo de este artculo, pueda afectar la capacidad operativa o la solvencia de la empresa del Estado titular
de los activos vendidos, la COPRI puede aprobar acciones destinadas a proteger esa capacidad operativa
y solvencia, tales como aportes de capital del Estado y otras.
El Comit Especial ser el responsable de vigilar el debido cumplimiento de los indicados programas de
racionalizacin o saneamiento, as como de la materializacin de la transferencia de los recursos respecti-
vos al Tesoro Pblico.
131 De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 28401, publicada el 27 de noviembre de 2004, se precisa
que los programas ejecutados en aplicacin del tercer prrafo del presente Artculo incluyen programas
de carcter social destinados a la ejecucin de proyectos de desarrollo sostenible en benefcio de la po-
blacin ubicada en la zona de infuencia del proyecto promovido. Los referidos programas de carcter
social se ejecutan a travs de un fdeicomiso u otro mecanismo similar, en el cual el Estado participa
como fdeicomitente, representado por la empresa incluida en el proceso de promocin de la inversin
privada y otra entidad del Estado designada por resolucin ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.
132 De conformidad con la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley N 28423, publicada el 21 de diciembre de
2004, y vigente a partir del 1 de enero de 2005, se precisa que lo dispuesto por el presente Artculo en el
sentido de que los gastos imputables, directa o indirectamente, al proceso de promocin de la inversin
privada, incluyen a las obligaciones asumidas por el Estado para sanear las empresas privatizadas.
Asimismo, ser de aplicacin lo establecido en el prrafo precedente en el caso de los procesos de conce-
sin efectuados dentro del marco del Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regula
la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos,
aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM, publicado el 27 de diciembre de 1996.
326
Artculo 34.- El procedimiento de enajenacin de un activo
iniciado al amparo del Decreto Supremo N 149-91-PCM continuar
desarrollndose hasta su culminacin en base a las normas contenidas
en tal Decreto, siempre que a la fecha de dacin de la Resolucin
Suprema, incluyendo a la respectiva empresa en los alcances del
Decreto Legislativo N 674, se hubiera iniciado ya la ronda de subastas
pblicas del bien respectivo, a que se refere el Artculo 5 de tal Decreto
Supremo.
En estos casos, se deber remitir a la COPRI una copia del informe al
que se refere el ltimo prrafo del Artculo 5 del Decreto Supremo
N 149-91-EF.
Si al dictarse la Resolucin Suprema mencionada en el primer prrafo
no se hubiera iniciado la ronda de subastas, lo actuado anteriormente
al amparo del Decreto Supremo N 149-91-EF quedar sin efecto.
Artculo 35.- Aclrase que, de conformidad con la Sexta Disposicin
Final de la Ley, las nicas vigentes del Decreto Supremo N 041-91-EF,
son la Primera, Segunda y Tercera Disposiciones Finales.
133
Sin perjuicio de lo sealado en el Artculo precedente, dergase el
Decreto Supremo No 149-91-PCM, salvo sus Artculos 9 y 10.
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores
y por los Ministros de Energa y Minas, de Economa y Finanzas, de
Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin, y de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de
julio de mil novecientos noventids.
133 Prrafo sustituido por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 033-93-PCM, publicado el 15 de mayo de
1993.
Artculo 35.- Aclrese que, a la luz de la Sexta Disposicin Final de la Ley, las nicas normas vigentes del
Decreto Supremo N 041-91-EF, son el Artculo 31, la Primera, Segunda y Tercera Disposiciones Finales.
327
CARLOS BOLOA BEHR
Encargado de la Cartera de Industria, Comercio Interior, Turismo e
Integracin
Ministro de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
328
3.1.2 Precisan disposiciones del Reglamento de la Ley de
Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del
Estado
PRECISAN DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE LA
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN LAS
EMPRESAS DEL ESTADO
(Publicado el 14 de agosto de 1992)
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 674 se ha aprobado la Ley de
Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del Estado;
Que, mediante el Decreto Supremo N 070-92-PCM se ha aprobado
el Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en las
empresas del Estado;
Que, resulta necesario aclarar los alcances de algunos dispositivos del
indicado Reglamento;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Precsase que las empresas a que se refere el primer
prrafo del Artculo 13 del Decreto Supremo N 070-92-PCM son
aquellas en las que la modalidad defnida para llevar adelante el
proceso de promocin de la inversin privada en las mismas es nica
y exclusivamente la referida en el literal d) del Artculo 2 del Decreto
Legislativo N 674.
No estn comprendidas en los alcances del primer prrafo del Artculo
13 del Decreto Supremo N 070-92-PCM las empresas en las que la
329
modalidad del literal d) del Artculo 2 del Decreto Legislativo N 674
concurra con otra.
Artculo 2.- Las empresas referidas en el prrafo segundo del artculo
anterior podrn considerarse legalmente disueltas e iniciados los
procesos de liquidacin respectivos siempre que exista un acuerdo
previo, en tal sentido, de la Comisin de Promocin de la Inversin
Privada (COPRI), publicado en el Diario Ofcial El Peruano.
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores,
por el Ministro de Energa y Minas, el Ministro de Economa y Finanzas,
el de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin, y por el
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.
agosto de mil novecientos noventa y dos.
y Presidente de la COPRI
CARLOS BOLOA BEHR
Ministro de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin
330
3.2 Precisan alcances y modifcan diversos artculos del D. Leg.
N 674, referido al proceso de promocin de la inversin privada
PRECISAN ALCANCES Y MODIFICAN DIVERSOS ARTCULOS
DEL D. LEG. N 674, REFERIDO AL PROCESO DE PROMOCIN
LEY N 26438
POR CUANTO:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO;
Ha dado la ley siguiente:
Artculo 1.- Precsase que las subastas, concursos, o cualquier otro
mecanismo de oferta pblica para efectuar las ventas de acciones
o activos de las mismas, as como para seleccionar consultores
y/o asesores y/o auditores, que utilicen las empresas y entidades
incluidas en el mbito de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N
674, y que se adecuen a lo establecido por el segundo prrafo de la
Primera Disposicin Final de dicha norma, se regirn por lo dispuesto
en el citado Decreto Legislativo N 674, no siendo de aplicacin las
disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 02-94-JUS de fecha
28 de enero de 1994.
134
Artculo 2.- Agrguense los siguientes prrafos al Artculo 9 del
Decreto Legislativo N 674:
Tales obligaciones alcanzan tambin a Inversiones Cofde S.A., la
Corporacin Financiera de Desarrollo -COFIDE-, la Corporacin
134 El Decreto Supremo N 02-94-JUS, publicado el 31 de enero de 1994, fue derogado por el Numeral 1) de la
Sexta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 27444, publicada el 11 de abril de 2001, que entr
en vigencia a los seis meses de su publicacin.
331
Financiera de Desarrollo -CONADE-, el Banco de la Nacin,
y a todas las entidades estatales y regionales que sean titulares
o representantes de las acciones y/o activos de las empresas o
entidades incluidas en el proceso de promocin de la inversin
privada a que se refere el Decreto Legislativo N 674.
En los casos en que el Estado sea accionista minoritario de una
empresa incluida en el proceso, las obligaciones a que se refere
el presente artculo alcanzarn a los titulares de las acciones del
Estado en tal empresa.
Artculo 3.- Precsese que el Fondo de Promocin de la Inversin
Privada -FOPRI-, es un organismo descentralizado, dependiente de la
COPRI, con personera jurdica, que cuenta con autonoma funcional,
econmica, fnanciera y administrativa; sin perjuicio de lo sealado en
los Artculos 19 y 20 de la Ley N 26199.
135
Las funciones, organizacin y facultades del FOPRI estarn contenidas
en un estatuto que ser aprobado mediante Decreto Supremo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 29 del Decreto Legislativo
N 674, los recursos del FOPRI tambin podrn ser transferidos al
Tesoro Pblico o ser utilizados para obtener los fnes mencionados
en el primer prrafo de la Quinta Disposicin Final del Decreto
Legislativo N 674.
Artculo 4.- Sustityase el Artculo 30 del Decreto Legislativo N 674,
a) El 2% del producto de la venta de las acciones y de los activos
de las empresas y entidades sujetas a esta Ley.
b) El 2% del remanente de la liquidacin de las empresas y
entidades sujetas a esta Ley.
135 La Ley N 26199, Ley Marco del Proceso Presupuestario para el Sector Pblico, publicada el 18 de junio de
1993, fue derogada por la Segunda Disposicin Final de la Ley N 26703, publicada el 10 de diciembre de
1996, que entr en vigencia el 1 de enero de 1997.
332
c) Los crditos externos e internos que se obtengan para el
cumplimiento de esta Ley.
d) Las donaciones y otras contribuciones no reembolsables de
los Gobiernos, organismos internacionales, fundaciones y
otros.
e) Los fondos que le transferan las empresas y entidades
incluidas en el proceso a que se refere esta Ley.
f) Los ingresos fnancieros que genere la administracin de sus
propios recursos.
g) Otros que se le asignen.
Artculo 5.- Agrguese el siguiente prrafo al inciso b) del Artculo 7
del Decreto Ley N 26120:
iv. Acreedores externos.
Artculo 6.- Sustityase el Artculo 2 del Decreto Ley N 25570 por el
siguiente texto:
Artculo 2.- De acuerdo a lo sealado en el Artculo 1357 del
Cdigo Civil, el Estado queda autorizado para otorgar mediante
contrato, a las personas naturales y jurdicas, nacionales y
extranjeras, que realicen inversiones en las empresas y entidades
del Estado, incluidas en el proceso a que se refere el Decreto
Legislativo N 674, bajo cualquiera de las modalidades previstas
por el Artculo 2 de dicha norma, las seguridades y garantas que
mediante Decreto Supremo, en cada caso, se consideren necesarias
para proteger sus adquisiciones e inversiones, de acuerdo a la
legislacin vigente.
Artculo 7.- Dse fuerza de ley a los Artculos 23 y 32 del Decreto
Supremo N 070-92-PCM.
Artculo 8.- Dse fuerza de Ley al Artculo 33 del Decreto Supremo
N 070-92-PCM, sustituido por el Decreto Supremo N 033-93-PCM.
333
Artculo 9.- Derguese todas aquellas disposiciones que se opongan
a la presente Ley.
Artculo 10.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de diciembre de mil novecientos
noventa y cuatro.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de enero
de mil novecientos noventa y cinco.
DANIEL HOKAMA TOKASHlKI
334
3.3 Precisan qu proyectos y organismos que estn bajo
responsabilidad de rganos estatales se encuentran comprendidos
en el proceso de Promocin de la Inversin Privada
PRECISAN QU PROYECTOS Y ORGANISMOS QUE ESTN
BAJO RESPONSABILIDAD DE RGANOS ESTATALES
SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS EN EL PROCESO DE
PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
LEY N 26440

POR CUANTO:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO:
Artculo 1.- Precsase, que los Proyectos Especiales, organismos y
otros proyectos que estn bajo responsabilidad de rganos estatales, se
encuentran comprendidos en el proceso de promocin de la inversin
privada a que se refere el Decreto Legislativo N 674.
Artculo 2.- Derguese todas aquellas disposiciones que se opongan
a la presente Ley.
Artculo 3.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los seis das del mes de enero de mil novecientos noventa
y cinco.
335
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso Constituyente Democrtico.
Primer Vicepresidente del Congreso Constituyente Democrtico
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de
enero de mil novecientos noventa y cinco.
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
336
337
IV. INVERSIN PRIVADA
EN INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS PBLICOS
338
339
4.1 Eliminan el procedimiento de inscripcin en el Registro nico
de Proveedores del Estado para facilitar la inversin privada
ELIMINAN EL PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO NICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO PARA
FACILITAR LA INVERSIN PRIVADA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica de conformidad con el artculo 188 de la
Constitucin Poltica del Estado, mediante Ley N 25327, ha delegado
en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otros, en materia de
fomento de la inversin privada;
Que, en aplicacin de la Ley N 25035, - Ley de Simplifcacin
Administrativa, se ha dictado una serie de disposiciones para eliminar
todas aquellas exigencias y requisitos innecesarios que generan trabas
e impiden el desarrollo de los agentes econmicos, obstaculizando la
inversin privada;
Que, es necesario eliminar el Procedimiento de Inscripcin en el
Registro nico de Proveedores del Estado para facilitar la inversin
privada y permitir que el Estado cuente con una mayor oferta de
servicios y productos;
Artculo 1.- Para la participacin de las personas naturales o jurdicas
en la adquisicin o provisin de bienes o servicios que convoquen las
entidades u organismos del Sector Pblico contemplados en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico, no ser necesario contar con
el requisito de inscripcin en el Registro nico de Proveedores del
Estado o cualquier Registro similar.
340
Artculo 2.- Las entidades y organismos del Sector Pblico a que se
refere el artculo precedente llevarn un Registro que especifcar la
forma cmo han dado cumplimiento los proveedores a sus obligaciones
pactadas, anotando las defciencias o mritos habidos, copia de lo cual
deger
136
ser remitido al Instituto Nacional de Administracin Pblica-
INAP en forma trimestral.
Artculo 3.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica, notifcar
al proveedor, de la Comunicacin que hubiere recibido de las entidades
y organismos del Sector Pblico a que se refere el artculo anterior.
En el trmino de 10 das hbiles de haber recibido la notifcacin, el
proveedor podr reclamar ante la Subjefatura del INAP.
De lo que resuelva la Subjefatura del INAP, el proveedor podr apelar
dentro del trmino de 5 das hbiles de notifcado ante el Jefe del INAP.
En caso de que no se hubiere interpuesto reclamacin o que haya sido
declarada infundada por resolucin consentida o ejecutoriada, el INAP
inscribir en el Registro Unico de Proveedores a los que hubieren
incumplido con sus obligaciones, procedindose a publicarse en el
Diario Ofcial El Peruano dentro del trmino de 7 das, los mismos
que quedarn inhabilitados para participar en futuras adquisiciones
o provisiones de bienes o servicios que convoquen las entidades
aludidas, por el lapso de dos aos.
137
Artculo 4.- Derguese las disposiciones legales o reglamentarias que
se opongan al presente Decreto Legislativo en la parte que corresponda.
Artculo 5.- De acuerdo con lo establecido por el Artculo 3 de la Ley
N 25327, el presente Decreto Legislativo entrar en vigencia treinta
das despus de su publicacin en el Diario Ofcial El Peruano.
136 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "deger", debiendo decir: "deber".
137 Artculo modifcado por el Artculo 1 de la Ley 26212, publicada el 15 de julio de 1993.
Artculo 3.- Con la informacin proporcionada, segn lo establecido en el artculo anterior el Instituto
Nacional de Administracin Pblica-INAP elaborar un Registro Unico de los Proveedores que incumplie-
ron parcial o totalmente con sus obligaciones pactadas, procediendo ste a publicar en el Diario Ofcial El
Peruano, la relacin de los mismos en forma trimestral, los cuales estarn inhabilitados para participar
en futuras adquisiciones o provisiones en bienes o servicios que convoquen las entidades sealadas en el
artculo 1, por un perodo de dos (02) aos, poniendo adems a disposicin de las personas o entidades
que soliciten dicha informacin.
341
POR TANTO:
Noviembre de mil novecientos noventaiuno.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, Presidente Constitucional de la
Repblica.

ALFONSO DE LOS HEROS PEREZ-ALBELA, Presidente del Consejo
de Ministros y Ministro de Trabajo y Promocin Social.
VICTOR JOY WAY ROJAS, Ministro de Industria, Comercio Interior,
Turismo e Integracin.
342
4.2 Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que
regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
TEXTO NICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO
DE LEY QUE REGULAN LA ENTREGA EN CONCESIN
AL SECTOR PRIVADO DE LAS OBRAS PBLICAS DE
INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS
138

139
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N 839 se promulg la Ley de Promocin
de la Inversin Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de
Servicios Pblicos;
Que, la Quinta Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo
N 839 establece que mediante Decreto Supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros se aprobar un Texto nico
Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en
concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos;
138 De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 005-2007-EM, publicado el 13 de febrero de
2007, se establece que las concesiones otorgadas por el Estado Peruano a empresas concesionarias de trans-
misin elctrica, al amparo del presente TUO continuarn rigindose por lo dispuesto en sus propios con-
tratos de concesin, inclusive aplicando los Artculos 128 y 139 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas para el caso de nuevas instalaciones.
139 De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Modifcatoria del Decreto Legislativo N
973, publicado el 10 de marzo de 2007, se establece que en los casos de contratos de concesiones de obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, suscritos al amparo del presente Decreto Supremo
hasta antes de la entrada en vigencia del citado Decreto Legislativo, que contemplen la ejecucin de obras
por etapas, tramos o similares, para efecto de la aplicacin del Rgimen de Recuperacin Anticipada del
Impuesto General a las Ventas, el inicio de operaciones productivas depender del inicio de explotacin
de cada etapa, tramo o similar, segn se haya determinado en el respectivo contrato de concesin. En tales
casos proceder la aplicacin del Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas,
respecto de las etapas, tramos o similares que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Le-
gislativo an no hayan iniciado operaciones productivas y siempre que se contabilicen las operaciones en
cuentas independientes por cada etapa, tramo o similar.
343
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Texto nico Ordenado de las normas con
rango de Ley que regulan la entrega en concesiones al sector privado
de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos que
consta de siete (7) Ttulos, seis (6) Captulos, cuarenta (40) Artculos,
cuatro (4) Disposiciones Complementarias, dos (2) Disposiciones
Transitorias y cinco (5) Disposiciones Finales.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da
diciembre de mil novecientos noventa y seis.
ALBERTO PANDOLFI ARBUL
TTULO I
Artculo 1.- Declrese de inters nacional la promocin de la inversin
privada en el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos.
(Art. 1 del D. Leg. N 839)
344
Artculo 2.- La modalidad bajo la cual se promueve la inversin
servicios pblicos es la concesin.
Las concesiones, licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres
y otros que se requieran para la utilizacin de recursos naturales,
la ejecucin de obras de infraestructura y la prestacin de servicios
pblicos se rigen por lo establecido en las leyes sectoriales
correspondientes.
(Art. 2 del D. Leg. N 839 y segundo prrafo del Art. 1 del D. Leg.
N 758, modifcado por el D. Leg. N 839)
Artculo 3.- Las normas contenidas en el presente Texto
nico Ordenado promueven* la inversin privada en obras de
infraestructura y/o de servicios pblicos, y regulan su explotacin,
para cuyo efecto se podr otorgar concesiones a personas jurdicas,
nacionales o extranjeras, para la construccin, reparacin,
conservacin y explotacin de obras pblicas de infraestrutura y de
servicios pblicos. La concesin de la obra implica la explotacin del
servicio.
(Art. 1 del D. Leg. N 758, modifcado de conformidad con el D. Leg.
N 839)
*(el texto del Art. 1 del D. Leg. N 758 dice: El presente Decreto
Legislativo promueve)
CONCORDANCIA: D. S. N 060-96-PCM, Art. 2 y 3
TTULO II
RGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN
OBRAS PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS
PBLICOS
Artculo 4.- El organismo a cargo de la promocin de la inversin
servicios pblicos es la Comisin de Promocin de Concesiones
345
Privadas PROMCEPRI
140
, la cual consta de los siguientes rganos:
a) La Direccin Ejecutiva de la PROMCEPRI; y,
b) Los Comits Especiales.
Artculo 5.- Crase la Comisin de Promocin de Concesiones
Privadas - PROMCEPRI, como el nico organismo encargado de
promover la inversin privada en obras pblicas de infraestrutura y
de servicios pblicos que pueden ser otorgados en concesin al sector
privado, de conformidad con lo dispuesto en el presente Texto nico
Ordenado y su Reglamento*
La PROMCEPRI se encargar de disear y conducir el proceso de
promocin de la inversin privada en obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos, unifcando la toma de decisiones a este respecto,
como organismo rector mximo.
Los integrantes de la PROMCEPRI sern designados por Resolucin
Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
141
*(el texto del Art. 4 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo y
en el Decreto Legislativo N 758 y su Reglamento, en cuanto resulten
aplicables)
140 De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27111, publicada el 16 de mayo de 1999, las funciones, atri-
buciones y competencias otorgadas a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas (PROMCEPRI)
fueron transferidas a la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI).
141 De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 225-2011-EF-10, publicada el 1 de abril
de 2011, PROINVERSIN es un organismo pblico ejecutor, adscrito al Ministerio de Economa y Finan-
zas, con personera jurdica de derecho pblico, autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica
y fnanciera y constituye un pliego presupuestal.
346
Artculo 6.- Corresponde a la PROMCEPRI:
1. Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega
en concesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en
el presente Texto nico Ordenado y su Reglamento*
2. Establecer, en base a los estudios tcnico-econmico y/o defnitivos,
cuando corresponda, las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, que sern entregados en concesin al sector
privado, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el
presente Texto nico Ordenado y su Reglamento*
Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la
cual se entregar en concesin al sector privado las obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos ser la de Licitacin
Pblica Especial o la de Concurso de Proyectos Integrales.
3. Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la
Inversin Privada relativo a la concesin de una o varias obras
pblicas de infraestructura o de servicios pblicos.
El plan en referencia ser presentado a la PROMCEPRI por el
Comit Especial respectivo.
4. Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le sometan los
Comits Especiales, buscando asegurar la consistencia del proceso.
5. Aprobar su presupuesto y administrar los recursos fnancieros
provenientes del Tesoro Pblico y de otras fuentes nacionales o
internacionales, que se requieran para el cumplimiento de sus
funciones.
6. Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con
instituciones nacionales y extranjeras.
7. Las dems funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo.
347
*(el texto del Art. 6 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo y en
el Decreto Legislativo N 758 y el D. S. N 189-92-PCM, en cuanto no se
opongan a lo dispuesto en esta norma)
Artculo 7.- La Direccin Ejecutiva es el rgano encargado de
coordinar con los Comits Especiales y coadyuva a la implementacin
de los Acuerdos de la PROMCEPRI.
Sus funciones y facultades sern fjadas por Acuerdo de la PROMCEPRI.
Artculo 8.- Los Comits Especiales se constituyen por Resolucin
de la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la
PROMCEPRI, con objeto de colaborar con la PROMCEPRI en el mejor
cumplimiento de sus fnes.
Estos Comits dependen directamente de la PROMCEPRI, quien les
fjar mediante Acuerdo sus funciones y facultades.
Artculo 9.- Las facultades y obligaciones establecidas en favor de
la PROMCEPRI en el presente Texto nico Ordenado*, podrn ser
delegadas a la Direccin Ejecutiva o al Comit Especial respectivo,
mediante Acuerdo de dicha Comisin.
*(el texto del Art. 14 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
Artculo 10.- Las entidades del Estado debern adoptar los acuerdos o
realizar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones
de la PROMCEPRI y de los Comits Especiales, sin excepcin. Se
presume que todas estas decisiones tienen relacin, directa o indirecta,
con la promocin de las inversiones privadas en las obras pblicas de
infraestructura o de servicios pblicos.
En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que
adopten o de las gestiones y actos que ejecuten tales entidades*,
348
corresponde exclusivamente a la PROMCEPRI y al Comit Especial,
en su caso.
*(el texto del Art. 16 del D. Leg. N 839 dice: los organismos
concedentes de que se trate)
TTULO III
PRIVADA EN EL MBITO DE LAS OBRAS PBLICAS DE

Artculo 11.- Crase el Fondo de Promocin de la Inversin Privada
en las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos -
FONCEPRI, cuya direccin est a cargo de la PROMCEPRI.
Los recursos del FONCEPRI sern destinados a fnanciar las actividades
propias del proceso de que trata este Texto nico Ordenado*. La
PROMCEPRI asignar las partidas respectivas a la Direccin Ejecutiva
y a los Comits Especiales, para su administracin.
*(el texto del Art. 9 del D. Leg. N 839 dice: esta Ley)
Artculo 12.- Son recursos del FONCEPRI:
a) Un monto que se establecer en cada caso mediante Acuerdo de
la PROMCEPRI, sobre la base del tipo de concesin de que se
trate.
Por Decreto Supremo se determinar el mecanismo general para
el clculo del indicado monto.
b) Los crditos o donaciones internas y externas que se obtengan
para el cumplimiento de este Texto nico Ordenado*
349
c) Los ingresos fnancieros que genere la administracin de sus
propios recursos.
d) Otros que se le asignen.
(Art. 10 del D. Leg. 839)
142

*(el texto del Art. 10 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
TTULO IV
DE LAS CONCESIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL
Artculo 13.- La concesin sobre bienes pblicos no otorga un derecho
real sobre los mismos. Sin embargo, en estos casos, el contrato de
concesin constituir ttulo sufciente para que el concesionario haga
valer los derechos que dicho contrato le otorga frente a terceros, en
especial el de cobrar las tarifas, precios, peajes u otros sistemas de
recuperacin de las inversiones. En estos supuestos, el concesionario
podr explotar el o los bienes objeto de la concesin por cuenta propia
o por medio de terceros, quedando siempre como nico responsable
frente al Estado.
N 839)
Artculo 14.- La concesin podr otorgarse bajo cualquiera de las
siguientes modalidades:
a) A ttulo oneroso, imponiendo al concesionario una contribucin
determinada en dinero o una participacin sobre sus benefcios a
favor del Estado;
b) A ttulo gratuito;
142 Rectifcado por Fe de Erratas, publicada el 31 de diciembre de 1996.
350
c) Cofnanciada por el Estado, con una entrega inicial durante la
etapa de construccin o con entregas en la etapa de la explotacin,
reintegrables o no; o,
d) Mixta, cuando concurran ms de una de las modalidades antes
sealadas.
(Art. 9 del D. Leg. N 758, modifcado con el D. Leg. N 839)
Artculo 15.- Para determinar la modalidad de la concesin segn el
Artculo 14 de este ttulo, deber considerarse la necesidad de la obra
y del servicio, su rentabilidad, la amortizacin de sus costos, y de los
gastos de conservacin y de explotacin.
Cuando en aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior, se opte
por cualquiera de las modalidades previstas en los incisos b), c) o
d) del Artculo 14 y los ingresos resulten superiores a los previstos,
podrn precisarse las obligaciones de reinversin del concesionario o
de participacin del Estado.
N 839)
*(el texto del Art. 10 del D. Leg. N 758 dice 9)
Artculo 16.- Las concesiones se otorgarn por el plazo de vigencia
que se indique en el Contrato de Concesin, el que en ningn caso
exceder de sesenta (60) aos. La vigencia se contar a partir de la
fecha de celebracin del contrato respectivo.
N 839)
351
CAPTULO II
GARANTAS PARA LA INVERSIN PRIVADA

Artculo 17.- Los contratos de concesin podrn contener clusulas que
estipulen la indemnizacin a la cual tendr derecho el concesionario
en caso que el Estado suspenda, deje sin efecto o modifque la
concesin por causal no establecida en los Artculos 38 y 39* del
presente Texto nico Ordenado**. Dichas clusulas indemnizatorias
sern garantizadas mediante contrato celebrado entre el Estado y el
concesionario, a solicitud de este ltimo.
El Estado podr someter las controversias de carcter patrimonial
derivadas de las concesiones a las que se refere el presente Texto
nico Ordenado** a arbitraje nacional o internacional, de acuerdo con
lo establecido en el Artculo 63*** de la Constitucin Poltica del Per,
aunque no se hubiera celebrado el contrato al que se refere el prrafo
anterior.
N 839)
*(el texto del Art. 5 del D. Leg. N 758 dice: 33 y 34)
**(el texto del Art. 5 del D. Leg. N 758 dice Decreto Legislativo)
***(al momento de dictarse el D. Leg. N 758 era aplicable el Artculo
136 de la Constitucin Poltica del Per de 1979; en este Texto
nico Ordenado se indica el artculo que corresponde de la actual
Constitucin).
Artculo 18.- Las bases establecern la forma y el plazo en que el
concesionario podr solicitar la revisin del sistema de tarifas, precios,
peajes, u otros sistemas de recuperacin de las inversiones, y la frmula
de reajuste por causas sobrevinientes que as lo justifquen.
Artculo 19.- Tratndose de contratos de concesin, el plazo de los
convenios de estabilidad jurdica regulada en los Decretos Legislativos
Ns. 662 y 757, se extender por todo el plazo de la concesin.
352
Para el otorgamiento de las garantas y benefcios contemplados en
estos dispositivos legales, se aplicarn los plazos y requisitos de la
inversin contemplados en los respectivos contratos de concesin, no
siendo aplicable el plazo de dos aos a que se referen dichas normas.
(Tercera Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
De ser el caso, tambin se podr incluir dentro de los convenios de
estabilidad jurdica, el Rgimen de Recuperacin Anticipada del
Impuesto General a las Ventas que fuera aplicable al concesionario y/o
el impuesto que grave los activos netos, segn las normas vigentes a la
fecha de suscripcin del convenio de estabilidad jurdica.
143

144
CAPTULO III
RGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 20.- Incorprese como inciso i) del Artculo 116 del Decreto
Legislativo N 774 el siguiente texto:
i) Los bienes entregados en concesin por el Estado de acuerdo
al Decreto Legislativo N 758 y a sus normas reglamentarias,
complementarias y modifcatorias que se encuentren afectados a
la prestacin de servicios pblicos, as como las construcciones
efectuadas por los concesionarios sobre los mismos.
(Cuarta Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
Artculo 21.- Incorprase dentro de los alcances del Decreto
Legislativo N 818 y de la Ley N 26610, a los proyectos de inversin en
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos entregados en
concesin al sector privado bajo contratos con el Estado al amparo del
presente Texto nico Ordenado.
El Rgimen referido en el prrafo anterior tambin ser de aplicacin
cuando los bienes adquiridos o construidos por el concesionario se
143 Prrafo incluido por el Artculo 1 de la Ley N 26885, publicada el 4 de diciembre de 1997.
144 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 009-98-PCM, publicado el 20 de febrero de
1998, se precisa que lo dispuesto en el presente Artculo es tambin de aplicacin a los inversionistas de los
concesionarios adjudicatarios de los procesos de concesin a que se refere este Texto nico Ordenado.
353
transferan al Estado durante el plazo de la concesin, de acuerdo al
respectivo contrato.
145
CONCORDANCIA: D. Leg. N 973, Primera Disp. Comp. Trans.
Artculo 22.- El valor de transferencia de los bienes al Estado
durante o al trmino de la concesin o su renovacin ser el valor
contable de los bienes que no hayan sido totalmente depreciados.
La transferencia estar inafecta de todo tributo creado o por crearse,
incluso de aquellos que requieren mencin especfca para su
inafectacin o exoneracin.
El concesionario podr depreciar anualmente los bienes materia de la
concesin de acuerdo a su vida til, no pudiendo exceder en este caso
la tasa anual de 20%.
Alternativamente, podr depreciar ntegramente dichos bienes durante
el perodo que reste para el vencimiento del plazo de la concesin,
aplicando para tal efecto el mtodo lineal.
El tratamiento establecido en el segundo y tercer prrafos de este
artculo es de aplicacin a los activos intangibles de duracin limitada
derivados del derecho de uso sobre los activos transferidos al Estado.
Para estos efectos la tasa de amortizacin aplicable ser igual a la tasa
de depreciacin establecida para el bien transferido al Estado.
146
145 Artculo modifcado por el Artculo nico de la Ley N 27156, publicada el 17 de julio de 1999.
Artculo 21.- Incorprese dentro de los alcances del Decreto Legislativo N 818 y de la Ley N 26610 a los
proyectos de inversin en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos entregados en conce-
sin al sector privado bajo contratos con el Estado al amparo del presente Texto nico Ordenado*.
(Quinta Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
*(el texto de la Quinta Disposicin Complementaria del D. Leg. 839 dice: Decreto Legislativo).
146 Artculo modifcado por el Artculo nico de la Ley N 27156, publicada el 17 de julio de 1999.
Artculo 22.- El valor de transferencia de los bienes al Estado al trmino de la concesin o su renovacin,
ser el valor contable de los bienes que no hubieran sido totalmente depreciados. La transferencia estar
inafecta de todo tributo creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren mencin especfca para su
inafectacin o exoneracin.
El concesionario podr depreciar anualmente los bienes materia de la concesin de acuerdo a su vida til,
no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de 20%.
Alternativamente, podr depreciar ntegramente dichos bienes durante el perodo que reste para el venci-
miento del plazo de la concesin, aplicando para tal efecto el mtodo lineal.
(Sexta Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839).
354
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO
DE CONCESIONES
Artculo 23.- Las bases de las Licitaciones Pblicas Especiales y de
los Concursos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesin
correspondientes, sern aprobados por la PROMCEPRI.
El contenido de las bases de que trata la parte pertinente del
Reglamento*, es de carcter enunciativo y no limitativo.
En las referidas bases se determinar el destino y la utilizacin de
los recursos que se puedan generar para el Estado por efecto del
otorgamiento de la concesin al sector privado, en aplicacin del
presente Texto nico Ordenado**
De no ejecutarse el procedimiento establecido en las bases en los
plazos fjados, el Comit Especial respectivo, por propia iniciativa o a
solicitud de los interesados, declarar sin efecto la referida Licitacin
o Concurso.
*(el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: tratan los Artculos
19 y 35 del D. S. N 189-92-PCM)
**(el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: Decreto
Legislativo)

Artculo 24.- Para participar en la Licitacin Pblica Especial o en
el Concurso de Proyectos Integrales, ser necesario garantizar la
propuesta en la forma, monto y condiciones que para estos efectos
establezcan las bases.
N 839)
355
Artculo 25.- La concesin*, se otorgar al titular de la propuesta
tcnica y econmicamente ms conveniente, la cual se determinar
segn el sistema de evaluacin que se fje en las bases, entre otros,
teniendo en consideracin:
a) El nivel tarifario y su estructura de ser el caso;
b) El plazo de otorgamiento de la concesin;
c) La oferta fnanciera;
d) Los ingresos garantizados por el Estado;
e) El compromiso de riesgo asumido por el oferente, respecto del
costo del proyecto y los riesgos en la explotacin;
f) La frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin, de
ser el caso; y,
g) Otros servicios adicionales, tiles y necesarios.
N 839)
*(del texto del Art. 12 del D. Leg. N 758 se ha suprimido: en los
casos de Licitacin Pblica Especial)
El organismo regulador correspondiente velar que se cumplan los
trminos y condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario del
respectivo concurso o licitacin, formulada de conformidad con los
incisos a que se refere este artculo, los que se incorporarn en el
contrato de concesin.
147
Artculo 26.- La convocatoria a Licitacin Pblica Especial o
Concurso de Proyectos Integrales deber publicarse en el Diario
Ofcial El Peruano y en dos diarios de circulacin nacional, por dos
das consecutivos, debiendo mediar entre la segunda publicacin y la
fecha lmite para la presentacin de la propuesta, por lo menos treinta
(30) das calendario.
147 Prrafo incluido por el Artculo 2 de la Ley N 26885, publicada el 4 de diciembre de 1997.
356
En el lugar, da y hora indicados, se realizar el acto* con la intervencin
de un Notario Pblico designado para tal efecto.
(Arts. 16 y 18 del D. Leg. N 758, modifcados de conformidad con
el D. Leg. N 839)
*(del texto del Art. 18 del D. Leg. N 758 se ha suprimido: de
Licitacin Pblica Especial)
Artculo 27.- No podrn participar como postores, directa ni
indirectamente, las personas a que se referen el Artculo 1366
del Cdigo Civil y la Ley N 23835, ni aquellos que habiendo sido
concesionarios hayan dejado de serlo por incumplimiento del contrato
respectivo.
Artculo 28.- Concluido el procedimiento respectivo para el
otorgamiento de la concesin, el adjudicatario deber prestar garanta
sufciente que asegure la correcta ejecucin de la obra y prestacin del
servicio y el cumplimiento de las obligaciones correspondientes a su
naturaleza, calidad y caractersticas.
La garanta podr ser real o personal. Su naturaleza y cuanta se
determinarn en las bases de la Licitacin o Concurso respectivo.
CAPTULO V
RGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES
Artculo 29.- Todos los aspectos relacionados a la fscalizacin del
cumplimiento de las obligaciones que conllevan los contratos de
concesin materia del presente Texto nico Ordenado*, sern
determinados por la PROMCEPRI.
*(el texto del Artculo 13 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
357
Artculo 30.- Los bienes que devengan en partes integrantes o
accesorios de la concesin, no podrn ser transferidos separadamente
de sta, hipotecados, prendados o sometidos a gravmenes de ningn
tipo, durante el plazo de vigencia de la misma, sin la aprobacin del
sector u organismo correspondiente del Estado. Al trmino de la
concesin pasarn al dominio del Estado.
(Art. 21 del Decreto Legislativo N 758, modifcado de conformidad
con el Decreto Legislativo N 839).
148
Artculo 31.- Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare
indispensable modifcar las servidumbres existentes, el concesionario
estar obligado a restablecerlas al trmino de la obra, en la forma y
dentro del plazo convenido en el contrato.
Artculo 32.- El Estado podr:
a) hacer efectivas las penalidades por incumplimiento previstas en
el contrato;
b) declarar temporalmente suspendida la concesin, cuando
concurra alguna de las causales establecidas en el Artculo 38*
del presente Texto nico Ordenado**;
c) declarar la caducidad de la concesin, cuando concurra alguna
de las causales previstas en el Artculo 39*** del presente Texto
nico Ordenado**; y,
d) modifcar la concesin cuando ello resulte conveniente de acuerdo
al artculo siguiente.
148 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 054-97-PCM, publicado el 31 de octubre de
1997.
Artculo 30.- Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios de la concesin, no podrn ser
transferidos separadamente de sta, hipotecados, prendados o sometidos a gravmenes de ningn tipo,
durante el plazo de vigencia de la misma. Al trmino de la concesin, pasarn al dominio del Estado.
(Art. 21 del D. Leg. N 758, modifcado de conformidad con el D. Leg. N 839).
358
N 839)
*(el texto del Artculo 25 del D. Leg. N 758 dice: 33)
**(el texto del Artculo 25 del D. Leg N 758 dice: Decreto
Legislativo)
***(el texto del Artculo 25 del D. Leg. 758 dice: 34)
Artculo 33.- Cuando resultare conveniente modifcar la concesin,
las partes procurarn respetar, en lo posible, lo siguiente:
a) la naturaleza de la concesin;
b) las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente
convenidas; y,
c) el equilibrio fnanciero para ambas partes:
Artculo 34.- Desde la celebracin del contrato de concesin y con la
autorizacin del Estado, el concesionario podr transferir la concesin
a otra persona jurdica, y con la misma autorizacin, constituir garanta
sobre sus ingresos respecto a obligaciones derivadas de la propia
concesin y de su explotacin. Dicha cesin ser total, comprendiendo
todos los derechos y obligaciones del concesionario cedente.
(Art. 28 del D. Leg. N 758, modifcado de conformidad con el D Leg.
N 839)
Artculo 35.- El concesionario percibir como compensacin por las
obras y servicios que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema
de recuperacin de la inversin establecido, as como los benefcios
adicionales expresamente convenidos en el contrato, tales como
concesiones para servicios tursticos, autoservicios, publicidad y otros.
El contrato de concesin establecer en su caso, los mecanismos que
aseguren al concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas,
precios, peajes u otros sistemas de recuperacin de las inversiones, de
359
acuerdo con la naturaleza de la concesin. El concesionario no podr
establecer exenciones en favor de usuario alguno.
Artculo 36.- La etapa de construccin, reparacin y conservacin se
sujetar al siguiente rgimen:
a) Las aguas, minas o materiales que aparecieran, como consecuencia
de la ejecucin de las obras pblicas, no se considerarn incluidas
en la concesin, y su utilizacin por el concesionario se regir por
la legislacin de la materia.
b) La construccin, reparacin y conservacin de la obra no podr
interrumpir el trnsito de caminos o vas existentes. Cuando la
interrupcin sea imprescindible, el concesionario estar obligado
a habilitar un adecuado trnsito provisional.
c) Cuando el incumplimiento de los plazos parciales o total
obedeciera a accin u omisin del Estado, tales plazos
se entendern extendidos en un perodo equivalente al
del entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las
compensaciones correspondientes.
N 839)
Artculo 37.- La etapa de explotacin se sujetar al siguiente rgimen:
a) El concesionario deber conservar las obras, sus vas de acceso,
sealizacin y servicios en condiciones normales de utilizacin.
b) La prestacin del servicio se har en forma continua, debiendo el
concesionario:
I. Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad,
eliminando las causas que originen molestias, incomodidades,
inconvenientes o riesgos excesivos, excepto cuando la
adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio
obedezcan a razones de seguridad o urgente reparacin; y
360
II. Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales
debidas a caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 38.- La concesin se suspender por las siguientes causales:
a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan
la ejecucin de la obra o la prestacin del servicio;
b) cuando se produzca una destruccin parcial de la obra o de sus
elementos, de modo que resulte imposible su utilizacin por
determinado perodo, en los trminos sealados en el contrato
correspondiente; y,
c) por cualquier otra causal convenida en el contrato.
La suspensin extender el plazo de la concesin por un perodo
equivalente al de la causa que la origin.
CONCORDANCIA: D. S. N 060-96-PCM, Art.28
Artculo 39.- La concesin caducar por las siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo por el que se otorg;
b) incumplimiento de las obligaciones del concesionario cuya
violacin haya sido expresamente tipifcada como causal de
caducidad en el contrato correspondiente;
c) acuerdo entre el Estado y el concesionario;
d) destruccin total de la obra; y,
e) Otras causales que se estipulen en el contrato.
361
CAPTULO VI
INICIATIVAS
Artculo 40.- Las personas jurdicas, nacionales o extranjeras, podrn
presentar nicamente ante la PROMCEPRI, a manera de sugerencias,
lineamientos generales de proyectos integrales que permitan a esa
Comisin informarse sobre posibles obras pblicas de infraestructura
o de servicios pblicos susceptibles de entregarse en concesin al sector
privado, segn lo dispuesto en el presente Texto nico Ordenado*.
Una vez analizadas tales sugerencias, y previa opinin favorable
del Comit Especial respectivo, el cual introducir las ampliaciones
o modifcaciones que juzgue convenientes, los indicados proyectos
podrn eventualmente sujetarse a los procesos de promocin de la
inversin privada en el marco del presente Texto nico Ordenado*.
La recepcin, anlisis, ampliaciones o modifcaciones y decisiones que
sobre tales sugerencias pueda adoptar la PROMCEPRI no establecen
compromiso alguno de esa Comisin para con las personas que
presentaron la sugerencia respectiva, en futuras convocatorias a
Licitacin o Concurso.
(Art. 11 del D. Leg. N 758, modifcado por el primer prrafo del Art.
12 del D. Leg. N 839).
*(el texto del Art. 11 del D. Leg. N 758, modifcado por el primer
prrafo del Art. 12 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo).
TTULO V
PRIMERA.- En los casos en que as lo determine la Comisin de
Promocin de la Inversin Privada - COPRI, mediante Acuerdo
ratifcado por Resolucin Suprema, la PROMCEPRI tendr a su
cargo, con las mismas facultades y funciones que corresponden a la
COPRI segn el Decreto Legislativo N 674, aquellos procesos en que
la modalidad de promocin de la inversin privada en la respectiva
empresa del Estado sea la de concesin, cesin en uso, alquiler, contratos
de gerencia o las dems a que se refere el inciso c) del Artculo 2 del
mencionado Decreto Legislativo N 674. Mediante Decreto Supremo se
362
dictarn todas las normas necesarias para que se aplique lo indicado
en el prrafo anterior.
(Primera Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
SEGUNDA.- A pedido del concesionario o de ofcio, el Estado podr
hacer efectivos los apercibimientos y las sanciones correspondientes a
los usuarios del servicio u obra materia de la concesin, dentro de lo
previsto en las normas legales correspondientes y las disposiciones del
contrato de concesin.
(Segunda Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
TERCERA.- Los trabajadores de la PROMCEPRI, de su Direccin
Ejecutiva y de los Comits Especiales estarn sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada.
(Octava Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
CUARTA.- Incorprase dentro del Presupuesto de la Presidencia del
Consejo de Ministros a la Comisin de Promocin de Concesiones
Privadas - PROMCEPRI.
(primer prrafo Art. 5 del D. Leg. N 839)
TTULO VI
PRIMERA.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas, se dictarn las normas presupuestales
necesarias para la adecuacin de lo dispuesto en la Disposicin
Complementaria Cuarta* a las normas del Presupuesto General
de la Repblica, as como aquellas que sean necesarias para las
transferencias presupuestales que permitan a la PROMCEPRI
cumplir sus objetivos y funciones.
(segundo prrafo Art. 5 del D. Leg. N 839)
*(el texto del segundo prrafo del Art. 5 del D. Leg. N 839 dice: en el
prrafo anterior)
363
SEGUNDA.- Lo dispuesto en los Artculos 20, 21 y 22 del presente
Texto nico Ordenado entrar en vigencia a partir del da siguiente
de la publicacin de las correspondientes normas reglamentarias,
las cuales sern aprobadas por Decreto Supremo refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa
y Finanzas.
(Sptima Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
TTULO VII
PRIMERA.- Tratndose de las obras pblicas de infraestructura
referidas a vas urbanas interprovinciales e interdistritales, la entrega
en concesin al sector privado por parte de la PROMCEPRI, bajo
los mecanismos que establece este Texto nico Ordenado*, deber
efectuarse mediando
149
una coordinacin con las Municipalidades
respectivas.
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros, se establecern la forma y los mecanismos bajo los cuales
se desarrollar dicha coordinacin.
(Primera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839)
*(el texto de la Primera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N
839 dice Decreto Legislativo)
CONCORDANCIA: D. S. N 060-96-PCM, nica Disp. Final
SEGUNDA.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las
funciones a que se referen el primer prrafo del Artculo 5* y los
numerales 1, 2 y dems pertinentes del Artculo 6** de este Texto nico
Ordenado***, en relacin a la entrega en concesin al sector privado
de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos de
competencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposicin
anterior.
149 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "mediando" debiendo decir: "mediante".
364
Para este efecto, resultan de aplicacin, los mecanismos y
procedimientos establecidos en los Ttulos IV, V y VII**** del presente
Texto nico Ordenado*****, y el Decreto Supremo N 189- 92-PCM en
lo que no se oponga a este Texto nico Ordenado***.
(Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839)
*(el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg.
N 839 dice: 4)
**(el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg.
N 839 dice: 6)
***(el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg.
N 839 dice: Decreto)
****(el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg.
N 839 dice: Ttulos IV, V y VI)
*****(el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg.
N 839 dice: Decreto Legislativo, y en el Decreto Legislativo N 758).
TERCERA.- Es de aplicacin el Decreto Supremo N 189-92-PCM*
en cuanto no se oponga a lo dispuesto en el presente Texto nico
Ordenado**.
Quedan modifcados los artculos contenidos en el Captulo Segundo
-De las Iniciativas- del Decreto Supremo N 189-92-PCM en todo
aquello en que se oponga al nuevo texto del Artculo 11 del Decreto
Legislativo N 758, modifcado por el Artculo 12 del Decreto
Legislativo N 839*.
(Tercera Disposicin Final y Transitoria
150
del D. Leg. N 839; y, segundo
prrafo del Art. 12 del D. Leg. N 839).
*(el texto de la Tercera Disposicin Transitoria y Final del D. Leg.
N 839 dice: Es de aplicacin el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto
150 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "Tercera Disposicin Final y Transitoria", de-
biendo decir: "Tercera Disposicin Transitoria y Final".
365
Supremo N 189-92-PCM en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el
presente Decreto Legislativo).
**(el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 758, modifcado por el Art. 12
del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
***(el texto del Artculo 11 del D. Leg. N 758, modifcado por el Art.
12 del D. Leg. N 839 dice: a este nuevo texto del Artculo 11 del
Decreto Legislativo N 758)
CUARTA.- Todos los procedimientos que se estn llevando a cabo de
acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto
Supremo N 189-92-PCM, quedan suspendidos, con la fnalidad de que
inicien bajo los mecanismos, procedimientos y benefcios previstos en
el presente Texto nico Ordenado*
(Cuarta Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839).
*(el texto de la Cuarta Disposicin Transitoria y Final del D. Leg. N
839 dice: Decreto Legislativo)
QUINTA.- Djese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto
en el presente Texto nico Ordenado.*
(Sexta Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839).
**(el texto de la Sexta Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: Decreto Legislativo)
366
4.2.1 Reglamento del Texto nico Ordenado de las normas
con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos
REGLAMENTO DEL TEXTO NICO ORDENADO DE LAS
NORMAS CON RANGO DE LEY QUE REGULAN
LA ENTREGA EN CONCESIN AL SECTOR PRIVADO DE LAS
PBLICOS
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N 839 se promulg la Ley de Promocin
de la Inversin Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de
Servicios Pblicos;
Que, de conformidad con lo Disposicin Quinta
151
del Ttulo VI de
dicho Decreto Legislativo, por Decreto Supremo N 059-96-PCM se
aprob el Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que
regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos;
Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un nuevo Reglamento
de dichas Normas y derogar el Decreto Supremo N 189-92-PCM,
teniendo en consideracin que muchas de las disposiciones de ese
Decreto Supremo quedaron modifcadas o sin efecto a partir de la
fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 839;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per;
DECRETA:
367
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento del Texto nico Ordenado de
las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos, el que consta de ocho (8) Ttulos, cuatro (4) Captulos, treinta
y un (31) Artculos, dos (2) Disposiciones Complementarias, una (1)
Disposicin Transitoria y una (1) Disposicin Final.
Artculo 2.- Derguese el Decreto Supremo N 189-92-PCM.
152
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Energa y Minas; y los
Ministros de Economa y Finanzas; de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin; y de la Presidencia.
diciembre de mil novecientos noventa y seis.
ELSA CARRERA DE ESCALANTE
Ministra de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin
Ministro de la Presidencia
152 La norma a la que se refere este Artculo es el Decreto Supremo N 189-92-EF, publicado el 17 de noviem-
bre de 1992.
368
REGLAMENTO DEL TEXTO NICO ORDENADO DE
LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE REGULAN LA
ENTREGA EN CONCESIN AL SECTOR PRIVADO DE LAS
PBLICOS
TTULO I
Artculo 1.- El presente Reglamento establece las normas que rigen
el otorgamiento de concesiones a personas jurdicas, nacionales o
extranjeras, para la ejecucin y explotacin de obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos a que se refere el Texto nico
Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en
concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos, en adelante el TUO.
Artculo 2.- En concordancia con el Artculo 5 y el numeral 2 del
Artculo 6 del TUO, la PROMCEPRI establecer las obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos que sern entregados en
concesin al sector privado, bajo los mecanismos y procedimientos
establecidos en el TUO y en el presente reglamento, de acuerdo a un
Plan Referencial de Obras Publicas de Infraestructura y de Servicios
Pblicos que identifque la infraestructura actualmente existente del
Estado, los servicios pblicos, as como los proyectos susceptibles de
ser entregados en concesin al sector privado.
153
El acuerdo de la PROMCEPRI ser ratifcado por Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro
del sector correspondiente.
153 Prrafo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-97-PCM, publicado el 16 de mayo de
1997.
Artculo 2.- En concordancia con el Artculo 5 y el numeral 2 del Artculo 6 del TUO, la PROMCEPRI es-
tablecer las obras pblicas de infraestructura y los servicios pblicos que sern entregados en concesin al
sector privado, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el TUO y en el presente reglamento;
de acuerdo a un Plan Referencial de Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos que iden-
tifque la infraestructura actualmente existente del Estado, los servicios pblicos, as como los proyectos
susceptibles de ser entregados en concesin al sector privado.
369
Artculo 3.- Entindase por Concesin al acto administrativo por el
cual el Estado otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras
la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de
infraestructura o la prestacin de determinados servicios pblicos,
aprobados previamente por la PROMCEPRI, por un plazo establecido.
Entindase por ejecucin de la obra su construccin, reparacin y/o
ampliacin.
La explotacin de la obra o la prestacin del servicio comprende:
a) La prestacin del servicio bsico y los servicios complementarios
para los que fue entregada la concesin, de acuerdo a las
condiciones de calidad establecidas en el Contrato;
b) el mantenimiento de la obra; y,
c) el pago de tarifas, precios, peajes u otros pagos pactados en el
contrato de concesin que realizarn los usuarios como retribucin
por los servicios bsicos y complementarios recibidos.
Artculo 4.- Las Licitaciones Pblicas Especiales o los Concursos
de Proyectos Integrales para la realizacin de obras pblicas
de infraestructura o de servicios pblicos, fnanciados total o
parcialmente con recursos provenientes de fuente internacional, se
sujetarn a lo establecido en los respectivos convenios de prstamo,
ayuda o cooperacin internacional y sus documentos anexos, as
como a las normas contenidas en el presente Reglamento, en lo que
fuera aplicable.
Artculo 5.- En tanto no se convoque a Licitacin Pblica Especial
o Concurso de Proyectos Integrales, los funcionarios y servidores
pblicos, as como los integrantes de la Direccin Ejecutiva, los
miembros de los Comits Especiales y el personal contratado
que labore para los referidos Comits, estn obligados, bajo
responsabilidad, a guardar reserva de la informacin a la que tengan
acceso sobre el contenido de las Bases y de los contratos de concesin
para dichas convocatorias de Licitacin o Concurso, o, luego de
370
la respectiva convocatoria sobre el contenido de las propuestas
presentadas por los inversionistas privados. Toda la informacin
sealada lneas arriba, tiene el carcter de confdencial y no podr
ser puesta en conocimiento pblico hasta despus de frmado el
correspondiente contrato de concesin.
Los funcionarios y servidores pblicos, as como los integrantes
de la Direccin Ejecutiva, los miembros de los Comits Especiales
y el personal contratado que labore para los referidos Comits,
aun aquellos que dejen de prestar servicios en cualesquiera de las
modalidades antes sealadas, que incumplan con la obligacin
indicada en el prrafo anterior, sern sancionados conforme a lo
dispuesto en el Artculo 165 del Cdigo Penal.
TTULO II
RGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN
PBLICOS
Artculo 6.- El nombramiento de los miembros de los Comits
Especiales
154
ser efectuado por Resolucin Suprema refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector
correspondiente.
Artculo 7.- Adems de las previstas en las normas contenidas en el
presente Reglamento, los Comits Especiales ejercen las siguientes
facultades:
a) Elaborar, cuando corresponda, los estudios tcnicos y econmicos
de las obras pblicas de infraestructura y de los servicios pblicos
que sern entregados en concesin al sector privado.
b) Elaborar el Plan de Promocin a que se refere el inciso 3) del
Artculo 6 del TUO.
c) Determinar el plazo y el cronograma de la Licitacin Pblica
Especial o Concurso de Proyectos Integrales, as como el de la
obra, proyecto o servicio pblico que ser entregado en concesin.
371
d) Dictar, con conocimiento de la Direccin Ejecutiva, todas las
disposiciones que resulten pertinentes o que sean necesarias para
la ejecucin del proceso.
e) Ejercer las dems funciones y facultades que le asigne la
PROMCEPRI.
TTULO III
PRIVADA EN EL MBITO DE LAS OBRAS PBLICAS DE
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 8.- Para efectos de los dispuesto en el Artculo 11 del TUO,
se abrir una cuenta bancaria denominada FONCEPRI, donde se
depositarn los recursos sealados en el Artculo 12 del mismo.
La PROMCEPRI establecer los mecanismos para el manejo de la
indicada cuenta.
Alternativamente a lo anterior la PROMCEPRI puede acordar
la transferencia de los recursos de la FONCEPRI y encargar la
administracin de los mismos a organismos nacionales o internacionales
que apoyen el proceso.
155
Artculo 9.- De acuerdo a lo que se seala el inciso b) del Artculo 12
del TUO, la promocin de la inversin privada en las obras pblicas
de infraestructura y en servicios pblicos pueden fnanciarse con cargo
a prstamos efectuados por empresas o instituciones del Estado. Tales
prstamos se canalizarn a travs del FONCEPRI.
Artculo 10.- Los recursos del FONCEPRI pueden ser utilizados
directamente por la PROMCEPRI para fnanciar cualquier gasto
vinculado con la promocin de la inversin privada en el mbito de las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, sin excepcin
alguna.
372
TTULO IV
DE LAS CONCESIONES
CAPTULO I
DISPOSICIN DE CARCTER GENERAL
Artculo 11.- El Plan de Promocin de la Inversin Privada a que
se refere el numeral 3 del Artculo 6 del TUO, ser sometido a
consideracin de la PROMCEPRI, debiendo contener como mnimo la
informacin siguiente:
a) Diseo general del proceso;
b) modalidad de otorgamiento de la concesin (Licitacin Pblica
Especial o Concurso de Proyectos Integrales);
c) esquema fnanciero;
d) plazo de la concesin; y,
e) cronograma del proceso.
El acuerdo de la PROMCEPRI que apruebe dicho plan ser ratifcado
por Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro del sector correspondiente.
CAPTULO II
GARANTAS PARA LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 12.- Los concesionarios que efecten inversiones en obras
de infraestructura o en servicios pblicos por los montos indicados
en el Artculo 11 del Decreto Legislativo N 662, podrn acogerse al
rgimen de estabilidad jurdica contemplado en el Ttulo II de dicho
Decreto, en el Captulo Primero del Ttulo V del Decreto Legislativo
N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, y en su
correspondiente Reglamento.
373
En consecuencia, el Estado podr celebrar con los concesionarios
convenios de estabilidad jurdica para otorgarles determinadas
seguridades y garantas respecto de las inversiones que efecten en
obras de infraestructura o en servicios pblicos. En estos casos, el
Estado estar representado por los organismos o entidades sealados
en dichas normas.
Artculo 13.- Los concesionarios podrn contratar dentro o fuera del
pas seguros que cubran sus inversiones contra riesgos comerciales y
no comerciales.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE
CONCESIONES
Artculo 14.- Para efectos del otorgamiento de concesiones, el Comit
Especial respectivo, convocar a Licitacin Pblica Especial o a
Concurso de Proyectos Integrales, nacionales o internacionales, segn
el caso.
En ambos casos la convocatoria deber ser publicada en el Diario
Ofcial El Peruano y en dos diarios de circulacin nacional, por dos (2)
das consecutivos.
156
Cuando se trate de una licitacin o de un concurso internacional, la
convocatoria podr publicarse tambin en los diarios de los pases en
los cuales podran existir interesados en la concesin.
Artculo 15.- Las consultas o las aclaraciones que sobre las bases
formulen los postores debern ser absueltas y puestas a su disposicin
a ms tardar quince (15) das calendario antes de la fecha del acto de
recepcin de las propuestas.
156 Prrafo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-97-PCM, publicado el 16 de mayo de
1997.
En ambos casos la convocatoria deber ser publicada en el Diario Ofcial El Peruano y en otro diario de
circulacin nacional, por dos (2) das consecutivos.
374
Las respuestas a las consultas formuladas o las aclaraciones y/o
eventuales, modifcaciones que se efecten, tambin forman parte de
las bases.
Artculo 16.- En el lugar, da y hora fjados en la convocatoria se
realizar el Acto de Recepcin de Propuestas. El acto es pblico.
En el acto pblico, intervendrn los miembros del Comit Especial y
un notario pblico quien certifcar la documentacin presentada y
dar fe de dicho acto.
Artculo 17.- El Comit Especial con aprobacin de la PROMCEPRI,
podr postergar la fecha del Acto de Recepcin de Propuestas indicado
en la convocatoria. En este caso el aviso de nueva fecha se realizar por
los mismos medios utilizados para la convocatoria.
Artculo 18.- Las propuestas se presentarn a la mano y en sobre
cerrado.
A la hora indicada en la convocatoria se iniciar el Acto. Sin embargo,
en las bases podr sealarse un plazo de tolerancia, el que en ningn
caso podr exceder de media hora. A partir de ese momento no se
recibir propuesta alguna.
Artculo 19.- Terminado el Acto de Recepcin de Propuestas se
levantar un acta que ser frmada por los miembros del Comit
Especial, el Notario Pblico y los postores que deseen hacerlo.
Artculo 20.- El Comit Especial proceder a evaluar las propuestas,
teniendo en consideracin, adems de los indicados en el Artculo 25
del TUO, los criterios siguientes:
a) Las condiciones tcnicas;
b) los pagos que pudiera realizar el concesionario a favor del Estado;
c) consideraciones de carcter ambiental y ecolgicas; y,
d) otros establecidos en las bases.
375
Artculo 21.- El Comit Especial podr solicitar a los postores
correcciones, ampliaciones y/o aclaraciones sobre aspectos especfcos
de las propuestas, con conocimiento de todos los postores, de acuerdo
a lo establecido en las bases respectivas.
Artculo 22.- La concesin se otorgar al titular de la propuesta ms
conveniente, por acuerdo del Comit Especial que ser comunicado a
los postores en la fecha establecida en las bases. Acto que contar con
la presencia de un Notario Pblico.
El Comit Especial podr desestimar todas las propuestas presentadas
cuando no resultaran convenientes, sin obligacin de pago de
indemnizacin alguna en favor de los postores.

Artculo 23.- Los postores que se consideren afectados y que, en
el mismo Acto a que se refere el artculo anterior, hayan dejado
constancia en el acta correspondiente de su intencin de interponer
una reclamacin contra el acuerdo de adjudicacin de la Buena Pro,
podrn interponerla en un plazo no mayor a ocho (8) das hbiles
contados a partir del da siguiente al de adjudicacin de la Buena Pro.
El Comit Especial resolver la reclamacin dentro del plazo mximo
de diez (10) das hbiles contados a partir del da de la presentacin de
la mencionada reclamacin.
Como requisito para la tramitacin de la reclamacin se deber
entregar, dentro de los tres (3) das hbiles contados a partir del da
siguiente al da de adjudicacin de la Buena Pro, una garanta bancaria
a satisfaccin del Comit Especial, de carcter solidaria, irrevocable,
incondicionada y de realizacin automtica, la que se emitir a nombre
de PROINVERSIN, por un monto equivalente al uno por ciento (1%)
del monto de la inversin o costo aproximado del proyecto establecido
en las Bases. La vigencia de esta garanta ser por un plazo no menor
de sesenta (60) das hbiles.
Los postores podrn apelar la Resolucin que emita el Comit Especial
ante PROINVERSIN, dentro del plazo de tres (3) das hbiles
contados a partir del da siguiente al de la fecha de su recepcin. La
apelacin podr tambin ser formulada contra la Resolucin fcta de
denegatoria de reclamacin, en el caso que vencido el plazo de diez
(10) das hbiles establecido en el primer prrafo de este artculo, el
376
Comit Especial no hubiera emitido la correspondiente Resolucin. En
este ltimo caso el plazo para interponer la apelacin se computar a
partir del da siguiente al de vencimiento del indicado plazo de diez
(10) das hbiles.
La apelacin ser resuelta por PROINVERSIN en segunda y ltima
instancia, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles contados
a partir del da de su interposicin; y la Resolucin respectiva ser
notifcada por escrito a los postores al domicilio designado por stos en
sus propuestas, al igual que con la Resolucin que resolvi el recurso
de reclamacin.
Si se declara infundado o improcedente el recurso de apelacin, o ste
no hubiere sido interpuesto dentro del mencionado plazo de tres (3)
das hbiles, la Direccin Ejecutiva de PROINVERSIN proceder
a ejecutar la garanta bancaria otorgada. Si este recurso se declara
fundado se devolver aquella al recurrente.
157
157 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2009-PCM, publicado el 16 de enero de
2009.
Artculo 23.- Los postores que se consideren afectados, podrn interponer, en el mismo acto a que se
refere el artculo anterior recurso de apelacin ante el Comit Especial contra el acuerdo de adjudicacin
de la Buena Pro.
Como requisito para la tramitacin de la apelacin se deber entregar, dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a su interposicin, una carta fanza bancaria a satisfaccin del Comit Especial, de carcter soli-
daria, irrevocable, incondicionada y de realizacin automtica a nombre de la PROMCEPRI, por un monto
equivalente al 1% del monto de la inversin o costo aproximado del proyecto indicado en la propuesta
presentada. Si se declara infundado o improcedente el recurso de apelacin, los fondos afanzados sern
ejecutados a favor del FONCEPRI. Si se declara fundado, se devolver la fanza al recurrente.
El recurso de apelacin ser resuelto por la PROMCEPRI en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles
contados a partir de la interposicin; y, el acuerdo se notifcar por escrito a los postores al domicilio desig-
nado por stos en sus propuestas.(*)
(*) Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-97-PCM, publicado el 16 de mayo
de 1997, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 23.- Los Postores que se consideren afectados, podrn interponer en el mismo acto a que se refe-
re el artculo anterior, reclamacin contra el acuerdo de adjudicacin de la Buena Pro, de lo que se dejar
constancia en el acta respectiva. El Comit Especial resolver la reclamacin dentro del plazo mximo de
diez (10) das hbiles contados a partir del da en que se haga entrega de la Fianza Bancaria a que se refere
el prrafo siguiente.
Como requisito para la tramitacin de la reclamacin se deber entregar, dentro de los tres (3) das hbiles
contados a partir del da siguiente al da de adjudicacin de la Buena Pro, una Garanta Bancaria a satisfac-
cin del Comit Especial, de carcter solidaria, irrevocable, incondicionada y de realizacin automtica, la
que se emitir a nombre de la PROMCEPRI, por un monto equivalente al 1% del monto de la inversin o
costo aproximado del Proyecto establecido en las Bases. La vigencia de esta garanta ser por un plazo no
menor de sesenta (60) das hbiles.
377
Artculo 24.- Si efectuada la convocatoria a Licitacin Pblica Especial
o Concurso de Proyectos Integrales no se presentaren postores, el
Comit Especial declarar desierta la Licitacin.
Declarada desierta la licitacin y previo acuerdo de la PROMCEPRI, se
podr convocar a una nueva licitacin o concurso, pudiendo elaborarse
nuevas bases si as fuera necesario.
CAPTULO IV
RGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES
Artculo 25.- Por el Contrato de Concesin se otorga al concesionario
la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de
infraestructura o la prestacin de servicios pblicos por un plazo
establecido.
Artculo 26.- El Contrato de Concesin contemplar, como mnimo,
los derechos, obligaciones, plazos, garantas y dems condiciones
pertinentes al tipo de concesin de que se trate.
Artculo 27.- El plazo de vigencia de la concesin se contar a partir
de la fecha de suscripcin del Contrato de Concesin.
Artculo 28.- Durante el perodo de suspensin de la concesin
por cualquiera de las causales previstas en el Artculo 38 del
TUO, se interrumpe el cmputo del plazo de vigencia del contrato.
Desaparecida la causa de la suspensin, el concesionario proceder a
Los Postores podrn apelar la Resolucin que emita el Comit Especial ante la PROMCEPRI, dentro del
plazo de tres (3) das siguientes al da del cargo de su recepcin. La apelacin podr tambin ser formulada
contra la Resolucin fcta de denegatoria de reclamacin, en el caso que vencido el plazo de diez (10) das
establecido en el primer prrafo de este artculo el Comit Especial no hubiera emitido la correspondiente
resolucin. En este ltimo caso el plazo para interponer la apelacin se computar a partir da siguiente al
de vencimiento del indicado plazo de diez (10) das.
La apelacin ser resuelta por la PROMCEPRI en segunda y ltima instancia, en un plazo no mayor de
treinta (30) das hbiles contados a partir del da de su interposicin; y la resolucin respectiva ser no-
tifcada por escrito a los Postores al domicilio designado por stos en sus propuestas, al igual que con la
resolucin que resolvi el recurso de reclamacin.
Si se declara infundado o improcedente el recurso de apelacin, o ste no hubiere sido interpuesto dentro
del mencionado plazo de tres (3) das, la Direccin Ejecutiva de la PROMCEPRI proceder a ejecutar la
garanta bancaria otorgada. Si este recurso se declara fundado se devolver aquella al recurrente.
378
evaluar los daos y perjuicios ocasionados, independientemente de la
concurrencia de las partes contratantes a fn de lograr la reanudacin
del servicio, de acuerdo a lo previsto en las bases.
158
Artculo 29.- El acuerdo a que se refere el inciso c) del Artculo 39
del TUO ser celebrado entre el sector correspondiente del Estado y el
concesionario.
159
TTULO V
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS SECTORES Y/U
ORGANISMOS DEL ESTADO
Artculo 30.- Son atribuciones de los sectores y/u organismos del
Estado las siguientes:
a) suscribir el Contrato de Concesin;
b) fscalizar el cumplimiento del contrato en sus aspectos de
ejecucin, explotacin y cobro de tarifas u otros cobros previstos
como retribucin por los servicios prestados;
c) otorgar las concesiones, licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbres y otros que se requieran para el desarrollo de las
obras o la prestacin de los servicios, de acuerdo a la legislacin
sectorial respectiva;
d) asegurar al concesionario la percepcin de los ingresos por
tarifas u otros cobros previstos en el contrato, de acuerdo con la
naturaleza de la concesin;
158 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-97-PCM, publicado el 16 de mayo de
1997.
Artculo 28.- Durante el perodo de suspensin de la concesin por cualquiera de las causales previstas
en el Artculo 35 del TUO, se interrumpe el cmputo del plazo de vigencia del contrato. Desaparecida la
causa de la suspensin, el concesionario proceder a evaluar los daos y perjuicios ocasionados, indepen-
dientemente de la concurrencia de las partes contratantes a fn de lograr la reanudacin del servicio, de
acuerdo a lo previsto en las bases.
159 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 020-97-PCM, publicado el 16 de mayo
de 1997.
Artculo 29.- El acuerdo a que se refere el inciso c) del Artculo 36 del TUO ser celebrado entre el sector
correspondiente del Estado y el concesionario.
379
e) autorizar al concesionario la transferencia de la concesin a otra
persona jurdica y la constitucin de garanta sobre sus ingresos
respecto de obligaciones derivadas de la propia concesin;
f) modifcar el contrato de concesin cuando ello resulte
necesario, previo acuerdo con el concesionario, respetando en
lo posible su naturaleza, las condiciones econmicas y tcnicas
contractualmente convenidas y el equilibrio fnanciero de las
prestaciones a cargo de las partes;
g) hacer efectivas las garantas establecidas en las bases, as como las
penalidades por incumplimiento previstas en las bases;
h) declarar la suspensin temporal de la concesin o su caducidad,
cuando concurra alguna de las causales establecidas en la ley o en
las bases;
i) asumir la responsabilidad de la operacin de la obra pblica de
infraestructura y/o del servicio pblico, durante la suspensin de
la concesin o despus de la caducidad de la misma; y,
j) las dems que establezcan las bases, el Contrato de Concesin, el
TUO y el presente reglamento.
Artculo 31.- Todas las entidades, dependencias u organismos del
Estado, estn obligados, bajo responsabilidad, a proporcionar a
solicitud de la PROMCEPRI la asistencia tcnica y la informacin que
sta requiera para el cumplimiento de sus fnes, en particular, la referida
a las obras pblicas de infraestructura y a los servicios pblicos que
pueden ser entregados en concesin al sector privado de conformidad
con las normas del TUO y de este Reglamento; as como los proyectos,
incluyendo los correspondientes estudios de dichas obras y servicios.
TTULO VI
PRIMERA.- En lo que se refere a sus derechos y obligaciones
econmicas con terceros, el concesionario se regir por las normas
de derecho privado; y, en general, podr realizar cualquier operacin
380
lcita, sin necesidad de autorizacin previa del organismo o entidad
correspondiente del Estado, con las solas excepciones que regula
expresamente el TUO, este Reglamento y las que se estipulen en
el contrato de concesin. As, entre otras, el concesionario podr
dar en prenda sus ingresos futuros de la concesin para garantizar
obligaciones derivadas de dicha concesin y/o ceder o prendar
libremente cualquier pago ofrecido por el Estado que conste en el
contrato, sin necesidad de autorizacin previa de dicho organismo o
entidad.
SEGUNDA.- La quiebra del Concesionario determinar no slo la
caducidad de la concesin, sino tambin la prdida en favor del Estado
de las garantas constituidas por el concesionario en el Contrato de
Concesin.
TTULO VII
NICA.- Para los efectos a que se refere el Artculo 2 del presente
Reglamento, las entidades del Estado debern proporcionar a la
PROMCEPRI, en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados
a partir de la fecha de publicacin de este Reglamento, y bajo
responsabilidad, toda la informacin con que cuenten y que sea
necesaria para que se pueda elaborar el Plan Referencial de Obras
Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, que debe ser
sometido a consideracin de la PROMCEPRI.
TTULO VIII
DISPOSICIN FINAL
NICA.- La entrega en concesin al Sector Privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos de competencia
municipal distintas a las mencionadas en la Primera Disposicin
Final del Ttulo VII del TUO, podr reiniciarse bajo los mecanismos,
procedimientos, garantas y benefcios previstos en el TUO y en el
381
4.2.2 Reglamento de los Benefcios Tributarios para la Inversin
Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios
Pblicos
REGLAMENTO DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS
PARA LA INVERSIN PRIVADA EN OBRAS PBLICAS DE
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Supremo N 059-96-PCM se aprob el Texto
nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega
en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos;
Que, es conveniente se dicten las normas reglamentarias sobre los
benefcios tributarios contenidos en los Artculos 21 y 22 del Texto
nico Ordenado citado en el considerando anterior;
Constitucin Poltica del Per y en la Segunda Disposicin Transitoria
del Texto nico Ordenado, aprobado por el Decreto Supremo N 059-
96-PCM;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el reglamento de los benefcios tributarios
contenidos en los Artculos 21 y 22 del Texto nico Ordenado de
las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos, aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM, que
consta de nueve (9) artculos.
382
Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes
de octubre de mil novecientos noventa y siete.
REGLAMENTO DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS
PARA LA INVERSIN PRIVADA EN OBRAS PBLICAS DE
Artculo 1.- A los fnes del Decreto Supremo, se entender por:
a) TUO: Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que
regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, aprobado por
el Decreto Supremo N 059-96-PCM.
b) Concesin: Modalidad contractual a travs de la cual se promueve
la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, segn lo dispuesto por el Artculo 2 del TUO.
c) Concesionarios: Personas jurdicas, nacionales o extranjeras, a
las que se otorguen en concesin la construccin, reparacin,
conservacin y explotacin de obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos, de conformidad con el Artculo 3 del
TUO.
d) Proyectos: Proyectos de inversin en obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos, que debern formar parte
integrante de los Contratos de Concesin.
383
e) Bienes materia de la Concesin: son los bienes requeridos para la
explotacin de una obra pblica de infraestructura o la prestacin
de un servicio pblico de acuerdo al Contrato de Concesin.
f) Decreto Legislativo N 818: Decreto Legislativo N 818, Ley N
26610 y normas modifcatorias y reglamentarias.
Artculo 2.- Pueden acogerse a lo dispuesto en el Artculo 21 del TUO
los concesionarios que hayan suscrito Contratos de Concesin con el
Estado al amparo del Decreto Legislativo N 839 y siempre que hayan
sido aprobados por la Resolucin Suprema a que hace referencia el
Artculo 3.- Para efecto de lo dispuesto en el Artculo 21 del TUO, se
considerar que los concesionarios inician sus operaciones productivas
respecto de cada
160
Contrato de Concesin, cuando realicen las
operaciones de explotacin de las obras pblicas de infraestructura o
de servicios pblicos a que se refere el Artculo 2 del TUO, y que
estn contenidas en el objeto principal del Contrato de Concesin.
El inicio de la explotacin de las obras pblicas de infraestructura o de
servicios pblicos ser el determinado en cada Contrato de Concesin.
Artculo 4.- Segn lo dispuesto por el Artculo 21 del TUO, la
cobertura del Rgimen de Recuperacin Anticipada en favor de los
concesionarios, podr comprender el crdito fscal del Impuesto
General a las Ventas y del Impuesto de Promocin Municipal pagado
por servicios, contratos de construccin, e importacin o adquisicin
local de bienes intermedios nuevos o de bienes de capital nuevos, que
sern utilizados directamente para la ejecucin de los Proyectos o
para la explotacin de las obras pblicas de infraestructura o de
servicios pblicos.
El alcance de los bienes, servicios y contratos de construccin
arriba indicados sern los establecidos para cada Contrato y deber
aprobarse en la Resolucin Suprema a que se refere el Decreto
Legislativo N 818.
160 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "de cada", debiendo decir "a cada".
384
Artculo 5.- Los concesionarios, que suscriban Contratos de
Concesin con el Estado al amparo de lo dispuesto en el TUO, podrn
acogerse al fraccionamiento arancelario segn lo dispuesto en el
Artculo 21 del TUO, para la importacin de bienes intermedios y de
capital, nuevos, que sern utilizados directamente para la ejecucin
de los Proyectos o para la explotacin de las obras pblicas de
infraestructura o la prestacin de servicios pblicos.
El acogimiento al fraccionamiento arancelario podr efectuarse hasta
el inicio de la explotacin de las obras pblicas de infraestructura o
de la prestacin de servicios pblicos determinado en cada Contrato
de Concesin, conforme a lo dispuesto en el Artculo 3 de este
Reglamento.
El nmero de cuotas de vencimiento semestral del fraccionamiento
arancelario ser establecido en la Resolucin Suprema a que se refere
el Decreto Legislativo N 818, segn las caractersticas de cada Contrato
de Concesin. Asimismo, no ser aplicable a los concesionarios la
exigencia de renuncia que establece el Artculo 5 del Decreto Supremo
N 037-96-EF.
Artculo 6.- De conformidad con el Artculo 22 del TUO, el valor de
los bienes que se transferan al Estado al trmino de la concesin o de
su renovacin, ser cero en el caso de los bienes que hubieran sido
totalmente depreciados, o su valor contable, deducida la depreciacin
respectiva, en el caso de los bienes que no hubieran sido totalmente
depreciados.
En dichas transferencias no regir el ajuste al valor de mercado
establecido en el Artculo 32 del Decreto Legislativo N 774 y
modifcatorias.
Artculo 7.- Las transferencias a que se refere el artculo anterior, estn
inafectas de todo tributo creado o por crearse, incluso de aquellos que
requieran mencin expresa. Dicha inafectacin alcanza al Impuesto a
la Renta, al Impuesto General a las Ventas, al Impuesto de Promocin
Municipal y al Impuesto de Alcabala, sin que esta enumeracin sea
taxativa.
385
Artculo 8.- Los bienes materia de la concesin debern ser
depreciados bajo el mtodo de lnea recta, de acuerdo con su vida til,
no pudiendo exceder la tasa anual del 20% segn lo dispuesto en el
Artculo 22 del TUO. Se requerir de un informe tcnico dictaminado
por profesional competente y colegiado o por el organismo tcnico
competente cuando la vida til difera de la establecida en la
legislacin del Impuesto a la Renta.
No obstante, el concesionario podr optar por depreciar ntegramente
los bienes materia de la concesin durante el perodo que reste para el
vencimiento del plazo de la concesin o de su renovacin, aplicando
el mtodo de lnea recta, pudiendo en este caso superar la tasa anual
del 20% antes indicada. La opcin deber adoptarse en el ejercicio
que los bienes materia de la concesin pasan a integrar el activo del
concesionario.
Artculo 9.- Para el ejercicio de la opcin a que se contrae el segundo
prrafo del artculo anterior, bastar que el concesionario lo comunique
a la SUNAT dentro del plazo establecido para la presentacin de la
declaracin jurada anual del Impuesto a la Renta. La opcin as ejercida
regir para la depreciacin de los bienes adquiridos en el ejercicio al
que corresponde la referida declaracin jurada.
386
4.2.3 Dictan Normas relativas al Reglamento del Texto nico
Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la
entrega en concesin al sector privado de las Obras Pblicas
de Infraestructura y de Servicios Pblicos respecto a la
naturaleza de las concesiones y el cofnanciamiento del
Estado
DICTAN NORMAS RELATIVAS AL REGLAMENTO DEL
RESPECTO A LA NATURALEZA DE LAS CONCESIONES Y EL
COFINANCIAMIENTO DEL ESTADO
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM se aprob el Texto
nico Ordenado (TUO) de las normas con rango de ley que regulan
la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos; la cual estableci que la
concesin es la modalidad bajo la cual se promueve la inversin
servicios pblicos;
Que, de acuerdo al Artculo 14 del referido TUO, la concesin
podr otorgarse a ttulo oneroso, imponiendo al concesionario una
contribucin determinada en dinero o una participacin sobre sus
benefcios a favor del Estado; a ttulo gratuito; cofnanciada por el
Estado, con una entrega inicial durante la etapa de construccin o con
entregas en la etapa de explotacin, reintegrables o no; mixta, cuando
concurran ms de una de las modalidades antes sealadas;
Que, asimismo, el artculo 35 del referido TUO, dispone que el
concesionario percibir como compensacin por las obras y servicios
387
que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperacin
de la inversin establecido, as como los benefcios adicionales
expresamente convenidos en el contrato, tales como concesiones para
servicios tursticos, autoservicios, publicidad y otros;
Que, existen proyectos de concesin que dependiendo de su viabilidad
econmica, fnanciera y social, requieren el aporte total o parcial del
Estado a travs de un cofnanciamiento conforme a lo sealado en el
inciso c) del Artculo 14 del Decreto Supremo N 059-96-PCM;
Que, resulta conveniente complementar las normas que regulan
a las concesiones, as como el tipo de compensacin que percibir
el concesionario en el caso de concesiones bajo la modalidad de
cofnanciadas por el Estado;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la
DECRETA:
Artculo 1.- Del objeto de las concesiones
Para efecto de lo sealado en el artculo 3 del Reglamento del
Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan
la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos, aprobado por el Decreto
Supremo N 060-96-PCM y normas modifcatorias, los concesionarios
debern realizar los actos previstos en los contratos de concesin que
sean necesarios para que la prestacin de los servicios cumplan con
ciertos parmetros, niveles, capacidad, potencia y otros asociados
a la inversin, as como con estndares e ndices de serviciabilidad
propios de la explotacin de cada proyecto de inversin.
Artculo 2.- De la compensacin que perciban los concesionarios
El Concesionario percibir como contraprestacin por el servicio
pblico a ser prestado, una retribucin que puede consistir en: (a)
tarifas, peajes, precio, entre otros, a ser cobrados a los usuarios fnales,
y/o, de no ser sufcientes, (b) un cofnanciamiento que consiste en un
pago total o parcial a cargo del Concedente, que puede provenir de
cualquier fuente que no tenga un destino especfco previsto por ley,
para cubrir las inversiones y/ o la operacin y mantenimiento, a ser
388
entregado mediante una suma nica peridica, y/o (c) cualquier otra
modalidad de contraprestacin acordada por las partes.
Artculo 3.- De la naturaleza del cofnanciamiento
En el caso de concesiones cofnanciadas por el Estado, a que se refere el
inciso c) del Artculo 14 del Texto nico Ordenado de las normas con
rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de
las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, aprobado
por Decreto Supremo N 059-96-PCM y normas modifcatorias, los
montos que perciba el concesionario por la ejecucin y explotacin
de la obra y/o prestacin del servicio constituyen el sistema de
recuperacin de la inversin y/o de los costos o gastos de operacin y
mantenimiento efectuados; por lo tanto, la retribucin econmica por
el servicio prestado por el concesionario.
Artculo 4.- Del refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas, por
el Ministro de Transportes y Comunicaciones y por el Ministro de
Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de julio
del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
JOS ORTIZ RIVERA
Ministro de Transportes y Comunicaciones
RUDECINDO VEGA CARREAZO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
389
4.3 Ley de Incentivos a las Concesiones de Obras de Infraestructura
y de Servicios Pblicos
LEY DE INCENTIVOS A LAS CONCESIONES DE OBRAS DE
LEY N 26885
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente.
LEY DE INCENTIVOS A LAS CONCESIONES DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PUBLICOS
Artculo 1.- Inclyase como ltimo prrafo del Artculo 19 del Texto
nico Ordenado aprobado par el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el
siguiente:
De ser el caso, tambin se podr incluir dentro de los convenios de
estabilidad jurdica, el Rgimen de Recuperacin Anticipada del
Impuesto General a las Ventas que fuera aplicable al concesionario
y/o el impuesto que grave los activos netos, segn las normas
vigentes a la fecha de suscripcin del convenio de estabilidad
jurdica.
Artculo 2.- Inclyase como ltimo prrafo del Artculo 25 del Texto
nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, el
siguiente texto:
El organismo regulador correspondiente velar que se cumplan
los trminos y condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario
390
del respectivo concurso o licitacin, formulada de conformidad
con los incisos a que se refere este artculo, los que se incorporarn
en el contrato de concesin.
Artculo 3.- Establzcase una hipoteca sobre el derecho de concesin
de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos a que
se refere el Texto nico Ordenado aprobado por el Decreto Supremo
N 059-96-PCM, la que podr constituirse, previa autorizacin del
sector u organismo correspondiente del Estado.
Dicha hipoteca surtir efecto desde su inscripcin en el Registro de
Hipoteca de Concesiones de Obras Pblicas de Infraestructura y de
Servicios Pblicos. El indicado Registro estar a cargo de las Ofcinas
Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
La hipoteca a que se refere esta norma, podr ser ejecutada
extrajudicialmente en la forma pactada por las partes al constituirse la
obligacin.
Para la ejecucin de la hipoteca a que se refere este artculo, ser
necesaria la opinin favorable del Estado, a travs del sector u
organismo correspondiente, de manera tal que el derecho de concesin
slo pueda ser transferido a favor de quien cumpla con los requisitos
establecidos en las bases de la Licitacin Pblica Especial o del
Concurso de Proyectos Integrales.
La opinin del Estado deber emitirse dentro de los sesenta das
de presentada la solicitud. Vencido este plazo, sin que el Sector u
Organismo del Estado hubiere expresado su opinin, la solicitud se
considerar aprobada.
Artculo 4.- Son de aplicacin a los procesos de promocin de la
inversin privada a cargo de la Comisin de Promocin de Concesiones
Privadas - PROMCEPRI, en lo que sea pertinente, las disposiciones
contenidas en el Decreto Legislativo N 674, sus ampliatorias,
complementarias y modifcatorias.
CONCORDANCIA: Ley N 29690
391
Artculo 5.- Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las
disposiciones que se opongan a la presente Ley.
promulgacin.
En Lima, a los tres das del mes de diciembre de mil novecientos
noventa y siete.
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de
diciembre de mil novecientos noventa y siete.
392
4.4 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS
LEY N 27332
161
(Publicada el 29 de julio de 2000)
POR CUANTO:
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS
Artculo 1.- mbito de aplicacin y denominacin
La presente Ley es de aplicacin a los siguientes Organismos a los
que en adelante y para efectos de la presente Ley se denominar
Organismos Reguladores:
a) Organismo Supervisor de la Inversin Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL);
b) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG);
162
161 De conformidad con el Artculo Segundo de la Resolucin de Superintendencia N 233-2000-SUNASS, pu-
blicada el 1 de noviembre de 2000, se precis que, en tanto no se publique el Reglamento de la presente Ley,
regir lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 23 de la Ley N 26284 y el Artculo 70 del Decreto Supremo
N 024-94-PRES. El Reglamento de la presente Ley se public el 11 de mayo de 2005, mediante el Decreto
Supremo N 042-2005-PCM.
162 De conformidad con el Artculo 18 de la Ley N 28964, publicada el 24 de febrero de 2007, se establece que
toda mencin que se haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de rango inferior debe entenderse que
est referida al OSINERGMIN.
393
c) Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico (OSITRAN); y
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS).
CONCORDANCIA: LEY N 29158, Art. 32 y Tercera Disp.Compl.
Artculo 2.- Naturaleza de los Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores a que se refere el artculo precedente
son organismos pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con personera de derecho pblico interno
y con autonoma administrativa, funcional tcnica, econmica y
fnanciera.
Artculo 3.- Funciones
3.1 Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los Organismos
Reguladores ejercen las siguientes funciones:
a) Funcin supervisora: comprende la facultad de verifcar el
cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o
tcnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas,
as como la facultad de verifcar el cumplimiento de cualquier
mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador
o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la
entidad o actividad supervisadas;
b) Funcin reguladora: comprende la facultad de fjar las tarifas
de los servicios bajo su mbito;
c) Funcin Normativa: comprende la facultad de dictar en el
mbito y en materia de sus respectivas competencias, los
reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su
cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas
de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o
derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus
usuarios;
Comprende, a su vez, la facultad de tipifcar las infracciones
por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas
394
legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de los contratos
de concesin, bajo su mbito, as como por el incumplimiento
de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas
por ellos mismos. Asimismo, aprobarn su propia Escala
de Sanciones dentro de los lmites mximos establecidos
mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministro del Sector a que pertenece
el Organismo Regulador.
163
d) Funcin fscalizadora y sancionadora: comprende la facultad
de imponer sanciones dentro de su mbito de competencia
por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas
legales o tcnicas, as como las obligaciones contradas por los
concesionarios en los respectivos contratos de concesin;
e) Funcin de solucin de controversias: comprende la facultad
de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o empresas
bajo su mbito de competencia, entre stas y sus usuarios
o de resolver los confictos suscitados entre los mismos,
reconociendo o desestimando los derechos invocados; y,
f) Funcin de solucin de los reclamos de los usuarios de los
servicios que regulan.
3.2 Estas funciones sern ejercidas con los alcances y limitaciones que
se establezcan en sus respectivas leyes y reglamentos.
CONCORDANCIA: D. S. N 042-2005-PCM, Art. 1, 2
Artculo 4.- Funcin supervisora especfca
En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amparo
de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, los Organismos
Reguladores sern responsables de la supervisin de las actividades
de postprivatizacin.
163 Literal sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27631, publicada el 16 de enero de 2002.
c) Funcin normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el mbito y en materia de sus respec-
tivas competencias, los reglamentos, normas de carcter general y mandatos u otras normas de carcter
particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de
sus usuarios.
395
Artculo 5.- Facultades fscalizadoras y sancionadoras especfcas
Los Organismos Reguladores gozarn de las facultades establecidas en
el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807.
Artculo 6.- Del Consejo Directivo
6.1 El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada
Organismo Regulador. Estar integrado por cinco (5) miembros
designados mediante resolucin suprema refrendada por el
Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa
y Finanzas y por el ministro del sector al que pertenece la actividad
econmica regulada. Por excepcin, el Consejo Directivo del
OSINERGMIN tendr seis (6) miembros.
164

6.2 El Consejo Directivo estar conformado de la siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de
Ministros, uno de los cuales ser el representante de la sociedad
civil. Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del
Consejo de Ministros preside el Consejo Directivo y tiene voto
dirimente.
165
b) Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que
pertenece la actividad econmica regulada. En el caso del
OSINERGMIN el Ministerio de Energa y Minas propone
164 Prrafo modifcado por el Artculo 3 de la Ley N 28964, publicada el 24 de enero de 2007.
6.1 El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo Regulador. Estar inte-
grado por 5 (cinco) miembros designados mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece
la actividad econmica regulada. (*)
(*) Posteriormente, la Ley N 28964 fue derogada por la Sptima Disposicin Complementaria Modifcato-
ria de la Ley N 29783, publicada el 20 de agosto de 2011. Asimismo, de conformidad con lo establecido en
el Artculo 2 de la Ley N 29901, publicada el 12 de julio de 2012, se entiende que la derogacin comprende
nicamente las disposiciones referidas a la supervisin y fscalizacin del cumplimiento de las disposicio-
nes legales y tcnicas relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, que es materia de competencia
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
165 Inciso modifcado por el Artculo 1 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales lo presidir.
396
a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser profesional
especializado en minera.
166
c) Un miembro a prepuesta
167
del Ministerio de Economa
Finanzas; y,
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual.
6.3 El Presidente del Consejo Directivo ejercer funciones ejecutivas
de direccin del Organismo Regulador y es el Titular de la entidad
correspondiente.
6.4 Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores solo podrn ser removidos en caso de falta grave
debidamente comprobada y fundamentada, previa investigacin
en la que se les otorga un plazo de quince (15) das para presentar
sus descargos, de conformidad con lo que se seale en sus
respectivos reglamentos. La remocin se realizar mediante
resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro del
Sector al que pertenece la actividad econmica regulada.
En el caso de remocin, el Presidente del Consejo de Ministros
informar, dentro de los diez (10) das tiles, a la Comisin
Permanente del Congreso de la Repblica las razones que
motivaron dicha decisin.
168
166 Literal modifcado por el Artculo 3 de la Ley N 28964, publicada el 24 de enero de 2007.
b) Un miembro a propuesta del Ministerio del sector al que pertenece la actividad econmica regulada.(*)
(*) Posteriormente, la Ley N 28964 fue derogada por la Sptima Disposicin Complementaria Modifcato-
ria de la Ley N 29783, publicada el 20 de agosto de 2011 Asimismo, de conformidad con lo establecido en
el Artculo 2 de la Ley N 29901, publicada el 12 de julio de 2012, se entiende que la derogacin comprende
nicamente las disposiciones referidas a la supervisin y fscalizacin del cumplimiento de las disposicio-
nes legales y tcnicas relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, que es materia de competencia
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
167 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "prepuesta" debiendo decir: "propuesta".
168 Numeral modifcado por el Artculo 2 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
6.4 Los miembros del Consejo Directivo podrn ser removidos mediante resolucin suprema motivada,
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y por el Minis-
tro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada.
397
6.5 La designacin de los miembros del Consejo Directivo de los
Organismos Reguladores es por un perodo de cinco (5) aos.
Los miembros de los Consejos Directivos pueden ser designados
por un perodo adicional.
169
6.6 Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo
Directivo de los Organismos Reguladores, las siguientes:
a) Fallecimiento;
b) Incapacidad permanente;
c) Renuncia aceptada;
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin;
e) Remocin por falta grave; y,
f) Inasistencia injustifcada a tres (3) sesiones consecutivas o
cinco (5) no consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo
de un (1) ao, salvo licencia autorizada.
En caso de vacancia, el Sector al que corresponda designar un
reemplazante para completar el perodo correspondiente.
170
CONCORDANCIAS: D. S. N 042-2005-PCM, Art. 4, 6, 10 y 12
D. S. N 044-2006-PCM, Art. 52
Artculo 7.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio.
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este
requisito se acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva, entendindose por
169 Numeral adicionado por el Artculo 3 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
170 Numeral adicionado por el Artculo 4 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
398
tal la toma de decisiones en empresas pblicas o privadas; o cinco
(5) aos de experiencia en materias que confguran el objeto de
competencia del organismo regulador; y,
c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestra
en materias relacionadas a la actividad objeto de competencia del
organismo regulador.
171
CONCORDANCIAS: D. S. N 042-2005-PCM, Art. 6 y 11
Artculo 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro
del Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de ms del uno por ciento (1%) de acciones o
participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia
de competencia de cada Organismo Regulador. Asimismo, los
directores, representantes legales o apoderados, empleados,
asesores o consultores de tales empresas o entidades;
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un
proceso administrativo o por delito doloso;
c) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del
Congreso de la Repblica;
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas
declaradas judicialmente en quiebra y las personas declaradas
insolventes;
e) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros
de Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros
del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente
171 Artculo modifcado por el Artculo 5 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de 5 (cinco) aos de ejercicio, y
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional.
399
autnomos, el Contralor y el Subcontralor General de la
Repblica, el Presidente Ejecutivo de EsSalud, los Viceministros
y los Directores Generales de los ministerios o funcionarios de
rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta un (1) ao
despus de cesar en el mismo;
f) Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o
mantuvieron con ellas relacin comercial, laboral o de servicios,
bajo cualquier modalidad en el perodo de un (1) ao anterior a
su designacin, con la nica excepcin de quienes slo tuvieron la
calidad de usuarios.
172
Artculo 9.- Del Tribunal de Solucin de Controversias
9.1 Los Organismos Reguladores contarn con un Tribunal de
Solucin de Controversias como ltima instancia administrativa.
Lo resuelto por el Tribunal es de obligatorio cumplimiento y
constituye precedente vinculante en materia administrativa. El
Tribunal de cada Organismo Regulador estar conformado por 5
(cinco) miembros designados por resolucin suprema refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de
Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece
la actividad econmica regulada.
172 Artculo modifcado por el Artculo 6 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
Artculo 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de ms del 1% (uno por ciento) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a
las actividades materia de competencia de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, re-
presentantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o entidades;
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por delito
doloso;
c) Los inhabilitados por disposicin judicial;
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas judicialmente en quiebra y
las personas naturales declaradas insolventes; y,
e) Las dems personas que tengan incompatibilidades legales para asumir cargos directivos en entida-
des del Estado.
400
9.2 El Tribunal de Solucin de Controversias estar compuesto de la
siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo
de Ministros, uno de los cuales ser el representante de
la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por la
Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tribunal y
tiene voto dirimente.
173
b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y
Finanzas;
c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la
actividad econmica regulada; y
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual.
9.3 Lo normado en los numerales 6.4, 6.5 y 6.6 del artculo 6, as como
los artculos 7 y 8 de la presente Ley es aplicable para los miembros
del Tribunal de Solucin de Controversias. Los miembros del
Tribunal no podrn, simultneamente, ser miembros del Consejo
Directivo de la entidad.
174
Artculo 9-A.- Del Consejo de Usuarios
Los Organismos Reguladores contarn con uno o ms Consejos de
Usuarios cuyo objetivo es constituirse en mecanismos de participacin
de los agentes interesados en la actividad regulatoria de cada sector
involucrado.
173 Inciso modifcado por el Artculo 7 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de los cuales lo presidir.
El Presidente tienen voto dirimente.
174 Numeral modifcado por el Artculo 7 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
9.3 Los requisitos e incompatibilidades a que se referen los Artculos 7 y 8 de la presente Ley son aplica-
bles para los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias. Los miembros del Tribunal no podrn,
simultneamente, ser miembros del Consejo Directivo de la entidad.
401
Los Consejos de Usuarios a que se refere el presente artculo estarn
conformados en atencin a las caractersticas propias de los mercados
regulados por los Organismos Reguladores, segn se trate de servicios
de alcance nacional, regional o local. El Reglamento General de
cada Organismo Regulador establecer la estructura, distribucin
geogrfca, conformacin y el procedimiento para la designacin y/o
eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios, garantizando
la participacin efectiva de las Asociaciones de Consumidores y de los
usuarios de la infraestructura en general.
Estarn califcados para participar en la eleccin del representante
de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, aquellas personas
jurdicas debidamente constituidas y que se encuentren inscritas en el
registro pblico respectivo.
El mandato de los miembros de los Consejos de Usuarios ser de dos
(2) aos.
175
Artculo 9-B.- Competencias del Consejo de Usuario
Los Consejos de Usuarios son competentes para:
a) Emitir opinin respecto de las funciones a que se refere el artculo
3 de la presente Ley.
b) Participar en las audiencias pblicas que se realicen referidas al
marco regulatorio de cada sector.
c) Realizar eventos acadmicos, en coordinacin con los Consejos
Directivos, respecto a los aspectos regulatorios de cada sector.
d) Recibir y presentar al Consejo Directivo del Organismo Regulador
las consultas de los usuarios de la infraestructura con relacin a
las polticas y normas del Organismo Regulador.
e) Proponer lneas de accin que se consideren convenientes para
mejorar la calidad de la prestacin de los servicios bajo el mbito
de competencia del Organismo Regulador.
175 Artculo incorporado por el Artculo 8 de la Ley N 28337, publicada el 16 de agosto de 2004.
402
f) Otras que sean previstas en el reglamento de la presente Ley.
Mediante acuerdo del Consejo Directivo de cada Organismo Regulador
se establecer la forma de fnanciamiento de los Consejo de Usuarios,
pudindose destinar para tal fn un porcentaje de las multas impuestas
por el Organismo Regulador.
176
CONCORDANCIA: D. S. N 042-2005-PCM, Art. 17, 29
Artculo 10.- Aporte por regulacin
Los Organismos Reguladores recaudarn de las empresas y entidades
bajo su mbito, un aporte por regulacin, el cual no podr exceder
del 1% (uno por ciento) del valor de la facturacin anual, deducido el
Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal,
de las empresas bajo su mbito. Este aporte ser fjado, en cada caso,
mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros,
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economa y Finanzas.
177
Artculo 11.- Rgimen laboral
El personal de los Organismos Reguladores est sujeto al rgimen
laboral de la actividad privada.
Artculo 12.- Poltica remunerativa
La poltica remunerativa de los Organismos Reguladores se aprobar
mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
176 dem.
177 De conformidad con el Artculo 4 de la Ley N 29901, publicada el 12 de julio de 2012, el aporte por regu-
lacin a que se refere el presente Artculo, alcanza a los titulares de las actividades mineras bajo el mbito
de supervisin y fscalizacin del Osinergmin. El aporte no podr exceder del 1 por ciento del valor de la
facturacin anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal, con
el cual el Osinergmin fnanciar las funciones de supervisin y fscalizacin de las actividades mineras bajo
su mbito. Este aporte ser fjado por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Energa y Minas y el Ministro de
Economa y Finanzas.
403
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y
FINALES
PRIMERA.- El Organismo Supervisor de la Inversin Privada en
Telecomunicaciones (OSIPTEL) tendr a su cargo la administracin
del Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL), de acuerdo a
lo establecido por el Artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley
de Telecomunicaciones.
SEGUNDA.- En el plazo de 60 (sesenta) das hbiles, contados a partir
de la publicacin de la presente Ley, mediante decretos supremos
debern dictarse las normas reglamentarias y complementarias que
sean requeridas para el cumplimiento de los objetivos y fnes a que se
refere la presente Ley Marco.
TERCERA.- A ms tardar, el 31 de diciembre del ao 2000 la
Comisin de Tarifas de Energa (CTE) y el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa (OSINERG) se integrarn como un solo
Organismo Regulador. La denominacin del organismo regulador
ser OSINERG.
CUARTA.- Las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores
a que se refere el Artculo 1 de la presente Ley, as como el Ttulo II
del Decreto Ley N 25844, normas complementarias y reglamentarias,
seguirn vigentes mientras no se dicten los dispositivos legales de
adecuacin a la presente Ley Marco.
QUINTA.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente
Ley.
promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
404
POR TANTO:
julio del ao dos mil.
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
405
4.4.1 Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, modifcada por la Ley N 28337
REGLAMENTO DE LA LEY N 27332, LEY MARCO DE
LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN
PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS, MODIFICADA
POR LA LEY N 28337
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se han
dictado disposiciones que regulan la conformacin, las competencias
y el funcionamiento de los Organismos Reguladores;
Que, mediante el Decreto Supremo N 032-2001-PCM, con la fnalidad
de mejorar la actividad regulatoria desarrollada por el Estado a travs
de los Organismos Reguladores se precis el alcance de algunas
disposiciones de la Ley Marco;
Que, mediante la Ley N 28337 se modifcan los Artculos 6, 7, 8
y 9, y se incorporan los artculos 9-A y 9-B en la Ley N 27332, Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos;
Que, la Primera Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley
N 28337, establece que el Poder Ejecutivo expedir mediante decreto
supremo las disposiciones reglamentarias y complementarias para su
mejor aplicacin;
De conformidad con el numeral 8 del Artculo 118 y el Artculo 65 de
la Constitucin Poltica del Per, y con el Decreto Legislativo N 560;
406
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 27332, Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos, modifcada por la Ley N 28337, que consta de
veintinueve (29) Artculos, cuatro (4) Disposiciones Transitorias, dos
(2) Disposiciones Complementarias y dos (2) Disposiciones Finales, y
que en anexo forma parte integrante de la presente norma.
Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio
del ao dos mil cinco.
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI
Segundo Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la
Presidencia de la Repblica
CARLOS FERRERO
REGLAMENTO DE LA LEY N 27332,
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE
LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS,
MODIFICADA POR LA LEY N 28337
Artculo 1.- Transparencia en el ejercicio de las funciones de los
Organismos Reguladores
En el ejercicio de las funciones a que se refere el Artculo 3 de la
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos, los Organismos Reguladores velarn por la
adecuada transparencia en el desarrollo de sus funciones, estableciendo
mecanismos que permitan (i) el acceso de los ciudadanos a la
informacin administrada o producida por ellos; y, (ii) la participacin
de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones y en la evaluacin
del desempeo de dichos organismos.
Para este efecto, los Organismos Reguladores se sujetan a las
disposiciones sobre transparencia y procedimientos de consulta
407
pblica establecidas en las leyes y reglamentos de transparencia y
fjacin tarifaria, en sus respectivos reglamentos generales y en las
normas complementarias emitidas por cada Organismo Regulador.
Artculo 2.- Funciones del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores
La funcin reguladora y la normativa general sealadas en los
literales b) y c) del numeral 3.1 del Artculo 3 de la Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos, sern ejercidas exclusivamente por el Consejo Directivo del
Organismo Regulador.
Artculo 3.- De las incompatibilidades para ser miembro del Consejo
Directivo
PRIMER PRRAFO: DEROGADO.
178
SEGUNDO PRRAFO: DEROGADO.
179
La incompatibilidad a que se contrae el literal f) del Artculo 8 de la
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos, comprende tambin a las personas que prestan
servicios a las entidades reguladas a travs de personas jurdicas.
Artculo 4.- Cambio de titular del sector
El cambio de los titulares de los sectores sealados en el numeral 6.2
del Artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos no genera la obligacin
178 Primer prrafo derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N
082-2007-PCM, publicado el 15 de setiembre de 2007. Posteriormente, esta norma fue derogada por la Dis-
posicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N 014-2008-PCM, publicado el 26 de febrero
de 2008.
Artculo 3.- De las incompatibilidades para ser miembro del Consejo Directivo
Para efectos de la designacin de cualquier miembro del Consejo Directivo, conforme a lo dispuesto por el
Artculo 8 de la Ley de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, en
ningn caso se podr designar a representantes de asociaciones de usuarios ni de entidades prestadoras
de servicios pblicos o de infraestructura bajo la competencia del organismo regulador.
179 Segundo prrafo derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo
N 082-2007-PCM, publicado el 15 de setiembre de 2007. Posteriormente, esta norma fue derogada por
la Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N 014-2008-PCM, publicado el 26 de
febrero de 2008.
Este impedimento se extender por el trmino de un ao computado a partir de la fecha en que se deje el
cargo respectivo.
408
de formular renuncia al cargo, por parte de los miembros del Consejo
Directivo.
Artculo 5.- Aceptacin de la renuncia
Las renuncias de los miembros del Consejo Directivo se formulan por
escrito ante el respectivo Consejo Directivo con anticipacin a la fecha
de la prxima sesin programada del Consejo Directivo. El Consejo
Directivo deber correr traslado de la renuncia presentada por el
miembro del Consejo Directivo al Titular del Sector del Poder Ejecutivo
correspondiente, en un plazo de cinco (05) das hbiles contados a
partir de la sesin.
La aceptacin de la renuncia se hace por Resolucin Suprema. De no
expedirse sta en el plazo de treinta (30) das calendario, la renuncia
se tiene por aceptada. El miembro del Consejo Directivo renunciante
debe continuar en su cargo hasta la incorporacin de su reemplazante,
a menos que transcurran sesenta (60) das calendario de la presentacin
de su renuncia.
Artculo 6.- Designacin de miembro de Consejo Directivo para
completar el perodo restante
Cuando un miembro del Consejo Directivo vaca en sus funciones antes
de la culminacin de su perodo de designacin, el reemplazante ser
designado slo para completar dicho perodo; sin perjuicio que pueda
ser designado por un perodo adicional, conforme al Artculo 6.5 de la
los Servicios Pblicos.
Cuando se trate del representante de la sociedad civil y el tiempo
restante para completar el perodo correspondiente no exceda de seis
(6) meses, no ser necesario proceder a concurso, pudiendo designarse
directamente al miembro del Consejo Directivo, siempre y cuando
cumpla con los requisitos a que se refere el Artculo 7 de la Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos.
Artculo 7.- Vencimiento del perodo de designacin del miembro
La designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se podr
realizar con treinta (30) das calendario de anticipacin al vencimiento
409
del perodo de designacin del miembro que est en ejercicio de sus
funciones.
En caso no se realice la designacin dentro del plazo establecido, el
miembro del Consejo Directivo se mantendr en sus funciones hasta
por un plazo mximo de sesenta (60) das calendario posteriores al
vencimiento del perodo del miembro del Consejo Directivo.
El perodo de designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo
se computar desde el da siguiente a la fecha del vencimiento del
perodo de designacin del miembro anterior, salvo que ste ltimo
haya vacado en sus funciones antes de la culminacin de su perodo en
cuyo caso se aplica lo establecido en el primer prrafo del artculo 6
del presente Reglamento.
Artculo 8.- Inicio del cmputo del perodo de designacin del
nuevo miembro del Consejo Directivo
El perodo de designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se
computar desde el da siguiente al da de vencimiento del perodo de
designacin del anterior miembro, salvo lo dispuesto en el Artculo 6
de la presente norma.
Artculo 9.- Justifcacin de las inasistencias y otorgamiento de
licencias
El miembro del Consejo Directivo deber justifcar su inasistencia a
una sesin convocada ante el Consejo Directivo.
El otorgamiento de la licencia que solicite un miembro del Consejo
Directivo corresponde al mismo Consejo Directivo.
Artculo 10.- Del proceso de seleccin y designacin de los miembros
La designacin a la que se refere el numeral 6.5 del Artculo 6 de
la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos deber realizarse anualmente, de modo tal
que secuencialmente se produzca la renovacin de un (1) miembro del
Consejo Directivo cada ao.
Para efectos de cumplir el requisito a que se contrae el literal b) del
410
Artculo 7 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos, estn comprendidas las
empresas pblicas o privadas, instituciones pblicas y organismos
internacionales.
Asimismo, el requisito a que se contrae el literal c) del Artculo 7 de
la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos se cumplir acreditando estudios completos
de maestra en materias de ndole legal, regulatoria, econmica, de
administracin o tcnica, relacionadas a las actividades y funciones
que corresponden al respectivo Organismo Regulador.
180
Artculo 12.- Falta Grave
Para efectos de la aplicacin de la remocin prevista en el numeral 6.4
y en el literal e) del numeral 6.6. del Artculo 6 de la Ley Marco de
Pblicos, constituyen faltas graves:
a) La condena por comisin de delitos dolosos, con sentencia frme.
b) La obtencin o procuracin de benefcios o ventajas indebidas,
para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad o
infuencia.
c) La participacin en transacciones u operaciones fnancieras
utilizando informacin privilegiada del Organismo Regulador o
permitir el uso impropio de dicha informacin para el benefcio
de algn inters.
d) Incumplimiento de sustentar su voto singular o en discordia, en
tres (3) acuerdos que haya adoptado el Consejo Directivo en el
perodo de un (1) ao, en la oportunidad prevista en el numeral
3 del artculo 97 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
180 Prrafo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 001-2007-PCM, publicado el 4 de enero de
2007.
Asimismo, el requisito a que se contrae el literal c) del Artculo 7 de la Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos se cumplir acreditando estudios completos
de maestra en materias de ndole legal, regulatoria, econmica o tcnica, relacionadas a las actividades y
funciones que corresponden al respectivo Organismo Regulador.
411
e) La realizacin de actividades de proselitismo poltico a travs de
la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin de
infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en
contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.
f) Las demora
181
injustifcada en el cumplimiento de sus funciones
y/o la inobservancia injustifcada de los plazos legales
correspondientes que traigan como consecuencia el retraso en
el cumplimiento de los plazos legales y/o contractuales en la
ejecucin de obras bajo el mbito de regulacin del Organismo
Regulador.
182
Artculo 13.- De las sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como mnimo, una
vez al mes y extraordinariamente, segn determine el Presidente o la
mayora de sus miembros. La percepcin
183
de dietas se sujeta a lo que
fuera dispuesto por el Decreto Supremo N 033-2001-EF.
184
Las sesiones del Consejo Directivo podrn ser no presenciales,
pudiendo realizarse a travs de medios telefnicos, electrnicos o de
otra naturaleza, siempre que exista una adecuada comunicacin y que
la misma se realice sin mayor retardo.
Cualquier miembro del Consejo Directivo puede oponerse a que se
utilice este mecanismo. Su sola oposicin impide la realizacin de la
sesin no presencial.
La asistencia no presencial de uno o ms miembros del Consejo
Directivo, ser considerada como asistencia plena para todos los
efectos.
181 En las Normas Legales del Diario Ofcial El Peruano dice: Las demora, debiendo decir: La demora.
182 Inciso incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 038-2009-PCM, publicado el 11 de junio de
2009.
183 Rectifcado por Fe de Erratas, publicada el 3 de noviembre de 2005.
184 Prrafo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 086-2005-PCM, publicado el 1 de noviembre
de 2005.
Artculo 13.- De las sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como mnimo, una vez al mes y extraordinariamente,
segn determine el Presidente o la mayora de sus miembros. No se podr recibir ms de cuatro (4) dietas
por mes, aunque se hubiera desarrollado un nmero mayor de sesiones en dicho perodo.
412
Artculo 14.- Del Tribunal de Solucin de Controversias
El miembro del Tribunal de Solucin de Controversias que represente
a la sociedad civil a que hace referencia el Artculo 9.2 de la Ley de
Pblicos ser seleccionado conforme al Decreto Supremo N 095-2001-
PCM.
Artculo 15.- Conformacin de los Consejos de Usuarios
Los Consejos de Usuarios estn conformados por los miembros que
hayan sido elegidos democrticamente entre los candidatos propuestos
por las siguientes organizaciones, de nivel local, regional o nacional,
que estn debidamente constituidas y que de ser el caso, estn inscritas
en el registro pblico respectivo:
(i) Asociaciones de consumidores y/o usuarios.
(ii) Universidades pblicas y privadas, que cuenten con facultades
relacionadas a las materias propias del sector regulado.
(iii) Colegios profesionales, de alcance nacional o departamental,
segn se trate del proceso electoral de los miembros de un Consejo
de Usuario de alcance nacional o regional, respectivamente.
(iv) Organizaciones sin fnes de lucro vinculadas a los mercados
regulados; y,
( v) Organizaciones del sector empresarial no vinculadas y que no
agrupen a las entidades prestadoras.
El nmero de miembros de los Consejos de Usuarios ser determinado
por acuerdo del Consejo Directivo del Organismo Regulador, y
no podr ser menor de tres (3) ni mayor de diez (10) miembros.
Asimismo, el Reglamento General de cada Organismo Regulador
podr establecer el nmero de representantes elegibles, por cada
tipo de organizacin a que se refere el Artculo 15, con el fn de
velar por una adecuada representacin de los usuarios intermedios
y fnales involucrados, de acuerdo a su incidencia en los mercados
involucrados.
413
Los Coordinadores de los Consejos de Usuarios son los encargados de
transmitir y sustentar ante el Consejo Directivo las consultas, opiniones,
requerimientos, lneas de accin y dems informacin que se origine
en los propios Consejos. Cada Consejo de Usuarios, elige por mayora
simple de sus miembros a un Coordinador y notifca dicha designacin
al Organismo Regulador.
185
Artculo 16.- Duracin del mandato y vacancia
Los miembros de los Consejos de Usuarios se eligen democrticamente
por perodo de dos (2) aos renovables.
El cargo de miembro de Consejo de Usuarios vaca por las siguientes
causales:
i) Muerte o incapacidad fsica o mental que impidan de manera
permanente ejercer el cargo;
ii) Renuncia aceptada por el Consejo Directivo;
iii) Remocin ordenada por el Consejo Directivo por incompatibilidad
sobreviviente del miembro del Consejo de Usuarios con el cargo,
previo procedimiento, que ser regulado en el Reglamento del
Consejo de Usuarios; y,
iv) Remocin ordenada por el Consejo Directivo por falta grave del
miembro del Consejo de Usuarios, aplicndosele las faltas descritas
en el Artculo 12 del presente Reglamento, previo procedimiento.
185 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2007-PCM, publicado el 14 de enero
de 2007.
Artculo 15.- Conformacin de los Consejos de Usuarios
Los Consejos de Usuarios estn conformados por miembros elegidos democrticamente, por los repre-
sentantes de las asociaciones de consumidores y/o usuarios, universidades, colegios profesionales, y or-
ganizaciones sin fnes de lucro vinculadas a los mercados regulados, as como organizaciones del sector
empresarial no vinculadas a las entidades prestadoras.
El nmero de miembros de los Consejos de Usuarios ser determinado por acuerdo del Consejo Directivo
del Organismo Regulador, y no podr ser menor de tres (3) ni mayor de diez (10) miembros.
Los Coordinadores de los Consejos de Usuarios son los encargados de transmitir y sustentar ante el Conse-
jo Directivo las consultas, opiniones, requerimientos, lneas de accin y dems informacin que se origine
en los propios Consejos. Cada Consejo de Usuarios, elige por mayora simple de sus miembros a un Coor-
dinador y notifca dicha designacin al Organismo Regulador.
414
De presentarse el supuesto de vacancia de alguno de sus miembros, el
Consejo de Usuarios debe continuar con sus funciones con el nmero
de miembros restantes. En caso que el nmero de miembros del
Consejo de Usuarios restante sea inferior al mnimo establecido en el
Reglamento del Consejo de Usuarios y el plazo para el vencimiento del
cargo sea mayor a cuatro (4) meses, se deber proceder a realizar un
proceso de eleccin complementario.
El ejercicio del cargo es ad honrem, y no genera la obligacin de pago
de ningn tipo de dietas o retribucin.
186
Artculo 17.- Funciones
Corresponde a los Consejos de Usuarios ejercer las funciones
establecidas en el artculo 9 A y el artculo 9 B de la Ley Marco de los
Organismos Reguladores, as como las atribuciones que el Reglamento
General de cada Organismo Regulador establezca, atendiendo a las
caractersticas propias de los mercados y al alcance nacional, regional o
local de los servicios regulados. Constituyen espacios de participacin
ciudadana y su labor es de carcter consultivo.
Los Consejos de Usuarios no tienen competencia para recibir
e interponer reclamos, quejas o solicitudes que cuenten con un
procedimiento de atencin preestablecido y de competencia del
Organismo Regulador o en las empresas supervisadas.
Las consultas, opiniones, lineamientos de accin, comunicaciones
y toda documentacin en general de los Consejos de Usuarios se
canalizarn exclusivamente a travs de su Coordinador ante los
Organismos Reguladores.
Artculo 18.- Proceso de eleccin
El proceso de eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios
constituye un mecanismo democrtico que permitir la participacin
de 2007.
Artculo 16.- Duracin del mandato
Los miembros de los Consejos de Usuarios se eligen democrticamente por un perodo de dos (2) aos
renovables.
El ejercicio del cargo es ad honorem, y no genera la obligacin de pago de ningn tipo de dietas o retribucin.
415
de los agentes interesados en los Organismos Reguladores dentro
de los alcances establecidos en la Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
187
Artculo 19.- Comit Electoral
El Comit Electoral tiene a su cargo la responsabilidad de la
conduccin y desarrollo del proceso de eleccin de los miembros de
los Consejos de Usuarios, para que se realice de manera democrtica
y transparente.
El Comit Electoral est integrado por tres (3) miembros, los que sern
funcionarios pblicos del Organismo Regulador y sern designados
mediante Resolucin del Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Se puede invitar a un representante de la Defensora del Pueblo a la
realizacin de estos procesos de eleccin.
188
Artculo 20.- Convocatoria
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores,
bajo responsabilidad, mediante resolucin convoca a la eleccin
de los miembros de los Consejos de Usuarios. En la convocatoria se
establecer como mnimo lo siguiente:
(i) El plazo para la inscripcin en el padrn electoral por parte de
las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del Artculo
15 precedente.
de 2007.
Artculo 18.- Proceso de eleccin
El proceso de eleccin de los representantes de las Asociaciones de Consumidores y/o de Usuarios para
conformar los Consejos de Usuarios constituye un mecanismo democrtico que permitir la participacin
de los agentes interesados en los Organismos Reguladores dentro de los alcances establecidos en la Ley N
28337.
2007.
Artculo 19.- Comit Electoral
El Comit Electoral tiene a su cargo la responsabilidad de la conduccin y desarrollo del proceso de elec-
cin de los representantes de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios para conformar los Consejos
de Usuarios, para que se realice de manera democrtica y transparente.
El Comit Electoral est integrado por tres miembros, los que sern funcionarios pblicos del Organis-
mo Regulador y sern designados mediante Resolucin del Consejo Directivo del Organismo Regula-
dor. Se puede invitar a un representante de la Defensora del Pueblo a la realizacin de estos procesos de
eleccin.
416
(ii) El plazo para la presentacin de candidaturas por parte de las
organizaciones mencionadas en el primer prrafo del Artculo
15 precedente, el nmero de miembros del o los Consejos de
Usuarios a elegir, el lugar, la fecha y la hora de la realizacin de
las elecciones.
La convocatoria ser publicada en un diario local de mayor circulacin,
en carteles en lugares visibles de los Organismos Reguladores y en sus
respectivas pginas web. Adems se notifcar a las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios en el domicilio que fgura en el Registro del
INDECOPI.
189
Artculo 21.- Plazos de la convocatoria
La convocatoria se realizar noventa (90) das calendario antes del
vencimiento del mandato de los miembros del Consejo de Usuarios en
ejercicio.
La eleccin de los miembros del Consejo de Usuarios debe realizarse a
ms tardar treinta (30) das calendario antes del trmino del mandato
de los miembros en ejercicio.
190
Artculo 22.- Participacin en las elecciones
Las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo
15 precedente son las nica legitimadas para elegir a los miembros
2007.
Artculo 20.- Convocatoria
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo responsabilidad, mediante re-
solucin convoca a la eleccin de representantes de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios para
conformar los Consejos de Usuarios. En la convocatoria se establecer como mnimo el plazo para la pre-
sentacin de candidaturas, el nmero de miembros del o los Consejos de Usuarios a elegir, el lugar, la fecha
y la hora de la realizacin de las elecciones.
La convocatoria ser publicada en un diario local de mayor circulacin, en carteles en lugares visibles de
los Organismos Reguladores y en sus respectivas pginas web. Adems se notifcar a las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios en el domicilio que fgura en el Registro del INDECOPI.
2007.
Artculo 21.- Plazos de la convocatoria
La convocatoria se realizar noventa das antes del vencimiento del mandato de los representantes de las
Asociaciones de Consumidores y/o de Usuarios para conformar los Consejos de Usuarios.
La eleccin de los representantes de la las Asociaciones de Consumidores y/o de Usuarios para conformar
los Consejos de Usuarios debe realizarse a ms tardar treinta das antes del trmino del mandato de los
representantes en ejercicio.
417
de los Consejos de Usuarios. Para el ejercicio del derecho de voto en
el correspondiente proceso de eleccin, las citadas organizaciones
debern (i) estar inscritas en el padrn electoral a cargo del Organismo
Regulador y (ii) acreditar un representante que ejerza el derecho de
voto a nombre de la organizacin.
En el caso del mercado regulado de infraestructura, participan en
las elecciones los representantes de los gremios de usuarios de las
infraestructuras en general, siempre que cuenten con personera
jurdica.
191
Artculo 23.- Candidatos y lista de candidatos
Las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del Artculo
15 precedente pueden inscribirse en el padrn electoral y presentar
candidatos dentro del plazo que establezca el Organismo Regulador
en la Convocatoria. Dicho plazo no podr ser inferior a veinte (20)
das calendario contados desde el da siguiente de la publicacin del
aviso de convocatoria. Cada organizacin puede presentar slo un
candidato.
Para efectos del proceso electoral, se considera candidatos elegibles
a aquellas personas que hayan sido designados como tales por los
rganos correspondientes de las organizaciones sealadas en el primer
prrafo del Artculo 15 antes citado y cuya candidatura haya sido
presentada oportunamente al Organismo Regulador respectivo. Los
candidatos deben contar con educacin superior; cuando se trate de
Consejos de Usuarios de carcter regional o local se requiere adems
que el candidato tenga domicilio dentro de la regin o localidad, segn
sea el caso.
de 2007.
Artculo 22.- Participacin en las elecciones
Las Asociaciones de Consumidores y/o de Usuarios, universidades, colegios profesionales, y organizacio-
nes sin fnes de lucro vinculadas a los mercados regulados, as como organizaciones del sector empresarial
no vinculadas a las entidades prestadoras, de nivel nacional, regional o local, debidamente constituidas
e inscritas en el registro pblico respectivo, pueden participar en el proceso de eleccin a que se referen
los artculos precedentes, siempre que hayan presentado candidaturas ante el Organismo Regulador en el
plazo establecido en el Artculo 22 del presente Decreto Supremo.
En el caso del mercado regulado de infraestructura, participan en las elecciones los representantes de los
gremios de usuarios de las infraestructuras en general, siempre que cuenten con personera jurdica.
418
La lista de la totalidad de los candidatos ser publicada por el
Comit Electoral en un lugar visible del recinto donde se realicen las
elecciones.
A cada organizacin le corresponde emitir un voto. El derecho a voto
ser ejercido slo por el representante de cada organizacin que haya
sido acreditado.
192
Artculo 24.- Rondas de votacin
Una vez instalado el Comit Electoral, su Presidente pasar a tomar
lista de los representantes acreditados de las organizaciones inscritas
en el Padrn Electoral y de no verifcar la presencia de los dos tercios
de la totalidad de ellos se dar un receso de treinta minutos, pasados
los cuales se volver a pasar lista y se dar paso a la siguiente etapa
del proceso con los representantes acreditados de las organizaciones
inscritas en el Padrn Electoral que estn presentes.
Se eligen como miembros para conformar el Consejo de Usuarios a los
candidatos que hayan obtenido la mayora simple de los votos.
193
de 2007.
Artculo 23.- Candidatos y lista de candidatos
Las organizaciones a que se refere el artculo precedente pueden presentar candidatos dentro de un plazo
mximo de veinte das contados desde el da siguiente de la publicacin del aviso de convocatoria. Cada
organizacin puede presentar slo un candidato. En tal sentido, en las elecciones de los representantes
para conformar los Consejos de Usuarios son candidatos elegibles aquellas personas que hayan sido desig-
nados como tales por los rganos correspondientes de las citadas organizaciones para tales efectos y cuya
candidatura haya sido presentada oportunamente al Organismo Regulador respectivo. Los candidatos
deben contar con educacin superior; cuando se trate de Consejos de Usuarios de carcter regional o local
se requiere adems que el candidato tenga domicilio dentro de la regin o localidad, segn sea el caso.
La lista de la totalidad de los candidatos ser publicada por el Comit Electoral en un lugar visible del
recinto donde se realicen las elecciones.
A cada organizacin le corresponde emitir un voto. El derecho a voto ser ejercido slo por el represent-
ante legal de cada organizacin.
de 2007.
Artculo 24.- Rondas de votacin
Una vez instalado el Comit Electoral, su Presidente pasar a tomar lista de los representantes que pre-
sentaron candidaturas ante el Organismo Regulador y de no verifcar la presencia de los dos tercios de la
totalidad de ellos se dar un receso de treinta minutos, pasados los cuales se volver a pasar lista y se dar
paso a la siguiente etapa del proceso con los representantes de las organizaciones asistentes.
Se eligen como representantes de las Asociaciones de Consumidores y/o de Usuarios y las dems organi-
zaciones participantes, para conformar los Consejos de Usuarios a los candidatos que hayan obtenido la
mayora simple de los votos.
419
Artculo 25.- Proclamacin
Una vez concluido el escrutinio y redactada el Acta respectiva, el
Comit Electoral proceder a proclamar a los candidatos elegidos e
informar la fecha establecida para entrega de credenciales y toma de
juramento como miembro del Consejo de Usuarios.
194

Artculo 26.- Difusin de los resultados
El Comit Electoral comunicar mediante Ofcio, acompaando el Acta
al Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, la
relacin de los elegidos miembros del o de los Consejos de Usuarios.
Los Organismos Reguladores publican los resultados en el peridico
de mayor circulacin de la localidad, en sus respectivas pginas web
y, en su caso, los difunde por medio de carteles colocados en lugares
pblicos, dentro de los diez das calendario posteriores a la fecha de la
eleccin.
Artculo 27.- Instalacin y Sesiones
Para la instalacin y funcionamiento de los Consejos de Usuarios se
requiere de la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Los
Consejos de Usuarios se renen ordinariamente dos veces al ao y en
forma extraordinaria cuando lo solicite un tercio de los miembros del
Consejo de Usuarios a solicitud de su Coordinador, o el Presidente del
Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artculo 28.- Reglamento del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios se rige en su funcionamiento por el Reglamento
que aprueba el Consejo Directiva del Organismo Regulador, a
propuesta del primer Consejo de Usuarios que se instale en virtud de
la Primera Disposicin Transitoria del presente Decreto Supremo.
El Reglamento del Consejo de Usuarios incorporar disposiciones para
la eleccin del Coordinador.
de 2007.
Artculo 25.- Proclamacin
Una vez concluido el escrutinio y redactada el Acta respectiva, el Comit Electoral proceder a proclamar,
entregar credenciales y tomar juramento como representantes elegidos para conformar los Consejos de
Usuarios.
420
El Consejo de Usuarios tiene iniciativa para proponer a Consejo
Directivo del Organismo Regulador, mediante solicitud debidamente
fundamentada, la modifcacin del reglamento del Consejo de
Usuarios.
195

Artculo 29.- Financiamiento
Conforme a lo dispuesto por el prrafo fnal del Artculo 9 B de la
los Servicios Pblicos, el Consejo Directivo debe aprobar la forma y
condiciones de fnanciamiento de los Consejos de Usuarios, para tal
efecto puede fjar un porcentaje de las multas efectivamente cobradas
por el Organismo Regulador, previa evaluacin. El fnanciamiento de
los Consejos de Usuarios se sujetar a las limitaciones de presupuesto
y austeridad del Organismo Regulador.
Los recursos que sean asignados al fnanciamiento de los Consejos
de Usuarios, forman parte del presupuesto institucional del
Organismo Regulador, al que le corresponde su administracin y
responsabilidad, conforme a las normas aplicables. Queda prohibido
destinar asignaciones econmicas a los miembros de los Consejos de
Usuarios, siendo el cargo ad-honorem.
PRIMERA.- Constitucin de los Consejos de Usuarios perodo 2005-
2007
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores,
bajo responsabilidad, convocar a la eleccin de los miembros
de los Consejos de Usuarios para el perodo 2005-2007, dentro del
plazo mximo de treinta (30) das calendario siguientes a la vigencia
del presente Decreto Supremo. La convocatoria debe observar
los requisitos establecidos en el Artculo 19 del presente Decreto
Supremo.
de 2007.
Artculo 28.- Reglamento del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios se rige en su funcionamiento por el Reglamento que aprueba el Consejo Directivo
del Organismo Regulador correspondiente, dentro de los tres meses de instalado el Consejo de Usuarios y
a propuesta de ste.
421
La eleccin se realizar no antes de sesenta (60), ni despus de noventa
(90) das calendario desde la convocatoria.
SEGUNDA.- Para los efectos de lo mencionado en la primera
disposicin transitoria del presente Decreto Supremo los Organismos
Reguladores pueden suscribir convenios de cooperacin institucional
con la Ofcina Nacional de Procesos Electorales para que les brinde
asistencia tcnica.
TERCERA.- Plazo de adecuacin de los Consejos de Usuarios
existentes
Los Consejos de Usuarios constituidos de acuerdo a la Resolucin de
Consejo Directivo N 007-2002-CD/OSITRAN debern adecuarse a lo
dispuesto en la presente norma en un plazo no mayor de treinta das
calendario.
Los miembros de los Consejos de Usuarios referidos continan en sus
funciones hasta que acabe el perodo para el cual fueron designados.
CUARTA.- Normas complementarias sobre Consejo de Usuarios
Cada Organismo Regulador podr dictar las normas complementarias
para el funcionamiento de los Consejos de Usuarios, atendiendo a las
caractersticas propias de los mercados regulados.
PRIMERA.- Del mandato de los miembros de los Consejos Directivos
El mandato de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores sujeto al alcance del Artculo 9 del Decreto Supremo N
032-2001-PCM continuar con el plazo establecido por dicho decreto
supremo, hasta su vencimiento.
Al vencimiento de los referidos mandatos, si es que no son reelegidos,
el nuevo miembro que se designe ser nombrado de manera regular
por un perodo de cinco (5) aos.
SEGUNDA.- Cmputo de los perodos de designacin de los
miembros del Consejo Directivo
El perodo de designacin de los miembros del Consejo Directivo que
se encuentren en ejercicio de sus funciones a la fecha de entrada en
422
vigencia de la presente norma, se computar desde el da siguiente
al da de vencimiento del perodo de designacin del miembro
anterior, salvo que este ltimo haya vacado en sus funciones antes de
la culminacin de su perodo de designacin, en cuyo caso se aplica lo
establecido en el primer prrafo del Artculo 6 de esta norma.
DIPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Vigencia de la presente norma
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Ofcial El Peruano.
SEGUNDA.- Norma derogatoria
Derguese el Decreto Supremo N 032-2001-PCM as como toda norma
que se oponga al presente Decreto Supremo.
423
4.5 Ley que elimina sobrecostos en la provisin de obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos mediante inversin
pblica o privada
LEY QUE ELIMINA SOBRECOSTOS EN LA PROVISIN DE
PBLICOS MEDIANTE INVERSIN PBLICA O PRIVADA
LEY N 28754
196
POR CUANTO:
LEY QUE ELIMINA SOBRECOSTOS EN LA PROVISIN DE
PBLICOS MEDIANTE INVERSIN PBLICA O PRIVADA
Artculo 1.- Del reintegro tributario del Impuesto General a las
Ventas
1.1 Las personas jurdicas que celebren contratos de concesin, a partir
de la vigencia de la presente Ley, en virtud de las disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo N 059-96-PCM y normas
modifcatorias y que se encuentren en la etapa preoperativa,
obtendrn derecho al reintegro tributario equivalente al Impuesto
196 De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Modifcatoria del Decreto Legislativo
N 973, publicado el 10 de marzo de 2007, se establece que los concesionarios que tuvieran derecho a acce-
der simultneamente al Rgimen previsto en el citado Decreto Legislativo y al Reintegro Tributario esta-
blecido en la presente Ley, podrn celebrar un nico contrato de inversin que involucre ambos regmenes.
424
General a las Ventas que les sea trasladado o que paguen durante
dicha etapa, siempre que el mismo no pueda ser aplicado como
crdito fscal.
1.2 El reintegro tributario a que se refere el numeral anterior
comprende nicamente el Impuesto General a las Ventas que haya
sido trasladado o pagado en las operaciones de importacin y/o
adquisicin local de bienes intermedios nuevos, bienes de capital
nuevos, servicios y contratos de construccin que se utilicen
directamente en la ejecucin de los proyectos de inversin materia
de los respectivos contratos de concesin.
1.3 El Impuesto General a las Ventas que hubiere sido objeto de
reintegro tributario no ser considerado costo o gasto para efectos
del Impuesto a la Renta. El reintegro no ser considerado ingreso
para efectos del Impuesto a la Renta.
1.4 El reintegro tributario ser de aplicacin nicamente para las
concesiones de obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos que se otorguen a partir de la entrada en vigencia de la
presente Ley.
1.5 Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
aprobarn las empresas concesionarias que califquen para gozar
del reintegro tributario de acuerdo a los requisitos y caractersticas
de cada contrato de concesin.
Artculo 2.- Del Contrato de Inversin
Adicionalmente a lo dispuesto por el artculo anterior, para efecto de
acogerse al reintegro tributario las empresas concesionarias debern
celebrar un Contrato de Inversin con el Estado, el cual ser suscrito por
el Ministro del Sector correspondiente y por la Agencia de Promocin
de la Inversin Privada - PROINVERSIN.
CONCORDANCIA: D. S. N 110-2007-EF, Art. 1, Literal f)
425
Artculo 3.- Del goce indebido del reintegro tributario
Aquellos concesionarios que solicitaran indebidamente el reintegro
tributario dispuesto por la presente Ley debern restituir el monto
devuelto sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo
Tributario.
Artculo 4.- De las normas reglamentarias
Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
dictarn las normas reglamentarias, mediante las cuales se establecer
el monto mnimo de inversin en la etapa preoperativa, la forma de
determinacin del reintegro, los requisitos, oportunidad, formalidades,
montos mnimos, procedimiento y plazos a seguir para el goce del
reintegro tributario.
Artculo 5.- De las empresas del Estado de Derecho Privado
Las empresas del Estado de Derecho Privado del Gobierno Nacional,
gobierno regional y gobierno local que realicen obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos gozan tambin del reintegro
tributario que establece la presente Ley.
En Lima, a los treinta das del mes de mayo de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
FAUSTO ALVARADO DODERO
POR TANTO:
426
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de junio
del ao dos mil seis.
ALEJANDRO TOLEDO
427
4.5.1 Reglamento de la Ley N 28754, Ley que elimina sobrecostos
en la provisin de obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos mediante inversin pblica o privada
REGLAMENTO DE LA LEY N 28754, LEY QUE ELIMINA
SOBRECOSTOS EN LA PROVISIN DE OBRAS PBLICAS DE
INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS MEDIANTE
INVERSIN PBLICA O PRIVADA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 28754 se dispuso que las personas jurdicas
que celebren contratos de concesin a partir de la vigencia de la
referida Ley, en virtud de las disposiciones contenidas en el Decreto
Supremo N 059- 96-PCM y normas modifcatorias y que se encuentren
en la etapa preoperativa, obtendrn derecho al reintegro tributario
equivalente al Impuesto General a las Ventas que les sea trasladado o
que paguen durante dicha etapa, siempre que el mismo no pueda ser
aplicado como crdito fscal;
Que, asimismo, el Artculo 5 de la citada Ley establece que las
empresas del Estado de Derecho Privado del Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local que realicen obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos gozan tambin del reintegro
tributario;
Que de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 4 de la Ley
N 28754, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias mediante las cuales
se establecer el monto mnimo de inversin en la etapa preoperativa,
la forma de determinacin del reintegro, los requisitos, oportunidad,
formalidades, montos mnimos, procedimiento y plazos a seguir para
el goce del reintegro tributario;
428
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per, y de conformidad con lo dispuesto
por el Artculo 4 de la Ley N 28754;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 28754, Ley
que elimina sobrecostos en la provisin de obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos mediante inversin pblica o
privada, el cual consta de diecisiete (17) artculos, dos (2) Disposiciones
Complementarias y dos (2) Anexos, el mismo que forma parte
Ministro de Economa y Finanzas y entrar en vigencia al da siguiente
de su publicacin en el Diario Ofcial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta y un das del mes
de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ
REGLAMENTO DE LA LEY N 28754, LEY QUE ELIMINA
SOBRECOSTOS EN LA PROVISIN DE OBRAS PBLICAS DE
INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS MEDIANTE
INVERSIN PBLICA O PRIVADA
1.1 A los fnes del presente Reglamento se entender por:
a) Ley: A la Ley N 28754, Ley que elimina sobrecostos en la
provisin de obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos mediante inversin pblica o privada.
429
b) Benefciarios: A los Benefciarios Privados o Benefciarios
Estatales que se encuentren en la etapa preoperativa de la
obra pblica de infraestructura y de servicios pblicos.
c) Benefciarios Privados: A las personas jurdicas que celebren
contratos de concesin, en virtud de las disposiciones
contenidas en el Decreto Supremo N 059-96-PCM y normas
modifcatorias, que celebren el Contrato de Inversin con
el Estado y hayan sido califcadas para gozar del reintegro
tributario establecido en la Ley.
d) Benefciarios Estatales: A las empresas del Estado de Derecho
Privado del gobierno nacional, gobierno regional y gobierno
local que realicen obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, que celebren el Contrato de Inversin con
el Estado y hayan sido califcadas para gozar del reintegro
tributario establecido en la Ley.
e) Contrato de Concesin: Al contrato suscrito al amparo del
Decreto Supremo N 059-96-PCM y normas modifcatorias,
mediante el cual se entrega en concesin al sector privado las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, por
un plazo determinado.
f) Contrato de Inversin: Al Contrato celebrado por los
Benefciarios con el Estado, que ser suscrito por el Sector
correspondiente y la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - Proinversin, de forma previa a la expedicin del
decreto supremo a que se refere el numeral 1.5 del Artculo 1
de la Ley.
g) Impuesto: Al Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
Promocin Municipal.
h) SUNAT: A la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria.
i) Solicitud de reintegro: Al formulario por medio del cual el
Benefciario solicita a la SUNAT el reintegro del Impuesto.
Este documento ser proporcionado por dicha entidad.
430
j) Rgimen: Al Rgimen de Reintegro Tributario creado por la
Ley N 28754.
k) Sector correspondiente: A la entidad del gobierno nacional,
regional o local que en el marco de sus competencias es la
encargada de celebrar y suscribir en representacin del
gobierno central, regional o local, contratos de concesin al
amparo del Decreto Supremo N 059-96-PCM.
En el caso de empresas del Estado de Derecho Privado, ser
el gobierno nacional, regional o local en cuyo mbito de
competencia se encuentre la referida empresa.
l) Ley del IGV e ISC: Al Texto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo, aprobado por Decreto Supremo N 055-99-EF y
normas modifcatorias.
m) Cdigo Tributario: Al Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135- 99-EF y
n) Bienes de capital y Bienes intermedios: A aquellos bienes de
capital nuevos y bienes intermedios nuevos comprendidos
en los cdigos de la Clasifcacin segn Uso o Destino
Econmico (CUODE) sealados en el Anexo 1 del presente
Reglamento.
1.2 Cuando se haga mencin a un artculo sin citar el dispositivo
legal al cual corresponde, se entender referido al presente
Reglamento.
Artculo 2.- Rgimen
2.1 El Rgimen aplicable a los Benefciarios consiste en el reintegro del
Impuesto que haya sido trasladado o pagado en las operaciones
de importacin y/o adquisicin local de bienes intermedios, bienes
de capital, servicios y contratos de construccin durante la etapa
preoperativa de la obra pblica de infraestructura y de servicios
pblicos, siempre que los mismos sean destinados a operaciones
431
no gravadas con dicho Impuesto y se utilicen directamente en
la ejecucin de los proyectos de inversin en obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos.
2.2 El Rgimen se aplicar a partir de la fecha de suscripcin del
Contrato de Inversin respectivo.
Artculo 3.- Etapa Preoperativa
3.1 Entindase por etapa preoperativa al perodo anterior al inicio
de operaciones productivas. Constituye inicio de operaciones
productivas la explotacin de las obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos.
3.2 Se considerar que los Benefciarios del Rgimen han iniciado
la explotacin de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, cuando realicen el primer servicio exonerado
del IGV que resulte de dicha explotacin, as como cuando
perciban cualquier ingreso exonerado del IGV que constituya el
sistema de recuperacin de las inversiones en las obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos, incluidos los costos o
gastos de operacin o el mantenimiento efectuado.
3.3 No se entendern iniciadas las operaciones productivas, por
la realizacin de operaciones exoneradas que no deriven de la
explotacin de la obra pblica de infraestructura y de servicios
pblicos materia del Contrato de Inversin, o que tengan la calidad
de muestras, pruebas o ensayos siempre que sean autorizados por
el Sector respectivo, para la puesta en marcha de la obra pblica
de infraestructura y de servicios pblicos.
3.4 El inicio de operaciones productivas se considerar respecto de
la obra pblica de infraestructura y de servicios pblicos materia
del contrato de concesin suscrito, en el caso de Benefciarios
Privados, o de la obra pblica de infraestructura y de servicio
pblico ejecutada por la empresa estatal de Derecho Privado
materia del Contrato de Inversin.
3.5 Iniciadas las operaciones productivas se entender concluido el
Rgimen y en consecuencia el Impuesto trasladado o pagado, el
432
mismo que no constituye crdito fscal, deber considerarse como
costo o gasto para efecto del Impuesto a la Renta, conforme a lo
establecido por el Artculo 69 de la Ley del IGV e ISC.
Artculo 4.- Cobertura del Rgimen
4.1 La cobertura del Rgimen comprender el reintegro del Impuesto
que haya sido trasladado o pagado en las operaciones de
importacin y/o adquisicin local de bienes intermedios, bienes
de capital, servicios y contratos de construccin durante la
etapa preoperativa de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos a que se referen los Contratos de Inversin, que
se efecten a partir de la fecha a que se refere el numeral 2.2 del
Artculo 2.
A tal efecto, se considerarn bienes nuevos a aquellos que no
han sido puestos en funcionamiento ni han sido afectados con
depreciacin alguna.
4.2 La relacin de bienes de capital, bienes intermedios, servicios y
contratos de construccin se establecer para cada Contrato de
Inversin y deber aprobarse mediante Decreto Supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
4.3 Lo dispuesto anteriormente incluye la importacin o adquisicin
local de bienes intermedios, bienes de capital, servicios y contratos
de construccin, efectuadas en la etapa preoperativa, pero cuya
devolucin se solicite luego de iniciada la etapa operativa o
concluida la vigencia del benefcio.
Artculo 5.- Condiciones para la validez de la Cobertura
5.1 Los bienes, servicios y contratos de construccin que otorgarn el
derecho al Rgimen, sern aquellos que cumplan con las siguientes
condiciones, segn sea el caso:
a) Tratndose de bienes de capital, stos debern ser registrados
de conformidad con lo establecido en el Texto nico Ordenado
de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por Decreto
Supremo N 179-2004-EF y normas modifcatorias y las leyes
sectoriales que correspondan.
433
b) Tratndose de contratos de construccin, se considerar a las
actividades contenidas en la Divisin 45 de la Clasifcacin
Internacional Industrial Uniforme (CIIU), siempre que se
efecten en cumplimiento del Contrato de Inversin y se
registren de conformidad con lo establecido en el Texto nico
Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por
Decreto Supremo N 179-2004-EF y normas modifcatorias y
las leyes sectoriales que correspondan.
c) Los bienes intermedios y de capital debern estar
comprendidos en las subpartidas nacionales que correspondan
a la Clasifcacin segn Uso o Destino Econmico (CUODE),
segn los cdigos sealados en el Anexo 1 del presente
Reglamento.
d) El Impuesto que haya gravado la adquisicin local y/o
importacin del bien, servicio o el contrato de construccin,
segn corresponda, no ser inferior a nueve (9) UIT vigente al
momento de la adquisicin o importacin. Para estos efectos
se tendr en cuenta lo siguiente:
i) Tratndose de bienes de capital y de bienes intermedios
importados, se deber tomar en cuenta el IGV
correspondiente al total de bienes incluidos en una misma
subpartida nacional, consignado en un mismo documento
de importacin, entendido ste como la Declaracin nica
de Aduanas y otros documentos que acrediten el pago del
IGV en la importacin.
En el caso de adquisiciones locales, el IGV ser determinado
por el total de bienes consignados en un mismo comprobante
de pago. No ser necesario que el comprobante de pago
indique la subpartida nacional a la que corresponden los
bienes.
ii) Tratndose de contratos de construccin se considerar el
monto total del IGV correspondiente a cada contrato de
construccin, independientemente del IGV consignado
en las facturas correspondientes a los pagos parciales. Lo
indicado en el presente acpite ser aplicable a los servicios
por el total pactado.
434
Artculo 6.- Contabilizacin de operaciones
6.1 Las operaciones de importacin y/o adquisicin local de
bienes intermedios, bienes de capital, servicios y contratos de
construccin que den derecho al Rgimen y que sean destinadas
por los Benefciarios exclusivamente a operaciones no gravadas,
debern ser contabilizadas separadamente de aquellas destinadas
a operaciones gravadas y de exportacin.
6.2 La SUNAT podr establecer controles adicionales para la
contabilizacin de las operaciones, los que debern ser cumplidos
por los Benefciarios.
6.3 Los comprobantes de pago, las notas de dbito, las notas de
crdito, los documentos emitidos por la SUNAT en la importacin
de bienes o los documentos donde consta el pago del impuesto
en la utilizacin de servicios prestados por no domiciliados, que
respalden las operaciones de importacin y/o adquisicin local
de bienes intermedios, bienes de capital, servicios y contratos
de construccin que generan el reintegro tributario, debern
anotarse en el Registro de Compras de acuerdo a lo establecido
por el Artculo 19 de la Ley del IGV e ISC. Para ello se debern
registrar en columnas separadas las bases imponibles de las
adquisiciones gravadas destinadas a operaciones no gravadas,
as como el monto del Impuesto correspondiente a tales
adquisiciones.
Artculo 7.- Del acogimiento al Rgimen
Para acogerse al Rgimen, los benefciarios debern cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Suscribir un Contrato de Inversin con el Estado para la realizacin
de inversiones en obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos.
Los compromisos de inversin para la ejecucin del proyecto
materia del Contrato de Inversin, no podrn ser menores a
cinco millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
5 000 000,00) como monto de inversin total incluida la etapa
preoperativa. Dicho monto no incluye el IGV.
435
b) Contar con el decreto supremo que los califque para gozar del
Rgimen.
c) Encontrarse en la etapa preoperativa de la obra pblica de
infraestructura y de servicios pblicos materia del Contrato de
Inversin.
Tratndose de Benefciarios Privados, debern cumplir adems
con haber celebrado de manera previa un contrato de concesin al
amparo de lo dispuesto por el Decreto Supremo N 059-96-PCM y
Artculo 8.- Contrato de Inversin
8.1 El Contrato de Inversin a que se refere el Artculo 2 de la
Ley, ser suscrito con el Sector correspondiente y la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN, en forma
previa a la expedicin del decreto supremo con el que se califque
a las empresas concesionarias y a las empresas del Estado de
Derecho Privado para gozar del Rgimen.
8.2 El Contrato de Inversin deber consignar cuando menos la
siguiente informacin:
a) Identifcacin de las partes contratantes y sus representantes
legales, de ser el caso;
b) El monto total de la inversin de la obra pblica de
infraestructura y de servicio pblico al que se destinar la
inversin;
c) El plazo para la realizacin de la inversin;
d) El cronograma de ejecucin de la inversin;
e) Las causales de rescisin o resolucin del contrato.
8.3 El Contrato de Inversin es de adhesin, conforme al modelo
que se aprueba mediante el presente Reglamento contenido en el
Anexo 2 adjunto.
436
8.4 Las empresas concesionarias que tuvieran derecho a acceder
simultneamente al presente Rgimen previsto en la Ley y al
Rgimen Especial de Recuperacin Anticipada del Impuesto
General a las Ventas aprobado por Decreto Legislativo N 973,
podrn celebrar un nico Contrato de Inversin que involucre
ambos regmenes.
8.5 El control de la ejecucin del Contrato de Inversin ser realizado
por el Sector correspondiente, debiendo los benefciarios poner
a su disposicin la documentacin o informacin vinculada al
Contrato de Inversin que ste requiera.
Artculo 9.- Del trmite ante el Sector correspondiente para acogerse
al Rgimen
9.1 Las empresas concesionarias y las empresas del Estado de
Derecho Privado presentarn ante el Sector correspondiente una
solicitud de suscripcin del Contrato de Inversin, as como de
califcacin para el goce del Rgimen. A dicha solicitud se deber
acompaar la siguiente documentacin:
a) Memoria descriptiva y presupuesto de la obra pblica de
infraestructura y de servicios pblicos;
b) Cronograma propuesto para la ejecucin de las inversiones
requeridas para la obra pblica de infraestructura y de
servicios pblicos;
c) Lista propuesta de bienes intermedios y bienes de capital,
servicios y contratos de construccin aplicable por cada
Contrato de Inversin;
d) Copia del Contrato de Concesin, en el caso de las empresas
concesionarias;
e) Certifcado de Vigencia de Poder expedido por el Registro
Pblico correspondiente, en el que se acredite la capacidad
del representante de las empresas para suscribir el Contrato
de Inversin.
437
9.2 El Sector evaluar en un plazo de veinte (20) das hbiles contados
desde el da siguiente de la presentacin de la solicitud, el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley y en el
presente Reglamento, as como el cronograma de inversiones
propuesto y la lista propuesta de los bienes intermedios y bienes
de capital, servicios y contratos de construccin, a fn de constatar
la procedencia del cronograma de inversiones, si los bienes se
encuentran comprendidos en las subpartidas nacionales que
correspondan a la Clasifcacin segn Uso o Destino Econmico
(CUODE), segn los cdigos que se sealan en el Anexo 1 y si
los bienes de capital, bienes intermedios, servicios y contratos
de construccin resultan necesarios para la ejecucin de la obra
pblica de infraestructura y de servicios pblicos que se indica en
el Contrato de Inversin.
9.3 De no mediar observaciones el Sector remitir el expediente de
la empresa concesionaria o la empresa del Estado de Derecho
Privado solicitantes conteniendo el detalle de los bienes de
capital, bienes intermedios, servicios y contratos de construccin
aprobados con el sustento correspondiente, conjuntamente con la
opinin favorable del cronograma de ejecucin de inversiones, a la
Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN
para que sta proceda a proyectar el Contrato de Inversin para
su respectiva suscripcin.
Artculo 10.- Del procedimiento para la aprobacin de la lista de
bienes, servicios y contratos de construccin y emisin del Decreto
Supremo
10.1 Una vez suscrito el Contrato de Inversin por el Sector
correspondiente y PROINVERSIN, ste remitir al Ministerio de
Economa y Finanzas el expediente de la empresa concesionaria
o la empresa estatal de Derecho Privado solicitante conteniendo,
entre otros, la lista de bienes, servicios y contratos de construccin
aprobados por el Sector con el sustento correspondiente,
adjuntando una copia del Contrato de Inversin para la
coordinacin pertinente.
10.2 El Ministerio de Economa y Finanzas tendr un plazo no mayor
de veinte (20) das hbiles, contados a partir del da siguiente
438
de la fecha de recepcin del expediente sealado en el numeral
precedente, para evaluar la lista de bienes de capital, bienes
intermedios, servicios y contratos de construccin y de no mediar
observaciones proceder a aprobar la referida lista mediante la
expedicin de un Decreto Supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
El detalle de la lista de bienes, servicios y contratos de construccin
que se apruebe se anexar al Contrato de Inversin.
10.3 El Decreto Supremo a que se refere el numeral anterior deber
sealar: (i) la(s) empresa(s) concesionaria(s) o la empresa del
Estado de Derecho Privado contratista(s) del Contrato de Inversin
a la que se aprueba la aplicacin del Rgimen; (ii) el monto de la
inversin a ser ejecutado; (iii) el plazo de ejecucin de la inversin;
(iv) los requisitos y caractersticas que deber cumplir cada
proyecto de inversin; (v) la cobertura del Rgimen, incluyendo la
lista de bienes de capital, bienes intermedios, servicios y contratos
de construccin que se autorizan.
Artculo 11.- Trmite para la ampliacin de la lista de bienes,
servicios y contratos de construccin
11.1 La lista de bienes, servicios y contratos de construccin aprobada
por Decreto Supremo, podr ser modifcada a solicitud de los
Benefciarios, para lo cual stos debern presentar al Sector
correspondiente, la sustentacin para la inclusin de las
subpartidas nacionales de los bienes que utilizarn directamente
en la ejecucin del Contrato de Inversin, siempre que stos se
encuentren comprendidos en los cdigos de la Clasifcacin segn
Uso o Destino Econmico (CUODE) aprobados en el presente
Reglamento, as como la sustentacin para la inclusin de
servicios o contratos de construccin directamente relacionados a
la ejecucin del Contrato de Inversin.
11.2 El Sector correspondiente evaluar dicha solicitud de
modifcacin de la lista de bienes, servicios y contratos de
construccin en un plazo de veinte (20) das hbiles contados
desde el da siguiente de la presentacin de la solicitud. De no
mediar observaciones, el Sector remitir el detalle de los bienes,
servicios y contratos de construccin aprobados con el sustento
439
correspondiente al Ministerio de Economa y Finanzas para la
coordinacin pertinente, el que de no mediar observaciones
aprobar la referida lista en un plazo de veinte (20) das hbiles
contados a partir del da siguiente de su fecha de recepcin,
mediante la expedicin de un Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros.
11.3 El detalle de la nueva lista de bienes, servicios y contratos de
construccin se incorporar al Contrato de Inversin respectivo.
La vigencia de la nueva lista de bienes de capital, bienes
intermedios, servicios y contratos de construccin ser de
aplicacin a las solicitudes de devolucin respecto de los bienes,
servicios y contratos de construccin adquiridos o importados
con posterioridad a la fecha de aprobacin de la nueva lista en la
que se encuentren incluidos.
Artculo 12.- Monto y periodicidad de solicitudes de devolucin
12.1 El monto mnimo que deber acumularse para solicitar el reintegro
tributario, ser de treinta y seis (36) UIT, vigente al momento de
la presentacin de la solicitud, monto que no ser aplicable a la
ltima solicitud de reintegro que presente el Benefciario. Esta
solicitud podr presentarse mensualmente y a partir del mes
siguiente de la fecha de anotacin correspondiente en el Registro
de Compras de los comprobantes de pago y dems documentos
donde consta el pago del IGV.
Una vez que se solicita el reintegro tributario de un determinado
perodo no podr presentarse otra solicitud por el mismo perodo
o perodos anteriores.
12.2 En los casos de joints ventures y otros contratos de colaboracin
empresarial que no lleven contabilidad independiente, cada parte
contratante podr solicitar el reintegro tributario sobre la parte
del Impuesto que se le hubiera atribuido segn la participacin
de gastos en cada contrato, debiendo para tal efecto acumular el
monto mnimo a que se refere el numeral 12.1 precedente.
Para efecto de lo dispuesto en el inciso d) del Artculo 5, deber
considerarse el valor del Impuesto antes de la atribucin indicada
en este artculo.
440
12.3 El plazo para el reintegro a travs de los medios sealados en el
Artculo 13 ser de cuarenta y cinco (45) das hbiles contados a
partir del da siguiente de presentada la solicitud.
12.4 En caso el Benefciario tenga deudas tributarias exigibles conforme
a lo establecido por el Artculo 115 del Cdigo Tributario, la
SUNAT podr retener la totalidad o parte del reintegro a efecto de
cancelar las referidas deudas.
Artculo 13.- Medios para el reintegro tributario
13.1 El reintegro se efectuar mediante Notas de Crdito Negociables,
cheques no negociables o abono en cuenta corriente o de ahorros.
Para efecto del reintegro mediante abono en cuenta corriente
o de ahorros, sern aplicables las normas reglamentarias y
complementarias del Artculo 39 del Cdigo Tributario. A partir de
la vigencia de las referidas normas se podr solicitar que el reintegro
se realice mediante abono en cuenta corriente o de ahorros.
13.2 Ser de aplicacin a la devolucin mediante Notas de Crdito
Negociables, las mismas que sern emitidas en moneda nacional
y entregadas por la SUNAT, las disposiciones del Ttulo I del
Reglamento de Notas de Crdito Negociables, aprobado por
Decreto Supremo N 126-94-EF y normas modifcatorias, en lo que
se refere al retiro, utilizacin, prdida, deterioro, destruccin y
caractersticas, incluyendo lo dispuesto en el inciso h) del Artculo
19 del citado Reglamento.

Artculo 14.- Procedimiento para el reintegro
14.1 Para efectos de obtener el reintegro del Impuesto, los benefciarios
debern presentar ante la SUNAT la siguiente documentacin:
a) Solicitud de devolucin, la que deber presentarse ante
la Intendencia, Ofcina Zonal o Centro de Servicios al
Contribuyente de la SUNAT, que corresponda a su domicilio
fscal o en la dependencia que se le hubiera asignado para el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
441
b) Copia autenticada por el fedatario de la SUNAT del Contrato
de Inversin, incluidos anexos de ser el caso, el cual ser
presentado por nica vez, cuando el Benefciario presente su
primera solicitud de devolucin del Rgimen.
c) Copia autenticada por fedatario de la SUNAT, del anexo
modifcatorio del Contrato de Inversin como consecuencia
de la ampliacin del listado de bienes de capital, bienes
intermedios, servicios y contratos de construccin, cuando
corresponda, la cual ser presentada por nica vez cuando el
Benefciario presente la primera solicitud de devolucin del
Rgimen que se refera a dicho anexo.
d) Copia del decreto supremo que califca al Benefciario para
gozar del Rgimen, la cual ser presentada por nica vez
cuando el Benefciario presente su primera solicitud de
devolucin del Rgimen.
e) Relacin detallada de los comprobantes de pago, notas
de dbito o crdito, documentos de pago del Impuesto
en caso de la utilizacin en el pas de servicios prestados
por no domiciliados y Declaraciones nicas de Aduana y
otros documentos emitidos por SUNAT que respalden las
adquisiciones materia del Rgimen.
f) Escrito que deber contener el monto del Impuesto solicitado
como reintegro y su distribucin entre cada uno de los
participantes del contrato de colaboracin empresarial que
no lleve contabilidad independiente, de ser el caso. Este
documento tendr carcter de declaracin jurada.
14.2 Mediante Resolucin de Superintendencia la SUNAT podr
disponer que la relacin de los comprobantes de pago y dems
documentos sea presentada a travs de medios magnticos.
14.3 Los comprobantes de pago y dems documentos que fguran
en la relacin mencionada en el numeral 14.1, as como los
registros contables correspondientes, debern ser exhibidos y/o
presentados a la SUNAT en caso sta as lo requiera.
442
14.4 Los comprobantes de pago solo debern incluir bienes de capital,
bienes intermedios, servicios o contratos de construccin que
otorguen derecho al Rgimen.
14.5 En caso que el Benefciario presente la informacin de manera
incompleta, la SUNAT deber otorgar un plazo no menor de
dos (2) das hbiles, contados a partir de la fecha de notifcacin
del requerimiento que se emita para tal efecto, a fn de que se
subsanen las omisiones. Dicho plazo interrumpe el cmputo
del plazo para la devolucin a que se refere el numeral 12.3 del
Artculo 12.
De no efectuarse las subsanaciones correspondientes en el
referido plazo, la solicitud se considerar como no presentada,
quedando a salvo el derecho del Benefciario a formular una
nueva solicitud.
14.6 Corresponder a la SUNAT el control y fscalizacin de los
bienes de capital, bienes intermedios, servicios y contratos de
construccin por los cuales se solicita el Rgimen; para tal efecto, el
Sector correspondiente, encargado de controlar la ejecucin de los
Contratos de Concesin y/o de los Contratos de Inversin, informar
peridicamente a la SUNAT las operaciones de importacin y/o
adquisicin local de bienes de capital, bienes intermedios, servicios
y contratos de construccin que realicen los Benefciarios, para la
ejecucin de las inversiones en obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos durante la vigencia del Contrato de
Inversin. Los Benefciarios debern poner a disposicin del Sector
correspondiente, la documentacin o informacin que ste requiera
vinculados a los Contratos de Inversin.
14.7 La SUNAT establecer la forma y condiciones en que deber ser
remitida la informacin a que se refere el numeral anterior.
14.8 Toda verifcacin que efecte la SUNAT para efecto de resolver la
solicitud de devolucin por aplicacin del Rgimen, se har sin
perjuicio del derecho de practicar una fscalizacin posterior.
443
Artculo 15.- Goce indebido del Rgimen y procedimiento de
restitucin del IGV
15.1 Si con posterioridad a haberse obtenido el reintegro tributario,
se detectara la existencia de alguna causal que implique el
goce indebido del reintegro, el benefciario deber restituir el
monto total del impuesto reintegrado indebidamente, siendo de
aplicacin la Tasa de Inters Moratorio (TIM) y el procedimiento
previsto en el Artculo 33 del Cdigo Tributario, sin perjuicio de
la responsabilidad administrativa y/o penal a que hubiera lugar.
15.2 La restitucin del IGV a que se refere el numeral anterior, se
efectuar mediante el pago que realice el benefciario de lo
devuelto indebidamente o por el cobro que efecte la SUNAT
mediante compensacin o a travs de la emisin de una Resolucin
de Determinacin, segn corresponda.
Artculo 16.- De las muestras, pruebas o ensayos autorizados por el
Sector
Cada Sector deber establecer y consignarlo as en el Contrato de
Inversin, la cantidad, volumen y caractersticas de las muestras,
pruebas o ensayos autorizadas para la puesta en marcha de la obra
pblica de infraestructura y de servicios pblicos.
Artculo 17.- Aprobacin de Cdigos CUODE
Aprubese los cdigos de la Clasifcacin segn Uso o Destino
Econmico (CUODE) a que se refere el literal c) numeral 5.1 del
Artculo 5, contenido en el Anexo 1 del presente Reglamento.
NICA.- Facltese a la SUNAT a establecer las disposiciones
complementarias que se requieran para la mejor aplicacin del presente
Reglamento.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
NICA.- En el caso de los Benefciarios Privados que cuenten con
un Contrato de Concesin suscrito antes de la vigencia del presente
Reglamento y luego de la entrada en vigencia de la Ley N 28754,
444
los bienes de capital, bienes intermedios, servicios y contratos de
construccin cuya adquisicin dar lugar al Rgimen, son aquellos
adquiridos a partir de la fecha de suscripcin del Contrato de
Concesin, aun cuando tales adquisiciones se hayan producido antes de
la frma del Contrato de Inversin, siempre que an no hayan iniciado
operaciones productivas y cumplan con los requisitos establecidos en
la Ley y en el presente Reglamento.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin a los Benefciarios
Estatales respecto de las obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos efectuadas a partir de la fecha de vigencia de la Ley
N 28754, aun cuando tales adquisiciones se hayan producido antes de
la frma del Contrato de Inversin, siempre que an no hayan iniciado
operaciones productivas y cumplan con los requisitos establecidos en
la Ley y en el presente Reglamento.
ANEXO 1
CLASIFICACIN SEGN USO O DESTINO ECONMICO
(CUODE)
3. COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y PRODUCTOS CONEXOS
313. COMBUSTIBLES ELABORADOS
320. LUBRICANTES
6. MATERIALES DE CONSTRUCCIN
612. SEMIELABORADOS
613. ELABORADOS
8. BIENES DE CAPITAL PARA LA INDUSTRIA
810. MAQUINAS Y APARATOS DE OFICINA, SERVICIO Y
CIENTIFICOS
820. HERRAMIENTAS
830. PARTES Y ACCESORIOS DE MAQUINARIA INDUSTRIAL
840. MAQUINARIA INDUSTRIAL
850. OTRO EQUIPO FIO
9. EQUIPO DE TRANSPORTE
910. PARTES Y ACCESORIOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE
920. EQUIPO RODANTE DE TRANSPORTE
930. EQUIPO FIO DE TRANSPORTE
445
ANEXO 2
MODELO DE CONTRATO DE INVERSIN
(Ley N 28754)
Conste por el presente documento el Contrato de Inversin
que celebran de una parte......................... (Sector correspondiente),
representado por................................. identifcado con Documento
Nacional de Identidad N................, autorizado por Resolucin
Ministerial N.......... de fecha........ y la Agencia de Promocin
de la Inversin Privada - PROINVERSIN, representada
por...................... identifcado con Documento Nacional de Identidad
N..........., autorizado por Resolucin N ............. de
fecha........, ambos en representacin del Estado Peruano y a quienes
en adelante se les denominar el ESTADO; y de la otra parte
la Empresa....................... (empresa concesionaria o empresa estatal de
Derecho Privado, segn corresponda) identifcada con RUC.....................
con domicilio en............................representada por..................... segn
poder inscrito en .................. a quien en adelante se le denominar el
INVERSIONISTA, en los trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA: Mediante escrito de fecha.......... el
INVERSIONISTA ha solicitado la suscripcin del Contrato de
Inversin a que se refere la Ley N 28754 y normas modifcatorias,
para acogerse al benefcio previsto en la referida Ley, en relacin con
las inversiones que realizar para el desarrollo la obra pblica de
infraestructura y de servicio pblico denominada................................,
en adelante referido como la OBRA.
CLUSULA SEGUNDA: En concordancia con lo dispuesto por
la Ley N 28754 y normas reglamentarias, EL INVERSIONISTA se
compromete a ejecutar inversiones por un monto de US$.......................,
en un plazo de.............. contado a partir de la fecha de suscripcin del
presente Contrato de Inversin.
Las inversiones referidas en el prrafo anterior se ejecutarn de
conformidad con el Cronograma de Ejecucin de Inversiones que
como Anexo I forma parte del presente Contrato y que comprende las
obras, labores, adquisiciones, etc., para la puesta en marcha o inicio de
la OBRA.
446
CLUSULA TERCERA: El INVERSIONISTA podr solicitar se ajuste
el monto de la inversin comprometida a efectos de compensar los
imprevistos y economas en la ejecucin de la OBRA, en concordancia
con las disposiciones establecidas en el CONTRATO DE CONCESIN.
El ajuste en el monto de inversin comprometida ser aprobado
mediante la suscripcin de un adenda modifcatoria al presente
Contrato. (slo aplicable si el inversionista es concesionario al amparo del
Decreto Supremo N 059-96-PCM)
CLUSULA CUARTA: El control del Cronograma de Ejecucin de
Inversiones ser efectuado por.......................... (Sector correspondiente).
CLUSULA QUINTA: Para el presente Contrato constituyen pruebas,
muestras o ensayos lo siguiente:
a)
b)
c)
CLUSULA SEXTA: Constituyen causales de resolucin de pleno
de derecho del presente Contrato, sin que medie el requisito de
comunicacin previa, las siguientes:
1. El incumplimiento del plazo de ejecucin de las inversiones,
contemplado en la Clusula Segunda del presente Contrato.
2. El incumplimiento del monto de inversin, contemplado en la
Clusula Segunda del presente Contrato.
3. La resolucin del CONTRATO DE CONCESIN. (slo aplicable si
el inversionista es concesionario al amparo del Decreto Supremo N 059-
96-PCM)
CLUSULA SPTIMA: Cualquier litigio, controversia o reclamacin,
relativa a la interpretacin, ejecucin o validez del presente Convenio,
ser resuelta mediante arbitraje de derecho.
El arbitraje se llevar a cabo en la ciudad de Lima, mediante la constitucin
de un Tribunal Arbitral conformado por tres miembros, de los cuales
cada una de las partes nombrar a uno y los dos rbitros as designados
447
nombrarn al tercer rbitro. Los rbitros quedan expresamente
facultados para determinar la controversia materia del arbitraje.
Si una parte no nombra rbitro dentro de los diez (10) das de recibido
el requerimiento de la parte o partes que soliciten el arbitraje o si
dentro de un plazo igualmente de diez (10) das, contado a partir del
nombramiento del ltimo rbitro por las partes, los dos rbitros no
consiguen ponerse de acuerdo sobre el tercer rbitro, la designacin
del rbitro faltante ser hecha, a peticin de cualquiera de las partes
por la Cmara de Comercio de Lima.
El plazo de duracin del proceso arbitral no deber exceder de sesenta
(60) das hbiles, contado desde la fecha de designacin del ltimo
rbitro y se regir por lo dispuesto en la Ley General de Arbitraje,
aprobada por Ley N 26572 y/o las normas que la sustituyan o
modifquen.
CLUSULA OCTAVA: El INVERSIONISTA seala como su domicilio
el indicado en la introduccin del presente contrato, donde se le
considerar siempre presente. Los avisos y notifcaciones dirigidas al
domicilio indicado se tendrn por bien hechas. Cualquier cambio de
domicilio deber notifcarse por escrito con una anticipacin de diez
(10) das calendario. Las comunicaciones o notifcaciones que se cursen
antes de tomar conocimiento del nuevo domicilio, surtirn efecto en el
domicilio anterior.
En seal de conformidad, las partes suscriben el presente documento
en tres copias de igual contenido, en.................., a los ....................... de
...................... de .....................
Por el INVERSIONISTA
Por el ESTADO

Por...(Sector correspondiente) Por PROINVERSIN
448
4.6 Decreto Legislativo que agiliza trmites para la ejecucin de
obras pblicas
DECRETO LEGISLATIVO QUE AGILIZA TRMITES PARA LA
EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157 y de conformidad con
el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per ha delegado en el
Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre materias especfcas, con
Comercial Per - Estados Unidos y su protocolo de enmienda, y el
apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento,
siendo materias comprendidas en dicha delegacin la facilitacin del
comercio; as como la promocin de la inversin privada;
Que, es necesario compatibilizar el desarrollo de los procesos de
promocin de la inversin privada evitando duplicidad de acciones
y cautelando la seguridad jurdica de los inversionistas, con la
proteccin de la intangibilidad de los restos arqueolgicos existentes
en el territorio peruano; as como agilizar la ejecucin de obras pblicas
sobre infraestructura preexistente, evitando la demora o paralizacin
de las mismas;
Que, en concordancia con lo expuesto, es necesario dictar una
norma que regule respecto a la autorizacin que otorga la autoridad
competente conforme a la Ley N 28296, para la ejecucin de obras
pblicas;
De conformidad con lo establecido en el Artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con cargo a dar
cuenta al Congreso de la Repblica;
449
DECRETO LEGISLATIVO QUE AGILIZA TRMITES PARA LA
EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS
Artculo nico.- Objeto de la norma
Modifcase el Artculo 30 de la Ley N 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin, el cual quedar redactado con el
texto siguiente:
Artculo 30.- Concesiones
La ejecucin de las obras correspondientes a las concesiones
de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos a
otorgarse por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales que afecten terrenos o reas acuticas en las
que existan bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin, debern contar con la autorizacin del Instituto Nacional
de Cultura, sin perjuicio de las competencias propias de cada uno
de los sectores involucrados.
El Concesionario o el Concedente, segn sea indicado en el
contrato de concesin, una vez otorgada la concesin deber
gestionar la aprobacin del Instituto Nacional de Cultura mediante
la ejecucin del Proyecto de Evaluacin Arqueolgica respecto
del rea o terreno donde se ejecutar la obra que es materia de la
concesin.
En caso que durante la construccin de la obra ocurra el hallazgo
fortuito de algn bien integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin, el concesionario se encuentra obligado a suspender sus
actividades en dicho lugar y de comunicar dicho hallazgo al
Instituto Nacional de Cultura, a fn de que dicte las medidas de
proteccin aplicables.
La autorizacin del Instituto Nacional de Cultura a que se hace
referencia en el primer prrafo del presente artculo, as como en
el artculo 22, no ser exigible en caso de concesiones u obras
pblicas destinadas a la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin,
operacin o mantenimiento de infraestructura preexistente,
excepto cuando se trate de extensin del trazo.
450
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, el primer da del mes de mayo
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Ministro de Energa y Minas y
Encargado del despacho de la Presidencia
del Consejo de Ministros
VERNICA ZAVALA LOMBARDI
Ministra de Transportes y Comunicaciones
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Ministro de Educacin
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
451
4.7 Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones
Pblico - Privadas para la generacin de empleo productivo y
dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin
de la inversin privada
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO
DE ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS PARA LA
GENERACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS
PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, de conformidad con el artculo 104 de
la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley N 29157 ha delegado
en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras materias, la
facilitacin del comercio, promocin de la inversin privada, la mejora
del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplifcacin
administrativa, y modernizacin del Estado;
Que, resulta indispensable contar con un marco legal que regule la
participacin del sector privado en la operacin de infraestructura
pblica o la prestacin de servicios pblicos, con el fn de determinar
los principios y procedimientos aplicables a dicha participacin
mediante la modalidad de Asociacin Pblico Privada, con la fnalidad
de viabilizar su implementacin, generar empleo productivo y mejorar
la competitividad del pas;
Con cargo a dar cuenta al Congreso;
452
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO
DE ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS PARA LA
GENERACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS
PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN
TTULO I
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer los principios,
procesos y atribuciones del Sector Pblico para la evaluacin,
implementacin y operacin de infraestructura pblica o la prestacin
de servicios pblicos, con participacin del sector privado, as como
establecer el marco general aplicable a las iniciativas privadas.
El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a las entidades
pblicas pertenecientes al Sector Pblico No Financiero, segn lo
establecido en el anexo de defniciones de la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Artculo 3.- Defnicin de Asociacin Pblico-Privada (APP)
Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de
participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar,
operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.
Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades
pblicas establecidas en el artculo precedente, y uno o ms
inversionistas privados.
Artculo 4.- Clasifcacin de Asociacin Pblico-Privada
Las Asociaciones Pblico - Privadas pueden clasifcarse de la siguiente
manera:
453
a. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:
i. Demanda mnima o nula garanta fnanciada por parte del
Estado, conforme se establezca en el Reglamento del presente
ii. Las garantas no fnancieras tengan una probabilidad nula o
mnima de demandar el uso de recursos pblicos, conforme se
establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
b. Cofnanciada: aquella que requiera del cofnanciamiento o del
otorgamiento o contratacin de garantas fnancieras o garantas
no fnancieras que tengan una probabilidad signifcativa de
demandar el uso de recursos pblicos.
Artculo 5.- Principios
En todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica
y/o prestacin de servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin
Pblico Privada, se contemplarn los siguientes principios:
Valor por dinero. Establece que un servicio pblico debe ser
suministrado por aquel privado que pueda ofrecer una mayor calidad
a un determinado costo o los mismos resultados de calidad a un
menor costo. De esta manera, se busca maximizar la satisfaccin de
los usuarios del servicio as como la optimizacin del valor del dinero
proveniente de los recursos pblicos.
Transparencia. Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se
utilice para la toma de decisiones durante las etapas de evaluacin,
desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de un proyecto de
inversin llevado a cabo en el marco de la presente norma deber ser
de conocimiento ciudadano, bajo el principio de publicidad establecido
en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM.
Competencia. Deber promoverse la bsqueda de la competencia
a fn de asegurar efciencia y menores costos en la provisin de
454
infraestructura y servicios pblicos, as como evitar cualquier acto
anti-competitivo y/o colusorio.
Asignacin adecuada de riesgos. Deber existir una adecuada
distribucin de los riesgos entre los sectores pblico y privado. Es decir,
que los riesgos deben ser asignados a aquel con mayores capacidades
para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el
inters pblico y el perfl del proyecto.
Responsabilidad presupuestal. Deber considerarse la capacidad de
pago del Estado para adquirir los compromisos fnancieros, frmes y
contingentes, que se deriven de la ejecucin de los contratos celebrados
dentro del marco de la presente norma, sin comprometer la sostenibilidad
de las fnanzas pblicas ni la prestacin regular de los servicios.
Artculo 6.- Organismos Promotores de la Inversin Privada
6.1 En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de
la Inversin Privada sern la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSIN para los proyectos que se le asignen en
funcin a su relevancia nacional y los Ministerios a travs de los
Comits de Inversin que conformen.
En ambos casos, los proyectos sern asignados y/o incorporados
mediante Resolucin Suprema.
6.2 En el caso de las entidades pblicas correspondientes a los niveles de
Gobierno Regional y Local, las facultades del Organismo Promotor
de la Inversin Privada se ejercen en forma directa a travs del
rgano del Gobierno Regional o Local designado a tales efectos. El
rgano mximo de estos Organismos Promotores de la Inversin
Privada es el respectivo Consejo Regional o Concejo Municipal.
TTULO II
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PROVISIN DE
ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
Artculo 7.- Identifcacin de prioridades y proyectos de inversin
Las entidades pblicas identifcarn los niveles de servicio que se busca
alcanzar, a partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando
455
su importancia en las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y
locales, segn sea el caso, en el marco de las cuales desarrollan los
proyectos de inversin.
Artculo 8.- Criterios para la seleccin de la modalidad de ejecucin
8.1. Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis
costo benefcio a fn de determinar si la participacin privada en
la provisin de la infraestructura pblica o del servicio pblico
implica un mayor benefcio neto para la sociedad respecto a si
stos fuesen provedos por el Estado a travs de una obra pblica,
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente Decreto
Legislativo.
8.2. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe
ejecutarse bajo la modalidad de APP, el proyecto deber ser
clasifcado segn el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
Esta clasifcacin corresponde ser efectuada por la entidad pblica,
de conformidad con lo establecido en el Reglamento del presente
Artculo 9.- Marco institucional para la provisin de infraestructura
y servicios pblicos
9.1. Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin
Pblico - Privada, que resulten clasifcados como autosostenibles
pasarn inmediatamente a la etapa de diseo del proyecto. Se
requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y
Finanzas en los proyectos que requieran el otorgamiento de
garantas.
9.2. Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin
Pblico - Privada, que resulten clasifcados como cofnanciados
debern cumplir con todos los requisitos y procedimientos
establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, la Ley del Sistema Nacional del Endeudamiento y sus
modifcatorias y dems normas correspondientes. El diseo del
proyecto, incluyendo el anlisis de su modalidad de ejecucin
ser responsabilidad del respectivo Organismo Promotor de
la Inversin Privada y contar con la opinin favorable del
456
Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de la
responsabilidad fscal y capacidad presupuestal.
El diseo fnal del proyecto de Asociacin Pblico-Privada,
cuando ste se encuentre a cargo de los Ministerios a travs
de los Comits de Inversin que conformen, incluyendo la
determinacin del monto mximo de cofnanciamiento, el
otorgamiento o la contratacin de garantas fnancieras, deber
contar con la asesora de la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSIN y con la opinin favorable del
Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de la
responsabilidad fscal y capacidad presupuestal.
9.3. El diseo fnal del contrato de Asociacin Pblico-Privada,
a cargo del Organismo Promotor de la Inversin Privada
correspondiente, requerir la opinin favorable de la entidad
pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas,
quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles respecto a las materias de su competencia. Si no
hubiera respuesta en dicho plazo, se entender que la opinin
es favorable. Asimismo, se requerir la opinin de organismo
regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente
dentro del mismo plazo.
El Informe Previo de la Contralora General de la Repblica
respecto de la versin fnal del contrato de Asociacin Pblico-
Privada slo podr versar sobre aquellos aspectos que
comprometan el crdito o la capacidad fnanciera del Estado, de
conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley N 27785.
Dicho Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del control
posterior.
Los informes y opiniones se formularn una sola vez por cada
entidad, salvo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada
solicite informes y opiniones adicionales.
9.4. Todos los estudios requeridos para la evaluacin de un proyecto
de inversin bajo los requisitos exigidos por el Sistema Nacional
de Inversin Pblica podrn ser elaborados por una entidad
privada, conforme a la normatividad vigente.
457
9.5. Las modifcaciones que se produzcan a la versin fnal del
contrato de Asociacin Pblico-Privada, que impliquen cambios
signifcativos en los parmetros econmicos, incluyendo las
garantas establecidas, durante la fase de promocin de la
inversin o la implementacin del proyecto de inversin, requerir
la opinin favorable de la entidad pblica competente y del
Ministerio de Economa y Finanzas, quienes emitirn opinin en
un plazo no mayor de diez (10) das hbiles respecto a las materias
de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo, se
entender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la
opinin del organismo regulador correspondiente, el que deber
emitirla nicamente dentro del mismo plazo.
Los criterios operativos requeridos para la implementacin
de lo dispuesto en el presente prrafo sern establecidos en el
Reglamento del presente Decreto Legislativo.
9.6. Los contratos de Asociacin Pblico-Privada debern incluir la
va arbitral como mecanismo de solucin de diferencias y debern
contener disposiciones que regulen el procedimiento y causales
de renegociacin y resolucin de los contratos, incluyendo las
reglas sobre cesin de posicin contractual.
9.7. Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la presente
norma, sern de aplicacin, en forma supletoria, las normas
vigentes sobre concesiones de obras de infraestructura y servicios
pblicos, tales como el Texto nico Ordenado de las Normas
con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector
Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios
Pblicos, aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM y
otras normas que resulten aplicables.
Al efecto, la designacin de los comits de inversiones por parte de
los Ministerios, la inclusin de operaciones y proyectos al proceso
de promocin de la inversin privada respectivo, la ratifcacin
de los acuerdos a travs de los cuales se aprueba la modalidad
a emplearse as como el plan de promocin correspondiente,
se efectuarn mediante Resolucin Suprema, que deber ser
publicada en el Diario Ofcial El Peruano.
458
Las funciones que de conformidad con el Decreto Legislativo
N 674, el Texto nico Ordenado aprobado mediante Decreto
Supremo N 059-96-PCM y la Ley N 28509, corresponden al
Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada - PROINVERSIN, sern asumidas por el Viceministro
correspondiente.
TTULO III
GARANTAS, COMPROMISOS, REGISTRO Y LMITES
Artculo 10.- Garantas
Las garantas en el esquema de APP se clasifcan en:
a) Garantas Financieras: son aquellos aseguramientos de carcter
incondicional y de ejecucin inmediata, cuyo otorgamiento
y contratacin por el Estado tiene por objeto respaldar las
obligaciones del privado, derivadas de prstamos o bonos emitidos
para fnanciar los proyectos de APP, o para respaldar obligaciones
de pago del Estado.
b) Garantas No Financieras: son aquellos aseguramientos
estipulados en el contrato que se derivan de riesgos propios de un
proyecto de APP.
Artculo 11.- Compromisos frmes y contingentes
Los compromisos frmes y contingentes que asuma el Estado en los
proyectos de APP pueden ser clasifcados conforme a lo siguiente:
11.1. Compromisos frmes: Son las obligaciones a cargo del Estado
de pagar al privado una contraprestacin por la realizacin
de los actos previstos en el contrato de APP, destinados a la
ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios pblicos
que cumplan con los parmetros asociados a la inversin y con
los niveles de servicio por parte del privado establecidos en el
contrato. Se considera como compromisos frmes el pago de:
a) Cuotas peridicas que tienen como fnalidad retribuir la
inversin en que incurre el privado, lo que incluye a los
certifcados que acreditan el pago de esta cuota peridica
459
de manera directa, general, incondicional e irrevocable del
Estado.
b) Cuotas peridicas que tienen como fnalidad retribuir la
actividad de explotacin y conservacin en que incurre el
inversionista privado para la prestacin del servicio.
11.2. Compromisos contingentes: Son las potenciales obligaciones de
pago a cargo del Estado a favor del privado, correspondientes
a las garantas que el primero haya otorgado a fn de mejorar el
perfl de riesgo del proyecto e incentivar la participacin privada.
Para fnes de registro se tomar en cuenta slo los compromisos
contingentes cuantifcables.
CONCORDANCIA: D. S. N 146-2008-EF, Art. 12, num. 12.1
Artculo 12.- Registro
El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado a emitir
las normas correspondientes para el adecuado registro de los
compromisos frmes y contingentes cuantifcables, las garantas y
dems instrumentos conexos y colaterales, as como de los ingresos
derivados de los proyectos ejecutados bajo la modalidad de APP.
Para este efecto, la entidad pblica correspondiente suministrar al
Ministerio de Economa y Finanzas la informacin correspondiente en
los trminos y condiciones que dicho Ministerio establezca.
Artculo 13.- Lmite
El stock acumulado por los compromisos frmes y contingentes
cuantifcables, netos de ingresos, asumidos por el Sector Pblico No
Financiero en los contratos de APP calculado a valor presente, no
podr exceder de 7% del Producto Bruto Interno.
Este lmite podr ser revisado cada tres (03) aos, pudiendo ser
modifcado mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas, teniendo en cuenta los requerimientos de
infraestructura y servicios pblicos en el pas y el impacto de los
compromisos sobre la sostenibilidad de las fnanzas pblicas.
460
TTULO IV
RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS
Artculo 14. De la naturaleza de las iniciativas privadas
Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin
en activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos.
197
Las iniciativas privadas podrn ser presentadas ante la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN o los Organismos
Promotores de la Inversin Privada de los Gobiernos Regionales o
Locales, por personas jurdicas nacionales o extranjeras, as como por
consorcios de personas jurdicas o consorcios de personas naturales
con personas jurdicas, sean stas nacionales o extranjeras.
Las iniciativas privadas tienen el carcter de peticiones de gracia a que
se refere el Artculo 112 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, en lo que sea pertinente. En consecuencia, el
derecho del proponente se agota con la presentacin de la iniciativa
privada ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada,
sin posibilidad de impugnacin del pronunciamiento en sede
administrativa o judicial.
Las iniciativas privadas mantendrn su carcter de peticin de gracia
hasta que el proyecto contenido en stas sea incorporado al proceso de
promocin de la inversin privada y se convoque a una Oferta Pblica,
Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales, en cuyo caso
ser de aplicacin segn corresponda, lo dispuesto en las respectivas
bases y/o en la legislacin aplicable, o hasta que se suscriba el contrato
correspondiente en caso se adjudique directamente por no haber
terceros interesados.
197 Prrafo modifcado por el Artculo 1 de la Ley N 29771, publicada el 27 de julio de 2011.
Artculo 14.- De la naturaleza de las iniciativas privadas
Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos, servicios,
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, las mismas que no podrn demandar garantas
fnancieras y se sujetarn a lo establecido por el Acpite ii del Literal a del Artculo 4 del presente Decreto
Legislativo.
461
Artculo 15.- Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de
las Iniciativas Privadas
Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern mantener
el carcter confdencial y reservado de las iniciativas privadas que se
presenten, bajo responsabilidad. Esta obligacin, se extiende a las
entidades pblicas y funcionarios pblicos que por su cargo o funcin
tomen conocimiento de la presentacin y contenido de una iniciativa
privada. El carcter confdencial y reservado de las iniciativas privadas
se mantendr hasta que estas sean declaradas de inters.
Las iniciativas privadas que se presenten debern ser evaluadas por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente. En el
proceso de evaluacin, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
podr requerir al proponente informacin adicional que permita una
evaluacin adecuada de la iniciativa. Los gastos que pudiese irrogar la
preparacin de la informacin adicional requerida podrn ser materia
del reconocimiento de gastos a que se refere el Artculo 17 de la
presente norma.
Tratndose de iniciativas privadas presentadas ante la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN, previamente a
la declaratoria de inters sta deber contar con la opinin favorable
del Ministerio o Ministerios del Sector o Sectores competentes en la
materia sobre la que versa la iniciativa privada y, cuando dicha iniciativa
se fnancie con tarifas de servicio pblico, del organismo regulador.
Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa
y Finanzas en los casos de iniciativas privadas que requieran el
otorgamiento de garantas. Las opiniones debern ser emitidas en un
plazo no mayor de veinte (20) das hbiles. Si el organismo regulador no
emitiera su opinin en el referido plazo, aqulla se entender favorable.
Una vez presentada la iniciativa privada, el proponente no podr
realizar unilateralmente respecto a sta, modifcaciones o ampliaciones
que a criterio del mximo rgano del Organismo Promotor de la
Inversin Privada resulten sustanciales.
De ser el caso, las iniciativas privadas sern declaradas de inters por
acuerdo del mximo rgano del Organismo Promotor de la Inversin
Privada. La declaracin de inters deber contener como mnimo la
siguiente informacin:
462
a) Un resumen del proyecto contenido en la iniciativa privada, que
contemple:
i) Objeto y alcance del proyecto de inversin.
ii) Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar
el proyecto.
iii) Modalidad contractual y plazo del contrato.
iv) Monto referencial de la inversin.
v) Cronograma tentativo del proyecto de inversin.
vi) Forma de retribucin propuesta (con indicacin de si el
proyecto requiere incremento de tarifa).
b) Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.
c) Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los
criterios que establezca el Organismo Promotor de la Inversin
Privada.
d) Garantas de fel cumplimiento de las obligaciones contractuales.
e) Requisitos de precalifcacin de la Oferta Pblica, Licitacin
Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque.
f) Factor de competencia de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o
Concurso de Proyectos Integrales que se convoque.
g) Modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fanza
a presentar por terceros interesados en la ejecucin del proyecto.
En el caso de las iniciativas privadas declaradas de inters, el proponente
deber presentar dentro del plazo de diez (10) das calendario de
comunicada la declaracin de inters, una carta fanza, a fn de asegurar
la suscripcin del respectivo contrato en caso que el proyecto sea
adjudicado directamente al proponente. Dicha carta fanza se deber
mantener vigente hasta la suscripcin del contrato correspondiente.
463
El monto de la carta fanza ser fjado en cada caso, por el Organismo
Promotor de la Inversin Privada en funcin del monto de inversin
del proyecto. En caso de existir terceros interesados en la ejecucin del
proyecto, la carta fanza entregada por el proponente, le ser devuelta
a ste.
Las declaraciones de inters sern publicadas por una sola vez en el
Diario Ofcial El Peruano y en otro de circulacin nacional, as como
en la pgina web del Organismo Promotor de la Inversin Privada, a
fn de que terceros interesados presenten sus expresiones de inters
respecto a la ejecucin del mismo proyecto u otro que a criterio del
organismo promotor de la inversin privada resulte alternativo. El
Organismo Promotor de la Inversin Privada estar facultado a realizar
las actividades de promocin que estime convenientes y que a su juicio
fomenten la concurrencia de terceros interesados.
CONCORDANCIAS: D. S. N 146-2008-EF, Arts. 17, penltimo
prrafo y 19, Num. 19.3
Artculo 16.- De la adjudicacin directa o de la Oferta Pblica,
Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales
Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario
contados a partir del da siguiente de la publicacin de la respectiva
declaracin de inters para presentar sus expresiones de inters
respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro
alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin de inters,
la carta fanza correspondiente y de ser el caso, la documentacin
adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada.
Al fnal del plazo antes sealado se deber observar lo siguiente:
a. De existir uno o ms terceros interesados en la ejecucin del
proyecto de inversin objeto de la iniciativa privada, dentro del
plazo antes indicado, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada deber cursar una comunicacin escrita al proponente,
poniendo en su conocimiento la existencia de terceros interesados
en el proyecto y proceder a llevar adelante el correspondiente
proceso de promocin de la inversin privada, mediante Oferta
Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales de
acuerdo a los mecanismos y procedimientos contemplados en la
legislacin de la materia.
464
En caso se verifque la existencia de iniciativas privadas sobre
proyectos alternativos, se dar preferencia a aquella que
debidamente sustentada, ofrezca el proyecto que tenga mayor
rentabilidad social.
Podrn participar en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o
Concurso de Proyectos Integrales, adems del proponente, los
terceros interesados que hubieren expresado por escrito su inters
y hubieren presentado la carta fanza correspondiente.
En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica,
Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se
convoque y cumpla con presentar en el plazo estipulado por
las bases correspondientes la documentacin requerida, tendr
derecho a igualar la oferta que hubiere quedado en primer lugar.
De ejercer este derecho, se proceder a un desempate defnitivo
entre el proponente y el postor que hubiere quedado en primer
lugar presentando cada uno una mejor oferta en funcin del factor
de competencia. Este desempate deber realizarse dentro de los
15 das calendario de abiertas las ofertas econmicas.
En el caso que el proponente no participe en el referido proceso
de seleccin que se convoque perder el derecho a solicitar
el reembolso de los gastos en los que hubiese incurrido en la
preparacin de la propuesta.
b. De no existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto
de inversin objeto de la iniciativa privada o de uno alternativo,
dentro del plazo antes indicado, proceder la adjudicacin directa.
En dicho supuesto, el rgano mximo del Organismo Promotor de
la Inversin Privada aprobar la propuesta de iniciativa privada
declarada de inters y proceder a la adjudicacin directamente
al proponente, debindose en este caso negociar los aspectos
no esenciales del respectivo contrato no contemplados en la
declaracin de inters y proceder a suscribirlo.
Previo a la suscripcin del contrato, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada requerir al proponente el pago de los costos
directos e indirectos en los que haya incurrido dicho organismo
durante la tramitacin, evaluacin y declaracin de inters de la
iniciativa privada.
465
Las iniciativas privadas declaradas de inters pasarn a formar
parte del Banco Regional de Proyectos a que se refere el artculo
13 de la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin
Descentralizada.
CONCORDANCIAS: D. S. N 146-2008-EF, Art. 18, num 18.1; 18.2 y
Art. 19, num. 19.1
Artculo 17.- Del reembolso de los gastos efectivamente realizados
por el proponente
En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin
Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque, se
reconocer a favor de ste los gastos efectivamente realizados en la
elaboracin de la iniciativa privada presentada, as como los mayores
gastos originados por la preparacin de la informacin adicional
solicitada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, hasta
la declaratoria de inters, que a criterio de ste sean razonables y
hayan sido debidamente sustentados, con arreglo a los lineamientos
generales que se establecern en el reglamento del presente decreto
legislativo. Lo dispuesto en el presente artculo no ser de aplicacin
si el proponente de la iniciativa hubiese sido favorecido con la
adjudicacin de la buena pro correspondiente o no hubiese participado
en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos
Integrales que se convoque.
En concordancia con lo sealado en el prrafo anterior, se reconocer
el reembolso de gastos a favor del proponente, slo si la propuesta
econmica que presente en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o
Concurso de Proyectos Integrales que se convoque, es declarada vlida.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Mediante Decreto Supremo con el voto favorable del
Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias y complementarias
para la aplicacin del presente Decreto Legislativo, en un plazo no
mayor de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de su publicacin.
CONCORDANCIA: D. S. N 146-2008-EF, nica Disp. Comp.
466
SEGUNDA.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, las empresas del sector pblico no fnanciero bajo
el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE, conforman un sector a cargo
del FONAFE, responsable institucional y funcional de los proyectos
de inversin de dichas empresas, en el marco de la normatividad
vigente.
La evaluacin, aprobacin y priorizacin de los proyectos de inversin
pblica de las empresas a que se refere el prrafo precedente, se rigen
por los principios de economa, efciencia y efcacia, en base a los
cuales el Ministerio de Economa y Finanzas dicta las normas tcnicas,
mtodos, procedimientos y procesos aplicables.
El Ministerio de Economa y Finanzas dictar las directivas que
contemplen las normas tcnicas, mtodos, procedimientos y procesos
aplicables al FONAFE, en un plazo mximo de 90 das hbiles contados
desde la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE asumir la competencia sobre
empresas que se encuentren en proceso de liquidacin a cargo de
las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos de disolucin y
liquidacin llevados adelante al amparo de lo establecido por el literal
d) del artculo 2 de la Ley de Promocin de la Inversin Privada de
las Empresas del Estado, Decreto Legislativo N 674. Para este efecto,
la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN
transferir a FONAFE los procesos de liquidacin que se encuentren
en ejecucin y presentar al Ministerio de Economa y Finanzas los
proyectos de disposiciones que considere deberan ser incorporados
en el reglamento del presente decreto legislativo a fn de llevar a cabo
tal transferencia en forma ordenada.
CUARTA.- Mediante acuerdo de su Consejo Directivo, la Agencia
de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN, estar
facultada para solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas,
por encargo del sector o sectores competentes, el otorgamiento o
contratacin de garantas fnancieras por parte del Gobierno Nacional
a favor del operador privado durante la fase de ejecucin u operacin
de un proyecto, con la fnalidad de permitir la implementacin de
467
compromisos adicionales a ser establecidos mediante adendas en los
respectivos contratos de asociacin pblico-privada. Dicha solicitud
estar sujeta a la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas.
QUINTA.- El Seguro Social de Salud - ESSALUD, en el marco de la
autonoma que la ley le confere, se encuentra facultado a promover,
tramitar y suscribir contratos de Asociacin Publico-Privada con el
objeto de incorporar inversin y gestin privada en los servicios que
presta a los asegurados, dentro de los mecanismos establecidos en la
presente norma.
PRIMERA.- Los Ttulos I, II y III del presente Decreto Legislativo
entrarn en vigencia al da siguiente de la publicacin del Reglamento
a que se refere la primera disposicin fnal de la presente norma.
Las dems disposiciones entrarn en vigencia al da siguiente de la
publicacin de la presente norma.
SEGUNDA.- Las Ofcinas de Programacin e Inversiones que a la
fecha de entrada en vigencia de la presente disposicin, se encuentren
evaluando los proyectos de inversin pblica de las empresas a que
se refere la segunda disposicin fnal de la presente norma, debern
remitir los estudios de preinversin correspondientes a la Ofcina de
Programacin e Inversiones del FONAFE para que contine con la
evaluacin respectiva, en la etapa en que se encuentren. La presente
disposicin entrar en vigencia en el da de la publicacin de las
normas a que se refere la segunda disposicin fnal del presente
TERCERA.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en
vigencia del presente Decreto Legislativo hayan sido declaradas de
inters y hasta su adjudicacin mediante oferta pblica, licitacin
pblica, concurso de proyectos integrales o adjudicacin directa, segn
sea el caso, seguirn sujetas a las normas y disposiciones vigentes al
momento de su presentacin, sindoles aplicable lo establecido en el
artculo 16 de la presente norma. En caso que los terceros interesados
en la ejecucin del proyecto objeto de iniciativa privada decidan
no continuar en el proceso, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada no ejecutar la garanta presentada por stos en el marco de
468
lo dispuesto por el artculo 18 del Reglamento de la Ley Marco de
Promocin de la Inversin Descentralizada, aprobado por Decreto
Supremo N 015-2004-PCM y modifcatorias.
198
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
NICA.- Los indicadores de sostenibilidad fscal a los que se referen
el literal f) del numeral 3 del artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus modifcatorias, debern
necesariamente incluir las obligaciones cuantifcables derivadas de los
procesos de Asociacin Pblico - Privadas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derguese el Numeral 55.1 del Artculo 55 de la Ley N
28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento; as como
todas aquellas disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a
lo establecido en el presente Decreto Legislativo o limiten su aplicacin.
SEGUNDA.- Djense sin efecto el Artculo 7 de la Ley N 28059 - Ley
Marco del Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada, as
como todas las disposiciones del Decreto Supremo N 015-2004-PCM -
Reglamento de la Ley Marco del Proceso de Promocin de la Inversin
Descentralizada que se opongan al presente Decreto Legislativo, sin
perjuicio de lo sealado en la Tercera Disposicin Transitoria.
POR TANTO:
Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de mayo
del ao dos mil ocho.
198 Disposicin modifcada por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 1016, publicado el 30 de mayo
de 2008.
Tercera.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo
hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudicacin mediante oferta pblica, licitacin pblica, con-
curso de proyectos integrales o adjudicacin directa, segn sea el caso, seguirn sujetas a las normas y
disposiciones vigentes al momento de su presentacin.
469
ALAN GARCA PREZ
470
4.7.1 Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba
la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la
generacin del empleo productivo y dicta normas para la
agilizacin de los procesos de promocin de la inversin
privada
QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES
PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DEL EMPLEO
PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN
DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN
PRIVADA
CONSIDERANDO:
Que, por el Decreto Legislativo N 1012 se aprob la Ley Marco de
Asociaciones Pblico - Privadas para la Generacin de Empleo
Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de
Promocin de la Inversin Privada;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1016 se modifc la Tercera
Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1012;
Que, dentro de este marco, es necesario dictar las normas reglamentarias
que permitan la aplicacin de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N
1012 y su modifcatoria;
De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per y con la Primera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Legislativo N 1012;
DECRETA:
471
Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012,
Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la Generacin de
Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos
de Promocin de la Inversin Privada, el mismo que consta de Tres (3)
Ttulos, Veinte (20) Artculos, Una (1) Disposicin Complementaria y
Una (1) Disposicin Complementaria Derogatoria, que forman parte
diciembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS M. VALDIVIESO M.
QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES
PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DEL EMPLEO
PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN
DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN
PRIVADA
TTULO I
Artculo 1.- Objeto.
La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones
reglamentarias y complementarias para la aplicacin del Decreto
Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico
- Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas
para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin
privada y su modifcatoria.
472
Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de
participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar,
operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos
relacionados a sta. Las APP pueden comprender bajo su mbito,
de manera enunciativa, la infraestructura de transporte en general,
incluyendo redes viales, aeropuertos, puertos y similares, las obras
de servicios pblicos, como las de telecomunicaciones, de energa
y alumbrado, de agua y saneamiento, otras obras de inters social
como la infraestructura turstica, la infraestructura de tratamiento y
procesamiento de desechos, la infraestructura urbana y de recreacin,
la infraestructura penitenciara, de salud y de educacin, entre otras.
Asimismo, puede incluir la prestacin de servicios vinculados a la
infraestructura antes referida.
Las modalidades de APP incluyen todos aquellos contratos en los
que se propicia la participacin activa del sector privado, tales como
la concesin, asociacin en participacin, contratos de gerencia,
contratos de riesgo compartido, contratos de especializacin, joint
ventures, as como cualquier otra modalidad contractual permitida
por ley.
199
Artculo 2.- mbito de aplicacin y Principio de Transparencia
2.1 De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1012
modifcado por el Decreto Legislativo N 1016, en adelante la
Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento, todas las
Entidades pertenecientes al Sector Pblico No Financiero, segn
lo establecido en el anexo de defniciones de la Ley N 27245,
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal o norma que lo
modifque y/o sustituya.
199 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio de
2011.
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y complementarias para la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas
para la generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin
de la inversin privada y su modifcatoria.
473
2.2 Toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento
y las dems normas que se expidan en el marco de la Ley, se
entender referida a todas las Entidades que componen el Sector
Pblico No Financiero.
2.3 El principio de transparencia a que se refere el Artculo 5 del
Decreto Legislativo N 1012, se ejercita en el marco de lo dispuesto
en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica aprobado por Decreto Supremo N
043-2003-PCM, siendo aplicables las excepciones al ejercicio del
derecho que se indican en dicha norma, segn corresponda.
Para efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento sern
de aplicacin las siguientes defniciones:
3.1 Capacidad presupuestal.- Para efecto de la aplicacin de la
Ley, se entiende por capacidad presupuestal a la viabilidad
fnanciera y presupuestal de la entidad pblica responsable del
cofnanciamiento a cargo del Estado. La viabilidad fnanciera y
presupuestal est referida en el corto plazo a la programacin
del gasto en el ao fscal vigente conforme a las Leyes N 28112
y 28411 y en el mediano y el largo plazo a la programacin del
gasto conforme a la Ley N 27245, o norma que la modifca y/o
sustituya, y el Marco Macroeconmico Multianual.
3.2 Anlisis Costo Benefcio.- Metodologa que compara el costo neto
en valor presente y ajustado por riesgo para el sector pblico, de
proveer un proyecto de referencia, y el costo del mismo proyecto
ejecutado a travs de una asociacin pblico privada. Dicha
metodologa ser establecida mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Economa y Finanzas, la cual deber incluir un estudio
de las metodologas anlogas utilizadas internacionalmente, con
nfasis en las utilizadas en Amrica Latina.
Para la aprobacin de la Metodologa a la que refere el prrafo
precedente, el Ministerio de Economa y Finanzas deber
previamente publicar los costos reales de la ejecucin de proyectos
para la provisin de servicios pblicos, por sectores, a travs de
obras pblicas.
474
Esta metodologa se aplicar nicamente a los casos previstos en
el literal p) del numeral 5.1 del artculo 5 de la presente norma.
200
3.3 Costo Total de Inversin.- Es el valor presente de los fujos de
inversin estimado en la identifcacin del proyecto o en el ltimo
estudio de preinversin, segn corresponda. El Costo Total de
Inversin no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La
tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente
ser aquella defnida en el Metodologa del Comparador Pblico-
Privado.
3.4 Costo Total del Proyecto.- Es el Costo Total de Inversin ms los
costos estimados de operacin y mantenimiento de un proyecto
o de un conjunto de proyectos con caractersticas similares,
expresados en valor presente, de los primeros diez (10) aos
del proyecto o de su vida til, el que resulte menor. La tasa de
descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser
aquella defnida en el Metodologa del Comparador Pblico-
Privado.
3.5 Responsabilidad fscal.- Para efectos de la aplicacin de la Ley,
entindase por responsabilidad fscal el uso efciente de los
recursos pblicos, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley
N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus
modifcatorias.
3.6 Sector: est representado por los ministerios competentes,
en el caso de proyectos del Gobierno Nacional; y por los
Gobiernos Locales y Regionales, en el caso de los proyectos de su
competencia.
201
200 Numeral modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio
de 2011.
3.2 Comparador Pblico-Privado.- Metodologa que compara el costo neto en valor presente y ajustado
por riesgo para el sector pblico, de proveer un proyecto de referencia, y el costo del mismo proyecto
ejecutado a travs de una asociacin pblica privada. Su expresin numrica se denomina Valor por Di-
nero. Dicha metodologa ser establecida en el Manual del Comparador Pblico- Privado, que se apruebe
mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, en el plazo de 30 das calendario
contados a partir de la publicacin de la presente norma. Esta metodologa se aplicar nicamente a los
casos previstos en el literal p del numeral 5.1 del artculo 5, en un plazo no mayor de 60 das calendario
contados desde la fecha de remisin por la Entidad del Informe de Evaluacin sealado en el numeral 5.1
del artculo 5.
201 Numeral incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio de 2011.
475
TTULO II
ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS
Artculo 4.- Lmites de garantas para las clasifcacin de Asociaciones
Pblico Privadas
Para efectos de lo sealado en el Artculo 4 de la Ley:
4.1 Se considerar que las garantas a que se refere el numeral i, literal
a del artculo 4 de la Ley, son mnimas si no superan el 5% del
Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos de operacin
y mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos
ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas;
4.2 Se considerar garantas no fnancieras con probabilidad mnima
o nula cuando la probabilidad del uso de recursos pblicos no sea
mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5 aos de ejecucin
del proyecto. La metodologa para los clculos requeridos ser
publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa
y Finanzas.
4.3 De excederse los lmites indicados en los numerales 4.1 y 4.2
del presente Reglamento se considerar que las garantas tiene
probabilidad signifcativa de demandar recursos pblicos.
Artculo 5.- Incorporacin de los procesos y asignacin a los
Organismos Promotores de la Inversin Privada - OPIP
5.1 Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la
inversin privada de proyectos de provisin de infraestructura y
servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, la Entidad
preparar y remitir al OPIP competente un Informe de Evaluacin
que tendr el siguiente contenido mnimo:
Para todo tipo de proyecto:
a. Nombre, descripcin y objetivo del proyecto.
b. Importancia y consistencia con las prioridades locales,
regionales o nacionales, segn corresponda.
476
c. Clasifcacin como proyecto autosostenible o cofnanciado.
Para proyectos autosostenibles:
d. Diagnstico sobre la provisin actual, identifcando las
caractersticas de la demanda y la oferta existente en trminos
de cobertura y calidad.
e. Descripcin preliminar del nivel de servicio a alcanzar.
f. Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados.
g. Tarifas.
h. Evaluacin econmico-fnanciera preliminar como APP.
i. Asignacin preliminar de Riesgos.
j. Estimacin de las garantas que podran ser requeridas.
k. Sustento de la capacidad de pago de la garanta, de ser
requerida.
l. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP.
m. Estimacin preliminar de costos de supervisin.
Para proyectos cofnanciados:
n. Declaracin de viabilidad de acuerdo con las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica
o. Informacin relativa a los literales d, e, f, g, h, i, j, k, del presente
numeral que no est incluida en el Estudio de Preinversin
aprobado.
p) Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP,
incluyendo en el caso de proyectos cuyo costo superen las
100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un
cofnanciamiento mayor al 30% de dicho costo. Esta evaluacin
477
se efectuar mediante la Metodologa que el Ministerio
de Economa y Finanzas defna segn lo establecido en el
numeral 3.2 del presente Reglamento.
202
5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP o
PROINVERSIN, segn corresponda, tramitar con su opinin
favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin
correspondiente, la Resolucin Suprema o el Acuerdo de Consejo
Directivo de PROINVERSIN de incorporacin al proceso de
promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de
Promocin, respectivamente.
Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y
proyectos cofnanciados, la visacin de la Resolucin Suprema por
el Ministerio de Economa y Finanzas se efectuar necesariamente
previa emisin de opinin favorable por los rganos competentes.
La opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince
(15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud
completa.
203
5.3 Tratndose de proyectos de competencia regional o local, el OPIP
correspondiente tramitar con su opinin favorable, adjuntando
el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, el acuerdo
de Consejo Regional o Concejo Provincial de incorporacin al
proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin
del Plan de Promocin. Para el caso de proyectos autosostenibles
que requieran garantas y proyectos cofnanciados se requerir
202 Inciso modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio de 2011.
p. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo una evaluacin cuantitativa en el
caso de proyectos cuyo costo superen las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un
cofnanciamiento mayor al 30% de dicho costo. Esta evaluacin se efectuar mediante la Metodologa del
Comparador Pblico-Privado defnida en el numeral 3.2 del presente Reglamento.
203 Numeral modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio de
2011.
5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP correspondiente tramitar con su opinin
favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, la Resolucin Suprema de in-
corporacin al proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de Promocin. Para
el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofnanciados, la visacin de la
Resolucin Suprema por el Ministerio de Economa y Finanzas se efectuar necesariamente previa emisin
de opinin favorable por los rganos competentes. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en
quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud completa.
478
la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. La
opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince (15)
das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud
completa.
5.4 La Resolucin Suprema, el acuerdo del Consejo Directivo de
PROINVERSIN o el acuerdo de Consejo Regional o Concejo
Municipal de incorporacin al proceso de promocin de la
inversin privada de proyectos de provisin de infraestructura
y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, segn
corresponda, tendr en cuenta lo siguiente:
i) Sern asignados a PROINVERSIN los proyectos de
competencia nacional que cumplan alguna de las siguientes
condiciones:
a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT.
b. Ser multisectoriales.
c. Tener alcance geogrfco que abarque ms de una regin.
d. En estos casos la incorporacin y la conduccin del
proceso estar a cargo de PROINVERSIN en los trminos
y condiciones que acuerde su Consejo Directivo. Para
efectos de la incorporacin ser PROINVERSIN la que
prepare el informe al que hace referencia el numeral 5.1
del Artculo 5 y tramitar la aprobacin de dicho informe
ante el Ministerio del Sector o Sectores competentes en la
materia sobre la que versa la APP correspondiente.
e. En estos casos PROINVERSIN deber constituirse en
Unidad Formuladora de los estudios de factibilidad, que
requiere el inciso n) del numeral 5.1 del Artculo 5 del
Decreto Supremo N 146-2008-EF. PROINVERSIN, en
su calidad de Unidad Formuladora, deber tramitar la
declaratoria de viabilidad y contar con la opinin favorable
de la OPI del Ministerio o Ministerios del Sector o Sectores
Competentes en la materia sobre la que versa la APP
correspondiente. Para tal efecto, PROINVERSIN y la OPI
479
u OPIs correspondientes se pondrn de acuerdo en un
procedimiento de presentacin y revisin de avances de
los estudios de factibilidad de modo que el informe fnal
de evaluacin y aprobacin por parte de la OPI pueda ser
emitido en el plazo mximo de 30 das hbiles desde la
fecha de recepcin de la solicitud de aprobacin del estudio
de factibilidad. Dentro de ese plazo el perodo de solicitud
de informacin adicional no podr exceder los cinco das
hbiles desde la recepcin de la solicitud de aprobacin
por parte de PROINVERSIN. En el caso que la OPI u
OPIs o la DGPI tuvieran observaciones, debern conformar
un grupo de trabajo conjunto a fn de resolverlas en los
plazos y de acuerdo a los procedimientos que mediante
Directiva de la DGPI establezca el Ministerio de Economa
y Finanzas.
204
ii) Sern asignados a los Comits de Inversin de los Ministerios
respectivos, los proyectos de competencia nacional que no se
encuentren comprendidos dentro de lo indicado en el literal i)
del numeral 5.4.
iii) Sern asignados a los Gobiernos Regionales los proyectos de
su competencia y aquellos que tengan alcance geogrfco que
abarque ms de una provincia.
ii) Sern asignados a los Gobiernos Locales los proyectos de su
competencia, de acuerdo a lo indicado en el Artculo 6 de la
Ley.
205
204 Literal i) modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio de
2011.
5.4 La Resolucin Suprema o el acuerdo de incorporacin, segn corresponda, asignar el proceso a un
OPIP, teniendo en cuenta lo siguiente:
i) Sern asignados a PROINVERSIN los proyectos de competencia nacional que cumplan alguna de
las siguientes condiciones:
a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT.
b. Ser multisectoriales.
c. Tener alcance geogrfco que abarque ms de una regin.
d. Haber sido solicitada la conduccin del proceso por la Entidad a PROINVERSIN y haber sido
aprobada por su Consejo Directivo.
205 En las Normas Legales del Diario Ofcial "El Peruano" dice: "ii", debiendo decir: "iv".
480
5.5 Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada
proyectos o conjunto de proyectos similares que no requieran
cofnanciamiento ni garantas o, de requerirlos, tengan montos de
inversin totales superiores a 10,000 UIT y plazos contractuales
mayores a cinco (5) aos.
5.6 Un proyecto de inversin no podr ser ejecutado mediante una
APP cuando su nico alcance sea la provisin de mano de obra,
de oferta e instalacin de equipo o de ejecucin de obras pblicas.
5.7 Los estudios que la Entidad requiera para efectuar la evaluacin
de un proyecto de inversin y el anlisis de su modalidad de
ejecucin, al amparo de lo dispuesto en el presente Ttulo,
podrn ser elaborados por una entidad privada conforme
a la normatividad vigente. Dicha entidad no podr prestar
directa o indirectamente sus servicios de asesora a eventuales
participantes de los procesos de promocin de inversin privada
referidos al mismo proyecto de inversin. El incumplimiento
de esta disposicin conllevar la exclusin del participante o
la declaracin de nulidad del contrato de APP cuando ello sea
descubierto luego de suscrito el mismo.
Artculo 6.- Asociaciones Pblico-Privadas Autosostenibles
6.1 Emitida la Resolucin Suprema, o el acuerdo de incorporacin y
aprobacin del Plan de Promocin correspondiente, los proyectos
de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de
la modalidad de APP, clasifcados como autosostenibles, a que
se refere el numeral 9.1 de la Ley, continuarn su desarrollo en
el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de
Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las
Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado
por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N
674 y de otras normas de promocin de la inversin privada que
resulten aplicables.
6.2 Si en cualquier etapa del proceso el OPIP determina que un
proyecto ha dejado de ser autosostenible se proceder de
conformidad con las normas y procedimientos aplicables a las
APP Cofnanciadas, previa confrmacin de la Entidad de su
inters en la ejecucin del proyecto en las nuevas condiciones.
481
Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofnanciadas
7.1 Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos
a travs de la modalidad de APP clasifcados como cofnanciados,
a que se refere el numeral 9.2 de la Ley, debern cumplir con los
requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de
Endeudamiento y sus modifcatorias y normas complementarias.
7.2 No se considerar cofnanciamiento la cesin en uso, en usufructo,
o bajo cualquier fgura similar, de infraestructura o inmuebles
pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad
y estn directamente vinculados al objeto del proyecto.
7.3 No se considerar cofnanciamiento los pagos por concepto de
peajes, precios, tarifas, entre otros, cobrados directamente a los
usuarios fnales o indirectamente a travs de empresas, incluyendo
aquellas de titularidad del Estado o entidades del mismo para
su posterior entrega al titular del proyecto de inversin, por la
prestacin del servicio pblico o explotacin de la infraestructura
pblica, en el marco del contrato de APP.
7.4 En los casos en los que el Costo Total del Proyecto supere las 100
000 UIT y se requiera un cofnanciamiento mayor al 30% de dicho
costo, la Entidad deber realizar una evaluacin cuantitativa del
costo-benefcio de desarrollar los proyectos a travs de una APP,
segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y el literal p)
del numeral 5.1 del artculo 5.
7.5 El monto de cofnanciamiento mximo a ser otorgado deber ser
aprobado por el OPIP, con la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas, el que previamente a la aprobacin de la
versin fnal del contrato deber adems emitir su opinin desde
el punto de vista de la responsabilidad fscal y de la capacidad
presupuestal.
7.6 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico
Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la
entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas
de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto
482
Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de
otras normas de promocin de la inversin privada que resulten
aplicables.
206
Artculo 8.- Diseo fnal del contrato de Asociacin Pblico Privada
y modifcaciones.
8.1 De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y
modalidad en ella establecidos, y sin perjuicio de las normas
especiales aplicables a las modalidades de APP autosostenibles
y cofnanciadas respectivamente, el diseo fnal del contrato
y las modifcaciones que se produzcan a la versin fnal del
mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica
del sector competente y del Ministerio de Economa y Finanzas.
En el caso del organismo regulador y de la Contralora General
de la Repblica dicha opinin se emitir en las materias de sus
respectivas competencias.
8.2 El plazo para la emisin de opiniones deber ser estrictamente
cumplido por las entidades correspondientes, bajo
206 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio de
2011.
Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofnanciadas
7.1 Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP
clasifcados como cofnanciados, a que se refere el numeral 9.2 de la Ley, debern cumplir con los
requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley
del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modifcatorias y normas complementarias.
7.2 No se considerar cofnanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo cualquier fgura similar, de
infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y estn
directamente vinculados al objeto del proyecto.
7.3 En los casos en los que el costo del proyecto supere las 80 000 UIT del costo total del proyecto y que re-
quieran un cofnanciamiento mayor al 30% de dicho costo, la Entidad deber realizar una evaluacin
cuantitativa del costo-benefcio de desarrollar los proyectos a travs de una APP, segn lo establecido
en el numeral 3.2 del artculo 3 y el literal p del numeral 5.1 del artculo 5.
7.4 El monto de cofnanciamiento mximo deber ser aprobado por el OPIP, con la opinin favorable
del Ministerio de Economa y Finanzas, previamente a la aprobacin de la versin fnal del contrato.
Asimismo, se deber contar con la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de
vista de responsabilidad fscal y capacidad presupuestal.
7.5 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de
Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y
Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y
de otras normas de promocin de la inversin privada que resulten aplicables. Para tal efecto la Enti-
dad y el OPIP correspondiente suscribirn un convenio de cooperacin con PROINVERSIN bajo la
legislacin aplicable.
483
responsabilidad. En caso las entidades requirieran mayor
informacin para la emisin de la opinin solicitada, dicho
pedido de informacin se efectuar dentro de los tres (3) das
hbiles posteriores a la recepcin de la solicitud de opinin.
En este supuesto, el cmputo del plazo se suspende y una vez
recibida la informacin requerida, se reinicia el mismo. El pedido
de informacin slo podr formularse por nica vez y dentro del
plazo antes mencionado.
Transcurrido el plazo mximo sin que la entidad competente
hubiese emitido su opinin, se entender que dicha opinin
es favorable, no pudiendo la entidad emitir su opinin con
posterioridad. Las opiniones sern vinculantes para las
entidades que las emitan. El OPIP y su personal no asumirn
ningn tipo de responsabilidad administrativa, civil y/o penal,
por no cumplir con, o no tomar en cuenta las recomendaciones
y/u opiniones emitidas por las entidades, cuando stas excedan
el mbito de su competencia y/o cuando sean emitidas en forma
extempornea.
207
Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato
de Asociacin Pblico - Privada.
9.1 Para tramitar cualquier solicitud de modifcacin contractual,
se requerir la opinin previa del organismo regulador
correspondiente, cuando se trate de proyectos de obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos bajo su competencia.
Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio
de Economa y Finanzas en caso las modifcaciones alteren
el cofnanciamiento o las garantas. Las opiniones debern
ser requeridas a las diferentes entidades de manera paralela,
entendindose por ello que sern solicitadas con un desfase no
mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones debern ser emitidas
207 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio
de 2011.
Artculo 8.- Diseo fnal del contrato de Asociacin Pblico Privada y modifcaciones
De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en ella establecidos, y sin
perjuicio de las normas especiales aplicables a las modalidades de APP autosostenibles y cofnanciadas
respectivamente, el diseo fnal del contrato y las modifcaciones que se produzcan a la versin fnal del
mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y
Finanzas, as como del organismo regulador y de la Contralora General de la Repblica.
484
en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la
recepcin de la solicitud de opinin, luego del cual se considerarn
favorables. Las entidades a las que hace referencia el presente
numeral debern emitir opiniones nicamente respecto de aquello
que se encuentra dentro del mbito de su competencia.
Si la adenda propuesta desvirtuara el objeto del proyecto
original o involucrara un monto adicional que supere el 15%
del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad - siempre que la
naturaleza del proyecto lo permitiera - evaluar la conveniencia
de realizar un nuevo proceso de seleccin, como alternativa a
negociar una adenda al contrato.
9.2 Durante los primeros tres (3) aos contados desde la fecha de
su suscripcin, los sectores competentes no podrn suscribir
adendas a los contratos de APP, salvo que se tratara de: a)
la correccin de errores materiales; b) de requerimientos
sustentados de los acreedores permitidos vinculados a la etapa
de cierre fnanciero del contrato; o c) de precisar aspectos
operativos para la mejor ejecucin del contrato o se sustentara
la necesidad de adelantar el programa de inversiones y
dicha modifcacin no implicase un cambio del contrato, de
autosostenible a cofnanciado, ni se aumentasen los pagos a
cargo del Estado previstos en el contrato. En cualquier caso,
las partes procurarn respetar en lo posible la naturaleza de la
APP, las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente
convenidas y el equilibrio fnanciero para ambas partes.
208
208 Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio
de 2011.
Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Pblico - Privada
Salvo para casos asociados a errores materiales o por requerimientos de los acreedores permitidos vincu-
lados a la etapa del cierre fnanciero del contrato de APP, no podrn efectuarse adendas al mismo durante
los primeros 3 aos desde la fecha de su suscripcin. Una vez culminado dicho plazo podrn realizarse
adendas al contrato de APP previa opinin del Organismo Regulador correspondiente, cuando se trate de
proyectos para la prestacin de servicios pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin
favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las modifcaciones alteren el cofnanciamiento o
las garantas. Las opiniones debern ser requeridas en forma simultnea a las diferentes entidades, enten-
dindose por ello que sean solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones debe-
rn ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud
de opinin, luego del cual se considerarn favorables.
Si la adenda propuesta desvirta el objeto del proyecto original o involucra un monto adicional que supere
el 15% del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad -siempre que la naturaleza del proyecto lo permi-
ta- evaluar la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin como alternativa a negociar una
adenda al contrato. (*)
485
Artculo 10.- Clusulas arbitrales
10.1 Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de APP
conforme a lo establecido en el numeral 9.6 del artculo 9 de la
Ley, se regirn por las siguientes disposiciones:
a. Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias
de libre disposicin de las partes, conforme a lo sealado
en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1071, Decreto
Legislativo que Norma el Arbitraje.
En tal sentido, se entiende que no podrn ser materia de
arbitraje, las decisiones de los organismos reguladores, u otras
entidades que se dicten en ejecucin de sus competencias
administrativas atribuidas por norma expresa, cuya va de
reclamo es la va administrativa.
b. Debern contemplar el arbitraje de derecho como mecanismo
de solucin de controversias.
(*) Artculo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 144-2009-EF, publicado el 25 de junio de
2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Publico - Privada
Establecer que, durante los primeros tres (3) aos contados desde la fecha de suscripcin de los contratos
de Asociaciones Pblico - Privadas, los sectores competentes slo podrn suscribir addendas a los referi-
dos contratos, siempre que se trate de la correccin de errores materiales; de requerimientos de los acree-
dores permitidos vinculados a la etapa de cierre fnanciero del contrato; de precisar aspectos operativos
para la mejor ejecucin del contrato de concesin; o, se sustente la necesidad de adelantar el programa de
inversiones con cargo a la retribucin prevista en el contrato a favor del Estado y dicha modifcacin no
implique un cambio del contrato, de autosostenible a cofnanciado, ni se aumenten los pagos a cargo del
Estado previstos en el contrato. En cualquier caso, las partes procurarn respetar en lo posible la natura-
leza de la concesin; las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas; y, el equilibrio
fnanciero para ambas partes.
Para efectos de tramitar cualquier solicitud de modifcacin contractual, se requerir la opinin previa del
Organismo Regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos de obras pblicas de infraestructura
y de servicios pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de
Economa y Finanzas en caso las modifcaciones alteren el cofnanciamiento o las garantas. Las opiniones
debern ser requeridas en forma simultnea a las diferentes entidades, entendindose por ello que sean
solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo
mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud de opinin, luego del cual se
considerarn favorables.
Luego de transcurrido el plazo a que se refere el primer prrafo del presente artculo, si la addenda pro-
puesta desvirta el objeto del proyecto original o involucre un monto adicional que supere el 15% del
Costo Total del Proyecto de Asociacin Pblico - Privada, la Entidad - siempre que la naturaleza del pro-
yecto lo permita - evaluar la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin, como alternativa a
negociar una addenda al contrato.
486
c. En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica
y no tcnica, las segundas podrn ser sometidas a arbitraje de
conciencia.
10.2 Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual
preservarn la sufciencia tcnica, legal y fnanciera requerida
para garantizar una adecuada operacin de la APP, teniendo en
cuenta la fase de ejecucin contractual en que se produzca la
cesin.
10.3 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmico-fnanciero,
stas precisarn que el restablecimiento del mismo ser invocado
nicamente en caso ste se vea signifcativamente afectado,
exclusivamente debido a cambios en las Leyes aplicables, en la
medida que dichos cambios tengan directa relacin con aspectos
econmicos fnancieros vinculados a la variacin de ingresos o
costos asumidos por el inversionista.
Artculo 11.- Plazos y carcter de las opiniones para Asociaciones
Pblico-Privadas
11.1 Los contratos establecern un captulo especfco que consolide
los compromisos econmico-fnancieros, las garantas asumidos
por el Estado, y en general, los aspectos que comprometan el
crdito o la capacidad fnanciera del Estado. Las opiniones del
Ministerio de Economa y Finanzas y el informe previo de la
Contralora General de la Repblica, se referirn exclusivamente
al contenido de dicho captulo. Del mismo modo, la opinin
del organismo regulador a que se refere el numeral 9.3 de la
ley, se restringir a los temas tarifarios, facilidades esenciales y
de calidad del servicio, los que debern aparecer en captulos
especfcos en el contrato.
11.2 El plazo para la emisin de la opinin del Ministerio de Economa
y Finanzas a que se refere el numeral 9.1 de la Ley, as como
para la del Ministerio de Economa y Finanzas y el organismo
regulador a que se refere el numeral 9.3 de la Ley ser no
mayor a 15 (quince) das hbiles contados desde recibida la
documentacin sustentatoria. Para tales efectos, estas entidades
contarn con un nico plazo de cinco (5) das hbiles contados a
487
partir de recibida la documentacin sustentatoria para requerir
informacin faltante.
11.3 En el caso de modifcaciones a la versin fnal del contrato, el
plazo para la emisin de las opiniones a que se refere el numeral
9.5 de la Ley ser de 10 (diez) das hbiles.
11.4 En los casos previstos en los artculos 9.3 y 9.5 de la Ley,
transcurridos los plazos mximos sin respuesta, se entender que
la opinin es favorable.
Artculo 12.- Compromisos frmes y contingentes
12.1 Con relacin a lo establecido en el artculo 11 del Decreto
Legislativo N 1012, se deber considerar que:
a. La Entidad obligada a atender los compromisos frmes en
una APP tiene la responsabilidad exclusiva de efectuar la
programacin, priorizacin y consideracin de los mismos en
su presupuesto institucional segn la normatividad vigente;
b. Los compromisos frmes y contingentes son aquellos
explcitamente incluidos en los contratos de concesin de las
Asociaciones Pblico Privadas, con el fn de considerar riesgos
propios del proyecto; y
c. Mediante Resolucin Directoral, la Direccin General
de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES) aprobar
la metodologa de valuacin de pasivos contingentes
cuantifcables y del fujo de ingresos derivados de la
explotacin de los proyectos en concesin generados de la
suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP.
12.2 Mediante Resolucin Directoral la Direccin General de Asuntos
Econmicos y Sociales (DGAES), aprobar la metodologa de
valuacin de pasivos contingentes cuantifcables y del fujo
de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos en
concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la
modalidad de APP.
488
12.3 Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Economa y
Finanzas emitir los dispositivos requeridos para especifcaciones
o modifcaciones relativas al registro de los compromisos frmes y
contingentes cuantifcables.
TTULO III
RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS
Artculo 13.- Objeto
Las disposiciones contenidas en el presente ttulo tienen por objeto
regular el tratamiento de los proyectos de inversin en activos,
empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos, que se ejecuten como consecuencia de la iniciativa
privada, en el mbito de las respectivas competencias de los distintos
niveles de gobierno.
Artculo 14.- Naturaleza de las Iniciativas Privadas
Las iniciativas privadas no podrn demandar garantas fnancieras
a cargo del Estado y las garantas no fnancieras se sujetarn a lo
establecido en el acpite ii, literal a), artculo 4 de la Ley.
Artculo 15.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas
en proyectos de inversin
15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern
presentadas ante el OPIP competente, de acuerdo a lo establecido
en el presente Reglamento.
15.2 El contenido mnimo exigido para la presentacin es el que se
detalla a continuacin:
a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus
generales de ley, acompaando los correspondientes poderes
del representante legal.
b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin
privada.
c) Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del
489
proyecto, con indicacin del activo, empresa, servicio, obra
pblica de infraestructura y/o de servicios pblicos del Estado
sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como referencias
sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal
de los mismos; (ii) Objetivos; (iii) Benefcios concretos que
la ejecucin del proyecto reportar para la localidad donde
sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo de proyecto;
(iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo
a las caractersticas del mismo, se incluya la informacin
tcnica necesaria, referida a la iniciativa privada presentada;
(v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a
aprobacin, entre otras alternativas.
d) mbito de infuencia del Proyecto.
e) Evaluacin econmica y fnanciera del proyecto, considerando
el valor estimado de la inversin, la demanda estimada, los
costos estimados, el plan de fnanciamiento y otros elementos
que faciliten su anlisis por el OPIP.
f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental y de ser el caso
plan de mitigacin social y ambiental.
g) Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de
participacin de la inversin privada.
h) Capacidad fnanciera del solicitante y experiencia para la
ejecucin de proyectos de similar envergadura.
i) Se deber adjuntar una declaracin jurada expresando que
la iniciativa privada no solicitar cofnanciamiento pblico,
garantas fnancieras a cargo del Estado o garantas no
fnancieras que tengan una probabilidad signifcativa de
demandar el uso de recursos pblicos por parte de ste,
de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2 del presente
Reglamento.
15.3 Las iniciativas privadas que se presenten no debern contener
proyectos de inversin que coincidan total o parcialmente con
aqullos respecto de los cuales, los Organismos Promotores de la
490
Inversin Privada competentes hubieren aprobado el respectivo
Plan de Promocin de la Inversin Privada.
Sin embargo, en el caso que se hubiera aprobado dicho plan y
hubiese transcurrido un plazo de doscientos cuarenta (240) das
hbiles sin que se haya convocado a concurso o licitacin conforme
a las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
Privada, segn stas son defnidas en el Artculo 4 del Decreto
Supremo N 015-2004-PCM, el OPIP podr admitir a trmite y
evaluar la iniciativa privada.
15.4 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral 15.2
una Declaracin Jurada de los gastos efectivamente incurridos
en la elaboracin de la iniciativa presentada. La sustentacin
correspondiente de los gastos declarados se efectuar en el
momento en que sea solicitado por el OPIP, sin cuya evaluacin
no podr pronunciarse sobre la declaratoria de inters.
Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el OPIP tomar
en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
a) La capacidad fnanciera y solvencia tcnica del proponente para
desarrollar proyectos de magnitud similar al propuesto.
b) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.
c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin
al ambiente, al paisaje de una zona declarada como rea natural
protegida y/o al Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo 17.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de
inversin
El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin se
sujetar a las siguientes disposiciones:
17.1 Presentada la iniciativa privada y admitida a trmite, se dar
publicidad a travs de la pgina web del OPIP, a la informacin
contenida en el literal b), en los acpites i, ii y iii del literal c) y en
491
el literal d) del numeral 15.2 del presente Reglamento y proceder
a evaluar y declarar de inters el proyecto.
17.2 El OPIP, podr requerir informacin adicional al titular de la
iniciativa pudiendo condicionar la continuacin de la evaluacin
a la entrega de la informacin requerida dentro de un plazo
prudencial no mayor de 30 (treinta) das hbiles. De no producirse
sta, proceder a rechazar la iniciativa.
17.3 Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno
Nacional, PROINVERSIN deber solicitar opinin al sector
o sectores correspondientes sobre el inters y relevancia del
proyecto, y, en asuntos que resulten de su competencia, al
Organismo Regulador correspondiente, as como opinin tcnica
a otras entidades.
Las entidades a las cuales se les requiera opinin, debern
emitirla en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, bajo
responsabilidad. La opinin del sector o sectores correspondientes
tendr carcter vinculante.
En los casos que se haya solicitado opinin a ms de un sector, se
requerir la opinin favorable de todos ellos.
Se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y
Finanzas en los casos de iniciativas que requieran el otorgamiento
de garantas no fnancieras de acuerdo a lo sealado en el presente
Reglamento. En el caso de iniciativas privadas que se fnancien
con tarifas de servicio pblico, previamente a la declaratoria de
inters, se deber contar con la opinin favorable del organismo
regulador correspondiente, en asuntos que resulten de su
competencia. Si el organismo regulador no emitiera su opinin
en plazo estipulado en el segundo prrafo del presente numeral,
aqulla se entender favorable.
17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin
de las ampliaciones y/o modifcaciones que juzgue convenientes
y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada
presentada, contando previamente con la opinin tcnica del
sector. El titular proponente de la iniciativa privada contar con
492
un plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados desde la
recepcin efectiva de la comunicacin remitida por el OPIP para
expresar su conformidad o disconformidad a las ampliaciones y/o
modifcaciones propuestas.
Una vez aceptada la ampliacin y/o modifcacin por el titular de
la iniciativa privada, el OPIP otorgar al titular de la misma un
plazo prudencial, de acuerdo al caso, para incorporar al proyecto
las ampliaciones y/o modifcaciones aceptadas.
En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia
dentro del plazo antes indicado, el OPIP rechazar la iniciativa
mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no
podr ser impugnado en la va administrativa o judicial.
209
17.5 Una vez presentada la iniciativa privada, su titular no podr
realizar modifcaciones o ampliaciones sustanciales incluyendo
la sustitucin de titularidad de la iniciativa privada as como la
conformacin de los consorcios, de ser el caso, las que slo se podrn
proponer hasta antes de la declaratoria de inters, y posteriormente
se regularn por lo dispuesto en las correspondientes bases en
caso de Concurso o, de ser el caso, en el contrato de adjudicacin
directa.
17.6 Declarada de inters la iniciativa privada, el OPIP proceder a
notifcar la decisin al interesado en un plazo mximo de cinco
(5) das hbiles contados a partir de la fecha de adopcin del
correspondiente acuerdo.
209 Numeral modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio
de 2011.
17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modifcaciones
que juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada presentada, con-
tando previamente con la opinin del sector.
El OPIP comunicar al titular de la iniciativa privada, por escrito, las ampliaciones y/o modifcaciones
propuestas a efectos que manifeste formalmente su conformidad o disconformidad con las mismas, para
efectos de lo cual se conceder al interesado un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde
la recepcin efectiva de la comunicacin remitida por el OPIP.
En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el
OPIP rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser
impugnado en la va administrativa o judicial.
493
El OPIP, para conocimiento y participacin del pblico
interesado, publicar la Declaracin de Inters en el Diario
Ofcial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional a
costo del solicitante, as como en la pgina Web del OPIP, dentro
del plazo de diez (10) das calendario desde que el solicitante
cubra los costos antes referidos y haga entrega de la carta fanza
a que se refere el Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012,
lo que deber hacer dentro de los diez (10) das calendario de
comunicada la declaracin de inters.
En caso de no presentarse a satisfaccin del OPIP tanto la carta
fanza como el pago correspondiente por concepto de publicacin,
a que se refere el prrafo precedente, el OPIP dejar sin efecto
sta, perdiendo el titular cualquier derecho asociado a sta.
Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del
proyecto de inversin
18.1 Dentro del plazo de noventa (90) das calendario a que se refere
el Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012 podrn presentarse
ante el OPIP para manifestar su inters, terceros interesados en
el mismo proyecto de inversin y/o un proyecto de inversin
alternativo por estar destinados a un objetivo diferente aunque
estn referidos a activos o recursos del Estado materia de la
iniciativa original.
Para tal efecto, de acuerdo a lo que se indique en la declaracin de
inters, debern acompaar: (i) la solicitud de expresin de inters
respecto del mismo proyecto de inversin o uno alternativo de
acuerdo al modelo que ser incluido en aqulla, (ii) la carta fanza
correspondiente y (iii) de ser el caso, la documentacin adicional
exigida por el OPIP.
18.2 En caso que en el plazo previsto en el Artculo 16 del Decreto
Legislativo N 1012, concurran interesados que cumplan con
presentar la documentacin exigida en el presente reglamento, se
proceder de la siguiente manera:
a) Concurrencia de tres o ms interesados adicionales al titular
de la iniciativa.
494
En caso concurran tres o ms interesados adicionales al
titular de la iniciativa, el OPIP optar por la Licitacin Pblica
Especial o promover un Concurso de Proyectos Integrales,
efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y
el proponente.
El proceso de seleccin se efectuar de acuerdo a lo establecido
en las bases correspondientes y en las normas aplicables,
devolvindose la carta fanza entregada por el Titular de la
Iniciativa Privada.
b) En caso de concurrencia de uno o dos interesados adicionales
al titular de la iniciativa.
En caso concurran uno o dos interesados adicionales al
titular de la iniciativa, el OPIP optar por realizar una Oferta
Pblica en la que participarn el titular de la iniciativa y los
interesados que hubieran expresado su inters y presentado
la fanza correspondiente.
La Oferta Pblica se regir exclusivamente por las bases,
las mismas que incluirn la informacin publicada en la
declaracin de inters y las condiciones administrativas
correspondientes.
18.3 En el caso la iniciativa privada se encuentre en evaluacin y el
OPIP verifque que se ha producido la admisin a trmite de una
o ms iniciativas privadas referidas:
a) Al mismo proyecto de inversin
El OPIP continuar con la tramitacin de la primera iniciativa
privada admitida a trmite. En caso sta fuera declarada
de inters, se sujetar a lo dispuesto en el numeral 17.6 del
presente Reglamento y de existir terceros interesados, el OPIP
optar por la licitacin pblica especial, concurso de proyectos
integrales, o mecanismo de oferta pblica efectuando una
convocatoria entre los terceros interesados y el proponente
de acuerdo a lo establecido en el numeral 18.2 del presente
495
Reglamento, devolvindose la carta fanza entregada por el
titular de la Iniciativa Privada.
210
La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite
quedar suspendida hasta que se resuelva la declaratoria de
inters o el rechazo de la primera iniciativa admitida a trmite.
En caso la primera iniciativa privada no fuera declarada de
inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada
presentada y as sucesivamente.
b) A un proyecto de inversin, que el OPIP considere
alternativo al de la iniciativa privada en evaluacin
Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada,
ofrezca el proyecto que tenga mayor rentabilidad social, lo
cual ser aprobado por el rgano mximo del OPIP. En los
casos de iniciativas presentadas ante PROINVERSIN, el
otorgamiento de preferencia contar con la opinin previa del
sector o sectores involucrados.
La declaracin de preferencia del OPIP suspender la
tramitacin y/o evaluacin de la iniciativa privada no preferida.
Si el proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada
declarada preferente es convocado a proceso de seleccin
mediante cualquiera de los mecanismos de oferta pblica o se
suscribe el contrato correspondiente en caso de adjudicacin
directa, la iniciativa privada suspendida ser rechazada.
18.4 Para los efectos de la presente norma, se consideran proyectos
alternativos aquellos que pretendiendo el uso de los mismos
recursos, no se encuentran destinados al mismo objetivo. Los
proyectos que se encuentran orientados al mismo objetivo, sern
considerados como el mismo proyecto de inversin, an cuando
empleen tecnologas diferentes.
18.5 Para efectos del ejercicio del derecho a igualar a que se refere
el cuarto prrafo del Literal a) del Artculo 16 del Decreto
Legislativo N 1012, el titular de la iniciativa deber cumplir
496
con los requisitos exigidos en las Bases, as como con haber
presentado toda la documentacin requerida en las mismas, a
efectos de ser considerado un postor precalifcado, as como una
oferta tcnica y econmica vlidas, segn lo previsto en las bases
correspondientes.
18.6 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin
fuera otorgada al titular de una propuesta distinta a la del autor
de la iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de
la misma, sern reintegrados conforme a lo previsto en artculo
20 del presente Reglamento.
18.7 Para efectos de la admisin a trmite de una expresin de inters
se acompaar, en calidad de garanta de seriedad de las mismas,
una carta fanza bancaria que deber ser solidaria, irrevocable,
incondicionada, sin benefcio de excusin y de realizacin
automtica, a favor del OPIP ante el cual se presenta la nueva
iniciativa o la expresin de inters. Para fjar el monto de esta
fanza se deber tomar en cuenta la inversin comprometida en el
proyecto declarado de inters.
En los casos descritos en los prrafos anteriores, la carta fanza
se ejecutar en caso que quien expres el inters no suscribiese el
respectivo contrato o no cumpla con presentar una oferta econmica
vlida en el concurso pblico convocado, segn sea el caso.
18.8 En caso de que publicada la declaracin de inters, uno o ms
terceros interesados presentasen proyectos alternativos, el OPIP
podr rechazarlos salvo que determine que tienen un benefcio
para la sociedad signifcativamente superior al de la iniciativa
original. En este ltimo caso, deber convocar a Concurso de
Proyectos integrales considerndose en las bases un factor de
adjudicacin que garantice la competencia entre los distintos
proyectos alternativos. En cualquier caso el reembolso de gastos a
que se refere el artculo 20 corresponder al titular de la iniciativa
original.
Artculo 19.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de
inversin
En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o
concesin directa resultarn de aplicacin las siguientes disposiciones:
497
19.1 Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refere el
Literal b) del Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012 ser
aprobado por su Consejo Directivo. En el caso de los Gobiernos
Regionales y Locales, dicho acuerdo ser adoptado por el Consejo
Regional o por el Concejo Municipal, segn sea el caso.
19.2 El perodo de defnicin de la versin defnitiva del contrato
de participacin de la inversin privada a suscribirse, no podr
exceder de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la
adopcin del acuerdo referido en el numeral 19.1 precedente.
Este plazo podr ser ampliado hasta por quince (15) das hbiles
adicionales.
19.3 La defnicin de la versin defnitiva del contrato de participacin
de la inversin privada a que se refere el numeral precedente,
estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos no
sustanciales, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no
pudindose modifcar los elementos esenciales contenidos en
la declaracin de inters a que se refere el quinto prrafo del
Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012.
19.4 Si la declaracin jurada a que se hace referencia en el Literal i)
del numeral 15.2 del presente reglamento no resultara veraz
en cualquier estado del procedimiento, el OPIP suspender el
proceso y dejar sin efecto cualquier tipo de aprobacin que se
hubiera otorgado.
Artculo 20.- Reembolso de gastos
20.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de
la iniciativa privada hubiera incurrido efectivamente en la
elaboracin de la correspondiente iniciativa, ser de aplicacin lo
siguiente:
a) En la declaracin de inters que expida el OPIP, se reconocern
los gastos que a criterio de dicho organismo sean razonables y
se encuentren debidamente sustentados.
b) Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a
cabo para la aplicacin de las modalidades de participacin
498
de la inversin privada a que se refere el Artculo 6 de la
Ley N 28059, debern establecer que los gastos incurridos
en la elaboracin de la iniciativa privada sean asumidos
por el postor adjudicatario. El pago constituye un requisito
que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del
contrato y como condicin precedente para su vigencia, de
conformidad con el cronograma establecido en las Bases del
procedimiento de seleccin.
c) El reembolso no resultar procedente en los casos en que no
se realice y/o concluya el proceso de seleccin por causa no
imputable el OPIP.
d) El reembolso no resultar procedente en caso el titular de la
iniciativa privada no presente una oferta econmica vlida en
el Concurso correspondiente.
20.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1%
del valor total de la obra, y/o el valor referencial previsto para el
procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de servicios
pblicos, salvo en el caso de los proyectos cuyo valor referencial
de inversin no supere un monto equivalente a mil ciento
veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes
al momento de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el
lmite ser fjado previamente en el documento que apruebe la
iniciativa, no pudiendo exceder del 5% del valor total de la obra
y/o el valor referencial previsto para la prestacin de servicios
pblicos.
TTULO IV
MEDIDAS SOBRE ADQUISICIN DE BIENES DEL ESTADO
211
Artculo 21.- Adquisicin de bienes de propiedad privada del
Estado.
21.1 Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley sern considerados
proyectos de inters nacional o sectorial, para la aplicacin del
211 Ttulo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio de 2011.
499
literal b) del artculo 77 del Reglamento de la Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales.
21.2 Para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral anterior,
las entidades pblicas propietarias de los bienes tienen la
responsabilidad del saneamiento registral previo a la adjudicacin
directa. El saneamiento deber efectuarse en un plazo no mayor
de seis (6) meses computados desde la solicitud del titular del
proyecto de APP.
21.3 PROINVERSIN est facultada a apoyar a las entidades
competentes en el proceso de saneamiento al que hace referencia
el acpite anterior. Para ello podr asignar recursos y aplicar los
procedimientos de contratacin a los que est facultada, a fn de
contratar los servicios de consultora o de terceros que el referido
proceso requiera.
Artculo 22.- Derechos sobre bienes del Estado.
Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley constituyen proyectos de
inversin de inters nacional, sectorial o de desarrollo social, a afectos
de la aplicacin de los artculos 84, 89 y 107 del Reglamento de la Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, para la constitucin
de derechos de superfcie, usufructo o cesin en uso.
NICA.- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Tercera
Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012
se dispone que la ejecucin de la transferencia de las empresas
que se encuentren en proceso de Liquidacin a cargo de las Juntas
Liquidadoras encargadas de los procesos llevados adelante al amparo
de lo establecido en el Literal d) del Artculo 2 de la Ley de Promocin
de la Inversin Privada de las Empresas del Estado - Decreto Legislativo
N 674, se sujetar a lo siguiente:
1. Publicada la Resolucin Suprema que ratifca el Acuerdo
del Consejo Directivo de PROINVERSIN que excluye a las
empresas en proceso de liquidacin del mbito del Decreto
Legislativo N 674 y cesa a los liquidadores designados,
FONAFE proceder a efectuar las convocatorias a Junta General
500
de Accionistas para cada una de las referidas empresas a efecto
de ratifcar el dar por concluida la designacin de los miembros
de las Juntas Liquidadoras, acordar la designacin de los nuevos
liquidadores y otorgar los poderes correspondientes, conforme
a lo establecido en la Ley General de Sociedades y las Directivas
de FONAFE.
2. La transferencia de rgimen de liquidacin aplicable se formalizar
con la frma del Acta que debern suscribir los ex miembros de
las Juntas Liquidadoras con l o los Liquidadores designados
por FONAFE, la que contendr la informacin y documentacin
necesaria para facilitar la continuidad de las operaciones de
liquidacin, bajo el nuevo marco legal aplicable.
3. El o los Liquidadores de la Empresas en Liquidacin, esta (n)
obligados a brindar todas las facilidades a los ex miembros de las
Juntas Liquidadoras y/o a los Responsables designados para que
cumplan con lo siguiente:
3.1 Elaborar y presentar a PROINVERSIN el Libro Blanco y
su Acervo Documentario correspondiente, de conformidad
con lo establecido en el Manual de Procedimiento Interno
para la elaboracin y entrega del Libro Blanco y su Acervo
Documentario N 05/2003/DE de fecha 14 de diciembre del
2005 y sus modifcatorias, si stas se producen.
3.2 Entregar a las Entidades y/o Autoridades correspondientes
los Informes Final, de Gestin y otros a los que estuvieran
legalmente obligados los ex - liquidadores que integran cada
una de las Juntas Liquidadoras.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
PRIMERA.- Derguese la Resolucin Ministerial N 496-2007-EF-75
que dicta disposiciones sobre la cuantifcacin y registro de los pasivos
frmes y contingentes cuantifcables, as como de los ingresos que
se derivan de los contratos suscritos en el marco de los procesos de
promocin de la inversin privada y concesiones.
501
DISPOSICIN NICA.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en el
marco de lo previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Legislativo N 1012, ser el ente competente para modifcar
los alcances de la presente norma.
212
212 Disposicin incorporada por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 de junio
de 2011.
502
4.8 Decreto Legislativo que establece medidas para propiciar la
inversin en materia de servicios pblicos y obras pblicas de
infraestructura
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA
PROPICIAR LA INVERSIN EN MATERIA DE SERVICIOS
PBLICOS Y OBRAS PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante Ley N 29157, ha delegado en el
comprendidas en dicha delegacin la mejora del marco regulatorio,
el fortalecimiento institucional, la simplifcacin administrativa y la
modernizacin del Estado, as como la mejora de la competitividad de
la produccin agropecuaria;
El artculo 1 de la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de
la Gestin del Estado, declar al Estado peruano en proceso de
modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades,
organizaciones y procedimientos, con la fnalidad de mejorar la
gestin pblica y construir un Estado democrtico, descentralizado y
al servicio del ciudadano, estableciendo dicha norma los principios y
la base legal para llevar adelante el citado proceso de modernizacin;
En el mbito de lo dispuesto en los dispositivos anteriores resulta
necesario aprobar un conjunto de normas destinadas a impulsar la
inversin privada en servicios y obras pblicas de infraestructura,
teniendo entre las principales medidas para ello: (i) establecer que
las autoridades debern garantizar a los operadores de tales servicios
pblicos el uso gratuito del dominio pblico local; (ii) establecer que
503
la solicitud de autorizacin para la realizacin de obras de instalacin,
ampliacin o mantenimiento de la infraestructura de los servicios
pblicos ser resuelta en un plazo no mayor a 30 das hbiles luego
del cual la solicitud quedar aprobada por silencio administrativo
positivo; y, (iii) establecer que los requisitos para la autorizacin de
obras en el dominio pblico podrn limitar la realizacin de las mismas
nicamente cuando atenten contra normas de desarrollo urbanstico,
el patrimonio de la Nacin o el medio ambiente:
Precisamente, la aprobacin de estas normas, se hace dentro del
mbito de competencias del Poder Ejecutivo, ya que los literales j) y
k) del numeral 26.1) del artculo 26 de la Ley N 27783, Ley de Bases
de la Descentralizacin, establecen que son competencias exclusivas
del Gobierno Nacional, la regulacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, y la regulacin y gestin de la infraestructura de
carcter nacional, criterio que se ve reforzado por lo establecido en los
literales h) e i) del numeral 2) del artculo 4 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, norma que reitera que es competencia
exclusiva del Poder Ejecutivo la regulacin de los servicios pblicos
de su responsabilidad, los cuales son precisamente, los de gas natural,
transmisin y distribucin de electricidad, alumbrado pblico, agua
potable y alcantarillado, y telecomunicaciones;
De otro lado, las normas cuya emisin se propone mediante el
presente Decreto Legislativo conllevan la aprobacin de medidas
de simplifcacin administrativa en materia de procedimientos de
ejecucin coactiva y para normar el adecuado ejercicio de la potestad
sancionadora de las entidades pblicas en materia de multas vinculadas
a la realizacin de obras para infraestructuras asociadas a servicios
pblicos domiciliarios;
De conformidad con lo establecido en el Artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con cargo de dar cuenta al Congreso;
504
DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIDAS PARA
PROPICIAR LA INVERSIN EN MATERIA DE SERVICIOS
PBLICOS Y OBRAS PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA
TTULO I
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA NORMA
Artculo 1.- Objeto
Es objeto del presente Decreto Legislativo impulsar la inversin en
infraestructura para la provisin de servicios pblicos esenciales para
el desarrollo humano, a travs de la implementacin de medidas que
eliminen sobrecostos y logren una efectiva simplifcacin administrativa,
en benefcio de los usuarios de dichos servicios pblicos.
Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Legislativo son
aplicables a las empresas privadas y entidades del sector pblico que
realizan la prestacin de uno o ms servicios pblicos esenciales, tales
como:
a) Agua potable y alcantarillado,
b) Transmisin y Distribucin de Electricidad, as como alumbrado
pblico,
c) Gas Natural,
d) Telecomunicaciones.
Asimismo, establece disposiciones que obligan a las autoridades de los
tres niveles de gobierno.
TTULO II
USO DE BIENES DE DOMINIO PBLICO Y ELIMINACIN DE
SOBRECOSTOS
Artculo 3.- Uso de reas y bienes de dominio pblico
El uso de las reas y bienes de dominio pblico de propiedad del Estado,
incluidos el suelo, subsuelo, y aires de caminos pblicos, calles, plazas
y dems bienes de dominio pblico, por parte de los operadores de
los servicios pblicos sealados en el Artculo 2 del presente Decreto
Legislativo, es gratuito nicamente para el despliegue, mejoramiento
505
o mantenimiento de infraestructura de redes de distribucin de los
servicios pblicos.
Artculo 4.- De la eliminacin de trabas burocrticas en el acceso a
los servicios pblicos
Las autoridades de cualquier nivel de gobierno, al momento de
establecer montos por derecho de tramitacin para los procedimientos
administrativos para acceso o conexin domiciliaria, a los usuarios y
operadores de los servicios pblicos sealados en el Artculo 2 del
presente Decreto Legislativo, no podrn establecer montos mayores al
1% (uno por ciento) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente
por dicho concepto.
La Comisin de Acceso al Mercado (CAM) del INDECOPI establecer
las medidas de ofcio para hacer cumplir la presente disposicin en
el marco de lo establecido por el artculo 11 del presente Decreto
Legislativo.
TTULO III
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 5.- Silencio Administrativo Positivo
La respuesta a la solicitud de autorizacin para la realizacin de obras
de instalacin, ampliacin o mantenimiento de la infraestructura de
los servicios pblicos sealados en el Artculo 2 del presente Decreto
Legislativo, por parte de la autoridad municipal, se sujeta a silencio
administrativo positivo cumplido el plazo de 30 (treinta) das hbiles
contados desde la presentacin de la solicitud respectiva.
Artculo 6.- Requisitos exigibles para la realizacin de obras de
infraestructura
6.1 Los requisitos exigibles para otorgar la autorizacin para
realizar obras de instalacin, ampliacin o mantenimiento de
la infraestructura para la prestacin de los servicios pblicos
sealados en el Artculo 2 del presente Decreto Legislativo son
establecidos por los gobiernos locales, conforme a las leyes sobre
la materia.
6.2 Los supuestos a que se refere el numeral precedente podrn limitar
o restringir la realizacin de tales obras nicamente cuando stas
506
puedan afectar el desarrollo urbanstico, el patrimonio histrico o
cultural de la Nacin o el medio ambiente.
6.3 Cuando la autoridad municipal formule observaciones a la
solicitud de autorizacin para la realizacin de obras, stas
podrn ser subsanadas por el operador del servicio pblico, no
pudiendo formularse observaciones sobre otras materias despus
de formuladas las primeras.
6.4 Las autoridades locales y regionales debern respetar los criterios
establecidos en esta norma, bajo responsabilidad.
Artculo 7.- Medidas de coordinacin
Los gobiernos locales debern establecer medidas de coordinacin
con los operadores de los servicios pblicos sealados en el Artculo
2 del presente Decreto Legislativo a fn de calendarizar y tomar
medidas necesarias para la realizacin de obras vinculadas al
desarrollo de la infraestructura de tales servicios pblicos.
Artculo 8.- Deberes de las empresas prestadoras de servicios pblicos
Las empresas y entidades prestadoras de servicios pblicos sealados
en el Artculo 2 del presente Decreto Legislativo debern asumir, bajo
responsabilidad, las siguientes obligaciones:
a) Observar la regulacin especfca vigente en materia de: salud
pblica; medio ambiente y ornato; desarrollo urbanstico; reas
naturales protegidas del SINAMPE; seguridad nacional y
patrimonio cultural.
b) Adoptar las acciones necesarias a fn de garantizar que no se
afecte la prestacin de otros servicios, ni que se generen daos a la
infraestructura de uso pblico ni a la de terceros.
c) Asumir los gastos que se deriven de las obras de pavimentacin y
ornato en general, necesarias para cautelar el mantenimiento de la
infraestructura que hubiera resultado afectada, siempre y cuando
los mismos deriven de la ejecucin de proyectos propios o como
instalacin de su propia infraestructura.
d) Asumir la responsabilidad por los daos y perjuicios que se
ocasionen como consecuencia de la instalacin y operacin de
507
infraestructura necesaria para la prestacin de sus servicios, an
cuando tales obras sean realizadas por contratistas externos.
Artculo 9.- Medidas en materia de procedimientos de ejecucin coactiva
A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, los
Gobiernos Locales, debern observar las siguientes disposiciones en
materia de procedimientos de ejecucin coactiva:
a) Los Gobiernos Regionales y Municipales debern ejercer las
competencias en materia de ejecucin coactiva a travs del
mecanismo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 28165 o en
su defecto, a travs de Convenios de Gestin en el marco de la
Tercera Disposicin Final de la referida Ley. No podrn ser
materia de tercerizacin a travs de empresas recaudadoras o de
gestin de cobranza, cualquiera sea su denominacin, la ejecucin
y cobranza de las acreencias que mantienen personas naturales o
jurdicas a los municipios.
b) Los gobiernos locales debern usar excepcionalmente y de
modo restrictivo, bajo responsabilidad, los mecanismos de
imputacin de responsabilidad solidaria en materia de ejecucin
coactiva previstos en el Artculo 18 de la Ley N 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva, mediante la fgura del
tercero retenedor. Ello nicamente proceder cuando exista un
peligro cierto y concreto que recaiga sobre solvencia del deudor
ejecutado coactivamente, hecho que deber ser acreditado en el
expediente administrativo correspondiente, bajo responsabilidad
del Ejecutor Coactivo.
c) Los gobiernos locales debern garantizar el acceso irrestricto a los
expedientes en materia de ejecucin coactiva, a los ejecutados, sus
representantes y abogados, en aplicacin estricta del Artculo 160
de la Ley N 27444, bajo responsabilidad del Ejecutor Coactivo.
d) Los gobiernos locales debern eliminar todo requisito de pago
previo de la deuda o afanzamiento de la misma, para efectuar
reclamos, quejas o recursos administrativos vinculados a
procedimientos de ejecucin coactiva, dentro del marco de la Ley
N 26979 y sus normas modifcatorias.
e) Para efectos de la recaudacin de acreencias en el marco de
acciones de ejecucin coactiva, no se podrn realizar convenios
508
de colaboracin entre municipalidades provinciales y distritales
de cualquier punto del pas sin contar con la formalidad del
exhorto correspondiente. Para tal efecto djase en suspenso el
tercer prrafo del Artculo 3 de la Ley N 26979, conforme a la
modifcatoria efectuada por la Ley N 28892, y la Tercera Disposicin
Complementaria y Transitoria de la Ley N 26979, cuya vigencia
fue reestablecida por el Artculo 3 de la Ley N 28892.
Las medidas contenidas en el presente artculo sobre ejecucin
coactiva son aplicables nicamente al mbito del procedimiento
regulado por la Ley N 26979 y sus normas modifcatorias
y complementarias, y no son de aplicacin al mbito de los
procedimientos de ejecucin coactiva establecidos en el Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario, ni afecta a las competencias
otorgadas en dicha norma a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT).
CONCORDANCIA: D. S. N 018-2008-JUS, Art. 2
Artculo 10.- Medidas en materia de procedimientos administrativos
sancionadores
A fn de establecer medidas concretas de proteccin de las garantas
jurdicas de los administrados en los procedimientos administrativos
sancionadores, incorprese el artculo 231-A en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 231-A.- Reglas sobre el ejercicio de la potestad
sancionadora.
En virtud del principio de razonabilidad en el mbito de
los procedimientos administrativos sancionadores debern
observarse las siguientes reglas:
a) En el caso de infracciones administrativas pasibles de
multas que tengan como fundamento el incumplimiento de
la realizacin de trmites, obtencin de licencias, permisos
y autorizaciones u otros procedimientos similares ante
autoridades competentes por concepto de instalacin de
infraestructuras en red para servicios pblicos u obras
pblicas de infraestructura, exclusivamente en los casos en
que ello sea exigido por el ordenamiento vigente, la cuanta
de la sancin a ser impuesta no podr exceder:
509
- El uno (1%) de valor de la obra o proyecto, segn sea el
caso.
- El cien por ciento (100%) del monto por concepto de la tasa
aplicable por derecho de trmite, de acuerdo a Texto nico
de Procedimientos Administrativos (TUPA) vigente en el
momento de ocurrencia de los hechos, en los casos en que
no sea aplicable la valoracin indicada con anterioridad.
Los casos de imposicin de multas administrativas por montos
que excedan los lmites sealados con anterioridad, sern
conocidos por la Comisin de Acceso al Mercado del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual, para efectos de determinar si
en tales supuestos se han constituido barreras burocrticas
ilegales de acceso al mercado, conforme al procedimiento
administrativo contemplado en el Decreto Ley N 25868
213
y
el Decreto Legislativo N 807, y en sus normas modifcatorias
y complementarias.
b) Cuando el procedimiento sancionador recaiga sobre la
carencia de autorizacin o licencia para la realizacin de varias
conductas individuales que, atendiendo a la naturaleza de los
hechos, importen la comisin de una actividad y/o proyecto
que las comprendan en forma general, cuya existencia haya
sido previamente comunicada a la entidad competente, la
sancin no podr ser impuesta en forma individualizada,
sino aplicada en un concepto global atendiendo a los criterios
previstos en el inciso 3 del Artculo 230.
Artculo 11.- Competencia de la Comisin de Acceso al Mercado del
INDECOPI para verifcar el cumplimiento de la presente norma
En el mbito de lo establecido en la Ley N 28996, Ley de Eliminacin de
Sobrecostos, Trabas y Restricciones a la Inversin Privada, la Comisin
de Acceso al Mercado (CAM) del INDECOPI ser competente para
garantizar el cumplimento de la presente norma.
213 Derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 1033, publicado el 25 de junio de
2008, con excepcin de los Artculos 26 y 26 BIS, los que permaneceran vigentes hasta que se dicten las
leyes que regularn las competencias de la Comisin de Eliminacin de barreras burocrticas.
510
PRIMERA.- Servicios pblicos de telecomunicaciones y electricidad.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente Decreto Legislativo, los
servicios pblicos de telecomunicaciones y electricidad se regirn por
lo establecido en la Ley N 29022 y su Reglamento y el Decreto Ley
N 25844 y su Reglamento, respectivamente, en lo que sea aplicable.
SEGUNDA.- Derogatoria
Derganse o djanse sin efecto, segn corresponda, las disposiciones
que se opongan al presente Decreto Legislativo.
TERCERA.- Vigencia
El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia el da siguiente de
su publicacin en el Diario Ofcial El Peruano.
POR TANTO:
Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de
mayo del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
VERNICA ZAVALA LOMBARDI
Ministra de Transportes y Comunicaciones
ENRIQUE CORNEJO RAMREZ
511
4.9 Aprueban normas relativas a la participacin de la inversin
privada en procesos de promocin vinculados a obras pblicas
de infraestructura de servicios pblicos
APRUEBAN NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACIN DE
LA INVERSIN PRIVADA EN PROCESOS DE PROMOCIN
VINCULADOS A OBRAS PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA
DE SERVICIOS PBLICOS
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo establecido en el artculo 2 del Decreto Supremo
N 059-96-PCM que aprueba el Texto nico Ordenado de las normas
con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado
de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, la
modalidad bajo la cual se promueve la inversin privada en el mbito
de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la
concesin;
Que, sin perjuicio de lo dispuesto en la norma citada en el considerando
precedente, la legislacin vigente prev la aplicacin de la modalidad
de asociacin en participacin, incluso para efectos de la promocin de
la inversin privada en la referida infraestructura;
Que, asimismo, la fgura concesional permite asignar de mejor manera
los riesgos asociados a las obligaciones de inversin propias de la
provisin de infraestructura y servicios pblicos por parte del sector
privado, lo que permite cumplir con lo establecido en el Artculo 5 del
Decreto Legislativo N 1012, en materia de asignacin de riesgos.
Que, los contratos de concesin constituyen el mecanismo a travs
del cual el sector privado ha venido participando en la ejecucin de
proyectos vinculados al desarrollo de obras pblicas de infraestructura y
prestacin de servicios pblicos, siendo en consecuencia un mecanismo
512
contractual conocido y aceptado por los inversionistas privados y
agentes fnancieros, y respecto de cuya aplicacin las entidades del
Estado, tanto concedentes como organismos reguladores, cuentan con
experiencia;
Que, los contratos de concesin cuentan con diversas ventajas, tales
como (i) la posibilidad de garantizar las obligaciones del concesionario
mediante la hipoteca de la concesin, (ii) la estabilidad jurdica por el
plazo de la concesin, (iii) el tratamiento tributario de las transferencias
al Estado de los bienes al trmino de la concesin, entre otros,
establecidas en el Texto nico Ordenado de las normas con rango
de Ley que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, aprobado
por Decreto Supremo N 059-96-PCM; todo lo cual permite contar
con postores de experiencia y calidad, as como con fnanciamiento
slido, lo que posibilita el ofrecimiento de mejores condiciones para
el desarrollo de la infraestructura objeto del proceso de promocin
privada correspondiente;
Que, con el objeto de facilitar y promover la participacin del sector
privado en la provisin de infraestructura de uso pblico, es necesario
precisar que, en aquellos casos en los que en aplicacin de las
normas vigentes el proceso de promocin deba llevarse a cabo bajo
la modalidad de asociacin en participacin, el proceso de promocin
correspondiente deber comprender la suscripcin de un contrato de
concesin;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de
la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 29158 - Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Del diseo de los procesos de promocin de la inversin
privada que incorporan la suscripcin de un contrato de asociacin
en participacin
En los casos en los cuales la participacin de la inversin privada en
proyectos de infraestructura pblica de servicios pblicos incorporados
al proceso de promocin de la inversin privada a cargo de la Agencia
de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN, se realice a
513
travs de la modalidad de asociacin en participacin, el diseo del
proceso de promocin correspondiente deber considerar la celebracin
de dicho contrato como una obligacin de la sociedad concesionaria en
virtud a la relacin jurdica principal que ser el contrato de concesin
correspondiente, constituyndose la suscripcin del contrato de
asociacin en participacin como una de las condiciones de la fecha de
cierre de la relacin concesional.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de
Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de
julio del ao dos mil diez.
ALAN GARCA PREZ
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Economa y Finanzas
514
515
V. LA INVERSIN PRIVADA
DESCENTRALIZADA:
GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES
516
517
5.1 Constitucin Poltica del Per
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
()
TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
()
CAPTULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACIN
214
()
Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la
economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
214 Captulo modifcado por el Artculo nico de la Ley N 27680, publicada el 7 de marzo de 2002.
Textos anteriores a la modifcacin:
CAPTULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACIN, LAS REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES

()
Atribuciones de las Municipalidades
Artculo 192.-
Las municipalidades tienes competencia para:
()
7. Los dems que determine la ley.
()
Seguridad ciudadana
Artculo 195
La ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciu-
dadana.
()
518
Son competentes para:
(...)
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio,
turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin,
salud y medio ambiente, conforme a ley.
()
CONCORDANCIA: D. Leg. N 955
Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y
la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Son competentes para:
(...)
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme
a ley.
(...)
CONCORDANCIA: D. Leg. N 955
()
519
5.2 Ley de Bases de la Descentralizacin
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
LEY N 27783
215
POR CUANTO:
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
()
TTULO VI
EL GOBIERNO REGIONAL
()
CAPTULO IV
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artculo 35.- Competencias exclusivas
215 De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo
N 007-2008-VIVIENDA, en tanto no concluya el proceso de transferencia de funciones a los Gobiernos
Regionales para la administracin y disposicin de los predios estatales conforme a la Ley N 27783 - Ley
de Bases de la Descentralizacin, la SBN continuar ejerciendo dichas funciones conforme a la normati-
vidad vigente.
520
()
d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en
proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones
y de servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de
sostenibilidad, competitividad, oportunidades de inversin
privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
()
521
5.3 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
LEY N 27867
216

(Publicada el 18 de noviembre de 2002)
POR CUANTO:
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
TTULO I
()
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas
en la Constitucin Poltica del Per y la Ley de Bases de la
Descentralizacin
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y
compartidas que les asignan la Constitucin Poltica del Per, la
Ley de Bases de la Descentralizacin y la presente Ley, as como
216 De conformidad con la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley N 29158, publicada el 20 de diciembre
de 2007, se precisa que en tanto dure el proceso de transferencia de competencias sectoriales, de acuerdo
con la presente Ley Orgnica, la Ley Orgnica de Municipalidades y dems normas pertinentes, el Poder
Ejecutivo, a travs de sus dependencias, seguir ejecutando aquellas que an no han sido transferidas a los
gobiernos regionales y gobiernos locales.
522
las competencias delegadas que acuerden entre ambos niveles de
gobierno.
217
1. Competencias Exclusivas
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al artculo 35 de la Ley
Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783, las siguientes:
()
d) Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito
regional en proyectos de infraestructura vial, energtica, de
comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con
estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades
de inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar
actividades.
()
CONCORDANCIA: D. S. N 002-2006-VIVIENDA
TTULO II
ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
()
CAPITULO VI
GESTIN REGIONAL
()
217 Extremo modifcado por el Artculo 2 de la Ley N 29611, publicado el 10 de noviembre de 2010.
Artculo 10.- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitucin y la Ley de Bases de
la Descentralizacin
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les asigna la Constitucin,
la Ley de Bases de la Descentralizacin y la presente Ley, as como las competencias delegadas que acuer-
den entre ambos niveles de gobierno.
523
Artculo 34.- Promocin de la inversin privada en proyectos y
servicios
Los gobiernos regionales crearn mecanismos para promover
la inversin privada nacional y extranjera dirigidos a lograr el
crecimiento econmico regional conforme a ley. En el marco de
sus competencias, otorgan concesiones y celebran cualquier otra
modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo
sostenible local y regional, se asegure una mayor efciencia social y se
garantice el cumplimiento de las normas legales establecidas.
Las concesiones y otras modalidades contractuales se sujetan a las
condiciones estipuladas en los respectivos contratos celebrados y
suscritos conforme a Ley.
Para cumplir con las funciones establecidas en los prrafos precedentes
los Gobiernos Regionales estn facultados para solicitar asesora
tcnica y fnanciera especializada.
La regulacin de los mercados de servicios pblicos corresponde
al Gobierno Nacional a travs de los organismos reguladores, en
concordancia con la Constitucin, en cuanto a la capacidad de los
gobiernos regionales para regular los servicios de su responsabilidad.
()
TTULO IV
FUNCIONES
()
CAPTULO II
FUNCIONES ESPECFICAS
()
Artculo 56.- Funciones en materia de transportes
()
524
b) Planifcar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura
vial regional, no comprendida en el Red Vial Nacional o Rural,
debidamente priorizada dentro de los planes de desarrollo
regional. Asimismo promover la inversin privada, nacional y
extranjera en proyectos de infraestructura de transporte.
(...)
Artculo 57.- Funciones en materia de telecomunicaciones
()
b) Promover, ejecutar y concesionar los proyectos regionales de
telecomunicaciones de su competencia, en concordancia con
la normatividad nacional y los convenios internacionales.
Asimismo, promover la inversin privada en proyectos de
telecomunicaciones, de acuerdo a la ley de la materia.
(...)
CONCORDANCIA: LEY N 28278, Sexta Disp. Compl. y Final
R. N 020-2007-PCM-SD
()
Artculo 59.- Funciones en materia de energa, minas e hidrocarburos

()
b) Promover las inversiones en el sector, con las limitaciones de Ley.
()
525
5.4 Ley Orgnica de Municipalidades
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
LEY N 27972
POR CUANTO:
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
()
TTULO PRELIMINAR
()
ARTCULO IV.- FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
()
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y
POLTICAS Y PLANES NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que,
de manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del
Per, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as
526
como a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos,
y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son
de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones especfcas municipales se cumplen en
armona con las polticas y planes nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
CONCORDANCIAS: Ley N 28870, Art. 2
D. S. N 027-2007-PCM
()
TTULO II
LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO NICO
LOS RGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
()
SUBCAPTULO I
EL CONCEJO MUNICIPAL
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
()
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y
servicios pblicos municipales al sector privado a travs de
concesiones o cualquier otra forma de participacin de la
inversin privada permitida por ley, conforme a los artculos 32
y 35 de la presente ley.
()
527
SUBCAPTULO II
LA ALCALDA
ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
()
24. Proponer la creacin de empresas municipales bajo cualquier
modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin
accionaria, y recomendar la concesin de obras de infraestructura
y servicios pblicos municipales;
25. Supervisar la recaudacin municipal, el buen funcionamiento
y los resultados econmicos y fnancieros de las empresas
municipales y de las obras y servicios pblicos municipales
ofrecidos directamente o bajo delegacin al sector privado;
()
TTULO III
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIN DE
LAS MUNICIPALIDADES
CAPTULO I
LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
()
SUBCAPTULO IV
LA GESTIN MUNICIPAL
ARTCULO 32.- MODALIDADES PARA LA PRESTACIN DE
SERVICIOS
Los servicios pblicos locales pueden ser de gestin directa y de gestin
indirecta, siempre que sea permitido por ley y que se asegure el inters
de los vecinos, la efciencia y efcacia del servicio y el adecuado control
municipal.
528
En toda medida destinada a la prestacin de servicios deber
asegurarse el equilibrio presupuestario de la municipalidad.
ARTCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIN
Los gobiernos locales pueden otorgar concesiones a personas jurdicas,
nacionales o extranjeras para la ejecucin y explotacin de obras de
infraestructura o de servicios pblicos locales, conforme a ley.
La concesin puede autorizar el reembolso de la inversin mediante
los rendimientos de la obra o el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales generados, segn sea el caso.
Las decisiones de concesin de nuevos proyectos, obras y servicios
pblicos existentes o por crear, son adoptadas por acuerdo
municipal en sesin de concejo y se defnen por mayora simple. Las
municipalidades pueden celebrar convenios de asesora y de apoyo
para el fnanciamiento con las instituciones nacionales de promocin
de la inversin, conforme a ley.
()
CAPTULO II
LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
SUBCAPTULO I
LAS NORMAS MUNICIPALES
()
ARTCULO 40.- ORDENANZAS
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en
la materia de su competencia, son las normas de carcter general de
mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio
de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin,
administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias
en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
529
Mediante ordenanzas se crean, modifcan, suprimen o exoneran, los
arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los
lmites establecidos por ley.
Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades
distritales deben ser ratifcadas por las municipalidades provinciales
de su circunscripcin para su vigencia.
Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las
municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria
municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los confictos
derivados de la ejecucin de dichos convenios de estabilidad sern
resueltos mediante arbitraje.
()
TTULO V
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
CAPTULO I
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
GENERALES
ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
La Ley de Bases de la Descentralizacin establece la condicin de
exclusiva o compartida de una competencia.
Las funciones especfcas municipales que se derivan de las
competencias se ejercen con carcter exclusivo o compartido entre las
municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto
en la presente ley orgnica.
Dentro del marco de las competencias y funciones especfcas
establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales
comprende:
a) Planifcar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial, en el nivel provincial.
530
Las municipalidades provinciales son responsables de promover
e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo
integral correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo
las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de
desarrollo local de carcter distrital.
b) Promover, permanentemente la coordinacin estratgica de los
planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a
la organizacin del espacio fsico y uso del suelo que emitan las
municipalidades distritales debern sujetarse a los planes y las
normas municipales provinciales generales sobre la materia.
c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y
servicios pblicos municipales que presenten, objetivamente,
externalidades o economas de escala de mbito provincial; para
cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas
municipalidades distritales.
d) Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin
del espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y
conservacin del ambiente.
Cuando se trate del caso de municipalidades conurbadas, los
servicios pblicos locales que, por sus caractersticas, sirven al
conjunto de la aglomeracin urbana, debern contar con mecanismos
de coordinacin en el mbito de la planifcacin y prestacin de
dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que
se asegure la mxima efciencia en el uso de los recursos pblicos y
una adecuada provisin a los vecinos.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de
municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y
ejercen las funciones especfcas sealadas en el Captulo II del
presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las materias
siguientes:
(...)
4. En materia de desarrollo y economa local
()
531
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters
local.
(...)
CAPTULO II
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS
()
ARTCULO 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud,
ejercen las siguientes funciones:
()
2. Funciones especfcas compartidas de las municipalidades
provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin
el servicio de agua potable, alcantarillado y desage,
limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
por economas de escala resulte efciente centralizar
provincialmente el servicio.
2.2. Los procesos de concesin son ejecutados por las
municipalidades provinciales del cercado y son coordinados
con los rganos nacionales de promocin de la inversin, que
ejercen labores de asesoramiento.
(...)
4. Funciones especfcas compartidas de las municipalidades
distritales:
4.1. Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el
servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza
pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando est en
capacidad de hacerlo.
(...)
532
TTULO VII
LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y
LOS RGANOS DE COORDINACIN
(...)
CAPTULO II
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL
()
ARTCULO 100.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Provincial:
()
3. Proponer proyectos de cofnanciacin de obras de infraestructura
y de servicios pblicos locales.
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo
a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local
sostenible.
()
CAPTULO III
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL
(...)
ARTCULO 104.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinacin Local Distrital:
()
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo
a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local
sostenible.
()
533
TTULO XIII
LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA
(...)
CAPTULO II
EL CONCEJO METROPOLITANO
(...)
ARTCULO 157.- ATRIBUCIONES
Compete al Concejo Metropolitano:
()
15. Aprobar la participacin de la Municipalidad Metropolitana de
Lima en empresas mixtas, dedicadas a la prestacin de servicios
pblicos locales y a la ejecucin de actividades municipales
metropolitanas;
()
CAPTULO IV
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES METROPOLITANAS
ESPECIALES
ARTCULO 161.- COMPETENCIAS Y FUNCIONES
La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes
competencias y funciones metropolitanas especiales:
()
2. En materia de promocin del desarrollo econmico social:
2.1. Promover el desarrollo de empresas;
2.2. Promover y controlar los centros de formacin, capacitacin y
recalifcacin laboral;
534
2.3. Fomentar la inversin privada en proyectos de infraestructura
metropolitana que impulsen el empleo; y
2.4. Evaluar los recursos laborales y mantener actualizadas las
estadsticas del empleo.
()
()
DCIMO PRIMERA.- La ejecucin de obras e instalacin de servicios
de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria
con excretas y electrifcacin hecha con aportes de la poblacin,
constituyen patrimonio de la municipalidad donde se ejecutaron las
mismas. Por tanto la entidad prestadora que opera en esa localidad,
recepcionar dicha infraestructura con carcter de contribucin
reembolsable.
Este reembolso podr hacerse a travs de la transferencia de acciones,
bonos u otras modalidades que garanticen su recuperacin real.
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto
debern ser utilizados en obras dentro de su jurisdiccin, bajo
responsabilidad.
()
535
5.5 Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada
LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN
DESCENTRALIZADA
LEY N 28059
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del
LA COMISIN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN
DESCENTRALIZADA
TTULO I
OBJETO Y GARANTAS A LA INVERSIN
Artculo 1.- Objeto
La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado,
en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversin de manera
descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral,
armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los
gobiernos regionales, locales, la inversin privada y la sociedad civil.
536
Artculo 2.- Garantas a la inversin descentralizada
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
promueven el desarrollo de inversiones en las regiones para fortalecer
el proceso de descentralizacin productiva en el pas respetando los
siguientes criterios y garantas:
1. El Estado garantiza la libre iniciativa e inversin privadas,
nacionales y extranjeras, efectuadas o por efectuarse, en todos los
sectores de la actividad econmica, en cualesquiera de las formas
empresariales y contractuales permitidas por la Constitucin y las
leyes.
2. La inversin del Estado est orientada a proveer de
infraestructura bsica, social y econmica para el mejor
desempeo de la inversin privada en la actividad productiva y
de servicios.
3. La actividad empresarial que realiza el Estado en su rol
subsidiario de acuerdo a la Constitucin en sus tres niveles de
gobierno gozar del tratamiento y condiciones que se otorgan
a la inversin privada. Conforme a la normatividad vigente
el Estado puede convenir con el capital privado la gestin de
servicios pblicos.
4. La simplicidad, celeridad y transparencia en todo procedimiento
administrativo para la promocin de la inversin privada.
5. La economa social de mercado se promueve en todos los
niveles de gobierno y se desarrolla sobre la base de la libre y leal
competencia, as como del libre acceso a la actividad econmica.
6. El Estado en todos sus niveles de gobierno garantiza la
estabilidad jurdica para la inversin privada descentralizada con
arreglo a la Constitucin y las leyes.
537
TTULO II
FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA
PROMOCIN DE LA INVERSIN DESCENTRALIZADA
CAPTULO I
FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, EL
GOBIERNO REGIONAL Y LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 3.- Funcin del Gobierno Nacional en la promocin de la
inversin descentralizada
Son funciones del Gobierno Nacional en la promocin de la inversin
descentralizada las siguientes:
1. Establecer las polticas y estrategias nacionales para promover la
inversin privada descentralizada.
2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversin
de gobiernos regionales y municipalidades, con el criterio
de formacin de corredores econmicos, ejes de desarrollo y
formacin de macro regiones.
3. Promover a nivel nacional e internacional las iniciativas y
proyectos de inversin privada descentralizada.
4. Apoyar a los gobiernos regionales y municipalidades en el
fortalecimiento de los instrumentos necesarios para la promocin
de la inversin descentralizada.
5. Implementar, desarrollar y promover mecanismos de
fnanciamiento promocional para la inversin privada en las
regiones.
Es responsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, en
coordinacin con el Consejo Nacional de Descentralizacin, establecer
qu entidades y de qu manera ejercern estas competencias.
538
Artculo 4.- Funcin de los gobiernos regionales para la promocin
de la inversin privada
En aplicacin de los principios rectores de las polticas y la gestin
regional expresadas en el artculo 8 de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, Ley N 27867, en especial del Principio de Competitividad,
los Gobiernos Regionales desarrollan las siguientes funciones para la
promocin de la inversin privada:
1. Defnir, aprobar y ejecutar, en su Plan de Desarrollo Concertado,
las prioridades, vocaciones productivas y lineamientos
estratgicos para la potenciacin y mejor desempeo de la
economa regional.
2. Coordinar y compatibilizar los planes y prioridades de inversin
de la regin con el gobierno nacional y los municipios, de mbito
provincial y distrital, con el criterio de formacin de corredores
econmicos, ejes de desarrollo y formacin de macrorregiones.
3. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y productividad
regional, conforme a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y
dems principios de gestin regional.
4. Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin
pblica necesaria para la promocin de la inversin privada.
5. Formular y promover proyectos de mbito regional para la
6. Promover el desarrollo empresarial de los pequeos y medianos
productores organizados en comunidades campesinas y nativas.
7. Promover y desarrollar proyectos basados en la vocacin regional,
en particular aquellos que aprovechen de manera sostenible
nuestra biodiversidad.
8. Promover los procesos de formalizacin e innovacin de las
pequeas y medianas empresas y unidades econmicas de su
mbito. As como la certifcacin de estndares de calidad
regional.
539
9. Identifcacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los
procesos de promocin y de la inversin privada, proponiendo
soluciones para superarlas.
10. Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las polticas y
estrategias de promocin de la inversin privada.
11. Promover la imagen de la regin como destino de inversin en
relacin con otros mercados.
12. Brindar orientacin e informacin a los inversionistas potenciales,
a las empresas establecidas en la regin y a los gobiernos locales
de su jurisdiccin.
13. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables
para los bienes y servicios producidos en la regin.
Artculo 5.- Funcin de las municipalidades para la promocin de la
inversin privada
En concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades, los gobiernos
locales desarrollan las siguientes funciones para la promocin de la
inversin privada:
1. Defnir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo Concertado las
prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratgicos
para la potenciacin y mejor desempeo de la economa local.
2. Ejercer la gestin estratgica de la competitividad y la productividad
conforme a los principios de gestin local sealados por ley.
3. Supervisar en su mbito el cumplimiento de las polticas y
estrategias de promocin de la inversin privada.
4. Concertar con el sector privado la orientacin de la inversin
pblica necesaria para la promocin de la inversin privada.
5. Promover la formalizacin e innovacin de las micro, pequeas
y medianas empresas, as como el desarrollo empresarial de las
Comunidades Campesinas y Nativas.
540
6. Promover la aplicacin de la simplicidad, celeridad y
transparencia en todo procedimiento administrativo necesario
para promover la inversin privada y el establecimiento de
nuevas empresas en su jurisdiccin.
7. Promover la bsqueda de mercados internos y/o externos estables
para proyectos de inversin local.
8. Identifcacin de las trabas y distorsiones legales que afecten los
procesos de promocin de la inversin privada, proponiendo
soluciones para superarlas.
CAPTULO II
MODALIDADES DE PARTICIPACIN
Artculo 6.- Participacin de la inversin privada en proyectos
pblicos
La inversin privada en proyectos pblicos se formaliza a travs de
contratos de participacin de la inversin privada, tales como:
a) Venta de activos.
b) Concesin.
c) Asociacin en participacin.
d) Contrato de gerencia.
e) Joint Venture.
f) Especializacin de Servicios (OUTSOURCING)
g) Otras permitidas por ley.
No existen lmites al contenido de estos contratos, salvo los que
establece la Constitucin y la ley.
Los contratos de participacin de la inversin privada garantizan
la competencia y transparencia con la participacin del Consejo de
Coordinacin Regional, y se adjudican mediante Concurso Pblico,
Licitacin Pblica u otros mecanismos de oferta pblica.
541
Artculo 7.- DEJADO SIN EFECTO.
218

CAPTULO III
LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE
LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 8.- Agencias de Fomento de la Inversin Privada
Los Gobiernos Regionales y Locales crearn las Agencias de Fomento
de la Inversin Privada como un rgano especializado, consultivo y de
coordinacin con el sector privado, que se funda en acuerdos explcitos
entre ambos sectores.
Dichas agencias estarn integradas por representantes del gobierno
regional o local respectivo, y del sector privado representado por los
gremios y asociaciones de productores y empresarios de la respectiva
jurisdiccin.
218 Artculo dejado sin efecto por la Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legis-
lativo N 1012, publicado el 13 de mayo de 2008.
Texto anterior a la disposicin que lo dej sin efecto:
Artculo 7.- Iniciativas privadas en proyectos de inversin sobre recursos estatales
Los distintos niveles de gobierno promovern la inversin privada en activos, empresas, proyectos, servi-
cios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos en el mbito de sus respectivas jurisdicciones
y competencias, por iniciativa privada, conforme a los siguientes mecanismos:
a. Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales: De presentarse uno o ms in-
teresados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la iniciativa privada dentro del plazo
de treinta (30) das calendario contados a partir del da siguiente de la publicacin de la iniciativa
privada, el rgano competente deber cursar una comunicacin escrita al solicitante, poniendo en
su conocimiento la existencia de terceros interesados en el proyecto y proceder a llevar adelante el
correspondiente proceso de promocin de la inversin privada de acuerdo a los mecanismos y proce-
dimientos contemplados en la legislacin de la materia.
En este caso, se reconocern a favor de aquel que present la iniciativa privada, los gastos incurridos
en la formulacin previa de los estudios, siempre que no hubiese favorecido con la adjudicacin co-
rrespondiente, con arreglo a los lineamientos generales de aplicacin obligatoria que se establecer en
el reglamento de la presente Ley.
b. Adjudicacin o concesin directa: Proceder la adjudicacin directa o el otorgamiento de la conce-
sin directa, en caso no se haya presentado cuando menos un interesado en la ejecucin del proyec-
to objeto de la iniciativa privada propuesta, dentro del plazo de treinta (30) das calendario contados
a partir del da siguiente de la ltima publicacin de la iniciativa privada. En dicho supuesto, el
rgano competente, mediante un acuerdo de su rgano de ms alto nivel, aprobar la propuesta de
iniciativa privada y proceder la adjudicacin o entrega en concesin directamente al solicitante, de
la ejecucin del proyecto de inversin propuesto, para lo cual se negociar y suscribir el correspon-
diente Contrato.
Las iniciativas o propuestas privadas una vez presentadas pasarn a formar parte del Banco Regional
de Proyectos a que se refere el artculo 13 de la presente Ley.
542
En el caso de que una municipalidad distrital est imposibilitada de
crear una agencia, cumplir la funcin de promocin de la inversin
privada en el distrito la agencia de la municipalidad provincial a la
que este pertenece. La misma funcin cumplirn las agencias de los
gobiernos regionales respecto de las municipalidades provinciales.
Dos o ms gobiernos locales y/o gobiernos regionales pueden
conformar agencias de promocin de la inversin privada en proyectos
y propuestas conjuntas sobre estrategias de desarrollo.
Artculo 9.- Atribuciones de las Agencias de Fomento de la Inversin
Privada
Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada tendrn las siguientes
atribuciones:
a) Proponer planes de inversin y de promocin de la inversin
privada.
b) Proponer modalidades de asociacin del capital privado con la
inversin pblica, as como formas de complementariedad entre
inversiones pblicas y privadas para la ejecucin de proyectos.
c) La gestin de la imagen regional y local, con arreglo a su
posicionamiento competitivo y la promocin de las oportunidades
de negocios e inversin existentes en ellas.
d) Conforme al rol subsidiario del Estado proporcionar servicios
econmicos no fnancieros y de promocin de la competitividad,
informacin sobre oportunidades de exportacin, precios
internacionales, programas de apoyo a pequeos productores y
sectores especfcos, entre otros.
e) Proponer procedimientos de simplifcacin administrativa que
alivien cargas y obligaciones burocrticas, adems de programas
de modernizacin de la gestin pblica e impulso de reglas de
competencia equitativa.
f) Difundir la estrategia de participacin en los fondos concursables
del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE).
543
g) Proponer convenios de diferimiento de pagos de tributos
regionales o locales por el plazo mximo de un (1) ao.
h) Promover tanto la cooperacin y asociacin empresarial, como
las alianzas y acuerdos de investigacin para la innovacin
productiva y de gestin con la universidad local y los centros de
investigacin.
i) Identifcar la oferta de lneas de fnanciamiento para proyectos
innovadores.
j) Otras que se les asignen conforme a su naturaleza.
Artculo 10.- Apoyo de las entidades pblicas
Las entidades pblicas de los distintos niveles de gobierno en la regin
brindarn el apoyo y la informacin necesaria para el funcionamiento
efciente de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada.
CAPTULO IV
INSTRUMENTOS PARA LA PROMOCIN DE
LA INVERSIN EN LAS REGIONES
Artculo 11.- Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo en
materia de promocin de inversin en regiones
Los Planes de Desarrollo Regional y Local Concertados y los
Presupuestos Participativos, formulados y aprobados conforme a las
leyes orgnicas correspondientes, en materia de promocin a la inversin
descentralizada, tendrn en cuenta los siguientes criterios mnimos:
a) Contenido
El Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado contendr
un captulo donde se establecern los objetivos, lineamientos de
poltica, metas y estrategias de mediano y largo plazo en materia
de promocin de la inversin privada descentralizada.
Los Presupuestos Participativos regional y local contendrn las
metas y acciones que los gobiernos regionales desarrollarn para
la promocin de las inversiones privadas concordantes con el Plan
de Desarrollo Regional Concertado.
Este plan ser evaluado y actualizado peridicamente.
544
b) Aprobacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado y el
Presupuesto Participativo
El Plan de Desarrollo Regional Concertado y el Presupuesto
Participativo debern ser concertados con los alcaldes provinciales
y representantes de la sociedad civil regional en el Consejo de
Coordinacin Regional y luego aprobado por el Consejo Regional
mediante una ordenanza regional.
En el caso de los gobiernos locales el Plan de Desarrollo y
presupuestos participativos locales sern concertados en las
instancias de concertacin y de consulta establecidas por la Ley
Orgnica de Municipalidades.
c) Participacin del Gobierno Nacional en el Plan de Desarrollo
Regional y Local
Los proyectos de promocin a las inversiones locales y regionales
que requieran de la participacin del Gobierno Nacional, sern
consignados en el Plan Concertado de Desarrollo Regional y
Local, y para ser incorporados en los presupuestos participativos
debern ser aprobados por las autoridades competentes a nivel
nacional.
Artculo 12.- Banco Regional de Proyectos
La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional es la encargada de generar y
administrar el Banco Regional de Proyectos.
El Banco Regional de Proyectos contiene y promueve lo siguiente:
1. Toda la informacin econmica y estadstica sobre la Regin de
inters para los inversionistas privados.
2. Las ideas e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos
por el Sector Pblico o la sociedad civil.
3. La informacin de todos los proyectos de inversin pblica de
alcance nacional, regional y local del Banco de Proyectos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
4. Los proyectos de inversin pblica de alcance regional y local de
inters para la inversin privada.
545
5. Los proyectos e iniciativas del sector privado que estn
identifcados y cuenten con el nivel de desarrollo adecuado,
de acuerdo con los lineamientos elaborados por el Gobierno
Regional.
Para la creacin y desarrollo del Banco Regional de Proyectos,
la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional contar con el asesoramiento
permanente y especializado de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas,
del INEI, del FIDE, del Consejo Nacional de Descentralizacin y de
PROINVERSIN.
El CND proveer la asistencia tcnica para desarrollar y mantener
actualizada la informacin.
Artculo 13.- Relacin con la Universidad y Centros Tecnolgicos
Los gobiernos regionales y locales y las universidades y centros
tecnolgicos desarrollarn convenios de cooperacin mutua para
identifcar oportunidades de inversin y elaborar y desarrollar los
proyectos, as como para la capacitacin y perfeccionamiento de
profesionales y tcnicos competitivos, necesarios para los proyectos
estratgicos de inversin regional.
Artculo 14.- Centros de investigacin y tecnologa para el desarrollo
regional y local
Los gobiernos regionales y locales, las universidades y la inversin
privada constituirn alianzas estratgicas para la formacin de los
centros de investigacin y tecnologa para el desarrollo regional y local
con el fnanciamiento de las partes intervinientes y/o de agencias de
cooperacin.
TTULO III
SOBRE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA
Artculo 15.- Facultades de los Gobiernos Regionales y Locales
sobre los proyectos de inversin pblica
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales estn facultados
para evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos de inversin
546
pblica de alcance regional y local, respectivamente, en base a las
normas establecidas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 16.- Proceso de transferencia
Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas con participacin
del CND, conducir el proceso de descentralizacin de las funciones de
evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin
Pblica en los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
TTULO IV
DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I
DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES CON EL GOBIERNO NACIONAL
Artculo 17.- Relacin de los Gobiernos Regionales con el Gobierno
Nacional
En la relacin de los gobiernos regionales con el Gobierno Nacional en
materia de proyectos de inversin, se respetarn los siguientes criterios
mnimos:
a) Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de
dos o ms gobiernos regionales contarn con la participacin del
Gobierno Nacional a travs de PROINVERSIN.
b) Los proyectos nacionales de inversin que se desarrollen en
el mbito de las regiones propiciarn la participacin del o los
gobiernos regionales de dichas jurisdicciones.
c) Los proyectos que se desarrollen con participacin del Gobierno
Nacional se benefciarn de las normas nacionales y regionales
competentes a la inversin que existieren al momento de su
ejecucin en cualquiera de los niveles de gobierno.
547
d) En los proyectos de carcter nacional se procurar la formacin
de Juntas de Coordinacin Interregional, promoviendo el
desarrollo de las capacidades necesarias para la administracin
descentralizada de activos, de empresas y proyectos.
Artculo 18.- Participacin de PROINVERSIN
PROINVERSIN brindar asistencia tcnica a los Gobiernos
Regionales y Locales que lo soliciten, para el diseo y conduccin
de los procesos de promocin de la inversin privada bajo su
competencia, complementariamente a lo que seala el artculo 24
inciso 1 literal f de la Ley N 27783, Ley Orgnica de Bases de la
Descentralizacin.
Para llevar a cabo estos procesos, el gobierno regional o local
conformar comits de promocin de la inversin privada en su
jurisdiccin.
CONCORDANCIA: D. S. N 063-2004-PCM, Art. 18, Numeral 18.2
D. S. N 015-2004-PCM, Art. 38
Artculo 19.- Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin -FIDE-
fnanciar los proyectos a que se refere el artculo 17, de conformidad
con las leyes de la materia.
CAPTULO II
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 20.- Participacin ciudadana en los procesos
La aprobacin de procesos de promocin de la inversin privada por
el Consejo Regional, bajo la modalidad de venta de activos, requiere
de la opinin del Consejo de Coordinacin Regional. Es obligatoria la
publicacin de todas las fases del proceso de conformidad con la Ley
de Prudencia y Transparencia Fiscal.
548
Primera.- Reglamentacin
Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, en un plazo de sesenta (60) das a partir de la vigencia de la
presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobar su reglamento, sobre la base
de la propuesta que haga el Consejo Nacional de Descentralizacin.
Segunda.- TUO de normas de Promocin de la Inversin Privada
Nacional
En un plazo de ciento ochenta (180) das a partir de la vigencia de la
presente Ley, el Poder Ejecutivo aprobar, mediante decreto supremo,
un texto nico ordenado y sistematizado de las normas con rango de
ley referidas a la promocin de la inversin privada, el mismo que ser
de aplicacin a los tres niveles de gobierno.
En Lima, a los dieciocho das del mes de julio de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGO
Tercer Vicepresidente del
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
agosto del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
549
5.5.1 Reglamento de la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin
de la Inversin Descentralizada
REGLAMENTO DE LA LEY N 28059 - LEY MARCO DE
219
(Publicado el 29 de febrero de 2004)
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 28059 se aprob la Ley Marco de Promocin de la
Inversin Descentralizada;
Que, de conformidad con la Primera Disposicin Transitoria de dicha
Ley, el Poder Ejecutivo debe aprobar, a propuesta del Consejo Nacional
de Descentralizacin, el Reglamento de la Ley Marco de Promocin de
la Inversin Descentralizada;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per; y,
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley Marco de Promocin
de la Inversin Descentralizada, el que consta de cuatro (4) Ttulos,
nueve (9) Captulos, cuarenta y un (41) artculos y una (1) Disposicin
Transitoria.
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y
Finanzas.
219 De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo
N 1012, publicado el 13 de mayo de 2008, se dejan sin efecto todas las disposiciones del presente Decreto
Supremo - Reglamento de la Ley Marco del Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada que se
opongan al citado Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo sealado en la Tercera Disposicin Transitoria.
550
febrero del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
CARLOS FERRERO
PEDRO-PABLO KUCZYNSKI
REGLAMENTO DE LA LEY N 28059 - LEY MARCO DE
TTULO I
CAPTULO NICO
Artculo 1.- Objeto del Reglamento
El presente Reglamento desarrolla el marco normativo para la
Promocin de la Inversin Descentralizada, establecido por la Ley
N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada.
Artculo 2.- Finalidad de la Promocin de la Inversin Descentralizada
La Promocin de la Inversin Descentralizada es un medio para lograr
el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin.
Para alcanzar dicha fnalidad el Estado acta a travs de una alianza
estratgica entre el gobierno nacional, los gobiernos regionales, los
gobiernos locales, la inversin privada y la sociedad civil.
Artculo 3.- Garantas a los inversionistas
El Estado, en sus tres niveles de gobierno otorga a los inversionistas
privados las garantas a que se refere el artculo 2 de la Ley, al amparo
de las disposiciones constitucionales y las leyes especiales sobre la
materia.
551
Asimismo el Estado en su conjunto vela por la aplicacin de una
efectiva simplifcacin administrativa que incentive la inversin
privada.
En este sentido, los trminos y condiciones incluidos en los convenios
de estabilidad jurdica y en los contratos celebrados por el Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales y/o los Gobiernos Locales con el
sector privado con arreglo a sus competencias, conforme a lo dispuesto
en el artculo 62 de la Constitucin Poltica del Per, y las Normas
Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada, no podrn
ser dejados sin efecto ni modifcados por leyes u otras disposiciones de
cualquier clase.
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se entender
por:
a) Ley.- Es la Ley N 28059, Ley Marco de Promocin de la Inversin
Descentralizada.
b) Organismo Promotor de la Inversin Privada.- Es el Gobierno
Regional y/o Gobierno Local, segn sea el caso, que en forma
directa o a travs de una Gerencia u rgano de lnea designado
a tales efectos, ejerce las facultades de conduccin del proceso de
En el caso del Gobierno Nacional, las facultades del Organismo
Promotor de la Inversin Privada se ejercen a travs de la Agencia
de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN.
c) Agencia de Fomento de la Inversin Privada.- Es el rgano
especializado, de carcter consultivo y de coordinacin con el
sector privado, creado al amparo de lo establecido en los artculos
8 y 9 de la Ley.
d) Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada.- Es el
rgano colegiado constituido por el Organismo Promotor de la
Inversin Privada o la entidad que haga sus veces, al amparo de
lo establecido en el artculo 18 de la Ley, el presente Reglamento
y las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
552
Privada; y que se encarga de la ejecucin de uno o ms
procedimientos vinculados a la aplicacin de las modalidades de
participacin de la inversin privada previstas en el artculo 6 de
la Ley. Dichos rganos son de carcter temporal, extendindose
su permanencia nicamente por el plazo previsto para los
procedimientos a que se ha hecho referencia.
e) Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
Privada.- Se entender por tales al Decreto Legislativo N 662, Ley
de Rgimen de Estabilidad Jurdica a la Inversin Extranjera; el
Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada; el Decreto Legislativo N 674, Ley de Promocin
de la Inversin Privada de las Empresas del Estado, y el Texto
nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan
la entrega en concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas
de Infraestructura y de Servicios Pblicos aprobado mediante
Decreto Supremo N 059-96-PCM que, de acuerdo a lo establecido
en la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley, sern recogidas
en un texto nico ordenado y sistematizado, el mismo que ser de
aplicacin a los tres niveles de gobierno. Comprende a su vez las
normas complementarias, modifcatorias y reglamentarias que se
emitan en la materia.
TTULO II
FUNCIONES E INSTRUMENTOS PARA LA
CAPTULO I
FUNCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL, DEL
GOBIERNO REGIONAL Y DE LAS MUNICIPALIDADES
Artculo 5.- Criterios para la determinacin de los proyectos de
inversin
La determinacin de los proyectos de inversin como proyectos
nacionales, regionales o locales ser realizada aplicando, en forma
sucesiva y excluyente, los criterios que, en orden de prioridad, se
sealan a continuacin:
553
a) Las competencias atribuidas a cada nivel de gobierno reguladas
en la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, y otras
normas con rango de ley.
b) La capacidad de gestin de cada nivel de gobierno para
implementar el proyecto y adoptar medidas que favorezcan la
promocin de inversiones, de acuerdo al sistema de acreditacin
aplicable para los Gobiernos Regionales y Locales, conforme a la
legislacin de la materia.
c) El mbito de infuencia del proyecto que est dado por el alcance
de los benefcios que ste genere a la poblacin.
d) El territorio en el cual se ejecutar y/o desarrollar el proyecto.
Artculo 6.- Asistencia del Consejo Nacional de Descentralizacin
A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, el Consejo
Nacional de Descentralizacin y PROINVERSIN, en virtud de
las competencias y funciones que tienen asignadas en materia
de descentralizacin y de promocin de la inversin privada
respectivamente, podrn brindar asistencia tcnica de manera
conjunta, a los Gobiernos Regionales y Locales, que en va de consulta
soliciten opinin, cuando, con motivo de la presentacin de proyectos
de inversin que involucren a sus correspondientes circunscripciones
territoriales, consideren la existencia de potenciales confictos de
competencias.
El Consejo Nacional de Descentralizacin y PROINVERSIN, en
atencin a la naturaleza del proyecto que motive la consulta, podrn
solicitar opiniones tcnicas a los sectores o a entidades especializadas
del Gobierno Nacional, con la fnalidad de enriquecer la sustentacin
de su correspondiente opinin, la que no tendr carcter vinculante,
salvo que las partes acuerden lo contrario.
En caso que la opinin no tenga carcter vinculante y la disyuntiva
subsista, la misma deber ser resuelta conforme a lo establecido en el
artculo 16 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
554
Artculo 7.- Simplifcacin administrativa
7.1 El Estado, en sus tres niveles de gobierno, se encuentra obligado
a procurar, de conformidad con las disposiciones de la Ley,
el presente Reglamento y las Normas Vigentes en Materia
de Promocin de la Inversin Privada, la eliminacin de los
obstculos y/o trabas que afecten o puedan afectar los procesos
de promocin de la inversin descentralizada, con la fnalidad
de lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas.
Dicha actividad se orientar principalmente a la eliminacin o
simplifcacin de procedimientos y/o requisitos administrativos,
vinculados a la formalizacin de empresas y a la ejecucin de los
proyectos de inversin.
La adopcin de mecanismos vinculados a la implementacin
de la simplifcacin administrativa no podr limitar, excluir o
exceptuar el cumplimiento de las normas tcnicas establecidas
por los sectores y los sistemas administrativos nacionales.
7.2 Los Organismos Promotores de la Inversin Privada, en las
respectivas circunscripciones territoriales:
a) Identifcarn en forma permanente las difcultades, trabas
y/o distorsiones que afecten o puedan afectar los procesos
de inversin, particularmente tratndose de la existencia de
requisitos y/o trmites innecesarios o de excesiva onerosidad.
Dicha funcin tiene por objeto poner tales hechos en
conocimiento del mximo rgano normativo de los respectivos
niveles de gobierno, as como proponer la adopcin de medidas
tendientes a su modifcacin, simplifcacin o supresin, en
orden de facilitar la realizacin de inversiones y la reduccin
de las controversias que sobre la materia se susciten entre el
sector privado y los distintos niveles de gobierno con relacin
a los mismos.
b) Recibirn las denuncias y/o quejas por parte de los
inversionistas, en las que se afrme y/o pueda deducir la
existencia de difcultades, trabas o distorsiones que incidan
sobre los procesos de inversin, dndoles el trmite que
corresponda conforme a la naturaleza de las mismas.
555
c) Propondrn medidas tendientes a la adecuacin de los
requisitos y/o trmites relacionados con el ejercicio de
competencias de los distintos niveles de gobierno que incidan
en la realizacin de la inversin privada, con el propsito
de dotar de celeridad, entre otros, a los procedimientos
de licencias, autorizaciones o permisos exigidos a los
inversionistas privados, de modo tal que permitan a las
entidades competentes cumplirlos dentro de los plazos
legales evitando dilaciones innecesarias.
En forma complementaria, debern proponer la progresiva
sustitucin de los procedimientos de evaluacin previa por los
procedimientos de aprobacin automtica, de conformidad
con las disposiciones previstas en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, o por la comunicacin
que realice el inversionista a la autoridad administrativa
competente, previo al inicio de las actividades, sin perjuicio,
en este ltimo caso, de la fscalizacin posterior por parte de
la entidad competente.
d) Procurarn la realizacin de investigaciones, encuestas,
entrevistas o audiencias con los agentes econmicos
intervinientes, a efectos de recabar informacin directa sobre la
existencia de posibles trabas u obstculos a la inversin privada.
e) En forma anual, los Organismos Promotores de la Inversin
Privada informarn al mximo rgano normativo de los
respectivos niveles de gobierno sobre los avances logrados,
los mismos que sern puestos en pblico conocimiento como
mecanismo de estmulo de las inversiones.
7.3 Los distintos niveles de gobierno procurarn adoptar medidas
tendientes a la progresiva concentracin de las diversas
competencias de las ofcinas u rganos de lnea vinculadas al
otorgamiento de licencias, autorizaciones o permisos exigidos a
los inversionistas privados, de modo tal que la intervencin de
las citadas ofcinas u rganos de lnea se encuentre limitada a la
evaluacin interna del cumplimiento de los requisitos exigidos
para un trmite nico.
556
Artculo 8.- Efciencia y resultados
Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern adoptar
las siguientes acciones destinadas a modernizar su organizacin:
a) Desarrollar polticas organizacionales para alcanzar estndares
internacionales de calidad que permitan su funcionamiento
ptimo.
b) Desarrollar polticas pblicas tendientes a asegurar la estabilidad
jurdica, econmica y social que minimicen las califcaciones de
riesgo regin y contribuyan a disminuir la califcacin de riesgo
pas para facilitar la llegada de la inversin privada.
c) Participar en actividades relacionadas con la promocin de la
inversin privada hacia las regiones en el exterior a travs de los
mecanismos previstos por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
sin perjuicio de las atribuciones de PROINVERSIN. Estas
actividades debern desarrollarse siguiendo los parmetros de
austeridad que rigen al sector pblico.
En el caso de los Gobiernos Locales, la coordinacin de estas
actividades con el Ministerio de Relaciones Exteriores se har a
travs del Organismo Promotor de la Inversin Privada de alcance
regional que corresponda.
Artculo 9.- DEROGADO.
220
220 Artculo derogado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicada el 23 de febrero
de 2007.
Artculo 9.- Defensora de la Inversin
9.1 Con la fnalidad de facilitar la eliminacin de difcultades, trabas y/o distorsiones que afecten o pue-
dan afectar los procesos de inversin, cada Gobierno Regional, con sujecin a las disposiciones de la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, podr establecer una Defensora de la Inversin, que estar
a cargo de quien, a propuesta del correspondiente Consejo de Coordinacin Regional y previo voto
aprobatorio del Consejo Regional, ser designado mediante Resolucin Ejecutiva Regional. La Defen-
sora operar con cargo al presupuesto que le asigne anualmente el Gobierno Regional.
Los Gobiernos Regionales adoptarn las medidas necesarias para garantizar que el establecimiento
y funcionamiento de las Defensoras de la Inversin no generar un incremento del gasto corriente
en los mismos.
9.2 Corresponder a la Defensora de la Inversin el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Coordinar acciones con los diversos rganos y/o dependencias involucrados en el proceso de
promocin de la inversin privada, para efectos de dotar de celeridad al mismo, as como de una
conduccin adecuada hasta su trmino.
557
CAPTULO II
MODALIDADES DE PARTICIPACIN DE LA INVERSIN
PRIVADA
Artculo 10.- Defnicin de las modalidades de participacin de la
inversin privada en proyectos pblicos
Las siguientes defniciones tienen carcter ilustrativo y no restrictivo
para mejor uso de la norma por parte de los Organismos Promotores
de la Inversin Privada:
a) Venta de Activos.- Es la modalidad de participacin de la
inversin privada por medio de la cual una entidad o empresa
estatal o el Estado, a travs de cualquiera de sus tres niveles de
gobierno, transfere a personas jurdicas o naturales, nacionales
o extranjeras, mediante los procedimientos establecidos en las
Normas Vigentes en Materia de la Inversin Privada, activos de
su propiedad, a cambio de un precio. Para los efectos de la Ley y
el presente Reglamento, la venta de activos comprende a su vez la
transferencia de las acciones representativas del capital social de
las entidades que conforman la actividad empresarial del Estado.
b) Concesin.- Es el acto administrativo por el cual el Estado, a travs
de cualesquiera de sus niveles de gobierno, otorga a personas
jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y explotacin de
determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de
servicios pblicos, por un plazo determinado.
c) Asociacin en Participacin.- Es la modalidad contractual
mediante la cual, una empresa estatal a nivel del Gobierno
Nacional, Regional o Local, denominado asociante, concede a otra
u otras personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras,
denominadas asociados, una participacin en el resultado y/o
en las utilidades de uno o de varios negocios o empresas del
asociante, a cambio de una determinada contribucin.
b) Actuar en calidad de mediador en las relaciones que se establezcan entre el Organismo Promotor
de la Inversin Privada con otros similares de competencia regional o local, y con las diversas
entidades de los niveles de gobierno nacional, regional o local en materias de promocin de la
inversin privada, o en cuanto al ejercicio de competencias especfcas vinculadas a la ejecucin
de proyectos de inversin.
558
d) Contrato de Gerencia.- Es la modalidad contractual mediante
la cual el Estado, a travs de cualquiera de sus tres niveles de
gobierno, cede temporalmente a otra u otras personas jurdicas
o naturales, nacionales o extranjeras, la direccin, administracin
y/o gestin de una empresa estatal, transfriendo el manejo o
gerenciamiento de la misma.
e) Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture).- Es la modalidad
contractual mediante la cual el Estado, a travs de cualquiera de
sus tres niveles de gobierno, celebra un acuerdo con una o ms
personas jurdicas nacionales o extranjeras para llevar a cabo, de
manera conjunta, una operacin econmica empresarial y por el
cual, ambas partes adquieren el compromiso de compartir, por un
plazo determinado, costos de inversin, costos operativos, riesgos
empresarios, entre otros.
f) Especializacin de Servicios (Outsourcing).- Es la modalidad
contractual mediante la cual el Estado, a travs de sus tres niveles
de gobierno, celebra un acuerdo con una o ms personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, transfrindoles una parte
integral del proceso productivo de una o varias empresas estatales
y/o de las actividades de las mismas, bajo la condicin que el
inversionista privado asuma las tareas contratadas por su cuenta
y riesgo.
Artculo 11.- Modalidades de participacin de la inversin privada
distintos de la concesin
Para efectos de la adopcin de las modalidades de participacin de la
inversin privada en proyectos pblicos a que se referen los literales
a), c), d), e) y f) del artculo 6 de la Ley, se deber tomar en cuenta lo
establecido en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la
Inversin Privada. En consecuencia:
a) La transferencia o venta de activos se llevar a cabo a travs de
los procedimientos de oferta pblica. Por excepcin, resultar
de aplicacin la venta directa de dichos activos en los casos
contemplados en las Normas Vigentes en Materia de Promocin
de la Inversin Privada.
b) La celebracin de los contratos de joint venture, asociacin
en participacin, gerencia, especializacin de servicios u otros
559
similares se llevar a cabo a travs del procedimiento establecido
en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
Privada.
Artculo 12.- Participacin de la inversin privada a travs de
concesiones
La referencia a la modalidad de concesin contemplada en el artculo 6
literal b) de la Ley, comprende todos aquellos actos administrativos en
virtud de los cuales los diversos niveles de gobierno, dentro del mbito
de sus competencias previamente determinadas por el ordenamiento,
otorgan a personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin
y/o explotacin de servicios, obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos. En consecuencia, dicho mecanismo se ejecutar de
conformidad con el procedimiento de Licitacin Pblica Especial y/o
Concurso de Proyectos Integrales para efectos de lo cual resultarn
de aplicacin las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la
Inversin Privada.
Las concesiones de recursos naturales se rigen por la normatividad de
la materia.
CAPTULO III
INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE
INVERSIN SOBRE RECURSOS ESTATALES
221
Artculo 13.- Generalidades
Las disposiciones contenidas en el presente Captulo tienen por objeto
regular el tratamiento de la promocin de la inversin privada que
involucren recursos estatales, como activos, empresas, proyectos,
servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que
se produzca como consecuencia de la iniciativa privada, en el mbito
de las respectivas competencias de los distintos niveles de gobierno.
La promocin de la inversin privada como consecuencia de la
presentacin de iniciativas privadas constituye un instrumento
221 De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 079-2006-PCM, publicado el 1 de noviembre
de 2006, se precisa que la promocin de las iniciativas privadas en proyectos relacionados con las diver-
sas modalidades de desarrollo inmobiliario, se ajustarn a las disposiciones establecidas en el presente
Captulo.
560
de apoyo a los distintos niveles de gobierno en la formulacin de
proyectos pblicos de inversin privada, sin perjuicio de las iniciativas
provenientes de stos.
Artculo 14.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas
14.1 Las personas jurdicas nacionales o extranjeras podrn presentar
ante los Organismos Promotores de la Inversin Privada del
Gobierno Nacional, Regional o Local, iniciativas de proyectos
de inversin sobre activos, empresas, proyectos, servicios, obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos que puedan ser
ejecutados con la participacin del sector privado a travs de las
modalidades de participacin de la inversin privada previstas en
el artculo 6 de la Ley.
Los proyectos de inversin que se presenten no debern coincidir
total o parcialmente con aquellos respecto de los cuales, los
Organismos Promotores de la Inversin Privada competentes
hubieren aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin
Privada. Sin embargo, en el caso que se hubiera aprobado el
respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada y hubiese
transcurrido un plazo de noventa (90) das hbiles sin que se haya
convocado a concurso o licitacin conforme a las Normas Vigentes
en Materia de Promocin de la Inversin Privada, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada solicitar a la autoridad
competente se deje sin efecto las Resoluciones Supremas que
correspondan.
El plazo al que se refere el prrafo anterior se computar a partir
de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo sin
distincin de proyectos.
222
222 Numeral modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de
febrero de 2007.
14.1 Las personas jurdicas nacionales o extranjeras podrn presentar ante los Organismos Promotores
de la Inversin Privada del Gobierno Nacional, Regional o Local, iniciativas de proyectos de inver-
sin sobre activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos que puedan ser ejecutados con la participacin del sector privado a travs de las modali-
dades de participacin de la inversin privada previstas en el artculo 6 de la Ley.
561
14.2 En dichas iniciativas se deber identifcar el proyecto de inversin
a contratar o a ejecutar y sus lineamientos generales, tales como la
descripcin de la obra, el servicio pblico que pretende explotar,
las bases de su factibilidad tcnica, las posibles fuentes de
fnanciamiento del proyecto as como otros aspectos que permitan
identifcarlo con claridad. El contenido mnimo exigido para la
propuesta es el que se detalla a continuacin:
a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus
generales de ley.
b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin
privada a travs del cual se llevar a cabo el proceso de
promocin de la inversin privada, de acuerdo a lo establecido
en el Artculo 6 de la Ley.
c) Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del
proyecto, con indicacin del activo, empresa, servicio, obra
pblica de infraestructura y de servicios pblicos del Estado
sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como referencias
sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal
de los mismos; (ii) Objetivos; (iii) Benefcios concretos que
la ejecucin del proyecto reportar para la localidad donde
sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo de proyecto;
(iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo
a las caractersticas del mismo, se incluya la informacin
tcnica necesaria, referida a la iniciativa privada presentada;
(v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a
aprobacin, entre otras alternativas.
223
d) mbito de infuencia del Proyecto.
e) Evaluacin econmica y fnanciera del proyecto, considerando
el valor estimado de la inversin, la demanda estimada, los
costos estimados, el plan de fnanciamiento y otros elementos
que faciliten su anlisis por el Organismo Promotor de la
Inversin Privada.
f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental.
223 Numeral (v) incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de
febrero de 2007.
562
g) Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de
El contenido de los lineamientos a que se ha hecho referencia
tendr carcter confdencial y reservado hasta su califcacin
por parte del Organismo Promotor de la Inversin Privada,
bajo responsabilidad de los funcionarios involucrados.
h) Capacidad fnanciera del solicitante y experiencia para la
ejecucin de proyectos de similar envergadura.
224
i) Tratndose de proyectos bajo la modalidad de concesin y
que no involucren cofnanciamiento por parte del Estado, se
deber adjuntar una declaracin jurada expresando que la
iniciativa privada no solicitar cofnanciamiento por parte del
Estado, ni garanta frme por parte de ste.
225
14.3 Junto con la informacin indicada en el numeral anterior,
se acompaar la descripcin cuantifcada y la sustentacin
correspondiente de los gastos incurridos en su elaboracin, la cual
tendr el carcter de declaracin jurada.
14.4 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern
presentadas ante el Organismo Promotor de la inversin Privada
competente.
14.5 En el caso de iniciativas privadas que involucren servicios
pblicos, el titular de la iniciativa deber indicar expresamente,
con carcter de declaracin jurada, si las tarifas incorporadas
en la propuesta cubren ntegramente la recuperacin de la
inversin a comprometer, incluyendo los gastos de operacin
y mantenimiento, de ser el caso; si la propuesta supusiera la
aprobacin de incrementos tarifarios, o, si se requiriera de
cofnanciamiento o garanta frme del Estado.
En caso que la iniciativa propuesta contemple un nivel de ingresos
por la prestacin del servicio pblico que incorpore incrementos
224 Literal incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de febre-
ro de 2007.
225 dem.
563
tarifarios, estos incrementos sern considerados en el esquema
fnanciero del proyecto en tanto se encuentren previamente
aprobados.
De no contar con la aprobacin a que se refere el prrafo
precedente, la adjudicacin del proyecto de inversin, de ser
el caso, estar sujeta a que en un plazo de 180 das hbiles se
aprueben los incrementos tarifarios. Vencido el plazo anterior
sin que se hubiesen aprobado los incrementos tarifarios, la
adjudicacin quedar sin efecto.
226
Artculo 15.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de
inversin
El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin sobre
recursos estatales, se sujetar a las siguientes disposiciones:
15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin que sean
presentadas por particulares, tienen el carcter de peticiones
de gracia a que se refere el artculo 112 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, en lo que sea
pertinente. En consecuencia, el derecho del particular se agota
con su presentacin ante la autoridad competente, sin posibilidad
de impugnacin del pronunciamiento en sede administrativa
o judicial, salvo los supuestos expresamente contemplados en
el inciso 15.6 del presente artculo. El encargado de aprobar las
iniciativas privadas en el caso del Gobierno Nacional es el Consejo
Directivo de PROINVERSIN; en el caso de los Gobiernos
Regionales es el Consejo Regional; y en el caso de los Gobiernos
Locales es el Concejo Municipal.
15.2 Presentada la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada proceder a evaluar y declarar de inters el proyecto de
inversin que se proponga, de ser el caso, y si, en consecuencia, el
referido proyecto puede adscribirse a alguna de las modalidades
de participacin de la inversin privada contempladas en el
artculo 6 de la Ley. Para tales efectos sern de aplicacin los
criterios de evaluacin contemplados en el artculo 16 del presente
Reglamento.
226 Numeral adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de febre-
ro de 2007.
564
Admitida a trmite la iniciativa privada, se le dar publicidad a
travs de la pgina web del Organismo Promotor de la Inversin
Privada, con relacin al contenido sealado en el literal b), los
numerales i, ii y iii del literal c) y literal d) del numeral 14.2. del
artculo 14 del presente reglamento.
227
15.3 Para efectos de la evaluacin de la iniciativa privada presentada
conforme a los requisitos establecidos el artculo 14 del presente
Reglamento, el Organismo Promotor de la Inversin Privada, en
caso de tratarse de un Gobierno Local o Regional, podr solicitar
a su rgano de lnea competente en la materia, la previa emisin
de informes vinculados a la evaluacin del proyecto de inversin
propuesto. Estos informes nicamente podrn ser requeridos a
ttulo de consulta, no tendrn carcter vinculante.
Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno
Nacional, PROINVERSIN deber solicitar opinin al Sector
correspondiente sobre el inters y relevancia del proyecto, y, en
asuntos que resulten de su competencia, al Organismo Regulador
correspondiente, as como opinin tcnica a otras entidades.
Las entidades a las cuales se les requiera opinin, debern
emitirla en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, bajo
responsabilidad. La opinin de los Sectores tendr carcter
vinculante. En tanto las opiniones solicitadas sean emitidas, el
plazo previsto en el numeral 15.5 para efectos del pronunciamiento
respectivo, quedar suspendido.
228

227 Numeral modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de febrero
de 2007.
15.2 Presentada la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin Privada proceder a evaluarla y
a declarar, de ser el caso, la viabilidad, inters o relevancia del proyecto de inversin que se pro-
ponga y si, en consecuencia, el referido proyecto puede adscribirse a alguno de las modalidades
de participacin de la inversin privada contempladas en el artculo 6 de la Ley. Para tales efec-
tos sern de aplicacin los criterios de evaluacin contemplados en el artculo 16 del presente
Reglamento.
de 2007.
15.3 Para efectos de la evaluacin de la iniciativa privada presentada conforme a los requisitos es-
tablecidos el inciso 14.2 del artculo 14 del presente Reglamento, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada podr solicitar al rgano de lnea del Gobierno Local o Regional competente
en la materia, la previa emisin de informes vinculados a la evaluacin del proyecto de inversin
propuesto. Estos informes nicamente podrn ser requeridos a ttulo de consulta y no tienen
carcter vinculante.
565
15.4 Sin perjuicio del resultado de la evaluacin del proyecto, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada se encuentra
facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones
y/o modifcaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el
contenido y diseo de la iniciativa privada presentada.
La introduccin de ampliaciones y/o modifcaciones a que se ha
hecho referencia debern ser previamente coordinadas por el
Organismo Promotor de la Inversin Privada con el inversionista
titular de la iniciativa privada, mediante reuniones cuyo nmero
ser fjado por el Organismo Promotor de la Inversin Privada
segn las caractersticas propias de cada proyecto de inversin
privada.
Una vez efectuadas las reuniones de coordinacin antes
mencionadas, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
comunicar al titular de la iniciativa privada, por escrito, dentro
de la vigencia del plazo mximo establecido por el inciso 15.5
del presente artculo, las ampliaciones y/o modifcaciones
introducidas a efectos que manifeste formalmente su
conformidad o disconformidad con las mismas, para efectos
de lo cual se conceder al interesado un plazo mximo de
quince (15) das hbiles contados desde la recepcin efectiva
de la comunicacin remitida por el Organismo Promotor de la
Inversin Privada.
En caso de disconformidad del interesado o si ste no se
pronuncia dentro del plazo antes indicado, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada rechazar la iniciativa mediante
pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser
impugnado en la va administrativa o judicial.
15.5 El plazo mximo para emitir pronunciamiento sobre la iniciativa
privada presentada, es de sesenta (60) das hbiles contados a
partir del da hbil siguiente de su presentacin.
De considerarlo conveniente, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada podr solicitar al interesado la presentacin
de informacin complementaria; Una vez recibida, el referido
566
organismo tendr un plazo de treinta (30) das hbiles para
analizarla.
229
15.6 Si transcurridos los plazos a que se refere el numeral 15.5, del
presente artculo, segn el caso, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada no emitiera pronunciamiento sobre la iniciativa
privada presentada, el titular de la iniciativa privada podr
considerar que sta no es de inters para el Organismo Promotor
Slo en los casos en que se considere desaprobada la iniciativa por
el silencio administrativo a que se ha hecho referencia en el prrafo
anterior, el interesado podr interponer queja ante la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Dicha queja tiene por nico
objeto la obtencin de un pronunciamiento expreso por parte de
la entidad competente, conforme a lo previsto en los artculos 112
y 158 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo
General, sin perjuicio de la determinacin de responsabilidad de
los funcionarios competentes por la demora incurrida.
230
15.7 Declarada de inters la iniciativa, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada proceder a notifcar la decisin al interesado
en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, para efectos de lo
cual deber tenerse presente lo siguiente:
de 2007.
15.5 El plazo mximo para emitir el pronunciamiento sobre la iniciativa privada presentada, es de trein-
ta (30) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente de la presentacin de la misma.
De considerarlo conveniente, el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr solicitar al
interesado la presentacin de informacin complementaria, para efectos de lo cual podr conce-
derle un plazo mximo de hasta sesenta (60) das hbiles, el mismo que se computar como plazo
adicional al plazo original previsto para la emisin del pronunciamiento.
En caso que la elaboracin y/o recoleccin de la informacin complementaria que deba presentar el
interesado genere gastos adicionales al titular de la iniciativa, stos sern asumidos por el titular de
la iniciativa y debern ser sustentados mediante la documentacin respectiva, la misma que deber
ser incluida por el interesado en la entrega de la informacin solicitada.
230 Prrafo modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de febrero
de 2007.
15.6 Si transcurrido el plazo original previsto en el primer prrafo del inciso 15.5, del presente artculo
o el plazo adicional que se hubiera otorgado de ser el caso, el Organismo Promotor de la Inversin
Privada no emite pronunciamiento sobre la iniciativa privada presentada, sta se considerar des-
aprobada.
567
a) En el caso de PROINVERSIN, la decisin ser aprobada por
el Consejo Directivo de la entidad.
b) En los casos de los Gobiernos Regionales o Locales, la decisin
ser adoptada por el Consejo Regional o por el Concejo
Municipal.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada publicar su
Declaracin de Inters en el Diario Ofcial El Peruano, en otro
diario de circulacin nacional a costo del solicitante, as como en
la pgina Web del Organismo Promotor de la Inversin Privada,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles desde que el solicitante
cubra los costos antes referidos, lo que deber hacer dentro de los
diez (10) das hbiles de aprobada la iniciativa, para conocimiento
y participacin del pblico interesado.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada deber incorporar
la siguiente informacin:
i. Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso.
ii. Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo
a los criterios que establezca el Organismo Promotor de la
Inversin Privada.
iii. Garantas de fel cumplimiento de las obligaciones
contractuales.
iv. Requisitos de precalifcacin.
v. Factor de competencia.
vi. Modelo de la Solicitud de Declaracin de Inters y Acreditacin
de los Requisitos de Precalifcacin e informacin general
sobre la dependencia ante la cual se podrn presentar las
Solicitudes de Declaracin de Inters.
Asimismo, deber publicarse un resumen ejecutivo de la
iniciativa privada declarada de inters que deber contener,
cuando menos, la siguiente informacin:
568
vii. Objeto y alcance del proyecto de inversin.
viii. Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar
el proyecto.
ix. Modalidad contractual y plazo del contrato.
x. Monto referencial de la inversin.
xi. Cronograma tentativo del proceso de inversin.
xii. Forma de retribucin (con indicacin de si el proyecto requiere
incremento de tarifa).
231
de 2007.
15.7 Aprobada la iniciativa dentro del plazo establecido por el inciso 15.5, del presente artculo, el Orga-
nismo Promotor de la Inversin Privada proceder a notifcar al interesado la decisin correspon-
diente en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, para efectos de lo cual deber tenerse presente
lo siguiente:
a) En el caso de PROINVERSIN, la decisin ser aprobada por el Consejo Directivo de la entidad.
b) Tratndose de los Gobiernos Regionales y Locales, la decisin ser adoptada por el Consejo
Regional o por el Consejo Municipal, segn sea el caso.
Un resumen ejecutivo de la iniciativa privada aprobada deber ser publicada en el Diario Ofcial
El Peruano, en otro diario de circulacin nacional a costo del solicitante, as como en la pgina
Web del Organismo Promotor de la Inversin Privada, dentro del plazo de diez (10) das hbiles
desde que el solicitante cubra los costos antes referidos, lo que deber hacer dentro de los diez
(10) das hbiles de aprobada la iniciativa, para conocimiento y participacin del pblico intere-
sado. Dicho resumen ejecutivo deber contener, cuando menos, la siguiente informacin:
- Objeto y alcance del proyecto de inversin.
- Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto.
- Modalidad contractual y plazo del contrato.
- Monto referencial de la inversin.
- Cronograma tentativo del proceso de inversin.
- Forma de retribucin.
- Ubicacin de la dependencia en la cual se atendern los requerimientos de estudios existen-
tes y de otra informacin disponible relacionada con el proyecto, as como el horario de aten-
cin. Para acceder a la informacin a que se ha hecho referencia, los interesados suscribirn
un Acuerdo de Confdencialidad.
- Requisitos de precalifcacin que debern cumplir los interesados.
- Modelo de la Solicitud de Declaracin de Inters y Acreditacin de los Requisitos de Pre-
califcacin.
569
15.8 En caso la iniciativa privada se encontrara en evaluacin y el
Organismo Promotor de la Inversin Privada verifcase que se
ha producido la recepcin de una o ms iniciativas privadas
referidas:
a) Al mismo proyecto de inversin,
El Organismo Promotor de la Inversin Privada continuar con
la tramitacin de la primera iniciativa privada presentada. En
caso sta fuera declarada de inters, se estar a lo dispuesto en el
artculo 15.7 y de existir postores que califquen, se optar por la
Licitacin Pblica Especial, el Concurso de Proyectos Integrales
y/o algn otro mecanismo de Oferta Pblica, efectuando una
convocatoria pblica de conformidad con lo previsto en las
Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin
Privada. En caso la primera iniciativa privada no fuera declarada
de inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada
presentada y as sucesivamente.
Para efectos de la convocatoria pblica, el referido organismo
deber elaborar un plan de promocin de inversin privada que
deber contener, cuando menos, la informacin sealada en el
numeral 15.7 del artculo 15 del presente reglamento, adems de
aquella prevista en las Normas Vigentes en Materia de Promocin
La incorporacin del proyecto de inversin al proceso de
promocin de la inversin privada y el plan de promocin antes
referido debern aprobarse y ratifcarse, de ser el caso, con las
formalidades previstas en las Normas Vigentes en Materia de
Promocin de la Inversin Privada. El Organismo Promotor de la
Inversin Privada contar con un plazo no mayor de quince (15)
das hbiles a efectos de formular y presentar el referido plan de
promocin a la aprobacin correspondiente.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada deber convocar a
Licitacin Pblica o Concurso, segn el caso, dentro de los quince
(15) das hbiles de publicada la resolucin suprema o acuerdo,
segn corresponda.
570
Una vez efectuada la convocatoria a Licitacin Pblica o Concurso,
la primera versin del contrato de incorporacin de inversin
privada correspondiente deber ser emitida dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la convocatoria.
En este caso, se reconocern a favor de aquel que present la
iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de su
iniciativa, que a criterio del Organismo Promotor de la Inversin
Privada sean razonables y se encuentren debidamente sustentados,
siempre que ste no hubiese sido favorecido con la adjudicacin
correspondiente, con arreglo a lo dispuesto en el Artculo 19 del
presente reglamento
b) A un proyecto de inversin, que a criterio del Organismo
Promotor de la Inversin Privada se considere alternativo, con el
de la iniciativa privada en evaluacin,
Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada,
ofrezca el proyecto que tenga el mayor impacto sobre el desarrollo
nacional y bienestar de la poblacin. Los factores que se podrn
tomar en cuenta para esta decisin, sern: mayor cantidad de
puestos de trabajo permanentes, generacin neta de divisas, y/o
un mayor fujo de ingresos e inversin.
La preferencia a que se refere el presente literal en caso del
Gobierno Nacional, deber contar con informes de los sectores
involucrados y ser aprobada mediante acuerdo del Consejo
Directivo de PROINVERSIN, Consejo Regional o Concejo
Municipal, segn corresponda.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada mantendr
la confdencialidad de las iniciativas privadas presentadas de
conformidad con lo indicado en el numeral 14.2 del artculo 14
del presente Reglamento.
En caso la iniciativa privada a la cual se le otorg preferencia fuese
desaprobada, el Organismo Promotor de la Inversin Privada
reiniciar la tramitacin de la iniciativa privada que corresponda
o la que se mantuviera en forma sucesiva de ser el caso.
571
Las decisiones emitidas por el Organismo Promotor de la
Inversin Privada en la materia, no estn sujetas a revisin ni
impugnacin en sede administrativa o judicial.
232
15.9 Se consideran proyectos alternativos para los efectos de la
presente norma a los proyectos que no se encuentran destinados
al mismo objetivo, los proyectos de tecnologas diferentes que
buscan el mismo objetivo no se considerarn alternativos.
233
Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas
Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada tomar en cuenta, entre otros, los
siguientes criterios:
a) Si el proyecto de inversin se desarrolla sobre bienes pblicos, o
sobre parte de ellos.
b) La situacin en que se encuentre el proceso de saneamiento de los
bienes y/o activos del Estado involucrados con la ejecucin del
proyecto de inversin y/o si se ha producido la transferencia de
los mismos al nivel de gobierno competente. Para tales efectos, el
232 Numeral modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de febre-
ro de 2007.
15.8 En caso que el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifque que se ha producido la re-
cepcin de dos o ms iniciativas privadas referidas a un mismo proyecto de inversin y/o dos o
ms iniciativas privadas respecto de las cuales, a criterio del Organismo Promotor de la Inversin
Privada se determine que son de envergadura y caractersticas similares y por tanto incompatibles
entre s, y siempre que no se hubiera emitido pronunciamiento sobre una de ellas; se dar preferen-
cia a aquella iniciativa privada, que debidamente sustentada, acredite la mayor oferta de contratos
laborales de trabajo.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada evaluar las iniciativas privadas que se presenten
con arreglo a lo dispuesto en el prrafo anterior, conforme a lo dispuesto en el presente artculo. El
Organismo Promotor de la Inversin Privada mantendr la confdencialidad de las iniciativas pri-
vadas presentadas de conformidad con lo indicado en el numeral 14.2 del artculo 14 del presente
Reglamento.
En caso la iniciativa privada a la cual se le otorg preferencia fuese desaprobada, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada reiniciar la tramitacin de la iniciativa privada que corresponda
o la que se mantuviera en forma sucesiva de ser el caso.
Las decisiones emitidas por el Organismo Promotor de la Inversin Privada en la materia, no estn
sujetas a revisin ni impugnacin en sede administrativa o judicial.
ro de 2007.
572
Organismo Promotor de la Inversin Privada deber formular la
consulta respectiva a las autoridades competentes.
c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin
al medio ambiente, al paisaje de una zona declarada como rea
natural protegida y/o al patrimonio cultural de la nacin.
d) Si, tanto en su implementacin como en su operacin, el proyecto
de inversin genera puestos de trabajo en el rea de infuencia y
facilita la llegada de nueva inversin privada.
e) Si la iniciativa privada contiene una propuesta innovadora
en materia de ejecucin y/o explotacin de obras pblicas de
infraestructura y servicios pblicos. Para efectos de la evaluacin
de la creatividad contenida en la propuesta, se exigir que el
contenido de la propuesta cumpla con los requisitos similares a
las creaciones protegidas por las normas sobre derecho de autor.
f) Si la iniciativa privada presentada por el particular constituye en
forma predominante un proyecto de ejecucin futura.
g) Si el proyecto de inversin posibilita la integracin econmica a
nivel de regiones o a nivel de provincias o distritos.
h) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable.
i) La capacidad fnanciera y experiencia del titular de la iniciativa
privada para la ejecucin de proyectos de envergadura similar a
la de aquel proyecto contenido en la iniciativa privada.
234
Artculo 17.- Inclusin en el Banco Regional de Proyectos
En virtud de lo establecido en los artculos 7 y 12 de la Ley,
nicamente sern incluidos en el Banco Regional de Proyectos,
aquellas iniciativas privadas presentadas por los interesados
que hubieran sido aprobadas por el Organismo Promotor de la
Inversin Privada, a partir de lo cual quedar levantado el estado de
confdencialidad y reserva de la iniciativa privada.
234 Inciso adicionado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de febrero
de 2007.
573
Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del
proyecto de inversin
18.1 Dentro del plazo de treinta (30) das calendario a que se refere
el literal a) del artculo 7 de la Ley podrn presentarse ante el
Organismo Promotor de la Inversin Privada para manifestar su
inters, terceros interesados en el mismo proyecto de inversin
y/o un proyecto de inversin que a criterio del Organismo
Promotor de la Inversin Privada se determine que es
alternativo. Para tal efecto, debern acompaar: (1) la Solicitud
de Declaracin de Inters y la documentacin que permita
acreditarlos con sufciencia como potenciales postores para la
ejecucin del proyecto de inversin, de acuerdo al modelo que
apruebe el Organismo Promotor de la Inversin Privada, que
ser incluido en el resumen ejecutivo a que se refere el numeral
15.7 del artculo 15 del presente Reglamento, o (2) la nueva
propuesta de iniciativa privada de conformidad con lo dispuesto
en el numeral 14.2 del artculo 14 del presente reglamento.
Tratndose de la Solicitud de Declaracin de Inters dicha
acreditacin ser necesaria para efectos de su precalifcacin, sta
deber llevarse a cabo en un plazo que no exceder de diez (10)
das hbiles desde el vencimiento del plazo para la presentacin a
que se refere el literal a) del artculo 7 de la Ley.
235
18.2 En caso no se presenten terceros interesados al trmino del plazo
previsto en el literal a) del artculo 7 de la Ley, o que, como
resultado de la precalifcacin a que se ha hecho referencia,
nicamente el titular de la iniciativa pueda ser considerado como
postor apto, ser de aplicacin la adjudicacin o concesin directa
a que se refere el literal b) del artculo 7 de la Ley.
de 2007.
18.1 Los terceros interesados en participar en la ejecucin de la iniciativa privada aprobada podrn
presentarse ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada para manifestar su inters dentro
del plazo de treinta (30) das calendario a que se refere el literal a) del artculo 7 de la Ley. Para tal
efecto, debern acompaar la Solicitud de Declaracin de Inters y la documentacin que permita
acreditarlos con sufciencia como potenciales postores para la ejecucin del proyecto de inversin,
de acuerdo al modelo que apruebe el Organismo Promotor de la Inversin Privada y que ser
incluido en el resumen ejecutivo a que se refere el numeral 15.7 del artculo 15 del presente Regla-
mento. Dicha acreditacin ser necesaria para efectos de su precalifcacin, la misma que deber
llevarse a cabo en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles desde el vencimiento del plazo
para la presentacin a que se refere el literal a) del artculo 7 de la Ley.
574
18.3 En caso que en el plazo previsto en el literal a) del artculo 7 de la
Ley, concurran interesados, se proceder de la siguiente manera:
a) De tratarse del mismo proyecto de inversin, el Organismo
Promotor de la Inversin Privada optar por la Licitacin
Pblica Especial y/o algn mecanismo de Oferta Pblica de
ser el caso, o promover un Concurso de Proyectos Integrales,
efectuando una convocatoria pblica de conformidad con lo
previsto en las Normas Vigentes en Materia de Promocin de
la Inversin Privada.
b) De tratarse de un proyecto de inversin alternativo, ser
considerado como una nueva iniciativa privada. En este
caso, el Organismo Promotor de la Inversin Privada, con los
informes del sector o sectores involucrados, dar preferencia
a aquella iniciativa privada que, debidamente sustentada,
acredite alguno de los criterios de seleccin establecidos en
el literal b) del numeral 15.8 del artculo 15 del presente
reglamento. A partir de la presentacin de la nueva iniciativa
privada, conforme lo dispuesto en el numeral 14.2 del artculo
14 del presente reglamento, se suspender el plazo a que se
refere el primer prrafo del numeral 15.5 del artculo 15 del
presente reglamento.
De otorgarse la preferencia a la nueva iniciativa privada se
declarar de inters y se proceder conforme lo dispone el
numeral 15.7 del artculo 15 del presente reglamento; de no
otorgrsele la preferencia se proceder, segn corresponda,
a la adjudicacin o concesin directa de la primera iniciativa
presentada, de acuerdo con literal b) del artculo 7 de la Ley.
La preferencia a que se refere el presente literal deber
ser aprobada mediante acuerdo del Consejo Directivo de
PROINVERSIN, Consejo Regional o Concejo Municipal,
segn sea iniciativa de carcter nacional, regional o local.
c) Si concurrieran interesados en el mismo proyecto y en
proyectos alternativos y se prefriera la ejecucin del mismo
proyecto, se optar por la Licitacin Pblica Especial, el
Concurso de Proyectos Integrales y/o algn otro mecanismo
575
de oferta pblica, efectuando una convocatoria pblica de
conformidad con lo previsto en las Normas Vigentes en
Materia de Promocin de la Inversin Privada.
Si se prefriera la ejecucin del proyecto alternativo, se
proceder de acuerdo con lo previsto en el literal b) precedente.
En cualquiera de los tres supuestos antes descritos, de
efectuarse una convocatoria pblica, sern de aplicacin
los plazos y procedimientos a que se refere el literal a) del
numeral 15.8 del artculo 15 del presente reglamento.
236
18.4 El titular de la iniciativa podr concurrir a los procedimientos
de Oferta Pblica, Licitacin Pblica Especial o Concurso de
Proyectos Integrales, acompaando el documento que aprueba la
misma, para efectos del reembolso de gastos a que se refere el
segundo prrafo del literal a) del artculo 7 de la Ley.
Las bases de los procedimientos de seleccin establecern los
criterios de evaluacin aplicables para cada caso.
18.5 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin
fuera otorgada al titular de una propuesta distinta a la del autor
de la iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de
la misma, sern reintegrados conforme a lo previsto en el literal b)
del numeral 1 del artculo 19 del presente Reglamento.
18.6 Para efectos de la admisin a trmite de una nueva iniciativa
privada bajo cualquiera de las alternativas previstas en el numeral
18.3 precedente, se acompaar a la propuesta o a la expresin
de inters segn sea el caso, en calidad de garanta de seriedad
de las mismas, una carta fanza bancaria que deber ser solidaria,
irrevocable, incondicionada, sin benefcio de excusin y de
ro de 2007.
18.3 En caso se advierta la concurrencia de interesados en el plazo previsto en el literal a) del artculo
7 de la Ley, y que en tal sentido, el Organismo Promotor de la Inversin Privada considere que el
proyecto de inversin contenido en la iniciativa antes indicada se adapta a las modalidades de par-
ticipacin de la inversin privada contempladas en el artculo 6 de la Ley, ste ltimo podr optar
por la Licitacin Pblica Especial y/o algn mecanismo de Oferta Pblica de ser el caso, o promover
un Concurso de Proyectos Integrales.
576
realizacin automtica, a favor del Organismo Promotor de la
Inversin Privada ante el cual se presenta la nueva iniciativa. Para
fjar el monto de esta fanza se deber tomar en cuenta la inversin
comprometida.
En caso no se presentasen terceros interesados de acuerdo a lo
previsto en el Artculo 18, la referida garanta deber mantenerse
vigente hasta la frma del contrato, salvo que la iniciativa fuera
desaprobada. Si se presentaran terceros interesados, la referida
garanta deber mantenerse vigente hasta que sea sustituida por
la garanta de seriedad de oferta prevista en el marco del concurso
pblico.
La carta fanza se ejecutar en caso que el titular de la nueva
iniciativa privada no suscribiese el respectivo contrato o no se
presentase al concurso pblico convocado.
237
18.7 El Organismo Promotor de la Inversin Privada contar con
un plazo similar al establecido en los dos primeros prrafos
del numeral 15.5 del artculo 15 del presente reglamento, para
efectos de la evaluacin de la nueva iniciativa privada que resulte
alternativa. Sern de aplicacin el mismo procedimiento y los
criterios previstos en esta norma.
En el caso que se considere desaprobada la nueva iniciativa se
notifcar al titular de la iniciativa privada objeto de la publicacin
respecto de la decisin adoptada y del levantamiento de la
suspensin del plazo, continundose con el procedimiento de
conformidad con lo previsto en el artculo 18 y siguientes.
El Organismo Promotor de la Inversin Privada contar con un
plazo de 5 das calendario desde la aprobacin para notifcar la
decisin adoptada tanto al titular de la nueva iniciativa privada
como al titular de la iniciativa privada publicada y proceder a
realizar una nueva publicacin, para conocimiento y participacin
de terceros interesados en la ejecucin del mismo proyecto. En
dicha publicacin se deber indicar expresamente la suspensin
del trmite de la primera iniciativa aprobada.
ro de 2007.
577
En el supuesto que el trmite de la iniciativa privada a la cual se
le otorg preferencia no se concretase, se reiniciar el trmite de la
otra iniciativa privada presentada.
En el caso que no se presentasen terceros interesados en la
ejecucin de la nueva iniciativa privada, los gastos incurridos en
la elaboracin de la primera iniciativa privada aprobada sern
reintegrados por el titular de la nueva iniciativa. De presentarse
terceros interesados se optar por la Licitacin Pblica Especial,
el Concurso de Proyectos Integrales y/o algn otro mecanismo
de oferta pblica, efectuando una convocatoria pblica de
conformidad con lo previsto en las Normas Vigentes en Materia
de Promocin de la Inversin Privada.
En caso que la buena pro no fuera otorgada al titular de la nueva
iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de la
misma que fueren aprobados por el Organismo Promotor de la
Inversin, sern reintegrados conforme a lo previsto en el literal
b) del numeral 1 del artculo 19 del presente Reglamento. Dicho
monto se distribuir en partes iguales entre el autor de la primera
iniciativa privada declarada de inters y el de la nueva iniciativa
privada.
238

19.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de
la iniciativa privada hubiera incurrido en la elaboracin de la
correspondiente iniciativa, a que se refere el segundo prrafo
del literal a) del artculo 7 de la Ley, ser de aplicacin lo
siguiente:
a) En el documento que expida el Organismo Promotor de la
Inversin Privada mediante el cual se disponga la aprobacin
de la iniciativa privada a que se hace referencia en el inciso
15.5 del artculo 15 del presente Reglamento, se reconocern
238 dem.
578
los gastos que a criterio de dicho organismo sean razonables
y se encuentren debidamente sustentados.
239
b) Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a
cabo para la aplicacin de las modalidades de participacin
de la inversin privada a que se refere el artculo 6 de la Ley,
debern establecer que los gastos incurridos en la elaboracin
de la iniciativa privada sean asumidos por el postor
adjudicatario. El pago constituye un requisito que deber
cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y
como condicin precedente para su vigencia, de conformidad
con el cronograma establecido en las Bases del procedimiento
de seleccin.
c) El reembolso a que se refere el segundo prrafo del literal a)
del artculo 7 de la Ley, no resultar procedente si el titular
de la iniciativa privada no concurre en calidad de postor al
procedimiento de seleccin que determine el Organismo
Promotor de la Inversin Privada o resulte adjudicatario de la
Buena Pro. Asimismo, no resultar procedente el reembolso
de los gastos en los casos en que no se realice y/o concluya
el procedimiento de seleccin por causa no imputable al
Organismo Promotor de la Inversin Privada.
19.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1%
del valor total de la obra, y/o el valor referencial previsto para el
procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de servicios
pblicos, salvo en el caso de los proyectos cuyo valor referencial
de inversin no supere un monto equivalente a mil ciento veinte (1
120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al momento
de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fjado
previamente en el documento que apruebe la iniciativa, no
239 Inciso modifcado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2007-PCM, publicado el 23 de febrero de
2007.
a) En el documento que expida el Organismo Promotor de la Inversin Privada mediante el cual se dis-
ponga la aprobacin de la iniciativa privada a que se hace referencia en el inciso 15.5 del artculo 15 del
presente Reglamento, se reconocern los gastos que a criterio de dicho organismo se encuentren debida-
mente sustentados.
579
pudiendo exceder del 5% del valor total de la obra y/o el valor
referencial previsto para la prestacin de servicios pblicos.
240
Artculo 20.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de
inversin
En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o
concesin directa a que se refere el literal b) del artculo 7 de la Ley,
resultarn de aplicacin las siguientes disposiciones:
20.1 Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refere el
literal b) del artculo 7 de la Ley ser aprobado por su Consejo
Directivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, dicho
acuerdo ser adoptado por el Consejo Regional o por el Concejo
Municipal, segn sea el caso.
20.2 El perodo de defnicin de la versin defnitiva del contrato
de participacin de la inversin privada a suscribirse, no podr
exceder de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la
adopcin del acuerdo referido en el Numeral 20.1 precedente.
Este plazo podr ser ampliado hasta un mximo de sesenta (60)
das hbiles.
241
20.3 La defnicin de la versin defnitiva del contrato de participacin
de la inversin privada a que se refere el numeral precedente,
estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos no
sustanciales, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no
ro de 2007.
19.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1.5% del valor total de la obra, y/o el
valor referencial previsto para el procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de servicios pblicos,
salvo en el caso de los proyectos cuyo valor referencial de inversin no supere un monto equivalente a
mil ciento veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al momento de presentacin de
la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fjado previamente en el documento que apruebe la iniciativa, no
pudiendo exceder del 5% del valor total de la obra y/o el valor referencial previsto para la prestacin de
servicios pblicos.
ro de 2007.
20.2 El perodo de negociacin del contenido del respectivo contrato de participacin de la inversin
privada a suscribirse, no podr exceder de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la adopcin del
acuerdo referido en el numeral 20.1 precedente. Este plazo deber ser ampliado a pedido del inversionista
hasta un mximo de sesenta (60) das hbiles adicionales, siempre que la solicitud sea presentada dentro
del plazo original a que se ha hecho referencia.
580
pudindose modifcar los elementos esenciales contenidos en el
resumen ejecutivo a que se refere el Numeral 15.7.
242
20.4 Si la declaracin jurada a que se hace referencia en el literal
i) del numeral 14.2 del artculo 14 del presente reglamento
no resultara veraz en cualquier estado del procedimiento, el
Organismo Promotor de la Inversin Privada suspender el
proceso y dejar sin efecto cualquier tipo de aprobacin que se
hubiera otorgado.
243
CAPTULO III-B
INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIN QUE
INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS
244
Artculo 20.1.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas
que involucren concesiones cofnanciadas.
Las propuestas de iniciativas privadas en proyectos de inversin
que involucren concesiones cofnanciadas debern cumplir con los
requisitos siguientes:
a) La presentacin del estudio tentativo de Perfl del proyecto. En
este documento se debe sustentar su rentabilidad social, bajo las
metodologas y parmetros del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, el mismo que deber contener los requisitos establecidos
en los literales c), d), e), f) y h) del numeral 14.2 del artculo 14 del
presente Reglamento. Asimismo, deber sustentar los niveles de
calidad adecuados y los costos totales, tanto de inversin como de
operacin y mantenimiento, para hacer sostenible la provisin del
servicio pblico.
ro de 2007.
20.3 La negociacin del contenido del contrato de participacin de la inversin privada a que se refere el
literal b) del artculo 7 de la Ley, estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos complementa-
rios, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo. Por esta va no se podr alterar en forma sustancial el
contenido de la iniciativa privada aprobada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada.
ro de 2007.
244 Captulo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 036-2007-EF, publicado el 28 de marzo
de 2007.
581
b) Los establecidos en los literales a), b) y g) del numeral 14.2 del
artculo 14 del presente Reglamento.
Artculo 20.2.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de
inversin que involucren concesiones cofnanciadas.
El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin que
involucren concesiones cofnanciadas, se sujetarn a las siguientes
disposiciones:
20.2.1. Presentada la iniciativa, el Organismo Promotor de la
Inversin Privada deber realizar lo siguiente:
a) Remitir el Perfl al Sector, Gobierno Regional o Local,
correspondiente, con el objeto que se d cumplimiento a lo
dispuesto en las Fases 1 y 2 de los Lineamientos aprobados
mediante Decreto Supremo N 200-2006-EF.
b) En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la
aplicacin del literal precedente se podr realizar con la
asistencia tcnica del Sector que corresponda segn el
proyecto.
c) El Sector, Gobierno Regional o Local podr introducir
modifcaciones al Perfl presentado por el titular de la
iniciativa privada, sin perjuicio de lo dispuesto en el
numeral 15.4 del artculo 15 del presente Reglamento.
d) Los estudios adicionales que sustenten la ejecucin del
proyecto de inversin pblica a travs de concesiones
cofnanciadas (estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad)
sern elaborados de acuerdo a los Lineamientos aprobados
por Decreto Supremo N 200-2006-EF, a su costo y riesgo,
por la persona jurdica que haya presentado la iniciativa
privada y presentados al Sector, Gobierno Regional o
Local, segn corresponda.
e) El plazo a que se refere el numeral 15.5 del artculo 15 se
cuenta desde la recepcin del Informe de evaluacin a que
se refere el numeral 2.3 de la Fase 2 de los Lineamientos,
aprobados por el Decreto Supremo N 200-2006-EF, por
582
parte del Organismo Promotor de la Inversin Privada. Para
tales efectos es de aplicacin las disposiciones contenidas
en el artculo 16 del presente Reglamento.
20.2.2 En caso que el Organismo Promotor de la Inversin
Privada verifque que se ha producido la recepcin de dos
o ms iniciativas privadas referidas a un mismo proyecto de
inversin y/o dos o ms iniciativas privadas respecto de las
cuales, a criterio del Organismo Promotor de la Inversin
Privada se determine que son de envergadura y caractersticas
similares y por tanto alternativos entre s, y siempre que no se
hubiera emitido la declaracin de inters sobre una de ellas,
se proceder de la siguiente manera:
a) Se enviarn al Sector, Gobierno Regional o Local
correspondiente para su evaluacin conforme a los
Lineamientos aprobados mediante Decreto Supremo N
200-2006-EF y a lo sealado en el presente Reglamento.
b) El Sector, Gobierno Regional o Local deber proceder a
cotejar cul de las iniciativas privadas prestar un mejor
servicio pblico, considerando tarifas, calidad y cobertura
del servicio.
CAPTULO IV
LAS AGENCIAS DE FOMENTO DE LA INVERSIN PRIVADA
Y LOS COMITS ESPECIALES
Artculo 21.- Objeto y funcin de las Agencias de Fomento de la
Inversin Privada
La funcin de las Agencias de Fomento de la Inversin Privada de
cada Gobierno Regional o Local a que se refere el artculo 8 de la
Ley, consiste en la intervencin en calidad de rgano especializado,
consultivo y de coordinacin con el sector privado en la promocin de
la inversin dentro de la circunscripcin territorial del respetivo nivel
de gobierno. Dicha funcin se materializa en acuerdos explcitos entre
el sector pblico que representan y el sector privado de la respectiva
jurisdiccin o jurisdicciones, conforme a las atribuciones que se detallan
en el artculo 9 de la Ley.
583
Artculo 22.- Ejercicio de funciones por parte de los rganos de lnea
de los niveles de gobierno
Cada Gobierno Regional y Local decidir sobre la base de sus
posibilidades, intereses y conveniencia, la oportunidad ms adecuada
para la implementacin de una Agencia de Fomento de la Inversin
Privada en su jurisdiccin, pudiendo -en tanto ello no se realice-
asignar las funciones a que se refere el artculo 9 de la Ley a la
Gerencia u rgano de lnea, segn sea el caso, que forme parte de la
estructura organizativa del Gobierno Regional o Local, en virtud de la
previa designacin que se efecte, con sujecin a lo dispuesto por las
Leyes Orgnicas correspondientes.
Artculo 23.- Creacin y organizacin de las Agencias de Fomento
de la Inversin Privada
Para efectos de la creacin y organizacin de las Agencias de Fomento
de la Inversin Privada a que se refere el artculo 8 de la Ley, deber
tenerse en cuenta lo siguiente:
23.1 Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada sern creadas
en los Gobiernos Regionales o Locales mediante Ordenanza
Regional u Ordenanza Municipal, segn sea el caso.
23.2 Las Agencias de Fomento de la Inversin Privada contarn con
tres (3) representantes del Gobierno Regional o Local, de ser
el caso y con cuatro (4) representantes del sector privado de la
respectiva jurisdiccin, elegidos por el Presidente del Gobierno
Regional o por el Alcalde. El ejercicio del cargo es Ad Honorem.
El Presidente de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada
ser designado por el Presidente del Gobierno Regional o por
el Alcalde entre los integrantes de la Agencia de Fomento de la
Inversin Privada.
23.3 La creacin de Agencias de Fomento de la Inversin Privada
en el mbito de dos o ms Gobiernos Regionales y/o Gobiernos
Locales, a que se refere el ltimo prrafo del artculo 8 de la Ley,
se sujetar a las siguientes disposiciones:
a) Para efectos de la adopcin de la decisin sobre su
creacin, se considerarn de aplicacin los mecanismos
de colaboracin entre entidades previstos en los artculos
584
76 a 79 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.
b) Tratndose de dos o ms Gobiernos Regionales, y/o en el
caso de dos o ms Gobiernos Locales de similar categora, la
creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada se
llevar a cabo mediante Ordenanza Regional y/o Municipal
Provincial, emitida por una de las entidades a las que se ha
hecho referencia. Los Gobiernos Regionales y/o Gobiernos
Locales Provinciales que queden comprendidos dentro del
mbito de competencias de la Agencia, se adherirn a la
misma mediante la emisin de las respectivas Ordenanzas.
c) El instrumento en que conste la creacin de las Agencias de
Fomento de la Inversin Privada deber precisar en forma
general las materias y proyectos pasibles de ser desarrollados
en forma conjunta.
23.4 Los Gobiernos Regionales y Locales adoptarn las medidas
necesarias para garantizar que la creacin y funcionamiento de
las Agencias de Fomento de la Inversin Privada no generar un
incremento del gasto corriente en los mismos.
Artculo 24.- Creacin de Agencias de Fomento de la Inversin que
comprendan Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Provinciales
y Distritales
En el supuesto en que se trate de un Gobierno Regional en concurso
con municipalidades provinciales y/o distritales o de un gobierno
local provincial en concurso con municipalidades distritales, de
conformidad con el tercer prrafo del Artculo 8 de la Ley, la creacin
de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada se llevar a cabo
mediante Ordenanza Regional y/o Municipal Provincial, segn sea el
caso. Las Municipalidades Provinciales y/o Distritales que integren
dicha Agencia se adherirn a la misma mediante la emisin de las
respectivas Ordenanzas.
En dicho supuesto, ser de aplicacin lo establecido en los literales a) y
c) del inciso 23.3 del artculo 23 del presente Reglamento.
585
Artculo 25.- Apoyo de las entidades pblicas
La concrecin de los mecanismos de apoyo de las entidades pblicas
de los distintos niveles de gobierno a que se refere el artculo 10 de
la Ley, se verifcar de conformidad a los mecanismos de colaboracin
entre entidades previstos en los artculos 76 a 79 de la Ley N 27444,
Ley de Procedimiento Administrativo General.
Artculo 26.- Creacin de Comits Especiales de Promocin de la
Inversin Privada
La ejecucin de los procesos de promocin de la inversin privada
descentralizada ser llevada a cabo por los Comits Especiales de
Promocin de la Inversin Privada a que se refere el segundo prrafo
del artculo 18 de la Ley, creados para tales efectos por el Gobierno
Regional o Local.
Para efectos de la creacin, organizacin y funcionamiento de los
Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada, resultarn
de aplicacin las disposiciones contenidas en las Normas Vigentes en
Materia de Promocin de la Inversin Privada.
Los Comits Especiales de Promocin de la Inversin Privada se crearn
con carcter temporal para llevar a cabo uno o ms procedimientos
administrativos dirigidos a la implementacin de las modalidades de
participacin de la inversin privada a que se refere el artculo 6 de
la Ley.
Los gastos en que incurran los Comits Especiales de Promocin de la
Inversin Privada generados por la realizacin de los procedimientos
a que se ha hecho referencia en el prrafo anterior, sern reembolsados
por el postor adjudicatario.
Artculo 27.- Participacin en la ejecucin de los contratos
Los Organismos Promotores de la Inversin Privada designarn la
Gerencia u rgano de lnea integrante de su estructura organizativa,
encargado de velar por los intereses del Gobierno Regional o Local,
segn sea el caso, y de participar en los contratos derivados del proceso
de promocin de la inversin privada, respecto de todas las materias
vinculadas a la etapa posterior al otorgamiento de la Buena Pro, as
como de la ejecucin contractual o del proyecto en general.
586
CAPTULO V
BANCOS REGIONALES DE PROYECTOS
Artculo 28.- Creacin de los Bancos Regionales de Proyectos
Cada Gobierno Regional contar con un Banco Regional de Proyectos
el cual se crear mediante Ordenanza Regional, la misma que deber
recoger la estructura, organizacin, sistemas, y otros aspectos que
fjar el Consejo Nacional de Descentralizacin, en coordinacin con
PROINVERSIN.
La implementacin y administracin de los Bancos Regionales de
Proyectos estar a cargo de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial de cada Gobierno Regional, quien
reportar de manera directa a la Gerencia General Regional de cada
Gobierno Regional.
La informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos se
encontrar a disposicin de cualquier interesado en las ofcinas de los
Gobiernos Regionales y, por va electrnica, a travs de las pginas
Web de los Gobiernos Regionales.
Artculo 29.- Acceso a los Bancos Regionales de Proyectos
Los Gobiernos Regionales garantizan el acceso universal y gratuito a
la informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos, salvo
el costo de reproduccin de copias o de reproduccin magntica. En
ese sentido, cualquier interesado podr acceder en cualquier momento
a los Bancos Regionales de Proyectos a fn de verifcar el estado de
avance de los proyectos y/u obtener la informacin contenida en ellos.
Artculo 30.- Evaluacin de la informacin contenida en los Bancos
Regionales de Proyectos
Sin perjuicio de la responsabilidad de cada Gerencia de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de mantener actualizada
la informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos, dicha
informacin ser evaluada peridicamente por el Consejo Nacional
de Descentralizacin, quien se encontrar facultado para sugerir
a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial de cada Gobierno Regional, la inclusin de informacin
adicional relevante para los inversionistas y ciudadana en general.
587
Artculo 31.- Informacin econmica y estadstica
La informacin econmica y estadstica sobre la Regin ser evaluada
por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial de cada Gobierno Regional antes de su inclusin en el Banco
Regional de Proyectos.
Artculo 32.- Inclusin de informacin en los Bancos Regionales de
Proyectos
La inclusin en los Bancos Regionales de informacin referida a
Proyectos de Inversin Pblica Regionales o Locales se sujetar a las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de conformidad con
lo establecido en la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 157-
2002-EF y sus normas complementarias y modifcatorias.
La informacin referida a las Iniciativas Privadas regulada en el artculo
7 de la Ley, solamente ser incluida en los Bancos Regionales de
Proyectos si satisface los requerimientos incluidos en los lineamientos
a ser elaborados por cada Gobierno Regional y siempre que la
iniciativa privada hubiese sido debidamente califcada y aprobada
por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, de acuerdo a lo
indicado en el artculo 14 del presente Reglamento.
Los Gobiernos Locales que tengan inters en incluir proyectos y/o
informacin en el Banco Regional de Proyectos, debern remitir
dicha informacin a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de la Regin a
la cual pertenecen, la cual, una vez verifcado el cumplimiento de los
requerimientos contenidos en los lineamientos del Banco Regional de
Proyectos, proceder a incluir, bajo responsabilidad, la informacin
remitida por los Gobiernos Locales en el Banco Regional de Proyectos.
Los lineamientos que establezcan los Gobiernos Regionales para
la inclusin de informacin en los Bancos Regionales de Proyectos
debern ser elaborados sobre la base del modelo que el Consejo
Nacional de Descentralizacin elaborar.
Respecto a los proyectos evaluados en el marco del Sistema Nacional
de Inversin Pblica deber incluirse toda la informacin del Banco de
Proyectos regulado bajo las normas de dicho sistema.
588
Artculo 33.- Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
La Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial ser el organismo del Gobierno Regional encargado
de coordinar con las entidades sealadas en el penltimo prrafo
del artculo 12 de la Ley, la implementacin y actualizacin de la
informacin contenida en los Bancos Regionales de Proyectos.
TTULO III
SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
CAPTULO NICO
Artculo 34.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
De conformidad con el artculo 15 de la Ley, los Gobiernos Regionales
y los Gobiernos Locales ejercern sus facultades de evaluacin y
declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica de
alcance regional y local, respectivamente, en cumplimiento de las
normas tcnicas, principios, procesos, y metodologas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, de conformidad con lo establecido
en el numeral 10.3 del artculo 10 de la Ley N 27783, Ley de Bases
de la Descentralizacin, la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, su Reglamento y normas complementarias y
modifcatorias.
Artculo 35.- Competencia para la evaluacin y declaracin de
viabilidad de los proyectos de inversin
Tratndose de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la
facultad para declarar la viabilidad de los proyectos de inversin
pblica de su competencia, es ejercida por la Ofcina de Programacin
e Inversiones del Gobierno Regional o Local, segn corresponda.
Artculo 36.- Transferencia gradual de funciones en materia de
evaluacin y declaracin de viabilidad de proyectos
El proceso de transferencia de las funciones de evaluacin y
declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica, a que
se refere el artculo 16 de la Ley, se ejecutar segn el cronograma
aprobado mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de
589
Economa y Finanzas, en coordinacin con el Consejo Nacional de
Descentralizacin, y de conformidad con los principios recogidos
en los artculos 4, 14 y 15 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin.
TTULO IV
DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CON EL GOBIERNO NACIONAL Y LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
CAPTULO I
DE LA RELACIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
CON EL GOBIERNO NACIONAL
Artculo 37.- Participacin del Gobierno Nacional
Los proyectos de inversin que se desarrollen por iniciativa de dos o
ms Gobiernos Regionales a que se refere el Inciso a) del artculo 17
de la Ley, se efectuar a travs del Organismo Promotor de la Inversin
Privada a nivel nacional, es decir, a travs de PROINVERSIN.
Artculo 38.- Asistencia Tcnica de PROINVERSIN
Los Gobiernos Regionales o Locales podrn solicitar a PROINVERSIN
asistencia tcnica para el diseo y conduccin de los procesos de
promocin de la inversin privada a que se refere el artculo 18 de
la Ley, la cual se realizar en funcin a la capacidad presupuestal de
PROINVERSIN y a la califcacin de los proyectos de inversin.
La referida asistencia tcnica podr efectuarse a travs de las siguientes
actividades:
i. Asesora en el desarrollo de los procesos de promocin de la
inversin privada y/o respecto de la aplicacin de las normas con
rango de ley, normas reglamentarias y complementarias vigentes
en materias relativas a la promocin de la inversin privada; y,
ii. Tomar a su cargo, previo Acuerdo del Consejo Directivo
de PROINVERSIN que deber ser ratifcado mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y
590
Finanzas, los procesos de promocin de la inversin privada de
competencia de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales,
bajo los mecanismos, procedimientos y benefcios establecidos
en las normas con rango de ley, normas reglamentarias y
complementarias vigentes en la materia, cuando dichas entidades
as lo soliciten, previo acuerdo adoptado por sus respectivos
rganos mximos de decisin.
Para los efectos de brindar la asistencia tcnica que sea requerida,
PROINVERSIN suscribir los convenios respectivos con los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, los cuales debern ser
aprobados por su Consejo Directivo.
Artculo 39.- Financiamiento de los procedimientos de seleccin
El Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin - FIDE
fnanciar, con carcter reembolsable, los proyectos a que se refere el
artculo 17 de la Ley, que sean seleccionados a travs de concursos.
CAPTULO II
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 40.- Participacin ciudadana en los procesos de venta de
activos
La participacin ciudadana en los procesos de promocin de la
inversin privada bajo la modalidad de venta de activos indicado en el
artculo 6 de la Ley, se efecta a travs de los Consejos de Coordinacin
Regional, en los cuales participan miembros de la sociedad civil.
El Presidente del Gobierno Regional podr, en caso considere que la
importancia del proyecto que involucra la venta de activos lo amerita,
convocar a una audiencia pblica con la fnalidad de informar a la
ciudadana sobre las caractersticas del proyecto, la conveniencia del
mismo y recoger la impresin pblica sobre el proyecto.
Artculo 41.- Publicaciones
La convocatoria a la audiencia pblica para los procesos de promocin
de la inversin privada bajo la modalidad de venta de activos deber
hacerse de conocimiento pblico mediante publicacin en el Diario
Ofcial El Peruano y en un diario de alcance regional donde se
desarrollar el proyecto.
591
Dicha publicacin, se realizar con un mnimo de diez (10) das
calendario antes de la fecha programada para la audiencia.
Las publicaciones vinculadas a los procesos de promocin de la
inversin privada se realizarn de conformidad con las Normas
Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada.
NICA.- Bancos Regionales de Proyectos
Dentro de los ciento veinte (120) das hbiles siguientes a la entrada
en vigencia del presente Reglamento, el Consejo Nacional de
Descentralizacin aprobar y publicar, el modelo de lineamientos
para la inclusin de informacin en los Bancos Regionales de Proyectos
al que hace referencia el artculo 32 del presente Reglamento.
592
5.6 Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con
participacin del sector privado
LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y
LOCAL CON PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
LEY N 29230
POR CUANTO:
LEY QUE IMPULSA LA INVERSIN PBLICA
REGIONAL Y LOCAL CON PARTICIPACIN DEL
SECTOR PRIVADO
Artculo 1.- Objetivo
El objetivo de la presente Ley es impulsar la ejecucin de proyectos de
inversin pblica de impacto regional y local, con la participacin del
sector privado, mediante la suscripcin de convenios con los gobiernos
regionales y/o locales.
Artculo 2.- Proyectos de inversin
En el marco de lo establecido en la presente Ley, las empresas privadas
que frmen convenios, conforme a lo establecido en el artculo 4 de
la presente Ley, podrn fnanciar y/o ejecutar proyectos de inversin
pblica en infraestructura que debern estar en armona con las
polticas y planes de desarrollo nacional, regional y/o local, y contar
con la declaratoria de viabilidad, que especifque la valorizacin
implcita del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
593
Artculo 3.- Priorizacin de los proyectos de inversin
Los gobiernos regionales y/o locales que se acojan a lo establecido en
la presente Ley remitirn a la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada (ProInversin) una lista priorizada con los proyectos de
inversin pblica a fnanciar y/o ejecutar, en un plazo de treinta (30)
das calendario contado desde la publicacin del reglamento de la
presente Ley
ProInversin deber publicar en su portal web la lista sealada en el
prrafo precedente, dentro de los tres (3) das calendario siguientes de
su recepcin.
La lista priorizada con los proyectos de inversin a fnanciar y/o
desarrollar en el marco de la presente Ley deber ser actualizada
peridicamente.
Artculo 4.- Convenios de inversin pblica regional y local
Autorzase a los gobiernos regionales y/o locales a frmar convenios
de inversin pblica regional y local con las empresas seleccionadas,
de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la presente Ley
para fnanciar y/o ejecutar uno o ms proyectos de inversin, en el
marco de lo establecido en el artculo 2 de la presente Ley. La empresa
privada se compromete, en virtud de dicho convenio, a transferir al
gobierno regional y/o local respectivo las obras ejecutadas.
Artculo 5.- Seleccin de la empresa privada
La empresa privada que suscriba un convenio de inversin pblica
regional y/o local deber cumplir con los requisitos que se establezcan
en el reglamento de la presente Ley.
Los gobiernos regionales y/o locales realizan el proceso de seleccin de
la empresa privada, de considerarlo necesario, con la asistencia tcnica
de ProInversin.
Dicho proceso podr ser encargado, en su integridad, a ProInversin.
Los procesos de seleccin a que se refere el presente artculo se
regirn por lo establecido en el reglamento de la presente Ley.
594
Asimismo, son de aplicacin los principios de moralidad, libre
competencia, imparcialidad, efciencia, transparencia, economa,
vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario, recogidos en la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 34 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y en el artculo 35 de la Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales.
Artculo 6.- Defnicin del Certifcado Inversin Pblica Regional
y Local Tesoro Pblico
El Certifcado Inversin Pblica Regional y Local Tesoro Pblico
(CIPRL) es un documento emitido por el Ministerio de Economa y
Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, que
tiene por fnalidad la cancelacin del monto que invierta la empresa
privada en la ejecucin de los proyectos de inversin, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 2 de la presente Ley. Los CIPRL tendrn
carcter de no negociable y tendrn una vigencia de diez (10) aos
contados a partir de su emisin.
Artculo 7.- Emisin de los CIPRL
7.1 Autorzase a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas a emitir los CIPRL hasta
por el monto total de la inversin que haya asumido la empresa
privada, de acuerdo con lo establecido en el convenio de inversin
pblica regional y local respectivo.
7.2 Los CIPRL sern utilizados por la empresa privada nica y
exclusivamente para su aplicacin contra los pagos a cuenta y
de regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera categora
a su cargo, hasta por un porcentaje mximo de cincuenta por
ciento (50%) de dicho Impuesto correspondiente al ejercicio
anterior.
7.3 Los CIPRL emitidos y que no hayan sido utilizados en el ao
fscal correspondiente, debido al lmite a que se refere el prrafo
7.2, podrn ser utilizados en los siguientes ejercicios fscales. Al
595
momento de su utilizacin, el Tesoro Pblico reconocer a la
empresa privada un dos por ciento (2%), como adicional anual de
dicho monto, para lo cual emitir nuevos CIPRL de conformidad
con lo establecido en la presente Ley.
7.4 Las empresas privadas que posean CIPRL no utilizados al trmino
de su vigencia, debido al lmite al que se refere el prrafo 7.2,
podrn solicitar la devolucin a la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria SUNAT.
Artculo 8.- Financiamiento
Los CIPRL emitidos al amparo de la presente Ley sern fnanciados
con cargo al presupuesto de la Fuente de Financiamiento Recursos
Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta
de Aduanas y Participaciones que perciba el gobierno regional y/o
local respectivo.
Artculo 9.- Supervisin de la obra
El avance y calidad de las obras del proyecto sern supervisados por
una entidad privada supervisora, contratada por el gobierno regional
y/o local respectivo. Las caractersticas de dicha entidad privada
y el procedimiento para su contratacin sern establecidos por el
reglamento de la presente Ley. El costo de supervisin se fnanciar
con cargo al presupuesto institucional de los gobiernos regionales y/o
locales respectivos.
Artculo 10.- Sistema Nacional de Control
El monto total invertido para el desarrollo de los proyectos ser
verifcado, a la culminacin del proyecto, por una sociedad auditora
designada por la Contralora General de la Repblica. La contratacin
y el costo de dicha auditora se fnanciar con cargo al presupuesto
institucional de los gobiernos regionales y/o locales respectivos.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, el Sistema
Nacional de Control ejecutar el control gubernamental de las acciones
derivadas de la presente Ley, de conformidad con las normas legales
vigentes.
CONCORDANCIA: D. S. N 133-2012-EF, Stima Disp. Comp.
596
Artculo 11.- Condiciones para la emisin de los CIPRL
La emisin de los CIPRL se efectuar una vez cumplido lo siguiente:
a) Que el gobierno regional o local haya otorgado la conformidad
de recepcin de las obras ejecutadas por la empresa privada, de
acuerdo a los trminos del convenio; y,
b) Que la entidad privada supervisora haya dado la conformidad de
la calidad de la obra.
Artculo 12.- Autorizacin
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico, a deducir un porcentaje de
las transferencias anuales futuras de la Fuente de Financiamiento
Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon,
Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones efectuadas a favor
de los gobiernos regionales o locales suscriptores del convenio de
inversin pblica regional y/o local a que se hace referencia en el
artculo 2 de la presente Ley, nica y exclusivamente, con el objeto
de recuperar la totalidad de los montos emitidos en los CIPRL por el
Tesoro Pblico. Dicho porcentaje ser determinado en el reglamento
de la presente Ley.
Y FINALES
PRIMERA.- Informe previo de la Contralora General de la Repblica
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Ley, la
Contralora General de la Repblica emitir un Informe Previo, el
cual slo podr versar sobre aquellos aspectos que comprometan
la capacidad fnanciera de los Gobiernos Regionales y Locales, de
conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley N 27785, y
deber ser publicado en el portal web de dicho organismo. Dicho
Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del control posterior.
El plazo establecido para la emisin del Informe Previo no exceder
de diez (10) das hbiles contados a partir de la entrega de toda la
documentacin sealada en el presente artculo. Para tales efectos, la
documentacin que deber ser presentada es la siguiente:
597
a) Solicitud del Presidente Regional y/o Alcalde sealando que
el proyecto se encuentra en la lista priorizada previamente
aprobada.
b) Informe Tcnico Favorable de la Ofcina de Proyectos de Inversin.
c) Informe Legal Favorable de la Ofcina de Asesora Legal o la que
haga sus veces.
d) Informe Financiero Favorable de la Ofcina de Presupuesto y
Planifcacin o la que haga sus veces. Para tales efectos, exceptese
a los Gobiernos Regionales y Locales que suscriban convenios
para la ejecucin de proyectos al amparo de la presente Ley y su
reglamento del cumplimiento de lo dispuesto en los literales d)
y e) del numeral 4.2 del artculo 4 del Texto Ordenado de la Ley
N 27245, del numeral 27.1 del artculo 27, del numeral 28.1 del
artculo 28 y del artculo 29 del Decreto Legislativo N 955 y sus
modifcatorias.
e) Proyecto de bases del proceso de seleccin, que incluye el proyecto
de Convenio de Inversin Pblica a suscribirse con el adjudicatario
de la Buena Pro.
Todo pedido de informacin adicional, solicitud de subsanacin de
errores u omisiones en los requisitos de forma o de subsanacin por
motivo de la omisin de presentacin de documentacin para emitir
el Informe Previo, necesariamente deber formularse dentro del
plazo de tres (3) das hbiles de recibida la solicitud y por nica vez.
Los Gobiernos Regionales y Locales debern remitir la informacin
requerida dentro del plazo mximo de tres (3) das hbiles de recibida
la solicitud. En tanto no se reciba la informacin adicional se suspende
el cmputo del plazo de diez (10) das hbiles.
De no haberse emitido y publicado en el portal web el Informe Previo
en los plazos establecidos en el presente artculo, se considerar que
el pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica es
favorable.
Lo dispuesto en el presente artculo es de aplicacin inmediata, sin
necesidad de reglamentacin adicional, pudiendo aplicarse en lo que
598
corresponda la normatividad vigente de la Contralora General de la
Repblica sobre Informes Previos.
245
SEGUNDA.- Lmite para los Certifcados Inversin Pblica
Regional y Local Tesoro Pblico
El monto mximo de los CIPRL emitidos al amparo de la presente
Ley no superar la suma de los fujos transferidos a los gobiernos
regionales y/o locales correspondientes, por concepto de Recursos
Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta
de Aduanas y Participaciones, durante los dos (2) ltimos aos previos
a la suscripcin del primer convenio, ms el tope presupuestal por el
mismo concepto incluido en el Presupuesto Institucional de Apertura
correspondiente a la fecha de suscripcin del referido convenio de
cooperacin.
TERCERA.- Proyectos de inversin pblica en las zonas declaradas
en emergencia
Los gobiernos regionales y locales darn prioridad a los proyectos
de inversin pblica que tengan impacto en las zonas declaradas en
emergencia mediante los Decretos Supremos nms. 068-2007-PCM,
071-2007-PCM y 075-2007-PCM.
CUARTA.- Empresa ejecutora del proyecto de inversin
La empresa privada ejecutora de la inversin deber estar registrada
en el Registro de Empresas Ejecutoras de Obras del Consejo Superior
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
QUINTA.- Formato de convenio de cooperacin
El formato de convenio de cooperacin ser aprobado como Anexo
del reglamento de la presente Ley. Dicho formato deber incluir
disposiciones referidas a la solucin de confictos, el incumplimiento
de plazos, y otras que se considere pertinentes.
245 Disposicin modifcada por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 081-2009, publicado el 18 de julio
de 2009.
PRIMERA.- Informe previo de la Contralora General de la Repblica
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 4 de la presente Ley, la Contralora General de la Repblica
emitir, en un plazo que no exceder los cuarenta y cinco (45) das hbiles, un informe previo.
Lo establecido en la presente disposicin se sujeta a lo dispuesto en la Ley N 29060, Ley del Silencio Ad-
ministrativo.
599
SEXTA.- Cobro de comisin por parte de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT
no cobrar comisin de recaudacin por los CIPRL que reciba.
STIMA.- Reglamentacin
Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias para la adecuada
aplicacin de la presente Ley en un plazo no mayor a sesenta (60) das
calendario, contado a partir del da siguiente de su publicacin.
El proyecto de reglamento ser publicado en el portal electrnico
del Ministerio de Economa y Finanzas para recibir aportes de la
ciudadana, conforme a lo dispuesto por el inciso 3 del artculo 13 de
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
OCTAVA.- Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente de la publicacin
de su Reglamento en el Diario Ofcial El Peruano.
En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil ocho.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
ALDO ESTRADA CHOQUE
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes
de mayo del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
600
5.6.1 Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la
Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del
Sector Privado
REGLAMENTO DE LA LEY N 29230, LEY QUE IMPULSA
LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON
PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
246
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional
y Local con Participacin del Sector Privado, aprob medidas con
el objeto de impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica
de impacto regional y local, con la participacin del sector privado,
mediante la suscripcin de convenios con los Gobiernos Regionales
y/o Locales;
Que, mediante Decreto Supremo N 248-2009-EF se aprob el Texto
nico Actualizado del Reglamento de la Ley que Impulsa la Inversin
Pblica Regional y Local con Participacin del Sector Privado, aprobado
por Decreto Supremo N 147-2008-EF;
Que, el Marco Macroeconmico Multianual 2013-2015, aprobado en
Sesin del Consejo de Ministros del 30 de mayo de 2012, contiene
los Principales Lineamientos de Poltica Econmica, entre los que
se encuentran, la mayor inclusin social y reduccin de la pobreza,
as como, mejorar la productividad y competitividad de nuestra
economa;
246 Conforme el Artculo 2 del Decreto Supremo N 133-2012-EF, el Artculo 20 del Reglamento de la Ley N
29230 entrar en vigencia en el plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la fecha de publica-
cin de la referida norma.
De acuerdo a la nica Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 133-2012-EF, seguir vigente
el Artculo 16 del Texto nico Actualizado del Reglamento de la Ley que impulsa la Inversin Pblica
Regional y Local con participacin del Sector Privado, aprobado por Decreto Supremo N 248-2009-EF,
hasta que se cumpla el plazo sealado en el prrafo anterior.
601
Que, la Vigsima Disposicin Complementaria Final de la Ley N
29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2011, dispone que, en el marco de la Ley N 29230, Ley que Impulsa
la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Sector
Privado, pueden ejecutarse proyectos de alcance intermunicipal o
interregional que formulen las Mancomunidades Municipales o las
Juntas de Coordinacin Interregional, respectivamente, conforme a la
normativa vigente; asimismo, se establece que mediante el reglamento
de la Ley N 29230, se dictarn las disposiciones que sean necesarias
para la aplicacin de lo dispuesto en la citada disposicin;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento
de la Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local
con Participacin del Sector Privado, con el fn de promover la
participacin del sector privado en la ejecucin de proyectos de
inversin pblica que coadyuven a la reduccin de la pobreza rural
y a la articulacin de las polticas de desarrollo e inclusin social a
polticas de desarrollo productivo, as como regular su aplicacin para
los proyectos de alcance intermunicipal o interregional que formulen
las Mancomunidades Municipales o las Juntas de Coordinacin
Interregional;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de la Ley N 29230, Ley que
Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del
Sector Privado.
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la
Inversin Pblica Regional y Local con Participacin del Sector Privado,
compuesto por seis captulos, treinta artculos, siete Disposiciones
Complementarias Finales y un Anexo, el mismo que forma parte
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir del da
siguiente de su publicacin, salvo lo dispuesto en el artculo 20 del
Reglamento a que se refere el artculo precedente, el cual entrar en
602
vigencia en el plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la
fecha de publicacin de la presente norma.
Economa y Finanzas.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derguese el Decreto Supremo N 248-2009-EF y norma
modifcatoria, que aprob el Texto nico Actualizado del Reglamento
de la Ley que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con
Participacin del Sector Privado, aprobado por Decreto Supremo N
147-2008-EF, salvo lo dispuesto en el artculo 16 del referido Texto
nico Actualizado, que continuar aplicndose hasta la entrada en
vigencia de la disposicin a que se refere el artculo 2 del presente
Decreto Supremo.
julio del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
REGLAMENTO DE LA LEY N 29230, LEY QUE IMPULSA
LA INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL CON
CAPTULO I
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones
reglamentarias para la adecuada aplicacin de la Ley N 29230, Ley
que Impulsa la Inversin Pblica Regional y Local con Participacin
del Sector Privado.
603
El presente Reglamento es de aplicacin a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Juntas de Coordinacin Interregional y
Mancomunidades Municipales.
Para efectos del presente Reglamento deber entenderse por:
Ley : Ley N 29230, Ley que Impulsa la Inversin
Pblica Regional y Local con Participacin
del Sector Privado.

Reglamento : Reglamento de la Ley N 29230, Ley que
Impulsa la Inversin Pblica Regional
y Local con Participacin del Sector
Privado
GR : Gobierno Regional.

GL : Gobierno Local.
Proyecto : Proyecto de Inversin Pblica Regional y/o
Local en Infraestructura.
SNIP : Sistema Nacional de Inversin Pblica.
MEF : Ministerio de Economa y Finanzas.

DGETP : Direccin General del Endeudamiento y
Tesoro Pblico.
SUNAT : Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administracin Tributaria.
PROINVERSIN : Agencia de Promocin de la Inversin
Privada.

CIPRL : Certifcado Inversin Pblica Regional y
Local - Tesoro Pblico.
604
Convenio : Convenio de Inversin Pblica Regional
y/o Local suscrito entre la Empresa Priva-
da y el GR y/o GL, a que se refere la Quinta
Disposicin Complementaria y Final de la
Ley N 29230.
Empresa Privada : Empresa que fnancia el Proyecto
acogindose a lo dispuesto en la Ley y
Reglamento. Tambin se considera Empresa
Privada a las sucursales de sociedades
constituidas en el extranjero. La Empresa
Privada tambin podr ser la ejecutora del
Proyecto, de conformidad con lo dispuesto
el Artculo 2 de la Ley N 29230.
Entidad Privada : Persona natural o jurdica contratada para
Supervisora supervisar la ejecucin del Proyecto.
Tratndose de personas jurdicas, sta
designar a una persona natural como
supervisor permanente de la obra.
Artculo 4.- Requisitos de la Empresa Privada
Podrn participar en los procesos de seleccin de la Empresa Privada
para el fnanciamiento de los Proyectos a que se refere la Ley, las
personas jurdicas nacionales o extranjeras, incluidas aqullas que
hayan suscrito contratos o convenios de estabilidad, que cumplan con
los requisitos legales, tcnicos y econmicos que se establezcan en las
bases del proceso de seleccin correspondiente.
Asimismo, podrn participar Empresas Privadas en consorcio, sin que
ello implique crear una persona jurdica diferente. Para tal efecto, ser
necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio,
la que se perfeccionar antes de la suscripcin del Convenio.
Estn impedidas de participar en el proceso de seleccin de la
Empresa Privada todas aquellas personas jurdicas que se encuentren
comprendidas en alguno de los impedimentos para ser postor y/o
contratista establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado y sus
modifcatorias.
605
Artculo 5.- De la lista priorizada de Proyectos
La lista priorizada con los Proyectos a ejecutarse en el marco de la Ley
deber ser aprobada por el Consejo Regional o Concejo Municipal,
segn sea el caso, y deber actualizarse peridicamente.
Los Proyectos a ejecutarse en el marco de la Ley deben enmarcarse
en la defnicin de Proyecto de Inversin Pblica establecida en la
normatividad del SNIP, los cuales, adems de la infraestructura como
componente mayoritario, pueden incluir otros componentes, tales
como equipamiento, reingeniera de procesos, sistemas de informacin
y otros necesarios para el logro del objetivo del Proyecto.
Artculo 6.- Asistencia Tcnica de PROINVERSIN
La Asistencia Tcnica de PROINVERSIN en el proceso de seleccin
bajo la modalidad de asesora o encargo, a que se refere el artculo
5 de la Ley, requiere del acuerdo previo del Consejo Regional y/o
Concejo Municipal respectivo. En ambos casos, PROINVERSIN
suscribir los convenios de asistencia tcnica respectivos con los GR
o GL.
En el caso de encargo, PROINVERSIN deber contar, previamente,
con el Acuerdo de su Consejo Directivo, ratifcado mediante Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
CAPTULO II
PROPUESTA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CON
Artculo 7.- Propuesta de Proyectos con participacin del sector
privado.
El sector privado podr proponer al GR o GL Proyectos para la lista
priorizada que cumplen con la normatividad del SNIP. Para tal efecto,
las personas jurdicas, nacionales o extranjeras, debern enmarcarse
en lo sealado en el artculo 4 del presente Reglamento, y presentar la
informacin siguiente:
a) Nombre o razn social del proponente, con indicacin de
RUC, domicilio legal y representante legal, acompaando los
correspondientes poderes del representante legal;
606
b) Estudio de preinversin a nivel de Perfl del Proyecto, elaborado
conforme a las normas tcnicas, metodologas y parmetros del
SNIP. Cuando el proyecto de inversin pblica (PIP) requiera
de un estudio de preinversin a nivel de Factibilidad para su
declaracin de viabilidad, deber presentar dicho estudio siempre
que se cuente con el Perfl aprobado y con la autorizacin para la
elaboracin de la Factibilidad; y,
c) Documentacin sustentatoria del costo del estudio de
preinversin a nivel de Perfl que se presenta. Esta documentacin
deber ser complementada cuando los PIP requieran de estudios
de Factibilidad para su declaracin de viabilidad, con los costos
correspondientes a dicho nivel de estudio.
Las propuestas de priorizacin de Proyectos que son presentadas por
el sector privado ante el Presidente Regional del GR o el Alcalde del
GL, tienen el carcter de peticin de gracia y no debern coincidir,
total o parcialmente, con proyectos de inversin en formulacin o
viables; con proyectos priorizados conforme a la Ley y al presente
Reglamento; o con proyectos de inversin que ya se encuentren en
ejecucin por cualquier modalidad permitida por el ordenamiento
jurdico vigente.
Artculo 8.- Trmite de los Proyectos propuestos por el sector privado
El trmite de las propuestas de priorizacin de Proyectos se realizar
conforme a lo siguiente:
8.1. Presentado el estudio a nivel de perfl, para la propuesta de
Proyecto a ser priorizado, ante el Presidente Regional del GR o
el Alcalde del GL, la UF del GR o GL la registrar en el Banco
de Proyectos del SNIP, en el plazo de cinco (5) das hbiles,
consignando el costo del estudio de preinversin a nivel de Perfl,
con la indicacin que el proyecto se propone para ser ejecutado
en el marco de la Ley y el presente Reglamento. Este registro no
implica la aceptacin por dicha UF de la prioridad y pertinencia
tcnica del Proyecto de Inversin Pblica (PIP), ni tampoco el
reconocimiento del costo del estudio de preinversin a nivel de
Perfl indicado por la empresa privada que lo propone.
607
8.2. Luego del registro antes sealado, la UF y la OPI del GR o GL
revisan y evalan el Perfl para determinar la priorizacin de la
propuesta de Proyecto y califcar su viabilidad, de acuerdo a la
normatividad, metodologas, normas tcnicas y parmetros del
SNIP. El Proyecto ser rechazado en los casos siguientes:
a) Si de la revisin del Perfl presentado se determina
que el proyecto est sobredimensionado respecto a la
demanda prevista y que los benefcios del proyecto estn
sobreestimados; o,
b) Si el proyecto benefcia nicamente a la empresa privada que
propone su priorizacin.
Si para la declaracin de viabilidad del Proyecto, se requiere
de un estudio a nivel de Factibilidad, la empresa privada
deber presentar dicho estudio siempre que previamente
el Perfl haya sido aprobado por la OPI correspondiente,
y que se haya autorizado la elaboracin de la Factibilidad,
de acuerdo a la normatividad del SNIP. Dicha autorizacin,
no condiciona el resultado de la evaluacin del estudio de
Factibilidad.
El GR o GL no podr formular y declarar viable Proyectos
cuya priorizacin haya sido propuesta y que hayan sido
rechazados en el marco de la Ley y del presente Reglamento.
8.3 Si el proyecto es declarado viable, se incluir en la lista priorizada
de Proyectos para la realizacin del proceso de seleccin,
conforme a lo sealado en los artculos 5 y 10 del presente
Reglamento.
8.4 El Comit Especial a que se refere el artculo 10 del presente
Reglamento, con base a la informacin presentada por el sector
privado, determinar el costo del estudio de preinversin a nivel
de Perfl y de Factibilidad cuando corresponda, que a criterio
de dicho Comit, sea razonable y se encuentre debidamente
sustentado, el cual ser considerado como parte del costo total
a que se refere el numeral 11.3 del artculo 11 del presente
Reglamento y no podr exceder del 2% del monto de inversin
608
total del Proyecto tratndose de proyectos que requieran
nicamente de estudios a nivel de Perfl para su declaracin de
viabilidad o, del 5% del monto de inversin total del Proyecto
tratndose de proyectos que requieran de estudios a nivel de
Factibilidad para su declaracin de viabilidad. En este ltimo
supuesto, el citado porcentaje considera el reembolso tanto del
Perfl como del Factibilidad.
Con relacin al reembolso de los gastos por la elaboracin de los
estudios de preinversin, en los que la empresa privada que propuso
la priorizacin del Proyecto hubiera incurrido, ser de aplicacin lo
siguiente:
a) En la convocatoria que realice el Comit Especial se indicar el
costo de los estudios de preinversin, adems del costo relacionado
al monto de inversin del Proyecto.
b) Las Bases del Proceso de Seleccin debern establecer que los
gastos para elaborar los estudios de preinversin incurridos por la
empresa privada que propuso la priorizacin del Proyecto, sern
asumidos por la Empresa Privada adjudicataria de la Buena Pro,
en caso de ser empresas distintas. El pago constituye un requisito
que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de suscripcin
del Convenio y como condicin precedente para su vigencia,
de conformidad con el cronograma establecido en las Bases del
proceso de seleccin.
c) El GR o GL reconocer a la Empresa Privada adjudicataria de la
buena pro el costo determinado segn lo indicado en el numeral
11.3 del artculo 11 del presente Reglamento, a travs de los
CIPRL correspondientes.
d) El reembolso no resultar procedente en los casos en que el
Proyecto sea rechazado; no se realice o concluya el proceso de
seleccin; y/o la empresa privada que propuso la priorizacin del
Proyecto, no se presente al Concurso correspondiente.
609
CAPTULO III
DE LA SELECCIN DE LA EMPRESA PRIVADA
Artculo 10.- Del proceso de Seleccin
10.1 La seleccin de la Empresa Privada para el fnanciamiento y/o
ejecucin del Proyecto o de los Proyectos, estar a cargo de un
Comit Especial y se regir por los principios de moralidad, libre
competencia, imparcialidad, efciencia, transparencia, economa,
vigencia tecnolgica y trato justo e igualitario a que se refere el
artculo 5 de la Ley.
10.2 Los plazos en el proceso de seleccin, desde su convocatoria hasta
la suscripcin del Convenio, se contarn en das hbiles.
10.3 El proceso de seleccin ser dirigido por un Comit Especial
conformado por tres (3) representantes del GR o GL, segn
corresponda, los mismos que sern designados por el Presidente
del Gobierno Regional o el Alcalde. En caso que el GR o GL
encarguen el proceso de seleccin de la Empresa Privada a
PROINVERSIN, el Comit Especial estar conformado por
tres (3) representantes de dicha entidad, los mismos que sern
designados por su Consejo Directivo.
En caso que el GR o GL decida encargar el proceso de seleccin
de la Empresa Privada a PROINVERSIN, dicho encargo deber
ser formalizado en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles,
contados desde que se comunica la decisin del GR y/o GL de
convocar a proceso de seleccin o a partir del da siguiente de
recibida la solicitud, mediante carta simple, de una Empresa
Privada interesada en ejecutar un Proyecto de la Lista Priorizada
a que se refere el artculo 3 de la Ley.
La designacin del Comit Especial ser llevada a cabo en un plazo
mximo de dos (2) das hbiles contados a partir de la fecha del
Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal que decide
convocar a proceso de seleccin o a partir del da siguiente de
formalizado el encargo a PROINVERSIN a que se refere el prrafo
precedente o a partir de recibida la solicitud, mediante carta simple,
610
de una Empresa Privada interesada en ejecutar un Proyecto de la
Lista Priorizada a que se refere el artculo 3 de la Ley.
El Comit Especial se encargar de la organizacin y ejecucin
del proceso de seleccin, hasta el otorgamiento de la Buena
Pro o cancelacin del proceso, de ser el caso. En este sentido, el
Comit Especial es competente, entre otras funciones, para: i)
elaborar las Bases con arreglo a lo establecido en el artculo 11 del
presente Reglamento y someterlas a la aprobacin del Presidente
Regional o del Alcalde o a la aprobacin del Consejo Directivo
de PROINVERSIN, en caso se le haya encargado el proceso
de seleccin, con por lo menos tres (3) das de anticipacin a la
publicacin de la convocatoria; ii) convocar al proceso; iii) absolver
las consultas y observaciones; iv) integrar las Bases; v) evaluar las
propuestas; vi) otorgar la Buena Pro; y vii) todo acto necesario
para el desarrollo del proceso de seleccin, hasta el otorgamiento
de la Buena Pro.
Previamente a la aprobacin de las bases por el Presidente
Regional, Alcalde o Consejo Directivo de PROINVERSIN,
deber solicitarse la emisin del informe previo al que alude el
literal l) del artculo 22 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica.
La elaboracin de las Bases por parte del Comit Especial se
llevar a cabo en un plazo mximo de cuatro (4) das hbiles
contados a partir de la designacin del Comit Especial. El Comit
Especial proceder a realizar la convocatoria el da hbil siguiente
de trascurrido el plazo para la aprobacin de las bases por los
rganos competentes, dependiendo del caso.
10.4 El Comit Especial publicar la convocatoria por una sola vez en
el Diario Ofcial El Peruano y en otro de circulacin local as
como en el portal institucional de PROINVERSIN y de los GR o
GL correspondientes.
Dicha convocatoria ser publicada conforme a lo siguiente:
a) A iniciativa propia del GR y/o GL; o
611
b) En un plazo mximo de veinticinco (25) das hbiles contados
a partir del da siguiente de formalizado el encargo a
PROINVERSIN a que se refere el segundo prrafo del
numeral 10.3 precedente.
Dicha convocatoria deber contener como mnimo la siguiente
informacin:
- Descripcin del objeto de contratacin que refeje su
fnalidad.
- Cdigo SNIP del Proyecto a ejecutar.
- Costo total de la inversin a asumir por la Empresa Privada,
que puede incluir el costo de los estudios de preinversin
en el caso que el Proyecto haya sido priorizado a propuesta
del sector privado.
- Plazo del Convenio y cronograma tentativo del Proyecto a
ejecutar.
- Factor de competencia del proceso de seleccin de la
Empresa Privada, que se convoque de existir dos o ms
interesados en la ejecucin del Proyecto.
- Modelo de carta de expresin de inters a presentar por
las Empresas Privadas interesadas en la ejecucin del
Proyecto.
- Indicar base legal de las obras por impuesto.
10.5 Cuando el costo total referencial de la inversin sea mayor o igual
a los Quince Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 15 000, 000.00),
las Empresas Privadas interesadas debern presentar, dentro
de los veinte (20) das hbiles siguientes a la publicacin de la
convocatoria, su expresin de inters en el Proyecto a ejecutar de
acuerdo al modelo de carta de expresin de inters sealado en el
10.5.1 La presentacin de consultas y observaciones a las bases
se llevar a cabo en el mismo plazo sealado para recibir
612
las expresiones de inters y la absolucin de las mismas
se realizar en un plazo de cinco (5) das hbiles como
mximo.
10.5.2 Una vez concluido el plazo de la absolucin de consultas
y observaciones a las bases, el Comit Especial integrar
las Bases como reglas defnitivas del respectivo proceso
de seleccin, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna
otra va ni modifcadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad,
publicar las bases integradas en el portal institucional
de la Entidad a cargo del proceso de seleccin a los dos
(2) das hbiles siguientes de concluido el plazo para
la absolucin de consultas y observaciones a las bases.
Cuando las bases integradas incluyan modifcaciones
en el valor referencial, deber remitirse copia del mismo
a la Contralora General de la Repblica, para sus fnes
de control, siendo que dicha remisin no suspende el
procedimiento de seleccin.
10.5.3 La presentacin de propuestas se efectuar en acto pblico
con la participacin de un Notario Pblico. En caso de no
contar con un Notario Pblico en la localidad, la recepcin
de propuestas podr efectuarse con la participacin del Juez
de Paz correspondiente. La presentacin de propuestas se
realizar a los 7 das hbiles siguientes de publicadas las
bases integradas en el portal institucional de la Entidad a
cargo del proceso de seleccin. Entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas debe mediar un plazo mnimo
de 22 das hbiles.
10.6 Cuando el costo total referencial de la inversin sea menor a
Quince Millones y 00/100 Nuevos Soles (S/. 15 000, 000.00), las
Empresas Privadas interesadas debern presentar, dentro de los
siete (7) das hbiles siguientes a la publicacin de la convocatoria,
su expresin de inters en el Proyecto a ejecutar de acuerdo al
modelo de carta de expresin de inters sealado en el numeral
10.4 precedente.
613
10.6.1 La presentacin de consultas y observaciones a las bases se
llevar a cabo en el mismo plazo previsto para presentar
las expresiones de inters y la absolucin de las mismas se
realizar en un plazo de tres (3) das hbiles como mximo.
El plazo para presentar consultas y observaciones a las
bases se contar a partir de culminado el plazo a que se
refere el numeral precedente.
10.6.2 Una vez concluido el plazo de la absolucin de consultas
y observaciones a las bases, el Comit Especial integrar
las Bases como reglas defnitivas del respectivo proceso
de seleccin, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna
otra va ni modifcadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad,
publicar las bases integradas en el portal institucional de
la Entidad a cargo del proceso de seleccin al da hbil
siguiente de concluido el plazo para la absolucin de
consultas y observaciones a las bases. Cuando las bases
integradas incluyan modifcaciones en el valor referencial,
deber remitirse copia del mismo a la Contralora General
de la Repblica, para sus fnes de control, siendo que dicha
remisin no suspende el proceso de seleccin.
10.6.3 La presentacin de propuestas se efectuar en acto pblico
con la participacin de un Notario Pblico. En caso de no
contar con un Notario Pblico en la localidad, la recepcin
de propuestas podr efectuarse con la participacin del Juez
de Paz correspondiente. La presentacin de propuestas
se realizar el da hbil siguiente de publicadas las bases
integradas en el portal institucional de la Entidad a cargo
del proceso de seleccin.
10.7 Tanto en el procedimiento descrito en el numeral 10.5 como en el
numeral 10.6 de existir una nica Empresa Privada que exprese
su inters en la ejecucin del Proyecto, una vez realizada la
evaluacin y verifcacin de que la Empresa Privada cumple con
los requisitos legales, tcnicos y econmicos establecidos en las
bases del proceso de seleccin, el Comit Especial proceder al
otorgamiento de la Buena Pro. Dicha evaluacin y verifcacin
614
deber realizarse en un plazo mximo de dos (2) das hbiles a
partir del cierre de la presentacin de las propuestas.
10.8 En los procedimientos descritos en los numerales 10.5 y 10.6 de
existir dos o ms Empresas Privadas que expresen su inters en
la ejecucin del Proyecto, dentro de los plazos previstos para ello,
se proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta que obtenga
el puntaje ms alto, de acuerdo al sistema de evaluacin que se
establezca en las bases del proceso de seleccin. El puntaje de
cada propuesta se obtendr de sumar los puntajes de la propuesta
tcnica y econmica de cada Empresa Privada, las cuales tendrn
una ponderacin mnima de 60% para la propuesta tcnica y
mxima de 40% para la propuesta econmica. Dicha evaluacin y
verifcacin deber realizarse en un plazo mximo de tres (3) das
hbiles a partir del cierre de la presentacin de las propuestas.
10.9 En los procedimientos descritos en los numerales 10.5 y 10.6 el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuar el da hbil siguiente
de culminado el plazo del proceso de evaluacin y verifcacin
de propuestas en acto pblico con la participacin de un Notario
Pblico. En caso de no contar con un Notario Pblico en la
localidad, el otorgamiento de la Buena Pro podr efectuarse con
la participacin del Juez de Paz correspondiente.
10.10 En los procedimientos descritos en los numerales 10.5 y 10.6 las
discrepancias que surjan entre la Entidad a cargo del proceso de
seleccin y las Empresas Privadas participantes en dicho proceso
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de
apelacin. Mediante el recurso de apelacin se podrn impugnar
los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato. Por esta va no se podrn impugnar las
Bases ni su integracin.
En el procedimiento previsto en el numeral 10.5 el recurso de
apelacin slo podr interponerse dentro de los cinco (5) das
hbiles de otorgada la Buena Pro. El recurso de apelacin ser
conocido y resuelto en todos los casos por el Consejo Directivo
de PROINVERSIN. El Consejo Directivo de PROINVERSIN,
deber resolver dentro del plazo mximo de siete (7) das hbiles
de admitido el recurso.
615
En el procedimiento previsto en el numeral 10.6 el recurso de
apelacin slo podr interponerse dentro de los tres (3) das
hbiles de otorgada la Buena Pro. El recurso de apelacin ser
conocido y resuelto por el Titular de la Entidad a cargo del proceso
de seleccin o por el Consejo Directivo de PROINVERSIN en
caso de encargo. El Titular de la Entidad a cargo del proceso de
seleccin o el Consejo Directivo de PROINVERSIN, debern
resolver dentro del plazo mximo de siete (7) das hbiles de
admitido el recurso.
10.11 En mrito al principio de transparencia deber registrarse en el
Sistema Electronico de las Contrataciones del Estado (SEACE)
la convocatoria y las bases, la absolucin de consultas y
observaciones, integracin de bases, evaluacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro. Para tal efecto, el Consejo Superior
de las Contrataciones del Estado OSCE deber habilitar en el
SEACE los registros correspondientes.
10.12 Los costos del proceso de seleccin se fnanciarn con cargo al
presupuesto institucional de los GR y/o GL respectivos.
Artculo 11.- De las Bases del Proceso de Seleccin y del costo total
referencial de la inversin
11.1 Las bases del proceso de seleccin debern contener, como
mnimo, los trminos de referencia; el estudio de preinversin
que sustenta la declaratoria de viabilidad del Proyecto a ejecutar;
el documento que sustente la disponibilidad del terreno para el
desarrollo de la infraestructura, cuando corresponda; las garantas
que deber ofrecer la Empresa Privada; el formato de solicitud
para que la Empresa Privada indique expresamente cul ser
la empresa constructora que contratar para la ejecucin de las
obras de infraestructura del Proyecto, de corresponder; el sistema
de evaluacin y de califcacin de propuestas; el cronograma de
ejecucin al que se sujetar la Empresa Privada adjudicataria de la
Buena Pro; as como, la documentacin sustentatoria del costo de
los estudios de preinversin, cuando el Proyecto se enmarque en
lo dispuesto por el Captulo II del presente Reglamento.
Cuando el Proyecto involucre la participacin de una empresa
constructora distinta de la Empresa Privada, para el cumplimiento
616
de lo dispuesto en la Cuarta Disposicin Complementaria y Final
de la Ley ser sufciente que la empresa constructora se encuentre
registrada en el Registro de Empresas Ejecutoras de Obras del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Las Bases debern ser publicadas en el portal institucional de
la Entidad a cargo del proceso de seleccin el mismo da de la
publicacin de la convocatoria conforme a lo establecido en el
numeral 10.4 del artculo 10 de la presente norma.
11.2 Las empresas privadas participantes en el proceso de seleccin
podrn solicitar la aclaracin a cualquier punto de las bases o
plantear solicitudes respecto de ellas, a travs de consultas. Las
respuestas a las consultas se consideran como parte integrante
de las Bases y del Convenio. Las solicitudes de aclaracin, las
consultas y las respuestas que se emitan sern realizadas por
escrito y stas ltimas, puestas en conocimiento de todos los
participantes del proceso.
11.3 El costo total referencial de la inversin para realizar la
convocatoria, estar compuesto por el monto de inversin
determinado en el estudio de preinversin con el que se declar
la viabilidad del Proyecto a ejecutar, as como por el costo de
los estudios de preinversin en el caso que el Proyecto haya
sido propuesto por el sector privado, el cual deber haberse
determinado conforme a lo previsto en el numeral 8.4 del artculo
8. El costo total referencial de la inversin ser recogido en la
convocatoria y en las bases del proceso de seleccin y deber
refejar, adecuadamente, los requerimientos tcnicos solicitados
para la ejecucin del Proyecto.
Si el Proyecto cuenta con un nuevo monto de inversin total
registrado en el Banco de Proyectos del SNIP en fecha posterior
a su declaratoria de viabilidad, dicho monto ser recogido en el
costo total referencial de la inversin en la convocatoria y en las
bases del proceso de seleccin.
El costo total referencial de la inversin sealado en los prrafos
precedentes se expresan a precios de mercado, conforme a las
disposiciones del SNIP. El referido precio de mercado comprende
617
los impuestos de Ley, incluido el Impuesto General a las Ventas.
La relacin entre la Empresa Privada y el GR o GL generada en
aplicacin de la Ley y del presente Reglamento califca como un
contrato de construccin.
En el caso de Proyectos priorizados a propuesta del Sector
Privado, si la empresa privada que propuso la priorizacin del
Proyecto no se presenta al Concurso correspondiente, el costo de
los estudios de preinversin no ser considerado en el costo total
de la inversin para la adjudicacin de la Buena Pro, en cuyo caso
el Convenio ser suscrito, nicamente, por el monto de inversin
del Proyecto determinado en el estudio de preinversin con el que
se declar la viabilidad.
Artculo 12.- Del diseo del Proyecto
12.1 Si antes de iniciar la ejecucin del Proyecto, la Empresa Privada
identifca la necesidad de realizar modifcaciones en la fase
de inversin, siempre que el proyecto siga siendo socialmente
rentable y sostenible, podr solicitar al GR o GL el reconocimiento
de los costos en que incurrira para sustentar dichas
modifcaciones conforme a la normatividad del SNIP. Para tal
efecto, deber comunicar al GR o GL su propuesta debidamente
sustentada, adjuntando el Plan de Trabajo en el que se indiquen
los estudios y/o actividades diferentes a los requeridos para el
Expediente Tcnico, que realizar para sustentar la actualizacin
de los parmetros, dimensionamiento, diseo, plazo y dems
aspectos que sustentan la rentabilidad social y sostenibilidad del
Proyecto, as como el estimado de los costos en los que incurrir
para ello.
La OPI respectiva deber pronunciarse respecto a lo sealado
en el prrafo precedente en un plazo mximo de quince (15)
das hbiles. Otorgada la conformidad por la OPI, la Empresa
Privada podr iniciar las actividades previstas en el Plan de
Trabajo. Si transcurrido el plazo antes sealado la OPI no emite
pronunciamiento, la Empresa Privada podr optar por continuar
con la ejecucin del proyecto original o por comunicar la resolucin
del convenio.
618
Los costos por las actividades previstas en el Plan de Trabajo se
registrarn en el Banco de Proyectos del SNIP para su inclusin
en el CIPRL. Para tal efecto, la Empresa Privada deber sustentar
dichos costos mediante los informes o documentos tcnicos y los
comprobantes de pago respectivos emitidos por la empresa o
profesionales, segn sea el caso.
Si como producto del anlisis antes sealado se determina que el
costo total referencial de la inversin a que se refere el numeral
11.3 del artculo 11 del presente Reglamento se ha incrementado
en ms de 30%, la Empresa Privada podr optar por iniciar la
ejecucin del Proyecto o por comunicar la resolucin del convenio,
debido a que el Proyecto ha sufrido variaciones signifcativas, en
cuyo caso, no se reconocer ningn gasto a la Empresa Privada.
El presente numeral no es aplicable en el caso que el Proyecto
haya sido propuesto por la Empresa Privada adjudicataria.
12.2 La elaboracin de los Expedientes Tcnicos o Estudios Defnitivos,
cuyo costo forma parte del costo total referencial de la inversin,
ser de responsabilidad de la Empresa Privada que fnancie la
ejecucin del Proyecto, seleccionada con arreglo de lo dispuesto
por la Ley y el presente Reglamento.
12.3 El GR o GL, segn corresponda, deber supervisar la elaboracin
del Expediente Tcnico o Estudio Defnitivo y dar su aprobacin
una vez culminado. Las variaciones o modifcaciones que
tenga el Proyecto durante esta etapa, que se enmarquen en las
disposiciones del SNIP, se incorporan al monto total de inversin
para su reconocimiento en el CIPRL.
12.4 Las variaciones o modifcaciones que tenga el Proyecto durante
la fase de inversin se incorporan al costo total referencial de la
inversin, sujetndose a las disposiciones del SNIP.
12.5 En cualquier caso, los estudios defnitivos o expedientes tcnicos
deben guardar plena coherencia con los objetivos, alcances y
parmetros que sustentan la viabilidad del proyecto de inversin
pblica. Corresponde al GR o GL, segn sea el caso, cautelar que
los estudios de preinversin mantengan su vigencia segn las
normas del SNIP.
619
Artculo 13.- Proceso de Seleccin Desierto y Nuevo Proceso de
Seleccin
13.1 El Comit Especial otorgar la buena pro an en los casos en
los que en los respectivos procesos de seleccin se declare como
vlida una nica propuesta, con arreglo a lo dispuesto en las bases
del proceso de seleccin.
13.2 El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede
vlida o no se presente ninguna propuesta.
13.3 En caso de no presentarse ninguna propuesta o que el proceso
de seleccin se declare desierto por cualquier razn, el Comit
Especial podr convocar a un nuevo proceso de seleccin. La
nueva presentacin de propuestas se deber realizar en un plazo
no menor de ocho (8) das, contados desde la convocatoria.
Artculo 14.- De la suscripcin del Convenio
14.1 En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del Proyecto si
previamente no se ha cumplido con lo siguiente:
a) Que el GR y/o GL haya contratado a la entidad privada
supervisora, y,
b) Que se haya suscrito el Convenio correspondiente.
14.2 Los GR y/o GL debern informar a la DGETP del MEF de los
convenios suscritos y el monto total de inversin que haya asumido
la empresa privada en la ejecucin del Proyecto correspondiente,
dentro de los diez (10) das hbiles de suscritos, con el objeto
de determinar el lmite de emisin de CIPRL a que se refere la
Segunda Disposicin Complementaria y Final de la Ley.
14.3 Para efectos de lo dispuesto en la Ley y en el Reglamento, una
vez suscrito el Convenio entre la Empresa Privada y el GR o
GL respectivo, se asignar un nmero de expediente, el cual
podr ser consultado a travs del portal institucional del GR y/o
GL correspondiente, as como a travs del portal institucional
de PROINVERSIN, con el fn de que se pueda acceder a la
informacin, referida al estado y avance del respectivo Proyecto,
620
as como a la relacin de funcionarios responsables de otorgar las
conformidades del mismo.
Artculo 15.- Mantenimiento de los Proyectos
Los GR y/o GL debern encargarse del mantenimiento de la
infraestructura de los Proyectos ejecutados al amparo de la Ley y del
CAPTULO IV
DEL CIPRL
Artculo 16.- Caractersticas del CIPRL
El CIPRL tendr, las siguientes caractersticas:
a) Se emite a la orden de la empresa privada con indicacin de su
nmero de Registro nico del Contribuyente (RUC), seguido del
nombre del GR o GL correspondiente.
b) Indicacin de su valor expresado en Nuevos Soles.
c) Tendr poder cancelatorio contra el pago a cuenta y de
regularizacin del impuesto a la renta de tercera categora.
d) Podr ser fraccionado.
e) No Negociable.
f) Vigencia de diez (10) aos a partir de su emisin para su aplicacin
contra los pagos a cuenta y de regularizacin del impuesto a la
renta de tercera categora.
g) Indicacin de la fecha de emisin y fecha de vencimiento.
h) No aplica para el cobro de la comisin de recaudacin
correspondiente a la SUNAT.
Artculo 17.- De las Condiciones para la emisin de los CIPRL
17.1 La conformidad de recepcin del Proyecto y la conformidad de la
calidad del Proyecto son condiciones necesarias para la emisin
621
de los respectivos CIPRL. Para otorgar ambas conformidades,
se consideran tambin los dems componentes del Proyecto que
hubieren sido objeto del Convenio suscrito entre la Empresa
Privada y el GR y/o GL. El resultado de la evaluacin para el
otorgamiento de dichas conformidades deber realizarse de
manera coordinada en el plazo mximo de veinte (20) das hbiles
siguientes a la culminacin del Proyecto o a la culminacin de
cada una de las etapas del Proyecto.
17.2 Para efecto de lo dispuesto en el numeral precedente, el GR
y/o GL deben indicar, en el Convenio que suscriban con la
Empresa Privada, el cargo del funcionario del GR o GL que
ser responsable de otorgar la conformidad de recepcin en su
representacin, cuyas funciones deben estar vinculadas al objeto
del Proyecto. Asimismo, en el Convenio deber indicarse el cargo
de los funcionarios que sern responsables de solicitar la emisin
de los CIPRL a la DGETP, as como de realizar las afectaciones
presupuestales y fnancieras que correspondan para dicho fn.
Si el GR y/o GL no emite pronunciamiento en el plazo sealado
en el numeral 17.1 y sin perjuicio de las responsabilidades a
que hubiere lugar por la falta de pronunciamiento oportuno, la
conformidad de recepcin se tendr por otorgada siempre que la
entidad privada supervisora haya otorgado la conformidad de la
calidad del Proyecto.
17.3 Luego de otorgadas las conformidades de la recepcin y de
la calidad del Proyecto o de cada una de las etapas ejecutadas
conforme a lo sealado en el numeral precedente, dentro de
un plazo no mayor de tres (3) das hbiles, el GR o GL deber
solicitar a la DGETP la emisin de los CIPRL. En dicha solicitud,
el GR o GL deber indicar los datos sealados en los literales
a) y b) del artculo 16 del presente Reglamento y adjuntar el
documento sustentatorio del registro realizado en el SIAF-SP de
la afectacin presupuestal y fnanciera. Dicho registro se har
con cargo a la incorporacin de los recursos en el presupuesto
institucional en el ao fscal correspondiente con base al Convenio
suscrito. Asimismo, la afectacin presupuestal y fnanciera ser
con cargo a la fuente de fnanciamiento Operaciones Ofciales
de Crdito.
622
En caso el GR o GL no hubiese solicitado la emisin de los CIPRL
conforme a lo dispuesto en el prrafo precedente, la Empresa
Privada podr solicitar a la DGETP la emisin de los CIPRL
indicando que ha cumplido con todos los requisitos previos para
dicho fn e informar, paralelamente, de ello al GR o GL para que
estos, en un plazo no mayor de dos (2) das hbiles, realice el
registro en el SIAF-SP de la afectacin presupuestal y fnanciera,
conforme a lo antes sealado. La no realizacin de dicho registro
conlleva a la responsabilidad prevista en el artculo 4 de la Ley N
29060, Ley del Silencio Administrativo.
En aquellos casos en los que se haya iniciado la ejecucin del
Proyecto, conforme a las disposiciones de la Ley y el presente
Reglamento, y que como producto de una evaluacin posterior
se detectara que existen declaraciones de viabilidad otorgadas
por el GR o GL segn corresponda, que no se enmarcan en la
normatividad, metodologas, normas tcnicas y parmetros del
SNIP, esto no podr ser causal para que no se otorgue los CIPRL,
salvo que la Empresa Privada se hubiese sujetado a lo establecido
en el numeral 12.1 del artculo 12 del presente Reglamento, en
cuyo caso no podr solicitar la emisin del CIPRL.
Artculo 18.- Emisin de los CIPRL
18.1 La autorizacin para emitir los CIPRL se realiza con cargo a los
recursos de los que dispone el Tesoro Pblico. El fnanciamiento
del pago por parte de los GR y GL a la DGETP se efecta con
Recursos Determinados provenientes del Canon y Sobrecanon,
Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones.
Siempre y cuando se cumpla lo dispuesto en la Segunda
Disposicin Complementaria y Final de la Ley, la DGETP
emitir los CIPRL dentro de los tres (3) das hbiles de recibida
la solicitud del GR o GL o, de ser el caso, de la Empresa Privada
en el marco de lo dispuesto por el numeral 17.3 del artculo
17 del presente Reglamento. Los CIPRL sern emitidos por el
monto total invertido por la Empresa Privada en el Proyecto o
en cada una de las etapas del mismo conforme a lo dispuesto en
el Convenio y teniendo en cuenta lo sealado en el numeral 12.4
del artculo 12 del presente Reglamento.
623
La entrega de los CIPRL se efectuar a travs del respectivo GR
o GL.
18.2 El GR o GL o, de ser el caso, la Empresa Privada, sern
responsables por la veracidad de la informacin consignada en
la solicitud a que se refere el numeral 17.3 del artculo 17 del
18.3 Al trmino de cada ejercicio, la Empresa Privada solicitar a la
DGETP la emisin de nuevos CIPRL equivalentes al dos por
ciento (2%) del valor de los CIPRL emitidos y que no hayan sido
utilizados en el ao fscal correspondiente segn lo dispuesto en
el numeral 7.3 del artculo 7 de la Ley, para lo cual deber remitir
copia de los CIPRL no utilizados e informar, paralelamente, de
ello al GR o GL para que, ste en un plazo no mayor de cinco
(5) das hbiles, realice el registro en el SIAF-SP de la afectacin
presupuestal y fnanciera respectiva.
18.4 Una vez recibida la solicitud a que se refere el numeral
precedente, la DGETP deber requerir a la SUNAT la informacin
sobre el cincuenta por ciento (50%) del Impuesto a la Renta
calculado en la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta
correspondiente al ejercicio anterior de las Empresas Privadas
que hayan suscrito un Convenio.
Asimismo, la DGETP deber verifcar el cumplimiento de lo
dispuesto en el numeral 7.3 del artculo 7 de la Ley. Para tales
efectos, la SUNAT deber proporcionar la informacin solicitada
a la DGETP dentro de los siete (07) das hbiles siguientes de
recibida la solicitud.
18.5 La DGETP emitir los CIPRL sealados en el numeral 18.3
anterior dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de recibida
la informacin sealada en el numeral precedente.
18.6 El reconocimiento efectuado por la DGETP del dos por ciento
(2%) al que se hace referencia en el numeral 18.3 del presente
artculo no constituye ingreso gravado con el Impuesto a la
Renta.
624
Artculo 19.- Emisiones especiales de los CIPRL
19.1 Los CIPRL podrn emitirse por avances de obra, conforme a lo
siguiente:
a) En caso de Proyectos cuya ejecucin demande plazos mayores
de seis (06) meses, se podr realizar la entrega de los CIPRL,
trimestralmente, por avances de obra, situacin que deber
ser comunicada a la Empresa Privada desde la convocatoria
al proceso de seleccin correspondiente.
b) En las bases del proceso de seleccin correspondiente se
determinarn los criterios para defnir las etapas del Proyecto.
En el respectivo Convenio que se suscriba con la Empresa
Privada se sealar cada una de las etapas para la entrega de
los CIPRL.

c) Para la emisin de los CIPRL por avance de obra sern de
aplicacin las disposiciones establecidas en la ley y en el
19.2 Los CIPRL podrn emitirse en caso de consorcios, conforme a lo
siguiente:
a) Cuando participen consorcios, las bases debern incluir como
parte de la documentacin a adjuntar por las empresas la
promesa formal de consorcio y el compromiso de formalizar
dicha promesa en caso de obtener la Buena Pro.
b) La referida promesa debe contener, como mnimo, la
informacin que permita identifcar a los integrantes del
consorcio, su representante comn y el porcentaje de
participacin de cada integrante. Este porcentaje deber estar
acorde con la participacin del consorciado en el Proyecto de
Inversin que fnanciar y/o ejecutar, por ser determinante
para establecer el monto del CIPRL a ser emitido a su favor
por la DGETP.
c) El formato del Convenio, que es parte integrante de las bases,
deber incluir una clusula opcional sobre los consorcios
donde se especifque el porcentaje de participacin de cada
empresa consorciada.
625
Artculo 20.- Utilizacin de los CIPRL
20.1 La Empresa Privada utilizar los CIPRL, nica y exclusivamente,
para sus pagos a cuenta y de regularizacin de Impuesto a la
Renta de tercera categora a su cargo, incluyendo los intereses
moratorios del artculo 33 del Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N 135-99-EF y sus
modifcatorias, de ser el caso. Los CIPRL no podrn ser aplicados
contra el pago de multas.
Cuando el importe a pagar de los pagos a cuenta y de
regularizacin del Impuesto a la Renta sea inferior al monto
de los CIPRL, el exceso podr ser aplicado a solicitud de la
Empresa Privada contra los pagos a cuenta y de regularizacin
del Impuesto a la Renta que venzan posteriormente en el mismo
ejercicio o en los ejercicios siguientes, teniendo en cuenta el lmite
a que se refere el numeral 20.2 del presente artculo. En dichos
casos el monto del CIPRL no aplicado por exceder el indicado
lmite no genera el derecho a que se refere el numeral 7.3 del
artculo 7 de la Ley.
20.2 La Empresa Privada utilizar los CIPRL en el ejercicio corriente
hasta por un porcentaje mximo de cincuenta por ciento (50%)
del Impuesto a la Renta calculado en la Declaracin Jurada Anual
del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio anterior,
presentada a la SUNAT. Para tal efecto:
a) Se considerar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la
Renta original, sustitutoria o rectifcatoria siempre que esta
ltima hubiere surtido efecto a la fecha de utilizacin de los
CIPRL y se hubiere presentado con una anticipacin no menor
de diez (10) das hbiles a dicha utilizacin.
b) Se entender por Impuesto a la Renta calculado al importe
resultante de aplicar sobre la renta neta la tasa del citado
impuesto a que se refere el primer prrafo del artculo 55
del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta,
aprobado por Decreto Supremo N 179-2004-EF y normas
modifcatorias, o aqulla a la que se encuentre sujeta la
Empresa Privada.
626
20.3 Si la Empresa Privada no ha generado Impuesto a la Renta
calculado en el ejercicio anterior no podr hacer uso de los
CIPRL en el ejercicio corriente contra los pagos a cuenta y de
regularizacin del Impuesto a la Renta. En este caso el lmite
dispuesto en el numeral 7.2 del artculo 7 de la Ley ser igual a
cero (0).
20.4 El lmite mximo de CIPRL que la Empresa Privada utilizar
en cada ejercicio corriente para su aplicacin contra los pagos
a cuenta y de regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera
categora a su cargo es cincuenta por ciento (50%) de dicho
impuesto, conforme a lo dispuesto en el numeral 7.2 del artculo
7 de la Ley y en el numeral 20.2 del presente artculo. El monto en
que los pagos efectuados con CIPRL excedan dicho lmite no ser
considerado como pago a cuenta ni de regularizacin del Impuesto
a la Renta en el ejercicio fscal corriente. Dicho exceso podr ser
aplicado por la SUNAT, a solicitud de la Empresa Privada en los
ejercicios fscales posteriores, sin tener derecho al 2% adicional a
que se refere el numeral 7.3 del artculo 7 de la Ley.
Los CIPRL presentados para el pago del Impuesto a la Renta y que
excedan el lmite antes mencionado, se tendrn como utilizados
parcialmente, debiendo la SUNAT comunicar a la DGETP el
monto de los CIPRL aplicado para el pago del Impuesto a la Renta
y el saldo que no se pudo aplicar por exceder el lmite.
20.5 La SUNAT deber remitir a la DGETP los CIPRL aplicados en los
pagos conforme a lo dispuesto en el numeral 20.1 precedente.
20.6 La aplicacin de los saldos del CIPRL a que se referen los
numerales 20.1 y 20.4 del presente artculo estar sujeta a la forma
y condiciones que establezca la SUNAT.
Artculo 21.- Fraccionamiento del CIPRL
La Empresa Privada solicitar a la DGETP el fraccionamiento del
CIPRL, de acuerdo a sus necesidades, por montos iguales o menores
al lmite sealado en el numeral 20.4 tomando en cuenta tambin
lo establecido en el numeral 20.1 del artculo 20 del presente
Reglamento.
627
Artculo 22.- Devolucin del CIPRL
La devolucin de los CIPRL a que se hace referencia en el numeral
7.4 del artculo 7 de la Ley, se realizar mediante Notas de Crditos
Negociables. Dicha devolucin estar a cargo de la SUNAT.
Artculo 23.- Prdida o Deterioro del CIPRL
En caso de prdida o deterioro, la DGETP proceder a emitir el
duplicado del CIPRL a requerimiento del GR o GL o de la Empresa
Privada, previa certifcacin de la SUNAT que dicho CIPRL no ha sido
utilizado. La mencionada certifcacin debe ser emitida por SUNAT en
un plazo mximo de diez (10) das hbiles.
Artculo 24.- Del lmite de emisin de los CIPRL
24.1 El lmite a que se hace referencia en la Segunda Disposicin
Complementaria y Final de la Ley se calcula con la fecha de
suscripcin del primer Convenio y no est sujeto a ninguna
actualizacin. Una vez alcanzado dicho lmite no se podr emitir
ningn CIPRL adicional.
24.2 Para efectos del lmite a que se hace referencia en la Disposicin
citada en el numeral precedente, no se considera:
a) El saldo del canon minero correspondiente al ao 2005 pagado
en el periodo de enero a mayo de 2007;
b) Los recursos del Fondo de Promocin de la Inversin Regional
y Local - FONIPREL;
c) Los recursos provenientes de la colocacin de bonos soberanos
emitidos al amparo del Decreto de Urgencia N 040-2009 y sus
modifcatorias;
d) Los recursos comprometidos en fdeicomisos especiales cuyo
patrimonio est conformado con los recursos provenientes de
los benefcios por eliminacin de exoneraciones tributarias,
as como en fdeicomisos creados en el marco de operaciones
de endeudamiento pblico; y,
e) Otros conceptos que se determine mediante resolucin
ministerial del MEF.
628
Asimismo, en el caso de los Gobiernos Regionales no se considerar
dentro del lmite a que se hace referencia en el numeral 24.1, a los
recursos que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 6.2
del artculo 6 de la Ley N 27506, Ley de Canon, se entregan a las
universidades pblicas de su circunscripcin.
24.3 El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, en su
portal institucional, el monto lmite de emisin de los CIPRL
correspondiente a cada GR o GL con arreglo a lo establecido
en la Segunda Disposicin Complementaria y Final de la Ley,
y el saldo a utilizar por aquellos GR y/o GL que ya tengan su
lmite determinado de acuerdo a lo sealado en el numeral 24.1
del presente artculo. Dicha informacin ser actualizada con
periodicidad anual y publicada a ms tardar el 15 de marzo de
cada ao.
Para la realizacin de dicho clculo, la DGETP y la Direccin
General del Presupuesto Pblico debern remitir a la Direccin
General de Descentralizacin Fiscal y Asuntos Sociales de dicho
Ministerio, la informacin necesaria a ms tardar el 28 de febrero
de cada ao.
Artculo 25.- De la utilizacin de los CIPRL y su relacin con la
Declaracin Jurada Anual del Impuesto a La Renta
Para poder utilizar los CIPRL, la Empresa Privada suscriptora de
un Convenio deber haber presentado a la SUNAT la Declaracin
Jurada Anual del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior, con una
anticipacin no menor de diez (10) das hbiles a su utilizacin.
Artculo 26.- Del porcentaje de deduccin de los Recursos
Determinados
26.1 La DGETP deducir de la transferencia anual futura de la
Fuente de Financiamiento Recursos Determinados, provenientes
del Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduanas y
Participaciones efectuada a favor del GR o GL respectivo, un
porcentaje de 30% del monto anual que se transfera a cada GR
o GL por estos conceptos, hasta completar el monto total de los
CIPRL, aplicados en los pagos conforme a lo dispuesto en el
numeral 20.1 del artculo 20 del presente Reglamento. Para tales
efectos, no se considerar:
629
a) Los recursos del Fondo de Promocin de la Inversin Regional
y Local - FONIPREL.
b) Los recursos provenientes de la colocacin de bonos soberanos
emitidos al amparo del Decreto de Urgencia N 040-2009 y sus
modifcatorias.
c) Los recursos comprometidos en fdeicomisos especiales cuyo
patrimonio est conformado con los recursos provenientes de
los benefcios por eliminacin de exoneraciones tributarias,
as como en fdeicomisos creados en el marco de operaciones
de endeudamiento pblico, y;
d) Otros conceptos que se determine mediante resolucin
ministerial del MEF.
Tratndose de los Gobiernos Regionales no se considerar los
recursos que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 6.2
del artculo 6 de la Ley N 27506, Ley de Canon, se entregan a las
universidades pblicas de su circunscripcin.
Si el monto de los CIPRL aplicados en los pagos a cuenta y de
regularizacin del Impuesto a la Renta de tercera categora por
parte de la Empresa Privada resultase mayor a la transferencia
anual futura a la que se hace referencia en el primer prrafo, la
DGETP deducir el monto restante en los aos inmediatamente
posteriores. Para este fn, la SUNAT deber remitir a la DGETP
los CIPRL aplicados en los pagos conforme a lo dispuesto en el
26.2 Los Gobiernos Regionales y Locales no debern afectar los
recursos que hayan priorizado para fnanciar la elaboracin
de estudios de preinversin y para el mantenimiento de los
proyectos de inversin pblica que tengan a su cargo, en caso que
los Convenios suscritos al amparo de la Ley impliquen montos
signifcativos de deduccin de sus Recursos Determinados,
provenientes del Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de
Aduanas y Participaciones.
630
Artculo 27.- De los Intereses
El fnanciamiento y/o ejecucin de los proyectos de inversin pblica
en infraestructura, regulados en la Ley, no dar lugar al pago de
intereses por parte de los GR y/o GL en favor de la Empresa Privada.
CAPTULO V
DE LA ENTIDAD PRIVADA SUPERVISORA
Artculo 28.- Caractersticas y Procedimiento para la Contratacin
de la Entidad Privada Supervisora
28.1 La contratacin de la Entidad Privada Supervisora estar a cargo
del GR o GL respectivo y se regir conforme a los procedimientos
establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Legislativo N 1017, su Reglamento y modifcatorias.
El procedimiento para la contratacin de la Entidad Privada
Supervisora se llevar a cabo de manera paralela al proceso de
seleccin de la empresa privada que suscribir el Convenio, y
podr ser realizado por PROINVERSIN en caso de encargo
conforme a lo previsto en el presente Reglamento.
28.2 La Entidad Privada Supervisora no podr estar vinculada a la
empresa privada que fnancia y/o ejecuta el proyecto y, deber
tener una experiencia total como supervisor de cuatro (4) aos
como mnimo en proyectos similares.
Entre los aspectos objeto de la supervisin, deber incluirse la
supervisin del avance y la calidad de las obras correspondientes
al proyecto, conforme a lo previsto en los estudios de preinversin
y expedientes tcnicos.
247
Artculo 29.- Del encargo a PROINVERSIN
En caso que el GR o GL le encargue el proceso de seleccin de la
Empresa Privada a PROINVERSIN, el procedimiento para la
contratacin de la entidad privada supervisora podr ser encargado
tambin a dicha entidad. El procedimiento de contratacin se sujetar
a lo establecido en la Ley N 29230 y su Reglamento.
247 Rectifcado por Fe de Erratas, publicada el 8 de agosto de 2012.
631
CAPTULO VI
MANCOMUNIDADES MUNICIPALES Y JUNTAS DE
COORDINACIN INTERREGIONAL
Artculo 30.- Proyectos de alcance intermunicipal o interregional
30.1 Las disposiciones de la Ley, el presente Reglamento y las dems
disposiciones que a su amparo se emitan, son de aplicacin a
los proyectos de alcance intermunicipal o interregional que
formulen las Mancomunidades Municipales o las Juntas de
Coordinacin Interregional, respectivamente. En el caso de las
Mancomunidades Municipales y de las Juntas de Coordinacin
Interregional la lista priorizada ser aprobada por el Consejo
Directivo de la Mancomunidad Municipal o por la Presidencia
Colegiada de la Junta de Coordinacin Interregional, segn sea
el caso.
30.2 El proceso de seleccin para la adjudicacin de proyectos
de alcance intermunicipal o interregional ser encargado a
PROINVERSIN por acuerdo del Consejo Directivo de la
Mancomunidad Municipal o de la Presidencia Colegiada de
la Junta de Coordinacin Interregional, segn sea el caso. El
acuerdo de encargo del proceso de seleccin, ser suscrito por el
representante de la Mancomunidad Municipal o de la Junta de
Coordinacin Interregional, segn sea el caso.
Para tal efecto, la Mancomunidad Municipal deber presentar
a PROINVERSIN el Acta del Consejo Directivo de la
Mancomunidad Municipal en la que conste el acuerdo sealado
en el prrafo precedente; el documento que acredite la vigencia de
su inscripcin en el Registro de Mancomunidades Municipales de
la Presidencia del Consejo de Ministros, as como la designacin
del Gerente General de la Mancomunidad o, en su defecto, del
Presidente del Consejo Directivo de la Mancomunidad, quien
actuar como su representante.
En el caso de la Junta de Coordinacin Interregional, deber
presentar a PROINVERSIN el Acta de la Presidencia Colegiada
de la Junta de Coordinacin Interregional en la que conste el
632
acuerdo sealado en el primer prrafo del presente numeral,
el documento que acredite la vigencia de su inscripcin en el
Registro Nacional de Juntas de Coordinacin Interregional de
la Presidencia del Consejo de Ministros, as como la designacin
del representante de su Presidencia Colegiada, quien actuar
como su representante.
30.3 En el acuerdo de encargo del proceso de seleccin a que se
refere el numeral precedente, se deber indicar la proporcin
en que cada Municipalidad o Gobierno Regional integrante
de la Mancomunidad Municipal o de la Junta de Coordinacin
Interregional, participar en el fnanciamiento de la ejecucin de
la obra mediante los CIPRL que se emitan a favor de la Empresa
Privada.
30.4 El Convenio con la Empresa Privada a que se refere el artculo
14 del presente Reglamento, deber ser suscrito, en el caso de las
Mancomunidades Municipales, por cada integrante del Consejo
Directivo de la Mancomunidad Municipal, y, en el caso de las
Juntas de Coordinacin Interregional, por cada integrante de la
Presidencia Colegiada de la Junta de Coordinacin Interregional,
y deber indicar la proporcin en que participarn cada uno de
sus integrantes, materia del acuerdo de encargo.
30.5 La emisin y entrega de los CIPRL por parte de la DGETP se sujeta
a lo siguiente:
a) La Mancomunidad Municipal o Junta de Coordinacin
Interregional solicita a la DGETP la emisin de los CIPRL,
indicando los registros SIAF-SP respecto de la afectacin
presupuestal y fnanciera que con cargo a la fuente
Operaciones Ofciales de Crdito han efectuado cada uno
de sus integrantes, por los montos correspondientes a su
participacin.
b) La DGETP emite los CIPRL a nombre de la empresa privada,
con indicacin del nombre de la Mancomunidad Municipal
o Junta de Coordinacin Interregional y del GR o GL
integrante de las mismas, sobre la base de los registros antes
mencionados, y los entrega al representante de cada GR o GL,
debidamente acreditado.
633
c) El GR o GL efecta las Transferencias Financieras de los CIPRL
a favor de la respectiva Mancomunidad Municipal o Junta de
Coordinacin Interregional.
d) La Mancomunidad Municipal o Junta de Coordinacin
Interregional receptora de dichas Transferencias Financieras
lo incorpora en su presupuesto en la fuente de fnanciamiento
Donaciones y Transferencias y procede a efectuar el registro
de ejecucin de gasto para entregar dichos CIPRL a la empresa
privada.
30.6 El representante de la Mancomunidad Municipal o de la
Junta de Coordinacin Interregional es responsable de todos
los actos, procesos y obligaciones que la Ley y el presente
Reglamento establecen para el GL o GR. Asimismo, todas aquellas
responsabilidades, funciones y competencias que el presente
Reglamento le asigna al Presidente Regional o Alcalde, sern
ejercidas por la Presidencia Colegiada de la Junta de Coordinacin
Interregional o por el Consejo Directivo de la Mancomunidad
Municipal, segn corresponda, salvo disposicin expresa distinta.
30.7 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, harn las
transferencias correspondientes a las Juntas de Coordinacin
Interregional y a las Mancomunidades Municipales,
respectivamente, para la contratacin de la Entidad Privada
Supervisora y para el fnanciamiento de los costos del proceso de
seleccin, debiendo registrar dichas transferencias en el SIAF-SP
de acuerdo a la normatividad vigente.
PRIMERA.- Aprobacin de documentos estandarizados
Dentro de un plazo de treinta (30) das calendarios de publicada
la presente norma, PROINVERSIN aprobar los documentos
estandarizados siguientes:
- Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal para la
priorizacin de proyectos;
634
- Aviso de convocatoria;
- Resolucin de designacin del Comit Especial;
- Modelo de Bases de Seleccin de la Empresa Privada incluyendo
sus anexos, as como la resolucin de aprobacin o integracin de
las mismas;
- Modelo de Bases de seleccin de la entidad privada supervisora
incluyendo sus anexos y el modelo de contrato; y
- Actas de recepcin de ofertas y adjudicacin de la buena pro.
Los documentos antes sealados se publicarn en el portal institucional
de PROINVERSIN.
SEGUNDA.- De las Mancomunidades Municipales y Juntas de
Coordinacin Interregional
Las disposiciones contenidas en el Captulo II, no son de aplicacin
a las Mancomunidades Municipales ni a las Juntas de Coordinacin
Interregional.
TERCERA.- De los Programas de Inversin
Las disposiciones del presente Reglamento son de aplicacin para
la ejecucin de Programas de Inversin formulados, evaluados y
declarados viables conforme a la normatividad del SNIP.
CUARTA.- Emisin de normas complementarias
La SUNAT, la DGETP, la Direccin General del Presupuesto Pblico,
la Direccin General de Contabilidad Pblica, la Direccin General de
Poltica de Inversiones, la Direccin General de Poltica de Ingresos
Pblicos y la Direccin General de Descentralizacin Fiscal y Asuntos
Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas podrn emitir las
normas complementarias necesarias, en materia de su competencia,
para la adecuada implementacin de lo dispuesto por el presente
Reglamento.
QUINTA.- De la aplicacin de normas supletorias
En caso que no se contraponga a la naturaleza, objeto y fnalidad de la
Ley N 29230 y su Reglamento, se aplicarn supletoriamente el Decreto
Legislativo N 1017 y su Reglamento, y disposiciones sustitutorias.
635
SEXTA.- De la verifcacin del cumplimiento de plazos
De conformidad con la normatividad vigente sobre la materia
corresponde al rgano de Control Interno de cada GR y/o GL verifcar
el cumplimiento de los plazos establecidos en la Ley y en el presente
Reglamento, a efecto de disponer las acciones correctivas pertinentes y
determinar las responsabilidades que correspondan.
STIMA.- De la Sociedad Auditora
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley N 29230, la
sociedad auditora designada por la Contralora General de la Repblica
para la verifcacin del monto total invertido para el desarrollo del
proyecto, realizar la mencionada verifcacin a la culminacin del
mismo, debiendo disponerse su contratacin antes de la emisin del
CIPRL respectivo o del ltimo CIPRL en el caso que se hubiera previsto
la emisin de CIPRL por avances de obra. En consecuencia, el GR, GL,
Mancomunidad Municipal o Junta de Coordinacin Interregional
deber prever con antelacin, la contratacin de la referida sociedad
auditora con el fn de no afectar la opinin oportuna sobre el monto
invertido.
248
248 Rectifcado por Fe de Erratas, publicada el 8 de agosto de 2012.
636
637
NDICE
Prlogo ...........................................................................................................
Presentacin ..................................................................................................
Resolucin Ministerial .................................................................................
Gua del Lector .............................................................................................
Principio del Servidor Pblico ...................................................................
Abreviatura de las Concordancias ............................................................
Normas Concordadas con el Compendio de Legislacin de Promocin
de la Inversin Privada................................................................................
I. MARCO NORMATIVO GENERAL PARA LA INVERSIN
PRIVADA
1.1. Constitucin Poltica del Per
Ttulo III: Del Rgimen Econmico .........................................
Captulo I: Principios Generales ....................................
1.2. Cdigo Civil
Libro VII: Fuente de las Obligaciones .....................................
Seccin Primera: Contratos en General ........................
Ttulo I: Disposiciones Generales ............................
(Artculo 1357) ...........................................................
1.3. A. Decreto Legislativo N 662
Otorgan un rgimen de estabilidad jurdica a las
inversiones extranjeras mediante el reconocimiento
de ciertas garantas ...........................................................
Ttulo I: Del Fomento y Garantas a la Inversin
Extranjera ...........................................................................
Ttulo III: Del Registro de Inversiones y Tecnologas
Extranjeras .........................................................................
Ttulo IV: De la Formulacin de Polticas de
Promocin de las Inversiones Extranjeras .....................
Disposiciones Complementarias ....................................
5
11
13
15
17
18
19
29
29
32
32
32
32
33
34
37
38
39
638
B. Decreto Legislativo N 757
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada ............................................................................
Ttulo I: Alcances de la Ley .............................................
Ttulo II: De la Estabilidad Jurdica del Rgimen
Econmico .........................................................................
Ttulo III: De la Seguridad Jurdica de las Inversiones
en Materia Tributaria .......................................................
Ttulo VI: De la Seguridad Jurdica en la conservacin
del Medio Ambiente .........................................................
Disposiciones Transitorias ...............................................
Disposiciones Finales .......................................................
1.3.1 Decreto Supremo N 162-92-EF
249
Reglamento de los Regmenes de Garanta a la
Inversin Privada ..............................................................
Ttulo Preliminar ..............................................................
Ttulo I: mbito de Aplicacin .......................................
Ttulo II: Garantas a las Inversiones e Inversionistas ......
Ttulo IV: Limitaciones a los Derechos de Propiedad
y Posesin de Inversionistas Extranjeros .......................
Anexo I ..............................................................................
Anexo II ..............................................................................
249 Esta norma reglamenta las disposiciones sobre seguridad jurdica de las inversiones privadas
contempladas en los Decretos Legislativos nmeros 662 y 757.
41
42
42
46
53
56
60
62
64
66
68
69
79
80
83
133
639
Anexo III .............................................................................
1.4. Decreto Legislativo N 668
Dictan medidas destinadas a garantizar la libertad de
comercio exterior e interior como condicin fundamental
para el desarrollo del pas ..........................................................
1.5. Decreto Supremo N 067-91-EF
250
Dictan medidas que dejen sin efecto los monopolios de
que gozan las empresas del Estado, asegurando la normal
actividad del mercado ................................................................
1.6. Ley N 26935
Ley sobre simplifcacin de procedimientos para obtener los
Registros Administrativos y las Autorizaciones Sectoriales
para el inicio de actividades de las empresas .........................
Apndice ......................................................................................
1.7. Ley N 28742
Ley que facilita el fnanciamiento de los procesos de
promocin de la inversin privada y concesiones .................
1.8. Ley N 28996
Ley de eliminacin de sobrecostos, trabas y restricciones a
la inversin privada ....................................................................
1.9. Ley N 29096
Ley que establece la entidad encargada de efectuar registros
contables derivados de los procesos de promocin de la
inversin privada ........................................................................
Reglamento de la Ley N 29096, Ley que establece
la entidad encargada de efectuar registros contables
derivados de los procesos de promocin de la
inversin privada ..............................................................
250 Se le confere fuerza de ley de conformidad con lo dispuesto en la Tercera Disposicin Com-
plementaria, Transitoria y Final del Decreto Legislativo N 674, publicado el 27 de setiembre
de 1991.
138
142
148
151
158
163
166
169
173
640
Decreto Legislativo que aprueba el rgimen aplicable a la
utilizacin de los recursos provenientes de los procesos
de promocin de la inversin privada en la ejecucin de
programas sociales ......................................................................
Reglamento del Decreto Legislativo N 996 que
aprueba el rgimen aplicable a la utilizacin de los
recursos provenientes de los procesos de promocin
de la inversin privada en la ejecucin de programas
sociales ................................................................................
Anexo I ...............................................................................
Anexo II ..............................................................................
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones
del Estado .....................................................................................
Primera Disposicin Complementaria Transitoria ................
Decreto Legislativo que norma el Arbitraje ............................
Dcimo Cuarta Disposicin Complementaria ........................
1.13. Ley N 29566
Ley que modifca diversas disposiciones con el objeto de
mejorar el clima de inversin y facilitar el cumplimiento de
obligaciones tributarias ..............................................................
II. RGIMEN DE ESTABILIDAD JURDICA DE LA INVERSIN
PRIVADA
II.1 Normas de Carcter General
2.1 A. Decreto Legislativo N 662
Otorgan un rgimen de estabilidad jurdica
177
181
203
206
207
208
209
210
211
641
a las inversiones extranjeras mediante el
reconocimiento de ciertas garantas ........................
Ttulo II: De la Estabilidad Jurdica a la Inversin
Extranjera ....................................................................
B. Decreto Legislativo N 757
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada .................................................................................
Ttulo V: De la Estabilidad Jurdica de las
Inversiones ..........................................................................
251

Reglamento de los Regmenes de Garanta a la
Inversin Privada ..............................................................
Ttulo Preliminar
(Norma II) .........................................................................
(Norma III) ........................................................................
(Norma IV) .........................................................................
Ttulo III: Estabilidad Jurdica ........................................
2.2 Ley N 27342
Ley que regula los Convenios de Estabilidad
Jurdica al amparo de los Decretos Legislativos
Nms. 662 y 757 ..........................................................
2.3 Ley N 27343
Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el
Estado al amparo de las leyes sectoriales ......................
2.4 Ley N 27909
Ley referida a los alcances del impuesto a la renta
en los convenios o contratos que otorgan estabilidad
tributaria ............................................................................
251 Esta norma reglamenta las disposiciones sobre seguridad jurdica de las inversiones privadas
contempladas en los Decretos Legislativos nmeros 662 y 757.
223
223
227
227
231
231
232
232
232
247
251
256
642
2.5 Decreto Legislativo N 1011
Decreto Legislativo que modifca el Artculo 10
del Decreto Legislativo N 662 y el Artculo 38 del
Decreto Legislativo N 757, e incorpora el supuesto de
suscripcin de Convenios de Estabilidad Jurdica con
posterioridad a la obtencin del ttulo habilitante .......
Reglamento del Decreto Legislativo N 1011
que modifca el Artculo 10 del Decreto
Legislativo N 662 y el Artculo 38 del Decreto
Legislativo N 757, e incorpora el supuesto
de suscripcin de Convenios de Estabilidad
Jurdica con posterioridad a la obtencin del
Ttulo Habilitante .................................................
II.2 Normas Especfcas por Actividad Econmica
2.6 Decreto Supremo N 014-92-EM
252
Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera ...........................................................................
Ttulo Noveno: De las Garantas y Medidas de
Promocin a la Inversin .................................................
Captulo IV: Rgimen de Estabilidad Tributaria ....
2.7 Decreto Ley N 25844
Ley de Concesiones Elctricas.........................................
Ttulo VIII: Garantas y Medidas de Promocin a la
Inversin ............................................................................

(Artculo 104) ....................................................................
(Artculo 106) ....................................................................
2.8 Ley N 28749
Ley General de Electrifcacin Rural ..............................
252 El texto ntegro del TUO fue publicado en la Separata Especial del 4 de junio de 1992.
259
262
268
272
272
280
280
280
280
282
643
Ttulo X: De la Promocin de la Inversin Privada en
Electrifcacin Rural .........................................................
(Artculo 20) ......................................................................
2.9 Ley N 26285
Disponen la desmonopolizacin progresiva de
los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones de
Telefona Fia Local y de Servicios de Portadores de
Larga Distancia ..................................................................
(Artculo 3) ........................................................................
(Artculo 4) ........................................................................

2.10 Ley N 28176
Ley de Promocin de la Inversin en Plantas de
Procesamiento de Gas Natural .......................................
(Artculo 1) ........................................................................
(Artculo 2) ........................................................................
(Artculo 3) ........................................................................

2.11 Decreto Supremo N 042-2005-EM
Texto nico Ordenado de la Ley N 26221 Ley
Orgnica de Hidrocarburos .............................................
Ttulo II: Exploracin y Explotacin .............................
Captulo Segundo: Generalidades de los
Contratos .....................................................................
(Artculo 12) ...............................................................
Captulo Cuarto: Aspectos Econmicos y
Financieros ...............................................................
Libre Disponibilidad de Hidrocarburos .................
(Artculo 63) ...............................................................
Ttulo V: Refnacin y Procesamiento ...........................
(Artculo 74) ......................................................................
282
282
284
284
284
285
285
285
286
287
289
289
289
290
290
290
290
290
644
III. PROMOCIN DE INVERSIN PRIVADA EN EMPRESAS Y
ACTIVOS DEL ESTADO
Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas
del Estado .....................................................................................
3.1.1 Decreto Supremo N 070-92-PCM
Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin
Privada en las Empresas del Estado ...............................
Precisan disposiciones del Reglamento de la Ley de
Promocin de la Inversin Privada en las Empresas
del Estado ...........................................................................
3.2. Ley N 26438
Precisan alcances y modifcan diversos artculos del D. Leg.
N 674, referido al proceso de promocin de la inversin
privada ..........................................................................................
3.3. Ley N 26440
Precisan qu proyectos y organismos que estn bajo
responsabilidad de rganos estatales se encuentran
comprendidos en el proceso de promocin de la inversin
privada ..........................................................................................
IV. INVERSIN PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS PBLICOS
Eliminan el procedimiento de inscripcin en el Registro
nico de Proveedores del Estado para facilitar la inversin
privada ..........................................................................................
4.2. Decreto Supremo N 059-96-PCM
Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que
regulan la entrega en concesin al sector privado de las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos ....
293
312
328
330
334
339
342
645
Reglamento del Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley que regulan la entrega en
concesin al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos ..........................
Reglamento de los Benefcios Tributarios para la
Inversin Privada en Obras Pblicas de Infraestructura
y de Servicios Pblicos .....................................................
Dictan Normas relativas al Reglamento del Texto
nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley
que regulan la entrega en concesin al sector privado
de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios
Pblicos respecto a la naturaleza de las concesiones y
el cofnanciamiento del Estado .......................................
4.3. Ley N 26885
Ley de Incentivos a las Concesiones de Obras de
Infraestructura y de Servicios Pblicos....................................
4.4. Ley N 27332
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos ..............................................
Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, modifcada por la Ley N 28337 .........
4.5. Ley N 28754
Ley que elimina sobrecostos en la provisin de obras
pblicas de infraestructura y de servicios pblicos mediante
inversin pblica o privada .......................................................
Reglamento de la Ley N 28754, Ley que elimina
sobrecostos en la provisin de obras pblicas de
366
381
386
389
392
405
423
646
infraestructura y de servicios pblicos mediante
inversin pblica o privada .............................................
Anexo 1 ...............................................................................
Anexo 2 ...............................................................................
Decreto Legislativo que agiliza trmites para la ejecucin de
obras pblicas .............................................................................
Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin de
empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de
los procesos de promocin de la inversin privada ...............
Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que
aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico -
Privadas para la generacin del empleo productivo y
dicta normas para la agilizacin de los procesos de
promocin de la inversin privada ................................
Decreto Legislativo que establece medidas para propiciar la
inversin en materia de servicios pblicos y obras pblicas
de infraestructura ........................................................................
4.9. Decreto Supremo N 146-2010-EF
Aprueban normas relativas a la participacin de la inversin
privada en procesos de promocin vinculados a obras
pblicas de infraestructura de servicios pblicos ..................
V. LA INVERSIN PRIVADA DESCENTRALIZADA:
GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES
5.1. Constitucin Poltica del Per
Ttulo IV: De la Estructura del Estado .....................................
427
444
445
448
451
470
502
511
517
647
Captulo XIV: De la Descentralizacin ..........................
(Numeral 7 del Artculo 192) .........................................
5.2. Ley N 27783
Ley de Bases de la Descentralizacin .......................................
Ttulo VI: El Gobierno Regional .....................................
Captulo IV: Competencia de los Gobiernos
Regionales
(Literal d del Artculo 35) ...............................................

5.3. Ley N 27867
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales ...................................
Ttulo I: Disposiciones Generales .............................................
(Literal d del Artculo 10) .........................................................
Ttulo II: Organizacin de los Gobiernos Regionales ...........
Captulo VI: Gestin Regional .......................................
(Artculo 34) ......................................................................
Ttulo IV: Funciones ...................................................................
Captulo II: Funciones Especfcas .................................
(Literal b del Artculo 56) ...............................................
5.4. Ley N 27972
Ley Orgnica de Municipalidades............................................
Ttulo Preliminar .......................................................................
(Artculo IV) ................................................................................
(Artculo VIII) .............................................................................
Ttulo II: La Organizacin de los Gobiernos Locales ............
Captulo nico: De los rganos de los Gobiernos
Locales ................................................................................
Subcaptulo I: El Consejo Municipal ......................
(Numeral 18 del Artculo 9).....................................
517
517
518
519
519
519
521
521
521
522
522
523
523
523
523
524
524
525
525
525
525
526
526
526
526
648
Subcaptulo II: La Alcalda ......................................
(Numerales 24 y 25 del Artculo 20) .......................
Ttulo III: Los Actos Administrativos y de Administracin
de las Municipalidades ..............................................................
Captulo I: La Administracin Municipal.....................
Subcaptulo IV: La Gestin Municipal ...................
(Artculo 32) ...............................................................
(Artculo 33) ...............................................................
Captulo II: Las Normas Municipales y los
Procedimientos Administrativos ....................................
Subcaptulo I: Las Normas Municipales ...............
(Artculo 40) ...............................................................
Ttulo V: Las Competencias y Funciones especfcas de los
Gobiernos Locales .......................................................................
Captulo I: Las competencias y funciones especfcas
generales
(Numeral 4.2 del Artculo 73) ........................................
Captulo II: Las Competencias y funciones especfcas
(Numerales 2.1, 2.2 y 4.1 del Artculo 80) ....................
Ttulo VII: Los planes de desarrollo municipal concertados
y los rganos de coordinacin ...................................................
Captulo II: Consejo de Coordinacin Local Provincial
(Numerales 3 y 4 del Artculo 100) ...............................

Captulo III: Consejo de Coordinacin Local Distrital
Ttulo XIII: La Municipalidad Metropolitana ........................
Captulo II: El Consejo Metropolitano ..........................
(Numeral 15 del Artculo 157) .......................................
Captulo IV: Las competencias y funciones
metropolitanas especiales ................................................
527
527
527
527
527
527
528
528
528
528
529
529
531
532
532
532
533
533
533
533
533
649
Dcimo Primera Disposicin Complementaria ......................
5.5. Ley N 28059
Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada......
Reglamento de la Ley N 28059 Ley Marco de
Promocin de la Inversin Descentralizada .................
5.6. Ley N 29230
Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con
participacin del sector privado ...............................................
253
Reglamento de la Ley N 29230, Ley que Impulsa la
Inversin Pblica Regional y Local con Participacin
del Sector Privado .............................................................
253 Conforme el Artculo 2 del Decreto Supremo N 133-2012-EF, el Artculo 20 del Reglamento
de la Ley N 29230 entrar en vigencia en el plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir
de la fecha de publicacin de la referida norma.
De acuerdo a la nica Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 133-2012-EF,
seguir vigente el Artculo 16 del Texto nico Actualizado del Reglamento de la Ley que im-
pulsa la Inversin Pblica Regional y Local con participacin del Sector Privado, aprobado por
Decreto Supremo N 248-2009-EF, hasta que se cumpla el plazo sealado en el prrafo anterior.
534
535
549
592
600
Este libro se termin de imprimir
en los talleres grfcos de
LITHO & ARTE SAC
Jr. Iquique N 046 - Brea
Octubre de 2012

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