RESUMO LICITAES

CONCEITO
Hely Lopes Meirelles: o procedimento administrativo mediante o qual a administrao pblica
seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse.
Maral Justen Filho: um procedimento administrativo disciplinado por lei e por um ato administrativo
prvio, que determina critrios objetivos de seleo da proposta de contratao mais vantajosa, com
observncia do princpio da isonomia, conduzido por um r!o dotado de compet"ncia espec#ica.
Celso Antnio Bandeira de Mello: $icitao um certame que as entidades !overnamentais devem
promover e no qual abrem disputa entre os interessados em com elas travar determinadas rela%es de
contedo patrimonial, para escol&er a proposta mais vantajosa 's conveni"ncias pblicas.
OBJETIO !A LICITA"#O
( arti!o )*, $ei +.,,,-.), com redao dada pela $ei n/ 01.)2., de 1303.4 licitao destina5se a
!arantir6
a observncia do princpio constitucional da isonomia7
a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao7
a promoo do desenvolvimento nacional sustent8vel.
A SABER NA PONTA LNGUA A regra geral que regula todo o sistema de aquisies e
venda ela administra!o "#li$a est% no art& '() **+) da ,-
OBRIGADOS A LICITAR NO ESTO OBRIGADOS A
LICITAR
Administrao direta,
autarquias, fundaes!
Or"ani#aes so$iais e OSCI%
&dis'ens()e*+
Conse*,os de $*asse OAB
Ati)idade meio das E% e SE-
que 'restam ati)idade
e$on.mi$a
Ati)idade fim das E% e SE-
que 'restam ati)idade
e$on.mi$a
/ressa*)ados os $asos es'e$ifi$ados na *e"is*ao, as o0ras, ser)ios, $om'ras e a*ienaes
sero $ontratados mediante 'ro$esso de *i$itao
'10*i$a que asse"ure i"ua*dade de $ondies a todos os $on$orrentes, $om $*(usu*as que
esta0e*eam o0ri"aes de 'a"amento, mantidas as $ondies efeti)as da 'ro'osta, nos
termos da *ei, o qua* somente 'ermitir( as e2i"3n$ias de qua*ifi$ao t4$ni$a e e$on.mi$a
indis'ens()eis 5 "arantia do $um'rimento das o0ri"aes
A Lei 8.666/1993, por sua vez, afirma, no pargrafo nico de seu
art. 1., ue!
subordinam"se ao regime desta Lei, a#$m dos %rg&os da administra'&o
direta, os fundos especiais, as autaruias, as funda'(es p)#icas, as
empresas p)#icas, as sociedades de economia mista e demais
entidades contro#adas direta ou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios.
( art. 11 da $ei +.,,,-0..) de#ine cinco modalidades de licitao6
$on$orr%n$ia& to'ada de preos& $on(ite& $on$urso e leil)o.
( pre*)o, se9ta modalidade, de#inido no art. 0./ da $ei
03.:13-1331.
4 $onsulta, declarado constitucional pelo ;<=, e disciplinada pela
>esoluo 4natel :, de 0:.30.0..+, tem aplicabilidade restrita 's
a!"ncias re!uladoras, por #ora do art. )? da $ei ...+,-1333, e, por isso,
n)o considerada uma modalidade
bom lembrar que o art. 22, 8., !a Le" 8.###$%&&', !"re("o)a!o ao
a!m")"*tra!or, +e!a a (r"a,-o !e )o+a* mo!al"!a!e* l"("tat.r"a* ou a
(omb")a,-o !a* e/"*te)te*
ENTE+ OB,I-A!O+ . LICITA"#O / 4 licitao dever de todas as es#eras da =ederao
@Anio, Bstados5membros, Cistrito =ederal e DunicpiosE, seja 4dministrao Cireta, seja
4dministrao Fndireta. 4bran!e tambm todos os Goderes das entidades polticas @Hudici8rio,
B9ecutivo e $e!islativoE.
4s empresas pblicas e sociedades de economia mista que se dedicarem ' e9plorao de
atividade econImica J K0*, inc.FFF do art.0?), L=6 4 lei estabelecer8 o estatuto jurdico da
empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidi8rias que e9plorem
atividade econImica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios,
dispondo sobre6 FFF 5 licitao e contratao de obras, servios, compras e aliena%es,
observados os princpios da administrao pblica.
Gosio majorit8ria da doutrina que enquanto no editada a re#erida lei, #icam as empresas
pblicas e sociedades de economia mista e9ploradoras de atividade econImica dispensadas
da licitao para contratao de objetos relacionados 's suas atividades5#ins. ;er8 portanto,
obri!atria para aquelas atividades consideradas instrumentais @atividades5meioE.
Mo caso da 0etro1r2s, a $ei ..2?+-0..?, art. ,?, e9i!iu para esta sociedade de economia
mista a realizao de uma licitao simpli#icada. ;ur!e o Cecreto 1.?2:-0..+. N8
questionamentos acerca dessa dele!ao normativa, sendo por muitos considerada
inconstitucional por o#ensa ao arti!o 0?), K0/, FFF, da Lonstituio.
4s empresas pblicas e sociedades de economia mista que se dedicarem ' prestao de
servios pblicos esto inte!ralmente submetidasao procedimento de licitao.
4s entidades paraestatais @terceiro setorE no esto sujeitas ' observncia da le!islao estatal
sobre licita%es e contratos, estando, porm, obri!adas a elaborarem seus
prprios re*ula'entos de li$ita3es e $ontrata3es& sempre que receberem recursos
provenientes dos co#res pblicos no custeio de suas atividades. @<ribunal de Lontas, Ceciso
.3?, de 00-01-.?E
0,INC40IO+ !A LICITA"#O
4rt.)*, $ei +.,,,-.)
Bsto previstos6 le*alidade& i'pessoalidade& 'oralidade& i*ualdade& pu1li$idade& pro1idade ad'inistrati(a&
(in$ula)o ao instru'ento $on(o$at5rio& 6ul*a'ento o16eti(o e dos 7ue lhes s)o $orrelatos 8e9:: da
$o'petiti(idade& do $ontradit5rio& da a'pla de;esa& do ;or'alis'o 'oderado& 'oti(a)o das de$is3es&
ra<oa1ilidade& da (erdade 'aterial& ad6udi$a)o $o'puls5riaE.
Igualdade
vedao de objeto de licitao que inclua marca @art. ?/, K:/E7
proibio para @art. )/, K0/E 6
estabelecer pre#er"ncias ou distin%es em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o espec#ico objeto do contrato7
estabelecer tratamento di#erenciado de natureza comercial, le!al, trabal&ista, previdenci8ria ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estran!eiras, inclusive no que se re#ere a moeda, modalidade e local de pa!amentos,
mesmo quando envolvidos #inanciamentos de a!"ncias internacionais.
Mo caso de empate o critrio de desempate se!uir8 a se!uinte ordem @art. )/, K1/ da $ei +.,,,-.)E6
produzidos no pas7
produzidos ou prestados por empresas brasileiras7
produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnolo!ia do
Gas @lei 00.0.,-133:E
Gre#er"ncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte @$L 01)-133,, art.22E -
Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as
microempresas e empresas de pequeno porte.
Princpio da eficincia @art. 1), K2/, $ei +.,,,-.)E J Nos casos em que couber convite, a Administrao
poder utiliar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
PUBLICIDADE @art. )/, K)/, $ei +.,,,-.)E - A licitao no ser sigilosa, sendo p!blicos e acess"veis ao
p!blico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conte!do das propostas, at a respectiva abertura.
Princpio do formalismo @art.2/, par8!ra#o nico $ei +.,,,-.)E - # procedimento licitat$rio previsto nesta lei
caracteria ato administrativo formal, se%a ele praticado em qualquer esfera da Administrao &!blica.
Vinculao ao insrumeno con!oca"rio @art. 20, $ei +.,,,-.)E / A Administrao no pode descumprir
as normas e condies do edital, ao qual se ac'a estritamente vinculada.
#ulgameno o$%ei!o @art. 22 e art. 2: e K0/ $ei +.,,,-.)E / No %ulgamento das propostas, a (omisso
levar em considerao os critrios ob%etivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princ"pios estabelecidos por esta )ei.
Ad%udicao compuls"ria Jimpede que a 4dministrao, concludo o procedimento licitatrio, atribua seu
objeto a outrem que no o le!timo vencedor. <ambm veda que se abra nova licitao enquanto v8lida a
adjudicao anterior. di#erente de celebrao de contratoO
ALO,E+ A!OTA!O+ 0A,A CONCO,,=NCIA/TOMA!A !E 0,E"O E CONITE
> para o1ras e ser(ios de en*enharia: > para $o'pras e ser(ios n)o re;eridos no
in$iso anterior:
aE convite at >P 0:3.333,337
bE tomada de preos7 at >P 0.:33.333,337
cE concorr"ncia6 acima de >P 0.:33.333,33
aE convite at >P +3.333,337
bE tomada de preos6 at >P ,:3.333,337
cE concorr"ncia7 acima de >P ,:3.333,33
.
Concorrncia
Con$orr%n$ia& $on;or'e reda)o do art: ??& @ A:B& da Lei C:DDDEAFFG:
/ 4 a moda*idade de *i$itao entre quaisquer interessados que, na fase
ini$ia* de ,a0i*itao 're*iminar, $om'ro)em 'ossuir os requisitos
m6nimos de qua*ifi$ao e2i"idos no edita* 'ara e2e$uo de seu
o07eto 8!
Quanto ao critrio do !alor, a concorrncia ser adotada para (a)
o$ras e ser!ios de engen&aria cujos valores estimados sejam
superiores a '( )*+,,*,,,-,, e (b) ouros $ens e ser!ios que
no os de engenharia cujos valores superem '( .+,*,,,-,,
.uanto / nature0a do o#1eto) a $on$orr%n$ia ser2 adotada& independente'ente do (alor do o16eto& nas
se*uintes hip5teses2
$omras e alienaes de #ens im3veis4
$on$ess!o de direito real de uso4
li$itaes interna$ionais 56') 7 '&8) da Lei 9&:::;<=='>4
$ontratos de emreitada integral 56<) 7 6&8) +) #) da mesma Lei>4
$on$esses de servios "#li$os 5art& 6&8) ++) da Lei 9&=9(;<==?>) in$lusive as PPPs 5art& <@ da Lei
<<&@(=;6@@A>4
$ontrata!o de $on$esses Blorestais 5art& <') 7 <&8) da Lei <<&69A;6@@:>&
OBS2O ra0o de inter(alo 'Hni'o entre a "ltima u#li$a!o do edital e a aresenta!o dos tra#alCos D
/omada de preos
Tomada de reos) $onBorme reda!o do art& 66) 7 6&8) da Lei 9&:::;<==')
a modalidade de licitao entre interessados devidamente (a!a*tra!o* ou que
ate)!erem a to!a* a* (o)!",0e* e/"1"!a* 2ara (a!a*trame)to at3 o ter(e"ro !"a
a)ter"or 4 !ata !o re(eb"me)to !a* propostas, observada a necessria !uali"icao.
E ossFvel a tomada de reos ara 5a> o1ras e ser(ios de en*enharia $u1os valores
situemGse entre ,I AJK:KKK&KK e ,I A:JKK:KKK&KK e 5#> outros 1ens e ser(ios que n!o
os de engenCaria $u1os valores se situem entre ,I CK:KKK&KK e ,I DJK:KKK&KK:
o)s2 Por Bim) vale lem#rar que os valoresGlimite a$ima ese$iBi$ados s!o multili$ados quando se trata de
$ons3r$ios "#li$os e que D admissFvel a tomada de reos nas li$itaes interna$ionais nas $ondies a$ima
veriBi$adas&
Con!ie
,onvite) $onBorme reda!o do art& 66) 7 '&8) da Lei 9&:::;<=='2
0 a modalidade de liciao enr e ineressados do ramo perinene ao seu o$%eo- cadasrados
ou no- escol&idos e con!idados em n1mero mnimo de rs pela unidade adminisrai!a- a 2ual
afi3ar4- em local apropriado- c"pia do insrumeno con!oca"rio e o esender4 aos demais
cadasrados na correspondene especialidade 2ue manifesarem seu ineresse com anecedncia
de a0 56 7!ine e 2uaro8 &oras da apresenao das proposas
Os limites legais ara a ado!o do $onvite s!o2 5a> o1ras e ser(ios de en*enharia de
(alores atL ,I AJK:KKK&KK e 5#> outros 1ens e ser(ios 7ue n)o os de en*enharia de
(alores atL ,I CK:KKK&KK&
OBS: AtD mesmo a $omiss!o de li$ita!o ode ser disensada e su#stituFda or servidor Bormalmente designado ela
autoridade $ometente nas equenas unidades administrativas em que Couver eHiguidade de essoal disonFvel
*+, -!Os limites ara os $ons3r$ios "#li$os tam#Dm s!o amliados aqui e o $onvite ode ser adotado em li$itaes
interna$ionais nos moldes em que eHli$ado linCas a$ima&ATENIJOKKK Lois imortantes ase$tos ainda mere$em destaque
quanto ao $onvite& ,aso eHistam na raa mais de trMs interessados) a Administra!o deve) a $ada novo $onvite reali0ado ara
o#1eto idMnti$o ou assemelCado) $on(idar u' no(o interessado) enquanto eHistirem $adastrados n!o $onvidados nas "ltimas
li$itaes& Administra!o $onvida trMs interessados) mas aenas um ou dois aresentam roosta v%lida& Nesse $aso) o T,U
tem 1urisrudMn$ia Birme no sentido de que a
li$ita!o na modalidade $onvite deve ser reetida e um ou dois novos interessados devem ser $onvidados quando n!o Couver o
mFnimo de trMs roostas v%lidas& Esse D o $omando da S"mula 6A9;T,U2 #o se o#tendo o n"mero legal mFnimo de trMs
roostas atas / sele!o) na li$ita!o so# a modalidade ,onvite) imeGse a reeti!o do ato) $om a $onvo$a!o de outros
ossFveis interessados) ressalvadas as Ci3teses previstas no par$ra"o %.&, do art. '', da (ei n.& ).***+,--.
Concurso
,on$urso) $onBorme reda!o do art& 66) 7 A&8) da Lei 9&:::;<==')
a modalidade de licitao entre !uais!uer interessados para escol/a !e
trabal5o t3()"(o, ("e)t67"(o ou art6*t"(o, me!"a)te a ")*t"tu",-o !e 2r8m"o* ou
remu)era,-o ao* +e)(e!ore*, (o)7orme (r"t3r"o* (o)*ta)te* !e e!"tal
2ubl"(a!o )a "m2re)*a o7"("al (om a)te(e!8)("a m6)"ma !e 9: ;quare)ta e
cinco0 dias.
obs: O vencedor do certame ganhar um prmio e dever ceder os direitos de sua obra Administrao. o prmio ou a
remunerao, no entanto, s podero serpagos se o autor do projeto ceder Administrao os direitos patrimoniais a ele
relativos e a ela permitir a utilizao, de acordo com sua convenincia, na orma do !ue estabelecer o regulamento ou o
ajuste para a elaborao deste.
O"#: $uem escol%er o vencedor ser uma comisso especial !ue no precisa ser composta por servidores p&blicos,
bastando !ue os integrantes sejam pessoas de reputao ilibada e recon%ecido con%ecimento na mat'ria.
Leilo
Leil!o) $onBorme deBini!o do art& 66) 7 ?&8) da Lei 9&:::;<==')
3 a mo!al"!a!e !e l"("ta,-o e)tre qua"*quer ")tere**a!o* 2ara a +e)!a !e be)*
m.+e"* ")*er+6+e"* 2ara a a!m")"*tra,-o ou !e 2ro!uto* le1alme)te
a2ree)!"!o* ou 2e)5ora!o* ;<em2e)5a!o*, *e1u)!o Mar")ela=, ou 2ara a
al"e)a,-o !e be)* "m.+e"* or"u)!o* !e 2ro(e!"me)to* >u!"("a"* ou !e !a,-o em
2a1ame)to, a quem o7ere(er o ma"or la)(e, "1ual ou *u2er"or ao +alor !a
a+al"a,-o&
o#s2E imortante o#servar) ini$ialmente) que o leil!o D adotado na (enda de 1ens ela Administra!o&
.uanto aos #ens '5(eis) a lei ime o li'ite de atL ,I DJK:KKK&KK) em avalia!o isolada ou glo#al) ara a
utili0a!o do leil!o& A$ima desse valor) a $on$orrMn$ia deve ser adotada&
o#s2 Essa modalidade tam#Dm ode ser utili0ada ara a pro'o)o da pri(ati<a)o
o#s'2 A $ondu!o dos tra#alCos no momento da raa $a#e ao leiloeiro oBi$ial ou ao servidor designado ela
Administra!o&
o#sA2 Todo #em a ser leiloado ser% reviamente avaliado ela Administra!o ara BiHa!o do reo mFnimo
de arremata!o&
o#s?2 O edital de leil!o deve ser amlamente divulgado) or meio de u#li$a!o oBi$ial e em 1ornal di%rio de
grande $ir$ula!o) rin$ialmente no muni$Fio em que se reali0ar%&
o#s:2 Os #ens arrematados ser!o agos / vista ou no er$entual esta#ele$ido no edital 1 nun$a inBerior a
?N& Nos leiles interna$ionais) o agamento dessa ar$ela oder% ser Beito em 6A Coras&
PREGO
Tem por objeto a aquisio e bens e ser!ios "omuns # sem $imite e !a$or #
atra!%s e $an"es o&ertaos em sesso p'b$i"a (tipo e $i"itao ser a o menor
preo)*
(stendida a todos os entes da )ederao A comisso de licitao ' substitu*da pelo
pregoeiro. +em,se, a!ui, a modalidade de prego presencial e prego eletr-nico. Al'm
dessas, as principais caracter*sticas do prego so: no % limite de valor. % a
possibilidade de lances verbais /princ*pio da oralidade0. inverso de ases. As ases da
%abilitao e classiicao das propostas so invertidas.. 1 com o prego, aps a
classiicao ' !ue o pregoeiro vai proceder anlise dos documentos reerentes
licitao /Art. 23, inc.4455 da 6ei 78.9:8;:88:0. A grande vantagem ' !ue, diversamente
do !ue ocorre na 6ei <.===;>?, s %aver a necessidade de e@aminar os documentos de
%abilitao relativos ao licitante vencedor. (ssa inverso conere simplicidade ao
CONSULTA
Lei 9.986/2000, art. 37, caput e pargrafo !ico destinada a agncias reguladoras quando no for
cabvel o prego, ou para contrataes que no envolva obras ou servios de engenharia. Nesta
modalidade, a habilitao e o julgamento podem ser resolvidos em fase nica