UNIVERSIDADE DE BRASLIA UNB

JULIANA MORAIS DE GES 11/0014618

A CONSTITUIO DE 1891

















Braslia, 2013


O presente trabalho tem como objetivo uma reflexo sobre a Constituio de
1891 com base nos estudos de Aliomar Baleeiro
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. Ele afirma que no perodo anterior a
sua elaborao, o cenrio econmico encontrava-se catico. A abolio da escravatura
criou um incontingente de mo-de-obra livre nas cidades e apertou o lucro dos
cafeicultores, que comearam a ter de pagar salrios. Na tentativa de reverter tal
situao, o governo brasileiro emitiu crdito por meio da impresso de notas. Porm, o
aumento na quantidade de moeda em circulao causou uma grave inflao. Tais
eventos corroboraram para a Proclamao da Repblica, sob o comando do Marechal
Deodoro da Fonseca, em 1889. Destaca-se que o incontingente de mo-de-obra oriunda
dos ex-escravos dificilmente fora incorporada novamente as fazendas. Marginalizados e
sobrevivendo de pequenos servios nas cidades, eles foram substitudos principalmente
por imigrantes. Assim, o quadro social tambm encontrava-se bastante conturbado.
Por meio de decretos, os vencedores da disputa pela forma de organizao do
Estado, instituram, alm da Repblica, o Governo Provisrio, o sistema federativo,
criaram smbolos nacionais e promoveram o alargamento do eleitorado, que foi
estendido a todos os alfabetizados (destaca-se que, na poca, estes no representavam
grande parte da populao brasileira). Bris Fausto
2
mostra que o grupo proclamador da
repblica era composto da unio de partidos regionais, principalmente o Partido
Republicano Paulista e do exrcito, que ganhou fora depois da Guerra do Paraguai. A
presena dos partidos explica o sistema federalista. J a do exrcito est representada
em atores como Floriano Peixoto e o prprio Marechal Deodoro.
Aliomar lembra que os partidos, porm, no possuam a mesma organizao que
se v atualmente. No havia legislao que os regulasse, sendo basicamente correntes de
pensamento em torno da qual reuniam-se pessoas. Anteriormente a repblica, havia o
Partido Liberal, o Conservador e o Republicano. Com a vitria deste ltimo, os dois
primeiros desapareceram, sem que fosse necessria uma ao do grupo que acabara de
tornar-se hegemnico, os polticos acabaram por aderir ao novo sistema ou retornaram
as suas vidas privadas. Contudo, o Partido Republicano acabou divido em vrias
faces. Inicialmente dividia-se entre os adesistas, os que participaram da revoluo na
vspera, e os histricos. Porm, esta diviso tornou-se mais complexa, incluindo
positivistas, juristas, militares, entre outros. Estas divises permitiram a criao de uma

1
BALEEIRO, Aliomar. Mil oitocentos e noventa e um. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies
Tcnicas, 2012.
2
HISTRIA do Brasil por Bris Fausto. Direo: Mnica Simes. Brasil: Tv Escola, 2003.


oposio, que se formou contra Deodoro. Receosos do autoritarismo expresso deste,
membros do Governo Provisrios ficaram inseguros enquanto a sua posio como
presidente.
Em 1890, o Congresso Constituinte intensificou o debate sobre o projeto da
constituio. O positivismo influenciou sobremaneira este momento. Ele havia ganhado
espao entre os jovens militares, que seguiam as ideias de August Comte, desejando
implantar, inclusive, uma ditadura cientifica. Porm, as interpretaes de Comte eram
diversas, o que provocava heterogeneidade entre os positivistas. Jlio de Castilhos
3

um exemplo disto, pois discute como a ditadura cientifica em Comte possui como base
a liberdade, a incluso das camadas marginalizadas e o respeito a vontade da populao.
Finalmente, em 1891 promulgada a constituio. Seguindo os decretos do
Governo Provisrio, se tinha uma repblica federalista, de forma que cada Estado se
regeria por sua prpria constituio, desde que no apresentasse divergncia com a
Unio. Destaca-se que ela quase no aborda a questo dos municpios, conferindo
apenas autonomia em relao aos seus interesses particulares, sem defini-los. Ela
apresenta trs poderes, Executivo, Legislativo e Judicirio. Nota-se a excluso do Poder
Moderador, estabelecido pela Constituio de 24. O novo documento tambm
subordinava os ministros ao Executivo, e no a Cmara. O presidente e o vice eram
eleitos de forma separada, sendo que este tambm ocupava a presidncia do Senado.
Destaca-se que se nos dois primeiros anos de mandato o presidente no pudesse mais
ocupar tal cargo, deveria ocorrer uma nova eleio. Por isso, mais tarde, quando
Deodoro renunciou presidncia e Floriano no convocou novas eleies, houve um
golpe de Estado, considerando que ainda estava no primeiro ano do mandato.
Em relao aos outros poderes, o Legislativo conseguiu mais independncia,
visto que o presidente no podia dissolver a Cmara dos Deputados. Porm, foi o
Judicirio que se destacou. Poder quase inexistente na Constituio de 24, ele ganhou
fora na Constituio de 91 com a instituio da Justia Federal, da Estadual e do
Supremo Tribunal Federal, que julgaria crimes comuns do Presidente e Ministros. A
suspenso dos juzes pelo poder Executivo, que antes ocorria por ato do Imperador,
tambm havia sido abolida. Destaca-se, por fim, a Declarao de Direitos, que
assegurava garantias a brasileiros e estrangeiros residentes no pas, existente no artigo
72.

3
Jlio de Castilhos, Positivismo e a Constituio do Rio Grande do Sul. Constituio e comentrios.
Textos de Jlio de Castilhos.

A Constituio de 91 sofreu poucos ajustes, mas em 1910, Rui Barbosa, j
decepcionado com o resultado produzido por ela, iniciou o movimento revisionista. As
ideias da ditadura cientfica continuaram rondando o exrcito brasileiro, que foi
acalmado pela representao de militares no governo, mas com os governos civis o
militarismo ganha fora. A Grande Guerra de 1914 contribuiu com novas reflexes
sobre o sistema poltico. Porm, o revisionismo que Rui apresentou, inicialmente, era
parlamentarista, questionando o establishment que a constituio havia causado.
A organizao das foras se deu atravs da poltica do caf-com-leite. Este era
um pacto no escrito entre Minas e So Paulo, os estados mais fortes, que revezavam a
cadeira de presidncia. A modernizao encontrava dificuldades. Alm da maior parte
do pas ser essencialmente agrcola e sobreviver da exportao de produtos primrios, a
forma como se dava a distribuio das terras brasileiras, por meio de latifndios,
permitia a existncia de semi-feudos. Os coronis, donos das terras, exerciam ali o seu
domnio quase absoluto. Eram eles os responsveis pelo alistamento do eleitorado e
realizao das eleies. Este fato, somado a uma falha importante da Constituio de 91,
que a ausncia do voto secreto, fazia com que as farsas fossem facilmente elaboradas,
seja pelo forjamento de atas eleitorais ou pelo coero em torno da escolha do
candidato. As eleies, ento, no eram reais. O voto de cabresto permitia a manuteno
da elite no poder de acordo com que ela articulasse entre si.
Rui Barbosa denunciava a farsa das instituies no Brasil e suas falas
reverberaram. Ele destacou-se no movimento revisionista por defender o respeito s leis
(mesma base do discurso usado para defender a entrada do Brasil na Grande Guerra, a
neutralidade vigilante, que garantisse o respeito aos acordos e tratados, apesar deste
incluir a defesa dos valores democrticos
4
). Atuando como advogado, destacou-se por
defender mesmo quem lhe fazia oposio das violaes da lei por parte do Estado.
Alm das fraudes eleitoras e da poltica dos governadores, que contribuam para
o establishment poltico no qual o pas se encontrava, outros dois pontos so a as
eleies a bico-de-pena, o resultado era avaliado no Congresso e podia existir a
degola, ou seja, a recusa de determinado candidato, e as intervenes federais,
principalmente as feitas por Campos Sales, que embasava no artigo 6 da Constituio
para punir os governadores que no o apoiavam por meio da concesso ou no de
premiaes.

4
CARDIM, Carlos Henrique. A raiz das coisas: Rui Barbosa - o Brasil no mundo. 1 ed. Braslia: Civilizao
Brasileira, 2007.

Assim, a constituio que nasceu de aspiraes e ideiais republicanos produziu
um governo imvel, cujo poder no era disputado, mas divido entre as elites,
principalmente, de Minas e de So Paulo. A eleio no era reconhecida e as camadas
populares continuaram a margem do governo. Com a contribuio, ainda, da Crise de
29, a constituio perdeu sua capacidade de manter relativa ordem poltica,
despencando na Revoluo de 30, que culminou no golpe de Estado, onde ela deixou de
ser documento oficial do Brasil.




























REFERNCIA

CARDIM, Carlos Henrique. A raiz das coisas: Rui Barbosa - o Brasil no mundo. 1 ed.
Braslia: Civilizao Brasileira, 2007.

BALEEIRO, Aliomar. Mil oitocentos e noventa e um. Braslia: Senado Federal,
Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2012.

HISTRIA do Brasil por Bris Fausto. Direo: Mnica Simes. Brasil: Documentrio,
200 minutos. Tv Escola, 2003.

Jlio de Castilhos, Positivismo e a Constituio do Rio Grande do Sul. Constituio e
comentrios. Textos de Jlio de Castilhos.