DECRETO NUMERO 119-96

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO,
Que es necesario actualizar la legislacin en materia de contencioso
administrativo, con el objeto de estructurar un proceso que a la vez que garantice
los derechos de los administrados, asegure la efectiva tutela administrativa y
jurisdiccional de la juridicidad de todos los actos de la administracin pblica,
asegurando el derecho de defensa del particular frente a la administracin,
desarrollando los principios constitucionales y reconociendo que el control de la
juridicidad de los actos administrativos no debe estar subordinado a la satisfaccin
de los intereses particulares.
PO !"#!O$
%n ejercicio de la atribucin que le confiere el art&culo '(' literal a) de la
*onstitucin Pol&tica de la epblica de +uatemala,
,%*%!"$

-a siguiente$
LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TITULO I
DILIGENCIAS PREVIAS
CAPTULO I
GENERALIDADES
ARTICULO 1. DERECHO DE PETICION. -as peticiones que se dirijan a
funcionarios o empleados de la administracin pblica, deber.n ser resueltas y
notificadas dentro del plazo de treinta d&as, contados a partir de la fecha en que
haya concluido el procedimiento administrativo.
%l rgano administrativo que reciba la peticin, al darle tr.mite deber. se/alar las
diligencias que se realizar.n para la formacin del e0pediente. "l realizarse la
ltima de ellas, las actuaciones estar.n en estado de resolver para el efecto de lo
ordenado en el p.rrafo precedente. -os rganos administrativos deber.n elaborar
y mantener un listado de requisitos que los particulares deber.n cumplir en las
solicitudes que les formulen.
-as peticiones que se planteen ante los rganos de la administracin pblica se
har.n ante la autoridad que tenga competencia para conocer y resolver. *uando
se hagan por escrito, la dependencia anotar. d&a y hora de presentacin.
ARTICULO 2. PRINCIPIOS. -os e0pedientes administrativos deber.n impulsarse
de oficio, se formalizar.n por escrito, observ.ndose el derecho de defensa y
asegurando la celeridad, sencillez y eficacia del tr.mite. -a actuacin
administrativa ser. gratuita.
ARTICULO 3. FORMA. -as resoluciones administrativas ser.n emitidas por
autoridad competente, con cita de las normas legales o reglamentarias en que se
fundamenta. %s prohibido tomar como resolucin los dict.menes que haya emitido
un rgano de asesor&a t1cnica o legal.
-as resoluciones ser.n notificadas a los interesados personalmente cit.ndolos
para el efecto2 o por correo que certifique la recepcin de la c1dula de notificacin.
Para continuar el tr.mite deber. constar, fehacientemente, que el o los interesados
fueron debidamente notificados con referencia e0presa de lugar, forma, d&a y hora.
ARTICULO 4. CLASES. -as resoluciones ser.n providencias de tr.mite y
resoluciones de fondo. %stas ltimas ser.n razonadas, atender.n el fondo y ser.n
redactadas con claridad y precisin.
ARTICULO . ARCHIVO. 3e archivar.n aquellos e0pedientes o tr.mites en los
que los administrados dejen de accionar por m.s de seis meses, siempre que el
rgano administrativo haya agotado la actividad que le corresponde y lo haya
notificado.
ARTICULO 6. REVOCATORIA DEL OFICIO. "ntes de que las resoluciones hayan
sido consentidas por los interesados, pueden ser revocadas por la autoridad que
las haya dictado.
3e tendr. por consentida una resolucin cuando no sea impugnada dentro del
plazo.
CAPITULO II
RECURSOS
ARTICULO !. RECURSO DE REVOCATORIA. Procede el recurso de revocatoria
en contra de resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior
jer.rquico dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma. 3e
interpondr. dentro de los cinco d&as siguientes al de la notificacin de la
resolucin, en memorial dirigido al rgano administrativo que le hubiere dictado.
ARTICULO ". ADMISION. -a autoridad que dict la resolucin recurrida elevar.
las actuaciones al respectivo ministerio o al rgano superior de la entidad, con
informe circunstanciado, dentro de los cinco d&as siguientes a la interposicin.
ARTICULO 9. RECURSO DE REPOSICION. *ontra las resoluciones dictadas por
los ministerios, y, contra las dictadas por las autoridades administrativas
superiores, individuales o colegiadas, de las entidades descentralizadas o
autnomas, podr. interponerse recurso de reposicin dentro de los cinco d&as
siguientes a la notificacin. %l recurso se interpondr. directamente ante la
autoridad recurrida.
#o cabe este recurso contra las resoluciones del Presidente y 4icepresidente de la
epblica ni contra las resoluciones dictadas en el recurso de revocatoria.
ARTICULO 1#. LEGITIMACION. -os recursos de revocatoria y de reposicin
podr.n interponerse por quien haya sido parte en el e0pediente o aparezca con
inter1s en el mismo.
ARTICULO 11. RE$UISITOS. %n el memorial de interposicin de los recursos de
revocatoria y de reposicin, se e0igir.n los siguientes requisitos$
5. "utoridad a quien se dirige2
55. #ombre del recurrente y lugar en donde recibir. notificaciones2
555. 5dentificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de la notificacin de
la misma2
54. %0posicin de los motivos por los cuales se recurres2
4. 3entido de la resolucin que segn el recurrente deba emitirse, en sustitucin
de la impugnada2
45. -ugar, fecha y firma del recurrente o su representante2 si no sabe o no puede
firmar imprimir. la huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificar..
ARTICULO 12. TRAMITE. %ncontr.ndose los antecedentes en el rgano que
deba conocer de los recursos de revocatoria o reposicin, se correr.n las
siguientes audiencias$
a) " todas las personas que hayan manifestado su inter1s en el e0pediente
administrativo y hayan se/alado lugar para ser notificadas.
b) "l rgano asesor, t1cnico o legal, que corresponda, segn la naturaleza del
e0pediente. %sta audiencia se omitir. cuando la organizacin de la institucin que
conoce del recurso carezca de tal rgano.
c) " la Procuradur&a +eneral de la nacin.
-as mencionadas audiencias se correr.n en el orden anteriormente establecido.
ARTICULO 13. PLA%O. %l plazo de las audiencias a que se refiere el art&culo
anterior ser. en cada caso de cinco d&as.
!ales plazos son perentorios e improrrogables, causando responsabilidad para los
funcionarios del rgano administrativo asesor y de la Procuradur&a +eneral de la
#acin, si no se evacuan en el plazo fijado.
ARTICULO 14. DILIGENCIAS PARA ME&OR RESOLVER. -a autoridad que
conozca del recurso tiene facultad para ordenar, antes de emitir la resolucin y
despu1s de haberse evacuado las audiencias o de transcurrido su plazo, la
pr.ctica de las diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando un
plazo de diez d&as para ese efecto.
ARTICULO 1. RESOLUCION. ,entro de quince d&as de finalizado el tr.mite, se
dictar. la resolucin final, no encontr.ndose limitada la autoridad a lo que, haya
sido e0presamente impugnado o cause agravio al recurrente, sino que deber.
e0aminar en su totalidad la juridicidad de la resolucin cuestionada, pudiendo
revocarla, confirmarla o modificarla.
ARTICULO 16. SILENCIO ADMINISTRATIVO. !ranscurrido treinta d&as a partir de
la fecha en que el e0pediente se encuentre en estado de resolver, sin que el
ministerio o la autoridad correspondiente haya proferido resolucin, se tendr., para
el efecto de usar la v&a contencioso administrativa, por agotada la v&a gubernativa
y por confirmado el acto o resolucin que motiv el recurso.
%l administrado, si conviene a su derecho, podr. accionar para obtener la
resolucin del rgano que incurri en el silencio.
ARTICULO 1!. AMBITO DE LOS RECURSOS. -os recursos administrativos de
revocatoria y reposicin ser.n los nicos medio de impugnacin ordinarios en toda
la administracin pblica centralizada y descentralizada o autnoma. 3e e0ceptan
aquellos casos en que la impugnacin de una resolucin debe conocerla un
!ribunal de !rabajo y Previsin 3ocial.
ARTICULO 1! 'BIS'. 6 %0cepciones. 3e e0ceptua en materia laboral y en materia
tributaria la aplicacin de los procedimientos regulados en la presente ley, para la
substanciacin de los ecursos de eposicin y evocatoria, debiendose aplicar
los procedimientos establecidos por el *digo de !rabajo y por el *digo
!ributario, respectivamente.
6 "dicionado por el "rt&culo ' del ,ecreto #mero 7897( del *ongreso de la epblica.
TITULO II
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTICULO 1". NATURALE%A. %l proceso contencioso administrativo ser. de
nica instancia y su planteamiento carecer. de efectos suspensivos, salvo para
casos concretos e0cepcionales en que el tribunal decida lo contrario, en la misma
resolucin que admita para su tr.mite la demanda, siempre que lo considere
indispensable y que de no hacerlo se causen da/os irreparables a las partes.
ARTICULO 19. PROCEDENCIA. Proceder. el proceso contencioso administrativo$
') %n caso de contienda por actos y resoluciones de la administracin y de las
entidades descentralizadas y autnomas del %stado.
:) %n los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la
resolucin que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos
puramente administrativos.
ARTICULO 2#. CARACTERISTICAS DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA.
Para plantear este proceso, la resolucin que puso fin al procedimiento
administrativo debe reunir los siguientes requisitos$
a) Que haya causado estado. *ausan estado la resolucin de la administracin
que decidan el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la v&a
administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos2
b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o
resolucin anterior.
3i el proceso es planteado por la administracin por sus actos o resoluciones, no
ser. necesario que concurran los requisitos indicados, siempre que el acto o
resolucin aya sido declarado lesivo para los intereses del %stado, en "cuerdo
+ubernativo emitido por el Presidente de la epblica en consejo de ;inistros.
%sta declaracin slo podr. hacerse dentro de los tres a/os siguientes a la fecha
de la resolucin o acto que la origina.
ARTICULO 21. IMPROCEDENCIA. %l contencioso administrativo es
improcedente$
'. %n los asuntos referentes al orden pol&tico, militar o de defensa, sin perjuicio de
las indemnizaciones que procedan2
:. %n asuntos referentes a disposiciones de car.cter general sobre salud e higiene
pblicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan2
<. %n los asuntos que sean competencia de otros tribunales2
=. %n los asuntos originados por deneglatorias de concesiones de toda especie,
salvo los dispuesto en contrario por leyes especiales2 y
>. %n los asuntos en que una ley e0cluya la posibilidad de ser planteados en las
v&as contencioso administrativa.
ARTICULO 22. PERSONALIDAD. %n el proceso contencioso administrativo ser.n
partes, adem.s del demandante, la Procuradur&a +eneral de la #acin, el rgano
centralizado o la institucin descentralizada de la administracin que haya
conocido en el asunto, las personas que aparezcan con inter1s leg&timo en el
e0pediente administrativo correspondiente y cuando el proceso se refiera al control
o fiscalizacin de la hacienda pblica, tambi1n la *ontralor&a +eneral de cuentas.
ARTICULO 23. PLA%O. %l plazo para el planteamiento del proceso contencioso
administrativo es de tres meses contados a partir de la ltima notificacin de la
resolucin que concluy el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo
en que la administracin debi resolver en definitiva o de la fecha de publicacin
del "cuerdo +ubernativo que declaro lesivo el acto o resolucin, en su caso.
ARTICULO 24. ACUMULACION. *uando se hubieren planteado varios
contencioso administrativos en relacin al mismo asunto, se acumular.n de oficio
o a solicitud de parte, a fin de resolverlos en una misma sentencia.
ARTICULO 2. CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. %n el proceso contencioso
administrativo, la instancia caduca por el transcurso del plazo de tres meses sin
que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria
gestin de parte. %l plazo empezar. a contarse desde la ltima actuacin judicial.
-a caducidad de la instancia debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.
ARTICULO 26. INTEGRACION. %n lo que fuere aplicable, el proceso contencioso
administrativo se integrar. con las normas de la -ey del Organismo ?udicial y del
cdigo Procesal *ivil y ;ercantil.
ARTICULO 2!. RECURSOS. 3alvo el recurso de apelacin en este proceso son
admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil,
incluso el de casacin, contra la sentencias y autos definitivos que pongan fin al
proceso los cuales se substanciar.n conforme tales normas.
CAPITULO II
DEMANDA
ARTICULO 2". CONTENIDO. %l memorial de demanda deber. contener$
5. ,esignacin de la 3ala de !ribunal de lo *ontenciosos "dministrativo al cual se
dirige.
55. #ombre del demandante o su representante, indicacin del lugar donde recibir.
notificaciones y nombre del abogado bajo cuya direccin y procuracin acta2
555. 3i se acta en representacin de otra persona, la designacin de 1sta y la
identificacin del titulo de representacin, el cual acompa/ar. en original o en
fotocopia legalizada2
54. 5ndicacin precisa del rgano administrativo, a quien se demanda y el lugar en
donde puede ser notificado2
4. 5dentificacin del e0pediente administrativo, de la resolucin que se controvierte,
de la ltima notificacin al actor, de las personas que aparezcan con inter1s en el
e0pediente y del lugar en donde 1stas pueden ser notificadas, todo ello cuando
fuere el caso2
45. 5ndicacin precisa del rgano administrativo a quien se demanda y el lugar en
donde puede ser notificado2
455. %l ofrecimiento de los medios de prueba que rendir.2
4555. -as peticiones de tr.mite y de fondo2
5@. -ugar y fecha2
@. Airma del demandante. 3i 1ste no sabe o no puede firmar, lo har. a su ruego
otra persona, cuyo nombre se indicar., o el abogado que lo au0ilie2 y
@5. Airma y sello del abogado director o abogados directores.
ARTICULO 29. DOCUMENTOS. %l actor acompa/ar. los documentos en que
funde su derecho, siempre que est1n en su poder2 en caso contrario, indicar. el
lugar donde se encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el
tribunal los requiera en la resolucin que le d1 tr.mite a la demanda.
ARTICULO 3#. PRESENTACION. %l memorial de demanda podr. presentarse
directamente a la 3ala del !ribunal de lo *ontencioso "dministrativo a la cual vaya
dirigido, o a un ?uzgado de Primera 5nstancia departamental, quien lo trasladar. al
tribunal que deba conocer de 1l.
CAPITULO III
EMPLA%AMIENTO

ARTICULO 31. SUBSANACION DE FALTAS Y RECHA%O. 3i el memorial de
demanda presenta errores o deficiencias que a juicio del tribunal sean
subsanables, se se/alar. plazo para que el demandante lo enmiende.
3i la demanda presentare errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio
del tribunal, 1ste la rechazar. de plano.
ARTICULO 32. ANTECEDENTE. 3i la demanda contiene los requisitos de forma,
el tribunal pedir. los antecedentes directamente al rgano administrativo
correspondiente, dentro de los cinco d&as h.biles siguientes a la presentacin de la
misma, con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se le procesar. por
desobediencia, adem.s de que el tribunal entrar. a conocer del recurso teniendo
como base el dicho del actor.
%l rgano administrativo requerido enviar. los antecedentes, con informe
circunstanciado, dentro de los diez d&as h.biles siguientes a aquel en que haya
recibido el pedido de remisin. 3i la autoridad no los env&a, el tribunal, admitir.
para su tr.mite la demanda, sin perjuicio de que la administracin puede
presentarse en cualquier etapa procesal y presentar el e0pediente respectivo.
ARTICULO 33. ADMISION. %ncontr.ndose los antecedentes en el tribunal, 1ste
e0aminar. la demanda con relacin a los mismos y si la encontrare arreglada a
,erecho, la admitir. para su tr.mite. -a resolucin se dictar. dentro de los tres
d&as siguientes a aquel en que se hayan recibido los antecedentes o en que haya
vencido el plazo para su env&o.
ARTICULO 34. PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS. %l actor podr. solicitar
providencias precautorias urgentes o indispensables. %l tribunal resolver.
discrecionalmente sobre las mismas en la resolucin que admita para su tr.mite la
demanda.
ARTICULO 3. EMPLA%AMIENTO. %n la resolucin de tr.mite de la demanda se
emplazar. al rgano administrativo o institucin descentralizada se emplazar. al
rgano administrativo o institucin descentralizada demandado, a la Procuradur&a
+eneral de la #acin, a las personas que aparezcan con inter1s en el e0pediente
y, cuando el proceso se refiera al control y fiscalizacin de la hacienda pblica,
tambi1n a la *ontralor&a +eneral de *uantas, d.ndoles audiencia por un plazo
comn de quince d&as.
-os sujetos procesales pblicos no pueden dejar de pronunciarse sobre el fondo
del asunto.
CAPITULO IV
ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS
ARTICULO 36. E(CEPCIONES PREVIAS. -os emplazados pueden interponer
dentro del quinto d&a del emplazamiento, las siguientes e0cepciones previas$
a) 5ncompetencia2
b) -itispendencia2
c) ,emanda defectuosa2
d) Aalta de capacidad legal2
e) Aalta de personalidad2
f) Aalta de personer&a2
g) *aducidad2
h) Prescripcin2
i) *osa ?uzgada2
j) !ransaccin.
-as e0cepciones previas se tramitar.n en incidente, que se substanciar. en la
misma pieza del proceso principal.
,eclaradas sin lugar las e0cepciones previas, el plazo para contestar la demanda
ser. de los cinco d&as siguientes a la notificacin de la resolucin reca&da en el
incidente.
ARTICULO 3!. REBELDIA. !ranscurrido el emplazamiento, se declarar. la
rebeld&a de los emplazados que no hayan contestado la demanda, la que se
tendr. por contestada en sentido negativo.
ARTICULO 3". CONTESTACION DE LA DEMANDA. -a demanda puede
contestarse negativa o positivamente. 3i todos los emplazados se allanaren, se
proceder. a dictar sentencia.
%l memorial de allanamiento podr. presentarse con firma legalizada. %n caso
contrario deber. ratificarse.
-a contestacin negativa de la demanda deber. ser razonada en cuanto a sus
fundamentos de hecho y de derecho.
ARTICULO 39. E(CEPCIONES PERENTORIAS. -as e0cepciones perentorias
deber.n interponerse en el memorial de contestacin, negativa de la demanda y
se resolver.n en sentencia.
ARTICULO 4#. RECONVENCION. %n los casos a que se refiere el inciso :) del
art&culo '7, podr. plantearse la reconvencin en el propio memorial de
contestacin de la demanda, en los mismos casos en que puede plantearse en el
proceso civil.
CAPITULO V
PRUEBA
ARTICULO 41. APERTURA A PRUEBA. *ontestada la demanda y la
reconvencin, en su caso, se abrir. a prueba el proceso, por el plazo de treinta
d&as, salvo que la cuestin sea de puro ,erecho, caso en el cual se omitir. la
apertura a prueba, la que tambi1n se omitir. cuando a juicio del tribunal e0istieren
suficientes elementos de conviccin en el e0pediente. -a resolucin por la que se
omita la apertura prueba ser. motivada.
ARTICULO 42. VENCIMIENTO ANTICIPADO. %l per&odo de prueba podr.
declararse vencido, cuando se hubieren recibido todos los medios de prueba
ofrecidos.
CAPITULO VI
SENTENCIA
ARTICULO 43. VISTA. 4encido el per&odo de prueba, se se/alar. d&a y hora para
la vista.
ARTICULO 44. AUTO PARA ME&OR FALLAR. !ranscurrida la vista, el tribunal
podr., si lo estima necesario, dictar auto para mejor fallar por un plazo que no
e0ceda de diez d&as, para practicar cuantas diligencias fueren necesarias para
determinar el derecho de los litigantes, indicando en dicho auto las que habr.n de
practicarse, las que se efectuar.n con citacin de parte.
ARTICULO 4. )SENTENCIA. -a sentencia e0aminar. en su totalidad la
juridicidad del acto o resolucin cuestionada, pudi1ndola revocar, confirmar o
modificar.
6 !e0to Original
6 ,eclarada 5nconstitucional la frase$ Bsin que el tirbunal est1 limitado por lo e0presamente
impugnado o el agravio invocado.B por el #umeral omano 5 del %0pediente #mero '>797(
de la *orte de *onstitcionalidad.
ARTICULO 46. REPARACIONES PECUNIARIAS. 6 ,eclarado 5nconsitucional.
6 !e0to Original
6 ,eclarado 5nconstitucional por el #umeral omano 5 del %0pediente #mero '>797( de la
*orte de *onstitcionalidad.
CAPITULO VII
E&ECUCI*N
ARTICULO 4!. REMISION DE ANTECEDENTES. Airme la resolucin que puso fin
al proceso, se devolver. el e0pediente al rgano administrativo con certificacin de
lo resuelto.
ARTICULO 4". CUMPLIENTO. -a sentencia se/alar. un plazo prudencia al
rgano administrativo que corresponda, para que ejecute lo resulto.
-a sentencia es ejecutable en v&a de apremio ante los tribunales competentes del
ramo civil o ante la competencia econmico coactiva, segn sea el caso.
TITULO III
DISPOSICIONES DEROGATORAS Y FINALES
ARTICULO 49. DEROGATORIA. Queda derogada la -ey de lo contencioso
"dministrativo, contenida en el ,ecreto +ubernativo #mero '88' y sus reformas.
ARTICULO #. RECURSOS PENDIENTES. -os recursos que se estuvieren
conociendo conforme el ,ecreto +ubernativo #mero '88', seguir.n tramit.ndose
con arreglo a sus disposiciones.
ARTICULO 1. VIGENCIA. %l presente decreto entrar. en vigencia sesenta d&as
despu1s de su publicacin en el diario oficial.
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