Ordenanza Ambiental GPP

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608I80 A000M0 0808ALIIA00 0 LA F80I0IA 0 FI0I0A
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Ordenanza 01-GPP-2012
Edicin Especial Ao lll - N 275
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Ordenanza 01-GPP-2012
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el artculo
14 y en el numeral 26 del artculo 66 reconoce y garantiza
el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, y declara de inters pblico la
preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas,
la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico el pas,
la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los
espacios naturales degradados;
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el inciso
segundo del artculo 10 determina que la naturaleza ser sujeto
de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin;
71 determina el respeto integral de los derechos de la naturaleza
los cuales deben ser de cabal cumplimiento de toda persona,
comunidad, pueblo o nacionalidad;
73 obliga que el Estado aplique medidas de precaucin y
restriccin para las actividades que pueden conducir a la
extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la
alteracin permanente de los ciclos naturales;
263 numeral 4 establece como competencia exclusiva de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales la Gestin
L 608|8h0 A0T0h0N0 0S0hT8AL|IA00
0 LA P80V|h0|A 0 P|0h|h0hA
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Ambiental Provincial, sin perjuicio de las otras que determine
la Ley;
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 276,
numeral 4 seala que el rgimen de desarrollo tiene entre sus
objetivos recuperar, conservar y mantener un ambiente sano
y sustentable que garantice a las personas y colectividades
el acceso equitativo, permanente y de calidad a los recursos
naturales y a los benefcios del patrimonio natural;
395, numeral 2 reconoce como principio ambiental que
las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera
transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del
Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales
o jurdicas en el territorio nacional;
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el inciso
4, del artculo 396, establece que cada uno de los actores de
los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y
uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa
de prevenir cualquier impacto ambiental, mitigar y reparar los
daos que ha causado y de mantener un sistema de control
ambiental permanente;
Que el artculo 398 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador establece la Participacin Ciudadana como un derecho
de la poblacin a ser consultados y acceder adecuadamente a
la informacin disponible sobre una actividad, obra o proyecto
que pudiera afectar su entorno.
Que el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin (COOTAD), en la letra d), del artculo 4,
establece como uno de los fnes de los gobiernos autnomos
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descentralizados, la recuperacin y conservacin de la
naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y
sustentable;
Que el artculo 41, letra a), ibdem, instaura como funcin del
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial promover el
desarrollo sustentable en su circunscripcin territorial provincial,
para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la
implementacin de polticas pblicas provinciales en el marco
de sus competencias constitucionales y legales;
Que el artculo 41, letra e) y artculo 42, ibdem, establecen a
la gestin ambiental como funcin y competencia exclusiva del
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial;
Que el artculo 136 ibdem, dispone que corresponde a los
gobiernos autnomos descentralizados provinciales, gobernar,
dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestin ambiental,
la defensora del ambiente y la naturaleza, en el mbito de
su territorio; estas acciones se realizarn en el marco del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y en
concordancia con las polticas emitidas por la autoridad ambiental
nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales
debern acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental
de aplicacin responsable en su circunscripcin;
Que el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin (COOTAD) en el artculo 364 establece la
potestad ejecutiva de los gobiernos autnomos descentralizados
para dictar o ejecutar para el cumplimiento de sus fnes, actos
administrativos, actos de simple administracin, contratos
administrativos y hechos administrativos;
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Que en el artculo 5 de la Codifcacin a la Ley de Gestin
Ambiental establece el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental (SNDGA) como un mecanismo de
coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los
distintos mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental
y de gestin de recursos naturales;
Que en los artculos 19 al 24 de la Codifcacin a la Ley de
Gestin Ambiental se establecen los elementos necesarios
para el establecimiento de sistemas de manejo ambiental de los
organismos descentralizados de control, conforme el Sistema
nico de Manejo Ambiental, que contempla: marco institucional,
mecanismos de coordinacin interinstitucional, los elementos del
subsistema de evaluacin de impacto ambiental, el proceso de
evaluacin de impacto ambiental; as como los procedimientos
de impugnacin, clausura, revocatoria y registro de licencias
ambientales, cuyo principio rector ser el precautelatorio;
Que los artculos 28 y 29 de la Codifcacin a la Ley de Gestin
Ambiental establecen los mecanismos de Participacin
Social para la Gestin Ambiental, entre los que se menciona
a la audiencia pblica, iniciativas de asociacin entre el sector
pblico y privado, etc.
Que el literal d), del artculo 35 del Reglamento Sustitutivo del
Reglamento General de la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte
de la Iniciativa Privada, dice: Cada entidad u organismo del
sector pblico, establecer un programa de desconcentracin
de competencias, funciones y responsabilidades a sus rganos
regionales o provinciales dependientes. Dicho programa
contendr los siguientes aspectos: d) La normatividad que
permita aplicar la desconcentracin;
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Que segn el artculo 4, del Ttulo I, Libro VI del Texto
Unifcado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio
del Ambiente, para efectos de determinar las competencias
ambientales dentro del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental (SNDGA), se entender que la tienen
aquellas instituciones nacionales, sectoriales o seccionales
que, segn sus correspondientes leyes y reglamentos, tienen
potestad para la realizacin de actividades relacionadas
con la prevencin y control de la contaminacin ambiental;
y, en general con el desarrollo sustentable y que comprende
la descentralizacin horizontal entre las instituciones del
Gobierno Central con competencias ambientales, as como la
descentralizacin vertical, entre la Autoridad Ambiental Nacional
(AAN) y las autoridades ambientales de Aplicacin Responsable
y Cooperante en su calidad de instituciones integrantes del
SNDGA;
Que el artculo 15 del Sistema nico de Manejo Ambiental
determina que la institucin integrante del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental en su calidad de
autoridad ambiental de aplicacin debe disponer de mtodos
y procedimientos adecuados para determinar la necesidad (o
no) de un proceso de evaluacin de impactos ambientales en
funcin de las caractersticas de una actividad o un proyecto
propuesto;
Que mediante Resolucin Administrativa No. 07-SG-10 de 31
de mayo del 2010, el Gobierno Autnomo Descentralizado de la
Provincia de Pichincha cre la Direccin de Gestin Ambiental,
dicha Resolucin fue sustituida mediante la Resolucin
Administrativa No. 001-SG-11 de 15 de enero del 2011, la misma
que contiene la Estructura Orgnica Administrativa Reformada
del Gobierno Autnomo Provincial de Pichincha;
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Que el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de
Pichincha mediante Ordenanza No. 08-HCPP-10 de 26 de julio
del 2010, dict las Polticas Marco de Gestin Ambiental en el
territorio de la provincia con fundamento en el aprovechamiento
sustentable de sus recursos, el fomento de una actitud de
respeto por la vida y el equilibrio entre las dimensiones social,
econmica y ambiental;
Que mediante Resolucin No. 1557 de 15 de noviembre de
2011, el Ministerio del Ambiente otorga la acreditacin conforme
al SUMA como Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
al Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de
Pichincha;
Que la misin institucional del Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia de Pichincha en el mbito
sectorial es la de proteger y aprovechar el ambiente, preservar
la biodiversidad y el manejo sustentable de los recursos
naturales; y,
Que en uso de las atribuciones constitucionales y legales,
establecidas en el artculo 7, letra a) del artculo 47 y artculo
395 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma
y Descentralizacin (COOTAD),
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Art. 1.- OBJETO.- El objeto de la presente ordenanza es
establecer y regular las etapas, requisitos y procedimientos
del Subsistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de
Pichincha, para la prevencin, control y mitigacin de los
impactos ambientales que generan las actividades, obras o
proyectos a ejecutarse; as como aquellas que se encuentran en
operacin dentro de la provincia de Pichincha, a fn de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes y lograr la sustentabilidad de
los recursos naturales, con sujecin a los elementos y requisitos
establecidos en la Ley de Gestin Ambiental y el Reglamento
del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) previsto en el
Ttulo , Libro V, del Texto Unifcado de Legislacin Ambiental
Secundaria.
Art. 2.- ALCANCE Y AMBITO DE APLICACIN.- Acorde con
su objeto, esta ordenanza se aplica a toda actividad, obra o
proyecto, de los distintos sectores productivos, ya sean estos
pblicos, privados o mixtos, nuevos o en funcionamiento, que
sean susceptibles de afectar al entorno socio-ambiental y la
salud de las personas, contribuyendo con el buen vivir en el
territorio de la provincia de Pichincha.
Las disposiciones que regulan este Subsistema de EIA, se
aplicarn sin perjuicio de las intervenciones que correspondan
a la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) en las materias de su
competencia.
XP|0:
LA 080hAhIA 00 860LA LA APL|0A0|0h
0L S08S|STNA 0 VAL0A0|0h 0 |NPA0T0
AN8|hTAL h LA P80V|h0|A 0 P|0h|h0hA
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En caso de aquellos proyectos, obras o actividades que, por su
naturaleza o diseo, sean de alcance nacional o sujetos a un
rgimen especial, el GAD Provincia de Pichincha, aplicando las
disposiciones pertinentes del SUMA, los direccionar a la AAN,
para el procedimiento que corresponda.
Para las actividades, obras o proyectos que superen la
jurisdiccin del Distrito Metropolitano de Quito o del cantn
Rumiahui ser de competencia del GAD Provincia de Pichincha
su conocimiento, conforme las disposiciones de esta ordenanza,
as como su pronunciamiento y trmite correspondiente.
Para actividades, obras o proyectos cuyo Promotor sea el
M.D.M.Q o en su defecto el GAD de Rumiahui, en su calidad
de AAAr en su territorio ser de competencia del GAD Provincia
de Pichincha su conocimiento, conforme las disposiciones
de esta ordenanza, as como su pronunciamiento y trmite
correspondiente.
Para aquellas actividades, obras o proyectos cuyo promotor
sea el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia
de Pichincha, aquellas cuya ejecucin supere el territorio de
la provincia Pichincha, as como las que intersecten con el
Patrimonio Nacional de reas Naturales, Patrimonio Forestal,
Bosques y Vegetacin Protectores del Estado, su conocimiento
y trmite ser de competencia del Ministerio del Ambiente -
MAE.
Lo dispuesto en esta ordenanza es aplicable a las actividades,
obras o proyectos pblicos, privados o mixtos, nacionales o
extranjeros, que se desarrollen o vayan a desarrollarse dentro de
la jurisdiccin de la provincia de Pichincha y para los proyectos
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o actividades que el GAD Provincia de Pichincha, lleve a cabo,
tal como lo determina el literal b), del artculo 12, del Libro VI,
del TULAS, siempre que tales proyectos o actividades no se
encuentren total o parcialmente dentro del Patrimonio Nacional
de reas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetacin
Protectores del Estado, ni estn comprendidos en lo establecido
en el artculo 12 anteriormente citado, literales a) y c).
As mismo, las Estaciones de Servicio (Gasolineras), Centros de
Acopio de Gas Licuado de Petrleo, las cuales sern tambin
competencia del GAD Provincia de Pichincha.
El GAD Provincia de Pichincha har cumplir con lo estipulado
en los acuerdos ministeriales Nos. 010, 036, 068, 105,112,
245,122; as como con lo establecido en los decretos, acuerdos
y resoluciones que apliquen dentro de la provincia de Pichincha,
con todos los instrumentos, que sean expedidos por la Autoridad
Ambiental Nacional y con todo lo establecido por la Normativa
Ambiental Vigente.
Art. 3.- PRINCIPIOS AMBIENTALES.- Toda accin relacionada
a la gestin ambiental deber planifcarse y ejecutarse sobre la
base de los principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento
informado previo, representatividad validada, coordinacin,
precaucin, prevencin, mitigacin y remediacin de impactos
negativos, solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin,
reciclaje y reutilizacin de desechos, conservacin de recursos
en general, minimizacin de desechos, uso de tecnologas ms
limpias, tecnologas alternativas ambientalmente responsables
y respeto a las culturas y prcticas tradicionales y posesiones
ancestrales. Igualmente debern considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no,
durante su ciclo de vida.
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Art. 4.- PRINCIPIO PRECAUTORIO.- En caso de existir peligro
de un dao grave o irreversible al ambiente, la ausencia de
certidumbre cientfca no ser usada por ninguna entidad
reguladora nacional, regional, provincial o local, como una razn
para posponer las medidas costo-efectivas que sean del caso
para prevenir la degradacin del ambiente.
Art. 5.- AUTORIDAD AMBIENTAL PROVINCIAL.- La Autoridad
Ambiental Provincial es el Prefecto del Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia de Pichincha, quien podr
delegar las facultades establecidas en la presente ordenanza a la
Direccin de Gestin Ambiental (DGA) del GADPP, para realizar
el seguimiento y control ambiental de las actividades, obras
o proyectos que se desarrollen en la provincia de Pichincha,
liderar y coordinar la observancia y cabal cumplimiento de
la Legislacin Ambiental Nacional y otras normas aplicables,
as como todo lo establecido en el presente instrumento y sus
posteriores reformas.
Art. 6.- EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (EIA).- Las
actividades, obras o proyectos pblicos o privados que puedan
causar impactos ambientales, de acuerdo a su categorizacin,
debern realizar el trmite de evaluacin de impactos
ambientales correspondiente, en forma previa a su ejecucin.
Art. 7.- PROMOTORES.- Toda persona natural o jurdica, pblica,
privada o mixta, nacional o extranjera que promueva el desarrollo
de actividades, obras o proyectos que puedan generar impactos
ambientales en el territorio de la provincia de Pichincha, deber
someterse al proceso de evaluacin de impactos ambientales
correspondiente.
Art. 8.- CONSULTOR.- Todos los consultores, ya sean personas
naturales o jurdicas, para la elaboracin y desarrollo de estudios
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ambientales, debern contar con el registro y califcacin
otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional MAE.
Art. 9.- CATEGORIZACION AMBIENTAL.- El Promotor que vaya
a realizar un proyecto o actividad dentro del territorio de la
provincia de Pichincha y que est inmerso dentro del mbito
de aplicacin de la presente ordenanza, en forma previa y
como condicin para llevarla a cabo, para que la misma siga
en funcionamiento, deber solicitar a la Autoridad Ambiental
Provincial, a travs de la Direccin de Gestin Ambiental, la
Categorizacin Ambiental de su proyecto o actividad.
Para garantizar el mbito de competencia del GAD Provincia
de Pichincha, los promotores tendrn que tramitar ante el
Ministerio del Ambiente del Ecuador, el respectivo Certifcado
de Interseccin con el Patrimonio Nacional de reas Naturales,
Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetacin Protectores del
Estado, para el proyecto o actividad a someterse al proceso de
Evaluacin de mpactos Ambientales, defnido de esta manera,
con claridad, si el trmite se debe realizar en esta Institucin o
en las dependencias de la referida Cartera del Estado.
Art. 10.- PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACION.- El Promotor,
en forma previa y como condicin para llevar a cabo una
actividad, obra o proyecto, o; para que la misma siga en
funcionamiento dentro del territorio de la Provincia, deber
presentar a la Direccin de Gestin Ambiental del GAD Provincia
de Pichincha, la siguiente documentacin:
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0 LA 0AT608|IA0|0h
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1. Solicitud de Categorizacin Ambiental de la actividad, obra
o proyecto;
2. Certifcado de nterseccin con el Sistema de Patrimonio
de reas Naturales, Patrimonio Forestal, Bosques y
Vegetacin Protectores del Estado emitido por la AAN;
3. Ficha Ambiental de Categorizacin;
Una vez revisados los documentos, la Direccin de Gestin
Ambiental determinar e informar al Promotor si la actividad,
obra o proyecto corresponde a la Categora A (Ficha Ambiental)
o Categora B (Licencia Ambiental), para dar continuidad
al trmite, siempre y cuando cumpla con los requisitos
correspondientes.
Para la defnicin de la categorizacin de una actividad, obra o
proyecto como tipo A o B, la Direccin de Gestin Ambiental se
basar en los contenidos de la Ficha Ambiental, realizando una
evaluacin de la misma, mediante un procedimiento de manejo
interno.
Art. 11.- CATEGORAS AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES,
OBRAS O PROYECTOS NUEVOS O EN FUNCIONAMIENTO:
Categora A
Actividades, obras o proyectos o de leve o bajo impacto ambiental
que por sus caractersticas implican la presentacin de una
Ficha Ambiental, acompaada de la descripcin detallada de la
construccin, instalacin u operacin del proyecto, descripcin
detallada del rea de infuencia, informacin a la comunidad, las
autorizaciones ambientales a las que hubiese lugar y un Plan
de Manejo Ambiental o medidas ambientales de caractersticas
puntuales.
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Categora B
Actividades, obras o proyectos que por sus caractersticas de
construccin y funcionamiento, generen impactos ambientales
medianos o altos, o presenten riesgos que afecten directa
o indirectamente al entorno socio-ambiental y otras que se
propongan desarrollar por etapas. Por tal razn, el Promotor
estar obligado a presentar, un Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA) para la obtencin de la correspondiente Licencia
Ambiental.
Para el caso de actividades, obras, o proyectos en ejecucin
con esas caractersticas y que no cuenten con la Licencia
Ambiental, el Promotor estar obligado de presentar un Estudio
de Impacto Ambiental Expost (EsIA Expost) o una Auditora
Ambiental Inicial (AAI) para la obtencin de la correspondiente
Licencia Ambiental.
Art. 12.- RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES.-
El Promotor es responsable en el proceso de evaluacin de
impactos ambientales ante las autoridades de aplicacin.
El Promotor y/o el consultor que presenten Trminos de
Referencia, Estudios de Impacto Ambiental, Planes de Manejo
Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental Ex-Post, Auditoras
Ambientales, Fichas Ambientales entre otros, son responsables
por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Los estudios ambientales sern realizados por consultores
ambientales registrados y califcados por el Ministerio del
Ambiente (AAN), los cuales pueden ser compaas consultoras
o consultores individuales. La autoridad ambiental de la
provincia de Pichincha no dar curso a los Estudios de Impacto
Ambiental u otro tipo de estudios que sean elaborados por
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compaas consultoras o consultores individuales que no hayan
sido previamente califcados por la AAN.
Art. 13.- CALIFICACION DE CONSULTORES AMBIENTALES.-
Los Consultores que realicen Fichas Ambientales, Trminos de
Referencia, Estudios de Impacto Ambiental, Planes de Manejo
Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental Ex Post, Trminos de
Referencia para Auditoras Ambientales, Auditoras Ambientales
Iniciales y Auditoras Ambientales de Cumplimiento, debern
estar previamente califcados ante la Autoridad Ambiental
Nacional, cumpliendo con los lineamientos establecidos
dentro del Acuerdo Ministerial No. 178 del 8 de octubre del
2010 y otros que se expidan para el efecto; para lo cual, la
Autoridad Ambiental de la Provincia de Pichincha, a travs de
la Direccin de Gestin Ambiental solicitar, conjuntamente con
la presentacin de los Trminos de Referencia, el Certifcado
de Califcacin como Consultor Ambiental; documento que lo
habilita para ingresar esa documentacin al GAD Provincia de
Pichincha, as como los restantes que se solicitaren.
Art. 14.- LABORATORIOS ACREDITADOS PARA LA
CARACTERIZACION DE LOS RECURSOS BIOTICOS
Y ABIOTICOS.- Los Laboratorios acreditados para la
caracterizacin de los recursos biticos y abiticos de la
provincia sern aquellos laboratorios previamente registrados
y acreditados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano
(OAE), entidad ofcial de acreditacin en el pas o ante quien
haga sus veces.
Los Laboratorios que realicen estos anlisis y emitan
formalmente sus resultados, se responsabilizarn por la
informacin emitida.
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Art. 15.- OBLIGATORIEDAD DE LA EVALUACIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES.- El Promotor interesado en
emprender una actividad, obra o proyecto, o que a su vez,
requiera ampliar o modifcar una existente en el territorio de la
provincia de Pichincha, deber obligatoriamente someter su
propuesta al proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales
(EIA) en el GADPP, conforme a lo dispuesto en la presente
ordenanza; esto es, a travs de la presentacin del Certifcado
de Interseccin emitido por el MAE, para el inicio del proceso
de EIA de la actividad, obra o proyecto, en forma previa a la
obtencin del documento Ambiental exigible, que le faculte para
la ejecucin.
Art. 16.- ACTIVIDADES SUJETAS AL CUMPLIMIENTO DE
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES.- Para la
determinacin de la necesidad de una Evaluacin de Impactos
Ambientales se establece la siguiente Lista Taxativa, que
determinar las actividades, obras y/o proyectos que debern
sujetarse al mismo.
T|T0L0 ||
0 LA VAL0A0|0h 0 |NPA0T0S AN8|hTALS
0AP|T0L0 |
VAL0A0|0h 0 |NPA0T0S AN8|hTALS PA8A
A0T|V|0A0S, 088AS 0 P80Y0T0S h0V0S
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En forma adicional a este listado se verifcarn otras actividades que constan en el CU (Clasifcacin
Internacional Industrial Uniforme) y que supongan riesgo ambiental, a ms de aquellos cambios,
modifcaciones y/o incorporaciones que la AAN realice a este respecto.
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Art. 17.- CONTENIDO.- Los Promotores de actividades,
obras o proyectos categorizados como de Tipo A, debern
cumplir con la presentacin de la Ficha Ambiental misma
que ir acompaada del Plan de Manejo Ambiental (PMA)
y la descripcin de la actividad, obra o proyecto, misma que
deber contar con las frmas de responsabilidad del Promotor y
Consultor-es que elaboraron el documento.
El contenido del PMA se ajustar a las caractersticas de la
actividad, obra o proyecto y deber contener, al menos, los
siguientes programas:
a) Programa de Prevencin y Mitigacin;
b) Programa de Contingencias;
c) Programa de Seguridad y Salud Ocupacional;
d) Programa de Seguimiento y Monitoreo;
e) Programa de Capacitacin;
f) Programa de Manejo de Desechos;
g) Programa de Relaciones Comunitarias;
h) Programa de Rehabilitacin de Areas Afectadas; e,
i) Programa de Abandono.
Art. 18.- APROBACIN DE LA FICHA AMBIENTAL.- Ingresada
la documentacin, la Direccin de Gestin Ambiental analizar
el contenido de la Ficha Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental
y la descripcin de la actividad, obra o proyecto, pudiendo
pronunciarse de la siguiente forma:
S00|0h |
0 LA F|0hA AN8|hTAL
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2
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1. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Aprobado: Si el
contenido del documento cumple con todas las exigencias
tcnicas y administrativas requeridas por la Direccin de
Gestin Ambiental y la Normativa Ambiental vigente. En
consecuencia, se dispondr la correspondiente inscripcin
en el Registro Nacional de Fichas y Licencias Ambientales;
as como, se facultar al Promotor para el inicio de la
actividad, obra o proyecto.
2. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Observado: Si el
contenido del documento presenta falencias de forma
y de fondo, se notifcar al Promotor para que rectifque
y/o modifque lo solicitado, y remita nuevamente la
documentacin a la Direccin de Gestin Ambiental, para
el anlisis y pronunciamiento correspondiente.
3. Ficha Ambiental y Plan de Manejo Rechazado: Si el
contenido del documento no satisface los requerimientos
tcnicos determinados por el SEIA para su aprobacin, se
proceder a su devolucin al Promotor.
Art. 19.- VIGENCIA.- La vigencia de la Ficha Ambiental iniciar
a partir de la fecha de su aprobacin y fnalizar al trmino de la
ejecucin de la actividad, obra o proyecto; es decir, la vigencia
comprender desde la fase de construccin hasta el cierre y
abandono, de ser el caso.
Art. 20.- SEGUIMIENTO Y CONTROL.- La Direccin de Gestin
Ambiental y/o su delegado realizarn la Supervisin Ambiental
en forma peridica o aleatoria. En el caso de que al realizar
la Supervisin Ambiental se determine error de la informacin
O
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1
2
25
o incumplimientos al contenido de la presente ordenanza, se
informar a las instancias correspondientes, para el inicio de las
acciones administrativas y/o legales pertinentes.
La Direccin de Gestin Ambiental y/o su delegado ejercern
control pblico a travs del laboratorio del GAD Provincia de
Pichincha, o con el o los laboratorios acreditados ante la OAE.
Art. 21.- OBLIGATORIEDAD.- Para actividades, obras o
proyectos que han sido categorizados como Tipo B, el Promotor
deber presentar los Trminos de Referencia (TDRs) en forma
previa a la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
Art. 22.- CONTENIDO DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA.-
Para actividades, obras o proyectos que han sido categorizados
como tipo B, el Promotor deber presentar los Trminos de
Referencia (TDRs), sobre la base de los siguientes lineamientos:
a) Ficha Tcnica Informativa;
b) Introduccin;
c) Antecedentes;
d) Objetivos;
e) Base legal y normativa;
f) Alcances;
g) Metodologa;
h) Descripcin de la actividad, obra o proyecto;
i) Anlisis de Alternativas;
j) rea de infuencia y sensibilidad ambiental;
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k) Anlisis de Riesgo de Incendio y Explosin;
l) Lnea Base -Diagnstico Ambiental:
Componente abitico: geologa, hidrogeologa, geotecnia,
geomorfologa, suelos, hidrologa, calidad del agua, usos
del agua, clima, calidad del aire, ruido, paisaje.
Componente bitico: ecosistemas terrestres,
ecosistemas acuticos fora, fauna.
Componente socioeconmico, cultural, arqueolgico y
salud pblica: instrumentos de participacin que deben
ser incorporados en el EsA, dimensin demogrfca,
dimensin espacial, dimensin econmica, dimensin
cultural, aspectos arqueolgicos, dimensin poltico-
organizativa, aspectos socio-polticos, organizacin y
presencia institucional, informacin sobre poblacin
susceptible de reasentamiento;
m) Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos
naturales;
n) Evaluacin de Impactos Ambientales:
dentifcacin y evaluacin de impactos: Sin proyecto-con
proyecto.
Jerarquizacin y resultado de mpactos;
o) Plan de Manejo Ambiental conteniendo mnimo los
siguientes programas:
a) Programas de Prevencin y Mitigacin;
b) Programas de Contingencias;
c) Programas de Seguridad y Salud Ocupacional;
d) Programas de Seguimiento y Monitoreo;
e) Programas de Capacitacin;
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f) Programas de Manejo de Desechos;
g) Programas de Relaciones Comunitarias;
h) Programas de Rehabilitacin de Areas Afectadas; e,
i) Programas de Abandono; y,
p) Anexos:
Glosario de trminos y abreviaturas.
Registro fotogrfco.
Resultados de muestreos.
nformacin primaria de sustento.
Bibliografa.
Planos digitalizados y cartografa temtica.
Art. 23.- APROBACION DE LOS TERMINOS DE
REFERENCIA.- La Autoridad Ambiental Provincial de Pichincha
mediante informe escrito podr:
a) Aprobar los Trminos de Referencia;
b) Observar los Trminos de Referencia; y,
c) Rechazar los Trminos de Referencia.
Art. 24.- ELABORACION DEL ESTUDIO DE IMPACTOS
AMBIENTALES.- Para garantizar una adecuada y fundada
prediccin, identifcacin e interpretacin de los impactos
ambientales de la actividad o proyecto propuesto; as como
la idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin
de sus impactos ambientales y riesgos, el Estudio de Impacto
Ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario
que responda tcnicamente al alcance y la profundidad del
estudio, en funcin de los Trminos de Referencia previamente
aprobados.
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El Promotor y/o el Consultor que presenten los Estudios
de Impacto Ambiental a los que se hace referencia, son
responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Un Estudio de Impacto Ambiental deber contener como
mnimo lo siguiente, sin perjuicio de que el Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia de Pichincha, en su calidad de
la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable, establezca
normas ms detalladas mediante guas u otros instrumentos:
1. Resumen ejecutivo, en un lenguaje sencillo y adecuado,
tanto para los funcionarios responsables de la toma de
decisiones, como para el pblico en general.
2. Descripcin del Entorno Ambiental (lnea base o diagnstico
ambiental) de la obra, actividad o proyecto propuesto, con
nfasis en las variables ambientales priorizadas en los
respectivos Trminos de Referencia (focalizacin).
3. Descripcin detallada de la actividad, obra o proyecto
propuesto.
4. Anlisis de alternativas para la actividad, obra o proyecto
propuesto.
5. dentifcacin y Evaluacin de los mpactos Ambientales de
la actividad, obra o proyecto.
6. Plan de Manejo Ambiental que contiene las medidas
de mitigacin, control y compensacin de los impactos
identifcados, as como el monitoreo ambiental respectivo.
7. Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin
del estudio, incluyendo una breve descripcin de su
actividad y experiencia, a ms de su frma.
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Art. 25.- REVISIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.-
La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo
multidisciplinario del GAD Provincia de Pichincha que pueda
responder tcnicamente y a travs de sus perfles profesionales
y/o experiencia a las exigencias mltiples que representan
los Estudios de Impacto Ambiental y aplicando un sistema de
califcacin para garantizar la objetividad de la revisin. La
revisin del estudio se documentar en el correspondiente
informe tcnico.
Dentro del proceso de revisin se deber realizar el proceso
de participacin social sobre el borrador fnal del estudio de
impacto ambiental, as como la revisin por parte del el GAD
Provincia de Pichincha (AAAr) en coordinacin con las AAAc,
a fn de preparar las bases tcnicas para la correspondiente
decisin y licenciamiento.
Art. 26.- PRONUNCIAMIENTO DE LA EVALUACION DEL
ESTUDIO DE IMPACTOS AMBIENTALES.- La evaluacin del
EsIA le corresponde a la Direccin de Gestin Ambiental, quien
aprobar, observar o rechazar el mismo. Como resultado de
la Evaluacin se adoptar una de las siguientes resoluciones:
1. EsIA aprobado, considerndose para el efecto como
documento EsIA Final.
2. EsIA observado, para lo cual, el Promotor deber
complementar e incorporar, las observaciones realizadas
por la Direccin de Gestin Ambiental, y proceder
nuevamente a la presentacin del documento.
3. EsIA rechazado, por cuanto la actividad, obra, o proyecto
propuesto, no cumple con los requerimientos tcnicos
exigidos por la AAAr, y/o por incumplimiento de la Normativa
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Ambiental Vigente; motivo por el cual, se proceder a la
devolucin del mismo, al Promotor.
El Promotor podr presentar, cuantas veces estime conveniente,
nuevos Estudios de Impacto Ambiental que satisfagan todas las
condiciones tcnicas y legales, del subsistema de evaluacin
de impactos ambientales del GAD Provincia de Pichincha,
haciendo referencia a las observaciones que dieron lugar a la
resolucin desfavorable del Estudio de Impacto Ambiental.
Art. 27.- APROBACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.- Si el GAD Provincia de Pichincha considera
que el estudio de impacto ambiental presentado satisface las
exigencias y cumple con los requerimientos previstos en su
sub-sistema de evaluacin ambiental acreditado, lo aprobar. Si
el estudio fuese observado, la Direccin de Gestin Ambiental
(DGA) deber fjar las condiciones requisitos que el Promotor
deber cumplir, en un trmino de 30 das, contados a partir de la
fecha de presentacin del mencionado estudio.
Art. 28.- EMISIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL.- En
caso de notifcacin de la aprobacin del Estudio de mpacto
Ambiental (EsIA) o del Estudio de Impacto Ambiental Ex Post
o Auditoras Ambientales, sometidos a consideracin de la DGA
y canceladas las tasas por los servicios que presta esta AAAr, el
Promotor de la actividad, obra o proyecto, solicitar al Gobierno
Autnomo Descentralizado Provincia de Pichincha, la emisin
de la Licencia Ambiental; para lo cual, la Direccin de Gestin
Ambiental emitir la respectiva Resolucin y Licencia Ambiental,
la misma que regir desde la fecha de suscripcin y fnalizar al
trmino de la ejecucin de la actividad, obra o proyecto para la
que le fue otorgada; es decir, la vigencia comprender desde la
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fase de construccin, operacin, mantenimiento, hasta la fase
de cierre y abandono.
El GAD Provincia de Pichincha (AAAr) notifcar la aprobacin
del estudio de impacto ambiental al Promotor, mediante la
emisin de una Resolucin que contendr:
1. La identifcacin de los elementos, documentos, facultades
legales y reglamentarias que se tuvieron a la vista para
resolver.
2. Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta
la Resolucin.
3. La opinin fundada de la Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable y los informes emitidos durante el proceso, de
otros organismos con competencia ambiental.
4. Las consideraciones sobre el proceso de Participacin
Ciudadana, conforme a los requisitos mnimos establecidos
en esta ordenanza.
5. La califcacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se
emita la correspondiente Licencia Ambiental.
La Licencia Ambiental contendr entre otros: el sealamiento
de todos y cada uno de los dems requisitos, condiciones y
obligaciones aplicables para la ejecucin de la actividad, obra o
proyecto propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento
obligatorio del Plan de Manejo Ambiental; as como el
establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro
de responsabilidad civil, u otros instrumentos que establezca la
Autoridad Ambiental Nacional, como adecuados para enfrentar
posibles incumplimientos del Plan de Manejo Ambiental o
contingencias relacionadas con la ejecucin de la actividad o
proyecto licenciado.
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El Promotor tiene la obligacin de notifcar a la Direccin
de Gestin Ambiental, la fecha de inicio de la construccin y
posteriormente la de operacin de la actividad, obra o proyecto,
as como del cierre y abandono del mismo.
Art. 29.- ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL.- La
Licencia Ambiental ser el nico documento habilitante para la
ejecucin de la actividad, obra o proyecto y ninguna actividad
podr funcionar sin el mismo. Una vez emitida la Licencia
Ambiental, sta no estar sujeta, para su vigencia y validez,
a ningn otro registro o pago adicional requerido por otra
dependencia del GAD Provincia de Pichincha.
La Licencia Ambiental bajo ninguna condicin o circunstancia,
constituye derecho o representa autorizacin alguna para
contaminar al ambiente.
Art. 30.- OBLIGATORIEDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL.-
Para aquellas actividades, obras o proyectos que vienen
funcionando sin Licencia Ambiental en el territorio provincial,
debern someterse al proceso de regulacin, de conformidad
con lo determinado en el Art. 15 del TULAS. Para el efecto,
se deber cumplir con el proceso de Evaluacin de Impactos
Ambientales sealado en esta ordenanza; as como dar
cumplimiento a lo establecido en la normativa ambiental vigente
y aplicable, al momento del inicio del proceso de regularizacin.
Art. 31.- REGISTRO DE LICENCIAS AMBIENTALES.- El GAD
Provincia de Pichincha, en su calidad de Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable (AAAr), llevar un Registro Provincial
de las Fichas y Licencias Ambientales por l otorgadas, de
conformidad con la presente ordenanza. Esta informacin se
remitir a la Autoridad Ambiental Nacional, conforme al formato
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que sta determine, hasta dentro del trmino de 15 das,
despus de emitida la correspondiente Resolucin.
Este Registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su
costo, acceder a la informacin contenida en cualquiera de los
estudios tcnicos que sirvieron de base para la expedicin de la
Licencia Ambiental.
Art. 32.- SUSPENSION DE LA LICENCIA AMBIENTAL.-
En el caso de determinarse no conformidades menores al
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental de las actividades,
obras o proyectos regularizados, debidamente comprobadas
mediante las actividades de seguimiento, control y/o auditoras
ambientales, la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
(AAAr) suspender, mediante Resolucin motivada, la Licencia
Ambiental, hasta que los hechos que causaron la suspensin
sean subsanados.
La suspensin de la Licencia Ambiental interrumpir la ejecucin
del proyecto, bajo responsabilidad del propio Ejecutor, durante
el mismo tiempo.
Para el efecto el GAD Provincia de Pichincha, a travs de la
DGA, comunicar al Promotor la naturaleza de la no conformidad
menor y le otorgar un plazo, no menor de 15 das, para que
remedie el incumplimiento o lo justifque, demostrando que el
dao ambiental no es imputable a su responsabilidad, ya sea
por ser un pasivo ambiental anterior a su actividad o porque el
mismo fue causado por un tercero.
Agotado el plazo otorgado el GAD Provincia de Pichincha,
resolver sobre la suspensin de la Licencia Ambiental o el
archivo del expediente administrativo.
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La suspensin de la Licencia Ambiental implicar que el
promotor no podr realizar actividad alguna hasta que las
no conformidades sean remediadas y las indemnizaciones
pagadas por los daos causados.
Art. 33.- REVOCATORIA DE LA LICENCIA AMBIENTAL.-
En los siguientes casos de no conformidades mayores,
comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento
y/o auditoras ambientales, GAD Provincia de Pichincha podr
revocar, mediante resolucin motivada, una Licencia Ambiental:
a) Incumplimiento grave del Plan de Manejo Ambiental y/o
de la Normativa Ambiental vigente que a criterio del GAD
Provincia de Pichincha no es subsanable;
b) Incumplimientos y no conformidades del Plan de Manejo
Ambiental y/o de la Normativa Ambiental que han sido
observados en ms que dos ocasiones por el GAD Provincia
de Pichincha y no han sido ni mitigados ni subsanados por
el Promotor de la actividad, obra o proyecto; o,
c) Dao ambiental fagrante.
Para el efecto, la Autoridad Ambiental de Aplicacin comunicar
al Promotor la naturaleza del incumplimiento o de la no
conformidad, y le otorgar un plazo que no podr ser menor
de 15 das, para que remedie el incumplimiento o lo justifque,
demostrando que el dao ambiental no es imputable a su
responsabilidad, ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a
su actividad, o porque el mismo fue causado por un tercero.
Agotado el plazo otorgado, el GAD Provincia de Pichincha
resolver sobre la revocatoria de la Licencia Ambiental o el
archivo del expediente administrativo.
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Si el GAD Provincia de Pichincha resuelve sobre la revocatoria
de la Licencia Ambiental, estar en la obligacin de presentar la
excitativa fscal respectiva, a fn de que se inicien las acciones
conforme el artculo 437-A y siguientes del Cdigo Penal.
De igual manera, ordenar la ejecucin de la Garanta Ambiental
otorgada, o en su defecto, si sta fuere insufciente o no existiere,
estar en la obligacin de iniciar las acciones civiles tendientes
a conseguir que el Juez ordene que las remediaciones que se
realice, sean a cargo del Promotor y se sancione con el pago de
las indemnizaciones causadas a terceros si hubiere lugar.
La revocatoria de la Licencia Ambiental implicar que el
Promotor no podr realizar actividad alguna hasta que los
incumplimientos sean remediados y las indemnizaciones
pagadas por los daos causados. La actividad, obra o proyecto,
cuya Licencia Ambiental ha sido revocada, podr reanudarse
siempre y cuando:
i. El Promotor que haya sometido a la actividad, obra o
proyecto a un nuevo proceso de Evaluacin de Impactos
Ambientales;
ii. Demuestre en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental
que ha remediado y subsanado todas y cada una de las
causales que produjeron la revocatoria de la Licencia
Ambiental y ha establecido en su Plan de Manejo Ambiental,
las correspondientes medidas de mitigacin para evitar que
los incumplimientos se produzcan nuevamente; y,
iii. Obtenga una nueva Licencia Ambiental, en base del
respectivo Estudio de Impactos Ambientales.
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Art. 34.- GARANTAS.- El licenciamiento ambiental
comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una
cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil
u otros instrumentos que establezca y/o califque la Autoridad
Ambiental de Aplicacin Responsable, como adecuado
para enfrentar posibles incumplimientos del Plan de Manejo
Ambiental o contingencias, de conformidad con la gua tcnica
especfca que expedir la Autoridad Ambiental Nacional, luego
de los respectivos estudios tcnicos.
De la misma forma, el GAD Provincia de Pichincha dar
cumplimiento a lo establecido en el A.M. No. 100 de 14 de
junio de 2010, y sus posteriores reformas, en el que se seala
lo siguiente: ".Califcar como el nico instrumento adecuado
para enfrentar posibles incumplimientos del Plan de Manejo
Ambiental o Contingencias, la presentacin de una garanta de
fel cumplimiento del PMA, como requisito para la emisin de la
Licencia Ambiental....
Adicionalmente se observar y dar cumplimiento adems a lo
establecido en el D.E No. 817 publicado en el Registro Ofcial No.
246 de 07 de enero de 2008, y sus posteriores reformas, donde
se seala lo siguiente: No se exigir la cobertura de riesgo
ambiental o la presentacin de seguros de responsabilidad civil,
establecidos en el Artculo 18 del TULAS, a las actividades,
obras o proyectos, que requieran Licenciamiento Ambiental,
cuando sus ejecutores sean entidades del Sector Pblico o
empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos, en
las dos terceras partes, a entidades de Derecho Pblico o de
Derecho Privado con fnalidad social o pblica. Sin embargo, la
entidad ejecutora, responder administrativa y civilmente, por el
cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental de
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la actividad, obra o proyecto licenciada y de las contingencias
que puedan producir daos ambientales o afectaciones a
terceros.
Art. 35.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PMA.- El
seguimiento ambiental de una actividad o proyecto propuesto
tiene por objeto asegurar que las variables ambientales
relevantes y el cumplimiento de los Planes de Manejo
contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental, evolucionen
segn lo establecido en la documentacin que forma parte de
dicho Estudio y de la Licencia Ambiental.
Adems, el seguimiento ambiental de las actividad, obra o
proyecto propuesto, proporciona informacin, para analizar
la efectividad del Subsistema de Evaluacin de Impactos
Ambientales y de las polticas ambientales preventivas,
garantizando su mejoramiento continuo. El Seguimiento
Ambiental puede consistir de varios mecanismos:
1. Monitoreo Interno (Auto-monitoreo): Seguimiento
sistemtico y permanente mediante registros continuos,
observaciones visuales, recoleccin, anlisis y evaluacin
de muestras de los recursos; as como por evaluacin de
todos los datos obtenidos, para la determinacin de los
parmetros de calidad y/o alteraciones en los medios fsico,
bitico y/o socio-cultural.
Para efectos de la aplicacin de la presente ordenanza,
el trmino monitoreo se refere a las actividades de
seguimiento ambiental, realizadas por el Promotor de la
actividad, obra o proyecto (monitoreo interno), en base de
su respectivo Plan de Manejo Ambiental, de conformidad
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con el artculo 17, literal f) del TULAS. El Promotor de la
actividad, obra o proyecto propuesto, preparar y enviar
al GAD Provincia de Pichincha, los informes y resultados
del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y dems
compromisos adquiridos conforme la Licencia Ambiental,
con la periodicidad y detalle establecidos en ella y con
especial nfasis en la efciencia de las medidas de
mitigacin, constantes en el Plan de Manejo Ambiental.
2. Control Ambiental: Proceso tcnico de carcter fscalizador
concurrente, realizado por el GAD Provincia de Pichincha
o por terceros contratados para el efecto y tendiente al
levantamiento de datos complementarios al monitoreo
interno del Promotor de una actividad, obra o proyecto;
implica la supervisin y el control del cumplimiento del Plan
de Manejo Ambiental de toda actividad, obra o proyecto
propuesto, durante su implementacin y ejecucin,
incluyendo los compromisos establecidos en la Licencia
Ambiental.
3. Auditora Ambiental: Proceso tcnico de carcter
fscalizador, posterior, realizado generalmente por un
tercero independiente y en funcin de los respectivos
trminos de referencia, en los cuales se determina el tipo
de Auditora (de cumplimiento y/o de gestin ambiental), el
alcance y el marco documental que sirve de referencia para
dicha Auditora.
4. Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y
observacin que realiza la sociedad en general, sobre
actividades y proyectos determinados, por los cuales
puedan ser afectados directa o indirectamente y para velar
sobre la preservacin de la calidad ambiental.
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5. Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por
la Autoridad Ambiental Nacional (AAN).
Art. 36.- INFORMACIN DE SITUACIONES DE
EMERGENCIA.- El regulado est obligado a informar al GAD
Provincia de Pichincha, cuando se presenten situaciones de
emergencia, accidentes o incidentes, que por razones de fuerza
mayor, puedan generar cambios sustanciales de sus descargas,
vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas
por la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable. As,
reportar de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24
horas, las siguientes situaciones:
1. Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema
de tratamiento, para un mantenimiento que dure ms de
veinticuatro (24) horas.
2. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones,
descargas o vertidos cuya reparacin requiera ms de
veinticuatro (24) horas.
3. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen
cambios sustanciales en la calidad, cantidad o nivel de la
descarga, vertido o emisin.
4. Cuando las emisiones, descargas o vertidos, contengan
cantidades o concentraciones de sustancias consideradas
peligrosas.
Art. 37.- SITUACIONES DE EMERGENCIA.- Cuando en
el ambiente se produzcan descargas, vertidos o emisiones
accidentales o incidentales, inclusive aquellas de fuerza
mayor o caso fortuito, el GAD Provincia de Pichincha, exigir
que el Regulado causante realice las acciones pertinentes
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para controlar, remediar y compensar a los afectados por los
daos que tales situaciones hayan ocasionado y evaluar
el funcionamiento del Plan de Contingencias aprobado. Sin
perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles
y penales a que haya lugar.
Art. 38.- PRUEBA DE PLANES DE CONTINGENCIA.-
Los Planes de Contingencias debern ser implementados,
mantenidos y probados peridicamente, a travs de simulacros.
Los simulacros debern ser documentados y sus registros
estarn disponibles para el GAD Provincia de Pichincha, cuando
ste lo requiera. La falta de registros constituir prueba de
incumplimiento de la presente disposicin.
Art. 39.- MODIFICACIONES AL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL.- Cuando se presenten modifcaciones
sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el
Plan de Manejo Ambiental y por tanto del Plan de Monitoreo,
de tal manera que produzca variaciones en la informacin
suministrada, el Regulado deber informar por escrito al GAD
Provincia de Pichincha. La AAAr decidir la accin que el
Regulado deber efectuar, la que deber estar acorde con los
cambios ocurridos.
Entre las acciones que el regulado deber efectuar se citan las
siguientes:
Modifcacin del Plan de Monitoreo y seguimiento de los
aspectos ambientales signifcativos de la actividad, obra o
proyecto.
Actualizacin del Plan de Manejo Ambiental.
Ejecucin inmediata de una AA.
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0 LA A0T08|0A0 AN8|hTAL hA0|0hAL
Art. 40.- EXCLUSIVIDAD DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
NACIONAL EN EL PROCESO DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL.- La Autoridad Ambiental Nacional liderar el
proceso de licenciamiento ambiental, en forma exclusiva, en los
siguientes casos y/o circunstancias:
a) Proyectos especfcos de gran magnitud, declarados de
inters nacional; as como proyectos de gran impacto o
riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad
Ambiental Nacional (AAN);
b) Actividades, obras o proyectos propuestos, cuyo Promotor
sea el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia
de Pichincha;
c) Actividades, obras o proyectos propuestos cuyo
licenciamiento ambiental, corresponda a un rea de
infuencia que abarque a ms de una jurisdiccin provincial;
y,
d) Actividades, obras o proyectos propuestos, que intersequen
con el Sistema de Patrimonio de reas Naturales,
Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetacin Protectores del
Estado.
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Art. 41.- PARTICIPACIN SOCIAL.- La participacin social
tiene por objeto el conocimiento, la integracin y la iniciativa
de la ciudadana para fortalecer la aplicacin de un proceso de
evaluacin de impacto ambiental y disminuir sus mrgenes de
riesgo e impacto ambiental.
Art. 42.- MOMENTOS DE PARTICIPACIN.- La participacin
social se efectuar de manera obligatoria para el GAD Provincia
de Pichincha, en coordinacin con el Promotor de la actividad
o proyecto, de manera previa a la aprobacin del estudio de
impacto ambiental.
Sin perjuicio de las disposiciones previstas en esta
ordenanza, las instituciones del Estado del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, dentro del mbito de
sus competencias, pueden incorporar particularidades a los
mecanismos de participacin social para la gestin ambiental,
con el objeto de permitir su aplicabilidad.
Art. 43.- PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACIN.- El
procedimiento de aplicacin ser el previsto en el Decreto
Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Ofcial No. 332
de 8 de mayo del 2008, as como los Acuerdos Ministeriales
Nos. 106 y 112, publicados en los Registros Ofciales Nos. 428
y 82 de 18 de septiembre del 2008 y 7 de diciembre del 2009,
respectivamente, as como lo que establezca la AAN en las
reformas posteriores que realice a estos instrumentos.
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De forma permanente se podrn establecer veeduras
ciudadanas en vigilancia del proceso de EIA que sea cumplido
por el Promotor de una actividad, obra o proyecto, en el territorio
de la provincia de Pichincha.
Art. 44.- MECANISMOS.- Sin perjuicio de otros mecanismos
establecidos en la Constitucin Poltica y en la ley, se
reconocen como mecanismos de participacin social en la
gestin ambiental as como para la recoleccin de criterios y
observaciones, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones pblicas, reuniones
informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros pblicos
de dilogo;
b) Talleres de informacin, capacitacin y socializacin
ambiental;
c) Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental a travs
de los medios de comunicacin;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veeduras de la
gestin ambiental;
e) Participacin a travs de las entidades sociales y territoriales
reconocidas por la Ley Especial de Descentralizacin y
Participacin Social, y en especial mediante los mecanismos
previstos en la Ley Orgnica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad
a la informacin disponible sobre actividades, obras,
proyectos que puedan afectar al ambiente;
g) Mecanismos de informacin pblica;
h) Reparto de documentacin informativa sobre el proyecto;
i) Pgina web;
j) Centro de informacin pblica; y,
k) Los dems mecanismos que se establezcan para el efecto.
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Art. 45.- REQUISITOS DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACION SOCIAL.- Los requisitos de los mecanismos
de participacin social contemplados en esta Ordenanza sern
los siguientes:
1. Difusin de informacin de la actividad o proyecto que
genere impacto ambiental.
2. Recepcin de criterios.
3. Sistematizacin de la informacin obtenida.
Art. 46.- CONVOCATORIAS.- Las convocatorias a los
mecanismos de participacin social, se realizarn por uno
o varios medios de amplia difusin pblica que garanticen el
acceso a la informacin, principalmente, e incluir el extracto
que resuma las caractersticas de la actividad o proyecto que
genere impacto ambiental; as como el lugar, fecha, hora y
metodologa a seguir en el mecanismo de participacin social
seleccionado previamente. Se realizar en forma simultnea,
por lo menos a travs de uno de los siguientes medios:
a) Una publicacin de la convocatoria en uno de los diarios de
mayor circulacin a nivel local;
b) Publicacin a travs de una pgina web ofcial;
c) Publicacin del extracto en las carteleras de los gobiernos
seccionales autnomos y dependientes del rea de
infuencia; y,
d) Envo de comunicaciones escritas a los sujetos de
participacin social, adjuntando el resumen ejecutivo del
Estudio de Impacto Ambiental.
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La autoridad ambiental competente vigilar que el proponente
utilice a ms de los medios de convocatoria referidos, todos
aquellos que permitan una adecuada difusin de la convocatoria
acorde a los usos, costumbres e idiosincrasias de los sujetos de
participacin social.
Art. 47.- RECEPCIN DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACIN.-
Estos requisitos tienen como objeto conocer los diferentes
criterios de los sujetos de participacin social y comprender el
sustento de los mismos, a fn de sistematizarlos adecuadamente
en el respectivo informe.
Los criterios podrn recopilarse a travs de los siguientes
medios:
a) Actas de asambleas pblicas;
b) Memorias de reuniones especfcas;
c) Recepcin de criterios por correo tradicional;
d) Recepcin de criterios por correo electrnico;
e) Bitcora de observaciones (disponible en el punto de
informacin); y,
f) Los dems medios que se consideren convenientes,
dependiendo de la zona y las caractersticas socio culturales
de la comunidad.
El informe de sistematizacin de criterios deber especifcar:
a) Las actividades ms relevantes del proceso de participacin
social;
b) Las alternativas identifcadas y la recomendacin concreta
para acoger una o ms de ellas, o para mantener la
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versin original del Estudio de Impacto Ambiental, con los
correspondientes sustentos tcnicos, econmicos, jurdicos
y sociales, debidamente desarrollados; y,
c) El anlisis de posibles confictos socio-ambientales
evidenciados y las respectivas soluciones a los mismos, en
caso de haberlos.
El informe de sistematizacin de criterios se incluir al Estudio
de Impacto Ambiental que se presentar a la Direccin de
Gestin Ambiental para su aprobacin.
En el evento de que los sujetos de participacin social no ejerzan
su derecho a participar en la gestin ambiental, habiendo sido
debidamente convocados o se opongan a su realizacin,
este hecho no constituir causal de nulidad del proceso de
participacin social y no suspender la continuacin del mismo,
debiendo el promotor presentar el informe de sistematizacin de
criterios de manera obligatoria.
Los mecanismos para la recoleccin de criterios y observaciones
sern:
Art. 48.- PLAZOS.- Los mecanismos de participacin social se
realizarn en un plazo promedio de treinta (30) das, contados
desde la fecha de la publicacin de la convocatoria y cumpliendo
los requisitos previstos en los mecanismos de Participacin de
esta ordenanza.
Art. 49.- APROBACION.- Para la correspondiente aprobacin
del Proceso de Participacin Social es necesaria la presentacin
a la DGA, el correspondiente Informe de Sistematizacin, por
parte del Promotor, para su anlisis y aprobacin.
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El hecho de no existir participacin sufciente de la comunidad
y/o de los actores convocados, a pesar de haber sido
debidamente convocados, o se oponga a su realizacin, no
exime de la obligatoriedad de la presentacin del Informe de
Sistematizacin.
La Direccin de Gestin Ambiental emitir en Informe de
Aprobacin del Proceso de Facilitacin en caso de haber
cumplido con los respectivos requisitos.
Art. 50.- DIFUSION DE LA INFORMACIN AMBIENTAL.-
El GAD Provincia de Pichincha publicar una vez al ao,
durante el primer trimestre, en el diario de mayor circulacin
de su jurisdiccin y en su portal de internet, un listado de los
regulados que presentaron informes de Auditora Ambiental de
Cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su
Plan de Manejo Ambiental durante el ao inmediato anterior y el
resultado de la revisin del informe de auditora ambiental por
parte de la Autoridad. El contenido mnimo del extracto ser el
siguiente:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del
proyecto, obra o actividad, indicando el nombre del proyecto
o actividad;
b) Breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se
trata;
c) Ubicacin del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantn,
provincia) en la que se encuentra el proyecto o actividad.
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Art. 51.- OBLIGATORIEDAD DEL EsIA Ex/ POST O
AUDITORIA AMBIENTAL INICIAL.- Toda actividad productiva
que se encontrare en funcionamiento y se ubicare dentro de
la Categora B y que conste en la Lista Taxativa est en la
obligacin de obtener su Licencia Ambiental, para lo cual deber
presentar los Trminos de Referencia (TDRs).
La Autoridad Ambiental Provincial de Pichincha, previo informe
favorable, aprobar los Trminos de Referencia (TDRs) que
sern elaborados por el Promotor responsable de la actividad,
obra o proyecto conforme lo establecido en la presente
Ordenanza. Una vez aprobados los Trminos de Referencia
(TDRs), el Promotor queda autorizado para elaborar el EsIA Ex
Post o Auditoria Ambiental Inicial.
Art. 52.- OBLIGATORIEDAD DE LAS AUDITORIAS
AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO.- Aquellas actividades,
obras o proyectos categorizados ambientalmente como de
Tipo B se sometern al proceso de Auditora Ambiental de
Cumplimiento (AAc) del Plan de Manejo Ambiental, a partir
del primer ao de ser emitida su Licencia Ambiental, y; en
lo posterior, esta AAc se realizar cada dos aos, dando
cumplimiento al contenido en los Artculos 60 y 61 del Libro VI
del TULAS. Esta Auditora Ambiental de Cumplimiento (AAc) no
podr ser realizada por el Consultor Ambiental que elabor el
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).
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VAL0A0|0h 0 |NPA0T0S AN8|hTALS PA8A
A0T|V|0A0S, 088AS 0 P80Y0T0S h 0P8A0|0h
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La Auditoria de Cierre deber presentarse previo a la
culminacin de sus actividades, siendo que en todos los casos,
debern contar con informacin adicional y/o complementaria.
Art. 53.- CONTENIDO.- La Auditora Ambiental de Cumplimiento
deber contener, como mnimo, los siguientes componentes:
nformacin general de la actividad, obra o proyecto.
Objetivos de la Auditoria.
Metodologa utilizada.
Legislacin vigente y estndares ambientales aplicables a
la actividad, obra o proyecto.
Descripcin de la actividad, obra o proyecto.
Resumen del cumplimiento de los aspectos ambientales.
Detalle de las No Conformidades.
Plan de Accin.
Plan de Manejo Ambiental (actualizacin o modifcacin)
que incluya un cronograma detallado y el presupuesto
valorado para su ejecucin.
Respaldos y anexos.
En la Auditora Ambiental de Cumplimiento se presentarn
los ajustes que sean necesarios para actualizar o mejorar el
Plan de Manejo Ambiental, considerando todas sus fases y
cronogramas; permitiendo la adecuada gestin ambiental,
dentro de los diferentes procesos.
La Auditora Ambiental de Cumplimiento podr tener
aclaraciones ms no alcances, la misma que no ser tomada en
cuenta si es realizada por el Consultor Ambiental que elabor el
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).
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Art. 54.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LA AUDITORIA
AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO.- El GAD Provincia de
Pichincha, a travs de la Direccin de Gestin Ambiental,
una vez que se pronuncie sobre la Auditora Ambiental de
Cumplimiento adoptar una de las siguientes resoluciones:
a) Observacin del Informe de Auditora Ambiental de
Cumplimiento presentado en el que dispone al Promotor de
la actividad, obra o proyecto, se remita un informe corregido
de la Auditora Ambiental, para subsanar las inconsistencias
en su contenido y en el que se absuelvan, las observaciones
realizadas por la Autoridad Ambiental Provincial;
b) Aceptacin del Informe de Auditora Ambiental de
Cumplimiento, Plan de Manejo o Plan de Accin a cargo del
Promotor de la actividad, obra o proyecto; y,
c) Devolucin del Informe de Auditora Ambiental de
Cumplimiento si es que el documento presentado,
evidenciara fallas graves inconsistencias en su contenido,
respecto de lo verifcado por la AAAr de la Provincia de
Pichincha.
Una vez aceptado el informe de Auditora Ambiental de
Cumplimiento (AAc), el GAD Provincia de Pichincha solicitar
la cancelacin de los rubros por concepto de aprobacin del
Plan de Accin, en concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo
Ministerial No. 068 del 26 de abril del 2010, que reforma las
tasas por servicios de gestin y calidad ambiental y/o sus
posteriores reformas.
Art. 55.- GARANTAS.- El Promotor deber presentar la
garanta de Fiel Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental
como instrumento para el Licenciamiento Ambiental, conforme
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se establece en el Acuerdo Ministerial No. 100 del ao 2010 y/o
sus posteriores reformas.
Art. 56.- SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL APROBADO.- El seguimiento y control a la
aplicacin del Plan de Manejo Ambiental (PMA) que se
aprueba junto con la Auditora Ambiental de Cumplimiento
(AAc) ser realizado por la Autoridad Ambiental Provincial de
Pichincha a travs la Direccin de Gestin Ambiental.
Art. 57.- APLICABILIDAD.- Las normas de calidad ambiental
que sern aplicadas a nivel del territorio provincial sern las
normas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional que se
encontraren vigentes. Por tanto, los Promotores de la actividad,
obra o proyecto, de forma obligatoria, debern acoger las
mismas.
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0 LAS h08NAS T0h|0AS 0 0AL|0A0 AN8|hTAL
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Art. 58.- PLAZO PARA OBTENER PERMISOS.- Cuando
la entidad ambiental de control de la provincia de Pichincha
detectaren que los regulados ambientales incumplen las
normas de proteccin ambiental, as como otras obligaciones
ambientales, tuvieren pendiente autorizaciones, permisos, falta
de aprobacin de estudios, evaluaciones y otros documentos
o estudios solicitados por la entidad ambiental de control
correspondiente, se conceder un trmino perentorio de 30 das
para que el regulado corrija el incumplimiento u obtenga las
autorizaciones, permisos, estudios y evaluaciones a que haya
lugar.
Posteriormente, la entidad ambiental de control de la provincia
de Pichincha, verifcar el cumplimiento y efectividad de las
medidas adoptadas.
Si el incumplimiento de las normas de proteccin ocasionaren
contaminacin o deterioro ambiental de cualquier tipo, la
autoridad ambiental de control del GAD Provincia de Pichincha,
impondr una multa que dependiendo de la gravedad de la
contaminacin o deterioro ocasionados, ser fjada entre 20 y 200
salarios bsicos unifcados, sin perjuicio de las acciones civiles
y/o penales a que haya lugar. Esta sancin no obstaculizar la
concesin del trmino de que trata el inciso anterior.
En caso de reincidencia en el incumplimiento de las normas
y obligaciones ambientales, la entidad ambiental de control
de la provincia de Pichincha, proceder a suspender
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0 LAS |hF8A00|0hS Y SAh0|0hS
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provisionalmente, en forma total o parcial la actividad, proyecto
u obra respectivos. Esta suspensin durar mientras el regulado
no cumpla con las medidas solicitadas por la entidad ambiental
de control, cuyo plazo no deber exceder los 30 das. En
caso de exceder este plazo, la entidad ambiental de control
suspender defnitivamente los permisos y/o revocar todas
las aprobaciones y autorizaciones administrativas que obren en
favor del regulado, sin los cuales ste no podr proseguir con su
actividad, proyecto u obra.
Art. 59.- INFRACCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE
NORMAS TECNICAS AMBIENTALES.- Cuando mediante
controles, inspecciones o auditoras ambientales efectuados
por la entidad ambiental de control, se constate que un regulado
no cumple con las normas tcnicas ambientales o con su Plan
de Manejo Ambiental, la entidad ambiental de control de la
provincia de Pichincha, adoptar las siguientes decisiones:
Imposicin de una multa entre los 20 y 200 salarios bsicos
unifcados, la misma que se valorar en funcin del nivel y el
tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la
suspensin del permiso, licencia otorgado, hasta el pago de la
multa.
En caso de reincidencia, a ms de la multa correspondiente, se
dejarn sin efecto, las autorizaciones ambientales emitidas en
favor del infractor.
Si el incumplimiento obedece a fallas en el diseo o en el montaje
u operacin de los sistemas de control, produccin o cualquier
sistema operativo a cargo del regulado, se condicionar por el
tiempo que segn el estudio tcnico correspondiente, requieran
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los ajustes, autorizando la modifcacin del Plan de Manejo
Ambiental del regulado, si fuere necesario.
Si debido al incumplimiento de las normas tcnicas se afecta
ambientalmente a la comunidad, a ms de la multa respectiva,
se proceder a la restauracin de los recursos naturales
afectados y a la respectiva indemnizacin a la comunidad.
Si el Regulado informa a la entidad ambiental de control, que se
encuentra en incumplimiento de las normas tcnicas ambientales
dentro de las 24 horas de haber incurrido tal incumplimiento
o en el primer da hbil, de ocurrir ste en feriados o fnes de
semana, no ser sancionado con la multa prevista, pero le sern
aplicables el resto de disposiciones de este artculo.
La informacin inmediata del regulado de que se encuentra
en incumplimiento de las normas tcnicas ambientales, le
prevendr de ser sancionado por una ocasin durante la
vigencia de la Auditora Ambiental de Cumplimiento, que los
regulados deben efectuar bi-anualmente.
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0 LAS TASAS AN8|hTALS
Art. 60.- TASAS AMBIENTALES.- Las tasas por los servicios
ambientales que preste el GAD Provincia de Pichincha, en los
procesos de regulacin, control y seguimiento ambiental de las
actividades, obras o proyectos sometidos a los lineamientos de
esta Ordenanza, son las que se detallan a continuacin:
Emisin de Licencia Ambiental de proyectos
nuevos, (incluye revisin de Trminos de
Referencia (TDRs), Estudios de costo
Impacto Ambiental (EsIA), Planes de
Manejo Ambiental (PMA) y alcances a EsIA.
Emisin de Licencia Ambiental de proyectos
en funcionamiento /operacin, (incluye
revisin de TDRs, costo de diagnstico
ambiental, EsIA expost, PMA y alcances a
operacin EsIA expost) del ltimo ao.
Emisin de inclusin de Licencia Ambiental
(incluye revisin de addndums y
reevaluaciones de EsIA)
1x1.000, costo
Proyecto, mnimo
500,00
1x1.000, costo
de operacin del
ltimo ao, mnimo
500,00
1x1.000 costo
proyecto mnimo
500,00
TASAS POR SERVICIOS DE
REGULACIN, CONTROL Y
SEGUIMIENTO
DERECHO
ASIGNADO USD
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Pronunciamiento respecto a Auditoras
Ambientales, examen especial ambiental
o Planes de Manejo Ambiental de Auditora
(para casos en que no est incluido en AA)
Tasa de Inspeccin diaria TID
El valor de inspeccin es el costo diario de
vitico profesional de tercer nivel, que se
modifcar de acuerdo a los valores que
establece la norma
Copias certifcadas de documentos y
procedimientos administrativos que han
sido emitidos por la Direccin de Gestin
Ambiental o Comisaria Provincial Ambiental
Tasa Seguimiento Ambiental (TSA) resultar
del siguiente clculo:
TID: Tasa de inspeccin diaria
Nt: Nmero de tcnicos TSA=TID*Nt*Nd
Nd: Nmero de das
Las variables Nt y Nd dependern de la
naturaleza del proyecto y de ubicacin del
mismo
Pronunciamiento respecto a programas y
presupuestos ambientales anuales
Pronunciamiento respecto a programas de
Remediacin Ambiental
Revisin y califcacin de Fichas Ambientales
y Planes de Manejo Ambientales
Revisin/modifcacin puntos de monitoreo
(valor por punto)
Pronunciamiento respecto a actualizaciones
o modifcaciones de Planes de Manejo
Ambiental (PMA)
10% costo de
Auditora y PMA
mnimo 200,00
TID=80,00
4,00 + 0.20 por
cada hoja
TSA=TID*Nt*Nd
50,00
900,00
50,00
50,00
10% costos del
PMA, mnimo
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Art. 61.- COSTO TOTAL DEL PROYECTO.- Para establecer el
costo total de la actividad, obra o proyecto, se deber adjuntar
al pago realizado en favor del GAD Provincia de Pichincha, por
concepto de emisin de la Licencia Ambiental, una certifcacin
emitida por el representante legal, Director Financiero o
autoridad de la parte econmica, a ms de los documentos
sufcientes y de prueba, que permitan determinar cmo vlido,
el monto declarado.
Art. 62.- TASAS DE INSCRIPCIN DE ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL, FICHAS AMBIENTALES Y
LICENCIAS AMBIENTALES.- El Promotor debe realizar el pago
del 2% (por ciento) del costo del Estudio de Impacto Ambiental
por concepto de inscripcin de la Resolucin de aprobacin del
EsIA emitido por el GAD Provincia de Pichincha en el Registro
Nacional de Fichas y Licencias Ambientales de la Autoridad
Ambiental Nacional o el que haga sus veces.
As mismo el Promotor debe realizar el pago del 0.2 % x 1.000
del monto de la actividad, obra o proyecto por concepto de
inscripcin de Licencia Ambiental en el Registro Nacional de
Fichas y Licencias Ambientales del MAE o el que haga sus
veces.
Art. 63.- TASAS Y MULTAS.- Todo lo que se recaude por
concepto de tasas, multas y otros elementos que correspondan
a la aplicacin de la presente Ordenanza, sern ingresados al
GAD Provincia de Pichincha, para lo cual se crear una Cuenta
Especial.
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0L 0ST|h0 0 L0S 00ST0S AN8|hTALS
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Todos los ingresos percibidos se invertirn en el desarrollo
de planes, programas, proyectos y cualquier tipo de obra
o actividad, que propenda a la proteccin, conservacin y
mejoramiento de la calidad ambiental y de los recursos naturales,
su recuperacin, prevencin y control de la contaminacin de
recursos naturales; as como con los elementos establecidos en
los instrumentos generados por el GAD Provincia de Pichincha,
como resultado de procesos de participacin ciudadana,
planifcacin estratgica, ordenamiento territorial, entre otros.
Se establece que al menos, el 0.5% del ingreso total anual de
las tasas y multas, se destinar para la consolidacin, gestin y
fortalecimiento del Subsistema Provincial de reas Protegidas.
Queda establecido adems que al menos, el 0,5% de lo
anualmente percibido por este concepto, ser destinado
a la puesta en marcha, funcionamiento, ampliacin y/o
modernizacin del Laboratorio Provincial de Control Pblico de
Pichincha.
Art. 64.- FONDO AMBIENTAL.- La Autoridad Ambiental
Provincial de Pichincha, a travs de la Direccin Financiera
del GAD Provincia de Pichincha crear el Fondo Ambiental
Provincial, para cuyo efecto, contar con una partida
presupuestaria especfca, la conformacin de un Directorio y el
establecimiento de sus polticas de actuacin y funcionamiento.
Adicionalmente, alimentarn los recursos del Fondo Ambiental,
las donaciones voluntarias y los fondos provenientes de
otras instituciones y de ONGs nacionales e internacionales,
interesadas en invertir sus recursos en actividades para el
mejoramiento de la calidad ambiental; conservacin de la
biodiversidad y el desarrollo forestal sustentable de la provincia
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de Pichincha, as como otros objetivos que sean establecidos a
partir de la expedicin de la presente ordenanza.
Los procedimientos internos que regulen el manejo del
fondo ambiental sern defnidos por el Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia de Pichincha en el trmino de
120 das, luego de aprobada la presente Ordenanza.
Art. 65.- DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO.- El GAD
Provincia de Pichincha podr conceder incentivos al Promotor,
cuando ste demuestre cumplimiento sostenido de las normas
tcnicas ambientales vigentes, en un perodo mayor a dos (2)
aos consecutivos, luego de otorgada la Licencia Ambiental
y presentadas en las respectivas auditoras ambientales de
cumplimiento, las acciones ejecutadas con sufciente sustento,
a ms de la solicitud de aplicacin a este artculo.
El descuento aplicable no podr superar el 25% sobre los costos
establecidos en la presente ordenanza, en la parte que regula
el cobro de tasas por servicios ambientales. Se excepta la tasa
por vertidos.
El GAD Provincia de Pichincha incentivar adems a los
Promotores que implementen en sus procesos productivos y/o
de transformacin, buenas prcticas ambientales, actividades
de produccin ms limpia, o procesos innovadores que siendo
amigables con el ambiente, permitan reducciones verifcables y
cuantifcables, de elementos contaminantes u otros que afecten
al entorno del rea de nfuencia de su actividad.
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0 L0S |h0hT|V0S
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0 LA 00N|SA8|A AN8|hTAL P80V|h0|AL
Art. 66.- JURISDICCION Y COMPETENCIA.- Cuando los
promotores de una actividad obra o proyecto, por accin u
omisin incumplan las normas de proteccin ambiental, el
Comisario Ambiental del GAD Provincia de Pichincha, sin
perjuicio de las sanciones previstas, exigir la regularizacin
de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; as
como verifcar el cumplimiento de las medidas adoptadas para
mitigar y compensar daos ambientales, dentro del trmino de
treinta (30) das.
La jurisdiccin en materia ambiental nace del instrumento de
acreditacin expedido por el Ministerio del Ambiente, en su
calidad de Autoridad Ambiental Nacional.
Son autoridades ambientales: el Prefecto Provincial, el Director
de la Gestin Ambiental del GAD PP y el Comisario Ambiental,
quienes ejercern su jurisdiccin en todo el territorio de la
provincia de Pichincha.
La Autoridad Ambiental Provincial podr hacer comparecer
a toda persona que tenga que responder por infracciones,
conforme a lo dispuesto en esta ordenanza o en sus posteriores
reformas e instrumentos de aplicacin.
Por el carcter especial de las normas de esta ordenanza y de
sus reglamentos, no se reconoce fuero de ninguna clase.
Toda persona que habite en el territorio provincial, permanente o
transitoriamente, est obligada a cumplir con las normas de esta
ordenanza y la de la normativa ambiental vigente; y, a prestar
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su colaboracin para la mejor aplicacin de sus principios en
benefcio de la comunidad.
Art. 67.- DENUNCIAS.- Para presentar denuncias ante el
GAD Provincia de Pichincha no se requiere el patrocinio de un
profesional del Derecho y podr presentarse en forma escrita
haciendo constar lo siguiente:
a) Nombres completos del denunciante;
b) La direccin para notifcaciones;
c) El hecho que se denuncia y una relacin clara y concreta
del asunto;
d) Puntos de referencia para ubicacin;
e) Firma del denunciante o su huella digital.
Las denuncias tambin podrn recibirse por medios informticos
y digitales, siempre y cuando, en ellas, consten todos los
elementos sealados en el presente artculo.
Art. 68.- DAO AMBIENTAL.- El GAD Provincia de Pichincha,
a travs de la Direccin de Gestin Ambiental, en cumplimiento
de lo establecido en el artculo 396 de la Constitucin de la
Repblica adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten
los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre
de dao.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin
u omisin, aunque no exista evidencia cientfca del dao, se
notifcar en forma inmediata a la Autoridad Ambiental Nacional,
para la adopcin y disposicin de las medidas protectoras ms
efcaces y oportunas.
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La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo
dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes,
implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente
los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin,
distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios,
asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de
mantener un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar el cometimiento
de daos ambientales, sern imprescriptibles.
Art. 69.- MEDIDAS CAUTELARES.- Para asegurar la presencia
del presunto infractor, la aplicacin de la sancin y con el fn de
precautelar a las personas, los bienes y el ambiente, se podrn
dictar medidas cautelares de carcter real, en el auto de inicio
del expediente as como durante su sustanciacin.
Las medidas sern, entre otras, las siguientes: el retiro y depsito
de los bienes, materiales y objetos materia de la infraccin; la
clausura inmediata del establecimiento o suspensin de la
actividad, obra o proyecto, durante el tiempo necesario para la
subsanacin de los defectos existentes y como mximo, hasta
la resolucin del procedimiento administrativo, en la que se
podr confrmar o revocar las medidas adoptadas.
Art. 70.- COMPETENCIA ANTE INFRACCIONES Y
SANCIONES.- Las infracciones constituyen todo incumplimiento
por accin u omisin a la presente ordenanza. A cada infraccin
administrativa le corresponder una sancin administrativa
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principal y de ser el caso, una sancin administrativa adicional,
cuando el caso lo amerite, y siempre que la gravedad y la
naturaleza de la infraccin lo exija.
Se consideran infracciones adems de las previstas en
la presente ordenanza las determinadas en la Ley de
Gestin Ambiental y en la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental, sus reformas y otras que sean
expedidas por la autoridad, relacionadas con este concepto.
El GAD Provincia de Pichincha, dentro de su jurisdiccin, es
competente para conocer, juzgar y sancionar las infracciones
administrativas establecidas en la codifcacin de la Ley de
Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y el
incumplimiento de las normas tcnicas de calidad ambiental
previstas en los anexos del Libro Sexto del Texto Unifcado
de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS), relativas
al ejercicio de las funciones, atribuciones, competencias
y responsabilidades descentralizadas normadas por esta
ordenanza.
El GAD Provincia de Pichincha tambin es competente para el
conocimiento, juzgamiento y sancin de las acciones u omisiones
que impliquen incumplimiento o inobservancia de lo dispuesto
en esta ordenanza y en las ordenanzas complementarias a sta.
Las sanciones pecuniarias que establecen las leyes y normas
reglamentarias para reprimir las infracciones administrativas en
materia ambiental, se aplicarn por la va coactiva, sin perjuicio
del enjuiciamiento penal a que hubiere lugar, de conformidad
con lo previsto para los delitos ambientales en el Cdigo Penal.
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Art. 71.- EL COMISARIO AMBIENTAL PROVINCIAL.- El
Comisario Provincial Ambiental podr imponer multas para
exigir el cumplimiento de sus actos administrativos, las mismas
que se incluirn en la resolucin principal y cuyos valores
correspondern a lo establecido en el Art. 59 de la presente
ordenanza.
Paralelamente a la imposicin de las sanciones pecuniarias y
administrativas a las que hubiere lugar, de haberse producido
perjuicios al ambiente, se exigir al infractor, la reparacin de
los mismos. En caso de no cumplirse con esta obligacin, la
Autoridad Ambiental Provincial de Pichincha quedar facultada
para realizar los trabajos respectivos y emitir un ttulo de crdito
en contra el infractor, proceso que ser gravado con el valor
correspondiente, ms un diez por ciento el costo total invertido,
el mismo, que en caso de no cancelarse, se ejecutar por la va
coactiva, ms los recargos de Ley.
El cumplimiento de esta obligacin no exime al infractor del
pago de la indemnizacin por los daos y perjuicios causados
con su infraccin, accin que podr demandarse ante el Juez
competente.
Art. 72.- INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.- Constituyen
infracciones administrativas, en materia de calidad ambiental,
las siguientes:
a) Quien, dentro del territorio provincial, emita u ordene se
genere a la atmsfera o descargue en ella, cualquier
emisin de gases, sin sujetarse a las correspondientes
normas tcnicas y regulaciones ambientales dictadas
por la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) y que puedan
perjudicar la fora, la fauna silvestres, ecosistemas frgiles,
los recursos o bienes del Estado o de los particulares o
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causar molestia a la ciudadana desconociendo el derecho
de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano,
ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin y ser
sancionado con la imposicin de una multa equivalente a
dos salarios bsicos unifcados.
Para efectos de la aplicacin de este articulo, estn sujetas a
regulacin y control, las fuentes potenciales de contaminacin
del aire, artifciales mviles o fjas, originadas por el desarrollo
tecnolgico y la accin antrpicas, tales como fbricas, calderas,
generadores de vapor, talleres, plantas termoelctricas, plantas
qumicas, aeronaves, automotores y similares, la incineracin,
quema a cielo abierto de basuras, residuos, y cultivos, la
explotacin de materiales de construccin y otras actividades
que produzcan o puedan producir contaminacin.
b) Quien descargue u ordene se lo haga, dentro del territorio
provincial, aguas u otras elementos lquidos en las redes
de alcantarillado o en quebradas, acequias, ros, lagos
naturales o artifciales, o infltren en terrenos aguas
residuales que contengan contaminantes, sin cumplir
las normas tcnicas que sobre la materia ha dictado la
Autoridad Ambiental Nacional, ser sancionado con la
imposicin de una multa equivalente a dos salarios bsicos
unifcados.
c) Quien descargue u ordene que se lo haga, dentro del
territorio provincial, cualquier sustancia slida, lquida o
gaseosa contaminante de cualquier tipo que pueda alterar
la calidad del suelo y afectar la fora, fauna, ecosistemas
frgiles, los recursos o bienes del Estado o de los particulares
o causar molestia a la ciudadana desconociendo el
derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano,
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ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin, ser
sancionado con la imposicin de una multa equivalente a
dos salarios bsicos unifcados.
Para efectos de aplicacin de este artculo, son fuentes
potenciales de contaminacin, las substancias radioactivas
y los desechos slidos, lquidos o gaseosos de procedencia
industrial, agropecuaria o domstica.
Las normas tcnicas de calidad ambiental cuyo incumplimiento
constituyen infraccin administrativa son las que constan anexas
al Libro Sexto del Texto Unifcado de la Legislacin Ambiental
Secundaria (TULAS) sus posteriores reformas.
Este tipo de infracciones se entendern cometidas por omisin
y la sancin que se imponga deber prever un plazo prudencial,
no menor de ciento ochenta (180) das, para que se adopten los
correctivos del caso y se realicen las acciones de tratamiento o
remediacin que sean necesarias.
Art. 73.- CONOCIMIENTO DE ACCIONES U OMISIONES.-
La Autoridad Provincial de control ambiental o la dependencia
administrativa que haga sus veces, al momento de tomar
conocimiento de una accin u omisin que pueda signifcar
infraccin administrativa de su competencia, invocar las
normas de esta ordenanza, las normas legales y administrativas
de carcter ambiental en que fundamenta su intervencin, as
como la forma en que ha llegado a su conocimiento.
Art. 74.- SANCIONES ESPECIALES.- Se sancionar con la
suspensin indefnida de la actividad, a todo sujeto de control de
este instrumento que, sin contar con la licencia o la autorizacin
de la autoridad competente, haya provocado la lesin o muerte
de personas. gual sancin acarrear el trfco ilegal de
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desechos peligrosos, esto, sin perjuicio de seguir los trmites
legales en las instancias correspondientes.
Las sanciones antes anotadas, se aplicarn sin perjuicio de la
ejecucin de las garantas a que haya lugar, las indemnizaciones
por daos y perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o
a personas naturales y jurdicas, ni del inicio de las acciones
judiciales que sean procedentes en contra de los infractores.
En caso de que sean aplicables los dos tipos de sancin previstos
anteriormente, solo se impondr la de mayor gravedad.
Art. 75.- REINCIDENCIA.- La reincidencia ser sancionada con
el doble del mximo de la sancin y/o multa sealada para cada
caso.
Art. 76.- IMPREVISTOS.- En todo lo no previsto en este
captulo, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal, en el de
Procedimiento Penal, en el Cdigo Civil y en el de Procedimiento
Civil.
Art. 77.- RESPONSABILIDAD.- Solo podrn ser sancionadas
por hechos constitutivos de infraccin administrativa las
personas naturales y jurdicas, que resulten, de conformidad
con el debido proceso, responsables de los mismos.
Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la
normativa, corresponda a varias personas conjuntamente,
respondern de forma solidaria de las infracciones que en su
caso se cometan y de las sanciones que se impongan.
Sern responsables solidarios por el incumplimiento de las
obligaciones impuestas por la normativa correspondiente que
conlleven el deber de prevenir la infraccin administrativa
cometida por otros, las personas naturales y jurdicas sobre las
que deba recaer.
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Artculo 78.- DILACION.- Para el caso de daos ambientales,
la Comisara Ambiental actuar de acuerdo a lo establecido en
el Art. 397 de la Constitucin de la Repblica, que se detalla a
continuacin:
En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin
de los ecosistemas.- Adems de la sancin correspondiente, el
Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera
el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en
las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o
servidores responsables de realizar el control ambiental. Para
garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad
o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a
los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de
su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva
en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el
dao ambiental materia de litigio. La carga de la prueba
sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre
el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control
de la contaminacin ambiental, de recuperacin de
espacios naturales degradados y de manejo sustentable de
los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y
disposicin fnal de materiales txicos y peligrosos para las
personas o el ambiente.
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4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales
protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin
de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin
de las reas naturales protegidas estar a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de
riesgos y desastres naturales, basado en los principios
de inmediatez, efciencia, precaucin, responsabilidad y
solidaridad.
Los funcionarios y servidores del GAD Provincia de Pichincha
sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn
las medidas oportunas para atender los requerimientos de los
promotores o de quien los representen, a fn de que ejerzan el
ptimo ejercicio de sus derechos o el respeto a ellos.
Los Promotores o quien hagan sus veces, observarn una
conducta de respeto recproco e intervencin tica, teniendo el
deber de actuar con buena fe y lealtad.
La mxima autoridad del GAD Provincia de Pichincha iniciar
las acciones legales que correspondan en contra de quienes
indujeren a engao a la autoridad administrativa.
Art. 79.- PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.- Para la
correcta imposicin de sanciones se deber guardar la debida
proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo
de la infraccin y la sancin, para lo cual se considerarn los
siguientes criterios:
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a) La trascendencia social y el perjuicio causado por la
infraccin cometida;
b) El grado de intencionalidad;
c) La reiteracin o reincidencia en la comisin de las
infracciones; y,
d) La cuanta del eventual benefcio obtenido.
e) El grado de afectacin ambiental.
Art. 80.- LEGITIMIDAD Y EJECUTORIEDAD.- Los actos
administrativos del GAD Provincia de Pichincha gozan de las
presunciones de legitimidad y ejecutoriedad, los mismos que
sern inmediatamente ejecutables. La presentacin del reclamo
o recursos no suspender la ejecucin de stos, salvo que la
propia autoridad motivadamente lo decida, por posibles daos o
perjuicios al administrado o a terceros.
Art. 81.- FUERZA PBLICA.- A fn de cumplir con los actos
y resoluciones administrativas, la autoridad administrativa
competente podr solicitar el auxilio de la Polica Nacional o
Cantonal, o la autoridad del territorio que corresponda.
Art. 82.- SUSTANCIACION.- El procedimiento administrativo
sancionador inicia mediante auto motivado el mismo que
contendr:
a) Determinacin clara y precisa del hecho acusado;
b) Sealamiento del presunto responsable del hecho;
c) La norma que tipifca la infraccin;
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d) La sancin que se impondra en caso de ser encontrado
responsable; y,
e) La solicitud de los informes y documentos que se consideren
necesarios para el esclarecimiento del hecho.
Con el auto de inicio ser citado al presunto responsable,
concedindole el trmino de cinco (5) das para contestar de
manera fundamentada los hechos imputados. Con la contestacin
o en rebelda, se dar apertura al trmino probatorio por el plazo
de diez (10) das, vencido el cual y una vez evacuada la prueba
si la hubiere, se dictar la correspondiente resolucin motivada.
El plazo mximo para resolver ser de treinta (30) das.
En referencia al artculo 395 del COOTAD, los funcionarios de
los gobiernos autnomos descentralizados, encargados del
juzgamiento de infracciones a la normativa expedida por cada
nivel de gobierno, ejercen la potestad sancionadora en materia
administrativa.
El GAD Provincia de Pichincha tienen plena competencia de
establecer sanciones administrativas mediante acto normativo,
para su juzgamiento y para hacer cumplir la resolucin dictada
en ejercicio de la potestad sancionadora, siempre en el mbito
de sus competencias y respetando las garantas del debido
proceso contempladas en la Constitucin de la Repblica.
La potestad sancionatoria y los procedimientos administrativos
sancionatorios se regirn por los principios de legalidad,
proporcionalidad, tipicidad, responsabilidad, irretroactividad
y prescripcin. En casos de infraccin fagrante, se podrn
emplear medidas provisionales y cautelares de naturaleza real
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para asegurar la inmediacin del presunto infractor, la aplicacin
de la sancin y precautelar a las personas, los bienes y el
ambiente.
Para tal efecto, se considerarn infracciones objeto de
las sanciones establecidas por los gobiernos autnomos
descentralizados, todo incumplimiento por accin u omisin a
las normativas expedidas por stos.
Art. 83.- CADUCIDAD.- El procedimiento administrativo
sancionador caducar si luego de treinta (30) das de iniciado,
la administracin suspende su continuacin o impulso.
De ser ese el caso, la administracin deber citar nuevamente
al presunto responsable con la iniciacin de un nuevo
procedimiento sancionador, siempre que se encontrare dentro
de los plazos de prescripcin respectivos.
El funcionario responsable de la caducidad de un procedimiento
sancionador, ser sancionado de conformidad con la normativa
del GAD Provincia de Pichincha y previo expediente disciplinario.
Se entender que el procedimiento ha sido suspendido, si el
presunto responsable no ha recibido resolucin o requerimiento
de la administracin en el plazo establecido en este artculo.
Art. 84.- RECURSOS.- Contra las resoluciones que impongan
sanciones administrativas, podrn interponerse el recurso de
apelacin o el extraordinario de revisin, que se fundarn en
cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad.
En referencia al artculo 409 del COOTAD, las resoluciones y actos
administrativos, cuando no pongan fn a la va administrativa,
podrn ser recurridos en apelacin ante la mxima autoridad
del gobierno autnomo descentralizado. El recurso de apelacin
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podr interponerse directamente sin que medie reposicin o
tambin podr interponerse contra la resolucin que niegue
la reposicin. De la negativa de la apelacin no cabe recurso
ulterior alguno en la va administrativa.
Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que
afecten derechos subjetivos directos del administrado.
Art. 85.- IMPUGNACIN EN VA ADMINISTRATIVA.- La
resolucin de la mxima autoridad causar ejecutoria. No ser
necesario agotar la va administrativa para reclamar por va
judicial.
Art. 86.- COACTIVAS.- El GAD Provincia de Pichincha cobrar
las multas impuestas y los valores pendientes o no pagados y
ratifcados mediante resolucin ejecutoriada por va Coactiva.
Para el efecto, la Direccin Financiera del GAD Provincia de
Pichincha emitir los ttulos de crdito correspondientes.
Art. 87.- INFORMACIN FALSA.- Si por medio de una
inspeccin, auditora ambiental o por cualquier otro medio,
el GAD Provincia de Pichincha comprobara que los estudios
ambientales y planes de manejo contuvieren informaciones
falsas u omisiones de hechos relevantes en base a las cuales, la
autoridad ambiental competente los aprob, la entidad ambiental
de control presentar las acciones penales que corresponden
en contra de los representantes de la actividad, proyecto u obra
correspondientes.
Concomitantemente, se solicitar a la Autoridad Ambiental
Nacional la descalifcacin de Consultor, de acuerdo con las
normas vigentes del Ministerio del ramo.
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Sin perjuicio de las dems defniciones previstas en la normativa
ambiental vigente, para la cabal comprensin y aplicacin de
la presente ordenanza, tmese en cuenta, las siguientes
defniciones:
Alcance.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos
ambientales en la cual se determina el alcance, la focalizacin
y los mtodos a aplicarse en la realizacin de un estudio de
impacto ambiental, basado en las caractersticas de la actividad
o proyecto propuesto y contando con criterios obtenidos a travs
de la participacin ciudadana. El resultado documental de esta
etapa son los trminos de referencia para el estudio de impacto
ambiental.
Auditora Ambiental.- La Auditora Ambiental (AA) es un
conjunto de mtodos y procedimientos de carcter tcnico
que tiene por objeto verifcar el cumplimiento de las normas
de proteccin ambiental en actividades, obras o proyectos de
desarrollo y en el manejo sustentable de los recursos naturales.
Ambiente: O Medio ambiente, comprende los alrededores
en los cuales la organizacin opera, incluye el agua, aire,
suelo, recursos naturales, fora, fauna, seres humanos, y su
interrelacin.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades de la
organizacin, productos o servicios que puede interactuar con
el ambiente. Un aspecto ambiental signifcativo es uno que tiene
o puede tener un impacto ambiental signifcativo.
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Autoridad Ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del
Ambiente.
Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable (AAAr):
Institucin cuyo sistema de evaluacin de impactos
ambientales ha sido acreditado por el proceso de
descentralizacin ante el Sistema nico de Manejo Ambiental y
que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluacin
de impactos ambientales, su aprobacin y licenciamiento
ambiental dentro del mbito de sus competencias.
Autoridad Ambiental Provincial (AAP): Comprende los
gobiernos provinciales autnomos que hubieren suscrito los
convenios de Transferencia de Competencias y Recursos con
el Ministerio del Ambiente, por el cual tienen competencia para
ejercerlo.
Autoridad Ambiental de Aplicacin Cooperante (AAAc):
Institucin que, sin necesidad de ser acreditado ante el Sistema
nico de Manejo Ambiental, participa en el proceso de evaluacin
de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su informe o
pronunciamiento dentro del mbito de sus competencias.
Autoridad Ambiental Sectorial: O reguladores ambientales
sectoriales, son las dependencias ministeriales y otras
entidades de la Funcin Ejecutiva, a los que por acto normativo,
cualquiera sea su jerarqua u origen, se le hubiere asignado una
competencia administrativa ambiental en determinado sector o
actividad econmica.
Auditora Ambiental.- Conjunto de mtodos y procedimientos
que tiene como objetivo la determinacin de cumplimientos
o conformidades e incumplimientos o no conformidades, de
elementos de la normativa ambiental aplicable de un Plan de
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Manejo Ambiental o de un sistema de gestin ambiental, a
travs de evidencias objetivas.
Aprovechamiento Sustentable.- Es la utilizacin de
organismos, ecosistemas y otros recursos naturales en niveles
que permitan su renovacin, sin cambiar su estructura general.
reas Naturales Protegidas.- Son reas de propiedad
pblica o privada, de relevancia ecolgica, social, histrica,
cultural y escnica, establecidas en el pas de acuerdo con la
ley, con el fn de impedir su destruccin y procurar el estudio
y conservacin de especies de plantas o animales, paisajes
naturales y ecosistemas.
Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia,
derivado qumico o biolgico, energas, radiaciones, vibraciones,
ruidos, o combinacin de ellos; que causa un efecto adverso
al aire, agua, suelo, recursos naturales, fora, fauna, seres
humanos, a su interrelacin o al ambiente en general.
Control de la Contaminacin Ambiental: Se enfoca en reducir,
minimizar o controlar los contaminantes que se han formado
en un proceso o actividad y que son o pueden ser liberados o
emitidos (output) al ambiente.
Calidad Ambiental.- El control de la calidad ambiental tiene por
objeto prevenir, limitar y evitar actividades que generen efectos
nocivos y peligrosos para la salud humana o deterioren el medio
ambiente y los recursos naturales.
Comisario Ambiental.- Funcionario de la Direccin de Gestin
Ambiental, encargado de hacer cumplir lo que dicta la presente
Ordenanza.
Conservacin.- Es la administracin de la biosfera de forma tal
que asegure su aprovechamiento sustentable.
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Consultor o Equipo Consultor.- Es la persona natural o
jurdica profesional especializado, que consta legalmente
califcado en el Registro de Consultores Ambientales del
MAE, en cumplimiento de lo establecido en los lineamientos
constantes en el Acuerdo Ministerial No. 178 que contiene el
nstructivo para la Califcacin y Registro de Consultores, para lo
cual la Autoridad Ambiental Provincial de Pichincha a travs de
su Direccin de Gestin Ambiental, solicitar conjuntamente con
la presentacin de los Trminos de Referencia, el Certifcado
de Califcacin como Consultor Ambiental ante la referida
Cartera de Estado, documento que lo habilita para ingresar
la documentacin al Gobierno Autnomo Descentralizado de
la Provincia de Pichincha, as como todo documento que sea
requerido por el mismo.
Contaminacin.- Es la presencia en el ambiente de sustancias,
elementos, energa o combinacin de ellas, en concentraciones
y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la
legislacin vigente.
Control Ambiental.- Es la vigilancia, inspeccin y aplicacin de
medidas para mantener o recuperar caractersticas ambientales
apropiadas para la conservacin y mejoramiento de los seres
naturales y sociales.
Costo Ambiental.- Son los gastos necesarios para la
proteccin, conservacin, mejoramiento y rehabilitacin del
medio ambiente.
Cuentas Patrimoniales.- Es el inventario valorativo que se
hace en un pas o regin, de las reservas, riquezas y elementos
naturales, traducidos en recursos para el desarrollo.
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Dao Ambiental.- Es toda prdida, disminucin, detrimento
o menoscabo signifcativo de la condiciones preexistentes
en el medio ambiente o uno de sus componentes. Afecta
al funcionamiento del ecosistema o a la renovacin de sus
recursos.
Daos Sociales.- Son los ocasionados a la salud humana, al
paisaje, al sosiego pblico y a los bienes pblicos o privados,
directamente afectados por actividad contaminante.
Desechos Peligrosos.- Son aquellos desechos slidos,
pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo
y que contengan algn compuesto que tenga caractersticas
reactivas, infamables, corrosivas, infecciosas, o txicas,
que represente un riesgo para la salud humana, los recursos
naturales y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.
Derechos Ambientales Colectivos.- Son aquellos compartidos
por la comunidad para gozar de un medio ambiente sano y libre
de contaminacin.
Desarrollo Sustentable.- Es el mejoramiento de la calidad
de la vida humana dentro de la capacidad de carga de los
ecosistemas; implica la satisfaccin de las necesidades
actuales sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de
las futuras generaciones.
Disposicin Final.- Es la accin de depsito permanente de los
desechos en sitios y condiciones adecuadas para evitar daos
a la salud y al ambiente.
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Diversidad Biolgica o Biodiversidad.- Es el conjunto de
organismos vivos incluidos en los ecosistemas terrestres,
marinos, acuticos y del aire. Comprende la diversidad dentro
de cada especie, entre varias especies y entre los ecosistemas.
Derechos y Costos Ambientales.- Son valores econmicos
que los regulados debern cancelar por concepto del control
ambiental que se efecta a sus actividades, proyectos u obras,
por inspecciones, muestreos, anlisis, revisin de documentos
tcnicos y otras medidas que sean necesarias.
Ecosistema.- Es la unidad bsica de integracin organismo
- ambiente, que resulta de las relaciones existentes entre los
elementos vivos e inanimados de un rea dada.
Entidad Ambiental de Control: Es la Autoridad Ambiental
Nacional, el gobierno seccional autnomo en cuyo favor
se han descentralizado atribuciones de control ambiental
correspondientes a la autoridad ambiental nacional, o los
organismos del SNDGA o las instituciones integrantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su
respectivo mbito de competencias sectoriales o por recursos
naturales.
Energas Renovables: Es el aprovechamiento de los recursos
naturales tales como: aire, sol, agua y biomasa para la
produccin de energa mediante la aplicacin de tecnologas
apropiadas en de manera sostenible.
Estudio de Impacto Ambiental.- Es el mecanismo sistemtico
y ordenado mediante el cual se puede determinar los potenciales
impactos ambientales que generen las actividades humanas,
fundamentndose en la realizacin de estudios descriptivos,
analticos y predictivos tendientes a identifcar, predecir e
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identifcar, as como prevenir las consecuencias ambientales
que determinadas acciones, planes o proyectos puedan
causar al ambiente natural. Adems describen las medidas
para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones
ambientales signifcativas.
Estudios de Impacto Ambiental Ex post.- Los Estudios de
Impacto Ambiental Ex post, son estudios tcnicos similares a
los EsIA para establecimientos Categora B, pero aplicables
a los proyectos que estn en cualquiera de sus fases de
ejecucin. Tienen por objetivo la identifcacin y determinacin
de los efectos benefciosos y nocivos que una actividad est
provocando sobre los componentes socio-ambientales, en la
perspectiva de defnir las medidas de mitigacin que deben
incorporarse para minimizar o eliminar los impactos negativos y
potenciar los impactos positivos generados.
Evaluacin de Impacto Ambiental.- Es el procedimiento
administrativo de carcter tcnico que tiene por objeto determinar
obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un
proyecto, obra o actividad pblica o privada. Tiene dos fases:
el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto
ambiental. Su aplicacin abarca desde la fase de pre factibilidad
hasta la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o
actividad pasando por las fases intermedias.
Generador.- Se entiende toda persona natural o jurdica, cuya
actividad produzca desechos peligrosos u otros desechos.
Si esa persona es desconocida, ser aquella persona que est
en posesin de esos desechos y/o los controle.
Generacin.- Cantidad de desechos originados por una
determinada fuente en un intervalo de tiempo dado.
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Gua de Prcticas Ambientales.- Las guas de buenas prcticas
ambientales son lineamientos bsicos y recomendaciones
sencillas que permiten a las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o internacionales interactuar
de manera respetuosa con el entorno socio-ambiental y con la
propia gestin empresarial a fn de preservar el entorno natural,
incentivando a las personas y organizaciones a que asuman al
ambiente como un factor positivo para optimizar la productividad
y ahorrar tiempo y recursos. La Gua de Buenas Prcticas
Ambientales estar acompaada de su respectivo Plan de
Manejo Ambiental.
Gestin Ambiental.- Conjunto de polticas, normas, actividades
operativas y administrativas de planeamiento, fnanciamiento y
control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por
el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable
y una ptima calidad de vida.
Impacto Ambiental.- Es la alteracin positiva o negativa
del ambiente, provocada directa o indirectamente, en forma
simple o acumulada, por una obra, infraestructura, proyecto
o actividad, en un rea determinada, teniendo en cuenta la
estructura y funcin de los ecosistemas presentes e incluyendo
factores o condiciones tales como: suelo, aire, agua, minerales,
fora, fauna, ruido, vibraciones, emanaciones y otras formas de
contaminacin; objetos o reas de valor histrico, arqueolgico,
esttico o paisajstico y aspectos econmicos, sociales,
culturales o salud pblica.
Informacin Ambiental.- Es toda la informacin califcada que
procesa la red nacional de informacin y vigilancia ambiental. La
informacin ambiental se sustenta en sistemas de monitoreo y
otras acciones de inspeccin y vigilancia; es de carcter pblico
y debe difundirse peridicamente.
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Inspector Ambiental.- Funcionario de la Direccin de Gestin
Ambiental, encargado de realizar la verifcacin de los Estudios
de Impacto Ambiental y el seguimiento a los planes de impacto
ambiental.
Instrumentos de Gestin Ambiental.- Para efectos de esta
ley constituyen los mecanismos de orden tcnico, jurdico, o
de otro tipo conducentes a lograr racionalidad y efciencia en
la gestin ambiental. A travs de los instrumentos tcnicos y
legales se establecen las obligaciones de las personas respecto
al medioambiente.
Incentivos.- Instrumentos de tipo econmico, establecidos
en leyes y reglamentos para favorecer el cumplimiento de las
normas ambientales.
Laboratorio Acreditado: Persona jurdica, pblica o privada,
que realiza los anlisis fsicos, qumicos, bioqumicos y/o
microbiolgicos en muestras de agua, suelo o aire y que se
encuentra acreditada bajo la Norma Internacional ISO/IEC
17025 o la que determine el Organismo Ofcial de Acreditacin.
Licencia Ambiental.- Es la autorizacin que otorga la autoridad
competente a una persona natural o jurdica, para la ejecucin
de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los
requisitos, obligaciones y condiciones que el benefciario debe
cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables
que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en
el ambiente.
Medio Ambiente.- Sistema global constituido por elementos
naturales y artifciales, fsicos, qumicos o biolgicos,
socioculturales y sus interacciones, en permanente modifcacin
por la naturaleza o la accin humana, que rige la existencia y
desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones.
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Mejoramiento.- Es el incremento de la capacidad de un
ecosistema o de una poblacin para satisfacer una funcin
particular o para rendir un producto determinado.
Multas Adicionales.- Tambin conocidas como multas
compulsivas o coercitivas, que se imponen de forma simultnea
y consisten en la imposicin de una multa o de un apremio
patrimonial a efectos de conseguir el acatamiento de las
disposiciones que pueden incrementarse paulatinamente hasta
que se cumpla con el acto administrativo.
No Conformidad Mayor (NC+).- Esta califcacin implica
una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes
Aplicables. Una califcacin de NC+ puede ser aplicada
tambin cuando se produzcan repeticiones peridicas de no
conformidades menores. Los criterios de califcacin son los
siguientes:
- Correccin o remediacin de carcter difcil.
- Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y
recursos, humanos y econmicos.
- El evento es de magnitud moderada a grande.
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
- Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia
en la correccin de un problema menor
No Conformidad Menor (nc-).- Esta califcacin implica
una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes
Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
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- Fcil correccin o remediacin.
- Rpida correccin o remediacin.
- Bajo costo de correccin o remediacin.
- Evento de magnitud pequea, extensin puntual, poco
riesgo e impactos menores, sean directos y/o indirectos.
Organizacin: Compaa, corporacin, frma, empresa,
autoridad o institucin, o parte o combinacin de las
mencionadas, ya sea constituidas legalmente o no, pblica o
privada, y que tiene sus propias funciones y administracin.
Ordenamiento del Territorio.- Es la organizacin dirigida
a la coordinacin administrativa, a la aplicacin de polticas
sectoriales, al logro del equilibrio regional y a la proteccin
del medioambiente. Este proceso, programa y evala el uso
del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio
nacional y en las zonas sobre las que el Estado ejerce soberana
y jurisdiccin.
Parmetro, Componente o Caracterstica: Variable o
propiedad fsica, qumica, biolgica, combinacin de las
anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la
calidad del recurso agua, aire o suelo. De igual manera sirve
para caracterizar las descargas o emisiones hacia los recursos
mencionados.
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en
detalle y en orden cronolgico las acciones que se requieren
para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los
posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los
impactos positivos causados en el desarrollo de una accin
propuesta.
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Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios
subplanes, dependiendo de las caractersticas de la actividad o
proyecto propuesto.
Promotor.- Persona natural o jurdica, del sector privado o
pblico, que emprende una accin de desarrollo o representa
a quien la emprende y que es responsable en el proceso de
evaluacin del impacto ambiental ante las autoridades de
aplicacin del presente reglamento (sic); entindanse por
Promotor en el sentido de este reglamento (sic) tambin los
Promotores y ejecutores de actividades o proyectos que tienen
responsabilidad sobre el mismo a travs de vinculaciones
contractuales, concesiones, autorizaciones o licencias
especfcas, o similares.
Prevencin de la Contaminacin Ambiental: Uso de procesos,
prcticas, materiales o productos que evitan, reducen o controlan
la contaminacin, lo cual puede incluir, reciclaje, tratamiento,
cambios de procesos, mecanismos de control, uso efciente
de los recursos y sustitucin de materiales. La prevencin, se
enfoca en evitar o reducir la formacin de contaminantes para
prevenir la contaminacin ambiental, eliminando o reduciendo
la utilizacin o ingreso (input) en un proceso de sustancias o
elementos que puedan ser o transformarse en contaminantes.
Prevencin.- Conjunto de actividades y decisiones
participativas ante las causas bsicas de los impactos y riesgos
ambientales sobre los recursos naturales y biodiversidad y
sobre la seguridad, salud y ambiente relativos a los procesos
antrpicos.
Precaucin.- Es la adopcin de medidas efcaces para impedir
la degradacin del medioambiente.
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Preservacin de la Naturaleza.- Es el conjunto de polticas,
planes, programas, normas y acciones destinadas a asegurar
el mantenimiento de las condiciones que hacen posible el
desarrollo de los ecosistemas.
Proteccin del Medioambiente.- Es el conjunto de polticas,
planes, programas, normas y acciones destinadas a prevenir y
controlar el deterioro del medioambiente. Incluye tres aspectos:
conservacin del medio natural, prevencin y control de la
contaminacin ambiental y manejo sustentable de los recursos
naturales. La proteccin ambiental es tarea conjunta del Estado,
la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y sector
privado.
Recursos Naturales.- Son elementos de la naturaleza
susceptibles de ser utilizados por el hombre para la satisfaccin
de sus necesidades o intereses econmicos, sociales y
espirituales. Los recursos renovables se pueden renovar a un
nivel constante. Los recursos no renovables son aquellos que
forzosamente perecen en su uso.
Registro.- Documento ofcial de carcter tcnico que debe
ser llenado por el Regulado con la informacin referente a los
procesos de produccin o de prestacin de servicios, el cual
deber ser suscrito ofcialmente por el representante legal de
la empresa.
Regulados.- Son personas naturales o jurdicas de derecho
pblico o privado, nacionales o extranjeras, u organizaciones
que a cuenta propia o a travs de terceros realizan en el territorio
del cantn y de forma regular o accidental, cualquier actividad
que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos
agua, aire o suelo como resultado de sus acciones u omisiones.
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Reincidencia de la infraccin.- Se establece la reincidencia
de la infraccin cuando emitida la resolucin principal sta se
ejecutoria y en lo posterior se inicia otro expediente por la misma
infraccin que ya fue sancionado y es cosa juzgada.
Reposicin.- Es la accin de reponer el medioambiente o uno
de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con
anterioridad al dao causado; o en caso de no ser ello posible
restablecer sus prioridades bsicas.
Restauracin.- Es el retorno a su condicin original de un
ecosistema o poblacin deteriorada.
Riesgo Ambiental.- Peligro potencial que afecta al
medioambiente, los ecosistemas, la poblacin y/o sus bienes,
derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao
causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados
con la implementacin y ejecucin de una actividad o proyecto
propuesto.
Sector.- Para efectos de la gestin ambiental se considera
sector al rea de gestin relacionada con la conservacin de
los ecosistemas y la biodiversidad, integracin del patrimonio
gentico, control y prevencin de la contaminacin ambiental,
aprovechamiento de los recursos naturales, ambiente humano,
desarrollo de actividades productivas y de servicios, mitigacin
de riesgos y desastres naturales antrpicos y otros.
Situacin de Emergencia.- Accidente o incidente generado al
interior de un establecimiento que para ser controlado requiere
de la inmediata actuacin de equipos especiales y cuyos efectos
podran afectar al medioambiente externo en que se produce, a
la salud de la poblacin, o a los bienes e infraestructura pblica.
Involucra valores estticos, escnicos, recreativos, de integridad
fsica y mental, y en general de la calidad de vida.
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Subsistema de Gestin Ambiental.- Est conformado por
organismos y entidades de la administracin pblica central,
institucional y seccional, que individual o conjuntamente se
encargan de administrar sectores especfcos de la gestin
ambiental, tales como: el manejo de los recursos de agua, aire,
suelo, fauna y biodiversidad, dentro de los principios generales
que rige el Sistema de Gestin Ambiental.
Sustancias Nocivas.- Cualquier elemento, compuesto,
derivado qumico, biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido
o combinacin de ellos, que causa un efecto adverso al aire,
agua, suelo, recursos naturales, fora, fauna, seres humanos, a
su interrelacin o al ambiente en general.
Tamizado.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos
ambientales en la cual se determina de manera estandarizada
la necesidad (o no) de un estudio de impacto ambiental previo
a la implementacin o ejecucin de una actividad o proyecto
propuesto.
Tecnologas Alternativas.- Aquellas que suponen la utilizacin
de fuentes de energa permanente, ambientalmente limpias y
con posibilidad de uso generalizado en lugar de las tecnologas
convencionales.
Trminos de Referencia.- Los trminos de referencia para
un Estudio de Impacto Ambiental determinarn el alcance,
la focalizacin y los mtodos y tcnicas a aplicarse en la
elaboracin de dicho estudio en cuanto a la profundidad y
nivel de detalle de los estudios para las variables ambientales
relevantes de los diferentes aspectos ambientales: medio fsico,
medio bitico, medio socio-cultural y salud pblica.
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Valor Ecolgico de los Recursos Naturales.- Es el valor
econmico que el Estado asigna a los recursos naturales y
que constarn en cuentas especiales, a cargo del Ministerio de
Economa y Finanzas.
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Primera.- Encrguese a la Direccin del Gestin Ambiental la
ejecucin del proceso de socializacin de este instrumento,
para lo cual coordinar interna y externamente los mecanismos
necesarios para su cumplimiento.
Segunda.- Los establecimientos nuevos que deseen instalarse
y funcionar en la provincia de Pichincha, a partir de la fecha
que entre en vigencia esta ordenanza, deben presentar a
la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable del GAD
Provincia de Pichincha, un Estudio de Impacto Ambiental o una
Ficha Ambiental y Plan de Manejo, en base a lo establecido en
la presente ordenanza, en forma previa a su operacin.
Tercera.- Los establecimientos artesanales nuevos y en
funcionamiento, debern presentar una Ficha Ambiental y
acogerse a Buenas Prcticas Ambientales, adems de los
requisitos establecidos en esta ordenanza.
Cuarta.- El manejo, gestin, recoleccin, transporte, as como
la disposicin fnal de los residuos de los establecimientos de
Categora A y B debern realizarla a travs de los gestores
califcados por la Autoridad Ambiental Nacional o por las
Municipalidades.
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Quinta.- Los promotores en forma individual o agrupada
en sectores, podrn presentar a la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable del GAD Provincia de Pichincha,
propuestas de Normas Tcnicas, adjuntando el estudio tcnico
actualizado que la sustente.
Sexta.- Las tasas de servicios y multas se aplicarn a lo previsto
en el Texto Unifcado de Legislacin Ambiental Secundaria o en
sus reformas, en lo que corresponda.
Sptima.- Cuando se refera en la presente ordenanza a plazos
o trminos, stos se entendern solamente los das hbiles; y
cuando se seale periodos de 30 das se contarn todos los
das.
Octava.- Los montos correspondientes a pagos y sanciones,
expresados en trminos del Sueldo Bsico Unifcado (SBU) en
esta ordenanza, se calcular de conformidad con el valor vigente
a la fecha en que se efectu el pago, por la prestacin de los
servicios de gestin ambiental y/o de las sanciones impuestas.
Novena.- En lo no previsto en la presente ordenanza, se regir
por lo prescrito en la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, Texto Unifcado de Legislacin Ambiental
Secundaria del Ministerio del Ambiente, Ley de Gestin
Ambiental, Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental y sus reformas, decretos ejecutivos y acuerdos
ministeriales emitidos por la AAN, as como los principios del
Derecho Administrativo.
Dcima.- En caso de que por responsabilidad del Promotor de
la actividad, obra o proyecto, se causare un impacto ambiental
negativo-severo y/o crtico, se ordenar que el Promotor
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o responsable de dicho impacto, realice las actividades
de remediacin y recuperacin. En el caso de que dichas
actividades no se llegaren a ejecutar el GAD Provincia de
Pichincha ejecutar la garanta de existir y dispondr el inicio
de las actividades inherentes para dicha recuperacin, si
contar con los recursos y presupuestos, cuyos gastos sern de
responsabilidad del Promotor de la actividad, obra o proyecto,
a quien se le dispondr el pago, ms el 10% del costo de
remediacin; caso contrario, el pago se realizar va coactiva,
con los recargos de ley.
El Promotor adems ser responsable por los pagos de daos
y perjuicios por motivo del impacto ambiental negativo-severo
y/o crtico.
Dcima Primera.- La Direccin de Gestin Ambiental no
aprobar informes de laboratorios y/o resultados de anlisis
fsico-qumicos como bacteriolgicos, entre otros, que
provengan de laboratorios que no estn acreditados ante el
organismo de acreditacin respectivo.
Dcima Segunda.- Los consultores que elaboren las Fichas y
Planes de Manejo Ambiental, TDRs, EsIA, Ex Ante y Expost,
AAC, AAI, o cualquier documento tcnico ambiental, no
podrn formar parte de la supervisin, auditora, fscalizacin,
seguimiento o implementacin del PMA o del cumplimiento de la
gestin ambiental de cada actividad, obra o proyecto que realice
la autoridad ambiental gubernamental o el delegado del GAD
Provincia de Pichincha, y en caso de presentarse este tipo de
situaciones, la Direccin de Gestin Ambiental anular todos los
procesos administrativos iniciados y la documentacin tcnica-
econmica presentada.
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Dcima Tercera.- Para el caso de actividades sujetas a Ficha
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, las actividades de
Estaciones Radioelctricas Fijas de Servicio Mvil, Minera
Artesanal y Granjas Avcolas Ponedoras, se aplicar lo dispuesto
en los acuerdos ministeriales Nos. 10, 27 y 36; y sus reformas,
as como los que la Autoridad Ambiental Nacional, emita para
stas u otras actividades, obras o proyectos.
Dcimo Cuarta.- Para el proceso de Participacin Ciudadana se
aplicar lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado
en el Registro Ofcial No.332 de 8 de mayo del 2008, as como
los acuerdos ministeriales Nos. 112, 121 y 106 publicados en
los Registros Ofciales Nos. 428 y 82 de 18 de septiembre del
2008 y 7 de Diciembre del 2009, respectivamente, as como sus
reformas y futuras disposiciones que se dicten a este respecto.
Dcimo Quinta.- El GAD Provincia de Pichincha con el apoyo de
la Direccin de Gestin Ambiental y la Procuradura Sndica, una
vez expedida la presente ordenanza, determinarn y celebrarn
los convenios interinstitucionales que fueren necesarios, para
coordinar la adecuada aplicacin de este cuerpo normativo.
Dcimo Sexta.- El GAD Provincia de Pichincha, bajo la
coordinacin de la Direccin de Gestin Ambiental, organizar
un programa de capacitacin dirigido a equipos tcnicos,
fnancieros, lderes comunitarios, cuerpos colegiados y
gremios, con el fn de mejorar la comprensin y aplicacin de
las disposiciones de esta ordenanza, as como los respectivos
sustentos tcnicos y legales que la amparan.
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Primera.- En el plazo de hasta 90 das a partir de la sancin
de la presente Ordenanza, se socializar este instrumento
normativo en los diferentes sectores vinculados a los procesos
de regulacin ambiental.
Segunda.- Las guas metodolgicas, as como todos los
instrumentos y formatos necesarios para la aplicacin de
la presente ordenanza, debern ser expedidos por el GAD
Provincia de Pichincha, una vez que ste cuente con la
acreditacin emitida por el Ministerio del Ambiente y, en el plazo
de 120 das, contados a partir de la fecha de publicacin de la
presente ordenanza.
Tercera.- Los establecimientos que estn funcionando a
la fecha de publicacin de la presente ordenanza, debern
registrarse ante la Direccin de Gestin Ambiental del GAD
Provincia de Pichincha, en el plazo mximo de 180 das, a partir
de la publicacin de la presente Ordenanza.
Cuarta.- Los representantes de los sectores productivos sujetos
al cumplimiento de las Fichas Ambientales y/o Guas de Buenas
Prcticas Ambientales, disponen del plazo de 240 das, a partir
de la publicacin de la presente ordenanza, para presentar a la
Direccin de Gestin Ambiental del GAD Provincia de Pichincha,
sus respectivas propuestas tcnicas sectoriales.
Quinta.- El GAD Provincia de Pichincha coordinar la aplicacin
de esta ordenanza con las dems autoridades competentes
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del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental. Para el
efecto deber celebrar los convenios de cooperacin con los
organismos o dependencias que correspondan.
Sexta.- El GAD Provincia de Pichincha a travs de la Direccin
de Gestin Ambiental coordinar la elaboracin de un Proyecto
tcnico para la puesta en marcha del Laboratorio de Control
Pblico Provincial, misma que fundamente su sustentabilidad
en forma previa a su implementacin.
Hasta tanto, ser la Direccin de Gestin Ambiental la
encargada de que se prevea la contratacin de servicios
especializados de Laboratorios del territorio provincial, que
cuenten con parmetros acreditados ante la OAE Organismo
de Acreditacin Ecuatoriano.
Sptima.- La Direccin de Gestin de la Comunicacin Social
del GAD Provincia de Pichincha, en coordinacin con la DGA,
elaborar un programa de difusin y capacitacin a los sectores
involucrados, respecto del contenido y aplicacin de la presente
Ordenanza.
Octava.- La Direccin Financiera del GAD Provincia de
Pichincha crear en el plazo de 60 das, una cuenta especial
para los recursos provenientes de los costos y servicios
ambientales; as como por multas ambientales, los mismos que
sern utilizados nica y exclusivamente conforme lo detalla la
presente ordenanza.
Novena.- La Direccin de Gestin Ambiental en el plazo mximo
de 120 das, elaborar la propuesta para la implementacin de
un fondo ambiental, que deber constituirse con los fondos
provenientes de la ejecucin de los procesos de regulacin y
control ambiental en el territorio provincial, para la adecuada
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Esta ordenanza entrar en vigencia a partir de su sancin,
debindose publicar en la Gaceta Provincial, en el dominio Web
institucional y en el Registro Ofcial.
Dado en la sesin ordinaria, efectuada el diecisiete de febrero
de dos mil doce.
Marcela Costales P. Mara Vsconez C.
Prefecta de Pichincha,
Subrogante
Quito, 24 de febrero de 2012
Secretaria del Consejo
canalizacin de los recursos para ser destinados a actividades
de proteccin, prevencin, mitigacin, conservacin y
adecuado manejo de los recursos naturales y del patrimonio
natural provincial, de conformidad con las prioridades y polticas
ambientales establecidas por el GAD Provincia de Pichincha a
travs de todos sus instrumentos de gestin, as como con las
normas nacionales que se emitan al respecto.
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Certifco que la presente ordenanza fue aprobada en dos
discusiones, en sesiones ordinarias, efectuadas el 15 de
diciembre de 2011 y 17 de febrero de 2012.
Mara Vsconez C.
Secretaria del Consejo
Quito, 24 de febrero de 2012
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