Como Afrontar Una Inspección Laboral 2014 Capitulo 1

Cmo afrontar una visita inspectiva ?
1

Como afrontar una
inspeccin laboral
2014

La Fiscalizacin laboral en su
empresa

2
ndice

Matriz legal
Captulo I

Arribo del inspector e identificacin de las partes

Sujetos de inspeccin laboral
Quines son sujetos de inspeccin laboral?

Los inspectores de trabajo
A quines se llama inspectores de trabajo?
Cmo identificar a los inspectores de trabajo?
Cmo verifico si dicha credencial es verdadera ?

Clases de inspectores
Cuntas clases de inspectores existen?
Supervisores inspectores
Inspector de trabajo
Auxiliares inspectores

Prohibiciones de los supervisores del trabajo
Conducta del inspector durante el desarrollo de la visita inspectiva

El inspector al llegar al centro de trabajo
Qu deben hacer el inspector luego de su llegada al centro de trabajo?

Actuacin del empleador ante el inspector del trabajo
Qu debe hacer el representante de la empresa luego de la identificacin del inspector?
Que sucede si el representante no demuestra su capacidad de obrar ?
Ante la visita inspectiva en el centro de trabajo
Ante una actuacin inspectiva de comparecencia:
Existe la obligacin de colaborar por parte del sujeto inspeccionado?

Obstruccin a la labor inspectiva
Infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro
de trabajo.

Las modalidades de inspeccin laboral
Que modalidades de inspeccin laboral existen ?
Que buscan las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobacin?
Que buscan las actuaciones inspectivas de consulta o asesoramiento tcnico?

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Origen de la inspeccin laboral
Y dnde se origin esta inspeccin laboral ?
Duracin de una inspeccin laboral
Cunto tiempo durara la inspeccin?
Las ordenes de inspeccin
Qu sucedera si hubiera un error de identificacin del sujeto inspeccionado en la orden de
inspeccin?

Qu sucedera si fuese necesario realizar actuaciones inspectivas en otros lugares o centros de
trabajo del mismo empleador ?

Facultades del inspector de trabajo
Y cules son las facultades del inspector de trabajo
1
?
Y en caso se presenten con inspectores auxiliares, cules son sus facultades de estos ltimos ?

Caso Practico
Lectura : CONVENIO OIT 81

Captulo II
Revisin de documentos

Temas a fiscalizar
Qu materias se pueden fiscalizar?

Documentos vinculados a la existencia de una relacin laboral
Qu documentos son indispensables?

Relacin laboral
Que verifican los inspectores para comprobar la existencia de una relacin laboral ?
Criterios para la adecuada formalizacin de trabajadores en la planilla electrnica

Locacin de servicios
Lineamiento a seguirse a nivel nacional para la fiscalizacin de la planilla electrnica sobre
locadores de servicios.

Modalidades formativas laborales
Disposiciones para la verificacin de las obligaciones empresariales en materia de modalidades
formativas laborales.

Intermediacin laboral
Documentos relacionados con la intermediacin laboral

1
Como tales se entienden a los inspectores de trabajo y a los supervisores inspectores.

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Tercerizacin de servicios
Documentos relacionados con la tercerizacin

Pago de remuneraciones
Documentos relacionados con el pago de remuneraciones

Pago de beneficios sociales
Documentos relacionados con el pago de beneficios sociales
Documentos verificacin de la correcta emisin liquidacin de beneficios sociales

Jornada y horario de trabajo
Documentos relacionados con la jornada y horario de trabajo

Fin de la relacin laboral
Documentos relacionados con el trmino de la relacin laboral
Despido arbitrario : Procedimiento de verificacin
Sindicalizacin y negociacin colectiva
Verificacin de contratos a plazo fijo que inciden en el ejercicio de la libertad sindical y
negociacin colectiva.

Entidades Pblicas
Criterios a tener en cuenta para el desarrollo de la funcin inspectiva en las entidades de la
administracin Pblica.

Cierre centro de trabajo
Criterios a tener en cuenta para la verificacin del cierre

Seguridad y salud en el trabajo
Documentacin requerida y como presentarlas en las Inspecciones
Lineamientos de inspeccin de trabajo en Materia de Seguridad en Construccin Civil
Accidente de trabajo.

Lectura : La Sunafil

Captulo III
Fin de la actuacin inspectiva
Constancia escrita de la diligencia efectuada

Determinacin de la comisin de infracciones : Procedimiento
Si se advierte la comisin de infracciones, los inspectores debe emitir las medidas inspectivas que
correspondan .

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a.- De carcter investigatorio
Qu medidas puede adoptar el inspector una vez finalizada la diligencia ?
Con que finalidad se emiten las medidas de advertencia?
En qu casos se emite las medidas de recomendacin y asesoramiento tcnico?
En qu consiste la medida de requerimiento?
Es posible impugnar las medidas de advertencia o de requerimiento?
A qu sujetos se les debe notificar la adopcin de medidas de advertencia o de requerimiento?

Paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas
En qu situaciones procede la aplicacin de medidas de paralizacin o prohibicin de trabajo?
Cmo se formaliza las medidas de paralizacin o prohibicin de trabajos?
Es posible que la paralizacin de las labores perjudique a los trabajadores?
Es posible la impugnacin de una orden de paralizacin o prohibicin de labores ?

b.- Actuaciones inspectivas por Accidentes de trabajo o enfermedad profesional
Informe o Levantamiento de Acta de infraccin

c.- Actuaciones de asesoramiento de consulta o asesoramiento tcnico

Inicio de procedimiento sancionador
Medidas para Mypes
Motivo de estas actuaciones del inspector
Plazo para subsanar infracciones
Subsanacin de las infracciones cometidas
Prdida del beneficio.

No existen infracciones detectadas
Qu sucede si el inspector del trabajo no detecta ninguna infraccin ?

Informe de actuaciones inspectivas
Qu informacin debe contener el informe de actuaciones inspectivas ?

Caso prctico : Comparecencia
Captulo IV
Acta de infraccin
En qu consiste el acta de infraccin?
Cul es su contenido?
Qu modelos de actas de infraccin existen?
Qu valor tienen las actas de infraccin?
Nulidad del acta de infraccin
Es posible solicitar el acta de infraccin?
Caso prctico : Solicitud de postergacin comparecencia.

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Captulo V
El Procedimiento sancionador
Cules son los pasos del procedimiento sancionador?
Procedimiento sancionador por presuncin
Cmo se procede en el caso de infracciones por presuncin?
Microempresa
Si es una empresa acogida al rgimen de la microempresa ?
Y en el caso de reiterancia?
Por cunto tiempo tiene vigencia este tratamiento especial ?
Caso prctico : Identificacin de las partes que se encuentran en el centro de trabajo

Captulo VI
Rgimen de Infracciones
A qu se llaman infracciones administrativas?
Sujetos responsables
Cules son los sujetos responsables de las infracciones?
Y si son varios sujetos responsables?
Clasificacin de las infracciones
Qu clases de infracciones son contempladas para las normas socio laborales?
Determinacin de la gravedad de la infraccin
Cmo se determina la gravedad de la infraccin cometida?
De qu manera el grado de formalidad de la empresa se considera como un agravante de la
infraccin cometida?
Tipo de infracciones
Infraccin en materia de relaciones laborales
Infraccin en materia de seguridad y salud en el trabajo
Infraccin en materia de empleo y colocacin
Infraccin en materia de intermediacin: empresas usuarias y empresas o entidades de
intermediacin laboral
Infraccin en materia de promocin y formacin para el trabajo
Infraccin en materia de contratacin trabajadores extranjeros
Infracciones graves en materia de seguridad social
Infraccin en materia de labor inspectiva
Caso prctico : Obstruccin visita inspectiva - Infraccin insubsanable

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Captulo VII
Medios de defensa
Medios de defensa en el procedimiento sancionador
El recurso de apelacin
Recurso de queja
Recurso de revisin
Es posible interponer un recurso de revisin?

Competencias sancionadoras
Cul es la competencia sancionadora de la SUNAFIL?
Y los Gobiernos Regionales ?
Cul es la participacin del Tribunal de Fiscalizacin laboral?

Captulo VIII
La multa
Matriz legal
Definicin de multa
Deudor de la multa
Domicilio del deudor
Acreedor de la multa
Graduacin
Monto de la multa
Concurso de infracciones
Componentes de la deuda
Causas de imposicin de la Multa
Exigencia y transmisibilidad

La resolucin de multa
Que debe de contener la resolucin de multa ?
Notificacin de la multa
Cmo se notifica una resolucin de multa?
Pago de la multa
Cmo se realiza el pago de la multa?
Reduccin de las multas
En qu casos procede una reduccin de la multa?
Prescripcin de las multas
Cul es el plazo de prescripcin para determinar la existencia de infraccin?
Es posible interrumpir el periodo de prescripcin?
Cmo se debe solicitar la prescripcin?

Captulo IX
Fraccionamiento de la Multa

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Es posible solicitar un fraccionamiento de la multa?

Fraccionamiento de la deuda
Cmo solicitar un fraccionamiento de la deuda?
Qu informacin debe contener dicha solicitud de fraccionamiento?
Que documentos se deben presentar para solicitar un fraccionamiento ?
Qu autoridad evala la solicitud?
Cmo se otorgar la modalidad de fraccionamiento?
Cul es la cuota mnima de fraccionamiento?
Existen otros motivos , por los cuales se otorga fraccionamiento?

Refinanciamiento de la deuda
Por cuantas cuotas puede refinanciarse una deuda?
Plazos
Quien determina los plazos a ser aplicados por el fraccionamiento? Cules son los lmites ?
Garanta de Fraccionamiento
Que clases de garantas pueden otorgarse para responder ante el pago de un fraccionamiento?
Con que frecuencia debe ser renovada la carta fianza?
Denegatoria del fraccionamiento
Cundo no procede la solicitud de fraccionamiento?
Es posible presentar algn recurso impugnatorio ante la resolucin que deniega o declara la
prdida del fraccionamiento?
Cules son los requisitos para la presentacin de un recurso impugnatorio?
Perdida del Fraccionamiento
Cules son las causas que originan la prdida del fraccionamiento?
Fraccionamiento con Aprobacin Automtica
Cundo se aplica el fraccionamiento con aprobacin automtica?
Cul es la tasa de inters ?
Cundo se pierde este beneficio?
La cobranza coactiva
Qu sucede si el empleado no paga a tiempo la multa?
Cundo se suspende el procedimiento de ejecucin coactiva?
A qu se llaman cobranzas coactivas onerosas?

Anexos normativos

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opyright 2014
Lima Per

Se autoriza la difusin parcial o total de
este documento previa autorizacin del
autor .

Ttulo :
Cmo afrontar una inspeccin laboral ?
Autor :
Licenciado Ricardo Candela Casas
conrcc@gmail.com

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Captulo I

Arribo del inspector e identificacin de las partes

Los inspectores pueden apersonarse a las instalaciones del centro de trabajo a cualquier
hora del da o de la noche, sin previo aviso, en virtud de las rdenes de inspeccin u
orientacin que reciban.

Puede llegar acompaados por algn inspector auxiliar, en cuyo caso, ambos participaran
en las actuaciones de inspeccin hasta finalizarla.

Proceso de inspeccin

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Para su conocimiento:
Las modalidades de inspeccin laboral son:

a.- Visita de inspeccin a los centros y lugares de trabajo
Sin previo aviso , por uno o varios inspectores y durante el tiempo necesario , pudiendo
realizarse ms de una visita sucesiva.

b.- Comparecencia :
Aqu se exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el inspector del trabajo , en la
oficina pblica que se seale con la finalidad de aportar la documentacin que se requiere o
para efectuar las declaraciones pertinentes .
El requerimiento se realiza por escrito o en cualquier otra forma de notificacin valida.

c.- Comprobacin de datos:
Verificacin de datos o antecedentes que obran en las dependencias del Sector Pblico.

Las diferentes modalidades pueden utilizarse sobre el mismo sujeto inspeccionado.

Sujetos de inspeccin laboral
Quines son sujetos de inspeccin laboral?
La actuacin de la inspeccin del trabajo se extiende, como regla general , a los sujetos
obligados o responsables del cumplimiento de las normas socio laborales , ya sean personas
naturales o jurdicas , pblicas o privadas .

La funcin inspectiva se puede ejercer en :
a.- Las empresas, los centros de trabajo , y en general , en los lugares en que se ejecute la
prestacin laboral , inclusive en entidades del sector pblico siempre que estn sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada.

b.- Los vehculos y los medios de transporte en general , en los que se preste trabajo ,
incluidos los buques de la marina mercante y pesquera , cualquiera sea su bandera , los
aviones y aeronaves civiles , as como las instalaciones y explotaciones auxiliares o
complementarias en tierra , para el servicio de ellos.

c.- Los puestos , aeropuertos , vehculos y puntos de salida , escala , destino , en lo relativo
a los viajes de migraciones laborales.

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d.- Las entidades , empresas o cooperativas de trabajadores que brinden servicios de
intermediacin laboral.

e.- Los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar , con las
limitaciones a la facultad de entrada libre de los inspectores , cuando se trate del domicilio
del empleador.

f.- Los lugares donde se preste trabajo infantil
Base legal : Ley 28806 articulo 4

Los inspectores de trabajo
A quines se llama inspectores de trabajo?
Los inspectores de trabajo son aquellos servidores pblicos , investidos de autoridad para
cumplir con la funcin inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a travs de la
SUNAFIL y de los gobiernos regionales.

Sus actos merecen fe , es por eso , que en el ejercicio de sus funciones , gozan de
autonoma tcnica y funcional , garantizndose la independencia frente a cualquier
influencia exterior como por ejemplo , influencias polticas derivadas de los cambios de
gobierno.

Cmo identificar a los inspectores de trabajo?
Para identificar a un inspector de trabajo , el empleador tiene el derecho de exigirle la
acreditacin mediante la credencial otorgada por la autoridad competente .

Dicha credencial debe contener la siguiente informacin :
a.- Cdigo de credencial
b.- Nombres y apellidos completos
c.- Cargo que desempea
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d.- Numero del documento identidad nacional (DNI)
e.- Foto
f.- Facultades
g.- Fecha de expedicin del documento
h.- Vigencia del credencial
i.- Firma de la autoridad correspondiente

Cmo verifico si dicha credencial es verdadera ?
Puede ingresar a la pgina web de la SUNAFIL ( http://www.sunafil.gob.pe/ ), y verificar
la informacin de la credencial en el link : Lista de inspectores de trabajo.

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Puede ser : Supervisor inspector , inspector de trabajo o inspector auxiliar.

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Tambin puede comunicarse con esta entidad llamando a central : 630-6000/ 630-6030
Horario de atencin : 8.30 a.m. a 5.30 p.m.

Clases de inspectores
Cuntas clases de inspectores existen?
Existen 3 clases de inspectores :
a.- Los supervisores inspectores
b.- Los inspectores de trabajo , y
c.- Los auxiliares inspectores

Cada uno de ellos se diferencia por sus facultades y funciones determinadas por las normas
vigentes en la materia.

Ejemplo : Los supervisores inspectores , en su calidad de directivos , tienen la facultad de
emitir rdenes de inspeccin y asignar al inspector o equipo de inspectores encargado de
realizar las diligencias respectivas , monitoreando su labor.
Los inspectores de trabajo se encuentran facultados para desarrollar las actividades
necesarias que le permitan cumplir con la investigacin y evaluacin de los hechos ante un
posible incumplimiento laboral.

Los inspectores auxiliares se encuentran facultados para ejercer ciertas funciones segn el
nmero de trabajadores, el tipo de empresa y la clase de diligencia que se le ordene realizar.

Supervisores inspectores
Los Supervisores Inspectores estn facultados para desempear en su integridad todos los
cometidos de la funcin de inspeccin con sujecin a los principios y disposiciones de la Ley
28806.

En el ejercicio de sus respectivas funciones, los Supervisores Inspectores gozan de autonoma
tcnica y funcional y se les garantiza su independencia frente a cualquier influencia exterior

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indebida en los trminos del Artculo 6 del Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del
Trabajo.

Base legal : Ley 28806 , articulo 6

Inspector de trabajo
En el desarrollo de las funciones de inspeccin, los inspectores del trabajo que estn
debidamente acreditados, estn investidos de autoridad y facultados para:

1. Entrar libremente a cualquier hora del da o de la noche, y sin previo aviso, en todo
centro de
trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo. Si el
centro
laboral sometido a inspeccin coincidiese con el domicilio de la persona fsica afectada,
debern obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorizacin
judicial.

Al efectuar una visita de inspeccin, debern comunicar su presencia al sujeto
inspeccionado o
a su representante, as como al trabajador, al representante de los trabajadores o de la
organizacin sindical, a menos que consideren que dicha comunicacin pueda perjudicar la
eficacia de sus funciones, identificndose con la credencial que a tales efectos se expida.

2. Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores, sus representantes,

por los peritos y tcnicos o aquellos designados oficialmente, que estime necesario para el
mejor desarrollo de la funcin inspectiva.

3. Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen o prueba que
considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente y, en particular, para:

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3.1 Requerir informacin, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al personal de la
empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales, as
como a exigir la identificacin, o razn de su presencia, de las personas que se encuentren
en el centro de trabajo inspeccionado.

Si los trabajadores evidenciaran temor a represalias o carecieran de libertad para exponer
sus quejas, los Inspectores los entrevistarn a solas sin la presencia de los empleadores o de
sus representantes, hacindoles saber que sus declaraciones sern confidenciales.

3.2 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los
trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su mbito de actuacin, en el centro
inspeccionado o en las oficinas pblicas designadas por el inspector actuante.

3.3 Examinar en el centro de trabajo la documentacin y los libros de la empresa con
relevancia en la verificacin del cumplimiento de la legislacin sociolaboral, tales como:
libros, registros, programas informticos y archivos en soporte magntico, declaraciones
oficiales y contabilidad, documentos del Seguro Social; planillas y boletas de pago de
remuneraciones; documentos exigidos en la normativa de prevencin de riesgos laborales;
declaracin jurada del Impuesto a la Renta y cualesquiera otros relacionados con las
materias sujetas a inspeccin.
Obtener copias y extractos de los documentos para anexarlos al expediente
administrativo as como requerir la presentacin de dicha documentacin en las oficinas
pblicas que se designen al efecto.

3.4 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografas, vdeos, grabacin de imgenes,
levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto inspeccionado o a su
representante.

4. Recabar y obtener informacin, datos o antecedentes con relevancia para la funcin
inspectiva.

5. Adoptar, en su caso, una vez finalizadas las diligencias inspectivas, cualesquiera de las
siguientes medidas:

5.1 Aconsejar y recomendar la adopcin de medidas para promover el mejor y ms
adecuado cumplimiento de las normas sociolaborales.

5.2 Advertir al sujeto responsable, en vez de extender acta de infraccin, cuando las
circunstancias del caso as lo ameriten, y siempre que no se deriven perjuicios directos a los
trabajadores.

5.3 Requerir al sujeto responsable para que, en un plazo determinado, adopte medidas en
orden al cumplimiento de la normativa del orden sociolaboral, incluso con su justificacin
ante el inspector que ha realizado el requerimiento.

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5.4 Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto las
modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de
trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la
seguridad de los trabajadores.

5.5 Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas de infraccin o de
infraccin por obstruccin a la labor inspectiva.

5.6 Ordenar la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas por inobservancia
de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e
inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.

5.7 Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo, la
exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de Seguridad Social en los
casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas
de seguridad y salud en el trabajo.

5.8 Comunicar a las entidades y organismos competentes en materia de Seguridad Social
los hechos comprobados que puedan ser constitutivos de incumplimientos en dicho mbito,
para que puedan adoptarse medidas en orden a garantizar la proteccin social de los
trabajadores afectados.

5.9 Cuantas otras medidas se deriven de la legislacin vigente.

Auxiliares inspectores
Los Inspectores Auxiliares estn facultados para ejercer las siguientes funciones:

a) Funciones inspectivas de vigilancia y control de las normas en microempresas o
pequeas empresas de hasta 10 trabajadores as como funciones de colaboracin y apoyo en
el desarrollo de las funciones inspectivas atribuidas a los Supervisores Inspectores y a los
Inspectores del Trabajo.
Todo ello, bajo la direccin y supervisin tcnica de los Supervisores Inspectores,
responsables del equipo al que estn adscritos.

b) Funciones de orientacin, informacin y difusin de las normas legales.

c) Resolver interrogantes de los ciudadanos sobre los expedientes de inspeccin y las
normas legales de aplicacin.

d) Brindar apoyo a los directivos y responsables del Sistema de Inspeccin, en las labores
que dispongan.

e) Otras que les puedan ser conferidas.
Base legal: Ley 28806 , articulo 6

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Prohibiciones de los supervisores del trabajo
En razn de su funcin no podrn:
a) Tener inters directo ni indirecto en las empresas o grupos de empresas objeto de su
actuacin.

b) Asesorar o defender a ttulo privado a personas naturales o jurdicas con actividades
susceptibles de accin inspectiva.

c) Dedicarse a cualquier otra actividad distinta de la funcin inspectiva, salvo la docencia.
La labor del Inspector del Trabajo, es exclusiva e incompatible con otra prestacin de
servicios, subordinada o independiente.

Conducta del inspector durante el desarrollo de la visita inspectiva
Sin merma de su autoridad ni del cumplimiento de sus deberes, en el desempeo de sus
funciones, observarn una correcta conducta con los ciudadanos y procurarn perturbar lo
menos posible el desarrollo de las actividades de los sujetos inspeccionados, estando
obligados durante las visitas de inspeccin a:

1) Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante, a menos que
considere que dicha notificacin puede perjudicar el xito de sus funciones tal y como
prescribe el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

2) Identificarse con la acreditacin o carn que a tales efectos se le entregue por la
Autoridad Central del Sistema de Inspeccin, los sujetos inspeccionados tienen derecho a
exigir su acreditacin en las visitas de inspeccin a sus centros de trabajo o instalaciones.

3) Prestar la debida atencin a las observaciones que les sean formuladas por los
trabajadores, sus representantes y los sujetos inspeccionados


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El inspector al llegar al centro de trabajo
Qu deben hacer el inspector luego de su llegada al centro de trabajo?
Comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante , as como al
trabajador , al representante de los trabajadores o de la organizacin sindical . Salvo que
dicha comunicacin pueda perjudicar la efectividad de su funcin.

Recuerde :
Los inspectores ejercern las facultades que sean necesarias para la constatacin de los
hechos objeto de la inspeccin.

Con carcter general y siempre que no se perjudique la investigacin , las actuaciones de
investigacin mediante la visita a los centros o lugares de trabajo , se realizaran en
presencia del sujeto inspeccionado o su representante , y de los trabajadores o de las
organizaciones sindicales que los representen o a los representantes de los trabajadores.
De no encontrarse , las actuaciones se realizaran sin la presencia de los mismos , no
afectando esta circunstancia el resultado o validez de la investigacin.

Actualmente no es necesaria la asistencia de las partes para el desarrollo de la inspeccin.

La presencia del inspector puede ser efectuada con la presentacin del credencial otorgado
por la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo ( Ahora SUNAFIL) , ya que hoy en
da no es obligatorio exhibir la orden de inspeccin u orientacin respectiva.

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Actuacin del empleador ante el inspector del trabajo
Qu debe hacer el representante de la empresa luego de la identificacin del
inspector?

Tiene la obligacin de acreditar su identidad, as como la identidad de las personas que se
encuentran en el centro de trabajo.

Las actuaciones inspectivas se seguirn con los sujetos obligados al cumplimiento de las
normas , que podrn actuar por medio de representante , debidamente acreditado ante el
inspector actuante , con el que se entendern las sucesivas actuaciones.

Las persona jurdicas , de naturaleza pblica o privada , actuaran por medio de quienes al
tiempo de la actuacin inspectiva , ocupen los rganos de su representacin o la tengan
conferida , siempre que lo acrediten con arreglo a ley .

Por ejemplo
El representante legal : El Gerente en caso de sociedades o el titular en el caso de EIRL.
Representante o apoderado : Persona que cuenta con facultades de representacin de
carcter general o especial conferidas por el empleador ( persona natural o jurdica).
El Jefe de personal o de recursos humanos o cargo similar , debidamente acreditado como
tal.

Persona al frente del centro de labores : Persona que al momento de iniciar la visita , ejerza
alguna de las manifestaciones del poder de direccin del empleador . Tales como la
aplicacin del control o supervisin del personal , independientemente si mantiene o no
vnculo laboral con el empleador.

El representante no puede evadir la declaracin sobre los hechos o circunstancias de
relevancia para la inspeccin.

Situacin de acreditacin trabajadores :
En los casos de los trabajadores se estar a la dispuesto por la norma especfica a efectos de
la representacin colectiva , sin perjuicio de la capacidad de obrar individual de cada
trabajador.

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Que sucede si el representante no demuestra su capacidad de obrar ?
Ante la visita inspectiva en el centro de trabajo :
El empleador debe designar a otra persona que lo represente.
Por lo general el Jefe de Personal o de recursos humanos puede ejercer dicha representacin
mostrando al inspector copia de la boleta de pago donde se indique el cargo ejercido.

Ante una actuacin inspectiva de comparecencia:
La intervencin mediante representante sin capacidad o insuficiente acreditacin ser
considerara como inasistencias , cuando se solicita el apersonamiento del sujeto obligado .

Se presumir otorgada la autorizacin a quien comparezca ante la inspeccin para actos de
mero trmite que no precisen poder de representacin del sujeto obligado.

Existe la obligacin de colaborar por parte del sujeto inspeccionado?
S.
Los empleadores y trabajadores, y los dems sujetos responsables del cumplimiento de las
normas, estn obligados a colaborar con los inspectores , debiendo :
a.- Atenderlos debidamente, prestndoles las facilidades para el cumplimiento de su labor.

b.- Los empleadores debe permitir el ingreso al centro de trabajo en un plazo mximo de 10
minutos de notificada la presencia de los inspectores, Vencido este plazo , y si la inspeccin
fuera de una denuncia , se presumen como verdaderos los hechos denunciados para efectos
del inicio del procedimiento administrativo sancionador.

c.- Demostrar su identidad y la de las personas que se encuentren en los centros o lugares
de trabajo.

d.- Declarar sobre cuestiones que tengan relacin con las comprobaciones respectivas.

e.- Facilitarles la informacin y documentacin necesarias para el desarrollo de sus
funciones.
Base legal : Ley 28806 articulo 9
D.S. 002-2007-TR , articulo 2

Recuerde : El empleador que perturbe , retrase o impida el ejercicio de las funciones
inspectivas , podr ser sujeto de denuncia por delito contra la administracin pblica , sin
perjuicio de las sanciones administrativas que correspondan.

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Base legal : D.S. 002-2007-TR , articulo 2

Obstruccin a la labor inspectiva
Infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de
ingreso al centro de trabajo.

Los supuestos que configuran infraccin a la labor inspectiva son los siguientes:

1.- Negativa injustificada de ingreso al centro de trabajo
Se entiende por negativa injustificada la oposicin al ingreso del inspector de trabajo sin
expresar motivo alguno de su rechazo o expresando razones inconsistentes que no guarden
relacin con las exigencias dispuestas por la normativa laboral vigente.

2.- Impedimento de ingreso al centro de trabajo.
Se entiende por impedimento a cualquier obstculo que interponga el sujeto inspeccionado,
de tal modo que haga difcil o riesgoso el ingreso del inspector al centro de trabajo. El
supuesto de impedimento tambin alude aquellos casos en los que el sujeto inspeccionado,
o quienes acten en nombre del mismo, utilicen la fuerza fsica para evitar el ingreso del
inspector al establecimiento, o simplemente no emitan pronunciamiento ante su
presencia fuera del establecimiento, es decir, sin abrir la puerta o haciendo caso omiso a sus
llamados para ingresar.

Es importante resaltar que tambin se puede solicitar el auxilio judicial de ingreso al centro
de trabajo, una vez obtenida la autorizacin judicial se podrn llevar a cabo las siguientes
acciones:
- Descerraje de las puertas del lugar inspeccionado.
- Remocin de barricadas.
- Hacer uso de la fuerza pblica para remover al personal que impida con su presencia el
libre ingreso del Inspector de Trabajo.
- Resguardo policial en el desarrollo de las actuaciones inspectivas.
- Otros que el inspector considere pertinentes, manteniendo coherencia con la finalidad y
objeto de las acciones solicitadas.
Base legal : Directiva General 001-2013-MTPE/2/16

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Las modalidades de inspeccin laboral
Que modalidades de inspeccin laboral existen ?
Las actuaciones inspectivas son de dos clases:
a.- Actuaciones de investigacin o comprobatoria
b.- Actuaciones de consulta o asesoramiento tcnico.

Que buscan las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobacin?
Son diligencias previas al procedimiento sancionador.
Se realizan de oficio para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia
socio laboral y , en caso de contravencin , adoptar las medidas que procedan en orden a
garantizar o promover su cumplimiento.

Que buscan las actuaciones inspectivas de consulta o asesoramiento tcnico?
Son medidas de orientacin relacionadas con el cumplimiento de las normas socio
laborales.

Origen de la inspeccin laboral
Y dnde se origin esta inspeccin laboral ?
Las actuaciones inspectivas de investigacin se llevan a cabo de oficio , como resultado de
una orden superior que puede provenir de :
a.- Una orden de las autoridades competentes de la SUNAFIL o de los rganos de las
Administraciones Pblicas competentes en materia de inspeccin del trabajo.

b.- Un pedido fundamentado de otros rganos del Sector Publico o de los rganos judiciales
, en la que debern determinarse las actuaciones y su finalidad.

c.- La presentacin de una denuncia por cualquier persona y , particularmente entre ellos ,
por los trabajadores y las organizaciones sindicales.

d.- Una decisin interna del Sistema Inspecciones del Trabajo
Base legal :
Ley 28806 articulo 12
D.S. 019-2006-TR ,articulo 8

En una actuacin inspectiva de consulta o de asesoramiento tcnico, la orden superior
podra venir de :
a.- Una orden de las autoridades competentes en materia de inspeccin del trabajo
b.- Una peticin de los empleadores o de los trabajadores , as como de las organizaciones
sindicales y empresariales ; o

23
c.- Una decisin interna del sistema inspeccin del trabajo.

En los casos que las actuaciones inspectivas tengan como origen la decisin interna del
sistema inspeccin del trabajo , aquellas responden a :
a.- La aplicacin de planes , programas u operativos de inspeccin de mbito nacional ,
regional o local.
b.- La existencia de relacin o vinculacin con otras actuaciones inspectivas , asi como con
las peticiones de actuacin y denuncias presentadas.
c.- La iniciativa de los directivos del Sistema Inspeccin del trabajo
d.- La iniciativa de los inspectores del trabajo , en aquellos casos en que , con ocasin del
cumplimiento de una orden de inspeccin , conozcan hechos que guarden relacin con
dichas ordenes de inspeccin o puedan ser contrarios al ordenamiento legal vigente.
e.- Los inspectores de trabajo pueden , de oficio , en das hbiles o inhbiles , realizar
actuaciones inspectivas cuando tomen conocimiento de la violacin flagrante de normas
socio laborales o de seguridad y salud en el trabajo , obteniendo los medios de prueba cuya
desaparicin o modificacin pudiera afectar el resultado de la inspeccin.
En este caso el inspector deber emitir un informe dentro de las 48 horas que ser
convalidado mediante una orden de inspeccin.
Base legal : D.S. 019-2006-TR ,articulo 8

Duracin de una inspeccin laboral
Cunto tiempo durara la inspeccin ?
El plazo de las actuaciones es la sealada en la orden de inspeccin , no pudiendo , con
carcter general , tener un plazo mayor de 30 das hbiles , computado desde la fecha de
inicio de las actuaciones inspectivas .
El plazo podr ser mayor por causa imputable al sujeto inspeccionado.
Asimismo , cuando sea necesario o las circunstancias as lo aconsejen, podr autorizarse la
prolongacin de las actuaciones comprobatorias por el tiempo necesario hasta su
finalizacin , excepto en los casos cuya materia sea seguridad y salud en el trabajo.

En caso de prrroga del plazo debe notificarse al sujeto inspeccionado hasta el da hbil
anterior al vencimiento del plazo original
Base legal :
D.S. 019-2006-TR articulo 13

24

Las ordenes de inspeccin
Las ordenes de inspeccin se registran y dan lugar a la apertura del expediente de
inspeccin.

Debe constar por escrito y contendrn los datos de identificacin de la inspeccin
encomendada , el plazo para la actuacin y su finalidad.

Podrn referirse a un sujeto concreto , expresamente determinado e individualizado , o
expedirse con carcter genrico para un conjunto determinado de sujetos , en aplicacin de
criterios objetivos como rea geogrfica , actividad econmica , niveles de informalidad o
cualquier otro.

Qu sucedera si hubiera un error de identificacin del sujeto inspeccionado en la
orden de inspeccin?
Si hubiera un error en la orden de inspeccin en la identificacin del sujeto inspeccionado ,
en el domicilio del lugar o centro de trabajo u otro dato o error material ,el inspector tiene
la obligacin de emitir un informe al directivo que expidi la orden , sin perjuicio de la
realizacin de las actuaciones inspectivas necesarias para cumplir con la finalidad de la
inspeccin.

Qu sucedera si fuese necesario realizar actuaciones inspectivas en otros lugares o
centros de trabajo del mismo empleador ?
El inspector tiene la obligacin de emitir un informe al directivo que expidi la orden , sin
perjuicio de la realizacin de las actuaciones inspectivas necesarias para cumplir con la
finalidad de la inspeccin.
Base legal :
D.S. 019-2006-TR , articulo 11

25

Facultades del inspector de trabajo
Este tema ya fue mencionado en una seccin anterior, sin embargo insistimos en el mismo
por la importancia de su conocimiento durante la visita inspectiva.

Y cules son las facultades del inspector de trabajo
3
?
Los inspectores de trabajo debidamente acreditados estn facultados para :
a.- Ingresar libremente a cualquier hora del da o de la noche , y sin previo aviso , en todo
centro de trabajo , establecimiento o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo.

En el caso que el centro de trabajo coincidiese con el domicilio de la persona fsica
afectada , debern obtener su expreso consentimiento , o en su defecto , una autorizacin
judicial.
Al efectuar una visita de inspeccin , debern comunicar su presencia al sujeto
inspeccionado o a su representante ,as como al trabajador, al representante de los
trabajadores o de la organizacin sindical , a menos que consideren que dicha presentacin
podra perjudicar la eficacia de sus funciones.

b.- Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los trabajadores , sus representantes
, por los peritos y tcnicos y aquellos designados oficialmente , que estime necesario para el
mejor desarrollo de la funcin inspectiva.

c.- Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin , examen o prueba que
considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan
correctamente .

En este sentido pueden :
Requerir informacin
Solo o ante testigos , al sujeto inspeccionado o al personal de la empresa sobre cualquier
asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales , as como exigir la identificacin
, o razn de su presencia de las personas que se encuentren en el centro de trabajo
inspeccionado.
Pueden entrevistar a solas a los trabajadores , hacindoles saber que sus declaraciones son
confidenciales.

Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados .
De los trabajadores y de cualesquiera sujetos incluidos en su mbito de actuacin , en el
centro inspeccionado o en las oficinas pblicas designadas por el inspector actuante.

3
Como tales se entienden a los inspectores de trabajo y a los supervisores inspectores.

26

Examinar en el centro de trabajo la documentacin y los libros de la empresa.
Con relevancia en la verificacin del cumplimiento de la legislacin socio laboral.
Ejemplo : Libros ,registros ,programas informticos y archivos de soporte magntico,
declaraciones oficiales y contabilidad , documentos del Seguro Social. Planillas y boletas
de pago de remuneraciones , documentos exigidos en la normativa de prevencin de riesgos
laborales, la declaracin jurada del impuesto a la renta y cualesquiera otros relacionados
con las materias sujetas a inspeccin.
Puede obtener copias y extractos de documentos para anexarlos al expediente
administrativo , y pueden requerir la presentacin de dicha documentacin en las oficinas
pblicas.

Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
Utilizados o manipulados en el establecimiento , realizar mediciones , obtener fotografas ,
videos , grabacin de imgenes , levantar croquis y planos , siempre que se notifique al
sujeto inspeccionado.

Recabar y obtener informacin , datos o antecedentes
Con relevancia para la funcin inspectiva.

Realizar actuaciones inspectivas con la finalidad de verificar el despido
Arbitrario por negativa injustificada del empleador de permitir el ingreso al centro de
trabajo o de labores , as como realizar actuaciones para el otorgamiento de la constancia de
cese .
Base legal :
Ley 28806 , articulo 5
D.S. 019 -2006-TR , articulo 6

Y en caso se presenten con inspectores auxiliares, cules son sus facultades de estos
ltimos ?
El inspector auxiliar tiene las siguientes funciones y facultades :
a.- Funciones inspectivas de vigilancia y control de normas en microempresas o pequeas
empresas y funciones de colaboracin y apoyo a los Supervisores inspectores y a los
inspectores del Trabajo.

b.- Funciones relacionadas con las actuaciones inspectivas de verificacin del despido
arbitrario por negativa injustificada del empleador de permitir el ingreso al centro de
trabajo o de labores, as como realizar actuaciones para el otorgamiento de la constancia de
cese.
Base legal : D.S. 019-2006-TR articulo 6

27
c.- Funciones de orientacin, informacin y difusin de las normas legales
d.- Facultad de resolver interrogantes de los ciudadanos sobre los expedientes de inspeccin
y las normas legales de aplicacin.
e.- Facultad de brindar apoyo a los directivos y responsables del Sistema Inspeccin del
Trabajo , en las labores que dispongan.
f.- Otras funciones o facultades que le puedan ser conferidas.

CASOS PRCTICO

El da mircoles 05 de marzo del presente ao, en atencin a la Orden de Inspeccin N 125-
2008, la Inspectora del Trabajo Doris Medina Snchez se present en las instalaciones de la
empresa SERVICIOS GENERALES DISTRIBUIDORA DENNYS ubicada en la Av. Las Artes
Norte N 258 San Borja. En ese momento fue atendido por el Administrador de la empresa,
quien le solicit se identifique. Posteriormente le indic que no poda ingresar al centro visitado
ya que haba un error en la orden de inspeccin concerniente a la denominacin del centro
laboral, siendo el correcto: SERVICIOS GENERALES DANNYS.

Ante tal situacin, la Inspectora de Trabajo seal que ella puede entrar a cualquier centro de
trabajo sin ser impedida y que constitua obstruccin a su labor el hecho que se le requiera su
identificacin. Asimismo, increp a dicho Administrador, que el error formal advertido no
constitua impedimento para la realizacin de sus actuaciones inspectivas, logrando as ingresar
a las instalaciones de la empresa antes mencionada.

Ya en el curso de las actuaciones de investigacin, la inspectora comisionada, de acuerdo a las
materias consignadas en la orden de inspeccin, solicit se le exhibieran planillas de pago,
boletas y los contratos suscritos con los trabajadores a los que destaca, al tratarse de una
empresa que presta servicios de intermediacin laboral.

De la revisin de las planillas de pago se acredit el registro de todos sus trabajadores; de las
boletas presentadas se advirti la falta de firma de los trabajadores, sealndose nicamente por
parte de la inspeccionada, que dicha firma era opcional. Con relacin a los contratos solicitados,
el representante de la empresa visitada precis que su formalizacin y registro era de
responsabilidad de las empresas usuarias, no contando con ellos.

Cree usted que la Inspectora debi rectificar la razn social de la empresa visitada a efectos de
que sus actuaciones inspectivas surtan efectos?

Es correcto como empleador solicitarle a la Inspectora del Trabajo su identificacin antes de
ingresar a un centro de trabajo?

Encuentra usted infracciones a la normativa socio laboral en el presente caso, de ser as precise las
normas vulneradas?

28
Lectura

CONVENIO OIT 81
Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947

Convenio relativo a la inspeccin del trabajo en la industria y el comercio

Prembulo
La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del
Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 19 junio 1947 en su trigsima reunin;
despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la organizacin de
la inspeccin del trabajo en la industria y el comercio, cuestin que constituye el cuarto
punto del orden del da de la reunin, y despus de haber decidido que dichas
proposiciones revistan la forma de un convenio internacional, adopta, con fecha once de
julio de mil novecientos cuarenta y siete, el siguiente Convenio, que podr ser citado
como el Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947:

Parte I. Inspeccin del Trabajo en la Industria
Artculo 1
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el que est en vigor el
presente Convenio deber mantener un sistema de inspeccin del trabajo en los
establecimientos industriales.

Artculo 2
1. El sistema de inspeccin del trabajo en los establecimientos industriales se aplicar a
todos los establecimientos a cuyo respecto los inspectores del trabajo estn encargados
de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de
trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin.

2. La legislacin nacional podr exceptuar de la aplicacin del presente Convenio a las
empresas mineras y de transporte, o a partes de dichas empresas.

Artculo 3
1. El sistema de inspeccin estar encargado de:
a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de
trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, tales como
las disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo
de menores y dems disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del
trabajo estn encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones;

b) Facilitar informacin tcnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre
la manera ms efectiva de cumplir las disposiciones legales;

c) Poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que
no estn especficamente cubiertos por las disposiciones legales existentes.

2. Ninguna otra funcin que se encomiende a los inspectores del trabajo deber
entorpecer el cumplimiento efectivo de sus funciones principales o perjudicar, en
manera alguna, la autoridad e imparcialidad que los inspectores necesitan en sus
relaciones con los empleadores y los trabajadores.

29
Artculo 4
1. Siempre que sea compatible con la prctica administrativa del Miembro, la
inspeccin del trabajo deber estar bajo la vigilancia y control de una autoridad central.

2. En el caso de un Estado federal, el trmino [ autoridad central ] podr significar una
autoridad federal o una autoridad central de una entidad confederada.

Artculo 5
La autoridad competente deber adoptar las medidas pertinentes para fomentar:
a) La cooperacin efectiva de los servicios de inspeccin con otros servicios
gubernamentales y con instituciones, pblicas o privadas, que ejerzan actividades
similares;

b) La colaboracin de los funcionarios de la inspeccin con los empleadores y
trabajadores o sus organizaciones.

Artculo 6
El personal de inspeccin deber estar compuesto de funcionarios pblicos cuya
situacin jurdica y cuyas condiciones de servicio les garanticen la estabilidad en su
empleo y los independicen de los cambios de gobierno y de cualquier influencia exterior
indebida.

Artculo 7
1. A reserva de las condiciones a las que la legislacin nacional sujete la contratacin de
funcionarios pblicos, los inspectores del trabajo sern contratados tomndose
nicamente en cuenta las aptitudes del candidato para el desempeo de sus funciones.

2. La autoridad competente determinar la forma de comprobar esas aptitudes.

3. Los inspectores del trabajo debern recibir formacin adecuada para el desempeo de
sus funciones.

Artculo 8
Las mujeres y los hombres sern igualmente elegibles para formar parte del personal de
inspeccin, y, cuando fuere necesario, se asignarn funciones especiales a los
inspectores y a las inspectoras, respectivamente.

Artculo 9
Todo Miembro dictar las medidas necesarias para garantizar la colaboracin de peritos
y tcnicos debidamente calificados, entre los que figurarn especialistas en medicina,
ingeniera, electricidad y qumica, en el servicio de inspeccin, de acuerdo con los
mtodos que se consideren ms apropiados a las condiciones nacionales, a fin de velar
por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la proteccin de la salud y
seguridad de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, e investigar los efectos de
los procedimientos empleados, de los materiales utilizados y de los mtodos de trabajo
en la salud y seguridad de los trabajadores.

Artculo 10
El nmero de inspectores del trabajo ser suficiente para garantizar el desempeo
efectivo de las funciones del servicio de inspeccin, y se determinar teniendo
debidamente en cuenta:

30
a) La importancia de las funciones que tengan que desempear los inspectores,
particularmente:
i) El nmero, naturaleza, importancia y situacin de los establecimientos sujetos a
inspeccin;
ii) El nmero y las categoras de trabajadores empleados en tales establecimientos;
iii) El nmero y complejidad de las disposiciones legales por cuya aplicacin deba
velarse;

b) Los medios materiales puestos a disposicin de los inspectores; y

c) Las condiciones prcticas en que debern realizarse las visitas de inspeccin para que
sean eficaces.

Artculo 11
1. La autoridad competente deber adoptar las medidas necesarias para proporcionar a
los inspectores del trabajo:
a) Oficinas locales debidamente equipadas, habida cuenta de las necesidades del
servicio, y accesibles a todas las personas interesadas;
b) Los medios de transporte necesarios para el desempeo de sus funciones, en caso de
que no existan medios pblicos apropiados.

2. La autoridad competente deber adoptar las medidas necesarias para reembolsar a los
inspectores del trabajo todo gasto imprevisto y cualquier gasto de transporte que pudiere
ser necesario para el desempeo de sus funciones.

Artculo 12
1. Los inspectores del trabajo que acrediten debidamente su identidad estarn
autorizados:
a) Para entrar libremente y sin previa notificacin, a cualquier hora del da o de la
noche, en todo establecimiento sujeto a inspeccin;
b) Para entrar de da en cualquier lugar, cuando tengan un motivo razonable para
suponer que est sujeto a inspeccin; y
c) Para proceder a cualquier prueba, investigacin o examen que consideren necesario
para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y, en
particular:
i) Para interrogar, solos o ante testigos, al empleador o al personal de la empresa sobre
cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones legales;
ii) Para exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos que la legislacin
nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que
estn de conformidad con las disposiciones legales, y para obtener copias o extractos de
los mismos;
iii) Para requerir la colocacin de los avisos que exijan las disposiciones legales;
iv) Para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en
el establecimiento, con el propsito de analizarlos, siempre que se notifique al
empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o
sacados con dicho propsito.

2. Al efectuar una visita de inspeccin, el inspector deber notificar su presencia al
empleador o a su representante, a menos que considere que dicha notificacin pueda
perjudicar el xito de sus funciones.

31
Artculo 13
1. Los inspectores del trabajo estarn facultados para tomar medidas a fin de que se
eliminen los defectos observados en la instalacin, en el montaje o en los mtodos de
trabajo que, segn ellos, constituyan razonablemente un peligro para la salud o
seguridad de los trabajadores.

2. A fin de permitir la adopcin de dichas medidas, los inspectores del trabajo estarn
facultados, a reserva de cualquier recurso judicial o administrativo que pueda prescribir
la legislacin nacional, a ordenar o hacer ordenar:
a) Las modificaciones en la instalacin, dentro de un plazo determinado, que sean
necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la
salud o seguridad de los trabajadores; o
b) La adopcin de medidas de aplicacin inmediata, en caso de peligro inminente para
la salud o seguridad de los trabajadores.

3. Cuando el procedimiento prescrito en el prrafo 2 no sea compatible con la prctica
administrativa o judicial del Miembro, los inspectores tendrn derecho de dirigirse a la
autoridad competente para que sta ordene lo que haya lugar o adopte medidas de
aplicacin inmediata.

Artculo 14
Debern notificarse a la inspeccin del trabajo, en los casos y en la forma que determine
la legislacin nacional, los accidentes del trabajo y los casos de enfermedad profesional.

Artculo 15
A reserva de las excepciones que establezca la legislacin nacional:
a) Se prohibir que los inspectores del trabajo tengan cualquier inters directo o
indirecto en las empresas que estn bajo su vigilancia;

b) Los inspectores del trabajo estarn obligados, so pena de sufrir sanciones o medidas
disciplinarias apropiadas, a no revelar, aun despus de haber dejado el servicio, los
secretos comerciales o de fabricacin o los mtodos de produccin de que puedan haber
tenido conocimiento en el desempeo de sus funciones;

c) Los inspectores del trabajo debern considerar absolutamente confidencial el origen
de cualquier queja que les d a conocer un defecto o una infraccin de las disposiciones
legales, y no manifestarn al empleador o a su representante que la visita de inspeccin
se ha efectuado por haberse recibido dicha queja.

Artculo 16
Los establecimientos se debern inspeccionar con la frecuencia y el esmero que sean
necesarios para garantizar la efectiva aplicacin de las disposiciones legales pertinentes.

Artculo 17
1. Las personas que violen las disposiciones legales por cuyo cumplimiento velen los
inspectores del trabajo, o aquellas que muestren negligencia en la observancia de las
mismas, debern ser sometidas inmediatamente, sin aviso previo, a un procedimiento
judicial. Sin embargo, la legislacin nacional podr establecer excepciones, para los
casos en que deba darse un aviso previo, a fin de remediar la situacin o tomar
disposiciones preventivas.

32
2. Los inspectores del trabajo tendrn la facultad discrecional de advertir y de aconsejar,
en vez de iniciar o recomendar un procedimiento.

Artculo 18
La legislacin nacional deber prescribir sanciones adecuadas, que habrn de ser
efectivamente aplicadas en los casos de violacin de las disposiciones legales por cuyo
cumplimiento velen los inspectores del trabajo, y en aquellos en que se obstruya a los
inspectores del trabajo en el desempeo de sus funciones.

Artculo 19
1. Los inspectores del trabajo o las oficinas locales de inspeccin, segn sea el caso,
estarn obligados a presentar a la autoridad central de inspeccin informes peridicos
sobre los resultados de sus actividades.

2. Estos informes se redactarn en la forma que prescriba la autoridad central, tratarn
de las materias que considere pertinentes dicha autoridad y se presentarn, por lo
menos, con la frecuencia que la autoridad central determine y, en todo caso, a intervalos
que no excedan de un ao.

Artculo 20
1. La autoridad central de inspeccin publicar un informe anual, de carcter general,
sobre la labor de los servicios de inspeccin que estn bajo su control.

2. Estos informes se publicarn dentro de un plazo razonable, que en ningn caso podr
exceder en doce meses de la terminacin del ao a que se refieran.

3. Se remitirn copias de los informes anuales al Director General de la Oficina
Internacional del Trabajo dentro de un perodo razonable despus de su publicacin, que
en ningn caso podr exceder de tres meses.

Artculo 21
El informe anual que publique la autoridad central de inspeccin tratar de las
siguientes cuestiones, as como de cualesquiera otras que competan a dicha autoridad:
a) Legislacin pertinente a las funciones del servicio de inspeccin del trabajo;

b) Personal del servicio de inspeccin del trabajo;

c) Estadsticas de los establecimientos sujetos a inspeccin y nmero de trabajadores
empleados en dichos establecimientos;

d) Estadsticas de las visitas de inspeccin;

e) Estadsticas de las infracciones cometidas y de las sanciones impuestas;

f) Estadsticas de los accidentes del trabajo;

g) Estadsticas de las enfermedades profesionales.

33
Parte II. Inspeccin del Trabajo en el Comercio
Artculo 22
Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el que est en vigor el
presente Convenio deber mantener un sistema de inspeccin del trabajo en los
establecimientos comerciales.

Artculo 23
El sistema de inspeccin del trabajo en los establecimientos comerciales se aplicar a
todos los establecimientos a cuyo respecto los inspectores del trabajo estn encargados
de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de
trabajo y a la proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin.

Artculo 24
El sistema de inspeccin del trabajo en establecimientos comerciales observar las
disposiciones de los artculos 3 a 21 del presente Convenio, en los casos en que puedan
aplicarse.

Parte III. Disposiciones Diversas
Artculo 25
1. Todo Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo que ratifique este
Convenio podr, mediante una declaracin anexa a su ratificacin, excluir la parte II de
su aceptacin del Convenio.

2. Todo Miembro que haya formulado una declaracin de esta ndole podr anularla, en
cualquier momento, mediante una declaracin posterior.

3. Todo Miembro para el que est en vigor una declaracin formulada de conformidad
con el prrafo 1 de este artculo deber indicar, en las memorias anuales subsiguientes
sobre la aplicacin del presente Convenio, la situacin de su legislacin y de su prctica
respecto a las disposiciones de la parte II de este Convenio, y la medida en que se haya
puesto o se proponga poner en ejecucin dichas disposiciones.

Artculo 26
En los casos en que existan dudas sobre si este Convenio es aplicable a un
establecimiento o a una parte o a un servicio de un establecimiento, la cuestin ser
resuelta por la autoridad competente.
Artculo 27
En el presente Convenio la expresin [ disposiciones legales ] incluye, adems de la
legislacin, los laudos arbitrales y los contratos colectivos a los que se confiere fuerza
de ley y por cuyo cumplimiento velen los inspectores del trabajo.

Artculo 28
Las memorias anuales que habrn de presentarse en virtud del artculo 22 de la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo contendrn toda la
informacin referente a la legislacin que d efecto a las disposiciones de este
Convenio.

Artculo 29
1. Cuando el territorio de un Miembro comprenda vastas regiones en las que, a causa de
la diseminacin de la poblacin o del estado de su desarrollo econmico, la autoridad
competente estime impracticable aplicar las disposiciones del presente Convenio, dicha

34
autoridad podr exceptuar a esas regiones de la aplicacin del Convenio, de una manera
general o con las excepciones que juzgue apropiadas respecto a ciertas empresas o
determinados trabajos.

2. Todo Miembro deber indicar en la primera memoria anual sobre la aplicacin del
presente Convenio, que habr de presentar en virtud del artculo 22 de la Constitucin
de la Organizacin Internacional del Trabajo, toda regin respecto de la cual se
proponga invocar las disposiciones del presente artculo, y deber expresar los motivos
que lo induzcan a acogerse a dichas disposiciones. Ningn Miembro podr invocar
ulteriormente las disposiciones de este artculo, salvo con respecto a las regiones as
indicadas.

3. Todo Miembro que invoque las disposiciones del presente artculo deber indicar, en
las memorias anuales posteriores, las regiones respecto de las cuales renuncie al derecho
a invocar dichas disposiciones.

Artculo 30
1. Respecto de los territorios mencionados en el artculo 35 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo enmendada por el Instrumento de enmienda a la
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, 1946, excepcin hecha de
los territorios a que se refieren los prrafos 4 y 5 de dicho artculo, tal como qued
enmendado, todo Miembro de la Organizacin que ratifique el presente Convenio
deber comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, en el
plazo ms breve posible despus de su ratificacin, una declaracin en la que
manifieste:
a) Los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del Convenio
sean aplicadas sin modificaciones;

b) Los territorios respecto de los cuales se obliga a que las disposiciones del Convenio
sean aplicadas con modificaciones, junto con los detalles de dichas modificaciones;

c) Los territorios respecto de los cuales es inaplicable el Convenio y los motivos por los
que es inaplicable;

d) Los territorios respecto de los cuales reserva su decisin.

2. Las obligaciones a que se refieren los apartados a) y b) del prrafo 1 de este artculo
se considerarn parte integrante de la ratificacin y producirn sus mismos efectos.

3. Todo Miembro podr renunciar, total o parcialmente, por medio de una nueva
declaracin, a cualquier reserva formulada en su primera declaracin en virtud de los
apartados b), c) o d) del prrafo 1 de este artculo.

4. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado, de conformidad
con las disposiciones del artculo 34, todo Miembro podr comunicar al Director
General una declaracin por la que modifique, en cualquier otro respecto, los trminos
de cualquier declaracin anterior y en la que indique la situacin en territorios
determinados.

35
Artculo 31
1. Cuando las cuestiones tratadas en el presente Convenio sean de la competencia de las
autoridades de un territorio no metropolitano, el Miembro responsable de las relaciones
internacionales de ese territorio, de acuerdo con el gobierno del territorio, podr
comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo una declaracin
por la que acepte, en nombre del territorio, las obligaciones del presente Convenio.

2. Podrn comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo una
declaracin por la que se acepten las obligaciones de este Convenio:
a) dos o ms Miembros de la Organizacin, respecto de cualquier territorio que est
bajo su autoridad comn; o
b) toda autoridad internacional responsable de la administracin de cualquier territorio,
en virtud de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de cualquier otra
disposicin en vigor, respecto de dicho territorio.

3. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, de conformidad con los prrafos precedentes de este artculo, debern indicar si
las disposiciones del Convenio sern aplicadas en el territorio interesado con
modificaciones o sin ellas; cuando la declaracin indique que las disposiciones del
Convenio sern aplicadas con modificaciones, deber especificar en qu consisten
dichas modificaciones.

4. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados podrn renunciar,
total o parcialmente, por medio de una declaracin ulterior, al derecho a invocar una
modificacin indicada en cualquier otra declaracin anterior.

5. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado de conformidad con
las disposiciones del artculo 34, el Miembro, los Miembros o la autoridad internacional
interesados podrn comunicar al Director General una declaracin por la que
modifiquen, en cualquier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin anterior y
en la que indiquen la situacin en lo que se refiere a la aplicacin del Convenio.

Parte IV. Disposiciones Finales
Artculo 32
Las ratificaciones formales del presente Convenio sern comunicadas, para su registro,
al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artculo 33
1. Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin
Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrar en vigor doce meses despus de la fecha en que las ratificaciones de dos
Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce
meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.

Artculo 34
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podr denunciarlo a la expiracin
de un perodo de diez aos, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en
vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina

36
Internacional del Trabajo. La denuncia no surtir efecto hasta un ao despus de la
fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao
despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente,
no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante
un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la
expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.

Artculo 35
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificar a todos los
Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo el registro de cuantas
ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la
Organizacin.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin
que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros
de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.

Artculo 36
El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario
General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el
artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas
las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con
los artculos precedentes.

Artculo 37
Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina
Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia General una memoria sobre la
aplicacin del Convenio y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de
la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.

Artculo 38
1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisin
total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en
contrario:
a) La ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la
denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el
artculo 34, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;
b) A partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente
Convenio cesar de estar abierto a la ratificacin por los Miembros.

2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales,
para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.

Artculo 39
Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente autnticas.
Vea informacin del documento completo de este manual en : legislacin laboral peruana

37

Como Afrontar Una Inspección Laboral 2014 Capitulo 1

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