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Hintergrund: gypten Nr.

29 / Mai 2014 | 1













Das laute Schweigen der gypter

Dirk Kunze



53 Millionen gypter wurden in diesen Tagen an die Wahlurnen gerufen, um einen neuen Prsidenten
zu whlen. Der Sieger stand bereits fest, bevor er berhaupt seine Kandidatur bekannt gegeben hatte
was daraus jedoch fr das Land und die angestoene Transformation folgt, noch lange nicht.

gypten ist bestndig. Zumindest darin, bisweilen kuriose Situationen hervorzurufen: Am 26. und 27.
Mai 2014 sollte so war zumindest vorauszusehen ein Prsident fr die arabische Republik gewhlt
werden, der keinen einzigen ffentlichen Wahlkampfauftritt bestritten hatte. Vielmehr prsentierte
sich der frhere Militrchef Abdel Fattah El-Sisi seinem Wahlvolk ausschlielich in Fernsehinterviews
und von Plakaten milde lchelnd. Das schien auszureichen in einem Land, in dem die Probleme nicht
grer sein knnten. In einem Land, dessen Bevlkerung gespalten ist von einer tiefen und schmerz-
haften Wunde, die die Vernderungen der vergangenen Jahre hinterlassen haben. In einem Land mit
schier unlsbaren sozialen und wirtschaftlichen Problemen, bei denen sich der Prsidentschaftskandi-
dat zu keinem ernsthaften Versuch einer Lsungsempfehlung gentigt sah. In einem Land, in dem die
alten Eliten und der Sicherheitsapparat inzwischen wieder sprbar an Boden gewonnen haben.
Es ging bei dieser Wahl somit nicht darum, wer sie gewinnen wrde. Vielmehr stand im Zentrum des
Interesses, wer sich ihr verweigern wrde und um die Beantwortung der bangen Frage "Wie geht es
danach weiter?"
Hintergrund:
gypten


Nr. 29 / 28. Mai 2014


Hintergrund: gypten Nr. 29 / Mai 2014 | 2

Bei den Prsidentschaftswahlen 2012 lag die
Wahlbeteiligung noch bei knapp 52%, sank
jedoch auf weniger als 40% beim letzten Ver-
fassungsreferendum im Januar 2014 und
berschritt nun am zweiten Wahltag unbe-
sttigten Angaben zu Folge nur die 30%-
Marke. Noch Mitte Mai hatte El-Sisi in einem
Interview die Hrden fr seine Wahl hoch
gelegt und erklrt, dass die Wahlbeteiligung
hher als beim Verfassungsreferendum sein
msse. Er uerte gar die Hoffnung auf eine
Wahlbeteiligung von 100%. Dass den Nicht-
whlern eine strategische Rolle zukommen
wrde, war somit frh abzusehen, ihre ent-
scheidende Rolle noch whrend der laufenden Wahl jedoch nicht: Bildeten sich noch am ersten
Tag Schlangen von Whlern vor ffnung der Wahllokale, ebbte dieser Ansturm im Laufe des Tages
deutlich ab und kam bald ganz zum Erliegen. Das gyptische Kabinett sah sich am spten Abend des
26. Mai schlielich gezwungen, den folgenden, zweiten und letzten Wahltag als offiziellen Feiertag
auszurufen, konkret verbunden mit dem Appell an alle gypter, whlen zu gehen. Als auch die Verln-
gerung der ffnungszeiten der Wahllokale bis in die spten Abendstunden schlielich keine ausrei-
chende Wahlbeteiligung zu mobilisieren vermochte, entschied sich die Wahlkommission zu einer
Manahme, welche normalerweise zur Bewltigung eines nicht kontrollierbaren Ansturms von Wahl-
willigen eingesetzt wird: Man verlngerte die Wahl um einen weiteren Tag. Damit, so ist zumindest
bereits vor dem Ende der Wahlen zu resmieren, haben die gyptischen Behrden nur ihre Verzweif-
lung offenkundig gemacht, weil nicht sein kann, was nicht sein darf: El-Sisi hat ein erstes Debakel
erlitten.
Dabei war die Durchfhrung der Prsidentschaftswahl Teil einer sorgsam ausgearbeiteten Roadmap
fr den Transformationsprozess gyptens auf dem Weg zur Demokratie. An ihrem Anfang stand die
erst im Januar in Kraft getretene neue Verfassung. Bereits im Vorfeld der Wahlen zeigte sich jedoch,
dass diese nicht das Papier wert zu sein scheint, auf welchem sie gedruckt ist. Die gerade getroffenen
Vereinbarungen zur Zukunft gyptens standen just in dem Moment wieder zur Disposition, als sie in
Kraft traten. So war u. a. vereinbart (und teilweise im Verfassungsrang kodifiziert), dass bis Mitte April
die Wahlen zum Parlament stattfinden und die Entscheidung ber das Prsidentschaftsamt anschlie-
end folgen wrde. Schlussendlich wurden diese Festlegungen aber in den Wind geschlagen, die Pr-
sidentschaftswahlen vorgezogen und scheinbar willkrlich auf Ende Mai festgelegt. Dass dies nach
den Ungewissheiten und Wirrungen der letzten Jahre keine vertrauensbildenden Manahmen in die
Neuaufstellung der staatlichen Institutionen darstellte, ist offensichtlich. Es erklrt ansatzweise auch
den Wunsch eines Groteils der Bevlkerung, mit einem neuen Prsidenten ein Stck weit eigene
Identitt und Berechenbarkeit zurck zu gewinnen. Die Rufe und das Hoffen auf den einen Retter, der
Ordnung, Sicherheit, Stabilitt und wirtschaftlichen Aufschwung bringt, kommen mithin aus allen
Gesellschaftsschichten.
Ein Wahllokal ohne Whler wird bewacht, Kairo, 26.05.2014


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Erste Bewerber fr die Kandidatur des Prsi-
dentenamtes scheiterten gyptischen Medien
zufolge frh an den Auflagen der verantwort-
lichen Wahlkommission. brig und mit den
notwendigen Untersttzerunterschriften aus-
gestattet blieben einzig der linksgerichtete
Politiker Hamdeen Sabahi und der frhere
Militrchef Abdel Fattah El-Sisi.
Sabahi war Parlamentsabgeordneter zu Zeiten
des vor drei Jahren gestrzten Prsidenten
Hosni Mubarak. 2012 trat er bereits bei der
Prsidentenwahl an und landete auf dem drit-
ten Platz. Im Wahlkampf sprach er sich gegen
eine Einmischung des Militrs in der Politik aus und kndigte die berwachung des Militrbudgets
durch das Parlament an: Die Rolle des Militrs ist es, gypten zu sichern; das Militr wird nicht in das
politische Geschehen des Landes involviert werden, so Sabahi in einem seiner Interviews. Ferner pr-
sentierte sich Sabahi selbst als Kandidat der Revolution des 25. Januars 2011 und hob das Recht auf
Meinungs-, Presse- und Glaubensfreiheit sowie das Recht auf Versammlungsfreiheit hervor. Damit
sprach er sich auch klar gegen die in den letzten Monaten stark verschrften und vielfach kritisierten
Einschrnkungen im Versammlungsrecht und fr die Freilassung der unschuldig inhaftieren Aktivisten
und Demonstranten aus. Er kndigte eine Rekonstruktion des Polizeiapparates an und empfahl De-
zentralisierungsbestrebungen, um die Korruption in gypten zu bekmpfen. Als weitere Forderung
durfte darber hinaus die Einfhrung einer Reichensteuer nicht fehlen, um die Arbeiterklasse zu
strken. Untersttzt wurde Sabahi von einigen Parteien aus dem linken Spektrum und der von Mo-
hamed El-Baradei gegrndeten "El-Dostour" Partei. Aber selbst die Sozialdemokratische Partei gyp-
tens konnte sich schon nicht mehr dazu durchringen, ihre ideologische Nhe zu Sabahi in eine Unter-
sttzung fr seine Kandidatur umzuwandeln, ohne eine Spaltung der Mitglieder zu riskieren. Ein
Wahlerfolg stand fr Sabahi somit nie realistisch zur Debatte. Vielmehr so die Annahme wrden
sich bei der Analyse seiner Whlerstimmen Rckschlsse ber den Anteil einer aktiven Opposition im
Land am Nil ziehen lassen.

Teilnehmer einer Sabahi-Wahlkampfveranstaltung, Kairo 25.05.2014


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ZwDie Prsidentschaftskandidaten, Kairo, 27.05.2004
(Foto: Yasmin Stver)
Denn sein Mitbewerber (die Verwendung des
Wortes suggeriert flschlicherweise Chancen-
gleichheit) hatte die Medien bereits sehr frh
fr sich zu nutzen gewusst. In das Bewusst-
sein der breiten und internationalen ffent-
lichkeit brannte sich Abdel Fattah El-Sisi An-
fang Juli 2013 ein. Damals war er es, der als
Oberbefehlshaber der gyptischen Armee das
Ende der von den Muslimbrdern gefhrten
Regierung und damit die Absetzung von Pr-
sident Mohammed Mursi bekanntgab. Ge-
sumt von Vertretern verschiedener gesell-
schaftlicher Gruppierungen sprach er zu den Brgern gyptens, die in ihm den Retter sahen, der sie
von den Gefahren, der Willkr und Bevormundung der Muslimbrder befreite. Dieser Moment, getra-
gen von sorgsam inszenierten Bildern, war gleichsam die Geburtsstunde seiner heldenhaften Aura,
welche er bis dato genhrt hat. Schon deshalb war seine Kandidatur in breiten Teilen der Bevlkerung
bereits beschlossen, bevor er sie selbst erst Ende Mrz bekanntgab. Seine Amtseinfhrung wird von
seinen Anhngern innig erwartet, damit er die mannigfaltigen Probleme des Landes lst. Dass er diese
berbordenden Hoffnungen nicht wird erfllen knnen, steht auer Zweifel, spielte im Wahlkampf
aber kaum eine Rolle. Seine Wahlbotschaften waren somit auch nicht von groer Tiefe geprgt. Es war
schlicht nicht notwendig, da viele Brger in ihm den Garanten fr Sicherheit und Stabilitt sehen. Ein
hohes Gut, dem vieles unterzuordnen lohnend erscheint auch auf die Gefahr hin, Freiheitsrechte zu
verlieren. So sprach sich El-Sisi klar gegen die Existenz islamistischer Parteien aus und betonte, dass
die Muslimbruderschaft ausgelscht werden muss. Zwar solle sich das Militr aus der Politik wei-
testgehend heraushalten, aber ganz gypten solle dem Beispiel der Armee folgen, ohne zu konkretisie-
ren, was dies bedeuten wrde. Vage waren seine Aussagen auch in Bezug auf wirtschaftspolitische
Reformen, die er als Prsident anzugehen hat. Er bescheinigte gypten noch 25 Jahre bis zur Demo-
kratie und verteidigte das international scharf kritisierte Versammlungsrecht gyptens: Hier hlt El-
Sisi keine nderung fr notwendig, was im Groen und Ganzen bedeutet, dass Proteste somit auch
weiter faktisch untersagt bleiben.
Waren Vershnung und Ausgleich noch die Botschaft der Bilder seiner ersten Inszenierung im Sommer
2013, ist von alledem nichts geblieben. Vielmehr hat es unter der stillen Fhrung El-Sisis im Hinter-
grund eine Welle der Nationalisierung gyptens zu
Lasten von Freiheits- und Menschenrechten gege-
ben. Dennoch ist er die derzeit unumstrittene Fh-
rerfigur des Landes.
Aber gerade weil die Erwartungen an seine Person
so bergro sind, worauf wird El-Sisi seine Macht
sttzen knnen?
Zunchst kann er sich der Untersttzung der wich-
tigsten Institutionen des Staates sicher sein, des
El-Sisi war im Straenbild stets prsent, eine ffentliche Wahlkampf-
veranstaltung fhrte er nicht durch, Kairo, 27.05.2014
(Foto: Yasmin Stver)


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berprfung und Eintragung in die Whlerlis-
ten, Kairo, 26.05.2014
Medienapparates, der politischen und wirtschaftlichen Elite und eines wesentlichen Teils der gypti-
schen Bevlkerung. Ganz offensichtlich aber auch der des Militrs. Als Kandidat mit militrischem
Hintergrund wird dies zunchst seine Machtbasis bleiben, welche er fr zivile Manahmen bereits im
Vorfeld der Wahlen geschickt einzusetzen wusste. Dies wird auch von einem Groteil der Bevlkerung
goutiert, denn auch hier sieht man nicht selten das Militr als Institution, die funktioniert, Fakten
schafft und Gutes tut. Aber der lautstarke Jubel der El-Sisi-Untersttzer berdeckt bisweilen einen
groen schweigenden Teil der Bevlkerung. Dieser ist mit den eingangs angesprochenen Nichtwhlern
in seiner Bedeutung nicht zu unterschtzen. Zusammen mit den Sabahi-Whlern, den sichtbaren "ak-
tiven" Oppositionellen, kommt diesem Teil weiteres Gewicht zu. Viele von ihnen, obwohl den Muslim-
brdern nicht nahe stehend, sind enttuscht und desillusioniert und fhlen sich noch immer um ihre
Stimme bei den letzten Prsidentschaftswahlen betrogen. Fr diesen Teil der Bevlkerung reicht die
vage Hoffnung auf eine bessere Zukunft nicht mehr, sie zu gewinnen wird nur durch faktische Verbes-
serungen der Lebensumstnde erreicht werden knnen.
Eine einseitige Fokussierung auf das Militr wrde darber hinaus die Gefahr mit sich bringen, dass
die aufgeblasenen und schwerflligen staatlichen Institutionen in stillem Protest bald unbeweglich
wrden, sobald sie sich von den mitunter profitablen Entscheidungen und Entwicklungen abgeschnit-
ten sehen. El-Sisi wird somit die staatlichen Institutionen reformieren mssen und braucht dafr Part-
ner. Dies knnte die Sternstunde der Parteien werden jener zivilgesellschaftlichen Kraft, von der er
sich bisher stark distanziert hat. El-Sisi verfgt ber keine eigene politische Maschinerie. Er ist nicht
Mitglied einer Partei, hat mehrfach zu Protokoll gegeben, dass er keine Parteigrndung plane und
auch nicht beabsichtige, in eine bestehende Partei einzutreten. Seinen Status als Alleinkmpfer hat er
damit nur untermauert, den Parteien und ihrer notwendigen Verankerung in der Bevlkerung gleich-
sam einen schweren Stand verschafft.
Aus machtpolitischem Kalkl haben sich aber bereits die unterschiedlichsten Gruppierungen um und
hinter El-Sisi versammelt, um im rechten Augenblick an der Regierungsarbeit beteiligt zu werden.
Darber hinaus jedoch verfgt dieses Potpourri an El-Sisi-Untersttzern ber keinen gemeinsamen
ideologischen Resonanzraum. So hatte sich sowohl die salafistische Nour-Partei klar fr die Nominie-
rung El-Sisis ausgesprochen, wie auch die linke Tagammu-Partei und die liberale Free Egyptians Par-
ty. Das Engagement all dieser Parteien wurde lediglich nur noch durch die Liberale Konferenz-Partei
in den Schatten gestellt, deren Vorsitzender - der ehemalige Generalsekretr der Arabischen Liga, Amr
Moussa - durch seine Ttigkeit als Vorsitzender des El-Sisi Advisory Board, der El-Sisi-Kampagne
nicht nur logistische Untersttzung angedeihen lie, sondern ihr
auch entsprechendes diplomatisches Gewicht verlieh. Auf einer
Veranstaltung der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit
lie sich Amr Moussa Mitte Mai zu dem Kommentar hinreien:
"Egypt needs a strong hand. Egypt needs an experienced hand. I
will vote for El-Sisi!"
Die neue Verfassung hatte bisher einen schweren Stand. Sehr
bald aber wird sie mit Leben zu fllen sein: Durch Gesetze, er-
lassen von einem Parlament, welches in wenigen Monaten ge-
whlt wird. Die gypter werden erneut zur Wahl gerufen, um

Hintergrund: gypten Nr. 29 / Mai 2014 | 6
seit 10 Monaten erstmals wieder ein Parlament zu bestimmen und fr ein Abgeordnetenhaus zu sor-
gen, das nach zwei Jahren endlich wieder Gesetze erlsst. Theoretisch knnte dies die Tr ffnen fr
ein lebendiges politisches Leben.
El-Sisi wird sich schon bald entscheiden mssen, ob er das alte Regime rekonstruiert oder sich der
Realitt stellt und versucht, die Probleme zu lsen, so gut er kann. Der Transformationsprozess wre
damit zumindest fr gypten nicht zu Ende. Zwar wrde sein Erfolg dann davon abhngen, dass er
sich abwendet von dem Regime, das ihn hervorgebracht hat aber es wre nicht das erste Mal, dass
ein Regimewechsel keiner Revolution, sondern einer Person aus dem inneren Fhrungszirkel des Re-
gimes bedarf.
Die gypter haben sich eine starke Hand gewnscht. Eine starke Hand werden sie wohl nun auch be-
kommen. Es bleibt gypten nur zu wnschen, dass sie auch gerecht und effizient ist.

Dirk Kunze ist Projekt Manager im Regionalbro Mittelmeerlnder der FNF in Kairo.
Fotos: FNF- Bro Kairo



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