13

Lo que dicen los pobres

Miguel Szkely Pardo
Lo quedicen lospobres
3
Present aci n
Cules son los problemas sociales que ms nos apremian?Qu estamos
haciendo en materia de poltica social para solucionarlos?Cules son los
desafos que enfrentamos como pas?Hacia dnde vamos?Cul es la
visin de largo plazo?
La nueva serie CuadernosdeDesarrollo Humano de la Secretara de De-
sarrollo Social es un espacio para discutir estas preguntas, informar sobre
avances y lo ms importante plantear respuestas. Es un foro en el que
queremos generar una discusin de calidad sobre los temas de poltica
social que nos preocupan a los mexicanos y que son la columna vertebral
de nuestro desarrollo.
CuadernosdeDesarrollo Humano es una invitacin a difundir y adqui-
rir conocimiento en materia de poltica social; deseamos que esta publica-
cin colabore al debate, que nos enriquezca a todos y, adems, que nutra
las acciones de poltica social no slo del Gobierno Federal, sino tambin
de los gobiernos estatales y municipales, del Poder Legislativo y de las
organizaciones de la sociedad civil.
Lo quedicen lospobres
5
cuadernos
de desarrollo
humano
Lo que dicen los pobres
Miguel Szkely Pardo*
13
*
Subsecretario de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin
en la Secretara de Desarrollo Social. El autor agradece
la colaboracin de Roque Hernndez, Alvaro Melndez, y
Claudia Nateras. Este artculo no refleja necesariamente las
opiniones de la Secretara de Desarrollo Social.
6
Miguel Szkely Pardo
LIC. JOSEFINA VZQUEZ MOTA
Secretaria de Desarrollo Social
LIC. ANTONIO SNCHEZ DAZ DE RIVERA
Subsecretario de Desarrollo Social y Humano
DR. RODOLFO TUIRN GUTIRREZ
Subsecretario de Desarrollo Urbano
y Ordenacin del Territorio
DR. MIGUEL SZKELY PARDO
Subsecretario de Prospectiva,
Planeacin y Evaluacin
LIC. OCTAVIO AGUILAR VALENZUELA
Oficial Mayor
MTRO. DANIEL HERNNDEZ FRANCO
Coordinador de Asesores
LIC. AURORA DE LA LUZ AGUILAR RODRGUEZ
Coordinador de Delegaciones
ABELARDO MARTN MIRANDA
Coordinador de Comunicacin Social
2003
Secretara de Desarrollo Social
Serie CuadernosdeDesarrollo Humano, 13
Noviembre de 2003
DR. GONZALO HERNNDEZ LICONA
Coordinador de la Serie
EMILIANO PREZ CRUZ
Coordinacin editorial
MARTHA GONZLEZ SERRANO
Diseo y formacin de interiores
ISBN: 968-838-563-8
Secretara de Desarrollo Social
Paseo de la Reforma 116
Col. Jurez, C.P. 06600
Mxico, D.F.
Impreso en Mxico / Printed in Mexico
Seautoriza la reproduccin del material contenido en esta obra citando la fuente.
Losconceptosy opinionesexpresadosen el presentedocumento representan nicamenteel punto devista de
losautores; no reflejan necesariamentela visin dela Secretara deDesarrollo Social ni la delasinstituciones
a lasquepertenecen.
Lo quedicen lospobres
7
Contenido
Lo que dicen los pobres
La encuesta...................................................................................................... 9
Resultados
1. La pobreza y sus causas........................................................................ 11
2. Posibles soluciones............................................................................... 14
3. Los miedos.......................................................................................... 20
4. La importancia del patrimonio ............................................................ 23
5. La discriminacin ................................................................................ 24
6. El valor de la familia............................................................................ 25
7. La mujer y la pobreza........................................................................... 26
8. Una luz de esperanza............................................................................ 29
Lo quedicen lospobres
9
1
Existen pocos estudios documentando el punto de vista de los pobres sobre cuestiones que tienen que ver con
la pobreza. Probablemente el ms conocido de ellos es el que realiz el Banco Mundial en el ao 2000, titulado
Las Voces de los pobres. Este estudio recopila las opiniones, experiencias y aspiraciones de ms de 60,000
hombres y mujeres pobres de 60 pases. Algunas de las conclusiones centrales de dicho estudio son: las
personas pobres describen la pobreza como la falta de alimentos y activos; los pobres no quieren caridad sino
oportunidades de empleo; una estrategia para el cambio debe tener cuatro componentes cruciales: i) partir de
las realidades de las personas pobres; ii) invertir en la capacidad de organizacin de los pobres; iii) cambiar las
normas sociales; y iv) apoyar a los empresarios que fomentan el desarrollo.
Lo que dicen los pobres
Hace 100 aos S. Rowntree llev a cabo el primer estudio cientfico sobre la pobreza. Realiz una
encuesta entre la poblacin de la ciudad de York en Inglaterra, y concluy que 30 por ciento de
sus habitantes se encontraban en situacin de pobreza, ya que carecan del ingreso necesario como
para adquirir una dieta adecuada, y para acceder a un mnimo aceptable de vestido y vivienda.
Este estudio deton ms de un siglo de investigaciones, discusiones y anlisis sobre la
pobreza entre acadmicos y hacedores de poltica pblica, cuyo objetivo ha sido disear mejores
mecanismos para enfrentar el fenmeno. Sin embargo, la enorme mayora de esos estudios
comparten una caracterstica en comn: se basan en la observacin del fenmeno desdeafuera.
De hecho, aunque han proliferado distintas metodologas de medicin de la pobreza, de
evaluacin y de diseo de polticas que han contribuido a mejorar las condiciones de vida de la
poblacin de menores recursos, pocas veces se ha hecho un alto en el camino para escuchar
de manera sistemtica las voces de los pobres. Rara vez se hace un alto para orlos describir
sus problemas, qu tipo de soluciones plantean, e incluso, cul es su percepcin sobre la po-
breza misma.
Durante el mes de julio del 2003, la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) realiz una
encuesta precisamente para documentar lo que dicen los pobres en el Mxico de hoy.
1
En este
documento presentamos un breve resumen de los resultados de dicha encuesta, y destacamos
algunas de las implicaciones de poltica que se derivan de ellos.
La encuesta
La encuesta sobre Lo quedicen lospobres, diseada por la Secretara de Desarrollo Social,
consta de 3 mil entrevistas a hogares en situacin de pobreza alimentaria, de capacidades y de
patrimonio, de acuerdo a las definiciones oficiales en vigor. Posee una representatividad
nacional para zonas urbanas y rurales por separado, as como para 3 regiones de la Repblica
Mexicana: Norte, Centro y Sur. Fue aplicada por Ipsos-Bimsa en 49 municipios ubicados en
25 entidades federativas a lo largo del pas.
Los objetivos de la encuesta son: (i) conocer las caractersticas generales de la poblacin
en condicin de pobreza; (ii) identificar las opiniones que la poblacin tiene sobre temas
10
Miguel Szkely Pardo
como bienestar y justicia social; (iii) conocer la percepcin de la poblacin en condicin de
pobreza sobre vulnerabilidad y discriminacin; y (iv) conocer la opinin que tiene la poblacin
en condicin de pobreza sobre las acciones institucionales y la valoracin de los apoyos sociales.
Como marco de muestreo se utiliz el XII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del
ao 2000. A este marco se le agreg informacin sobre la estimacin del nmero de hogares
en condicin de pobreza. Las unidades de muestreo se seleccionaron por etapas, con
probabilidad de seleccin proporcional al nmero de hogares pobres.
2
El resultado fue una muestra de 480 hogares rurales y 720 urbanos para cada una de las tres
regiones. La base de datos consta de 1,000 casos por regin (3 mil casos en total). El diseo
contempla un error de +/- 5 puntos porcentuales con un rango de confianza de 95 por ciento.
En cada uno de los casos se aplic un cuestionario del hogar que recoge informacin
socioeconmica del mismo, adems de un cuestionario individual que se aplic a personas
mayores de 18 aos. El cuestionario cuenta con siete secciones que permiten conocer diversos
aspectos sobre los siguientes temas:
1. Caractersticas generales del hogar y del entrevistado
2. Trabajo e ingreso
3. Bienestar y justicia social
4. Pobreza, vulnerabidad y riesgo
5. Diferencias y discriminacin
6. Anlisis institucional
7. Valoracin de apoyos
Un elemento importante a destacar es que el instrumento de campo fue probado en un
ensayo piloto que se realiz a una muestra de 200 hogares de localidades urbanas y rurales.
Con los resultados de la prueba se afinaron las preguntas y las instrucciones para los
encuestadores y encuestados. Originalmente, un buen nmero de preguntas eran abiertas, y
con las respuestas de la prueba piloto, dichas preguntas se pre-codificaron para presentar
opciones especficas en el levantamiento final.
Adems de utilizar procesos de supervisin tradicionales para garantizar la calidad del
instrumento, se seleccion un 20 por ciento del total de la muestra para ser validado
nuevamente con una segunda visita y entrevista al hogar en cuestin para verificar que la
informacin del respondiente en efecto coincide con el registro obtenido.
3
2
En la primera etapa se seleccionaron 20 municipios con probabilidad proporcional al nmero de hogares
pobres en cada uno de ellos. En la segunda, se seleccionaron 3 localidades en cada municipio en muestra, una
urbana y dos rurales. En la tercera, se seleccionaron de la misma manera 2 AGEB (rea Geo- Estadstica
Bsica) en cada localidad urbana, y en reas rurales se formaron segmentos de 6 hogares en promedio,
seleccionando aleatoriamente a 2 de ellos. En la cuarta etapa, se seleccionaron 3 manzanas al interior de cada
AGEB, para formar segmentos de 6 viviendas para entrevista.
3
Las bases de datos con los registros originales, los cuestionarios, los cdigos de las variables, y los tabulados
bsicos de los microdatos de la encuesta, pueden ser accesados electrnicamente en la siguiente direccin:
http://www.sedesol.gob.mx/subsecretarias/prospectiva/main_voces.htm
Lo quedicen lospobres
11
Resultados
1. La pobreza y sus causas
Qu es la pobreza?
Grfica 1. Qu dira usted que es ser pobre?
La discusin. Uno de los temas en los que ms ha proliferado la discusin sobre la pobreza es
el que tiene que ver con su medicin y definicin, y existe todava un amplio debate en el
mundo acerca de cul es la mejor forma de caracterizar el fenmeno. La discusin ha girado
en torno a la definicin del tipo y cantidad de satisfactores que determinan que una persona
tenga un nivel de vida aceptable.
En Mxico, al igual que en otros pases, no existe un consenso sobre el tipo de satisfactores
mnimos que deben considerarse para identificar a los pobres del resto de la poblacin.
Utilizando las propuestas del Comit Tcnico para la Medicin de la Pobreza, recientemente
el gobierno mexicano adopt tres puntos de referencia para clasificar a la poblacin.
Pobreza alimentaria: la poblacin que cuenta con un ingreso insuficiente como para proveerse
una dieta que satisfaga los requerimientos nutricionales mnimos para la supervivencia.
Pobreza decapacidades: la poblacin que tiene un ingreso suficiente como para satisfacer sus
necesidades de alimentacin, pero que no cuenta con la capacidad de invertir en educacin,
salud, vivienda, transporte, vestido y calzado.
Pobreza depatrimonio: la poblacin con un ingreso suficiente como para satisfacer sus
necesidades de alimentacin, educacin y salud, pero no con la capacidad econmica para
invertir en transporte, vivienda, vestido y calzado.
como la comida, la falta
La mayora de los pobres
relaciona a la pobreza con
satisfactores inmediatos
de dinero, o la falta de vivienda
2.65%
2.51%
1.38%
1.59%
2.79%
8.06%
12.24%
34.20%
34.64%
Otros
No sabe o no contest
No tener lo que queremos
No tener servicios mdicos
No tener estudios
No tener empleo
No tener casa
Falta de recursos para salir adelante
No tener para comer
12
Miguel Szkely Pardo
Estos son los puntos de referencia que se utilizan en la actualidad para la definicin de
polticas y la orientacin y priorizacin de las acciones de los programas sociales del Gobierno
Federal.
Grfica 2. De las siguientes frases, Cul describe mejor lo que es bienestar?
(Primera mencin)
Lo quedicen los pobres. Como lo muestra la Grfica 1, prcticamente 35 por ciento de
los pobres afirman que la pobreza es no tener para comer. 34 por ciento dice que la pobreza
consiste en la falta de recursos para salir adelante. Poco ms del 12 por ciento identifica a la
pobreza con no tener casa, y 8 por ciento con no tener empleo. En otras palabras, la gran
mayora de los pobres relaciona a la pobreza con la carencia de satisfactores inmediatos,
como la comida, el dinero o la vivienda.
Incluso cuando se les pregunta a los pobres sobre un concepto ms amplio como el bienestar
(Grfica 2), 23 por ciento responde que bienestar es tener comida suficiente. Casi 16 por
ciento afirma que bienestar es contar con salud, 13 por ciento que es tener cubiertas las
necesidades bsicas, y casi otro 13 por ciento afirma que bienestar es tener asegurados los
servicios mnimos. Por lo tanto, casi dos terceras partes piensan que el bienestar consiste en
contar con el mnimo de los satisfactores que son indispensables para la sobrevivencia.
Algunas implicaciones para las polticas pblicas. Si bien es deseable que las personas
cuenten con acceso a un amplio conjunto de satisfactores, la realidad es que Mxico es un
pas con recursos limitados para hacer frente a la pobreza por medio de polticas pblicas. Por
ello, hay que comenzar por aquello que los pobres valoran ms. Como indican estos resultados,
lo que distingue a la pobreza, incluso lo que se ve como contar o no con bienestar, es el acceso
a los satisfactores ms bsicos que garanticen la supervivencia.
T
e
n
e
r

s
a
l
u
d
T
e
n
e
r

c
u
b
i
e
r
t
a
s
l
a
s

n
e
c
e
s
i
d
a
d
e
s
b

s
i
c
a
s
T
e
n
e
r
a
s
e
g
u
r
a
d
o
s

l
o
s
s
e
r
v
i
c
i
o
s
m

n
i
m
o
s
T
e
n
e
r

e
m
p
l
e
o
T
e
n
e
r

d
i
n
e
r
o
T
e
n
e
r

u
n
a
v
i
v
i
e
n
d
a

d
i
g
n
a
T
e
n
e
r
t
r
a
n
q
u
i
l
i
d
a
d
V
i
v
i
r

b
i
e
n

e
n

l
o

m
a
t
e
r
i
a
l
V
i
v
i
r

b
i
e
n
e
n

l
o
e
m
o
c
i
o
n
a
l
O
t
r
o
23.4%
15.9%
13.3%
12.8%
11.3%
8.0%
6.1%
4.6%
2.3%
1.3%
1.0%
T
e
n
e
r

c
o
m
i
d
a
s
u
f
i
c
i
e
n
t
e
Lo quedicen lospobres
13
Por qu hay pobres?
Grfica 3. De acuerdo con lo que usted piensa, existen pobres porque...?
La discusin. La pregunta por qu hay pobres ha sido ampliamente investigada y discutida
entre acadmicos y hacedores de polticas pblicas. Es una pregunta central, ya que si no se
conoce la causa de un fenmeno, ser ms difcil si no es que imposible encontrar su
solucin.
Se han desarrollado teoras, modelos matemticos y economtricos, as como tcnicas
estadsticas que han permitido adquirir un mayor conocimiento sobre las causas del fenmeno
de la pobreza. Por ejemplo, con el fin de responder a esta interrogante, recientemente se han
destacado factores como la falta de educacin, la baja productividad derivada de la carencia de
tecnologa, la ausencia de infraestructura, o la falta de mercados como el de crdito.
Lo quedicen los pobres. El 19 por ciento de los encuestados opina que existen pobres
porque stos no trabajan lo suficiente, mientras que casi 16 por ciento atribuye la pobreza a
que el gobierno no funciona bien. Por otra parte, casi 50 por ciento de los encuestados afir-
ma que la pobreza es producto del destino o de la suerte: entre estos ltimos, 14.7 por ciento
opina que se debe a que en el mundo siempre hay ricos y pobres, 13.5 afirma que es por
voluntad de Dios, 8.6 dice que es por mala suerte, y 13 por ciento afirma que el motivo es
que ninguna institucin ayuda a los pobres (Grfica 3).
Al separar a la poblacin por su ubicacin en zonas urbanas y rurales, se encuentran
algunas diferencias interesantes. La ms sobresaliente es que mientras que en zonas urbanas
21.4 por ciento de los entrevistados considera que existen pobres porque no trabajan lo
suficiente, el porcentaje en zonas rurales es de 16 por ciento. Por otra parte, mientras que en
zonas rurales 33 por ciento opina que existen pobres ya sea porque en el mundo siempre hay
ricos y pobres, o por voluntad de Dios, en zonas urbanas la proporcin es de 24 por ciento.
Implicacionespara laspolticaspblicas. Las acciones de poltica social deben tomar en
cuenta la idiosincrasia y cultura de la poblacin a quien pretende beneficiar. Por ejemplo, reconocer
que para muchos de los pobres la pobreza es un destino casi inevitable, implica que tendr que
hacerse un esfuerzo adicional para involucrarlos en acciones de corresponsabilidad. Implica,
tambin, que es necesario reforzar los mecanismos de participacin social para tomar decisiones.
Ms de una tercera
parteopina que
existen pobres
por voluntad de Dios,
por mala suerte,
o porque en el mundo
siempre hay ricos
y pobres.
19.36%
15.80%
14.71%
13.50% 13.25%
8.62%
6.10%
5.38%
1.83%
1.46%
No trabajan
lo suficiente
El gobierno
no funciona
bien
En el
mundo
siempre
hay pobres
y ricos
Es la
voluntad de
Dios
Ninguna
institucin
les ayuda
Han tenido
mala suerte
Los pobres
no se
ayudan
entre ellos
La
sociedad
es injusta
Otros No sabe
14
Miguel Szkely Pardo
2. Posibles soluciones
Grfica 4. En su opinin, qu se necesita para acabar la pobreza?*
La discusin. Evidentemente, no existen recetas predeterminadas para hacer frente a la pobreza,
ya que posee diferentes facetas y convive con entornos muy diversos que hacen prcticamente
imposible encontrar soluciones nicas para todos los casos. La discusin en nuestro pas ha
pasado por distintas etapas. Por ejemplo, entre los aos 1950 y 1980 se le otorg al Estado un
papel predominante en la solucin de los problemas sociales, por lo que en ese periodo la
accin del gobierno se avoc a otorgar subsidios generalizados al consumo de bienes y servicios,
e incluso a su produccin.
Sin embargo, durante los aos ochenta poco a poco se redefini el papel del Estado y
comenz a prevalecer la idea de que sus acciones deban limitarse a intervenciones especficas
para garantizar la igualdad de oportunidades en un entorno de mercados competitivos. La
discusin reciente en Mxico se ubica en un punto intermedio donde, por un lado, se reconoce
la importancia de instrumentar programas sociales que otorguen a los pobres el acceso a
mayores oportunidades, al tiempo que, por el otro, tambin se reconoce la necesidad de que
el Gobierno ejerza un papel activo en la promocin de una actividad econmica capaz de
generar fuentes de empleo, con un efecto de largo plazo sobre el nivel de vida de la poblacin.
Lo quedicen los pobres. Para encontrar soluciones a un problema, primero es necesario
establecer con claridad cul es el problema. Ante la pregunta de cules son los problemas ms
importantes del barrio o localidad en donde se habita, prcticamente una cuarta parte de la
poblacin opina que es la falta de servicios (sobre todo, el acceso a agua potable), y una pro-
porcin muy similar seala que el mayor problema es la falta de trabajo. Solamente 16.6 por
ciento se refiri como mayor problema a la inseguridad o la violencia.
Las acciones
gubernamentales ms
valoradas para hacer
frente a la pobreza
son los apoyos
econmicos, y los de
alimentacin y salud.
24.81%
23.67%
11.37%
10.58%
7.32%
6.54%
5.44%
3.46%
2.85%
2.41%
Ms
empleos
Mejores
salarios
Que el
gobierno
de apoyos
Mejores
planes de
gobierno
Mejor
educacin
Los ricos
paguen
ms
impuestos
Que el
gobierno
trabaje
ms
Acabar con
la
corrupcin
No sabe/
No
contest
Ms
solidaridad
*Para aquellos que trabajan
Lo quedicen lospobres
15
Ante la pregunta, ms directa, sobre qu se necesita para acabar con la pobreza?, casi
una cuarta parte de los encuestados afirma que se necesitan ms empleos (Grfica 4).
Prcticamente otra cuarta parte opina que se necesitan mejores salarios. Por otro lado, alrededor
del 28 por ciento opina que la solucin tiene que ver con polticas gubernamentales (apoyos
del gobierno, mejores planes de gobierno, o mejor educacin). Slo 3.5 por ciento menciona
el fin de la corrupcin como solucin, y apenas 2.4 por ciento menciona a la solidaridad.
Destaca el hecho de que cuando se dividen las respuestas por ubicacin geogrfica, se
encuentra que 53 por ciento de los pobres en zonas urbanas opinan que se necesita ms
empleo y mejores salarios, mientras que el porcentaje en zonas rurales es de 42 por ciento. Por
otra parte, en las zonas rurales, 32 por ciento opina que lo que se necesita son algn tipo de
apoyos gubernamentales, mientras que en las zonas urbanas la proporcin es de 25 por ciento.
Ante la pregunta sobre cul de las acciones gubernamentales es mejor para ayudar a las
familias con menores recursos, 57 por ciento identifica la ayuda econmica a las familias o
bien los apoyos a la alimentacin y salud de los nios (Grfica 5). Es interesante subrayar que
la opcin procurar que se generen empleos ocupa el tercer lugar pese a que, segn los
encuestados, la mejor forma de solucionar el problema de la pobreza es a travs del empleo.
Esto ltimo sugiere que los pobres identifican como acciones de gobierno a los apoyos
especficos de la poltica social en mayor medida que la generacin de empleos, la cual, de
hecho, es determinada por un conjunto ms amplio de factores, dentro de los cuales se
encuentran las polticas gubernamentales.
Grfica 5. De las siguientes acciones de gobierno, cul considera que es la mejor
para ayudar a las familias de menos recursos?
28.8%
27.9%
25.7%
13.1%
4.0%
0.5%
Dar ayuda
econmica
a la familia
Apoyar la
alimentacin
y salud
de los nios
Procurar que se
generen empleos
Buscar que las
familias tengan
vivienda
Buscar que la
comunidad o
el barrio
tengan servicios
bsicos
No sabe/
No contest
16
Miguel Szkely Pardo
Esta conclusin se corrobora al observar los resultados en la Grfica 6, que muestra las
respuestas que se obtuvieron cuando se pregunt qu es lo que podra hacer cada persona
para poder vivir mejor. Para casi 43 por ciento, para vivir mejor lo que se puede hacer es
trabajar ms. Para casi 18 por ciento la solucin est en buscar apoyos del gobierno y para
13.3 por ciento es tener un trabajo que permita atender a los hijos. Por lo tanto, la mayora
de las personas en condicin de pobreza buscan, como primera opcin, oportunidades para
poder mejorar su situacin por su propio esfuerzo. Las acciones del gobierno, si bien, son
importantes, constituyen una segunda opcin.
Grfica 6. Qu podra hacer usted para vivir mejor?
Implicaciones para las polticas pblicas. Si se toma en cuenta la opinin de los pobres,
deben privilegiarse las polticas que generan mayor actividad econmica y por lo tanto,
empleos mejor remunerados pero no se deben despreciar las acciones de gobierno
encaminadas a otorgar apoyos directos a la poblacin con menores recursos, o a asegurar la
existencia de servicios pblicos. En particular, de entre las acciones gubernamentales se deben
privilegiar los apoyos econmicos, y las inversiones en salud y alimentacin para los nios.
Casi 43% de los
pobres opinan
que la solucin es
trabajar ms
42.7%
17.9%
13.3%
7.7%
5.1%
3.8%
3.2%
2.5%
2.0%
1.8%
Trabajar
ms
Buscar
apoyos
del
gobierno
Tener un
trabajo
que le
permita
atender a
los hijos
Ahorrar Poner
un
negocio
propio
Superacin
educativa
No sabe Nada Inculcar
valores a
los hijos
Otro
Lo quedicen lospobres
17
3. La importancia y orientacin de las acciones del gobierno
Beneficios universales versus beneficios dirigidos
Grfica 7. Cul de las siguientes ideas coincide ms con su manera
de entender la justicia social?
La discusin. Uno de los mayores debates sobre las acciones de combate a la pobreza se ha
dado sobre si las polticas sociales deben beneficiar a toda la poblacin, o ms bien deben
dirigirse hacia ciertos grupos poblacionales.
El argumento principal en favor del universalismo es que al dar beneficios a todos no se
corre el riesgo de excluir a ningn sector de la poblacin. En cambio, lasaccionesdirigidasse sus-
tentan con el argumento de que, cuando los recursos son escasos, es necesario priorizar, y si la
prioridad la tienen los pobres, las acciones de poltica debern dirigirse hacia ellos
primordialmente. De esta forma, la mayor crtica del universalismo hacia la direccionalidad
es que, al dirigir los recursos hacia grupos especficos, pueden quedar desprotegidos algunos
sectores de la poblacin, mientras que aquellos favorables de la direccionalidad sostienen que
las polticas universales incurren en un desperdicio de recursos, al beneficiar a algunos
sectores que no necesariamente lo requieren.
Lo quedicen los pobres. Al preguntarle a los pobres sobre los conceptos que coinciden
ms con su manera de entender la justicia social, se observa que 60 por ciento afirma que la
justicia social significa proteger a los ms pobres o que cada quin reciba segn sus necesidades
(Grfica 7). Solamente 15.2 por ciento considera que la justicia es dar a todos lo mismo. Por
otra parte, ante la pregunta sobre cules son los principios que deben orientar los programas
sociales, siguiendo una lgica similar 56 por ciento opina que debe seguirse el principio de
atender principalmente a las familias ms pobres o a los grupos en desventaja (Grfica 8).
15.2%
Proteger a los ms pobres Cada quien reciba segn sus necesidades
Cada quien reciba segn su esfuerzo Dar a todos lo mismo
Cada quien reciba segn sus capacidades No sabe
No contest
Los pobres prefieren acciones
dirigidas hacia los grupos de
menores recursos, que las
acciones universales que
benefician a todos por igual 16.6%
19.1%
5.5%
41.7%
0.4%
1.5%
18
Miguel Szkely Pardo
Grfica 8. Cul de los siguientes principios, cree que debera ser el ms importante
para definir las polticas sociales?
Ms an, cuando se pregunta sobre si el dinero de los programas sociales debe darse a las
comunidades y que stas lo repartan entre las familias, o bien que el gobierno defina a qu
familias debe darse el dinero de los programas, ms de dos terceras partes de los encuestados
afirman que se considera mejor que el gobierno sea quien defina a los beneficiarios (Grfica 9).
Grfica 9. Qu considera mejor?
26.3%
22.1%
34.3%
12.2%
5.1%
Buscar satisfacer las necesidades bsicas de todos Atender a los grupos en desventaja
Atender principalmente a las familias pobres Premiar a las personas que se esfuerzan
Otra respuesta
29.2%
67.5%
3.3%
Que el dinero de los programas sociales se d a las comunidades y stas lo repartan entre las familias
Que el gobierno defina a qu familias debe darse el dinero de los programas sociales
No sabe/No contest
Lo quedicen lospobres
19
Implicaciones para las polticas pblicas. Dado que los recursos para las polticas de desa-
rrollo social son limitados, se debe priorizar la atencin hacia la poblacin en situacin de
pobreza, comenzando por la poblacin ms necesitada. Es el gobierno quien debe definir
cules son estas familias.
Influencia sobre las acciones del gobierno
Grfica 10. En su opinin, cul es la forma ms efectiva
para influir en las acciones del gobierno de Mxico?
La discusin. Es comn afirmar que la pobreza produce inestabilidad social. De hecho, uno
de los argumentos frecuentemente utilizados para defender la atencin al problema es que
esto de alguna manera garantiza la paz social. Detrs de este tipo de argumentos est la idea
que para los pobres la forma ms efectiva de influir sobre su entorno es la violencia.
Evidentemente, tambin hay quienes afirman que cuando existen mecanismos democrticos
de participacin, la poblacin, incluyendo aquellas personas que se encuentran en situacin de
pobreza, utilizarn los canales institucionales para resolver sus conflictos e influir sobre las
acciones gubernamentales.
Lo quedicen los pobres. Ante la pregunta sobre cul es la forma ms efectiva para influir
en las elecciones del gobierno de Mxico, casi 43 por ciento de los encuestados opina que es
votando en las elecciones (Grfica 10). 11.3 por ciento afirma que la forma ms efectiva es
hablando con el Presidente de la Repblica, mientras que para 10 por ciento es escribiendo
cartas a las autoridades; por otra parte, 7.4 por ciento piensa que la forma ms efectiva es
hablando con los diputados. La suma de estas cuatro respuestas (71.5 por ciento) sugiere que
la gran mayora de los pobres prefiere utilizar los canales institucionales existentes para influir
en las acciones de gobierno.
Por otra parte, solamente 4.4 por ciento afirma que la forma ms efectiva para influir en
las acciones de gobierno es acudiendo a alguna organizacin, y para 4.2 por ciento la forma
ms efectiva es protestando en las manifestaciones pblicas.
Para 71% de los
encuestados, la mejor
forma de influir en las
acciones del gobierno
es utilizando los
canales institucionales
Solamente 4.2% afirma
que la forma ms
efectiva es protestar en
las manifestaciones
pblicas
42.8%
11.3%
10.0%
7.4% 7.2% 7.0%
4.4% 4.2%
3.6%
2.1%
V
o
t
a
r

e
n

l
a
s

e
l
e
c
c
i
o
n
e
s
H
a
b
l
a
r

c
o
n

e
l
P
r
e
s
i
d
e
n
t
e

d
e

l
a
R
e
p

b
l
i
c
a
E
s
c
r
i
b
i
r
c
a
r
t
a
s

a
a
u
t
o
r
i
d
a
d
e
s
H
a
b
l
a
r

c
o
n

l
o
s
d
i
p
u
t
a
d
o
s
N
o

s
a
b
e
P
r
e
s
e
n
t
a
r
s
e

e
n
a
l
g

n

m
e
d
i
o

d
e
c
o
m
u
n
i
c
a
c
i

n
A
c
u
d
i
r

a

a
l
g
u
n
a
o
r
g
a
n
i
z
a
c
i

n
P
r
o
t
e
s
t
a
r

e
n

l
a
s
m
a
n
i
f
e
s
t
a
c
i
o
n
e
s
p

b
l
i
c
a
s
T
e
n
e
r

a
m
i
g
o
s
e
n
t
r
e

l
o
s
f
u
n
c
i
o
n
a
r
i
o
s
O
t
r
o
20
Miguel Szkely Pardo
Siguiendo una lgica similar, la informacin de la Grfica 11 indica que para ayudar a
resolver el problema de la pobreza, 44 por ciento de los encuestados prefiere colaborar con el
gobierno antes que con otras instituciones o grupos, mientras que solamente 1.7 por ciento
prefiere colaborar con alguna organizacin. Esto refuerza la conclusin de que los pobres pre-
fieren utilizar los canales institucionales para influir sobre las acciones pblicas.
Grfica 11. Para ayudar a resolver el problema de la pobreza,
con quin preferira colaborar?*
Implicaciones para las polticas pblicas. Para lograr que la voz de los pobres sea escuchada,
es necesario garantizar el acceso a mecanismos institucionales para resolver conflictos y atender
demandas. Para ello, es necesario que los programas sociales cuenten con espacios de
participacin que le den cauce al deseo de la poblacin pobre de ser partcipes en la solucin
del problema de la pobreza.
3. Los miedos
La discusin. Cuando se define lo que significa ser pobre, implcitamente se incluyen juicios
de valor y percepciones de la realidad que llevan a identificar a grupos especficos de la poblacin
como sujetos de alguna accin. De la misma manera, dependiendo de cmo se caracterice y
entienda la problemtica de la pobreza, se llegar a distintos enfoques, soluciones y acciones
para hacerle frente.
1.70%
3.48%
3.81%
4.70%
4.79%
37.52%
44.00%
Con alguna organizacin
No sabe/ No contest
No le interesa colaborar
Con la iglesia
Con vecinos
Con su familia
Con el gobierno
*Para aquellos que trabajan
Lo quedicen lospobres
21
Una forma de inferir la importancia de los problemas, an cuando stos no se manifiesten
en un momento preciso en el tiempo, es preguntando sobre miedos, temores, o hechos que
afectan de manera importante la vida de las personas. Si bien un problema puede no estar
presente en un momento dado, al preguntar sobre cules son los mayores temores se obtiene
un indicio sobre el tipo de situaciones que se quisiera evitar, precisamente, porque generan
un problema de difcil solucin.
Esta forma de inferir la naturaleza de los problemas que acompaan a la pobreza puede
ser de utilidad para identificar los mecanismos ms apropiados para otorgar apoyo a las personas
con menores recursos. En este sentido, ha existido una amplia discusin sobre si deben
privilegiarse mecanismos de asistencia y proteccin que alivien la situacin de los pobres y les
ayude a evitar riesgos, o si debe darse un giro hacia acciones de carcter productivo. El
argumento a favor del primer enfoque es que la labor del Estado consiste en atender a los
grupos ms desfavorecidos de la sociedad, aliviando su situacin de manera inmediata sin
necesariamente requerir que el beneficiado realice una accin especfica (la atencin no se debe
condicionar, simplemente se debe de otorgar). El argumento a favor del segundo enfoque es
que el desarrollo social va ms all de la atencin, y que para mejorar de manera permanente
la situacin de las familias, son necesarios la participacin y el esfuerzo de la propia familia.
Grfica 12. De las siguientes cosas, cules son las DOS que ms le afectan?
(Primera mencin)
Ante la pregunta sobre cules son las cosas que ms le afecta a la poblacin encuestada
(Grfica 12), se obtiene que para casi la mitad de los pobres (47 por ciento) lo que ms afecta
es tener que pedir prestado, o enfrentar limitaciones para comprar lo bsico. En tercer lugar,
para 16.8 por ciento lo que ms afecta es la falta de oportunidades de trabajo.
27.1%
19.0%
16.8%
9.0%
8.3%
5.5%
4.6%
2.9%
2.5%
2.3%
1.1% 0.9%
M
a
l
a
s
c
o
n
d
i
c
i
o
n
e
s
d
e

v
i
v
i
e
n
d
a
27.1%
19.0%
16.8%
9.0%
8.3%
5.5%
4.6%
2.9%
2.5%
2.3%
1.1% 0.9%
T
e
n
e
r

q
u
e
p
e
d
i
r

p
r
e
s
t
a
d
o
L
i
m
i
t
a
c
i
o
n
e
s
p
a
r
a

c
o
m
p
r
a
r
l
o

b

s
i
c
o
F
a
l
t
a

d
e
o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
d
e

t
r
a
b
a
j
o
O
l
v
i
d
o

d
e
l
g
o
b
i
e
r
n
o
D
e
s
u
n
i

n
f
a
m
i
l
i
a
r
M
a
l
o
s
s
e
r
v
i
c
i
o
s
p

b
l
i
c
o
s
D
i
s
c
r
i
m
i
n
a
c
i

n
F
a
l
t
a

d
e
o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
e
d
u
c
a
t
i
v
a
s
M
a
l

a
b
a
s
t
o

d
e
b

s
i
c
o
s

e
n

e
l
l
u
g
a
r
O
t
r
o
N
i
n
g
u
n
a
Para 27% de
los pobres, la
situacin que
ms puede
afectar, es
tener que
pedir prestado
22
Miguel Szkely Pardo
Grfica 13. A qu le tendra usted ms miedo en los prximos diez aos?
Por otra parte, cuando se pregunta a qu tipo de hecho se le tiene ms miedo en los
prximos 10 aos, casi una quinta parte de los encuestados contesta que el mayor miedo es
no tener trabajo (Grfica 13). Para casi 18 por ciento el mayor temor es la muerte propia o de
algn familiar, y para 11 por ciento es la enfermedad.
Es interesante notar que las acciones relacionadas con la actividad gubernamental tienen
mucho menor importancia en trminos de temores, y de situaciones que afectan a los pobres
(en la Grfica 12 puede observarse que: olvido del gobierno, 8.3 por ciento; malos servicios
pblicos, 4.6 por ciento, y falta de oportunidades educativas, 2.5 por ciento, representan
porcentajes muy inferiores a los de otras opciones).
Implicaciones para las polticas pblicas. De estos resultados se desprenden por lo menos
dos lecciones interesantes. Primero, se corrobora la importancia que tiene para los pobres
contar con oportunidades de empleo para poder mejorar su situacin por ellos mismos. Esto
sugiere la importancia de un gobierno activo y promotor de fuentes de actividad econmica
que generen estas oportunidades.
En segundo lugar, la manifestacin del miedo a tener que pedir prestado (el factor que
ms afecta al 27 por ciento de la poblacin), resalta la importancia tanto del patrimonio
como de la angustia que causa no contar con los recursos necesarios para adquirir los satisfactores
ms bsicos. Esto pone en evidencia la necesidad de contar con mecanismos para fortalecer el
patrimonio, y la necesidad de ampliar el acceso a mercados financieros que otorguen a la
poblacin de menores recursos liquidez a bajo costo y en condiciones competitivas.
1
9
.
7
%
1
7
.
8
%
1
1
.
1
%
9
.
0
%
7
.
8
%
7
.
2
%
6
.
8
%
4
.
0
%
3
.
7
%
3
.
5
%
2
.
7
%
1
.
9
%
1
.
3
%
0
.
8
%
0
.
6
%
0
.
6
%
0
.
5
%
0
.
4
%
0
.
3
%
0
.
3
%
N
o

t
e
n
e
r

t
r
a
b
a
j
o
M
u
e
r
t
e

p
r
o
p
i
a

o

d
e

a
l
g

n

f
a
m
i
l
i
a
r
E
n
f
e
r
m
e
d
a
d
e
s
C
r
i
s
i
s

e
c
o
n

m
i
c
a
V
i
v
i
r

s
i
n

d
i
n
e
r
o

o

s
e
g
u
r
i
d
a
d
F
a
l
t
a

d
e

a
l
i
m
e
n
t
o
G
u
e
r
r
a
s
I
n
s
e
g
u
r
i
d
a
d

p

b
l
i
c
a
P

r
d
i
d
a

d
e

b
i
e
n
e
s

m
a
t
e
r
i
a
l
e
s
N
a
d
a
E
s
t
u
d
i
o
s

i
n
c
o
n
c
l
u
s
o
s
N
o

s
a
b
e
O
t
r
o
S
o
l
t
e
r

a
E
s
c
a
c
e
z

d
e

a
g
u
a
P

r
d
i
d
a

d
e

v
a
l
o
r
e
s
N
o

c
o
n
t
e
s
t

A
l

g
o
b
i
e
r
n
o
A

u
n

t
e
r
r
e
m
o
t
o
A

l
o
s

d
e
s
a
s
t
r
e
s

n
a
t
u
r
a
l
e
s
Lo quedicen lospobres
23
4. La importancia del patrimonio
La discusin. Hace algunos aos, incluir el concepto de patrimonio dentro de la discusin de po-
ltica social era algo poco comn. Sin embargo, recientemente se ha reconocido que una de las
causas de la pobreza es, precisamente, la falta de ste, ya sea para emprender actividades
productivas, o bien para contar con un respaldo que otorgue alguna seguridad como es el caso,
por ejemplo, de una vivienda. De hecho, ha surgido una lnea de pensamiento que establece que
la falta de derechos de propiedad constituye una de las principales causas de la pobreza, y que el
otorgamiento de estos derechos es una de las maneras ms efectivas de hacer frente al fenmeno.
Grfica 14. Usted qu cree que es mejor...?*
Grfica 15. Y usted qu cree que es mejor...?*
93% de los pobres prefiere una casa
sin servicios, pero propia, que una
casa con todos los servicios, pero
rentada
0.95% 6.01%
93.04%
No sabe o no contest
Vivir en una casa rentada con todos los servicios
Vivir en una casa propia aunque no tenga todos los servicios
*Para aquellos que trabajan
1.93%
18.22%
79.85%
No sabe o no contest Vivir en localidad con todos los servicios trabajando
la tierra de otro
Tener tierras propias para cultivar en una localidad aislada
*Para aquellos que trabajan
24
Miguel Szkely Pardo
Lo quedicen los pobres. La respuesta ante la pregunta de si se prefiere vivir en una casa
propia aunque no tenga todos los servicios, o en una casa rentada con todos los servicios, es
abrumadora: 93 por ciento de los pobres prefieren una casa propia, aunque sin servicios, a
una rentada con todos los servicios. (Grfica 14).
Por otra parte, prcticamente 80 por ciento de los encuestados manifest preferir tierras
propias para cultivar en una localidad aislada, al tiempo que slo 18 por ciento prefiere vivir
en una localidad con todos los servicios trabajando la tierra de otro (Grfica 15).
Implicaciones para las polticas pblicas. Todas aquellas acciones a favor del patrimonio
y derechos de propiedad de los pobres son altamente valoradas. La poltica social debe de
fortalecer las intervenciones que redunden en mayores posibilidades de adquirir un patrimonio,
como aquellas de vivienda, ahorro, y crdito.
5. La discriminacin
La discusin. La importancia que la sociedad le otorga a ciertas caractersticas de las personas,
refleja en buena medida sus valores, el tipo de cualidades que son necesarias para salir adelante
y considerarse como exitoso en un entorno determinado. Por ejemplo, hay sociedades donde
la honestidad, el trabajo, la generosidad, o la solidaridad, son msvaloradosque otrascaractersticas.
En otras se valoran en mayor medida los bienes materiales, y aqullos que carecen de ellos
estn, de facto, excluidos del resto de la sociedad y de su desarrollo.
En el segundo de estos dos casos, la pobreza es doblemente difcil, ya que esta situacin,
por un lado, implica que el acceso a satisfactores materiales, como lo es la alimentacin, se
encuentran restringidos, y por otro, que la persona o familia no puede integrase plenamente
a la sociedad, lo cual genera restricciones adicionales al desarrollo individual.
Cuando la pobreza est asociada a la exclusin social, la aplicacin de programas o acciones
de poltica orientadas a mejorar los ingresos pueden tener un efecto menor sobre el bienestar,
ya que la sociedad, por medio de diversos mecanismos de exclusin y discriminacin, puede
impedir que dichos individuos por su condicin social ingresen (por ejemplo) al mercado
laboral, de crdito, o a otros beneficios del desarrollo. En este caso ser necesario contar con
otro conjunto de instrumentos de poltica para la inclusin.
Lo quedicen lospobres
25
Grfica 16. Y cmo cree que lo trata la Grfica 17. Usted cree que en este
sociedad, como de primera o de segunda? pas se discrimina o no a la gente pobre?
Lo que dicen los pobres. Las grficas siguientes muestran los resultados a preguntas
relacionadas con la inclusin social. La Grfica 16 ilustra acerca de si se piensa que la sociedad
trata al encuestado como de primera o de segunda. Ms de dos terceras partes (casi 71 por
ciento) opina que se le trata de segunda, y solamente 11.2 por ciento opina que se le da trato
de primera. La Grfica 17 pregunta si el encuestado cree que en Mxico se discrimina a la
gente pobre: 84 por ciento opina que si. Por su parte, en la respuesta a la pregunta sobre las
causas de la discriminacin en Mxico, prcticamente 53 por ciento de las respuestas coinciden
en que la principal causa de discriminacin es no tener dinero.
Implicacionespara laspolticaspblicas. En Mxico, los pobres perciben que son discriminados
precisamente por su condicin de pobreza. El mejorar su situacin econmica evidentemente
conllevar un progreso en su nivel de vida material, pero no garantizar su inclusin al desarrollo
de la sociedad como un todo. Es necesario, por lo tanto, acompaar las polticas pblicas que
otorgan apoyo material con polticas de inclusin en un sentido ms amplio; por ejemplo, la
legislacin laboral que penalice la discriminacin en el mercado de trabajo, o la legislacin que
penalice la exclusin a bienes, servicios, o atencin a personas, por su situacin socioeconmica.
6. El valor de la familia
La discusin. Tradicionalmente, los mexicanos le han otorgado un enorme valor a la familia.
Es bien sabido que la familia es la institucin ms slida en nuestra sociedad. Por ejemplo,
segn los datos ms recientes, el porcentaje de familias extendidas que cohabita una misma
vivienda en Mxico es de 22 por ciento, porcentaje mucho mayor al que se observa en otros
pases, como Estados Unidos, donde el porcentaje es menor a 5 por ciento. Sin embargo, en
2.83
Si No No sabe/ No contest
De primera
11.2%
De segunda
70.7%
Normal
4.1%
No sabe o no
contest
14.0%
13.13%
2.83%
No
84.05%
26
Miguel Szkely Pardo
la historia de la poltica social de nuestro pas no siempre se han privilegiado las acciones que
toman como eje a la familia para incrementar su impacto. En algunos momentos la comunidad
ha sido la prioridad como receptora y tomadora de decisiones para este tipo de programas, y
en otros, los individuos han sido centro de la accin.
Lo quedicen los pobres. Para los pobres, la familia es la institucin por excelencia:
70 por ciento recurre primero a la familia cuando tiene problemas de dinero
58.4 por ciento cuando hay que mejorar el lugar en donde vive
Dos terceras partes cuando se sufre un accidente
36 por ciento en caso de desastre natural
43 por ciento tambin recurre primero a la familia cuando necesita conseguir empleo
Y dosterceraspartespiensan primero en la familia, para salir adelante si no se tiene para comer
Implicaciones para las polticas pblicas. Dado que la familia desempea, de manera
natural, un papel fundamental en las relaciones sociales de los mexicanos, tomar esta institucin
como pilar en la operacin de programas sociales mejorar su grado de xito.
7. La mujer y la pobreza
Grfica 18. Cree usted que una mujer pobre tiene ms o menos
problemas que un hombre pobre?
La discusin. Es ampliamente aceptado que las mujeres generalmente padecen la pobreza
ms aguda. Carecen tambin de oportunidades para mejorar su situacin, y son discriminadas
en el mercado laboral, educativo y de otros satisfactores bsicos para la dignidad humana.
Lo quedicen los pobres. 44 por ciento de los encuestados opina que una mujer pobre
tiene ms problemas que un hombre pobre (Grfica 18). Los motivos a los que se atribuye
esto son los cuidados de los hijos, la discriminacin sexual, el machismo, y las menores
oportunidades laborales en comparacin con los hombres (Grfica 19). Los dos obstculos
principales que perciben las mujeres para superar su pobreza son falta de empleo y discrimi-
La pobreza tiene rostro de
mujer. Entre los pobres, las
mujeres generalmente se
encuentran en una situacin
ms precaria
44.6%
3.8%
13.6%
37.9%
Ms problemas
Igual
Menos problemas
No sabe
Lo quedicen lospobres
27
nacin, y destaca que para ms de 10 por ciento de los encuestados, el principal obstculo
que tienen las mujeres para salir de su situacin de pobreza es que se quiere que la mujer est
en la casa (Grfica 20).
Grfica 19. Por qu tiene ms problemas una mujer pobre que un hombre pobre?
Para la pregunta sobre losobstculosque tienen lasmujerespara salir de su situacin de pobreza,
destacan algunasdiferenciaspor zona de residencia. En particular, el obstculo de la falta de estudios
esmsimportante en zonasrurales(24 por ciento del total) que en laszonasurbanas(18 por ciento).
Grfica 20. Cules son los obstculos que tienen las mujeres y que no tienen los hombres,
para salir de la situacin de pobreza?
T
i
e
n
e

q
u
e
c
u
i
d
a
r

a

l
o
s
h
i
j
o
s
T
i
e
n
e

m
e
n
o
s
o
p
o
r
t
u
n
i
d
a
d
e
s
q
u
e

l
o
s
h
o
m
b
r
e
s
D
i
s
c
r
i
m
i
n
a
c
i

n
s
e
x
u
a
l
P
o
r

e
l
m
a
c
h
i
s
m
o
H
a
y

t
r
a
b
a
j
o
s
q
u
e

n
o

s
e
a
c
o
s
t
u
m
b
r
a
n
p
a
r
a

m
u
j
e
r
e
s
N
o

s
a
b
e
O
t
r
o
L
a

m
u
j
e
r

s
e
h
a
c
e

c
a
r
g
o
d
e
l

h
o
g
a
r
P
o
r

n
o

t
e
n
e
r
a
p
o
y
o
35.3%
20.7%
14.4%
13.4%
12.4%
2.2%
0.7%
0.5% 0.5%
1.03%
2.36%
3.42%
5.54%
10.15%
20.45%
27.47%
29.58%
Otros
Edad
Ninguno
No sabe
Querer que la mujer
est en la casa
Falta de estudios
Discriminacin por
embarazo o hijos
Falta de empleo para mujeres
28
Miguel Szkely Pardo
Implicaciones de poltica. Paradjicamente, aunque la familia es la institucin por
excelencia para los pobres, la mujer, y comnmente la madre de familia, gozan de niveles de
vida inferiores al resto de la familia. Toda accin que empodere a la mujer y la haga partcipe
de los beneficios de la poltica social es una accin a favor de la familia, y por lo tanto, de la
poblacin en situacin de pobreza. El reto es reforzar los esquemas que han probado su xito
para realizar esta tarea.
8. Una luz de esperanza
Grfica 21. Piensa usted que en un futuro la situacin econmica de sus hijos (nietos)
ser mejor o peor que la que tiene usted ahora?
La discusin. Por la condicin de marginalidad que han vivido histricamente, puede pensarse
que las esperanzas de un futuro mejor no siempre acompaen a los pobres.
Lo quedicen los pobres. 66.5 por ciento de los pobres considera que a futuro la situacin
econmica de sus hijos (nietos) ser mejor o mucho mejor que en la actualidad (Grfica 21).
Esto es una luz de esperanza que permite vislumbrar un mundo mejor para la poblacin ms
desfavorecida en nuestro pas. Para hacer realidad esta esperanza, debemos escuchar con mayor
atencin lo quedicen lospobres.
Dos terceras partes de los pobres
piensan que a futuro la situacin
econmica de sus hijos o nietos ser
mejor que la situacin que tienen
ahora.
3.2%
62.9%
13.6%
3.4%
9.1%
7.2%
0.6%
Mucho mejor Mejor Peor Mucho peor Igual No sabe No contest
30
Miguel Szkely Pardo
Lo que dicen los pobres
de Miguel Szkely Pardo, nmero 13 de Cuadernos
de Desarrollo Humano, termin de imprimirse
en noviembre de 2003.
El tiraje consta de 2,000 ejemplares.
3
Concentracin de hogares
en condicin de pobreza
en el medio urbano
Daniel Hernndez Franco
Mnica Orozco Corona
Jos ngel Camacho Prudente
Hadid Vera Llamas Cruz
Csar Guadalupe Camacho Ramrez
Victoria Anglica Tllez Romero
Concentracin de hogares
en condicin de pobreza
en el medio urbano
Daniel Hernndez Franco
Mnica Orozco Corona
Jos ngel Camacho Prudente
Hadid Vera Llamas Cruz
Csar Guadalupe Camacho Ramrez
Victoria Anglica Tllez Romero