MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

MARCO
CONSTITUCIONAL
(Constitucin
Poltica de
Colombia)

DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA

ARTICULO 103. Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentar.

El Estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad
comn no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias
de participacin, concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan.


MARCO LEGAL
(Ley 134 de 1994)

INICIATIVA POPULAR

Es el derecho poltico de un
grupo de ciudadanos de
presentar Proyecto de Acto
legislativo y de ley ante el
Congreso de la Repblica, de
Ordenanza ante las
Asambleas Departamentales,
de Acuerdo ante los Concejos
Municipales o Distritales y de
Resolucin ante las Juntas
Administradoras Locales, y
dems resoluciones de las
corporaciones de las
entidades territoriales, de
acuerdo con las leyes que las
reglamentan, segn el caso,
para que sean debatidos y
posteriormente aprobados,
modificados o negados por la

REFERENDO

Es la convocatoria que se
hace al pueblo para que
apruebe o rechace un
proyecto de norma jurdica o
derogue o no una norma ya
vigente. El referendo puede
ser nacional, regional,
departamental, distrital,
municipal o local.
Referendo derogatorio. Un
referendo derogatorio es el
sometimiento de un acto
legislativo, de una ley, de
una ordenanza, de un
acuerdo o de una resolucin
local en alguna de sus
partes o en su integridad, a
consideracin del pueblo
para que ste decida si lo

CONSULTA POPULAR

La consulta popular es la
institucin mediante la
cual, una pregunta de
carcter general sobre un
asunto de trascendencia
nacional, departamental,
municipal, distrital o local,
es sometido por el
Presidente de la Repblica,
el gobernador o el alcalde,
segn el caso, a
consideracin del pueblo
para que ste se pronuncie
formalmente al respecto.

REVOCATORIA DEL
MANDATO

La revocatoria del
mandato es un
derecho poltico, por
medio del cual los
ciudadanos dan por
terminado el mandato
que le han conferido a
un gobernador o a un
alcalde.

PLEBISCITO

El plebiscito es el
pronunciamiento del
pueblo convocado por
el Presidente de la
Repblica, mediante
el cual apoya o
rechaza una
determinada decisin
del Ejecutivo

CABILDO ABIERTO

El Cabildo abierto es la
reunin pblica de los
concejos distritales,
municipales o de las
juntas administradoras
locales, en la cual los
habitantes pueden
participar directamente
con el fin de discutir
asuntos de inters para
la comunidad.
corporacin pblica
correspondiente.
deroga o no.
Referendo aprobatorio. Un
referendo aprobatorio es el
sometimiento de un proyecto
de acto legislativo, de una
ley, de una ordenanza, de
acuerdo o de una resolucin
local, de iniciativa popular
que no haya sido adoptado
por la corporacin pblica
correspondiente, a
consideracin del pueblo
para que ste decida si lo
aprueba o lo rechaza, total o
parcialmente.
QUIN LO
CONVOCA?
Para ser promotor de una
iniciativa legislativa y
normativa o de una solicitud
de referendo, se requiere ser
ciudadano en ejercicio y
contar con el respaldo del
cinco por mil de los
ciudadanos inscritos en el
respectivo censo electoral,
cumpliendo con este
requisito, podrn tambin ser
promotores, una organizacin
cvica, sindical, gremial,
indgena o comunal del orden
nacional, departamental,
municipal o local, segn el
caso, o un partido o
movimiento poltico, debiendo
cumplir con el requisito de la
personera jurdica en todos
los casos.
Un nmero de ciudadanos
no menor al diez por ciento
del censo electoral nacional,
departamental, municipal,
distrital o local, segn el
caso, podr solicitar ante el
Registrador del Estado Civil
correspondiente la
convocatoria de un
referendo para la aprobacin
de un proyecto de ley, de
ordenanza, de acuerdo o de
resolucin local de iniciativa
popular que sea negado por
la corporacin respectiva o
vencido el plazo de que trata
el Artculo 163 de la
Constitucin Poltica, o
solicitar la derogatoria total o
parcial de leyes,
ordenanzas, acuerdos o
resoluciones locales.
El poder ejecutivo en
cualquiera de sus niveles,
dependiendo del mbito de
aplicacin de la consulta: el
presidente de la Repblica
cuando la consulta es de
carcter nacional.
Se requiere aprobacin del
Congreso.
Previo el cumplimiento
de los requisitos
exigidos para la
presentacin e
inscripcin de iniciativas
legislativas y normativas,
un nmero de
ciudadanos no inferior al
40% del total del votos
vlidos emitidos en la
eleccin del respectivo
mandatario, podr
solicitar ante la
Registradura del Estado
Civil correspondiente, la
convocatoria a la
votacin para la
revocatoria del mandato
de un gobernador o un
alcalde. Slo podrn
solicitar la revocatoria
quienes participaron en
la votacin en la cual se
eligi al funcionario
correspondiente.
Lo convoca
nicamente el
Presidente de la
Repblica, con la
aprobacin
y firma de todos los
ministros.
En cada periodo de
sesiones ordinarias de
los concejos municipales
o distritales, o de las
juntas administradoras
locales, deben
celebrarse por lo menos
dos sesiones en las que
se considerarn los
asuntos que los
residentes en el
municipio, distrito,
localidad, comuna o
corregimiento, soliciten
sean estudiados y sean
de competencia de la
corporacin respectiva.
Un nmero no inferior al
cinco por mil del censo
electoral del municipio,
distrito, localidad
comuna o corregimiento,
segn el caso, podrn
presentar ante la
secretara de la
respectiva corporacin
la solicitud razonada
para que sea discutido
un asunto en Cabildo
Abierto, con no menos
de quince das de
anticipacin a la fecha
de iniciacin del periodo
de sesiones.
TEMAS QUE SE
CONSULTAN
Slo pueden ser materia de
iniciativa popular legislativa y
normativa ante las
corporaciones pblicas,
aquellas que sean de la
competencia de la respectiva
corporacin.
No se podrn presentar
iniciativas populares
legislativas y normativas ante
el Congreso, las asambleas,
los concejos o las juntas
administradoras locales,
sobre las siguientes materias:
1. Las que sean de iniciativa
exclusiva del Gobierno, de los
gobernadores o de los
alcaldes, segn lo establecido
en los artculos 154, 300, 313,
315, 322 y 336 de la
Constitucin Poltica.
2. Presupuestales, fiscales o
tributarias.
3. Relaciones internacionales.
4. Concesin de amnista o
indultos.
5. Preservacin y
restablecimiento del orden
pblico.
Puede ser sobre aspectos
generales de relevancia
nacional, regional,
departamental, distrital,
municipal o local. Pueden
ser objeto de referendos los
proyectos de ley, de
ordenanza de acuerdo o de
resolucin local que sean de
la competencia de
la corporacin pblica de la
respectiva circunscripcin
electoral.
Puede ser sobre aspectos
generales de relevancia
nacional, regional,
departamental, distrital,
municipal o local.
No se podrn realizar
consultas sobre temas
que impliquen modificacin
a la Constitucin
El formulario de
solicitud de
convocatoria a la
votacin para la
revocatoria, deber
contener las razones
que la fundamentan,
por la insatisfaccin
general de la
ciudadana o por el
incumplimiento del
programa de Gobierno
El plebiscito versa
exclusivamente sobre
una determinada
decisin del Ejecutivo,
que no requiera
aprobacin del
Congreso; excepto las
relacionadas con los
estados de excepcin
y el ejercicio de los
poderes
correspondientes.
Podr ser materia de
Cabildo Abierto
cualquier asunto de
inters para la
comunidad. Sin
embargo, no se podrn
presentar proyectos de
ordenanza, acuerdo o
cualquier otro acto
administrativo.
UMBRAL
En todo referendo, el pueblo
tomar decisiones
obligatorias por medio de la
mitad ms uno de los
votantes, siempre y cuando
haya participado una cuarta
Las consultas previstas en
la Ley 134 de 1994 exigen
un umbral mnimo para su
validez correspondiente a
una tercera parte del censo
electoral nacional o local,
Se considerar
revocado el mandato
para gobernadores y
alcaldes, al ser sta
aprobada en la
votacin respectiva
El pueblo decidir, en
plebiscito, por la
mayora del censo
electoral.

parte de los ciudadanos que
componen el censo electoral
de la respectiva
circunscripcin electoral.
La decisin que adopta el
pueblo mediante el
referendo es obligatoria
siempre y cuando haya
participado una cuarta parte
del censo electoral.
segn el caso. por un nmero de
votos no inferior al
sesenta por ciento
(60%) de los
ciudadanos que
participen en la
respectiva votacin,
siempre que el
nmero de sufragios
no sea inferior al
sesenta por ciento
(60%) de la votacin
registrada el da en
que se eligi al
mandatario, y
nicamente podrn
sufragar quienes lo
hayan hecho en la
jornada electoral en la
cual se eligi al
respectivo gobernador
o alcalde.
CONVOCATORIA
Expedidas las certificaciones
por la Registradura del
Estado Civil correspondiente,
sobre el nmero de apoyos
requerido, as como la
revisin de constitucionalidad
a la ley expedida por el
Congreso, por parte de la
Corte Constitucional; el
Gobierno Nacional,
convocar el referendo
mediante decreto, en el
trmino de ocho das.
El referendo deber
realizarse dentro de los seis
meses siguientes a la
presentacin de la solicitud.
Expedidas las certificaciones
por la Registradura del
Estado Civil
correspondiente, sobre el
nmero de apoyos
requerido, as como el fallo
de la Corte Constitucional, el
Gobierno Nacional,
departamental, distrital,
municipal o local
correspondiente, convocar
el referendo mediante
decreto, en el trmino de
ocho das, y adoptar las
dems disposiciones
necesarias para su
ejecucin.
La votacin de la consulta
popular nacional se
realizar dentro de los 4
meses despus de la
aprobacin del Congreso.
Los ciudadanos de la
respectiva entidad
territorial sern
convocados a la
votacin para la
revocatoria, por la
Registradura del
Estado Civil
correspondiente
dentro de un trmino
no superior a dos
meses, contados a
partir de la
certificacin expedida
por la misma entidad.
El plebiscito no puede
efectuarse antes de
un mes, ni despus de
cuatro meses,
contados a partir de la
fecha en que el
Congreso de la
Repblica recibe el
informe sobre la
iniciativa por parte del
Presidente.
A los Cabildos Abiertos
podrn asistir todas las
personas que tengan
inters en el asunto.
Adems del vocero de
quienes solicitaron el
Cabildo Abierto, tendrn
voz quienes se inscriban
a ms tardar tres (3)
das antes de la
realizacin del Cabildo
en la secretara
respectiva, presentando
para ello un resumen
escrito de su futura
intervencin.

ELIANA SOCARRS MENDOZA. VI SEMESTRE DE DERECHO.