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El documento describe la historia y fundamentos de la previsión social en Guatemala. Resume que la previsión social surgió para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y protegerlos de riesgos como enfermedades, accidentes y vejez. Explica que en Guatemala, la previsión social se estableció legalmente en 1946 con la creación del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Finalmente, resume los principios y actividades cubiertas por la previsión social como la educación de trabajadores, la habitación, la salud y seguridad lab
El documento describe la historia y fundamentos de la previsión social en Guatemala. Resume que la previsión social surgió para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y protegerlos de riesgos como enfermedades, accidentes y vejez. Explica que en Guatemala, la previsión social se estableció legalmente en 1946 con la creación del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Finalmente, resume los principios y actividades cubiertas por la previsión social como la educación de trabajadores, la habitación, la salud y seguridad lab
El documento describe la historia y fundamentos de la previsión social en Guatemala. Resume que la previsión social surgió para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y protegerlos de riesgos como enfermedades, accidentes y vejez. Explica que en Guatemala, la previsión social se estableció legalmente en 1946 con la creación del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Finalmente, resume los principios y actividades cubiertas por la previsión social como la educación de trabajadores, la habitación, la salud y seguridad lab
Etimologa Un concepto de lo que es la Previsin Social, se obtiene mediante la descomposicin de las notas que le caracterizan como PREVISION que se supone, por un lado, la captacin intelectiva de la posibilidad de acontecimientos futuros, generadores de necesidades sociales, y por otro, la ordenacin de los medios suficientes para afrontar las consecuencias de tales eventos. El calificativo SOCIAL tipifica el instrumento protector en virtud de su fundamento solidarista.
Antecedentes Histricos
La Seguridad Social surge como una consecuencia del desarrollo de la sociedad, con el propsito de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores en todo el mundo. El termino Seguridad Social lo empleo por primera vez Simn Bolvar, cuando en febrero de, 1819 declaro en el Congreso "EI sistema de gobierno ms perfecto es aquel que ofrece mayor suma de felicidad posible, mayor suma de Seguridad Social. En la Constitucin de 1879, la Previsin social se consider como un derecho o garanta para la persona trabajadora y la importancia de su regulacin dentro de una norma fundamental. En un principio solo se hablaba del Derecho a la Previsin Social que tiene todo trabajador Guatemalteco luego de la necesidad de un Seguro Social y por ltimo de la Asistencia y Seguridad Social. Como resultado de la "Revolucin Industrial se dan una serie de cambios en el orden social existente, los cuales culminan en Alemania cuando el Gobierno de ese pas bajo la direccin del canciller Otto Von Bismarck instaura la prctica social cuyo fin fue eliminar la incertidumbre y la inseguridad de los trabajadoras. El 17 de noviembre de 1881, el Gobierno Alemn fijo un programa en materia de poltica social; a partir de esa fecha los trabajadores gozaron de prestaciones antes no conocidas; se les proporciono el derecho a la asistencia mdica, posibilidad de ingresar a un hospital y recibir una pensin de dinero cuando por causas de enfermedad o accidente, no pudieran realizar sus labores. La idea paso a otros pases llegando a la Amrica del Sur en las primeras dcadas del presente siglo. 2
Antes de la creacin del Rgimen Guatemalteco de Seguridad Social, en la Administracin del Lic. Manuel Estrada Cabrera, exista en nuestro pas la Ley Protectora de Obreros contenida en al Decreto 669, promulgada el 21 de noviembre de 1906, legislacin que estaba destinada a proteger a los trabajadores. Los principios de esta Ley se quedaron sin tener ninguna aplicacin, pues no se previ la Organizacin administrativa que llevara a la prctica esta proteccin.
Con el derrocamiento del gobierno dictatorial de Jorge Ubico se dio paso al gobierno democrtico del doctor Juan Jos Arvalo, en esta poca vinieron tcnicos en materia de Seguridad Social, entre ellos el Lic. Oscar Barahona Streber, de nacionalidad costarricense y el actuario Walter Dittel de nacionalidad chilena, quienes hicieron los estudios de las condiciones econmicas, geogrficas, tnicas y culturales del pas. El resultado de ese estudio fue publicado en un libro titulado Bases de la Seguridad Social en Guatemala. Al promulgarse la Constitucin de la Republica de aquel entonces, el pueblo de Guatemala encontr entre las Garantas Sociales en el Articulo 63, el siguiente texto: Se establece el Seguro Social Obligatorio, la ley regulara sus alcances, extensin y la forma en que debe ser puesto en vigor". Con estos antecedentes, el 30 de octubre de 1946, al Congreso de la Repblica sanciona el Decreto numero 295 Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Se crea as una Institucin autnoma, de derecho pblico con personera jurdica y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones cuya finalidad es aplicar en beneficia del pueblo de Guatemala, un Rgimen nacional unitario y obligatorio de Seguridad Social. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala promulgada el 31 de mayo de 1985, en el Articulo 100 legislo al respecto: "Seguridad Social. El Estado reconoce y garantiza el derecho a la Seguridad Social para beneficio de los habitantes de la Nacin. Nuestra Carta Magna vigente, entre los derechos humanos contempla los derechos sociales propios de la ''Salud, Seguridad y Asistencia Social" en la seccin sptima del captulo II, ttulo II (artculos del 93- 100). La Previsin Social en Guatemala est constituida bsicamente por el Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado y al Programa de invalidez, Vejez y Sobrevivencia del Instituto Guatemalteco da Seguridad Social, contenidos estos en el Decreto 63-88 del Congreso de la Repblica y Acuerdo de Junta Directiva 3
del I.G.S.S No. 481 aprobado mediante Acuerdo No. 13-69 del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Fundamento de la previsin social Como fundamento de la previsin social, Mario de la Cueva, indica: a. Que es un derecho humano hecho por y para el hombre y su propsito es resolver integralmente, el problema de las necesidades del trabajador, las que no son solamente del presente, sino del futuro; b. EL nuevo concepto de la sociedad y de la solidaridad social, la sociedad no es una creacin artificial, sino un organismo natural, cuyas leyes primordiales son la ayuda, la solidaridad y la cooperacin. c. El derecho del trabajo, impuso, como una de sus partes, la precisin Social, porque la fuente nica de donde puede brotar la seguridad del futuro del trabajador es la empresa, ya que el trabajador no tiene ms ingresos que el salario, proyecto hacia l. Ubicacin de la Previsin Social Como razones para justificar y sostener que la previsin social es parte del derecho del trabajo se puede indicar: 1. El derecho del trabajo surgi como una necesidad de proteccin al trabajador; fue creado por el hombre trabajador, para proteger a su clase y es consecuencia de las injusticias a que fueron sometidos los obreros 2. Los sujetos principales que surgen dentro de estas instituciones sociales son el trabajador y su familia. De tal menta que la persona que no est englobada dentro de la clase trabajadora (y su familia), no es beneficiaria de las bondades del sistema. 3. La finalidad de la precisin social es la de mejorar la capacidad laboral del trabajador, cuidar de su integridad fsica y de su salud durante su vida profesional y ampararlo cuando la adversidad o la edad disminuya o anulen su capacidad de trabajo. 4. Los beneficios de la Previsin Social surgen como una contraprestacin obligada, por los servicios que el trabajador brinda directamente al empleador, e indirectamente a la sociedad y al estado. 5. La naturaleza jurdica de la previsin social responde ms al campo del derecho pblico que al privado
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Concepto de Previsin Social Conjunto de iniciativas espontaneas o estatales dirigidas a aminorar la inseguridad y el malestar de los econmicamente dbiles, fuera del trabajo. Su forma principal es el seguro social. Aunque se vincula muchas veces con el trabajo prestado y, en consecuencia, con el derecho del trabajo. La previsin social no considera estrictamente al trabajo, sino que tiene otros propsitos. Pinsese, adems de los seguros sociales, en los planes de vivienda barata, colonizacin, ahorro, etc.
Principios fundamentales de la previsin social a. La previsin social debe ser cumplida a travs de instituciones creadas legalmente por el estado que garantice su organizacin, funcionamiento, eficacia, etc. b. Constituye el enlace dentro de la relacin de trabajo entre los patrones y los trabajadores que garantice a esto ltimos la seguridad laboral frente a los riegos en caso de enfermedad, accidentes de trabajo, muerte, invalidez, etc. c. Debe existir equidad y justicia en cuanto a las aportaciones para el funcionamiento de las instituciones creadas por parte de los empleados y trabajadores. d. La previsin social no solo debe cubrir aspectos Contenido de la previsin social Entre las principales instituciones y actividades que la previsin social debe cubrir para el cumplimiento de sus fines se seala: 1. La educacin y capacitacin profesional de los trabajadores. 2. La colocacin de los trabajadores. 3. La habitacin de los trabajadores. 4. La recreacin de los trabajadores 5. La higiene y seguridad en el trabajo. 6. El riesgo profesional de adquirir enfermedad profesional 7. Los infortunios o accidentes de trabajo. 5
1. La educacin y capacitacin profesional de los trabajadores
La educacin y capacitacin de los trabajadores la considera la previsin social como la primera meda protectora del trabajador y que debe ser cubierta por el Estado como un servicio publicacin y como uno de sus fines esenciales, y por los empleadores. Se define a la educacin del trabajador como la organizacin encaminada a preparar a los hombres para un trabajo til y eficiente. La educacin y capacitacin profesional del trabajador en Guatemala, se le puede analizar desde dos puntos de vista: el primero de acuerdo a los aspectos de la educacin general (primaria y secundaria), y el segundo aspecto como la capacitacin profesional (escuelas tcnicas de formacin y capacitacin profesional). Desde el punto de vista de educacin general(que se aclara no es a la que se refiere y persigue la Previsin Social). Se encuentra que de conformidad con la constitucin poltica de la Repblica de Guatemala, es obligaciones el estado proporcionar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna; teniendo como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana; en consecuencia, los habitantes tiene el derecho y la obligacin de recibir la educacin inicial, preprimaria, primaria, y bsica dentro de los lmites que fije la ley, (artos. 76, 72 y 74). Adicional a la obligacin del estado de la educacin general nuestra carta magna tambin contempla que los propietarios de empresas industriales, agrcolas, pecuarias, y comerciales, la obligacin de establecer y mantener escuelas, guarderas y centros culturales para sus trabajadores y poblacin escolar. Es necesario puntualizar que los dos aspectos relacionados no son cumplidos a cabalidad con el estado, ni por os empresarios, pues en un hecho notorio la falta de escuelas de primaria y de educacin bsica en los diferentes departamentos de Guatemala y en las localidades donde existe, la precariedad en la que se imparte la educacin, no solo por la falta de edificios, mobiliario, material didctico, sino del personal docente. 6
En algunas fincas y empresas tiene instalas escuelas generalmente de primaria, pero no son para educar al trabajador sino para servicio de sus hijos, por los que el trabajador, generalmente el rural, se mantiene en la mayor ignorancia educativa. Considerando las deficiencias de nuestros sistemas educativos, particularmente grave para los trabajadores, es que nuestra legislacin ha reclamado la colaboracin de los patronos, pero lamentablemente la respuesta no ha sido satisfactoria. En relacin al aspecto de la capacitacin profesional en Guatemala, es lamentable tener que reconocer que los gobiernos no se han preocupado de crear centros de capacitacin profesional para los trabajadores, pues los institutos de capacitacin que existen, los cre con ayuda y direccin de organismos internacionales, principalmente de Alemania y se denominan institutos tcnicos, pero dicha formacin es para adolescentes que en el futuro se dedicaran a ejercer alguna profesin u oficio, los que en la actualidad son insuficientes y se encuentran bastantes deteriorados, sin maquinaria y equipo adecuado para el cumplimiento de su funcin de capacitacin y que como se reitera, no fueron creados especficamente para capacitar a los trabajadores en el desempeo de su trabajo. En Guatemala las organizaciones de trabajadores () no se han preocupado por crear y mantener escuelas de capacitacin profesional, no obstante que el cdigo de trabajo contempla como actividades de los sindicatos: crear, administrar, o subvencionar instituciones, establecimientos, de asistencia y previsin social (entre estos ltimos se encuentra la educacin o capacitacin profesional del trabajador), cuyo para fin estn exentos de cubrir toda clase de impuestos fiscales, y de municipalidades, que puedan pesar sobre sus bienes inmuebles, rentas o ingresos de cualquier clase; pudiendo utilizar las ventajas de su personera en todo lo que contribuye a llenar sus fines, siempre y cuando no lo hagan con nimo de lucro. (arto. 206, 210, 214 literal del cdigo de trabajo). La colocacin de los trabajadores La segunda media de previsin social es la colocacin de los trabajadores y se le define como: Una actividad encaminada a poner en contacto a los trabajadores que buscan ocupacin con los patronos en cuyos establecimientos existan plazas vacantes. De la definicin anterior se deduce que en todo sistema laboral, se presentan dos situaciones: La demanda de trabajo por aquellas personas que no lo tienen y estn necesitado de obtenerlo, y el ofrecimiento u oferta de empleo por quien o quienes tienen necesidad de contratar trabajadores; de dichas situaciones surge la actividad de la previsin social denominada colocacin de los trabajadores y que 7
consiste en el mecanismo por el medio del cual se pone en contacto a los que ofrecen su actividad laboral personal (trabajador), con los que requieren la prestacin de los servicios personales (empleador). La habitacin de los trabajadores Problema eterno ha sido y es la inexistencia de habitacin adecuada y barata para los trabajadores, no obstante, que el Constituyente estableci como atribucin del estado, a travs de entidades especficas, apoyar la planificacin y construccin de conjuntos habitacionales, estableciendo los adecuados sistemas de financiamiento, que permitan atender los diferentes programas, para que los trabajadores puedan optar a viviendas adecuadas y que llenen las condiciones de salubridad, el Estado no ha cumplido con dicha atribucin. Son contados los proyectos habitacionales que instituciones estatales han realizado a favor de la clase trabajadora, pudiendo sealar entre otros: la Colonia Centroamericana que fue construida para trabajadores de correos y telecomunicaciones, la colonia del ferrocarrilero, la colonia del maestro, la colonia de los trabajadores del instituto Guatemalteco de seguridad social, la colonia de los trabajadores del ministerio de finanzas pblicas. La obligacin patronal de proporcionar habitacin en nuestro medio, esta diriga en general para el empleador y as lo prescribe el segundo parrado del artculo 105 de la constitucin poltica: Los propietarios de las empresas quedan obligados a proporcionar a sus trabajadores en os casos establecidos por la ley, vivienda que llenen los requisitos anteriores (adecuada y en condicin de salubridad); lamentablemente dicha obligacin nunca ha sido respetada y cumplida por los empresarios. Recreacin de los trabajadores La previsin social no solo se ocupa de la capacitacin profesional, la colocacin y la vivienda de trabajador, sino que tambin tiene como una de sus finalidades la recreacin de los trabajadores, con el objeto de aprovechar sus descansos laborales, y sobre todo para evitar o aliviar las tensiones del trabajo y las enfermedades profesionales que algunas actividades provocan. En Guatemala existen dos sistemas de recreacin para los trabajadores: el pblico proporcionado por instituciones del estado y el privado otorgado por los empresarios. -Sistema oficial o proporcionado por organismos del estado El ministerio de trabajo y de previsin social tiene entre sus dependencias una direccin de recreacin, la que es sostenida en parte con fondos del presupuesto 8
general de la nacin y el aporte del salario de un da anual, que se descuenta a los trabajadores al servicio del organismo ejecutivo y el organismo judicial. Entre los centros de recreacin con los que cuenta estn los situados. En: Amatitln, Guatemala, panajachel, Solol; Chiquimula, Izabal, Quetzaltenango.
-Sistema privado El sistema de recreacin de los trabajadores de la iniciativa privada, se instituy mediante Decreto No. 1528 del Congreso de la Repblica, el cual cobr vigencia el 1de julio de 1962 y se administra a travs del Instituto Recreacin de los trabajadores IRTRA., y tiene entre sus instalaciones: el de Amatitln, Guatemala; Agua caliente, departamento del Progreso Petapa; Guatemala; San Martn Zapotitln, Retalhuleu (Xetulul y Xocomil); se sostienen con aportes de los empleadores y es recaudado por medio del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. La higiene y seguridad en el trabajo A nivel constitucional no se encuentra ninguna norma que se refiera a la higiene y seguridad en el trabajo, siendo en el Ttulo Quinto, Captulo nico, denominado Higiene y Seguridad en el trabajo, en los artculos comprendidos del 197 al 205 de Cdigo de Trabajo, donde se norma todo lo relacionado con higiene y seguridad en el trabajo. Entre los aspectos ms sobresalientes seala: Todo empleados esta obligado adoptar las preocupaciones necesarias para proteger la vida, la seguridad y la salud de los trabajadores en la prestacin de sus servicios; esta obligado a acatar y hacer cumplir las medidas que indique el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social con el fin de prevenir el acaecimiento de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales; todas as autoridades de trabajo y sanitarias, deben colaborar a fin de obtener el adecuado cumplimiento de las disposiciones de este captulo y de sus reglamentos. Entre las medidas que los empleadores deben adoptar se seala: Prevenir accidentes de trabajo, velando porque la maquinaria, el equipo y las operaciones del proceso de produccin tengan mayor grado de seguridad y se mantengan en buen estado de conservacin, funcionamiento y uso, para lo cual debern estar sujetos a inspeccin y mantenimiento permanente; prevenir enfermedades profesionales y eliminar las causas que las provocan; prevenir incendios, y efectuar constantes actividades de capacitacin de los trabajadores sobre higiene 9
y seguridad en el trabajo; Mantener un botiqun provisto de los elementos indispensables para proporcionar primeros auxilios.
El riesgo profesional El trabajo en todas sus formas es fuentes de enfermedades y actividades. El cdigo de trabajo del ecuador articulo 288 precepta <<para los efectos de la responsabilidad patronal, se considera riesgos del trabajo las enfermedades y accidentes. >> Se estima como riesgo profesionales las causas que pueden provocar enfermedades ocasionadas por el trabajo y que producen incapacidad, relativa o permanente.
La Seguridad Social
Etimologa El vocablo seguridad encierra la idea genrica de exencin de peligro, dao o mal y las de confianza y garanta, se utiliza en el sentido de proteccin mas que en el de indemnidad. En cuanto al calificativo de social, se le atribuye la amplitud de todo lo concerniente a la sociedad. Concepto y Definicin de la Seguridad Social Es pertinente dejar aclarado que es frecuente que se confunda la Institucin de la Seguridad Social con el Seguro Social, no obstante que son dos instituciones totalmente diferentes. La seguridad social es la idea de la previsin social y consecuentemente, del Derecho del Trabajo, proyectada a la humanidad. En su esencia, es la idea de la justicia social que se abre paso. Naturalmente la idea de la seguridad social se ha desprendido de su fuente (la previsin social) y est adquiriendo perfiles propios, por lo que debe recordarse que cuando la seguridad social se extienda a toda la poblacin, posiblemente desaparecer la previsin social como un derecho exclusivo de los trabajadores, para darles paso a la seguridad social como el 10
derecho de todos los ciudadanos y con propsitos y fines ms amplios, tal como lo contempla nuestra Constitucin Poltica.
Importantes antecedentes en Guatemala
A partir del ao 1945, cuando entr en vigencia la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de esa poca, en la que se estableci la Seguridad Social en Guatemala en forma obligatoria. Fue uno de los logros ms im portantes del movimiento revolucionario, desencadenado por la oposicin del pueblo contra los gobiernos autoritarios, llevada a cabo como una rebelin cvico-militar. Dentro de esos logros importantes tenemos el haber constitucionalizado las garantas sociales, las normas relativas en materia de trabajo, sealndose principios fundamentales y regulando aspectos relativos a seguridad y proteccin de los trabajadores. Posteriormente el 30 de octubre de 1946, se promulg la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Decreto nmero 295 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
En la vigente Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que data del ao 1985, se encuentra la garanta de la seguridad social para beneficio de los habitantes de la nacin. La seguridad social se instituy como una funcin pblica en forma nacional, unitaria y obligatoria, debiendo el Estado, empleadores y trabajadores, contribuir para su financiamiento, as como el derecho a participar en su direccin, en aras de procurar su mejoramiento en forma progresiva. La aplicacin de dicho rgimen le corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, creado como un ente autnomo, con personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias, goza de exoneracin tota l de impuestos, contribuciones y arbitrios, debiendo participar con las instituciones de salud en forma coordinada. En base a su ley orgnica, rige una estructura que se inspira en ideas democrticas, de un verdadero sentido social, sus beneficios deben ser de carcter mnimo pero teniendo como fin dar proteccin mnima a toda la poblacin. El derecho a la seguridad social se instituy como un mecanismo de proteccin a la vida de toda persona.
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Principios doctrinarios de la Seguridad Social
El autor Nestor de Buen Lozano, nos proporciona ciertos principios que fundamentan el contenido de la seguridad social. Sealando cinco principios muy propios: Solidaridad: Porque el individuo no est aislado, acta en solidaridad y cooperacin, prestando ayuda y auxilio dentro de la sociedad, lo cual es necesario cumplimiento de los fines de la sociedad. Una forma de cooperar es aportando a la institucin de seguridad social, aunque en lo personal no se goce de los beneficios. Subsidiariedad: La seguridad trata de compensar la falta de ingresos o exceso de gastos que traen aparejadas las contingencias sociales, interviene de forma supletoria, pues sus beneficios no cubren la totalidad de los gastos realizados o de los ingresos que se dejen de percibir. Inmediatez: Se prestar seguridad social en el momento preciso que se necesite ayuda o auxilio. El sistema de seguridad social debe llegar oportunamente, porque est destinada a remediar situaciones urgentes. Irrenunciabilidad: No se puede renunciar a la obligacin de aportar al sistema de seguridad social, pero los que reciben el auxilio o ayuda s pueden renunciar a ello. Igualdad: Debe funcionar el principio o de igualdad, que elimine discriminaciones arbitrarias, en situaciones objetivamente similares.
El sistema de la seguridad social en Guatemala
La institucin encargada de aplicar la seguridad social se denomina Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que a pesar que en nuestra Constitucin Poltica se establece que es para beneficio de toda la poblacin, no se cumple con dicho objetivo. Sin embargo, entre los programas que incluye el Instituto, conforme su reglamento se encuentran los siguientes:
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- Accidente en general. Este programa comprende lo siguiente: a. Los accidentes de trabajo. Cuando ocurren con ocasin o por consecuencia de las labores que ejecuta un trabajador a favor del patrono. b. Los accidentes comunes. Los que ocurren fuera del tiempo que el trabajador presta su servicio a favor del patrono.
- Enfermedades en general. Enfermedades profesionales que acaecen a consecuencia del desempeo de determinada labor, muchas veces porque el organismo de la persona se reciente por la exposicin repetida y por el lapso de tiempo de ciertos agentes externos. Enfermedades comunes, son las que no obedecen a un hecho que sobrevenga por el desempeo de un trabajo.
- Maternidad. Es la relacin parental que une a la madre trabajadora con el hijo. Las fases que se cubren son durante la fase prenatal, la fase natal, la fase post natal.
- El beneficio de invalidez, vejez y sobrevivencia. Este rgimen se encarga de los riesgos de carcter social que la Ley Orgnica del Instituto contempla, otorgando proteccin y beneficios a los trabajadores: invalidez, vejez y sobrevivencia, y las necesidades creadas por el fallecimiento: la orfandad y viudedad. Uno de sus fines principales es compensar mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero, el dao econmico resultante de la cesacin temporal o definitiva de la actividad laboral. Por medio de este sistema o programa se administra la concesin de las prestaciones, cuando ocurre alguno de los riesgos mencionados en la forma que lo indica el reglamento emitido para el efecto.
Derivado de la revisin general de las disposiciones relativas a la reglamentacin del programa sobre proteccin relativa a invalidez, vejez y sobrevivencia, para el mejoramiento de las prestaciones, aclarando y ampliando la redaccin de su texto original con el fin de facilitar su aplicacin, se ha emitido el reglamento respectivo: Acuerdo Nmero 1124 de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social: Reglamento sobre proteccin relativa a invalidez, vejez y sobrevivencia, publicado el 19 de marzo de 2003 y vigente a partir del 20 de marzo de 2003. En forma resumida los beneficios se definen de la manera 13
siguiente:
El beneficio por invalidez. Lo particular en este caso es la incapacidad de la persona para continuar ejecutando un trabajo, vindose afectado en el sentido que ya no podr obtener un ingreso econmico en la forma que lo vena haciendo. Al encontrarse en ese estado, adquiere el derecho de recibir la pensin por invalidez, debiendo cumplir con las condiciones siguientes: a) Ser declarado invlido por el cuerpo mdico del Departamento de Medicina Legal y Evaluacin de Incapacidades del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, ya sea en los grados de: total y gran invalidez, fijndose el da de la invalidez para que a partir de esa fecha comience el derecho a la pensin; b) Tener acreditadas 36 meses de contribucin en los seis aos inmediatamente anteriores al primer da de invalidez; c) Si es causada por enfermedad, para contar las contribuciones debe incluirse el mes del riesgo.
El beneficio por vejez. El reglamento indica en el Artculo 3 que vejez ...es el estado que adquiere un asegurado al cumplir determinada edad. Guillermo Cabanellas proporciona la siguiente definicin: es la edad de la vida en que suele iniciarse la decadencia fsica de los seres humanos; calculada generalmente alrededor de los sesenta aos.
El beneficio de sobrevivencia. El artculo 3 del reglamento expresa que Es el estado que guardan los beneficiarios dependientes econmicos al fallecimiento del asegurado o pensionado. El diccionario de la Real Academia Espaola la define como gracia concedida a uno para gozar una renta o pensin despus de haber fallecido el que la obtena. Es un aporte econmico que reciben los beneficiarios cuando fallece el asegurado, sealndose los montos acorde a las contribuciones efectuadas por el asegurado. Las personas que tienen derecho a pensin de sobrevivencia son las siguientes: a) La esposa o la mujer cuya unin de hecho con el causante haya sido legalizada de acuerdo al Cdigo Civil, siempre que uno u otra haya convivido con l hasta a la fecha de su fallecimiento. Si no resulta comprobada la convivencia, puede otorgarse el pensionamiento siempre que se compruebe que el causante le proporcionaba ayuda econmica indispensable para la satisfaccin de sus necesidades; b) La compaera que haya convivido maridablemente con el causante; c) El varn sobreviviente que est en las condiciones que determina el inciso a), con respecto a la mujer causante que fue su cnyuge, mujer de hecho o compaera, siempre que est totalmente 14
incapacitado para el trabajo; d) Los hijos menores de 18 aos, sean solteros y no estn pensionados por derecho propio; e) Los hijos mayores de 18 aos incapacitados para el trabajo, sean solteros y no estn pensionados por derecho propio; f) Los hijos adoptados legalmente por el causante, que sean menores de 18 aos o mayores de edad incapacitados para el trabajo, sean solteros y no estn pensionados por derecho propio; g) Los hijos pstumos, quienes sern pensionados a partir de la fecha del nacimiento; h) La madre que no est pensionada por derecho propio en este Programa, cuando se establezca que dependa econmicamente del causante. i) El padre que no est pensionado por derecho propio en este programa, que est total y permanentemente incapacitado para el trabajo, y cuando se establezca que dependa econmicamente del causante.