LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA

El estructuralismo (tambin conocido como desarrollismo) es una teora econmica referida

al desarrollo, y que sostiene que el deterioro de los trminos de intercambio en el comercio
internacional, con un esquema centro industrial-periferia agrcola, reproduce el
subdesarrollo y ampla la brecha entre pases desarrollados y pases subdesarrollados.
Como consecuencia de ese diagnstico, el desarrollismo sostiene que los pases no
desarrollados deberan tener Estados activos, con polticas econmicas que impulsen la
industrializacin, para alcanzar una situacin de desarrollo autnomo.
El desarrollismo econmico (estructuralismo) cuestiona la teora clsica del
comercio internacional, apoyada en el principio de las ventajas comparativas, para destacar
el fenmeno del deterioro de los trminos de intercambio y las transferencias de valor entre
pases que ello implica, a favor de los pases industrializados y en perjuicio de los pases
con economas primario-exportadoras (centro-periferia y Tesis de Prebisch-Singer).
La industrializacin de materias primas (por ejemplo, trigo, soja, madera, petrleo,
etc.) da valor agregado a los bienes exportables, y substituye importaciones
(industrializacin por sustitucin de importaciones), mejorando as los trminos de
intercambio y disminuyendo la brecha entre los pases.

Historia del Estructuralismo

El estructuralismo est vinculado a la aparicin de la Teora del desarrollo, como una
profundizacin de sus implicancias, hasta el punto de conformar una teora independiente.
Luego de la Segunda Guerra Mundial, y siguiendo la teora del desarrollo clsica,
que sostena que los pases iban avanzando a travs de fases cada vez ms evolucionadas de
desarrollo econmico (desde la economa agraria a la economa industrial de consumo
masivo), las Naciones Unidas crearon una serie de comisiones econmicas para impulsar el
desarrollo de los pases no desarrollados.
Una de esas comisiones fue la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina
de las Naciones Unidas). Inicialmente la CEPAL trabaj siguiendo las pautas lineales de la
teora clsica del desarrollo, pero a poco avanzar, algunos economistas y socilogos de la
comisin fueron notando que en Amrica Latina existan circunstancias sociopolticas que
obstaculizaban el desarrollo y condicionaban la aplicacin de los supuestos puramente
econmicos de las teoras clsicas.
Por esa razn, esos economistas y socilogos comenzaron a analizar y profundizar
las razones del sub-desarrollo en los pases de Amrica Latina que la llevaron a
conclusiones autnomas sobre las causas del desarrollo y las medidas necesarias para
impulsarlo. Estas teoras tomaron el nombre de desarrollismo o estructuralismo aunque no
son lo mismo, segn explica Rogelio Frigerio en varias de sus obras, porque el
desarrollismo estudi los problemas estructurales de la economa, buscando soluciones
objetivas a esos problemas cambiando la estructura productiva agrominera (con inversin
productiva, industrias bsicas e integracin) mientras que el estructuralismo no reconoca
como una necesidad el cambio de estructura, sino en algunas cuestiones macroeconmicas
especficas (por ejemplo, en lugar de aceptar el deterioro de los trminos del intercambio
como imposicin objetiva de la economa internacional, buscaba mecanismos tendientes a
corregir ese deterioro, sin siquiera pensar que una economa agrominera debera dar un
salto cualitativo e integrar su estructura econmica a partir de las industrias bsicas).
Tuvo gran influencia en Amrica Latina entre 1950 y 1980 impulsando los modelos
de sustitucin de importaciones, especialmente en Argentina, Chile, Uruguay, Brasil y
Mxico. A partir de la crisis del petrleo de 1973 el desarrollismo entr en crisis. Luego de
las crisis internacionales del sudeste asitico en la dcada de 1990, varios pases de
Amrica Latina (Argentina, Brasil, Mxico, Uruguay, etc.) han impulsado polticas
econmicas neo-desarrollistas, adaptadas al contexto de la globalizacin.

Los estructuralistas proponen cuatro aspectos donde la economa necesita un cambio
estructural:

1. La distribucin de las tierras y las condiciones de tenencia en el sector agrcola son
deficientes. Las unidades agrcolas excesivamente grandes o demasiado pequeas
producen ineficiencia y desigualdades que obstaculizan el funcionamiento de la
economa.
2. La especializacin excesiva en la mayor parte de los pases latinoamericanos para la
produccin y el comercio de un solo artculo. El monocultivo hace que sus
economas resulten especialmente vulnerables a las fluctuaciones de precios,
caractersticas de los productos agrcolas y mineros.
3. La riqueza y el poder estn conectados, en muchos pases, en manos de unas cuntas
familias, y se utilizan para ponerle trabas al funcionamiento del sistema de libre
mercado.
4. El comercio y las finanzas internacionales parecen favorecer constantemente a los
pases industrializados.

El remedio que proponen los estructuralistas ante esta situacin, es que las economas
latinoamericanas deben reformarse para asegurar el funcionamiento eficiente y equitativo
de las instituciones capitalistas.
Los estructuralistas ven tambin la necesidad de reformar la estructura del sistema
capitalista internacional, con el fin de que los pases pobres obtengan ms ganancias del
comercio entre naciones.




LA ESCUELA DEPENDENTISTA


En esta corriente destacan los aportes de Henrique Cardozo y Enzo Faletto, a finales de la
dcada de 1960, teniendo su origen en la Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL) y el objetivo de esta teora fue promover la discusin sobre los beneficios
que comportaba el crecimiento de las economas exportadoras de materia prima, la
naturaleza de su conexin con el mercado internacional, las causas del desarrollo y
subdesarrollo de las naciones, y el rol del Estado y de los diversos actores polticos y
sociales presentes en los pases del tercer mundo.
Los mismos autores sealan, que una de las premisas de la que parta la Escuela
Dependentista, era que el impacto nocivo de los procesos de crecimiento econmico en los
regmenes de los pases del tercer mundo, tena que ver con la forma en que stos estaban
insertos en el mercado internacional, y con la articulacin y naturaleza de sus actores
polticos. Por lo tanto, no poda inferirse una relacin directa entre crecimiento y desarrollo,
y de ste con la emergencia y consolidacin de sistemas democrticos.
Igualmente manifiestan, que conforme las economas del tercer mundo se volvan
mas complejas, ms penetradas por el capital y la tecnologa fornea, y ms dependientes
de bajos salarios para mantener su ventaja comparativa, actores como las fuerzas armadas,
los tecncratas o la burguesa internacionalizada, adquiran una mayor centralidad, en
detrimento de actores con mayor representatividad, como los partidos o los sindicatos.
Quiere ello decir, que una mayor integracin econmica de un pas en el mercado
internacional, no necesariamente tendra que suponer un mayor desarrollo de ese pas, y
tanto ms, si la demanda de productos importados necesarios para el consumo interno,
poda significar una erosin de las ventajas comparativas que ofreca el pas al mercado
internacional.
Esta erosin de las ventajas comparativas, tiene su origen en la tesis Cepalina de que
las economas de los pases del tercer mundo, centrados en la exportacin de productos
primarios, haban experimentado histricamente un deterioro en los trminos de
intercambio, respecto a las economas exportadoras de productos industriales y
tecnolgicos. En base a ello, se elabor la hiptesis de que en el orden internacional, existe
un Centro y una Periferia, que estn relacionados comercialmente de forma asimtrica en
cuanto a la distribucin de la ganancias del intercambio.
La otra premisa es, la Teora del Intercambio Desigual, la cual supone la
inviabilidad de un proyecto nacional interclasista, es decir, la imposibilidad de gestar un
proyecto democrtico, sin antes haber quebrado el modelo de dominacin poltica existente,
tanto a nivel internacional como interior.
En base a ello, muchos de los tericos partieron de las ideas marxistas y esgrimieron
la necesidad de una ruptura de los pases del tercer mundo con sus lites, para poner fin a la
dependencia de los pases perifricos, y por ende, conseguir el desarrollo y la democracia,
en el caso de pases que estn bajo otra forma de dominacin poltica.
Por tal motivo, la corriente dependentista, combina elementos Neo-Marxistas con la
Teora Econmica Keynesiana (ideas econmicas liberales que surgieron en Estados
Unidos y Europa como respuesta a la depresin de la dcada de 1930). A partir del enfoque
econmico de Keynes, la Corriente Dependentista est compuesta por cuatro puntos
fundamentales: a) Desarrollar una considerable demanda interna efectiva en trminos de
mercados nacionales; b) Reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar
mejores niveles de desarrollo nacional, especialmente porque este sector generar mayor
valor agregado a los productos en comparacin con el sector agrcola; c) Incrementar los
ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada dentro de
las condiciones del mercado nacional; d) Promover un papel gubernamental ms efectivo
para reforzar las condiciones de desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del
pas.

Teora de la Dependencia

En la dcada de 1960 algunos estructuralistas comenzaron a percibir las limitaciones de la
teora en su formulacin original, como modelo de sustitucin de importaciones,
fundamentalmente debido a la necesidad de financiar importaciones industriales utilizando
divisas de exportaciones primarias, inversiones de capital extranjero, radicaciones de
empresas multinacionales, y endeudamiento externo. Estos desarrollos llevaron a algunos
economistas de esta orientacin a complementar sus desarrollos tericos con los trabajos
sociolgicos sobre la dependencia que vean desarrollndose desde la dcada de 1930, en
gran medida iniciados por Sergio Bag. Se conform as la llamada Teora de la
Dependencia.
Los principales economistas de esta tendencia son el argentino Ral Prebisch, los
brasileos Celso Furtado y Fernando Henrique Cardoso, el chileno Anbal Pinto Santa
Cruz, as como tambin los argentinos Aldo Ferrer, y el mexicano Vctor Urquidi, entre
otros.


LA ESCUELA NEOESTRUCTURALISTA


El pensamiento estructuralista consigui salir de la travesa del desierto que supuso
la dcada perdida del desarrollo, los ochenta, y ello gracias a una profunda renovacin
ideolgica liderada por Fernando Fajnzylber y que dio pie al llamado neoestructuralismo.
A partir del trabajo de Fernando Fajnzylber, en el seno de la CEPAL se fue
elaborando un diagnstico de la crisis de los pases latinoamericanos alternativo al del
Consenso de Washington; segn el diagnstico Cepalino las causas de la crisis estaban
ligadas al carcter rentista del modelo de desarrollo latinoamericano.
A pesar de que la inyeccin de recursos (ahorro externo) fue mayor en los pases
latinoamericanos que en otros de industrializacin tarda, aqullos no alcanzaron el
dinamismo de stos, ya que gran parte de dichos recursos en lugar de destinarse a la
inversin se derivaron hacia un consumo de imitacin de patrones de los pases
desarrollados. Adems el modelo de desarrollo se bas en la renta de los recursos naturales,
en el endeudamiento externo, en el desequilibrio financiero, con el consiguiente impuesto
que supona la inflacin. Cuando estos elementos se fueron erosionando y se produjo en
1981 el colapso de la deuda externa, el patrn de desarrollo no pudo prolongarse.
Apoyndose en lo anterior, en 1990 la CEPAL public un informe
titulado Transformacin productiva con equidad. La tarea prioritaria de Amrica Latina y
el Caribe en los aos noventa. Dicho informe, adems de presentar un diagnstico
alternativo al neoliberal, sobre la situacin de subdesarrollo de los pases que haban
aplicado la industrializacin por sustitucin de importaciones, recoga un conjunto de
recomendaciones de poltica econmica que obedecan a una concepcin neoestructuralista
del problema del subdesarrollo latinoamericano y a las enseanzas que haba dejado la
crisis de los aos ochenta.
La transformacin productiva con equidad pretenda crear nuevas fuentes de
dinamismo que permitiesen alcanzar algunos de los objetivos de una nueva concepcin de
desarrollo basada en crecer, mejorar la distribucin del ingreso, consolidar los procesos
democratizadores, adquirir mayor autonoma, crear las condiciones que detengan el
deterioro ambiental y mejorar la calidad de vida de toda la poblacin.

La propuesta de transformacin productiva estaba apoyada en una serie de criterios que
recogemos a continuacin:

a) La bsqueda de la mejora en la competitividad, por la va de la incorporacin
del progreso tcnico, que generase aumentos de productividad, en lugar de
conseguir stos por la va de la depreciacin de los salarios reales.
b) La transformacin integral del sistema socioeconmico, ya que la
transformacin productiva se insertara en una red de vinculaciones con el
sistema educativo, la infraestructura tecnolgica, energtica y de transportes, las
relaciones entre empleados y empleadores, el aparato institucional pblico y
privado y el sistema financiero.
c) La industrializacin como eje de la transformacin productiva, ya que este
sector incorporara y difundira el progreso tcnico, al tiempo que permitira la
vertebracin intersectorial de la industria con la agricultura y los servicios.
d) La incorporacin de la dimensin ambiental y geogrfico-espacial, que
permitiese revertir las tendencias negativas sobre el medio ambiente y al mismo
tiempo utilizar los recursos naturales sobre las bases de la investigacin y la
conservacin.
e) La necesidad de compatibilizar el crecimiento sostenido apoyado en la
competitividad y la mejora de la equidad, priorizando en cada pas segn sus
circunstancias entre competitividad y equidad.

El documento tambin daba una serie de orientaciones respecto de cmo disear las
polticas de la transformacin productiva:

a) No sera suficiente con crear un marco macroeconmico estable, ni con aplicar
una poltica de precios correctos; sera necesaria tambin la aplicacin de
polticas sectoriales, as como la integracin de las polticas a corto y largo
plazo. Seran igualmente necesarios cambios institucionales que permitiesen
una nueva forma de interaccin entre los agentes sociales pblicos y privados,
entre el Estado y la sociedad civil.
b) La transformacin productiva, debido al retardo que lleva consigo, en cuanto a
sus efectos sobre la incorporacin de los sectores marginados, debera venir
acompaada de una poltica redistributiva mientras perdurase la heterogeneidad
estructural. Entre dichas medidas redistributivas estaran: servicios tcnicos,
financieros y comerciales; capacitacin de microempresarios, trabajadores
autnomos y campesinos; apoyo a la formacin de microempresas; adecuacin
de los servicios sociales a las necesidades de los sectores ms pobres; fomento
de las organizaciones sociales que permitiesen la ayuda mutua y una adecuada
representacin de los ms desfavorecidos ante el Estado; y aprovechamiento de
las potencialidades redistributivas de la poltica fiscal, tanto por el lado de los
ingresos como por el del gasto pblico.
c) El xito de la transformacin productiva con equidad estara muy influido por el
logro de una integracin regional; dicha integracin habra de estar basada en
criterios sectoriales, tener mbitos subregionales y ser graduales, de forma tal
que tomasen protagonismo las empresas, instituciones y las asociaciones en aras
de la competitividad y la rentabilidad.

La transformacin productiva debera darse en un contexto institucional determinado y ste
tendra que ser democrtico, pluralista y participativo. Las estrategias polticas deberan
reflejar la voluntad mayoritaria y estar sujeta a los cambios que sta determine; adems, la
concertacin estratgica se convertira en herramienta decisiva de la transformacin
productiva con equidad y en ella el papel del Estado pasara por ser el anfitrin de la misma
y generar comportamientos convergentes con los propsitos comunes.
La transformacin productiva con equidad planteaba la necesidad de generar un
crculo virtuoso entre crecimiento, competitividad, progreso tcnico y equidad, al igual que
hicieron otros pases de industrializacin tarda. La equidad favorecera el crecimiento,
pues permitira la existencia de un patrn de consumo compatible con una mayor inversin
y promovera patrones de comportamiento, de valorizacin social y de liderazgo favorables
al crecimiento. Adems, la equidad reforzara la competitividad autntica (basada en el
progreso tcnico), ya que favorecera la difusin, asimilacin progresiva y adaptacin de
patrones tecnolgicos adecuados, la homogeneizacin de productividades y de patrones de
comportamiento y, de esta forma, la capacidad de insercin internacional. Una sociedad no
equitativa slo favorecera la competitividad espuria o de corta vida (basada en bajos
salarios o en la explotacin de los recursos naturales), dificultando que los recursos se
encauzasen hacia el progreso tcnico y redirigindolos hacia el consumo o hacia el exterior;
as, al poco tiempo, la competitividad espuria se ira erosionando y el crecimiento se
ralentizara. De esta forma, los pases que enfatizasen la competitividad descuidando la
equidad no se insertaran slidamente en los mercados internacionales y los que priorizasen
la equidad descuidando la competitividad veran como sus economas se deterioraban,
perjudicando de este modo la equidad conseguida.
Las formas tradicionales de intervencin del Estado tambin deberan modificarse
aumentando su eficacia y eficiencia sobre el sistema econmico, sin que ello signifique
necesariamente ni el aumento ni la disminucin del sector pblico. El fortalecimiento de la
competitividad, basada en la incorporacin del progreso tcnico y la evolucin hacia una
mayor equidad, pasara a ser la prioridad de la accin pblica. Tambin seran necesarias
nuevas formas de planificacin que permitiesen una mejor articulacin entre las decisiones
a corto, a medio y a largo plazo, una mayor articulacin intersectorial y un respaldo tcnico
a la concertacin estratgica.
La transformacin productiva con equidad propuesta en este informe se apoyaba,
por tanto, en tres pilares fundamentales, la interdependencia internacional, la
competitividad y la concertacin social.
Durante los aos noventa la CEPAL ha venido desarrollando las ideas que se
esbozaban en Transformacin productiva con equidad y ha elaborado varios informes
sobre ello, destacando: El desarrollo sustentable: transformacin productiva, equidad y
medio ambiente; Equidad y transformacin productiva: un enfoque integrado; Educacin y
conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad; Poblacin, equidad y
transformacin productiva; El regionalismo abierto en Amrica Latina y el Caribe.
En el enfoque integrado se defenda la idea de que las polticas econmicas no slo
deberan estar al servicio del crecimiento sino tambin de la equidad y que las polticas
sociales, adems de preocuparse por la equidad, habran de tener un efecto productivo y de
eficiencia que redundase en el crecimiento econmico.
De las tres polticas que contribuyen a la equidad, empleo productivo, inversin en
recursos humanos y transferencias, slo la ltima no favorece el crecimiento. En este
sentido, la CEPAL apoyaba su estrategia en el progreso tcnico, el empleo productivo y la
inversin en recursos humanos, para tratar que los pobres acumulasen el capital necesario
para salir de su situacin de pobreza; las polticas asistenciales perderan relevancia frente a
las polticas productivistas. El capital acumulado por los pobres, bien utilizado en promover
la competitividad, implicara mayor crecimiento, al igual que economas abiertas con
equilibrios macroeconmicos y equilibrio social reforzaran la competitividad, con lo que la
equidad y el desarrollo pasaran a ser complementarios en lugar de competitivos.
Un elemento central del enfoque integrado era, por tanto, la ampliacin del empleo
productivo en sectores de creciente productividad, con remuneraciones adecuadas, en favor
de los ms pobres, pero como ste sera un proceso lento, se precisara de una serie de
medidas redistributivas complementarias. Dichas medidas podran ser: la ampliacin de los
mercados de capital a las pequeas, medianas y microempresas; el establecimiento de
programas masivos de capacitacin para microempresarios, trabajadores por cuenta propia
y campesinos; la aprobacin de reformas legislativas que favoreciesen la creacin de
microempresas; la adecuacin de los servicios sociales en favor de los ms pobres; el
fomento de las organizaciones de ayuda mutua y de representacin de los pobres ante el
Estado; y el aprovechamiento de la capacidad redistributiva de la poltica fiscal.
Para fomentar la relacin entre competitividad y equidad se precisara de la
formacin de los recursos humanos (capacitacin, educacin, ciencia y tecnologa), por lo
que la educacin y el conocimiento se convertiran en un eje de la transformacin
productiva con equidad; este aspecto fue recogido en el documento as denominado en
cuya elaboracin particip junto a la CEPAL, la UNESCO.
El ciclo educativo que surgi en Amrica Latina en la posguerra estaba agotado,
haba cado la calidad de la educacin y su capacidad integradora en el sistema productivo,
la capacitacin en las empresas era embrionaria, la formacin tcnica era obsoleta y la
investigacin cientfica era insuficiente y alejada del sistema productivo. La transformacin
productiva con equidad requerira, por tanto, de un nuevo sistema educativo, cuya
definicin que habra de estar basada en el consenso social y en la visin estratgica del
desarrollo que tuviese el Estado. La reforma del sistema educativo habra de centrarse en
dos objetivos, la ciudadana (equidad, responsabilidad social, transmisin de valores y
formacin de cultura democrtica) y la competitividad (adquisicin de habilidades y
destrezas para el trabajo productivo). Deberan ser principios inspiradores de la reforma, la
equidad (igualdad de oportunidades y compensacin de diferencias) y el esfuerzo
(evaluacin de los rendimientos e incentivo a la innovacin). Los lineamientos que se
proponan eran la integracin (dirigida a fortalecer la capacidad institucional de los pases)
y la descentralizacin (dirigida a favorecer una mayor autonoma de la accin educativa,
tratando de asegurar los rendimientos y responsabilizar a los agentes de los resultados).
La estrategia educativa de la CEPAL apuntaba a la combinacin de criterios
rectores tradicionales (ciudadana, equidad e integracin) y modernos (competitividad,
esfuerzo y descentralizacin).
El desarrollo sustentable ha sido otro de los aspectos del desarrollo de
la transformacin productiva con equidad, donde sta se puso en relacin con el medio
ambiente. Una estrategia de crecimiento basada en la exportacin de los recursos naturales,
manufacturados o no, no podra ser sostenible y esa competitividad espuria se ira
erosionando en poco tiempo, a la vez que ira empeorando la calidad de vida de la
poblacin. Por tanto, la conservacin del medio ambiente sera un elemento ms de la
estrategia de desarrollo, una vez superada la falaz dicotoma entre medio ambiente y
desarrollo.
Para incorporar la dimensin ambiental en el proceso de desarrollo la actividad
prioritaria debera ser la formulacin de polticas nacionales de educacin y comunicacin,
al objeto de aumentar la conciencia pblica sobre le problema de sustentabilidad del
desarrollo.
Adems, se hara necesaria una mayor reglamentacin ambiental en materia de
salud, contaminacin de mares, gestin de cuencas hidrogrficas, transporte, eliminacin de
residuos peligrosos, etc. Tambin se haca imprescindible vincular la poltica econmica
con el medio ambiente, de forma que los precios de los bienes y servicios reflejasen el coste
social de su produccin (impuestos de contaminacin a las industrias, tarifas de circulacin
vial, peajes en zonas congestionadas de grandes ciudades, sobre-precio de la energa...) y
que se incluyese el impacto ambiental en la evaluacin de los grandes proyectos de
inversin. Por otro lado, podra haber una importante fuente de dinamismo econmico en
todas aquellas actividades vinculadas a las energas limpias, la eliminacin de residuos, el
tratamiento de aguas, el reciclaje, etc.
En el plano de la insercin internacional, la CEPAL elabor su propuesta
de Regionalismo abierto, con la que trataba de compatibilizar la liberalizacin de las
relaciones econmicas exteriores (comerciales y financieras) en el mbito internacional con
los acuerdos de integracin regional. La propuesta se basaba en modelos de integracin ms
liberalizadores que las tendencias internacionales, por ejemplo, una reduccin arancelaria
generalizada de mayor intensidad dentro del rea de integracin. Con esta estrategia se
contribuira a elevar la competitividad internacional, por la va de la liberalizacin, sin
perjudicar la integracin regional e incluso hemisfrica, donde el ingrediente preferencial se
considera esencial.
El regionalismo abierto, adems, requerira: una liberalizacin amplia en trminos
de sectores y de pases; una estabilidad macroeconmica de los pases; adecuados
mecanismo de pagos y de comercio; la construccin de infraestructura; de la armonizacin
de normas comerciales, regulaciones internas, estndares y normas laborales y de
inmigracin; un arancel exterior comn moderado; el refuerzo de los organismos regionales
de apoyo a la balanza de pagos; unos mecanismos rpidos de consulta y resolucin de
conflictos; las polticas de defensa de la competencia; y unos esquemas flexibles de
integracin, de forma que la dinmica del proceso impusiera el ritmo del desarrollo
institucional.
En los ltimos aos la produccin de documentos de desarrollo de la propuesta
de Transformacin productiva con equidad ha disminuido sensiblemente; aun as merece la
pena destacar los documentos Fortalecer el desarrollo: interacciones entre macro y
microeconoma y El pacto fiscal: fortalezas, debilidades, desafos.
Todos estos documentos han permitido a la CEPAL profundizar en su propuesta y
seguir enriqueciendo el pensamiento neoestructuralista hasta nuestros das.

INTRODUCCIN


Las Naciones Unidas crearon, en 1948, un organismo que estudiara la problemtica
latinoamericana: la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL); el fundador de
esta escuela y creador de sus principales teoras fue el economista argentino Ral Prebish.
Se les llama estructuralistas a los economistas de Amrica Latina que piensan que
los problemas de los pases latinoamericanos son estructurales, es decir, que se derivan del
propio funcionamiento del sistema econmico. La falta de desarrollo en Amrica Latina, en
su opinin, se debe a deficiencias en la estructura del sistema capitalista, tal y como
evolucion es esa regin del mundo.
Amrica Latina evolucion desde un sistema tribal, a colonia poltica y econmica
de Espaa, hasta ser proveedor de materias primas para los pases del mundo actualmente
desarrollados, lo que provoc que la economa no funcionara ni eficiente ni equitativamente
y la solucin es reformarla.
La necesidad de expansin del capital existente en los pases desarrollados cre y
agudiz en pases como los latinoamericanos, desigual desarrollo econmico entre los
individuos, entre las regiones geogrficas y entre las actividades econmicas, de tal modo
que los pases industrializados fueron el ncleo. En estas condiciones, el ncleo tiene
mayores posibilidades de imponerse sobre la periferia, con lo cual genera condiciones
favorables para l y no para la periferia.
La escuela latinoamericana del pensamiento econmico llamada dependentista surge
a partir de las explicaciones y soluciones de la escuela estructuralista y de las ideas de los
neomarxistas. Para esta escuela, los problemas del subdesarrollo son consecuencia de las
condiciones de dependencia de los pases de Amrica Latina, con los pases
industrializados. Esta dependencia se da casi en todos los niveles.
Los pases latinoamericanos dependen de los pases avanzados en el comercio, los
aspectos financieros, la tecnologa, la ciencia y la cultura, etctera. Esta dependencia hace
que los pases industrializados puedan influir y en muchos casos controlar el avance de la
economa de Amrica Latina.
La estructura econmica actual de los pases de nuestro continente responde ms a
las necesidades de los pases centrales que a las propias. Las soluciones que propone esta
escuela de pensamiento para resolver los problemas del subdesarrollo latinoamericano van
desde una mayor y mejor industrializacin un desarrollo tecnolgico propio que rompa
con la dependencia exterior, hasta la sugerencia de prohibir las inversiones extranjeras y
sustituirlas por inversiones que s respondan a las necesidades propias de estos pases.





CONCLUSIN


Una de las conclusiones ms resaltadas por Prebisch era justamente la necesidad
que tenan los pases perifricos de crear espacios de comercio comn. De esta manera
podran desarrollar sus industrias mutuamente aprovechando la escala de mercados internos
expandidos, y encontrar cierta proteccin frente a la competencia de la industria adulta de
los pases centrales. No es casual que los primeros intentos de constituir un rea de libre
comercio e integracin econmica para Amrica Latina estn influidos y asesorados por
organismos como la CEPAL.
El Neoestructuralismo no defiende explcitamente la poltica de Reforma Agraria, a
pesar de que hay un consenso que asegura que una distribucin ms eficaz de los ingresos
vendra de la efectiva ejecucin de la reforma agraria.
Aunque en Venezuela, se han realizado intentos a travs de la implementacin de
polticas destinadas a superar el estado de pas menos desarrollado en que se encuentra,
entre ellos la aplicacin del modelo de sustitucin de importaciones en la dcada de 1960 y
1970, y la implementacin de programas destinados para tal fin en pocas recientes, no se
ha logrado cumplir los objetivos de desarrollo, puesto que para ello, es necesario que se
involucren todos los sectores del pas, entre ellos, el sector pblico y privado, para la
consecucin de objetivos comunes, que tengan como norte lograr un crecimiento sostenido
en la economa y generar mecanismos idneos de estabilidad macroeconmica, que
coadyuven en la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
En definitiva, lo que interesa destacar, es la indudable influencia de la CEPAL en
impulsar muchas polticas de carcter desarrollista, aplicadas en la regin durante la dcada
de los aos cincuenta, ello contribuy a afianzar el proceso de industrializacin, aunque
valga decir, no siempre se logr ese fin, debido entre otras causas, a la naturaleza intrnseca
de las economas en vas de desarrollo.














BIBLIOGRAFA


Bag, S. (1993). Economa de la Sociedad Colonial. Editorial Grijalbo. Mxico.

Cardoso, H. y Faletto, E. (1969). Dependencia y Desarrollo en Amrica Latina. Siglo XXI
editores. Mxico.

CEPAL. (1990). Transformacin Productiva con Equidad: La gran tarea de Amrica
Latina. Editorial CEPAL. Santiago, Chile.

Furtado, C. (1964). Desarrollo y subdesarrollo. Eudeba. Buenos Aires, Argentina.

Naciones Unidas-CEPAL. (1951). Estudio Econmico de Amrica Latina 1949. Naciones
Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos. Nueva York, Estados Unidos.

Norris C. C., J. C. Pool y M. Carrillo. (1975). Economa, enfoque Amrica Latina.
McGraw-Hill. Mxico.

Ocampo, J. A. (1990). New economic thinking in Latin America. Journal of Latin American
Studies, vol. 22, parte 1, Cambridge, Cambridge University Press.

Prebisch, Ral. (1964). Nueva poltica comercial para el desarrollo. Fondo de Cultura
Econmica. Mxico.

















NDICE


Pg.

INTRODUCCIN
LA ESCUELA ESTRUCTURALISTA 1
- Historia del Estructuralismo. 1
LA ESCUELA DEPENDENTISTA.. 3
- Teora de la Dependencia. 4
LA ESCUELA NEOESTRUCTURALISTA 4
CONCLUSIN
BIBLIOGRAFA










Universidad Central de Venezuela
Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Escuela de Antropologa
Ctedra: Economa Poltica





RINCIPALES ESCUELAS DEL
PENSAMIENTO ECONMICO
LATINOAMERICANO







Profesor:
Luigi D Andrea
Integrantes:
Ballesteros, Sara
Blanco, Mara
Gonzlez, Isabel
Zalem, Georges


Caracas, 04 de Diciembre de 2012.