ANLISIS DE LA POLTICA Y LA

LEGISLACIN MINERA
POLTICA MINERA Y LEY N 1777 DEL
CDIGO DE MINERA
Antecedentes:
- El 17 de marzo de 1997, el gobierno de
Gonzalo Snchez de Lozada promulgo la Ley
N 1777 del Cdigo de Minera, vigente a la
fecha.

- Las actual estructuracin y condicin de la
minera en Bolivia es en parte consecuencia
de las directrices de esta Ley
EJES DE LA LEY N 1777
RGIMEN DE CONCESIN:
Equiparable a propiedad
privada del yacimiento
SUJETOS DE DERECHO
MINERO: Toda persona
individual o colectiva
nacional o extranjera
legalmente capaz
COOPERATIVAS: Facultadas
para asociacin con terceros
DERECHOS SOBRE OTROS RECURSOS
NATURALES: Libre aprovechamiento de
recursos: Forestales, suelos, agua (fiscales).
Derecho de servidumbre y expropiacin si son
de dominio privado
ROL DE COMIBOL: Autorizado
solo de administrar Contratos y
arrendamientos de sus
concesiones, no puede operar
directamente
SUJECIN A LA LEY DE
MEDIO AMBIENTE. Se
somete a la AAC
RECONOCIMIENTO
DECLARATIVO
DERECHOS INDGENAS


RGIMEN TRIBUTARIO:
Se crea el ICM en base a
alcuotas fluctuantes y se
posibilita acreditar IUE
JURISDICCIN
ADMINISTRATIVA MINERA: -
Superintendencias con dos
facultades: otorgar concesiones
y resolver demandas
FIN: Propiciar el control e inversin privada (extranjera) de la minera, garantizando
rentabilidad seguridad jurdica y no intervencin del Estado como operador.
Justificacin: Se propiciara grandes proyectos de explotacin, beneficiando al Estado
con rentas (Rentismo minero o desarrollo por goteo)
Superintendencias : Limites en
resolucin de demandas ,
especialmente con terceros
(Estado y comunidades)
PROBLEMAS IMPLICADOS QUE
OBSTACULIZARON LOGRAR SU META
RGIMEN DE
CONCESIN:
ROL DE COMIBOL:
JURISDICCIN
ADMINISTRATIVA MINERA
Acaparamiento improductivo y
disperso de las concesiones
S. C. 036/2006, declara
inconstitucional carcter de
bien privado de concesiones
Ley N 2400 de julio de 2002,
faculta restituye a COMIBOL rol
de operador
DERECHOS SOBRE OTROS
RECURSOS NATURALES:
SUJECIN A LA LEY DE
MEDIO AMBIENTE.

RGIMEN TRIBUTARIO:
RECONOCIMIENTO
DERECHOS INDGENAS

Incremento de conflictividad por
temas ambientales , aplicacin de
derechos indgenas, participacin
en rentas mineras
AMBIGEDAD
JURDICA / QUE
DEBILITA
GARANTAS A
INVERSIN
TRANSNACIONAL
ANLISIS CRTICO DE PROYECTO DE
NUEVA LEY MINERA
Antecedentes:
- Desde mayo de 2011 el Ministerio de Minera ha
venido concertando con los actores mineros (Cmaras
de Minera, FENCOMIN FSTMB) el anteproyecto de Ley.
La comisin se rene a la cabeza del Ministerio de
Trabajo
- Una primera versin trabajada fue publicada
oficialmente en octubre de 2011
- La ltima versin conocida (extraoficialmente) es de 20
de abril de 2012, tiene variaciones de detalle y
precisin pero mantiene la estructura y enfoque de la
versin de octubre de 2011.
EJES DEL ANTEPROYECTO DE LEY
AREA MINERA: donde el Estado otorga derechos de
uso y aprovechamiento de yacimientos va contratos.
Duracin max. de 30 aos, no equiparable a propiedad,
se revierte al no realizar actividad (FES). Se reconoce
Propiedad sobre el mineral Extrado
SUJETOS DE DERECHO : Persona individual o
colectiva nacional o extranjera, organizada en un
tipo de actor productivo: Industria Estatal, Industria
privada, Industria Cooperativa
DERECHOS SOBRE OTROS RECURSOS
NATURALES: Libre aprovechamiento de
recursos: Forestales, suelos, agua (fiscales).
Derecho de uso, paso y constitucin de
superficie i son de dominio privado
ROL DE COMIBOL: Administra, a travs
empresas descentralizadas, de manera directa
por contratos con terceros, actividades
mineras slo en reas.
EMP. ESTAT. AUTRQUICAS:, Dependen solo
del MMM con reas especficas

RGIMEN AMBIENTAL A
CARGO DEL M.M.yM
RGIMEN TRIBUTARIO:
Fluctuante y nuevo calculo en
precios altos, redistribucin
entre Dep, Muni y TGN
RGIMEN INSTITUCIONAL:
-Ministerio: Planificacin
- Autoridad Administrativa: Otorgacin de
reas y firma de contratos

RGIMEN DE CONTRATOS:
- Contrato Administrativo Minero: *Prospeccin y
exploracin * De uso y aprovechamiento
-Contratos de Asociacin: Entre Estado y privados
-Contratos entre privados:
- Contrato Administrativo especial para
cooperativas
JURISDICCIN MINERA ESPECIALIZADA:
- Tribunal Nacional Minero:
-- 4 Juzgados Mineros: La Paz, Oruro, Potos
y Sta Cruz.
-Otorgan amparos mineros, derechos de uso,
paso, superficie de tierras y aguas
- Resuelven Demandas sobre contratos entre
Estado y Privados
ESTABLECIMIENTO DE CONSULTA
PBLICA PREVIA : Limita
Derechos

ANTEPROYECTO DE LEY APUNTA A RESOLVER
PROBLEMAS DE LA LEY N1777
Acaparamiento improductivo y
disperso de las concesiones
Indefinicin de Propiedad SC 2006
Limitaciones de Superintendencias
en resolver demandas con Estado y
comunidades
Incremento de conflictividad
Restitucin de facultad
operativa de COMIBOL (Riesgo
de hegemona estatal)
Restitucin de la facultad
operativa de COMIBOL
restringida slo en reas
tradicionales y consolidadas.
Se dificulta actividad en reas
nuevas.
Funciones de
superintendencia se
desdoblan: 1. Autoridad
Administrativa Minera
2.Jurisdiccin Especial Minera
Rgimen de contratos impide
acaparamiento improductivo
y garantiza propiedad sobre
el mineral extrado
Tema ambiental regulado por
el MMM, Limitacion derecho
Consulta, Mayor fuerza legal
con los Juzgados Mineros,
distribucin Reg.
PROPSITO DE NUEVA
LEGISLACIN
CORREGIR FALENCIA
DE LA ANTERIOR LEY.
PERFECCIONAR EL
MODELO MINERO
ORIENTADO A LA
HEGEMONA
TRANSNACIONAL Y EL
RENTISMO MINERO
PROYECTO DE
NUEVA LEY
MINERA, PRETENDE
ADECUARSE A
REFORZAR LA
ACTUAL
ESTRUCTURACIN
DE LA MINERA
BOLIVIANA
Estado
Cooperativas
Transnacionales
TEMAS AUSENTE Y URGENTES EN EL DEBATE DE
LA POLTICA Y LEGISLACIN MINERA
La real importancia estratgica de la minera:
Histricamente su importancia se ha referido a la
generacin de recursos monetarios. Actualmente hay una
hegemona privada y transnacional No debiera haber una
hegemona nacional estatal?
Carcter social y no lucrativo de cooperativas mineras: No
ser necesario mecanismos de fiscalizacin del
funcionamiento solidario? Contratos de asociacin con
transnacionales congruente con carcter social?
Temas ecolgicos: Es coherente la subvencin gratuita en
el aprovechamiento del agua con el carcter estratgico de
ese recurso? No debiera haber mecanismos que obliguen
al uso eficiente del agua?

TEMAS URGENTES Y AUSENTES
Derechos Indgenas: Una consulta previa
libre e informada acaso no permitir una
proteccin y aprovechamiento de los recursos
naturales, en bien de las poblaciones locales y
por ende nacional?
Economa: Cmo articular las utilidades y
rentas mineras con la diversificacin
econmica? Polticas mineras para ser
mineros por siempre o para dejar de serlo?




GRACIAS