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El siguiente anlisis est centrado en los VII captulos del modulo

Organizacin Escolar, en el cual se exponen los siguientes aspectos:
Gerencia como Organizacin para la Educacin, Enfoque General de la
Organizacin, teora General de la organizacin, La Laor de los Gerentes,
!omportamiento Organizacional en Educacin, La Organizacin Escolar " La
Organizacin del #istema Educati$o Venezolano%
En este orden de ideas en primer lugar, se &ace referencia a la gerencia
como organizacin para la educacin en donde el autor de modulo,
'aacuc ()**+, se-ala a la administracin " la gerencia como tareas
ineludiles para toda persona responsale de la conduccin en el sistema
educati$o%. enfatizando a la gerencia como el rgano especifico " distinti$o
de toda organizacin% En el mito educati$o se entiende como el proceso a
tra$/s del cual se orienta " conduce la laor docente " administrati$a de la
escuela " sus relaciones con el entorno con miras a conseguir los o0eti$os
institucionales%
1dems se mencionan dos principios fundamentales de la gerencia, como
lo son: La eficacia " la eficiencia. la primera &ace alusin a la otencin de
o0eti$os pero con la me0or utilizacin de los recursos. es decir dee &aer
relacin entre los resultados " recursos. la segunda implica otener el
o0eti$o, solo se da la relacin entre o0eti$os " resultados% 2or tal razn se
afirma que la eficacia es la cla$e del /xito de las organizaciones%
1l interpretar a la gerencia como un medio hacia un fin en funcin de lo
expuesto por el autor del modulo se puede definir a /sta como una
&erramienta indispensale para el logro " funcionamiento efecti$o de la
estructura organizati$a, porque es mediante este proceso de organizacin "
empleo de recursos que se pueden lograr los o0eti$os de la institucin. $ale
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decir que la gerencia es el rgano especifico, distinti$o " decisi$o de la
organizacin%
#eguidamente para destacar " explicar las funciones del gerente se
plantea la gran interrogante: Qu hace el gerente?, dic&a interrogante
implica lo que todo gerente dee plantearse, originando otras interrogantes
que lle$an al gerente a pensar en 34u/ es lo que &a de &acerse5, 3!mo
di$idir el traa0o5, 3!mo &acer el traa0o5, 34ui/n &a de &acer el traa0o5,
entre otras% Este tipo de interrogantes deen estar presentes en las
funciones de planeamiento, organizacin, direccin " control%
Planeamiento: !onsiderada la primera funcin que se e0ecuta, consiste en
fi0ar unos o0eti$os referentes al sistema, marcando estrategias para
conseguirlos%
Organizacin: 6iene como finalidad dise-ar una estructura organizacional
de la institucin%
Direccin: !onsiste en dar instrucciones, estalecer criterios, ser
responsale de dirigir acti$idades, moti$ar a los suordinados, estalecer los
canales de comunicacin e impulsar el liderazgo%
Control: 7ee monitorear el rendimiento de la organizacin. para asegurar
que todas las acciones se desen$uel$an como corresponden%
En este orden de ideas se mencionan las actividades de la
organizacin, dentro de las cuales se e0ecutan las funciones de la
organizacin% 7ic&as acti$idades consisten en agrupar las acti$idades en una
estructura lgica ( departamentalizacin,, di$idir el traa0o, determinar las
acti$idades para alcanzar los o0eti$os planeados, designar a las personas
para que ellos lle$en a cao cargos " tareas, asignar los recursos necesarios
" coordinar los esfuerzos %
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En relacin a la necesidad de la gerencia cae destacar que /sta $a a
estar determinada por el estalecimiento de o0eti$os, en este &ec&o radica
la naturaleza de la gerencia% 6ami/n se &ace mencin a la gerencia por
o!etivos, lo cual implica la fi0acin de metas, de o0eti$o final &acia el cual
el gerente dirige sus esfuerzos%
1simismo 'aacuc ()**+, &ace &incapi/ en la gerencia del futuro
enfatizando en la necesaria insercin de las organizaciones a los fenmenos
sociales de gloalizacin, apertura econmica " competiti$idad, donde el
gerente adems de ser estratega dee saer con0ugar sus &ailidades
t/cnicas, personales " generales para con$ertirse en me0or organizador "
lder " estar en capacidad de enfrentar tales fenmenos%
En este sentido se enuncian una serie de caractersticas que deen
poseer los gerentes, entre las que destacan las siguientes:
8adurez emocional%
7esarrollo intelectual%
8arco de $alores definidos
!laridad de o0eti$os
1pertura " flexiilidad%
Visin a futuro%
!ultura general%

7e igual manera se define el perfil del gerente, donde se destacan
cualidades " &ailidades que dee poseer todo gerente, como: Inteligencia,
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autonoma, uen comunicador, creati$idad, empoderamiento, inno$acin "
liderazgo. es decir los gerentes deen tener &ailidad para propiciar "
mantener uenas relaciones interpersonales, entender a las personas, ser
uenos comunicadores, capacidad creadora, saer resol$er conflictos "
canalizarlos &acia intereses constructi$os, " extraer lo me0or del grupo,
apro$ec&ando a la $ez su talento para satisfacer las expectati$as del grupo "
la organizacin%
!omo parte del aspecto de la gerencia como organizacin, se encuentran
los estilos gerenciales, los cuales se definen como la forma en que una
persona se relaciona con sus suordinados, estos estilos dependen del
carcter, $alores " experiencia del gerente% #eguidamente se enuncian "
explican los estilos gerenciales de acuerdo a la tipologa &ec&a por el autor
del modulo, entre estos se encuentran los siguientes:
"utocr#tico: Las decisiones se centran en el gerente. es decir /ste asume
toda la responsailidad de la toma de decisiones%
Consultivo: 9o impone las decisiones, sino que ofrece $arias alternati$as
para seleccionar la me0or%
Delierativo: !on este estilo de gerencia se da la participacin en grupo, se
toman las decisiones por consenso%
$esolutivo: #e ampla las posiilidades de participacin. pues se &acen en
con0unto las metas " o0eti$os%
Democr#tico: Este estilo es mu" similar al delierati$o, puesto que se
consultan las decisiones a tomar%
Participativo: Es el tipo de gerente que escuc&a " toma en consideracin las
ideas de sus sualternos, solo se reser$a la funcin de control%
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Colegiado: #e caracteriza por ser un estilo de gerencia donde se persigue
crear una relacin de mutualidad. es decir el grupo tiene propsitos
comunes por lo tanto las funciones se e0ercen en con0unto%
%nfo&ue 'eneral de la Organizacin
Otro aspecto a considerar en este anlisis es el relati$o al enfoque
general de la organizacin. donde 'aacuc ()**+, define a la organizacin
como unidad social, como sistema o con0unto de sistemas cu"o propsito
fundamental es la consecucin de metas organizacionales% 1unado a esto se
&ala de las unidades administrati$as o lo que se conoce como estructura
organizati$a, caracterizadas por: 6ener un 0efe responsale, est constituida
por cargos que son desempe-ados por traa0adores, los traa0adores act:an
dentro de un mito determinado " tienen cierta liertad de accin%
!ae resaltar la importancia de los organigramas, puesto que /stos son
los que permiten &acer la descripcin de la organizacin de las unidades
administrati$as, de a& que se les considere un instrumento metodolgico de
la administracin%
1dems se se-ala dos componentes o elementos de los organigramas:
La figura geom/trica " la lnea de relacin. de igual manera destaca la
clasificacin de /stos de acuerdo a su funcin en: #int/ticos, analticos "
complementarios. de acuerdo a la forma " disposicin en: Verticales,
&orizontales, escalares " conc/ntricos%
'acer referencia al enfoque general de la organizacin conlle$a a explicar
las teoras organizacionales, entre las que se se-alan en el modulo estn: (a
teor)a cl#sica * la teor)a conductual% La teora clsica aporta a las
organizaciones conceptos como autoridad, responsailidad, di$isin del
traa0o, disciplina, unidad de mando, direccin, 0erarqua " suordinacin%
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Esta teora trata de demostrar que aplicando deidamente sus m/todos "
principios se garantiza el /xito del gerente%
La teora conductual &izo importantes aportes al plantear el enfoque de
las relaciones &umanas, puesto que puso de relie$e las necesidades sociales
de los traa0adores " como /stas me0oraran la producti$idad% 1 partir de
esta teora se estudian las relaciones interpersonales en la organizacin,
donde se compruea que el comportamiento del indi$iduo se apo"a por
completo en el grupo%
Es importante resaltar que a partir de estas teoras &an surgido elementos
organizacionales que aun siguen siendo moti$o de estudio " ase para
nue$as teoras, pretendiendo me0orar los fundamentos que permitan
optimizar a las organizaciones como estructura, recurso &umano, relaciones
interpersonales, procesos producti$os " sociales%
+eor)a 'eneral de la Organizacin
!omo parte de esta teora se destacan los principios, por ser /stos
fundamentales para lograr una uena estructura de la organizacin%
#eguidamente se realiza la explicacin de cada uno de estos principio en
funcin de los aportes tericos expuestos en el modulo%
Principio del o!etivo: La estructura de una organizacin es efecti$a
si permite a las personas contriuir a los o0eti$os de la empresa%
Principio de especializacin: Las acti$idades de cada uno de los
miemros de un grupo organizado deern confinarse, en todo lo que
sea posile, a la e0ecucin de una sola funcin%
Principio de coordinacin: El o0eti$o de la organizacin de por s,
es facilitar la unidad del esfuerzo%
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Principio de autoridad: El mantenimiento de la delegacin deseada
exige que las decisiones que se encuentran dentro de la autoridad de
los gerentes indi$iduales dean ser tomadas por ellos%
Principio de responsailidad: La responsailidad de los
suordinados ante sus superiores por el desempe-o es asoluta " los
superiores no pueden e$adir la responsailidad por las acti$idades de
organizacin de sus superiores%
Principio de definicin, El contenido de cada puesto, tanto en lo que
se refiere a los deeres que implica como a la responsailidad "
autoridad que en el mismo radican " a sus relaciones con otros
puestos, deer ser claramente definido " dado a conocer a todos
aquellos a quienes concierna%
Principio de reciprocidad, En todo puesto, la responsailidad "
autoridad deen ser equi$alentes%
Principio de e&uilirio, Es esencial que las di$ersas unidades de
organizacin se mantengan en equilirio%
Principio de continuidad, La reorganizacin es un proceso continuo.
en toda organizacin deern efectuarse pre$isiones especficas a
este respecto%
En cuanto a los papeles de la gerencia, para explicar este aspecto se
&ace alusin al estudio realizado por el estudiante 'enr" o en la d/cada de
los ;* con < e0ecuti$os, el cual le permiti determinar que &icieron estos
gerentes en sus traa0os% 8ediante este estudio se conclu"o que los
gerentes realizan diez papeles, los cuales agrupo en:
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Papeles interpersonales: #e refiere a las relaciones entre personas tanto
internas como externas, entre /stas se encuentran el rol de representante,
de lder " el de relacional. es decir interactuar con personas " organizaciones
externas para crear con$enientes redes de apo"o%
Papeles de informacin: 1qu el gerente desempe-a el rol diseminador,
difusor " el de $ocero de la informacin, de monitor, por ser responsale de
recolectar, mantener " procesar toda la informacin que es :til para la
organizacin%
Papeles de decisin: En este papel el gerente desempe-a tres tipo de
roles : =ol de emprendedor. por cuanto $isualiza las oportunidades del
entorno e inicia los procesos de inno$acin " camio, tami/n e0erce el rol de
mane0ador de conflictos, asignador de recursos . " el rol de negociador: se
encarga de mantener relaciones mutuamente con$enientes con personas "
organizaciones externas%
(a (aor de los 'erentes,
En relacin a este aspecto cae afirmar que la laor de los gerentes est
determinada por las funciones que e0erza, puesto que en la medida que
toman decisiones, distriu"en recursos " dirigen acti$idades para lograr las
metas estn e0erciendo funciones gerenciales% 1l respecto se explican las
funciones de la gerencia de acuerdo a los planteamientos tericos de
'enr" >a"ol, siendo /stas las siguientes:
?, Planeacin: Es la primera funcin administrati$a " de gerencia porque
sir$e de ase a las dems funciones. determina por anticipado cuales
son los o0eti$os a cumplir " que dee &acerse para alcanzarlos%
), Organizacin: !omo funcin de la gerencia constitu"e el arreglo de
las funciones necesarias para lograr el o0eti$o, a tra$/s de ella se
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asigna autoridad " responsailidad a las personas que tienen a su
cargo la e0ecucin de las funciones respecti$as, en este sentido, la
organizacin es importante por cuanto crea mecanismos para poner
los planes en accin%
@, Direccin: !onsiste en moti$ar a los empleados para que
desempe-en su acti$idad " as lograr los o0eti$os de la organizacin,
mediante el liderazgo " la toma de decisiones comunes,
A, Control: Es la funcin de la administracin " de la gerencia, que
permite $erificar si todo el proceso ocurre con lo pre$isto en los
estndares de logro% 6iene asimismo, como fin se-alar las
deilidades, errores o suficiencias para rectificarlos, contener e
impedir que se produzcan nue$amente errores en el logro de los
o0eti$os. En este contexto, el control se $incula con la planeacin,
pues las acciones estn guiadas por las metas preestalecidas
durante el proceso de planeacin%
En cuanto a las hailidades gerenciales, 'aacuc ()**+, cita a =oert
Bantz, donde se afirma que existen tres &ailidades esenciales del gerente:
6/cnica, &umana " conceptual%
-ailidades tcnicas: In$olucra el conocimiento " experticia en
determinados procesos, t/cnicas o &erramientas propias del cargo o
rea especfica que ocupa%
-ailidades humanas: #e refiere a la &ailidad de interactuar
efecti$amente con la gente% Cn gerente interact:a " coopera
principalmente con los empleados a su cargo%
-ailidades conceptuales: #e trata de la formulacin de ideas,
desarrollar nue$os conceptos, resol$er prolemas en forma creati$a,
etc%
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7ependiendo del ni$el gerencial, se $uel$en ms o menos importantes las
distintas &ailidades% #i ien en todos los ni$eles son importantes las
&ailidades &umanas, en los altos ni$eles gerenciales se &acen ms
importantes las &ailidades conceptuales (para poder $er a la organizacin
como un todo, planificar, etc%,, mientras que en los ni$eles ms a0os, tienen
muc&a importancia las &ailidades t/cnicas%
En otro orden de ideas para explicar lo relati$o a las actividades
gerenciales eficaces versus las e.itosas, el autor del modulo , refiere las
oser$aciones efectuadas por >red Lut&am a ms de A<* gerentes, donde
se determino que la eficacia no es garanta de /xito, sino que es necesario
practicar A acti$idades gerenciales, siendo /stas las siguientes:
Gerencia tradicional: 6oma de decisiones, planeacin " control%
!omunicacin: intercamio de informacin rutinaria " procesamiento
de papeleos%
Gerencia de recursos &umanos: 8oti$acin, disciplina, mane0o de
conflictos, asuntos de personal " capacitacin%
>omento de una red social: Implica socializar, &acer poltica e
interactuar con externos%
7entro de estas acti$idades se destaca el fomentar redes sociales como
la ms importante " garante del /xito de un gerente. es decir socializar con
externos es lo que con$ertir a los gerentes en exitosos%
Comportamiento Organizacional en %ducacin
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Otro elemento a considerar en la organizacin escolar, es el
comportamiento organizacional, para entenderlo es necesario conocer las ?*
generalizaciones del pensamiento, las cuales son:
?, Los traa0adores felices son traa0adores producti$os%
), 6odos los indi$iduos son ms producti$os cuando su 0efe es amistoso,
de confianza " accesile%
@, Los me0ores lderes son aquellos que muestran un comportamiento
consistente, sin importar las situaciones que enfrenten%
A, Las entre$istas son &erramientas eficaces de seleccin%
<, 6odo mundo quiere un traa0o desafiante%
;, Csted tiene que atemorizar un poco a la gente para que &aga su
traa0o%
D, 7eido a que las metas especficas intimidan a la gente, los
indi$iduos traa0an ms duro cuando se les pide que solo &agan su
me0or esfuerzo%
+, 6odo mundo est moti$ado por el dinero%
E, La ma"ora de la gente est muc&o ms interesada en el monto de su
propio salario que en el de los dems%
?*, La ma"ora de los grupos de traa0o ms eficaces carecen por
completo de conflictos%
(a Organizacin %scolar,
7e acuerdo a los planteamientos de 'aacuc ()**+, al citar a Gairin
(?E+D,, se define a la organizacin escolar desde una perspecti$a operati$a
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dedicada al estudio de la interrelacin de los elementos que inter$ienen en
un centro educati$o% !ae acotar que desde esta perspecti$a se considera a
las escuelas como la integracin armnica de los diferentes elementos que la
componen, donde el o0eto de estudio son los di$ersos componentes,
interrelaciones, estructuras, entre otros. es decir se entiende por
organizacin escolar el estudio de las escuelas " de la me0or ordenacin de
todos los elementos que la componen%
2ara esclarecer este concepto, es necesario estalecer diferencias entre
la administracin escolar " organizacin escolar% La administracin escolar
act:a en macroestructuras, pues est supeditada a la poltica educati$a% La
organizacin escolar lo &ace en un amiente ms reducido, $ale decir en
instituciones educati$a especfica, su gestin escolar se estalece en el
plano microinstitucional, como una de las acciones que se desprenden
necesariamente de la propia accin de la organizacin%
La organizacin escolar tiene una funcin ms ien t/cnica, mientras que
a la administracin escolar competen principalmente asuntos legales% 2uede
decirse que la organizacin escolar se ocupa de los prolemas t/cnicos
pedaggicos interiores de la escuela, mientras la administracin escolar mira,
sore todo, a los prolemas exteriores, que se plantean al relacionarse la
institucin escolar con otras sociedades, especialmente con las entidades de
carcter p:lico%
(a Organizacin del /istema %ducativo 0enezolano,
"ntecedentes (egales
!omo aspecto final, pero no menos importante se tiene el referido a los
antecedentes legales de la organizacin del sistema educati$o $enezolano,
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en el cual se presenta una descripcin detallada de los documentos legales
que se &an elaorado a partir de ?E;E para darle ase legal a la parte
organizacional " administrati$a del sistema educati$o $enezolano% Los cuales
se detallan a continuacin:
7ecreto 9F D)% 8ediante este decreto se estalece la regionalizacin oficial
del pas , se di$ide el territorio nacional en + regiones administrati$as: =egin
!entral, =egin !apital, =egin !entroGOccidental, =egin Huliana, =egin
de los 1ndes, =egin #ur, =egin 9orGOriental " =egin de Gua"ana%
1dems se promulgaron los decretos,E)E, ?@@?,AD+ % 2osteriormente se
promulga la resolucin ?*)DE donde se crea la no$ena regin administrati$a.
la =egin Insular%
7e esta forma se profundiza en la regionalizacin de las polticas
educati$as, crendose en cada una de las regiones polticoGadministrati$as
en que &aa sido di$idido el pas las Oficinas =egionales de Educacin
(O=E,% !u"as atriuciones eran " contin:an siendo de accin super$isora "
e$aluadora de los programas de desarrollo educacional que se contemplan
en cada regin, en coordinacin con el 8inisterio de Educacin, el E0ecuti$o
=egional, organismos de desarrollo " dems instituciones oficiales "
pri$adas%
8ediante el decreto 9F +)D se elaoro el =eglamento Orgnico del
8inisterio de Educacin, el cual gener un proceso de reestructuracin
administrati$a " cu"o aspecto ms importante fue el de la descentralizacin
de las decisiones " de la operacin educati$a, puesto que con esto se le &a
daa una ma"or participacin a los estados " municipios en la accin
educati$a%
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!on la =esolucin ?;; se estalece los principios por los cuales deen
fundamentarse las Oficinas =egionales de Educacin, siendo /stos:
7escentralizacin, integracin " compatiilidad% El decreto @E< se promulgo
la elaoracin del reglamento interno del 8inisterio de Educacin%
Es importante resaltar que las Honas Educati$as se definen,
actualmente, como rganos desconcentrados del 8inisterio 2opular para la
de Educacin cu"a funcin esencial es poner en prctica las polticas,
programas " pro"ectos educacionales nacionales en cada uno de los
estados, para lo cual se recomienda coordinar acciones con0untamente con
las 7irecciones "Io #ecretaras de Educacin del E0ecuti$o =egional%
1 manera de opinin personal creo pertinente analizar e interpretar a la
organizacin escolar " su o0eto de estudio, enti/ndase la escuela como un
sistema social, pues esto lle$a a conceirla como una realidad
necesariamente inmersa " aierta a un entorno, del que se nutre " al que
dee dar respuesta% 7ado que este entorno, &o" ms que nunca, es
camiante " en trance de reforma% #er un sistema social conlle$a tami/n
conceirlo como una realidad comple0a, a la $ez que peculiar% 7esentra-ar
su comple0idad nos mostrar la escuela como una totalidad articulada e
interdependiente que comprende tres grandes mitos: o0eti$os, estructura
" sistema relacional%
1simismo considero que en al mito organizacional atender el
comportamiento de las personas en una organizacin o institucin educati$a
constitu"e una de las tareas fundamentales, puesto que este aspecto
&umano es el factor determinante dentro de la posiilidad de alcanzar los
logros de la organizacin, por tanto el gerente como planificador dee
cumplir las funciones fundamentales de planeacin, direccin, organizacin "
el control. pues sino se presentan metas, planes " estrategias no se podran
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otener rendimientos eficientes " por lo tanto el comportamiento
organizacional no ser el ms adecuado%
"portes,
En relacin al contenido temtico del modulo considero que esta
aordado de manera adecuada, en cuanto a los aspectos formales creo que
no se respetaron las normas 121 e I#O%
9o &a" secuencia num/rica en algunas pginas del modulo, lo que
dificulta la comprensin del tema% 1dems se &ace imposile ordenarlos
correctamente porque los n:meros de las pginas estn ilegiles%