Acrdos TRC

Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra

Processo: 3735/03
N Convencional: JTRC
Relator: DR. OLIVEIRA MENDES
Descritores: APOIO JUDICIRIO
PROCESSO CONTRA-ORDENACIONAL - PEDIDO DE NOMEAO DE PATRONO
Data do Acordo: 07-01-2004
Votao: UNANIMIDADE
Tribunal Recurso: OLIVEIRA DO BAIRRO
Texto Integral: S
Meio Processual: RECURSO CRIME
Deciso: NEGADO PROVIMENTO
Legislao Nacional: ART. 25. N. 4 DA LEI N. 30-E/2000 DE 20 DE DEZEMBRO
Sumrio:
O pedido de nomeao e pagamento de honorrios de patrono e o pedido de pagamento de
honorrios de patrono escolhido do lugar interrupo do prazo processual em curso previsto
no art. 25., n. 4 da Lei n. 30-E/2000 de 20 de Dezembro, interrupo que s tem lugar, porm
a partir da juno ao processo do documento comprovativo da apresentao do requerimento
com que promovido o procedimento administrativo.
Deciso Texto Integral:
Recurso n. 3736/03
***
Acordam no Tribunal da Relao de Coimbra.
Na sequncia de auto de contra-ordenao levantado ao arguido A, devidamente identificado, foi
o mesmo condenado pela autoridade administrativa na coima de 300, pela prtica da contra-
ordenao prevista e punvel pelo art.132, n.s 1 e 2, do Cdigo da Estrada (ausncia de seguro
de responsabilidade civil).
Impugnada judicialmente aquela deciso, impugnao que deu lugar ao processo n. 867/03 do
Tribunal Judicial de B, foi a mesma rejeitada por apresentada fora de prazo.
Inconformado com a deciso de rejeio, dela interps recurso o arguido, sendo do seguinte
teor a parte conclusiva da motivao apresentada:
a) Vem o presente recurso da deciso vertida no douto despacho de 26/09/2003, que no
aceitou o recurso interposto da deciso da autoridade administrativa;
b) A no aceitao do referido recurso teve por fundamento a extemporaneidade do recurso;
c) Nos termos do n. 3 do art.59 do DL n. 433/82, de 27/10, o prazo para interpor o recurso de
impugnao da deciso da autoridade administrativa que aplicou a coima de 20 dias aps o seu
conhecimento pelo arguido;
d) O ora Requerente requereu, em 21/01/2003, apoio judicirio nas modalidades de dispensa
do pagamento da taxa de justia e demais encargos e de nomeao e pagamento de honorrios a
patrono escolhido;
e) O facto de o ora recorrente ter escolhido o patrono, a quem requereu que fossem pagos os
honorrios, no constitui nenhuma nomeao ou designao desse mesmo patrono;
f) Pelo que, o patrono escolhido pelo requerente de apoio judicirio tem de ser, posteriormente
e em caso de deferimento do referido pedido de apoio, nomeado pelos competentes servios da
Ordem dos Advogados;
g) O apoio judicirio, ao abrigo do disposto no art.15 da Lei n. 30-E/2000 de 20/12, pode
revestir uma, ou mais de uma, de trs modalidades: a dispensa do pagamento de taxa de justia e
demais encargos com o processo; e a nomeao e pagamento de honorrios de patrono, ou, em
alternativa, o pagamento de honorrios de patrono escolhido pelo requerente;
h) O pagamento de honorrios a patrono escolhido pelo Requerente no integra uma
modalidade autnoma, diferente e diferencivel da da nomeao de patrono;
i) Porquanto se acha integrada na ltima modalidade de apoio judicirio, art.15 alnea c) da Lei
n. 30-E/2000 de 20/12, isto , na nomeao de patrono;
j) Assim, por fora da interpretao literal do referido art.15 e tendo em considerao a velha
mxima de que onde o legislador no distingue no deve o intrprete distinguir;
l) Do exposto, resulta que o requerimento de apoio judicirio para pagamento de honorrios a
patrono escolhido pelo requerente tem de ser integrado, e -o por fora da lei, na modalidade de
nomeao de patrono;
m) Ora, revestindo o pedido de apoio judicirio a modalidade de nomeao e pagamento de
honorrios a patrono escolhido, dispe o n. 4 do art.25 da Lei n. 30-E/2000 de 20/12 que o
prazo que estiver em curso interrompe-se com a juno aos autos do documento comprovativo
da apresentao do requerimento;
n) Deste modo, tendo o ora Requerente requerido a juno aos autos do documento comprovativo
do pedido de apoio judicirio, nas modalidades de dispensa do pagamento de taxa de justia e de
nomeao e pagamento de honorrios a patrono escolhido, em 20/01/2003, o prazo em curso
para interposio de recurso interrompeu-se;
o) Tendo-se iniciado, o referido prazo, em 29/04/2003 com o deferimento do apoio judicirio e a
consequente nomeao de patrono pela Ordem dos Advogados;
p) A impugnao judicial das decises da autoridade administrativa que aplicou a coima foi
interposta em 20/05/2003;
q) O prazo para tal interposio terminava a 28/05/2003;Pelo que, foroso ser concluir que o
recurso da deciso da autoridade administrativa interposto pelo ora Recorrente foi interposto
em tempo.
O recurso foi admitido.
Na contra-motivao apresentada a Digna Magistrada do Ministrio Pblico formulou as
seguintes concluses:
1. Preceitua o art.15 da lei do apoio judicirio que o apoio judicirio compreende as
seguintes modalidades:
a) Dispensa, total ou parcial, de taxa de justia e demais encargos com o processo;
b) Diferimento do pagamento da taxa de justia e demais encargos com o processo;
c) Nomeao e pagamento de honorrios de patrono ou, em alternativa, pagamento de
honorrios do patrono escolhido pelo requerente.
2. O art.25, n. 4, do mesmo diploma legal, estabelece que quando o pedido de apoio
apresentado na pendncia de aco judicial e o requerente pretende a nomeao de patrono,
o prazo que estiver em curso interrompe-se com a juno aos autos de documento
comprovativo da apresentao do requerimento com que promovido o procedimento
administrativo.
3. Ora, no caso em apreo, o ora recorrente apresentou requerimento na segurana social a
solicitar o apoio judicirio especificando, to s, a modalidade pretendida: pagamento de
honorrios a patrono escolhido.
4. Assim, uma vez que a modalidade pretendida pelo recorrente no foi a de nomeao de
patrono, mas a de pagamento de honorrios a patrono escolhido, no houve qualquer causa de
suspenso do prazo em curso que in casu era o da interposio de recurso.
5. No aplicvel o disposto no art.25, n. 4, da lei do apoio judicirio a qualquer das
modalidades previstas no art.15 supra citado, mas to s modalidade de nomeao de patrono.
6. Quando est em causa ab initio a escolha de advogado que representar os interesses do
cidado na aco judicial, qualquer prazo que esteja a correr suspende-se para que, uma vez
escolhido o patrono, seja garantido ao cidado a defesa dos seus direitos atravs de aco a
intentar ou de aco a contestar, mediante a representao na aco de profissional do foro,
sem que, por dificuldades econmicas, possa ser prejudicado pelo decurso de prazos.
7. Se o legislador pretendesse que tal norma abrangesse todas as modalidades previstas para o
apoio judicirio t-lo-ia dito expressamente, o que no fez.
8. Alis, o texto da norma clarssimo, sendo, pois, uma causa especial, de suspenso de
prazos, a aplicar somente aos casos em que o requerente pretende a nomeao de patrono e no
s restantes modalidades.
Igual posio assumiu o Exm. Procurador-Geral Adjunto no seu douto parecer.
Colhidos os vistos, cumpre decidir.
***
nica questo submetida nossa apreciao e julgamento a de saber se a apresentao de
pedido de apoio judicirio de pagamento de honorrios do patrono escolhido pelo requerente
parte final da al.c), do art.15, da Lei n. 30-E/2000, de 20 de Dezembro (diploma de que sero os
demais preceitos a citar sem meno de referncia) , ou no susceptvel de interromper o
prazo em curso na aco ou processo judicial para o qual o pedido formulado, conforme
preceito do art.25, n. 4 ( - Aludimos a susceptibilidade de interrupo do prazo em curso, uma
vez que a interrupo prevista no mencionado preceito 25, n. 4 s ocorre e se efectiva com
a juno aos autos do documento comprovativo da apresentao do requerimento com que
promovido o procedimento administrativo.).
De acordo com a deciso recorrida no h lugar interrupo prevista naquele normativo,
porquanto nele apenas se contempla a interrupo do prazo processual em curso quando o
pedido de apoio judicirio consiste na nomeao e pagamento de honorrios de patrono, e no
tambm quando se pretende o benefcio do pagamento de honorrios do patrono escolhido,
tanto mais que neste ltimo caso no h lugar a qualquer designao, nem mesmo a qualquer
confirmao ou ratificao da escolha feita pelo requerente ( - Para defesa da posio assumida
o tribunal a quo indica o acrdo da Relao do Porto de 03.01.16, proferido no processo n.
0232714.).
Contrape o recorrente que, como resulta da letra da lei art.15 , o benefcio do pagamento
de honorrios do patrono escolhido pelo requerente no constitui uma modalidade autnoma do
apoio judicirio, sendo antes uma variante da modalidade de nomeao e pagamento de
honorrios de patrono, para alm de que o patrono escolhido, ao contrrio do decidido pelo
tribunal recorrido, carece de nomeao pela Ordem dos Advogados, pelo que o pedido de
pagamento de honorrios do patrono escolhido d lugar interrupo prevista no art.25, n. 4.
Decidindo, dir-se-.
Observao prvia a fazer a de que a interpretao das leis no deve cingir-se sua letra, mas
reconstituir a partir dos textos legais o pensamento legislativo, tendo em especial ateno que
as leis se interpretam umas s outras, posto que elas se acham todas mais ou menos
relacionadas entre si, pelo que necessrio interpret-las de modo a que umas se harmonizem
com as outras e reciprocamente se completem, excluindo-se as interpretaes que levarem a
aplicar a lei de forma que fique em contradio com os conceitos formulados noutras leis ( - Cf.
Guilherme Alves Moreira, Instituies de Direito Civil Portugus, I, 45.).
Estabelece o art.25, n. 4, que: Quando o pedido de apoio judicirio apresentado na
pendncia de aco judicial e o requerente pretende a nomeao de patrono, o prazo que estiver
em curso interrompe-se com a juno aos autos do documento comprovativo da apresentao do
requerimento com que promovido o procedimento administrativo.
Por sua vez, preceitua o art.25, n. 5, que:
O prazo interrompido por aplicao do disposto no nmero anterior reinicia-se, conforme o
caso:
a) A partir da notificao ao patrono nomeado da sua designao;
b) A partir da notificao ao requerente da deciso de indeferimento do pedido de nomeao de
patrono.
Da hermenutica daqueles preceitos resulta que a interrupo nos mesmos prevista tem a sua
justificao no facto de o requerente do apoio judicirio no dispor de patrono, isto , de quem o
represente em juzo, e ter pedido a nomeao de um patrono que o represente. Da que a
interrupo perdure enquanto no lhe for nomeado patrono e este disso no for notificado ou
enquanto no souber que ter de constituir mandatrio judicial, isto , enquanto no for
notificado de que o pedido de nomeao de patrono que deduziu foi indeferido.
Consabido que a ratio da interrupo reside no facto de o requerente de apoio judicirio no
dispor de quem o represente e ter de aguardar pela nomeao de patrono situao
indubitavelmente prevista na 1 parte da al.c), do art.15 , vejamos se aquando da formulao de
pedido de pagamento de honorrios de patrono escolhido pelo requerente situao prevista
na 2 parte da al.c), do art.15 o respectivo requerente tambm no dispe de quem o
represente e tem de aguardar pela nomeao de patrono.
Como atrs j consignmos, o tribunal a quo entende que no com o fundamento de que neste
caso no h lugar a qualquer designao, nem mesmo a qualquer confirmao ou ratificao da
escolha feita pelo requerente.
Ao invs, o recorrente entende que sim, j que a seu ver o patrono escolhido carece de
nomeao pela Ordem dos Advogados.
Quid juris?
Estabelece o art.50 que:
atendvel a indicao pelo requerente do pedido de apoio judicirio de advogado, advogado
estagirio ou solicitador, quando estes declararem aceitar a prestao dos servios requeridos,
nos limites das normas regulamentares da Ordem dos Advogados ou da Cmara dos
Solicitadores ( - Bold nosso.).
Por sua vez, dispe o art.51:
A indicao no atendida quando houver fortes indcios de que solicitada para o processo
em curso para o qual o requerente tenha patrocnio, oficioso ou no, ou de que, sem ter havido
alteraes substanciais de factos ou de lei, sobre a questo haja j sido consultado algum
advogado, advogado estagirio ou solicitador.
Por outro lado, preceitua o art.27, n.1:
A deciso final sobre o pedido de apoio judicirio notificada ao requerente, Direco-Geral
da Administrao Extrajudicial e, se o pedido envolver a designao de patrono ou o pagamento
de honorrios, tambm ao conselho distrital da Ordem dos Advogados ou ao conselho regional
da Cmara dos Solicitadores.
Por outro lado, ainda, certo que a competncia para a escolha e nomeao de patrono
advogado ou advogado estagirio , compete Ordem dos Advogados, escolha e nomeao que
tero de ser feitas de acordo com os respectivos regulamentos internos art.32, n.1.
Ora, do exame e conjugao das mencionadas normas, decorre com clareza que a indicao de
advogado ou de advogado estagirio pelo requerente do pedido de apoio judicirio, isto , pelo
requerente do pedido de pagamento de honorrios do patrono escolhido, est sujeita a um juzo
de oportunidade e de legalidade por parte da Ordem dos Advogados, posto que a mesma pode ou
no ser atendida.
Assim sendo, h que concluir por uma resposta afirmativa questo que atrs colocmos, a
significar que ao caso dos autos, isto , ao pedido de apoio judicirio de pagamento de
honorrios de patrono escolhido pelo requerente, h que aplicar a disciplina legal constante do
art.25, n. 4.
Vejamos pois, face aos elementos constantes do processo em que momento se deve ter por
operada a interrupo prevista naquele normativo, bem como se em virtude da mesma se deve
considerar interposto em tempo o recurso de impugnao judicial da deciso da autoridade
administrativa.
Como j ficou sublinhado, certo que a interrupo prevista no art.25, n. 4, s ocorre e se
efectiva, como do respectivo texto consta, com a juno aos autos do documento comprovativo
da apresentao do requerimento com que promovido o procedimento administrativo.
Do exame dos autos resulta que, muito embora o recorrente haja dado conhecimento (fls.16) da
sua inteno de recorrer da deciso da autoridade administrativa e do facto de haver requerido
a concesso de apoio judicirio na modalidade de dispensa de pagamento de taxa de justia e
demais encargos com o processo e de pagamento de honorrios do patrono escolhido, a verdade
que s juntou aos autos documento comprovativo da apresentao de tal pedido junto do Centro
Distrital de Solidariedade e Segurana Social de Aveiro (fls.21/24), aps tal lhe haver sido
solicitado pela Direco-Geral de Viao, o que veio a ocorrer a 12 de Fevereiro de 2003
(carimbo de entrada de fls.19).
Ora, a deciso recorrida foi notificada ao recorrente atravs de via postal simples com prova de
depsito efectuado no dia 31 de Dezembro de 2002.
Nesta conformidade verifica-se que quando teve lugar a interrupo prevista no art.25, n. 4, j
h muito decorrera o prazo (vinte dias) de interposio de recurso de impugnao da deciso da
autoridade administrativa (art.59, n. 3, do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro), posto
que aquele prazo terminou no dia 29 de Janeiro de 2003.
Certo que a interrupo de um prazo s pode ocorrer estando esse prazo (ainda) em curso.
Assim sendo, conquanto por fundamento distinto do invocado pelo tribunal a quo, h que
confirmar a deciso recorrida.
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Termos em que se acorda negar provimento ao recurso.
Custas pelo recorrente 4 UCs. de taxa de justia.
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