La evaluacin: un proceso de dilogo, comprensin y mejora

MIGUEL A. SANTOS GUERRA

Captulo II, La evaluacin: un proceso e i!lo"o# co$prensin % $e&ora
1
LA NATURALE'A (E LA E)ALUACION.
La evaluacin eucativa es un *en$eno +a,itual$ente circunscrito al aula#
re*erio a los alu$nos % li$itao al control e los conoci$ientos a-uirios a
trav.s e prue,as e iverso tipo. En otro lu"ar /Santos Guerra# 01223 plante.
al"unas cuestiones so,re la patolo"a e la evaluacin eucativa# +acieno
patentes los pro,le$as e las li$itaciones# las esviaciones % las
$anipulaciones e las -ue puee ser o,&eto. 4lanteaa e *or$a ne"ativa#
reali5aa en $alas coniciones % utili5aa e *or$a poco &er!r-uica# la
evaluacin per$ite sa,er pocas cosas e co$o se prouce el apreni5a&e %
pocas veces sirve para $e&orar la pr!ctica e co$o se prouce el apreni5a&e %
pocas veces sirve paran $e&orar la pr!ctica e los pro*esores %# ese lue"o# el
conte6to % el *unciona$iento e las escuelas.
A-u $e vo% a re*erir a la evaluacin e pro"ra$as eucativos# no
necesaria$ente circunscritos al $arco e la escuela. La eucacin tiene
innu$era,les conte6tos % se esarrolla intencional$ente en $uc+os !$,itos.
La evaluacin e la -ue +a,lo se interro"a por el valor eucativo e los
pro"ra$as % se plantea co$o un $eio e entenerlos % e $e&orarlos.
La evaluacin es una parte inte"rante e los pro%ectos# no al"o a7aio al
*inal e los $is$os# co$o un co$ple$ento o un aorno -ue se ponr! en
*unciona$iento si -uea tie$po % si se tiene a ,ien. Se pre"unta por el valor e
los pro"ra$as % e las acciones. Es# pues# sustancial al +ec+o $is$o e poner
en $arc+a una e6periencia. 4or -ue si se ise7a# plani*ica % pone en
*unciona$iento ser! i$prescini,le conocer -ue es lo -ue se consi"ue con el
+ec+o $is$o e poner la iniciativa en accin# por -u. esa % no otra# por -u. e
ese $oo % para esos *ines. La evaluacin proucir! i!lo"o# co$prensin %
$e&ora e los pro"ra$as -ue se pon"an al servicio e los usuarios. No por el
+ec+o $is$o e -ue est.n *uncionano son ,uenos# no por-ue +a%an sio
i$plantaos con la $e&or intencin proucen los $e&ores e*ectos.
8a,lar. a-u e la evaluacin e las e6periencias o e pro"ra$as. 4ero slo
e un tipo e evaluacin# no e la evaluacin en "eneral ni e otros $oelos
concepciones. (i"o esto por -ue la con*usin se$!ntica -ue se escone ,a&o
el concepto aparente$ente unvoco e evaluacin es $u% "rane. Se +a,la e
evaluacin re*iri.nose a procesos e car!cter co$parativo aplicaos a
$eiciones e resultaos# se lla$a evaluacin a *en$enos e reni$iento e
cuentas i$puestos por la autoria# se eno$ina evaluacin e an!lisis
ia"nstico reali5ao por instru$entos -ue per$iten cuanti*icar los atos# se
+a,la e evaluacin cuano se reali5a la co$pro,acin el apreni5a&e e los
alu$nos... 4lantear. a-u al"unas cuestiones so,re un eter$inao tipo e
evaluacin. No es -ue sean inacepta,les otros en*o-ues o $.toos# sino -ue
+e pre*erio cerrar el arco conceptual para sa,er a -ue $e esto% re*irieno.
8a,lar. e una evaluacin -ue tiene las si"uientes caractersticas:
Independiente y por ello comprometida. Cuano i"o inepeniente# $e
re*iero a una evaluacin -ue no este so$etia# so&u5"aa# venia o
si$ple$ente al-uilaa por el poer# el inero o la tecnolo"a. 9 +a,lo e una
evaluacin no as.ptica# no neutral# sino co$pro$etia con unos principios# con
unos valores. El eucaor e,e ser i$parcial# pero no si"ni*ica -ue sea
as.ptico. Una postura esinteresaa# no co$pro$etia# istanciaa el $uno
cotiiano % e sus valores es :$oral$ente e*iciente; /8ouse# 011<3.
Cualitativa y no meramente cuantificable. 4or -ue los procesos -ue anali5a#
cuano se trata e pro"ra$as eucativos# son enor$e$ente co$ple&os % al
reuccin a n=$eros suele si$pli*icar % esvirtuar la parte $as sustantiva e
los $is$os.
Prctica y no meramente especulativa. >uiero ecir -ue la evaluacin e la
-ue vo% a +a,lar no tiene por *inalia proucir conoci$iento aca.$ico#
reali5ar in*or$es para pu,licaciones especiali5aas % ni si-uiera ela,orar un
conoci$iento terico so,re las e6periencias. Tiene por *inalia la $e&ora e
pro"ra$as a trav.s e su co$prensin# a trav.s el conoci$iento e su
naturale5a# *unciona$iento % resultaos.
Democrtica y no autocrtica. La evaluacin e la -ue +a,lo se pone al
servicio e los usuarios# no el poer. 4or -ue la evaluacin# cuano es
utili5aa torcia$ente prouce e*ectos $u% ne"ativos. Los evaluaores se
ponen al servicio el poer o el inero. 9# a trav.s e la evaluacin# se
consi"ue cortar un pro"ra$a por-ue no es renta,le poltica$ente o por -ue no
*avorece e *or$a clara a los $!s puientes o por-ue prouce lateral$ente
$olestias o crticas para el poer. En este caso# sera esea,le no poner en
$arc+a las evaluaciones. Conse"uir pu,licia o control# alcan5ar una $e&ora
e pro"ra$as e6clusiva$ente estinaos a los $as *avorecios# poner la
evaluacin al servicio e la in&usticia# +ace e la evaluacin un instru$ento % un
proceso e perversin.
Procesual, no meramente final. La evaluacin -ue propon"o se reali5a
urante el proceso % no una ve5 ter$inao el pro"ra$a. 4or -ue es urante el
$is$o cuano se puee conocer lo -ue en .l sucee. 9 por -ue urante su
esarrollo se puee $oi*icar % $e&orar. Reali5aa al *inal el $is$o# co$o
una apostilla# co$o una ap.nice# piere la capacia e "enerar co$prensin
e lo -ue real$ente va suceieno. 9 aun-ue al *inal se analice too el
proceso# la perspectiva est! aulteraa por el "raiente e la $eta.
Parcipativa, no mecanicista. La evaluacin e la -ue +a,lo a vo5 a los
participantes# no se reali5a a trav.s e prue,as e6ternas % e an!lisis a&enos a
la opinin e los prota"onistas. Son ellos los -ue e$iten su valoracin so,re el
pro"ra$a# aun-ue no sea .sta la =nica vo5 % la =nica perspectiva -ue se tiene
en cuenta.
Colegiada, no individualista. Es un tipo e evaluacin -ue asu$e un e-uipo %
no solo un iniviuo. No por-ue la -ue se reali5a ,a&o la responsa,ilia =nica
e una persona sea e*iciente sino por-ue la reali5aa por un e-uipo "o5a el
aval el contraste, e la pluralia e los en*o-ues# e una $a%or "aranta e
ri"or# e una iversi*icacin estrat."ica e acceso % actuacin.
Externa, aunque de iniciativa interna. Es ecir# son los propios participantes %
usuarios los -ue la e$anan. 9 para reali5arla re-uieren la cola,oracin
e6terior# por consierar -ue ese *uera puee to$arse una perspectiva
co$ple$entaria % puee tra,a&arse en unas coniciones *avora,les para
conse"uir una in*or$acin vera5.
Cuano no se ispone e evaluaores e6ternos# puee reali5arse una
autoevaluacin -ue este asentaa so,re los pilares ieol"icos %
$etool"icos -ue a-u se plantean.
8a,lar. e la evaluacin no co$o e una tasacin o e una co$paracin o
e un proceso e reni$iento e cuentas sino e la evaluacin co$o un
proceso e ina"acin so,re el valor eucativo# e un pro"ra$a# e su
i$portancia# e6i"encias % si"ni*icaos. 4ara evaluar +a% -ue co$prener# ice
ta6ativa$ente Sten+ouse /012?3. No +a% -ue olviar -ue lo $!s i$portante es
el +ec+o e reali5ar la evaluacin# ni si-uiera el $oo e +acerla sino al
servicio e -ui.n se pone. La evaluacin pue ser utili5aa e *or$a ne"ativa o
inutili5aa a trav.s e interpretaciones capric+osas e interesaas. Se puee
atri,uir la valoracin a los prota"onistas a su *alta e ,uen criterio o e poca
e6i"encia# se puee ac+acar la $ala opinin eseos $al.volos e per&uicar a
los responsa,les@ Esta interpretacin -ue presie el uso e la evaluacin no
sie$pre puee estar controlaa por el evaluaor# sino -ue# en parte# es
responsa,ilia el patrocinaor o estinatario e los in*or$es.
E6isten iversos $oos e +acer in=til o per&uicial una evaluacin# incluso
una evaluacin -ue +a sio solicitaa por los prota"onistas e un pro"ra$a:
a.A Esperar -ue los resultaos e la evaluacin sean elo"iosos para los
responsa,les e un pro"ra$a -ue e$ana voluntaria$ente una evaluacin.
No es *!cil -ue# so,re too en los $o$entos iniciales el in*or$e resulte
asi$ila,le en sus vertientes crticas.
,.A Atri,uir las in*or$aciones % las e6plicaciones poco "ratas a la su,&etivia
el evaluaor o la naturale5a cualitativa e la evaluacin.
c.A (e$anar e la evaluacin los &uicios e valor -ue per$itan sa,er a los
estinatarios % responsa,les el pro"ra$a -u. es lo -ue est! ,ien o lo -ue
est! $al +ec+o.
.A E6i"ir a los evaluaores las orientaciones precisas para la $e&ora el
pro"ra$a# las instrucciones concretas -ue provo-uen un ca$,io o las
soluciones a los pro,le$as o con*lictos e6istentes.
e.A 4oner los resultaos e la evaluacin al servicio e intereses /polticos#
econ$icos# personales@3# encontrano en los evaluaores una e6celente
e6cusa para to$ar ecisiones sin el co$pro$iso e la &usti*icacin aut.ntica.
*.A Utili5ar la evaluacin co$o ar$a arro&ai5a contra -uienes pensan o
act=an e $anera istinta o contraria# principal$ente en el caso e -ue
e6istan# "rupos en*rentaos en el seno el "rupo -ue esarrolla el pro"ra$a.
El evaluaor puee poner al"unos $eios para a$inorar los peli"ros el
a,uso e la evaluacin. En parte al ,ene*icio e los usuarios e los pro"ra$as#
en parte por el inter.s e la $is$a evaluacin co$o un proceso
potencial$ente rico -ue puee ser esvirtuao por su $al uso. Uno e los
$oos e esta,lecer esa "aranta es +acer entre"a resu$ia el in*or$e a los
usuarios# e tal $oo -ue el patrocinaor e la evaluacin no puea utili5arla
i$pune$ente en su provec+o +acer p=,licos los in*or$es es un $oo e
"aranti5ar la e$ocrati5acin e la evaluacin. El evaluaor evitar! e esta
$anera el ser utili5ao al servicio e intereses ,astaros. (e no to$ar estas
precauciones# el patrocinaor por! usar los servicios pro*esionales el
evaluaor para &usti*icar ecisiones -ue e otro $oo no se atrevera a to$ar o
para +acerse pu,licia $anipulano los contenios e la evaluacin. La
serviu$,re e los evaluaores +acia el poer -ue encar"a o pa"a la
evaluaciones es uno e los ries"os $!s "raves e este tipo e evaluacin. Si
va a +acer utili5aa en ,ene*icio el inero# el poer o e la &usticia# sera
$e&or -ue no se +iciese.
UN 4ROCESO (E (IBLOGO# COM4RENCICN 9 MEDORA.
Al"unas e estas ieas +an sio e6puestas anterior$ente en un tra,a&o
con&unto /An"ulo % otros# 01103 -ue es o,li"ao citar a-u. La $et!*ora el
tri!n"ulo# parcial % iscuti,le co$o toa $et!*ora# nos sirve para rese7ar toas
las cone6iones -ue el proceso e evaluacin# a $i &uicio# e,e $antener. La
evaluacin supone una plata*or$a e i!lo"o entre los evaluaores % los
evaluaos# entre iversos esta$entos e los evaluaos# entra las evaluaciones
% las iversas auiencias# entre estas % los evaluaos# etc. pero el i!lo"o tiene
una o,le *inalia: por una parte# trata e "enerar co$prensin el pro"ra$a
%# por otra# e $e&orar la calia el $is$o.
La cone6in entre las tres i$ensiones# -ue se reali5a en i*erentes
irecciones % sentios# potencia caa una e las vertientes -ue a-u aisla$os
para *acilitar el an!lisis. No son# pues# tres co$parti$entos est!ticos %
iacrnica$ente secuenciaos sino partes e un $is$o proceso -ue slo para
el an!lisis i*erencia$os % aisla$os. Mientras -ue se reali5a el i!lo"o# %
por-ue se reali5a# se prouce la co$prensin# es $!s *!cil % enri-ueceor el
i!lo"o. El i!lo"o *ecuno es una parte e la $e&ora el pro"ra$a.
La evaluacin co$o i!lo"o
El &uicio e valor -ue la evaluacin reali5a se ,asa % se nutre el i!lo"o# la
iscusin % la re*le6in co$partia e toos los -ue est!n i$plicaos irecta o
inirecta$ente en la activia evaluaa. El i!lo"o e,e reali5arse en
coniciones -ue "aranticen la li,erta e opinin# -ue se ci$enta en la
"aranta el anoni$ato e los in*or$antes % en la se"uria e -ue la
in*or$acin va a ser tenia en cuenta % utili5aa conveniente$ente.
El i!lo"o se convierte en el ca$ino por el -ue los istintos participantes en
el proceso e evaluacin se $ueven en ,usca e la vera % el valor el
pro"ra$a. (ese la apertura# la *le6i,ilia# la li,erta % actitu participativa
-ue sustenta un i!lo"o e calia# se constru%e el conoci$iento so,re la
realia eucativa evaluaa.
La evaluacin as entenia# se ,asa en la concepcin e$ocr!tica e la
accin social. Los estinatarios el pro"ra$a an opinin % e$iten &uicios so,re
el valor $is$o.
l dar la palabra y adaptar su metodolog!a a la vida diaria de los
programas, el evaluador reconoce que su realidad est activamente
construida por los su"etos que en ella participan, y por lo tanto, ellos
mismos pueden cambiar cr!ticamente sus condiciones de vida
actuales# /An"ulo# 01223.
Ni la vera ni la valoracin correcta est!n en posesin e personas o
"rupos privile"iaos. Ni e los evaluaores# ni e los i$plicaos en el
pro"ra$a# ni e los usuarios el $is$o ni# por supuesto# e los patrocinaores
e la evaluacin. Es precisa$ente la con&uncin e toas estas perspectivas %
opiniones lo -ue per$ite pro*uni5ar % e6tener el conoci$iento so,re el valor
el pro"ra$a la evaluacin. O,via$ente# no e6iste una e6clusiva visin so,re
lo -ue es valioso ese el punto e vista eucativo. (e a+ la conveniencia e
ali$entar el i!lo"o so,re la cuestin.
,.A El $oo e reco"er las eviencias -ue per$iten esarrollar la
co$prensin. Co$o los atos e6traos e la realia son la *uente e la
valoracin es preciso anali5ar si los $anantiales -ue an a"ua a esa *uente
est!n conta$inaos. (e atos reco"ios e *or$a parcial# e*ectuosa#
ar,itraria# super*icial o tenenciosa# no puee sur"ir an!lisis ri"urosos.
La *inalia el tra,a&o e los evaluaores es orientar la seleccin e
in*or$aciones % puntos e vista -ue per$iten a los interesaos a$pliar %
$ati5ar la co$prensin % la re*le6in# ialo"ar con ellos# a trav.s e la
ne"ociacin inicial# e las ne"ociaciones posteriores# e las entrevistas
e6ploratorias % e la iscusin e in*or$es % propiciar la interro"acin so,re lo
-ue +a e $e&orarse a la lu5 e lo -ue se +a escu,ierto. As pues# el i!lo"o
se ali$enta ese niveles estrat."icos e proceso:
a.A En al ne"ociacin inicial -ue se pre"unta por el sentio e la evaluacin#
por la naturale5a e sus *ines# por los *ocos el an!lisis# por los $.toos e
e6ploracin# por los procesos e iscusin# por las coniciones .ticas...
,.A En la e6ploracin -ue tiene lu"ar a trav.s e conversaciones in*or$ales %
e entrevistas *or$ali5aas -ue *acilitan % potencian el interca$,io % la opinin.
8acer pre"untas es un $oo e avivar el i!lo"o.
c.A En la ne"ociacin e in*or$es -ue e lu"ar a la valoracin e los puntos
e vista so,re el pro"ra$a % so,re los $.toos -ue +an *acilitao la reali5acin
e esos &uicios.
El i!lo"o se potencia iscutieno los criterios e valor e las acciones
eucativas# e los resultaos -ue se alcan5an# tanto e los pretenios co$o
e los secunarios# e la proporcin o esproporcin e los es*uer5os
reali5aos# el tipo % a$plitu el "rupo al -ue va estinao el pro"ra$a# el
an!lisis e la coniciones en -ue ese pro"ra$a se esarrolla...
El i!lo"o se aviva e6plicitano los criterios .ticos e la evaluacin. Con la
aplicacin e estos criterios se pretene ase"urar el e&ercicio e$ocr!tico e la
evaluacin % e sus resultaos# $antener un e-uili,rio entre el erec+o a la
privacia e las acciones % e las in*or$aciones % la necesia e
conoci$iento % responsa,ilia social# $antener el nivel e &usticia
e$ocr!tica en la activia evaluaa.
Los evaluaores +an e +acer via,le el i!lo"o ese actitues a,iertas#
sencillas# tolerantes % co$prensivas. As $is$o# +an e ,uscar las coniciones
/tie$po# espacio# e6plicaciones# "arantas...3 en -ue ese i!lo"o puea
esarrollarse aecuaa$ente % +an e cu$plir unos requisitos .ticos -ue
"aranticen el respeto a las personas# los intereses sociales % el cu$pli$iento
e las o,li"aciones asu$ias en el $arco e la ne"ociacin.
Co$o ani$aores el i!lo"o entre estinatarios el pro"ra$a % entre estos
% los propios evaluaores# .stos +an e $ostrarse +!,iles en la *or$ulacin e
pre"untas# atentos a la captacin e las respuestas e inteli"entes en la
interpretacin e la in*or$acin reci,ia. In*or$acin -ue no lle"a sola$ente a
trav.s e los contenios ver,ales sino e otras $uc+as *uentes: la *or$a e
lle"ar a la entrevista# el papel -ue ese$pe7a una persona en el esarrollo e
un pro"ra$a# el trato -ue $antiene con el evaluaor# el $oo e e6presarse...
Al"unas situaciones e i!lo"o est!n *or$ali5aas % se re"istran e *or$a
in$eiata a trav.s e "ra,aciones $a"neto*nicas o e re"istros $anuales#
pero otras tienen un car!cter in*or$al % per$iten reca,ar una in*or$acin $!s
espont!nea aun-ue $!s esestructuraa. No se e,e prescinir e este tipo
e co$unicacin -ue ,rina valoraciones pro,a,le$ente $enos te7ias por el
recelo % $anos encorsetaas por la isciplina e lo *or$al.
Son $=ltiples las plata*or$as en la -ue se esta,lece el i!lo"o % nu$erosos
los niveles en los -ue tiene lu"ar % se esarrolla:
a.A Entre evaluaores % evaluaos# -ue per$anecen en un continuo i!lo"o a
trav.s e las entrevistas# e la iscusin e los in*or$es# e la interpelacin
-ue a$,os +acen a la realia...
,.A Entre los i*erentes evaluaos# -ue pueen contrastar sus opiniones a
trav.s el evaluaor o irecta$ente entre s. Es *!cil -ue la evaluacin e lu"ar
a conversaciones so,re el pro"ra$a % so,re a *or$a en -ue est! sieno
evaluao.
c.A Entre la sociea % las instancias eucativas cuano se i*unen los
in*or$es e la evaluacin. El in*or$e# una ve5 pu,licao# se convierte en una
palestra so,re la -ue se iscute acerca el valor e los pro"ra$as eucativos.
En e*ecto# la iscusin e in*or$es constitu%e una plata*or$a para el i!lo"o.
(e a+ -ue sea preciso rec+a5ar cual-uier tipo e i$posicin para $antenerlos
secretos o para +urtar una parte e la in*or$acin. La pu,licia e los
in*or$es conuce a un conoci$iento $as ocu$entao % $enos e$a""ico.
(a pie a -ue se +a,le el valor eucativo e los pro"ra$as no ese la
ar,itrariea % el inter.s sino ese el ri"or e los atos. La sociea tiene
erec+o a conocer el valor eucativo e las instituciones % e los pro"ra$as#
so,re too cuano se reali5an con *onos p=,licos. Aceptar % alentar in*or$es
privaos# secretos o ses"aos *avorece el en"a7o# el ,ene*icio privao % la
ar,itrariea autoritaria.
Es preciso convertir la evaluacin % los in*or$es en estructuras sociales e
participacin % e relacin. Un in*or$e no es una conclusin inapela,le %
ta6ativa sino un cause para "enerar procesos % in!$icas sociales. Los
evaluaores# a trav.s e los in*or$es# introucen procesos % e$anas
e$ocr!ticas e conoci$iento % re*le6in.
La evaluacin co$o co$prensin.
La evaluacin pretene alcan5ar un nivel e co$prensin so,re el
*unciona$iento el pro"ra$a en su conte6to# so,re su racionalia % su
sentio eucativo# so,re las intensiones eucativas -ue lo +an puesto en
$arc+a % so,re los e*ectos -ue est. "enerano.
$os participantes en el programa act%an de forma ra&onable seg%n
sus circunstancias y oportunidades. $a tarea de una evaluaci'n es
iluminar el raciocinio que dirige el desarrollo de un programa y su
evoluci'n, identificar factores (ist'ricos y contextuales que lo
influencian y facilitar el examen cr!tico de estos aspectos dentro y fuera
de la comunidad sobre la cual act%a el programa# )*emmis,+,-./.
La evaluacin est! "uiaa por el i$pulso e la co$prensin. Se plantea
co$o *inalia entener por -ue las cosas +an lle"ao a ser co$o son. Lo cual
+ace necesario sa,er co$o son real$ente.
$as verdades que (ay que decir acerca de los programas educativos
son verdades sociales... $as pretensiones sobre el programa son
defendidas y discutidas en un proceso de debate critico. $o que se
consideran 0verdades0 acerca del programa depender de localidad del
debate. El debate racional consiste en dar ra&ones y defender
ra&onamientos con informaci'n y argumentos.
1na evaluaci'n puede aportar una contribuci'n substancial a este
proceso de cr!tica. Puede reunir informaci'n relevante para el
programa, sus ob"etivos y aspiraciones, y puede someterla a un
examen profundo. Puede obtener, articular y competir la comprensi'n
de por qu2 el proceso es como es por referencia a los ob"etivos de
quienes en 2l participan, los condicionamientos circunstanciales y al
oportunidades disponibles, y reflexionar sobre esta comprensi'n a la
lu& del contexto ms amplio de la experiencia del programa como un
todo# )*emmis, +,-./.
La co$prensin puee estar re*eria a i*erentes aspectos el pro"ra$a.
0.APretensiones educativas. >ui.n las pone en $arc+a % por -u.. >u.
*inaliaes ocultas o $ani*iestas e otro tipo est!n vinculaas irecta$ente
eucativas.
E.A3ecesidad. No slo consieraa en s $is$a# sino en contraste con otras
posi,les necesiaes e la sociea.
F.ADestinarios. A -ui.nes va iri"io % -u. $oos e6iste e acceer a .l.
Tanto en lo -ue respecta a la in*or$acin co$o a los canales por los -ue se
accee a .l.
?.AProcesos que pone en marc(a. >u. tipos e activiaes conviene % -u.
actitues# conoci$ientos o estre5as esarrolla en los estinatarios.
G.A4esultados durante el mismo programa. >u. es lo -ue el esarrollo el
pro"ra$a esta consi"uieno en los estinatarios# en los responsa,les o# e
*or$a inirecta# en otras personas.
H.A4esultados a largo pla&o. Aun-ue urante el esarrollo el pro"ra$a estos
e*ectos no puean verse# +a,r! -ue pensar en lo -ue suceer! a lar"o pla5o
con ese plantea$iento.
I.AEfectos secundarios.>u. repercusiones e car!cter no ,uscao est!
proucieno el pro"ra$a# tanto en los participantes co$o en otras personas#
-ui5! potenciales usuarias el $is$o.
2.A4entabilidad de los costes. 8a% -ue pre"untarse por la proporcin entre el
es*uer5o % el costo el pro"ra$a % su renta,ilia# %a -ue los recursos son
li$itaos.
1.A4entabilidad social. El ,ene*icio el pro"ra$a# ese el punto e vista
e$ocr!tico# no +a e verse sola$ente en los actuales estinatarios sino en
las posi,iliaes e ,ene*icio en cascaa 0<.A4elaci'n oferta demanda. Es
interesante sa,er -ue tipo e o*ertas se reali5a % por parte e -ui.n en la
or"ani5acin e pro"ra$as % -ui.nes % por -u. e$anan ese tipo e
acciones eucativas.
00.AContinuidad en el futuro. >u. tipo e esarrollo posterior tiene el
pro"ra$a# -ue posi,iliaes e continuia % e pro*uni5acin encierra en el
*uturo.
0E.AContesto sincr'nico y diacr'nico. El pro"ra$a se reali5a en un lu"ar % un
$o$ento eter$inao# con unos $eios concretos. 9 tiene una +istoria -ue
per$ite co$prener co$o son las cosas en .l actual$ente.
La respuesta a estas cuestiones epener! el punto e vista % el cuaro
e valores ese el -ue se parta# /$e re*iero a+ora al evaluaor3. La respuesta
e los participantes epener! ta$,i.n e su particular visin %# en ocasiones#
e los intereses -ue est!n en &ue"o entro el pro"ra$a. En el esarrollo e la
evaluacin es posi,le encontrar participantes:
a.A Sin opinin e*inia respecto a al"unas cuestiones o too el pro"ra$a#
sea por -ue no isponen e atos su*icientes# sea por-ue se contraponen los
ele$entos e &uicio.
,.A (etractores el pro"ra$a -ue ,uscan atos % esarrollan interpretaciones
enca$inaas a la *or$ulacin e &uicios ne"ativos.
c.A (e*ensores el valor el pro"ra$a# unas veces e *or$a inconicional %
poco re*le6iva % otras con el apo%o e ar"u$entaciones slias % consistentes.
$os evaluadores deben tener en cuenta las distintas perspectivas acerca de un
programa, los "uicios de valor que se produ&can, su contexto y su (istoria.
Entonces estarn en posici'n de conglomera y refinar las opiniones p%blicas y
privadas por las cuales se (ace inteligible el programa y se determina
definitivamente su valor. $a calidad de la evaluaci'n puede ser "u&gada seg%n
la calidad de su contribuci'n al debate cr!tico, informndolo y me"orndolo#
)Je$$is# 012H3.
No se puee conse"uir la co$prensin pro*una el valor eucativo e un
pro"ra$a convirtieno las co$ple&iaes naturales el $is$o en
si$pli*icaciones -ue no slo e$po,rece sino -ue la istorsionan con la e6cusa
e -ue si$pli*icano es $!s *!cil pero ta$,i.n $!s in&usta % $!s errnea.
No puee alcan5arse la co$prensin a trav.s e la si$pli*icacin e los
n=$eros o e las estasticas. La asi"nacin e n=$eros a realiaes tan
co$ple&as encierra el peli"ro e la apariencia e cienti*icia. 4uesto -ue +a%
*r$ulas# +a% ri"or. 4uesto -ue +a% $eiciones# +a% o,&etivia. 4uesto -ue
+a% cuali*icacin# +a% claria. Se pueen utili5ar $eiciones % procei$ientos
estasticos en la evaluacin# se pueen aplicar cuestionarios -ue reco&an
in*or$acin cuanti*ica,le# pero toos los resultaos +an e pasar en la ta$i5
el an!lisis# por el contraste con otros $oos e e6ploracin# por la cri,a e las
interpretaciones.
4ara conse"uir esa co$prensin en pro*unia es preciso utili5ar
instru$entos variaos % sensi,les a la ri-ue5a % co$ple&ia estructural %
iversia e interrelaciones -ue se proucen en la realia eucativa. Es
necesario tra,a&ar con instru$entos capaces e captar las valoraciones#
aspiraciones# $otivaciones# intereses# interpretaciones... e los prota"onistas.
No se consi"ue una in*or$acin i.ntica a trav.s e i*erentes $.toos. Unas
veces por-ue los interesaos re*or$an las perspectivas $ovios por el inter.s#
por el papel -ue ese$pe7an en el pro"ra$a o por cual-uier otra causa# otras
veces por-ue la naturale5a $is$a el $.too e e6ploracin coniciona la
in*or$acin o,tenia. No es lo $is$o conse"uir in*or$acin a trav.s e la
entrevista a un responsa,le e un pro"ra$a -ue o,servar irecta$ente el
esarrollo e la accin.
En su e6celente tra,a&o# Je$$is /012H3 plantea la necesia e solicitar la
opinin e toos los -ue tienen i*erentes tipos e valores en un pro"ra$a:
5eg%n el principio de la pluralidad de sistema de valores, los evaluadores
debern conocer y tener en cuenta todos los sistemas de valores en "uego, ya
que todos son relevantes a la (ora de emitir "uicios sobre el programa#.
Esto e6i"e la reali5acin e e6!$enes cru5aos e los i*erentes $.toos.
Al contrastar la in*or$acin reci,ia a trav.s e os o $!s $.toos# se epura
la co$prensin. E6i"e ta$,i.n el contraste e las opiniones e i*erentes
usuarios# %a -ue las valoraciones -ue +acen unos no necesaria$ente
coincien con las -ue +acen e otros.
La ,=s-uea e la co$prensin tiene co$o *inalia pre"untarse por los
procesos % los resultaos e los pro"ra$as tanto e los -ue tienen un car!cter
e6plcito co$o e los -ue tienen una conicin su,repticia# tanto e los
irecta$ente pretenios co$o e los -ue aparecen e *or$a erivaa o
secunaria tanto e los relativos a caa uno e los estinatarios co$o e los
e car!cter "eneral# tanto e los relativos al conoci$iento co$o a otras es*eras
el esarrollo personal % social.
La co$prensin se reali5a a trav.s e un len"ua&e accesi,le# no slo para los
irecta$ente i$plicaos sino para cual-uiera otro ciuaano interesao en la
realia -ue se eval=a. No *acilitan la co$prensin ni el len"ua&e tecnicista# ni
la a,unancia e *r$ulas co$ple&as ni las conceptuali5aciones aca.$icas
-ue# por otra parte# suponen un nivel e coi*icacin -ue ca$,ia el re"istro e
las in*or$aciones e$itias por los participantes.
La evaluacin co$o $e&ora.
La evaluacin no se cierra so,re s $is$a sino -ue pretene una $e&ora no
slo e los resultaos sino e la racionalia % e la &usticia e las pr!cticas
eucativas. No se eval=a para estar entretenios evaluano para ecir -ue se
esta reali5ano una evaluacin# para controlar los pro"ra$as para +acer
pu,licia o para crear conoci$ientos... Kuna$ental$ente se +ace la
evaluacin para conse"uir la $e&ora e los pro"ra$as : el -ue est! en curso %
e otros -ue se pon"an en $arc+a.

5i la evaluaci'n educativa es una reflexi'n sistemtica sobre la acci'n
docente6discente y organi&ativo6funcional tiene que ser la base de las
innovaciones que se introdu&can#)Casanova# 011E3.

La $e&ora puee consistir# pues# en iversos *en$enos re*erios al
pro"ra$a.
a.A 4or una parte# tiene -ue ver con la introuccin e innovaciones -ue#
ese la co$prensin -ue se +a "enerao# se consieran positivas para la
calia.
,.A La pre"unta $is$a por la calia se convierte en una $e&ora real. Es
ecir# -ue la preocupacin por conocer -u. se entiene por $e&orar es %a un
,ene*icio -ue enri-uece el pro"ra$a.
c.A La participacin e los estinatarios en la valoracin el pro"ra$a lleva
consi"o un *actor eucativo i$portante# con tal e -ue no se convierta en un
si$ple entreteni$iento. Au$entar la participacin e los estinatarios el
pro"ra$a en su esarrollo % valoracin es# a $i &uicio# un $oo e $e&orarlo.
La $e&ora +a,ra e ser e*inia# no tanto a trav.s e unos par!$etros
esta,lecios a priori sino en la propia in!$ica e la accin conte6tuali5aa en
la -ue aparece un *uerte &ue"o e e6pectativas# $otivaciones# intereses#
eseos senti$ientos % valores. (e cual-uier *or$a# +a,ra -ue superar un
plantea$iento si$plista -ue slo atiene a la valoracin en la o,tencin e
reni$ientos ter$inales# so,re too cuano se $ien a trav.s e prue,as
estanari5aas. No es *!cil prescinir el resultao *inal co$o uno e los
in"reientes el .6ito el pro"ra$a. 4ero +a% -ue superar esa visin si$plista.
(i*cil$ente por! consierar un .6ito el pro"ra$a a-uella persona -ue no
supere las prue,as# si las +u,iere. 4ero no ,astara# a $i &uicio# superarlas
para ecir -ue el pro"ra$a +a resultao positivo. Consecuente$ente# la
$e&ora# no consistir! sola$ente en la consecucin e $e&ores resultaos
*inales. E6isten otras cuestiones so,re la -ue +a,r!n e interro"arse -uienes
piensen en la $e&ora e un pro"ra$a:
a.A La &usticia e sus plantea$ientos# ese el punto vista social %
eucativo.
,.A La racionalia e sus pr!cticas en cuanto a los *ines perse"uios % a los
$.toos ele"ios para su lo"ro.
c.A La ,ona e las relaciones entre los or"ani5aores % los participantes %
las e .stos entre s.
No too ca$,io es# por el +ec+o e serlo# una $e&ora. Lo -ue sucee con la
evaluacin es -ue per$ite escu,rir# a trav.s e la co$prensin# en -ue
consiste la aut.ntica $e&ora e los pro"ra$as.
7$a evaluaci'n educativa es un proceso que, en parte, nos ayuda a
determinar si lo que (acemos en las escuelas contribuye a conseguir fines
valiosos o si es anoetico con estos fines. 8ue (ay diversidad de versiones de
valor es indudablemente verdad. Este es uno de los factores que (ace a la
educaci'n ms comple"a que la medicina... Esto (ace de la evaluaci'n
educativa una tarea dif!cil y comple"a, si embargo a fin de cuentas algunos
valores (an de buscarse, algunos "uicios deben ser formulados acerca de lo
que se (ace o lo que ocurre. 3o tenemos otro modo de conocer si estamos
educando o deseducando# /Eisner# 012G3.

La evaluacin *acilita la $e&ora al pre"untar por el valor eucativo el
pro"ra$a# al *acilitar la co$presin e lo -ue sucee en el $is$o# al provocar
la re*le6in % el e,ate e los i$plicaos# al ur"ir la respuestas so,re los
posi,les ca$,ios.
La $e&ora e los pro"ra$as puee tener un car!cter in$eiato o ,ien
i*erio. En el tie$po se encuentra aveces un o,st!culo cuano se ,uscan
e*ectos r!pios -ue no pueen arse con in$eiate5 o cuano se i*iere tanto
los in*or$es e $anera -ue %a no pueen aprovec+arse para la $e&ora el
pro"ra$a# %a -ue los prota"onistas son i*erentes o no es posi,le intervenir
aecuaa$ente.
7$a alternativa metodol'gica que supone el estudio de caso en le campo de
la evaluaci'n viene dada por la rique&a de posibilidades que presenta su
capacidad de anali&ar la realidad educativa en t2rminos de su utilidad.
1tilidad inmediata para la acci'n institucional y para la prctica docente,
engar&ada en la variedad de situaciones que generan en la diversidad de
contextos con la que interact%an. 1tilidad diferida en cuanto a la progresiva
sucesi'n de los mismos y su paulatina acumulaci'n# /Lre5nes % Carretero,
011<3.

Otra cosa son las estrate"ias -ue +an e ponerse en $arc+a para conse"uir
esta $e&ora. Los evaluaores no tienen# a $i &uicio# la responsa,ilia e poner
en $arc+a esas estrate"ias# pero s se preocupan por-ue la evaluacin no este
evocaa a la esterilia.
La evaluacin *acilita el per*ecciona$iento e los pro*esionales# al +acer -ue#
ese la inepenencia e las pre"untas % e los &uicios e6ternos# se
interro"uen# ialo"uen % entienan lo -ue sucee con el pro"ra$a.
La $e&ora se +ace posi,le no slo en el pro"ra$a evaluao si no en otros e
car!cter si$ilar -ue %a est.n reali5!nose o -ue se preparen en el *uturo. La
trans*eri,ilia per$ite iversos tipos e cuestiones so,re la naturale5a %
ri-ue5a eucativa en eter$inaas estrate"ias e intervencin.
La cone6in e la evaluacin con la $e&ora puee potensiarce si e6iste unas
coniciones eter$inaas# a sa,er:
a.A Si la iniciativa e reali5ar la evaluacin es a$plia$ente e$ocr!tica % no
esta sola$ente pro$ovia ese el e6terior o por slo una parte e los
participantes en el pro"ra$a.
,.A si el proceso e e6ploracin a sio intenso % a per$itio poner so,re el
tapete cuestiones i$portantes so,re le esarrollo % la valoracin el $is$o.
c.A Si est!n slia$ente *unaos los &uicios -ue se e6presan en la
evaluacin % ri"urosa$ente ar"u$entaas las interpretaciones.
.A si los evaluaores aoptan su"erencias so,re la $e&ora % la vialia e
las $is$a# en el ,uen entenio -ue son los responsa,les el pro"ra$a % los
participantes en el $is$o -uienes e +acer e*ectivo los ca$,ios.
La evaluacin -ue propon"o se siente co$pro$etia no slo con la $e&ora
el pro"ra$a si no con la sociea en "eneral. No tiene una perspectiva
neutral si no -ue tornan partio por unos eter$inaos valores. Se interesa por
a-uellos -ue no son usuarios el pro"ra$a % ni si-uiera poran serlo por su
conicin social# por carencia e $eios o por ser vcti$as e un capric+oso
reparto e los ,ienes p=,licos.
LA )IALI(A( (E LA E(UCACICN
E6isten i*icultaes para -ue estos procesos se pon"an en $arc+a en el
$arco e nuestras instituciones. No es el $enor el +ac+o e -ue *alte
sensi,ilia % convenci$iento respecto a la conveniencia o ,ona e estos
$ecanis$os e co$prensin % e $e&ora. O $!s a=n# e -ue +a%a $otivos
para reali5ar ese es*uer5o co$ple$entario para re*le6ionar# entener %
ca$,iar. Es ecir# los pro*esionales tenran -ue sentir la necesia % *or$ular
consi"uiente$ente la e$ana e poner en $arc+a estos procesos. En las
instituciones p=,licas# en las -ue los pro*esionales "o5an e la conicin e
*uncionarios se +ace $!s i*cil el est$ulo % el inter.s. Se a7ae a este +ec+o
el -ue al"unas personas entienen la evaluacin co$o una a$ena5a# no co$o
una a%ua. Los evaluaos e6ternos pueen ser consieraos por al"unas
personas no slo co$o intrusos sino co$o &ueces -ue sancionan el
co$porta$iento cali*ic!nolo e positivo o ne"ativo.
4oner en accin procesos evaluaores e esta naturale5a resulta
econ$ica$ente costoso %a -ue e6i"e tie$pos % eicacin intensiva e
pro*esionales especiali5aos. La sensi,ilia e los responsa,les polticos %
sociales antes estas cuestiones relativas a la ciua +a,ra e ser $uc+o
$a%or para -ue se eicase un i$portante caual e recursos a pre"untarse
por el valor eucativo e los pro"ra$as# tanto e los institucionales co$o e
los situaos en otros !$,itos e accin social.
La *or$acin e evaluaores es otra cuestin eter$inante en el tipo e
evaluacin e la -ue +a,la$os. Lo cual no si"ni*ica -ue# +asta no e6ista
pro*esionales eicaos a este tipo e tra,a&o# no se puee poner en $arc+a
procesos e evaluacin e pro"ra$as. Los procesos e autoevaluacin#
aun-ue co$ple&os por-ue +ace -ue los propios participantes se interro"uen
so,re sus ieas# valores % pr!cticas. Tienen un interesante papel en le ca$,io
% la $e&ora:
79eneralmente la puesta en marc(a del proceso de autoevaluaci'n pone
en evidencia las distintas perspectivas que subyacen en las categor!as
usualmente consideradas, un!vocas y que subyacen en la vida escolar...#
/Martn Ror"ue5# 01223.
(i*unir los in*or$es# crear plata*or$as e iscusin % e,ates so,re los
$is$os# avivara la preocupacin# el i!lo"o % la co$presin e las realiaes
eucativas. 4oner en $arc+a $uc+as iniciativas# se"uir esarrollano las %a
e6istentes sin esta,lecer unos procesos e re*le6in ri"urosa# siste$!tica %
co$partia so,re ellos# encierra el peli"ro el e$po,reci$iento# la rutina % la
esterilia.
Generar teora so,re la evaluacin sin atener a las coniciones -ue le
+a"an via,le# esarrollar un iscurso ela,orao so,re la i$portancia e la
evaluacin sin preocuparse e las estrate"ias -ue la +a"an esea,le % posi,le#
esta,lecer ese instancias p=,licas prescripciones so,re la evaluacin sin
atener las e6i"encias e su i$plantacin % i*usin crean un o,le# % avances
contraictorio# iscurso -ue esorienta % -ue irrita a los pro*esionales -ue
est!n co$pro$etios en los pro"ra$as.