REGLAMENTO REGULADOR DE LA JUNTA LOCAL DE

PROTECCIN CIVIL
1. - ANTECEDENTES LEGALES

La Proteccin Civil comenz a regularse en nuestro pas al comienzo de
la dcada de los sesenta, concretamente con el Decreto 827/1960 de 4 de
mayo que cre la Direccin General de Proteccin Civil.
No obstante, el gran salto cualitativo de la Proteccin Civil en nuestro
pas lo constituy la promulgacin de la Ley 2/1985, de 21 de enero sobre
Proteccin Civil, que sirvi para identificarla doctrinalmente segn las
interpretaciones ms modernas dadas en los pases de nuestro entorno, y para
enmarcar la organizacin y las actuaciones en materia de Proteccin Civil
segn criterios ms eficaces y, sobre todo, ms acordes con la nueva
estructuracin territorial que consagr la Constitucin Espaola de 1978.
Posteriormente el Real Decreto 407/1992 de 24 de abril, por el que se
aprueba la Norma Bsica para Proteccin Civil se desarrolla en el artculo 8 de
la Ley 2/1985 y contiene las directrices esenciales a seguir para desarrollar los
planes territoriales.
La Norma Bsica define los mbitos en los que se ejercern las
responsabilidades y competencias de las diferentes Administraciones Pblicas
en materia de Proteccin Civil y, por otra parte, contiene las directrices
esenciales para la elaboracin de los Planes Territoriales (entre los que se
hallan los Municipales) y de los Planes Especiales, por sectores de actividad,
tipo de emergencia o actividades concretas.
En la Comunidad Autnoma Canaria, la ejecucin de las competencias
en Proteccin Civil se iniciaron a partir de mediados de 1992, crendose en
julio la Comisin autonmica de Proteccin Civil dependiente de Poltica
Territorial. Posteriormente, el RD 1378/1995, de 1 de agosto, especific las
medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los
casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
La Consejera de Poltica Territorial elabor en 1995 el PLATECA o
Plan Territorial de emergencias de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma
de Canarias, que fue aprobado por el Consejo de Gobierno el 12 de noviembre
de 1997 y homologado por la Comisin Permanente de la Comisin Nacional
de Proteccin Civil el 19 de diciembre de 1997.
Por ltimo esta Administracin aprob el Plan de Emergencias
Municipal (PEMU) mediante acuerdo del Excmo. Ayuntamiento Pleno en su
sesin celebrada el da 9 de octubre de 2003, siendo homologado por la
Comisin Autonmica de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de
Canarias en sesin celebrada el 15 de abril de 2003.
2. - ANTECEDENTES ORGANIZATIVOS

El 23 de marzo de 1994 se crea por acuerdo unnime del
Excelentsimo Ayuntamiento Pleno, el Consejo Local de Proteccin Civil de
acuerdo con lo previsto en el art. 130 del Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales (ROFRJEL) y
108 de la Ley del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de
Canarias (LRJAPC) bajo justificacin de la inaplazable necesidad de proceder
a una coordinacin entre todas las administraciones y entidades ciudadanas
que tienen como misin de servicio pblico la Proteccin Civil, en cuanto a los
Planes de Emergencia Civil y otros instrumentos previstos legalmente...
El Consejo Local de Proteccin Civil fue creado sin Reglamento
Orgnico que definiese sus funciones y limitaciones y, adems con carcter
previo a la aprobacin del RD 1378/1995, de 1 de agosto, sobre medidas
provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de
grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Es por ello que hasta el da de
hoy, su funcin ha sido asumida por la Junta Local de Seguridad.
Desde aquella fecha, se cre la Unidad Local de Proteccin Civil,
dotndola presupuestariamente en el subgrupo 223 de los Presupuestos
Municipales, constando inicialmente con un Director Tcnico y tres auxiliares
administrativos con el cometido, aparte del especfico previsto en las normas
anteriormente citadas, de promover la participacin ciudadana mediante la
constitucin de grupos de voluntarios.
En este contexto el Ayuntamiento Pleno, en sesin Ordinaria de 26 de
octubre de 1994, acord aprobar definitivamente el Reglamento de la
Agrupacin Municipal de Voluntarios de Proteccin Civil del Excmo.
Ayuntamiento de San Cristbal de La Laguna.
3. COMPOSICIN Y FUNCIONAMIETNO
El rgano superior de Proteccin Civil en el mbito municipal es la
Junta Local de Proteccin Civil. Debe ser presidida por el Alcalde y tiene la
funcin que la Ley y las disposiciones legales le atribuyen, esto es: ser un
rgano asesor, informativo y deliberante en materia de Proteccin Civil.
A la Junta Local de Proteccin Civil le corresponden las siguientes
funciones.
Asesorar al Alcalde en situaciones de emergencia,
catstrofe o calamidad pblica, adoptando en su caso, la
forma de Consejo o Comit Asesor.
El seguimiento en la ejecucin y funcionamiento del
PEMU (Plan de Emergencia Municipal) proponiendo las
modificaciones necesarias, en su caso, para una mejora
de las actuaciones.
Propuestas de redaccin y aprobacin de planes
especiales que se consideren necesarios para el
municipio.
Supervisar la elaboracin, implantacin, revisin y
actualizacin de los Planes.
Promover y supervisar las medidas de prevencin
establecidas en los diferentes planes, especialmente en
la realizacin de simulacros.
Propulsar y promover todas aquellas cuestiones
relacionadas con la Proteccin Civil que estime
convenientes.
Solicitar la colaboracin de entidades y organismos
relacionados con la Proteccin Civil.
Dirigir y coordinar las Comisiones que se creen para el
desarrollo de programas relacionados con la Proteccin
Civil.
La Junta Local de Proteccin Civil tendr la siguiente composicin, sin
perjuicio de la que en cada caso determine la legislacin sectorial:
Presidente:
El Alcalde-Presidente o Concejal en quien delegue.
Vocales:
Concejal-Delegado para Seguridad Ciudadana
Un representante designado por la Comunidad Autnoma Canaria
Un representante designado por la Delegacin del Gobierno
Un representante designado por el Cabildo Insular de Tenerife
Un representante designado por el Consorcio Insular de Extincin de
Incendios
Director del rea de Seguridad Ciudadana
Director Tcnico de Proteccin Civil
Jefe de la Polica Local
Concejal Delegado para Obras e Infraestructuras
Concejal delegado para Servicios Municipales
Un representante de cada uno de los Grupos Polticos
Secretario:
El Secretario de la Corporacin o funcionario en quien delegue.
Independientemente de los vocales propuestos, la Junta Local de
Proteccin Civil podr solicitar la colaboracin de cualquier trabajador de la
Administracin Pblica, Empresa Privada o profesional independiente que por
sus conocimientos profesionales o personales pueda asesorar en los asuntos
propios de su mbito funcional.
4.- RGIMEN DE SESIONES
La Junta Local de Proteccin Civil se reunir como mnimo dos veces
al ao en los meses de febrero y julio, sin perjuicio de que el Alcalde-
Presidente la convoque siempre que lo considere oportuno.
Los miembros de la Junta Local de Proteccin Civil sern convocados
por el Presidente con al menos cuarenta y ocho horas de antelacin en las
reuniones ordinarias. En los casos extraordinarios, en los que la reunin se
hace imprescindible por razones de emergencia, la convocatoria puede ser
inmediata, y ser constituida cuando estn presentes como mnimo un tercio
de sus miembros.
El Secretario de la Junta Local de Proteccin Civil levantar un Acta de
cada reunin, que ser firmada por todos los asistentes.
En lo no contemplado en el presente texto se estar a lo dispuesto en
la normativa general.
TERCERO.- Someter a exposicin pblica el texto ntegro del transcrito
Reglamento en el Boletn Oficial de al Provincia y en el Tabln de Anuncios de
la Corporacin durante el plazo reglamentario, para lo que debern insertarse
los correspondientes anuncios.