Procesos constitucionales

Los procesos constitucionales:

Antecedentes en las constituciones de 1823 a1993
Desde la constitucin de 1823 se establecieron mecanismos de reclamacin por las
infracciones a la constitucin deste luego .una norma de este tipo era tremendamente
general frente a la delicadeza con que ahora son estructuradas las garantas
constitucionales pero de todas maneras es interesante constatar su antigedad en la
Repblica La Constitucin de 1823 dijo:
Constitucin de 1823 artculo 187 Todo Peruano puede reclamar ante el Congreso
ante el poder Ejecutivo ante e Senado la observancia de la Constitucin y
representar fundadamente las infracciones que notare
Constitucin de 1823 artculo 194 Todos los peruanos pueden
reclamar el uso y ejercicio de estos derechos y es un deber de las autoridades
respetarlos y hacerlos guardar religiosamente por todos los medios que estan en la
esfera de las atribuciones de cada una de ellas Puede verse versiones distintas de lo
esencial de estas mismas normas en los siguientes artculos 174 de la Constitucin de
1828 177 de la Constitucin de 1839 14 de la Constitucin de 1856 13 de la
Constitucin de 1860 12 de la Constitucin de 1867 16 de la Constitucin de 1920 y
26 de la Constitucin de 1933
Hbeas corpus,
Antecedentes en relacin de habas corpus existen dos normas
Su primer reconocimiento legislativo fue en Inglaterra en el caso de america latina
el habeas corpus fue acojido tempranamente rasil en 1830 y Guatemala en 1837.
En el peru fue conocido deste los primeros aos dela republica
En la constitucin de 1920 artculo 24 nadie podr ser arrastrado sin
mandamiento escrito del juez competente o de las autoridades encargados de
conservar el orden pblica excepto en infraganti delito. Debiendo en todo caso
ser puesto ,el arrestado dentro de 24 horas a disposicin de juez que corresponda Los
ejecutores de dicho mandamiento estn obligados a dar copia de el siempre que se les
pidiere.
Antecedentes en en la constitucin de 1979
El antecedente de esta norma est en el artculo 295 de la constitucin de 1979
Articulo: 295 la accin o omisin por parte de cualquier autoridad funcionario o
persona que vulnera o amenaza la libertad individual da lugar ala accin de habeas
corpus .
Ser recin a travs de la ley del 21 de octubre de 1897 que el hbeas corpus se
incorporar al ordenamiento jurdico peruano,
En el insiso 1 del articulo 200 de la constitucin de 1993 trae la misma norma que
en el primer prrafo del articulo 295 de la constitucin de 1979 es verdad que la
costitucion de 1993 que utiliza el habas corpus para proteger la libertada
individual o a los derechos constitucionales en vez de decir simplemente que
protege la libertad individual
En este sentido pensamos que la expresin de la constitucin de 1993 esta mejor
elaborada pero que el sentido normativo de ambos textos es el mismo
Anlisis exegtico de
Fix Zamudio introduce al habas corpus de la siguiente manera :
El habias corpus conocido tambin en su traduccin castellaa como exhibicin
personal fue introducido y subsiste en la totalidad de las legislaciones
latinoamericanas inspirada directamente en la ley inglesa de 1679 y es un
instrumento para tutela de la libertad personal y tambin se calificaba como
amparo de la libertad personal
La referencias de fix Zamudio es ala constitucin de 1993 en la que habas corpus
defenda todo los derechos constitucionales y la libertad
la constitucin de 1993 establece que la garanta del habas corpus
procede ante el hecho u omisin que conduce a la violacin de los derechos
protegidos por hecho debemos entender una actuacin en sentido
determinado ejemplo : secuestrar alguien
por omisin debemos entender que no se realiza una conducta que era
jurdicamente exigible para respetar el derecho .ejemplo el
responsable de un crcel que no autoriza la salida de un preso que
haya concluido su condena qe haya sido indultado.
La accin o la omisin puede ser realizada por autoridades o funcionarios o
personas. los derechos y las garantas solo podrn ser enfrentadas alas
autoridades publicas es decir a quenes ejercitaban el mando publico o los
funcionarios pblicos que dependan de ellos los reclamos contra particulares
tenan vas distintas .
La costitucion 1993 permite que el habias corpus se dirija contra cualquera de
ellos .autoridades son aquellas personas que pueden tomar desiciones en
relacin a los derechos de las personas y de la sociedad en su conjunto
Funcionarios son los empleados pblicos que no toman decisiones pero que
las aplican . muchas veces los derechos no son vulnerados tanto por las
decisiones de las autoridades las cumplen es correto que la contitucion que
establezca el habias corpus contra ambos .
Tambin puede ocurrir que los particulares vulneren la libertad individual de
manera que puede reclamarse por ella con un habeas corpus
El habes corpus procede cuando se vulnere o amenaza el derecho protegido la
vulneracin consiste en el despojo efectivo del derecho ala persona tal es el
caso de cuando se le detiene arbitrariamente la amenaza En cambio ha
merecido debate en la doctrina :
segn el tratadistas argentino nestor pedro sages : la amenaza de la libertad se
configura cuando la detencin no se ha producido pero existe la amenaza cierta
inmenente que ello ocurira ypara que esto se produzca son necesarias dos
condiciones
la primera. Que este ante un atentado contra la libertad personal y que aparezca
como decidido y en la prxima via de ejecucin los simples actos preparatorios no
son ,en principio suficientes
segunda. Que la condicin es que la amenaza de libertad tiene que ser cierta y no
meramente presuntiva , por lo que se requiere que el accionante demuestre o
acredite la existencia del la amenaza o restriccin que afecte su derecho y pone en
peligro su libertad
segn Alberto borea aade
precisa que para considerar que exista de la libertada individual ,esta debe ser
inminente probale posible
de estas citas aparecen tres elementos necesarios para que la amenaza exista de ser
inmenetemente cierta o probable y posible
una amenaza ser inmemente cuando el paso a las vas de echo este prximo a
suceder
una amenaza cierta o probable que se conoce con bastante certeza . por tanto
razonable creer en que el hecho daoso va acurrir la certeza o posibilidad tiene que
ver con una evaluacin intelectual que la amenaza va en serio
una amenaza es posible cuando puede ser efectivamente realizada
la jurisprudencia reafirma que se ha acogido el criterio por cual la amenaza de
libertad individual para ser tal debe reunir necesariamente los requisitos de
inmenencia ,certeza y probabilidad cuya existencia debe ser apreciada
calificada cuidadosamente por el juzgador .
Quienes pueden ejercer el habeas corpus?
La persona perjudicada o cualquier otra en su nombre y el Defensor del Pueblo.
Cmo y ante que Juez se presenta el habeas corpus?
Por escrito en cualquier papel o en forma verbal o telegrfica, ante el Juez Penal del
lugar
donde se encuentre el detenido o el lugar donde se hay dictado o ejecutado la medida.
EnLima y en la provincia constitucional del Callao, se p enta ante el Juez especializado
de Derecho Pblico.

dejando el tema de la amenaza al dercho pasaremos a ver el tema de la
detencin arbitraria .
en el inciso 24 del articulo 2 de la constitucin que solo se autoriza la detencin,
fuera del rgimen de execcion en los casos de mandato judicial o cuando las
autoridades policiales detienen en flagrante delito. Si no ha ocurrido ninguno
de estos dos supuestos entonces la detencin es arbitraria.
Aguizgaren seala los casos que en su criterio caen bajo esta irregularidad forma
de privacin de libertad
La CIDH ha establecido que la vigencia del hbeas corpus no puede ser suspendida,
incluso durante los regmenes de excepcin, criterio acogido por el artculo 200 de la
Constitucin, constituyendo un aporte importante respecto de la Constitucin de
1979. De este modo el hbeas corpus en estos casos, proceder tanto para proteger
los derechos no restringidos tericamente la libertad individual puede no restringirse
as como para controlar la razonabilidad y proporcionalidad de las afectaciones que se
verifiquen con relacin a los derechos restringidos.
Articulo200 inciso 2
Accin de amparo. La accion de amparo, que procede contra el echo o amision,
por parte de cualquer autoridad, o funcionario o personas que vulneren o
amenaza los mas derechos reconocidos por la costitucion , con execion de los
sealados en el inciso siguiente
No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales enmanadas
de procedimiento regular
Antecedentes.
La accion de amparo nacio en mexico en el siglo pasado fernandez segado hace
un resumen de la historia inicial
Es sobradamente conocido que fue el mexico el primer pas que consagro el
juicio de amparo ello tendri lugar en la constitucin del den estado de Yucatn
de 16 de mayo de 1841.
La accion llega al peru bajo forma de habeas corpus en la constitucin de
1993( por que en ella el habeas corpus defendia todo los derechos
constitucionales y se instaura con su propio nombre a apartir de la constitucin
de 1979
3. Procedencia contra cualquier autoridad, funcionario o persona
Tradicionalmente se ha admitido que los derechos fundamentales han nacido
histricamente como "facultades consistentes en pretensiones de hacer, intervenir,
o participar, o recibir prestaciones alegables solo frente a los poderes pblicos. es
decir, como "derechos pblicos subjetivos". Sin embargo, en la actualidad existe
consenso en reconocer su influencia en las relaciones entre particulares
"No procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento
constitucional directo o que no est referido a los aspectos constitucionalmente
protegidos del mismo" (artculo 38).
Siguiendo esta influencia, la Carta vigente al igual que la Constitucin de 1979 no
solo autoriza el amparo contra los actos, omisiones o amenazas de los poderes
pblicos sino tambin frente a las conductas de los particulares
4. Procedencia contra normas legales y resoluciones judiciales
Una de las innovaciones introducidas por la Carta vigente ha sido incorporardos
causales de improcedencia que expresamente no contemplaba la Constitucin
de1979. As, seala en su artculo 200 inciso 2 que el amparo no procede "contra
resoluciones judiciales emanadas de un procedimiento regular". Al introducir la
referida causal de improcedencia elev a jerarqua constitucional lo dispuesto por
el artculo 6 inciso 2 de la Ley N 23506
El artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional recoge la doctrina jurisprudencial
antes mencionada precisando que: "El amparo procede respecto de resoluciones
judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a la tutela procesal efectiva, que
comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es improcedente cuando el
agraviado dej consentir la resolucin que dice afectarlo".
La Constitucin tambin menciona en forma expresa que el amparo "no procede
frente a normas legales
5. Procedencia contra resoluciones dictadas por el Consejo Nacional de la
Magistratura
El artculo 142 de la Constitucin, dispone que "no son revisable s en sede judicial
las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, ni las del
Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de
jueces".
Sin embargo, el Tribunal Constitucional ha interpretado que es posible interponer -
y declarar fundada- una demanda de amparo contra el Consejo Nacional de la
Magistratura en un proceso de ratificacin de magistrados. Esto puede ocurrir si
dicha ratificacin se realiz sin respetar el plazo establecido por la Constitucin,
por ejemplo, cuando se llev a cabo pese a que el magistrado no haba cumplido
siete aos en el ejercicio de la funcin
6. Hacia un amparo electoral
Tratndose del cuestionamiento de resoluciones dictadas por el Jurado Nacional
de Elecciones, el Tribunal Constitucional ha relativizado los alcances de lo
dispuesto por el artculo 142 de la Constitucin, pues ha considerado que en
ciertos supuestos s procede el amparo contra tales resoluciones
Por su parte, el Cdigo Procesal Constitucional (artculo 5 inciso 8) seala que no
procede el amparo cuando se "cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, salvo cuando no sean de naturaleza jurisdiccional
o cuando siendo jurisdiccionales violen la tutela procesal efectiva. Tampoco
procede contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y
del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil si pueden ser revisadas por
el Jurado Nacional de Elecciones". Es decir, admite en forma expresa el amparo
contra el Jurado Nacional de eleciones cuando se afecte el debido proceso y el
acceso ala justicia
Proceso de hbeas data
Artculo 200
Son garantas constitucionales:

3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a
que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la Constitucin
el hbeas data es una garanta constitucional concreta destinada a proteger
directamente determinados derechos constitucionales.
Los derechos protegidos por el hbeas data, entonces, son los siguientes.
El derecho de acceso a la informacin pblica (primer prrafo del artculo 2.5 de la
Constitucin). El constituyente ha previsto que toda persona tiene derecho
a:"solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional"
El derecho al secreto bancario y la reserva tributaria (segundo prrafo del artculo
2.5 de la Constitucin), las cuales solo "pueden levantarse a pedido del Juez, del
Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a
ley y siempre que se refieran al caso investigado"1381. El llamado derecho a la
autodeterminacin informativa (artculo 2.6 de la Constitucin). Este derecho se
define, en trminos del texto constitucional ,como aquel por el cual toda persona
tiene derecho a "que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar"1382. Si bien con base en una aplicacin estricta del artculo 200.3 de la
Norma Suprema, el hbeas data proceder para la defensa de estos derechos
constitucionales, ser con respecto al tercero de los mencionados derechos donde
encuentre su plena virtualidad, como se tendr oportunidad de explicar ms
adelante.
















cumplimiento,
Inconstitucionalidad,
accin popular, competencial.
Antecedentes histricos.