CONFLICTOS POR HIDROCARBUROS EMPRESA MAUREL ET

PROM LOTE 116

1. Es un conflicto de tipo Socioambiental. El presidente de la Organizacin
Regional de Pueblos Indgenas de la Amazona Norte (ORPIAN),
manifest que la negativa por parte del Ministerio de Energa y Minas y
del Viceministerio de Interculturalidad al pedido de realizacin del
proceso de consulta previa sobre las actividades de exploracin y
explotacin de la empresa Maurel Et Prom Per S.A.C. en el Lote 116, ha
generado el rechazo de las 73 comunidades nativas adyacentes al
proyecto. Indic que se est evaluando la posibilidad de presentar una
accin de amparo contra lo decidido por el Ejecutivo.
2. La mayor parte de las comunidades del distrito de la provincia de
Condorcanqui se oponen al contrato de concesin del lote 116 de la
empresa Maurel Et Prom Per S.A.C. por temor a una posible
contaminacin y por no haberse realizado consulta previa.
3. Ubicacin: Distrito de Santa Mara de Nieva, provincia de Condorcanqui.
4. Actores primarios:
- Consejo Permanente para los Pueblos Awajun y Wampis (CPPAW)
- Organizacin Central de Comunidades Awajun del Alto Maran
(OCCAAM)
- Consejo Indgena de Amazona Peruana (CIAP)
- Federacin Indgena Sector Shawit (FISH)
- Organizacin Regional de Pueblos Indgenas de la Amazona Norte
(ORPIAN P),
- Federacin de Comunidades Aguarunas de Dominguza (FAD)
- Empresa MAUREL ET PROM S.A.C. (Ex Hocol),
- EMPRESA PACIFIC STRATUS ENERGY S.A.
- Sucursal del Per, Ministerio de Energa y Minas.




CONFLICTO
MAUREL ET PROM PER S.A.C. (MEPP), subsidiaria de la empresa
francesa MAUREL ET PROM, asumi el contrato de licencia para
exploracin y explotacin del lote 116 en mayo de 20107. MEPP adquiri
la participacin del 100% del contrato en remplazo de HOCOL PER
S.A.C., quien desde el ao 2006 haba sido titular del Lote 116. El
proyecto petrolero de MEPP tiene como objetivo la perforacin de hasta
dos pozos exploratorios desde una plataforma de exploracin (DOM-1)
ubicada en la comunidad nativa de Kashap, distrito de Nieva, as como la
construccin de un campamento base en el centro poblado Ciro Alegra.
Estas dos comunidades son consideradas de impacto directo, mientras
que las comunidades nativas de Ebrn, Cananpa y la capital distrital de
Santa Mara de Nieva son indirectas.
La concesin del Lote ha generado discrepancias y condiciones para la
divisin al interior del pueblo Awajn, enfrentando federaciones
indgenas y comunidades, quienes estn a favor o en contra de la misma.

Cronologa del conflicto.
- 2010: el 22 de febrero se realiz una marcha convocada por la
Coordinadora Macro Regional de los Pueblos Amaznicos, Andinos
y Costeros del Norte y Oriente del Per, y cuya plataforma de
demandas tena como uno de sus puntos el retiro inmediato de la
empresa MEPP de la zona de Dominguza, en el distrito de Nieva.
- 2011: reportes del MEM daban cuenta de la oposicin de las
comunidades de la cuenca del Ro Nieva y Santiago a las
actividades de hidrocarburos, las cuales manifiestan que algunas
comunidades no pueden decidir sobre el futuro del pueblo, por lo
que las decisiones deben ser tomadas en una asamblea mxima del
pueblo conformado por 187 Apus.
- 2012. Diversas organizaciones Awajun-Wampis se han pronunciado
repetidas veces en rechazo a la presencia de la petrolera Maurel
et Prom, debido a que: 1) no fueron consultadas para el desarrollo
de actividades en el Lote 116; 2) sus actividades no son
compatibles con los modos de vida de las comunidades y 3)
representan una potencial amenaza para el ecosistema y la vida de
las poblaciones. Adems, las comunidades no fueron consultadas
para el desarrollo de actividades dentro del lote 116. Piden que sus
actividades se suspendan hasta que se realice un adecuado
proceso de consulta.

- 2012: abril, Instituto de Defensa Legal (IDL), Justicia Viva,
present ante la Corte Suprema de Justicia el Documento de
Trabajo Nmero 59, Caso Cordillera del Cndor, donde refiere que
el reconocimiento explcito del Lote 116 dentro de la conformacin
de las reas Naturales Protegidas (subordinando derechos de
proteccin a derechos extractivos) es una violacin a los acuerdos
tomados desde 2004, ya que nunca fue tema de consulta.
- Junio de 2012. En asamblea, se redact un memorial que denuncia
la manera en que MEP ingres a las comunidades, llegando a
acuerdos solo con el jefe de la comunidad de Kashap, sin consultar
a los comuneros ni a las comunidades vecinas. En dicha asamblea,
adems, se redacta un memorial dirigido a representantes de MEP,
poniendo de manifiesto que el Estado no cumpli con su deber de
garantizar los derechos de los pueblos indgenas al otorgarles
dicha concesin. Piden a la empresa reconsiderar sus intenciones
de realizar actividades en esa zona.
- Febrero de 2013. En una entrevista, Edwin Montenegro,
presidente de ORPIAN-P menciona que la empresa, est apoyando
la eleccin de dirigentes para las organizaciones indgenas que
sean favorables a su actividad. Este sera el caso del Consejo
Aguaruna5.
- Marzo de 2013. El presidente de ORPIAN-P, Edwin Montenegro,
viaj a Tnez, en el marco del Foro Social Mundial, y tuvo la
oportunidad de dialogar con el ministro de Asuntos Exteriores de
Francia, Pascal Canfin. En este marco pudo comunicarle las
preocupaciones de las comunidades Awajun-Wampis sobre las
futuras actividades de MEP en el Lote 116, y que hasta ahora sus
prcticas no se adecuan a lo que indica el convenio 169 de la OIT5.
- 22 de marzo 2013. Reunin promovida por la ONDS en la
comunidad de Kashap, a la que asistieron tanto representantes del
MINEM como de la empresa. En este encuentro, la empresa se
comprometi a levantar las observaciones al proyecto de
Perforacin de hasta 02 pozos exploratorios desde la plataforma
DOM-1, en el lote 116, puestas por la Autoridad Nacional del
Agua6.
- 22 de abril 2013. Segn declaraciones del presidente de
ODECAM, Madolfo Prez, se habra realizado para esta fecha una
nueva reunin entre la PCM, el MINEM y la empresa Maurel et
Prom, tambin en la comunidad de Kashap, con el objeto de
informar a la poblacin de la comunidad el pronto inicio de
operaciones7.
- 28 de mayo 2013. Se realiza Asamblea Extraordinaria en la
comunidad Kashap, donde por unanimidad el pueblo habra
ratificado el permiso para las operaciones del Lote 1168.
- 16 de julio 2013. El Presidente de ORPIAN-P, Edwin Montenegro
y el representante de la CEPPAW, Juan Nuningo, en
representacin de las organizaciones locales y las comunidades del
Alto Maran en la Regin Amazonas, presentaron una solicitud
demandando la implementacin de un proceso de Consulta Previa
para el Lote 116, ante el Ministerio de Energa y Minas y el
Viceministerio de Interculturalidad.
- 17 de julio de 2013. Pronunciamiento en el que diversas
organizaciones9, bases de ORPIAN-P, dejan sentado su "pleno
respaldo a la directiva elegida para el periodo abril 2012-abril
2015, cuyo actual presidente es el seor Edwin Montenegro
Dvila". Tras esto, advierten a la sociedad civil, instituciones
pblicas y privadas, de los mbitos local, regional y nacional, as
como a la opinin pblica en general, que no se dejen sorprender
por "falsos representantes que dicen estar con el pueblo indgena,
pero que no representan a nadie verdaderamente".
- 25 de julio de 2013. El Gobierno aprueba la cesin de Posicin
Contractual del Contrato de Licencia para la Exploracin y
Explotacin de Hidrocarburos en el Lote 116, que celebran
Perupetro, Maurel et Prom Per S.A.C., y Pacific Stratus Energy
S.A., Sucursal del Per10, que en adelante se convierte en el
operador de mencionado lote.
- 2 de Agosto de 2013. Reunin de trabajo entre PCM y los
representantes de las empresas petroleras en consorcio11, donde
se conversa sobre el potencial de conflictividad social en el Lote
116. De acuerdo con la ONDS, estuvieron en dicha reunin los
representantes de los sectores de Energa y Minas, Cultura,
SERNARP y Perupetro12.
- 15 - 17 de agosto de 2013. Organizaciones representativas del
pueblo Awajun y Wampis del Cenepa y de Santa Mara de Nieva13,
junto a lderes y lideresas de El Cenepa, Ro Santiago, Nieva,
Domingusa, Chiriaco, Maran, etc., se reunieron en Pampa
Hermosa (Condorcanqui), para exigir al Estado que detenga las
actividades petroleras, mineras y proyectos de construccin de
hidroelctricas, mientras no se lleve a cabo un proceso de
Consulta Previa a las comunidades afectadas. Asimismo acordaron
demandar al Gobierno Central, al MINEM y a Perupetro cumplir
con su obligacin de respetar los derechos de los pueblos
indgenas. Por ltimo, solicitan la solidaridad de organismos
defensores de los derechos humanos y de los derechos de los
pueblos indgenas.
- 14 9 de setiembre de 2013. Ismael Jempets, presidente de la
comunidad nativa de Kashap, indic que la exploracin y
explotacin en el pozo de hidrocarburos ubicado en el Lote 116 no
afectarn los derechos colectivos ancestrales de los pueblos
awajn y wampis. "Tenemos el respaldo de todas las comunidades
del rea de influencia directa e indirecta. Hemos suscrito un
acuerdo con los operadores del citado lote", indic15.
- 21 de setiembre de 2013. En una publicacin del Gobierno
Regional de Loreto16, se informa sobre una reunin para
presentar al nuevo operador del lote 116, la empresa Pacific
Stratus Energy S.A, Sucursal Per, y a su representante, Carlos
Mora. El dio a conocer los sectores donde iniciarn la primera fase
de intervencin social: Bajo Maran (12 CC.NN), Alto Maran
(17 CC.NN) y el sector Domingusa (13 CC.NN). En la fase dos se
focalizarn en los sectores: Ro Santiago (10 CC.NN) y Ro Nieva
(9 CC.NN).
- 7 de octubre de 2013. En la comunidad nativa de Soledad,
distrito de Ro Santiago, se realiza una Asamblea convocada por
ORPIAN-P, representado por su presidente Edwin Montenegro. Se
redacta un pronunciamiento.
ANALISIS
En el caso de las actividades extractivas de hidrocarburos:
El lote 116 tiene una extensin de 658 879.677 ha. y se superpone en la
Zona Reservada Santiago Comaina, Parque Nacional Ichigkat Muja y a la
Reserva Comunal Tuntanain, abarcando un promedio de 80% de la Zona
Reservada y con 88 comunidades nativas ubicadas en los departamentos
de Amazonas y Loreto.
La declaracin del lote fue realizada sin ningn tipo de consulta. Un aspecto
a tomar en cuenta es que el Estado con el D.S. 023-2007-AG, el cual
oficializa la creacin de la Zona Reservada y la Reserva Comunal Tuntanain,
refiere: que la presente categorizacin respetar los derechos adquiridos
y obligaciones contenidos en el Contrato de Licencia para la Exploracin y
Explotacin en el Lote 116permitir la ejecucin del mencionado contrato
de licencia. Esta situacin pone en evidencia la subordinacin del carcter
de proteccin de las reas Naturales Protegidas (ANPs), a las actividades
extractivas, ello sin ningn criterio de compatibilizar derechos o bajo la
proyeccin de evaluaciones ambientales estratgicas, zonificacin ecolgica
econmica o planes de ordenamiento territorial que permitan entender la
verdadera magnitud de los impactos sobre el territorio indgena.
En la actualidad las organizaciones siguen descontentas por la falta de
consulta adecuada en la conformacin y entrega del lote, por lo que en la
Agenda Poltica del Buen Vivir manifiestan que se suspendan las
actividades extractivas mientras no se implemente y aplique de manera
adecuada el Derecho a la Consulta a nivel regional.
La presencia de la empresa, sin respetar el derecho a los pueblos indgenas,
no solo genera conflictos entre comunidades, sino que tambin ha alcanzado
a la propia ORPIAN-P, que actualmente se encuentra dividida por el reclamo
del cargo de presidente tanto de parte de Francisco Shajian, de la
comunidad Uut, como de Edwin Montenegro (que tiene el apoyo de la
mayora de organizaciones bases de ORPIAN-P). Esta situacin estara
elevando las tensiones entre las comunidades Awajun-wampis, debido a que
Shajian lidera un sector que se encuentra a favor de la presencia de Maurel
et Prom y la Pacific Stratus Energy S.A., a pesar de que el ingreso de estas
empresas se realiz sin que el Estado implementara ningn proceso de
consulta. Este mismo sector ha resuelto mantener abiertos los canales de
dilogo con la empresa y la PCM, realizando negociaciones y entablando
acuerdos.
Por otro lado es importante recordar que existe una demanda al Ministerio
de Energa y Minas para que se implemente un proceso de consulta para el
Lote 116, donde se encuentran operando Maurel et Prom y la Pacific Stratus
Energy S.A, dicha demanda fue impulsada por Edwin Montenegro junto a las
organizaciones bases de ORPIAN.
Por ltimo es importante que el Estado garantice el cumplimiento de los
derechos de los pueblos indgenas, especialmente el derecho a la consulta
previa, como un mecanismo democrtico para llegar a un entendimiento con
los pueblos indgenas.
La presencia de Maurel et Prom, y en general de las industrias extractivas
en la Amazona, no solo representa un riesgo directo al modo de vida de los
pueblos indgenas, sino tambin un impacto para las organizaciones
representativas de estos pueblos.
Resulta por ello lamentable que se promueva la eleccin de dirigencias
paralelas, ms an si estas buscan favorecer el desarrollo de actividades
empresariales, desconociendo la legitimidad y representatividad de las
organizaciones existentes, inclusive afectando la sostenibilidad de posibles
acuerdos con los pueblos Awajun-Wampis, como parece ocurrir en el caso de
la empresa Maurel et Prom. Esas elecciones, adems, se realizan sin
considerar los mecanismos instituidos para ello, como lo son las asambleas
de jefes de comunidades. Estas acciones no solamente ponen en riesgo la
representatividad e institucionalidad de las organizaciones Awajun-
Wampis, sino tambin limitan sus capacidades para demandar al Estado la
defensa de sus derechos al medio ambiente y al territorio, de acuerdo con
la agenda del Buen Vivir. En efecto, este es un documento consensuado por
las organizaciones Awajun-Wampis, a las que ORPIAN P representa, lo cual
tambin significa una seria afectacin a la labor y representatividad de esta
organizacin regional frente a sus bases, para la defensa de los principios
expresados en dicha agenda.

As, apelando al inters nacional prevalente y omitiendo la consulta constitucional establecida
en el marco del Convenio 169-OIT, el gobierno aprista recort sin miramientos los derechos
territoriales de los pueblos awajun-wampis que el Estado haba reconocido entre 1998 y 2000.
Ms de 850 mil hectreas - 38% del territorio ancestral awajun-wampis- fueron secuestradas
para asegurar las inversiones de una empresa privada, HOCOL PERU SAC, con la que se haba
suscrito, en Diciembre del 2006, un contrato de exploracin en el Lote 116.

Otro actor importante en la explotacin de
hidrocarburos es la Empresa Maurel et Prom
del Per. Esta asumi el contrato para la
explotacin del lote 116 en el ao 2010, con
lo cual cuentan un periodo de siete aos de
exploraciones en una zona que comprende las
provincias de Condorcanqui y Bagua en la regin
Amazonas. Este lote tambin entra en conflicto
con la Zona Reservada Santiago Comaina y el
Parque Nacional Ichigkat Muja, as como con la
Reserva Comunal Tuntanain.

FORTALEZA DE LOA AWAJUN Y WAMPIS

- La mayor fortaleza del pueblo Awajn es la relacin espiritual, social y cultural que
tienen con el territorio y la dinmica de sus organizaciones sociales tradicionales.
- Un factor que sin duda fortalece la relacin entre las organizaciones Awajn y las
comunidades es que stas reconocen a las organizaciones el haber estado al frente de los
procesos de defensa y respeto a sus derechos, especialmente en los ltimos aos para
expresar su rechazo a las leyes que el reciente gobierno aprista aprob.
- Las comunidades reconocen tambin que los dirigentes asumen muchos sacrificios, al
alejarse de sus familiares y de su comunidad y descuidar su chacra para ejercer su labor
dirigencial.
- Tambin es importante el hecho de que las organizaciones indgenas cumplen el rol de ser
una especie de puentes y canales de dilogo para que las comunidades hagan sus
demandas hasta el Estado y el resto de la sociedad.

Una serie de polticas implementadas en el
reciente gobierno aprista, fueron entendidas
por el pueblo Awajn y sus organizaciones
como dirigidas a debilitarlas, promoviendo
la creacin de una organizacin paralela,
la Coordinadora de Comunidades Awajn,
auspiciada despus de los sucesos de Bagua.
En el caso de las empresas mineras y petroleras,
un factor de debilitamiento se produce
cuando practican la negociacin directa con
las comunidades. Cuando stas, especialmente
las que estn en el rea de influencia
directa de las actividades de exploracin o
explotacin, llegan a un acuerdo con las
empresas, se debilita la relacin con las
otras comunidades.