Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice Estados Unidos Mexicanos. H.

Congreso
del Estado Libre y Soberano. Tlaxcala. Poder Legislativo.

ALFONSO ABRAHAM SANCHEZ ANAYA, Gobernador del Estado, a sus habitantes sabed:

Que por conducto de la Secretara del Honorable Congreso del Estado, se me ha comunicado
lo siguiente:

EL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TLAXCALA, A NOMBRE DEL
PUEBLO DECRETA.

NUMERO 146

LEY MUNICIPAL DEL ESTADO DE TLAXCALA

LIBRO PRIMERO
De los Elementos del Gobierno Municipal

TITULO PRIMERO
Del Municipio

Captulo I
Disposiciones Generales


Artculo 1. La presente Ley determina la organizacin y funcionamiento del Gobierno
Municipal en el Estado, de conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala.

Artculo 2. El Municipio Libre es la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y
administrativa del Estado de Tlaxcala. Se integra por la poblacin asentada en su territorio y un
Gobierno que tendr por objeto procurar el progreso y bienestar de sus comunidades. Est
investido de personalidad jurdica y administrar su patrimonio conforme a la Ley.

(El siguiente Artculo fue reformado por decreto nmero 101, publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, Tomo LXXXIII, Segunda Epoca, Nmero 2 Extraordinario,
de fecha 12 de febrero de 2004)

Artculo 3. El Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento, integrado por un Presidente
Municipal, un Sndico; regidores cuyo nmero determine la legislacin electoral vigente, y los
presidentes de comunidad quienes tendrn el carcter de muncipes en trminos de lo que
establece la Constitucin Local. Entre el Ayuntamiento y los dems niveles de gobierno no
habr autoridad intermedia.

Artculo 4. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

Poblacin: Al conjunto de individuos que viven o transitan dentro de la demarcacin territorial
de un Municipio y son objeto de la accin del Gobierno Local.

Territorio: Al espacio fsico determinado por los lmites geogrficos y geofsicos para el
Municipio en donde se efectan las actividades de la poblacin y de los Gobiernos Federal,
Estatal y Municipal.


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Gobierno Municipal: A los rganos que realizan actos de decisin o autoridad en el desarrollo
de las facultades otorgadas al Ayuntamiento o Municipio.

Ayuntamiento: Al rgano colegiado del Gobierno municipal que tiene la mxima
representacin poltica que encauza los diversos intereses sociales y la participacin
ciudadana hacia la promocin del desarrollo.

Cabildo: A la asamblea deliberativa compuesta por los integrantes del Ayuntamiento para
proponer, acordar y ocuparse de los asuntos municipales.

Presidente Municipal: Al representante poltico del Ayuntamiento y jefe administrativo del
Gobierno Municipal responsable de la ejecucin de las decisiones y acuerdos emanados del
cabildo.

Sndico: Al integrante del Ayuntamiento a quien se le asigna la representacin legal del
Municipio y la vigilancia de los recursos municipales.
Regidor: Al integrante del Ayuntamiento y representante popular de los intereses vecinales del
Municipio.

Presidente de Comunidad: Al representante poltico de su comunidad, quien ejerce de
manera delegada la funcin administrativa municipal e interviene ante el cabildo como regidor.

Artculo 5. La sede del Ayuntamiento ser en la cabecera municipal; para poder funcionar
permanentemente en otro lugar, obtendr previamente la autorizacin del Congreso del
Estado.

Captulo II
De la Divisin Territorial

Artculo 6. El territorio del Estado de Tlaxcala est dividido en sesenta Municipios con la
extensin y lmites que tienen reconocidos.

Los Municipios integrantes del Estado son:

Acuamanala de Miguel Hidalgo;
Amaxac de Guerrero;
Apetatitln de Antonio Carvajal;
Apizaco;
Atlangatepec;
Atltzayanca;
Benito Jurez;
Calpulalpan;
Chiautempan;
Contla de Juan Cuamatzi;
Cuapiaxtla;
Cuaxomulco;
El Carmen Tequexquitla;
Emiliano Zapata;
Espaita;
Huamantla;
Hueyotlipan;


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Ixtacuixtla de Mariano Matamoros;
Ixtenco;
Lzaro Crdenas;
La Magdalena Tlaltelulco;
Mazatecochco de Jos Mara Morelos;
Muoz de Domingo Arenas;
Nanacamilpa de Mariano Arista;
Natvitas;
Panotla;
Papalotla de Xicohtncatl;
Sanctrum de Lzaro Crdenas;
San Damin Texoloc;
San Francisco Tetlanohcan;
San Jernimo Zacualpan;
San Jos Teacalco;
San Juan Huactzinco;
San Lorenzo Axocomanitla;
San Lucas Tecopilco;
San Pablo del Monte;
Santa Ana Nopalucan;
Santa Apolonia Teacalco;
Santa Catarina Ayometla;
Santa Cruz Tlaxcala;
Santa Cruz Quilehtla;
Santa Isabel Xiloxoxtla;
Tlaxcala;
Tlaxco;
Tenancingo;
Teolocholco;
Tepetitla de Lardizbal;
Tepeyanco;
Terrenate;
Tetla de la Solidaridad;
Tetlatlahuca;
Tocatln;
Totolac;
Tzompantepec;
Xaloztoc;
Xaltocan;
Xicohtzinco;
Yauhquemehcan;
Zacatelco; y
Zitlaltpec de Trinidad Snchez Santos.

Captulo III
De la Clasificacin de las Poblaciones

Artculo 7. Los centros de poblacin de acuerdo a su importancia poltica, administrativa,
econmica y demogrfica tendrn la denominacin siguiente:

I. Ciudad: Cuando cuente con servicios de polica, la mayora de los servicios pblicos que
deba prestar el Gobierno municipal, calles urbanizadas, hospital, escuelas de educacin


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preescolar, primaria y media bsica, instituciones bancarias, comercios e industria y su
poblacin sea mayor de veinte mil habitantes;

II. Villa: Cuando cuente con servicios de polica, calles trazadas, pavimentadas o empedradas,
hospital, escuelas de educacin preescolar, primarias y secundaria, mercado, panten y una
poblacin mayor de diez mil habitantes;

III. Pueblo: Cuando cuente con servicios pblicos elementales, escuelas de enseanza
primaria, panten y una poblacin de ms de mil habitantes;

IV. Colonia: Cuando cuente con servicios como electricidad, agua potable, caminos, escuelas
y ms de trescientos habitantes; y

V. Ranchera: Cuando cuente con menos de trescientos habitantes.

Artculo 8. Cuando una poblacin pretenda cambiar su denominacin en virtud de que se
hayan modificado sus condiciones poltico-administrativas, econmicas o demogrficas, el
Ayuntamiento lo solicitar al Congreso del Estado y acompaar las pruebas pertinentes.

Captulo IV
De los Habitantes

Artculo 9. La poblacin del Municipio est formada por habitantes y transentes:

I. Son habitantes quienes tienen su domicilio y residen en su territorio por un trmino mayor de
seis meses continuos; y

II. Son transentes quienes residen en su territorio por un trmino menor de seis meses o
viajen por su territorio.

Artculo 10. El carcter de habitante se pierde por:

I. Dejar de residir en el territorio del Municipio por un lapso de ms de un ao, excepto en los
casos previstos en el Artculo 29 de la Constitucin Poltica del Estado de Tlaxcala; y

II. Declaracin de ausencia hecha por autoridad competente.

Artculo 11. Los habitantes del Municipio tendrn los derechos y obligaciones siguientes:

I. Votar y ser votado para los cargos pblicos de eleccin popular municipal;

II. Participar en los procedimientos de referndum, plebiscito y consulta popular;

III. Acudir a sesin pblica de cabildo y en su caso, ejercer el derecho de la voz ciudadana;

IV. Ser preferidos en igualdad de circunstancias para el desempeo de cargo, empleo o
comisin y para la celebracin de contratos o el otorgamiento de concesiones en el mbito de
la competencia municipal;

V. Respetar y obedecer a las autoridades legales, cumplir las Leyes, Reglamentos, circulares y
disposiciones de carcter legal del Ayuntamiento;



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VI. Contribuir con los gastos del Gobierno municipal de acuerdo con las Leyes respectivas;

VII. Prestar auxilio a las autoridades en general, cuando sean requeridos para ello;

VIII. Participar en los programas ciudadanos de colaboracin; y

IX. Las dems que dispongan las Leyes.

TITULO SEGUNDO
Del Gobierno Municipal

Captulo I
De la Eleccin del Ayuntamiento

Artculo 12. Los Ayuntamientos se integrarn en trminos de lo dispuesto por el Artculo 3 de
esta Ley. Por cada uno de sus integrantes propietarios se elegir un suplente.

Artculo 13. Los Ayuntamientos se renovarn cada tres aos con base en el resultado de las
elecciones que se efecten conforme al Cdigo Electoral del Estado.

(El siguiente Artculo fue reformado por decreto nmero 101, publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, Tomo LXXXIII, Segunda Epoca, Nmero 2 Extraordinario,
de fecha 12 de febrero de 2004)

Artculo 14. Para ser integrante de un Ayuntamiento, adems de lo que establece la
Constitucin Local, se requiere:

I. Ser ciudadano tlaxcalteca en ejercicio pleno de sus derechos, nativo del Municipio o en su
caso demostrar su residencia mayor de seis meses antes de la fecha de la eleccin de que se
trate;

II. Tener dieciocho aos cumplidos al da de la eleccin;

III. Estar al corriente en el pago de sus contribuciones municipales, estatales y federales;

IV. Cumplir con los dems requisitos que sealen las Leyes;

(El siguiente Artculo fue adicionado por decreto nmero 101, publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, Tomo LXXXIII, Segunda Epoca, Nmero 2 Extraordinario,
de fecha 12 de febrero de 2004)

Artculo 14 Bis. No podrn ser muncipes:

I. Los servidores pblicos de los gobiernos federal, estatal o municipal, salvo que se separen
del cargo 90 das antes de la eleccin;

II. Quienes hayan estado en funciones como miembros del Ayuntamiento, del Concejo
Municipal o designados legalmente en el perodo municipal inmediato anterior;

III. Los que estn en servicio activo en las fuerzas armadas;

IV. Los ministros de algn culto religioso; y


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V. Los inhabilitados para desempear algn empleo, cargo o comisin.



Captulo II
De la Instalacin del Ayuntamiento

Artculo 15. El Ayuntamiento iniciar sus funciones el quince de enero posterior a su eleccin,
da en que se efectuar la sesin solemne de instalacin en la cabecera municipal y ante el
pueblo en general para rendir la protesta de Ley.

Artculo 16. El Presidente Municipal electo en primer trmino rendir la protesta siguiente:

Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, las Leyes que de una y otra
emanen, desempear leal y patriticamente el cargo de Presidente Municipal que el voto
popular me ha conferido, comprometindome en todos mis actos a procurar el bienestar y la
prosperidad de este Municipio, del Estado de Tlaxcala y de la Nacin Mexicana; de no hacerlo
as que el pueblo me lo demande.

A continuacin el Presidente Municipal solicitar y recibir la protesta de Ley de los dems
integrantes del nuevo Ayuntamiento en los trminos siguientes:

Seores: Sndico, Regidores y Presidentes de Comunidad electos:

Protestan cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, las Leyes que de una y otra
emanen, desempear leal y patriticamente los cargos que el voto popular les ha conferido,
comprometindose en todos sus actos a procurar el bienestar y la prosperidad de este
Municipio, del Estado de Tlaxcala y de la nacin mexicana".

Los interrogados contestarn en seguida: " S protesto".

El Presidente Municipal agregar: "De no hacerlo as, que el pueblo se los demande". Dicho lo
anterior har la siguiente declaratoria: "Queda instalado legalmente este Honorable
Ayuntamiento, por el perodo para el que fue electo".

Artculo 17. En el mismo acto a que se refiere el Artculo 15 de esta Ley, el Presidente
Municipal presentar su programa de Gobierno.

Artculo 18. La instalacin del Ayuntamiento ser vlida con la presencia de la mitad ms uno
de sus integrantes propietarios.

No proceder la instalacin de un Ayuntamiento cuando a sta slo comparezcan los
presidentes de comunidad.


Artculo 19. Si al acto de instalacin no asistiere el Presidente Municipal electo, el
Ayuntamiento se instalar con el primer regidor o el regidor que siga en nmero, quien rendir
la protesta siguiente:



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Protesto cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, las Leyes que de una y otra
emanen, desempear leal y patriticamente el cargo de regidor que el voto popular me ha
conferido, comprometindome en todos mis actos a procurar el bienestar y la prosperidad de
este Municipio, del Estado de Tlaxcala y de la Nacin Mexicana; de no hacerlo as, que el
pueblo me lo demande.


A continuacin tomar la protesta a los dems miembros que estn presentes conforme al
Artculo 16 de esta Ley.

Artculo 20. El Ayuntamiento instalado sin la totalidad de los miembros propietarios proceder
de inmediato a notificar a los ausentes para que previa protesta asuman su cargo dentro de los
siguientes diez das hbiles. S transcurrido este plazo no se presentan sern llamados los
suplentes quienes entrarn en funciones en forma definitiva.

Artculo 21. Cuando la mayora de los integrantes propietarios o suplentes del Ayuntamiento
entrante no estn presentes para tomar posesin de sus cargos, dar causa a la desaparicin
o suspensin del Ayuntamiento conforme lo establece esta Ley.

Artculo 22. Instalado el Ayuntamiento ste comunicar oficialmente su integracin a los
Poderes del Estado.

Captulo III
De la Entrega-Recepcin

Artculo 23. El Ayuntamiento, sus dependencias, entidades y Presidencias de Comunidad
salientes, entregarn a los entrantes un informe escrito sobre la situacin que guarda la
administracin pblica, mismo que contendr, entre otros, su situacin financiera, la obra
pblica ejecutada, su erogacin, las obras y proyectos en proceso, archivo administrativo e
histrico, as como el patrimonio, mobiliario, inmobiliario y cultural. Los informes de referencia
se entregarn debidamente acreditados con la documentacin comprobatoria
correspondiente.

La entrega-recepcin de la administracin municipal se har conforme a los ordenamientos
que el Congreso del Estado o el Organo de Fiscalizacin Superior, sealen para el efecto, y en
todo caso a los lineamientos siguiente:

I. Se iniciar treinta das naturales anteriores a la toma de protesta del nuevo Ayuntamiento, a
fin de que permita la elaboracin, revisin y verificacin de informacin y bienes; no podr
prolongarse por ms de diez das despus de que el Ayuntamiento se haya instalado;

II. Intervendr en todo el procedimiento, el Organo de Fiscalizacin Superior; y

III. Las actas finales de entrega-recepcin se harn por triplicado, y se entregarn, una al
Organo de Fiscalizacin Superior, al servidor pblico saliente y otra ms para el servidor
pblico entrante.

Captulo IV
De las Ausencias y Faltas Temporales de los Muncipes



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Artculo 24. Para que un Presidente Municipal pueda separarse por ms de siete das de sus
funciones necesitar licencia del Ayuntamiento.

Las faltas temporales del Presidente Municipal sern cubiertas por el primer regidor y en caso
de que ste se encuentre imposibilitado lo har el regidor que le siga en nmero. La falta
absoluta ser cubierta por el suplente.

Artculo 25. Las faltas temporales o absolutas del Sndico, Regidores y Presidentes de
Comunidad sern cubiertas por sus suplentes. A falta de estos, el Ayuntamiento designar a
las personas que deban desempear este cargo cuando se trate de faltas temporales y el
Congreso del Estado lo har cuando sean faltas definitivas.

TITULO TERCERO
Suspensin o Desaparicin del Ayuntamiento y Suspensin o Revocacin del Mandato
de Alguno de sus Miembros

Captulo I
De las Causas de Procedimiento

Artculo 26. El Congreso del Estado con respeto a la garanta de audiencia de los interesados,
por votacin de las dos terceras partes de sus integrantes est facultado para:

I. Decretar la desaparicin o suspensin de un Ayuntamiento; y

II. Decretar la suspensin o revocacin del mandato de alguno de sus miembros. En los
procedimientos de suspensin o revocacin del mandato a que se refiere este precepto se
seguirn las reglas del Artculo 109 de la Constitucin Poltica del Estado de Tlaxcala.

Artculo 27. Proceder la declaracin de desaparicin de algn Ayuntamiento en los
supuestos siguientes:

I. S la mayora de sus integrantes propietarios y suplentes abandonan el cargo o no se
presentan a asumirlo; y

II. S la mayora de sus integrantes propietarios o suplentes estn imposibilitados fsicamente,
de manera legal o por conflictos para continuar en el desempeo de sus funciones en forma
armnica y continua.

Artculo 28. Proceder la suspensin de algn Ayuntamiento en los casos siguientes:

I. Si el Ayuntamiento dej de cumplir sus funciones de manera temporal por cualquiera de las
causas mencionadas en la Fraccin I del Artculo anterior;

II. Si el Ayuntamiento reiteradamente desacat la Ley; y

III. Si el Ayuntamiento deja de rendir la cuenta pblica y los informes financieros de su gestin,
sin causa justificada, por ms de un trimestre.

Artculo 29. La suspensin de alguno de los integrantes del Ayuntamiento se declarar:

I. Por inasistencia a cinco sesiones de cabildo sin causa justificada en el lapso de un ao;



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II. Por imposibilidad fsica o legal que exceda de tres meses o cuando d lugar a conflictos que
le impidan el cumplimiento de sus funciones;

III. Por incumplimiento constante y reiterado de sus obligaciones, por abuso de autoridad o por
incurrir en faltas graves a juicio del Congreso del Estado; y

IV. Por no cumplir con las observaciones emitidas por el Organo de Fiscalizacin Superior y la
Comisin Estatal de Derechos Humanos.

Artculo 30. La revocacin del mandato de alguno de los integrantes del Ayuntamiento
proceder por las causas siguientes:

I. Por abandonar sus funciones de manera continua sin causa justificada;

II. Por actuar en contra de los intereses de la comunidad; y

III. Porque la mayora de los ciudadanos del Municipio pidan la revocacin por causa
justificada.

Captulo II
De la Substitucin de un Ayuntamiento

Artculo 31. Cuando la mayora de los integrantes propietarios de un Ayuntamiento soliciten
licencia o asuman una conducta que revele, a juicio del Congreso del Estado, abandono de
sus funciones, que impidan la integracin del mismo y la celebracin de cabildos citar a los
suplentes de esos muncipes para integrar el Ayuntamiento en forma conjunta con los dems
propietarios del Ayuntamiento; s los suplentes no concurren se estar a lo dispuesto por el
Artculo 27 de esta Ley.

Captulo III
De los Concejos Municipales

Artculo 32. Declarada la desaparicin o suspensin de un Ayuntamiento el Congreso del
Estado designar un Concejo Municipal en los trminos de lo establecido por la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, el cual funcionar de manera anloga al
Ayuntamiento.

El Concejo Municipal se integrar por un Presidente y cuatro concejales, con sus respectivos
suplentes; los ciudadanos designados sern vecinos del Municipio de que se trate y reunirn
los mismos requisitos que se sealan para ser integrante de un Ayuntamiento.

El Decreto de creacin del Concejo determinar la fecha de inicio y conclusin del ejercicio de
sus funciones y los cargos que desempear cada Concejal.

LIBRO SEGUNDO
De la Facultad Reglamentaria Municipal

TITULO PRIMERO
Del rgano Reglamentario

Captulo I
De las Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos


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Artculo 33. Son facultades y obligaciones de los Ayuntamientos las siguientes:

I. Expedir los Bandos de polica y Gobierno, los Reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivos territorios para organizar la
administracin pblica municipal para regular las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia, de acuerdo con las bases normativas que establezcan
las Leyes;

(La siguiente fraccin fue reformada por Decreto No. 149 publicado en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado Tomo LXXXIII, Segunda poca, No. Extraordinario, de fecha 28 de
diciembre de 2004 y por decreto No. 84 publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
de Tlaxcala Tomo LXXXV Segunda Epoca, No. Extraordinario de fecha 25 de mayo del 2006)

II. Aprobar el proyecto de iniciativa de la Ley de Ingresos y presentarlo al Congreso del Estado,
para su anlisis, discusin, modificacin, y en su caso, aprobacin correspondiente, de
conformidad con lo que establece el Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus
Municipios y las normas aplicables;

III. Proponer al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos y
aprovechamientos; as como las contribuciones de mejoras y tablas de valores comerciales del
suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria;

IV. Aprobar su presupuesto anual de egresos, enviarlo al Congreso del Estado antes del treinta
y uno de diciembre de cada ao para efectos de control y al Peridico Oficial del Estado para
su publicacin;

V. Desarrollar la infraestructura necesaria para el crecimiento econmico;

VI. Simplificar los trmites administrativos y mejorar la regulacin de las actividades
econmicas, para atraer y estimular la apertura de empresas generadoras de empleos
productivos permanentes, en atencin a lo dispuesto en el Ttulo V de la Constitucin Poltica
Local y la Ley de Fomento Econmico;

VII. Expedir el Reglamento de las presidencias de comunidad y de las delegaciones
municipales;

VIII. Reglamentar los espectculos pblicos, el uso de fuegos pirotcnicos, los anuncios
comerciales y utilizacin de la va pblica;

IX. Aprobar las bases para que el Presidente Municipal celebre convenios de colaboracin con
otros Municipios, con el Estado, con el Gobierno Federal o con los sectores social y privado, a
efecto de mejorar la prestacin de los servicios pblicos con autorizacin del Congreso del
Estado, cuando as lo requiera la Ley;

X. Nombrar las comisiones que sean necesarias para que se ejecuten los planes de Gobierno;

XI. Prestar los servicios pblicos municipales de acuerdo a lo establecido por el Artculo 57 de
esta Ley, y establecer las dependencias y entidades necesarias para su prestacin y
regulacin;



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XII. En los trminos de las Leyes Federales y Estatales relativas:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal.

b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales.

c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional en concordancia con los planes
generales de la materia, participar con la Federacin y los Estados cuando estos elaboren
proyectos de desarrollo regional que los involucren.


d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en el mbito de su competencia.


e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.


f) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, en la elaboracin
y aplicacin de programas de ordenamiento de esta materia.

g) Celebrar convenios para la administracin y custodia de reservas federales en lo
conducente, de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del Artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y expedir los Reglamentos y
disposiciones administrativas que fueren necesarios.

XIII. Administrar su hacienda;

XIV. Aprobar la contratacin de emprstitos destinados a inversiones pblicas productivas,
previa aprobacin de la legislatura local;

XV. Vigilar que los servidores municipales encargados del manejo de fondos pblicos se
conduzcan con probidad, honradez y otorguen en trminos del Reglamento Interior Municipal
la caucin correspondiente dentro de los quince das siguientes en que protesten el cargo;

(La siguiente fraccin fue reformada por Decreto No. 137 publicado en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado Tomo LXXXVI, Segunda poca, No. 2 Extraordinario, de fecha 13
de abril de 2006)

XVI. Ratificar el nombramiento y la remocin que el Presidente Municipal haga del Secretario
del Ayuntamiento y Cronista del Municipio. El Juez Municipal se nombrar conforme a lo
previsto en esta ley;

XVII. Crear y suprimir empleos municipales segn lo requiera el servicio y lo prevea el
presupuesto de egresos; anualmente autorizar el organigrama de la administracin municipal;

XVIII. Otorgar, a travs de su administracin pblica, las licencias de construccin, de uso de
suelo, de fraccionamiento y fusin, y revocarlas cuando se afecte el inters pblico de acuerdo
a lo establecido en la Ley del Procedimiento Administrativo;

XIX. Vigilar y disponer lo necesario para la conservacin de los centros de poblacin,
monumentos histricos y sitios tursticos;



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XX. Realizar, con la participacin ciudadana, programas para enaltecer los valores cvicos,
culturales, sociales y deportivos del Municipio, del Estado y del Pas;

XXI. Autorizar las obras pblicas con sujecin a las Leyes y Reglamento de la materia;

XXII. Procurar que la numeracin de las casas y edificios de sus poblaciones sea ordenada y
se coloquen los nombres de las calles en lugares visibles de preferencia en sus extremos;

XXIII. Autorizar los nombres de las calles a propuesta de la Comisin de Gobernacin,
Seguridad Pblica, Vialidad y Transporte con la opinin del Cronista Municipal;

XXIV. Aprobar las concesiones de la prestacin de un servicio pblico;

XXV. . Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas del transporte pblico de
pasajeros cuando afecten su mbito territorial;

XXVI. Aceptar herencias, legados y donaciones que se le otorguen;

XXVII. Solicitar al Titular del Ejecutivo la expropiacin de bienes por causas de utilidad pblica;
XXVIII. Intervenir ante las autoridades cuando se afecten los intereses municipales;

XXIX. Vigilar que los contribuyentes, los responsables solidarios o terceros hayan cumplido
con las disposiciones fiscales municipales;

XXX. Ejercer las facultades en materia de salud;

XXXI. Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales;

XXXII. Nombrar organismos pblicos autnomos tendientes a coadyuvar en la vigilancia y
transparencia de los actos de Gobierno municipal, y el fomento a la democracia participativa;

XXXIII. Promover en las comunidades con grupos indgenas el desarrollo de sus lenguas,
culturas, usos, costumbres, recursos naturales y sus formas especficas de organizacin
social, atendiendo a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala. Asimismo gestionar que la
educacin bsica que se imparta sea tanto en idioma espaol como en la lengua indgena
correspondiente;

XXXIV. Sancionar y aprobar el Plan de Desarrollo Municipal que presente el Presidente
Municipal y enviarlo al Congreso del Estado, y ordenar su publicacin en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado; y

XXXV. Las dems que le otorguen las Leyes.

Artculo 34. Los Ayuntamientos y sus servidores pblicos no podrn en ningn caso:

I. Ejercer actos de dominio sobre los bienes inmuebles propiedad del Municipio, sin
autorizacin de las dos terceras partes de sus integrantes y del Congreso del Estado;

II. Cobrar los impuestos municipales mediante iguala;

III. Imponer contribuciones que no estn sealadas en las Leyes respectivas;


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IV. Retener o invertir para fines distintos la cooperacin que en numerario o en especie presten
los particulares para la realizacin de obras de utilidad pblica;

V. Conceder empleo en la administracin municipal, a su cnyuge o familiares por afinidad o
consanguinidad;

VI. Fijar sueldos a los funcionarios y empleados municipales con base en el porcentaje de
ingresos;

VII. Hacer condonaciones o descuentos sobre cantidades correspondientes a contribuciones
vencidas mayores al equivalente a cincuenta das de salario mnimo general vigente en el
Estado;

VIII. Realizar actos de Gobierno que produzcan efectos posteriores a su perodo constitucional
sin que se renan los requisitos sealados por esta Ley;

IX. Reincidir en faltas administrativas ya observadas por el Organo de Fiscalizacin Superior;

X. Dejar de enviar la cuenta pblica municipal al Congreso del Estado;

XI. Dejar de informar sobre obras y montos aprobados por el Consejo de Desarrollo Municipal
en cada ejercicio, as como tambin de sus resultados finales;

XII. Ejercer su facultad reglamentaria invadiendo las esferas de competencia de las
autoridades Federales, Estatales o de otros Municipios;

XIII. Autorizar o destinar recursos humanos o econmicos para campaas polticas de partidos
o candidatos;


XIV. Evitar la participacin ciudadana y comunitaria establecida en esta Ley; y

XV. Dejar de enviar a los archivos general del Estado y municipal copia de las actas de
cabildo.

Captulo II
De las Sesiones del Ayuntamiento

Artculo 35. El Ayuntamiento celebrar sesiones:

I. Ordinarias, que se verificarn por lo menos una vez cada quince das;

II. Extraordinarias, que se verificarn cuando a juicio del Presidente Municipal o de la mayora
de los integrantes del Ayuntamiento, presenten asuntos que deban ser resueltos en forma
inmediata; y

III. Solemnes, que se verificarn en caso de la instalacin del Ayuntamiento, de festividades y
en fechas conmemorativas.



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Las sesiones de cabildo se llevarn a cabo en el saln de cabildo, espacio destinado para ese
fin en la residencia oficial. Por acuerdo de cabildo se podrn efectuar en otro lugar distinto, el
cual ser declarado recinto oficial.

Artculo 36. Los acuerdos de los Ayuntamientos se tomarn en las sesiones de cabildo
ordinarias o extraordinarias por mayora de votos de los miembros presentes y por mayora
calificada cuando as lo seale la Ley. En caso de empate, el Presidente Municipal decidir
mediante voto de calidad.

Las sesiones sern pblicas, excepto en aquellos casos en que exista motivo fundado a juicio
del Ayuntamiento para que se realicen en forma privada.

Para celebrar una sesin de cabildo ser suficiente la asistencia de la mayora de sus
integrantes. La inasistencia injustificada de los muncipes ser sancionada por el Reglamento
respectivo.

Artculo 37. Los acuerdos de los Ayuntamientos se harn constar en un libro de actas.
Adems, cuando se aprueben normas de carcter general o impliquen delegacin de
facultades se enviarn al Peridico Oficial del Gobierno del Estado para su publicacin.

Las actas sern firmadas por los integrantes del Ayuntamiento que se encuentren presentes;
en caso de no poder o no querer hacerlo as, se asentar en el acta dando razn de la causa.
Se enviar una copia de todas las actas de cabildo a los archivos general del Estado y
Municipal, cuando menos una vez al ao.

Artculo 38. El Presidente Municipal informar en cada sesin de cabildo los avances en el
cumplimiento de acuerdos.

Artculo 39. Los integrantes del Ayuntamiento debern presentar por escrito ante el cabildo un
informe anual de sus actividades. El Presidente Municipal lo har en trminos de la Fraccin
XXI del Artculo 41 de esta Ley.

Artculo 40. Los integrantes en funciones del Ayuntamiento tendrn derecho a una retribucin
econmica de acuerdo a la disponibilidad presupuestal. Esta erogacin deber sujetarse a
criterios de austeridad, equidad y proporcionalidad a la Hacienda Pblica Municipal y al trabajo
desempeado y no afectar la atencin a las demandas sociales ni a los activos del Municipio;
ser propuesta por el Presidente Municipal y aprobada por el cabildo. Esta disposicin ser
vigilada por el Organo de Fiscalizacin Superior y podr ser revocada cuando lesione los
intereses municipales de acuerdo con la facultad del Congreso del Estado.

Los regidores informarn mensualmente al Ayuntamiento de las actividades realizadas.
Adems, debern sealar el horario para atencin al pblico.

Captulo III
De las Facultades y Obligaciones de los Miembros del Ayuntamiento

Artculo 41. Son facultades y obligaciones del Presidente Municipal:

I. Convocar al Ayuntamiento a sesiones de cabildo;

II. Presidir los debates con voz y voto en las reuniones de cabildo;



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III. Publicar los Bandos, Reglamentos y dems disposiciones de observancia general;

IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Ayuntamiento;

V. Vigilar la recaudacin de la hacienda municipal y que su aplicacin se realice con probidad,
honradez y estricto apego al presupuesto de egresos;

VI. Autorizar las rdenes de pago que le presente el tesorero municipal, siempre y cuando se
ajusten al presupuesto de egresos;

(La siguiente fraccin fue reformada por Decreto No. 137 publicado en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado Tomo LXXXVI, Segunda poca, No. 2 Extraordinario, de fecha 13
de abril de 2006)

VII. Nombrar al personal administrativo del Ayuntamiento conforme a los ordenamientos
legales. Al Secretario y Cronista los nombrar el Presidente Municipal y los ratificar el
Cabildo. En el caso del Juez Municipal su nombramiento se har en trminos de lo previsto en
esta ley;

VIII. Remover al personal a que se refiere la Fraccin anterior con pleno respeto a sus
derechos laborales;

IX. Coordinar a las autoridades auxiliares del Ayuntamiento;

X. Dirigir la prestacin de los servicios pblicos municipales;

XI. Aplicar las disposiciones de los Bandos y Reglamentos municipales y delegar esas
funciones a los titulares de las dependencias que integran la administracin;

XII. Autorizar la cuenta pblica y ponerla a disposicin del Sndico para su revisin y validacin
cuando menos tres das hbiles antes de ser enviada al Congreso del Estado. Verificar,
adems su puntual entrega;

XIII. Vigilar y supervisar el buen funcionamiento de las dependencias y entidades municipales;

XIV. Visitar los centros de poblacin del Municipio con los funcionarios y comisiones
municipales pertinentes, para atender las demandas sociales;

XV. Expedir, de acuerdo a las disposiciones aplicables, a travs de la Tesorera Municipal,
licencias para el funcionamiento del comercio, espectculos y actividades recreativas, y
proceder a su cancelacin cuando afecte el inters pblico.

XVI. Vigilar los templos y ceremonias religiosas en los trminos del Artculo 130 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

XVII. Disponer de la polica preventiva municipal, para asegurar la conservacin del orden
pblico, excepto en los casos en que el mando de sta deba ejercerlo el Presidente de la
Repblica o el Gobernador del Estado;

XVIII. Celebrar, a nombre del Ayuntamiento, por acuerdo de ste cuando as se requiera, los
actos y contratos necesarios para el despacho de los asuntos administrativos y la atencin de
los servicios en los trminos de esta Ley;


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XIX. Hacer cumplir las Leyes Federales y Estatales en el mbito municipal;

XX. Prestar a las autoridades legales el auxilio que soliciten para la ejecucin de sus
mandatos;

XXI. Presentar por escrito, a ms tardar el tercer sbado del mes de diciembre de cada ao, al
Ayuntamiento, a las comisiones de muncipes, un informe sobre la situacin que guardan los
diversos ramos de la Administracin Pblica Municipal;

XXII. Dirigir las relaciones del Ayuntamiento con los poderes federal, estatal y con otros
Ayuntamientos;

XXIII. Realizar los planes de desarrollo municipal, los programas y acciones tendientes al
crecimiento econmico del Municipio y al bienestar de los grupos indgenas, as como de la
poblacin en general;

XXIV. Presentar, dentro de los primeros quince das de cada mes, su cuenta pblica al
Congreso del Estado; y

XXV. Las dems que le otorguen las Leyes.

Artculo 42. Las obligaciones y facultades del Sndico son:

I. Asistir a las sesiones de cabildo con voz y voto;

II. Realizar la procuracin y defensa de los intereses municipales;

III. Representar al Ayuntamiento en los procedimientos jurisdiccionales y administrativos;

IV. Vigilar la recepcin de los ingresos y su aplicacin;

V. Analizar, revisar y validar la cuenta pblica municipal y vigilar su entrega mensual al Organo
de Fiscalizacin Superior; para lo cual deber contar con los recursos tcnicos y materiales
para su eficaz y puntual cumplimiento;

VI. Dar aviso de irregularidades en el manejo de la Hacienda Pblica Municipal al Organo de
Fiscalizacin Superior y aportar las pruebas que tuviera a su disposicin;

VII. Participar en la Comisin de Proteccin y Control del Patrimonio Municipal;

VIII. Proponer al cabildo medidas reglamentarias y sistemas administrativos para la vigilancia,
adquisicin, conservacin y control de los bienes municipales;

IX. Denunciar ante las autoridades las faltas administrativas y delitos que cometan los
servidores pblicos municipales en el ejercicio de su trabajo;

X. Formar parte del comit de adquisiciones, servicios y obra pblica del Municipio;

XI. Promover los programas de capacitacin y mejora regulatoria para la administracin
municipal; y



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XII. Las dems que le otorguen las Leyes.

Artculo 43. En el supuesto de que el Sndico no firme la cuenta pblica municipal, expresar,
en un perodo no mayor de cinco das, ante el Organo de Fiscalizacin Superior el motivo de
su omisin, si no lo hace se tendr por validada para los efectos de Ley, y se rendir an sin la
firma del Sndico ante el Organo de Fiscalizacin Superior que estar obligado a recibirla y
revisarla, e insistir en el requerimiento para que el Sndico exprese la causa fundada de su
omisin apercibido que de no hacerlo ser causa de responsabilidad.

Artculo 44. Los Sndicos no podrn desistirse de una accin, transigir, comprometerse en
rbitros, ni hacer cesiones de bienes o derechos municipales, sin la autorizacin expresa del
Ayuntamiento o del Congreso del Estado segn corresponda.

Artculo 45. Son obligaciones de los regidores:

I. Asistir a las sesiones de cabildo con voz y voto;

II. Representar los intereses de la poblacin;

III. Proponer al Ayuntamiento medidas para el mejoramiento de los servicios municipales;

IV. Vigilar y controlar los ramos de la administracin que les encomiende el Ayuntamiento e
informar a ste de sus gestiones.

V. Desempear las comisiones que el Ayuntamiento les encargue e informar de sus
resultados.

VI. Concurrir a las ceremonias cvicas y dems actos oficiales.

VII. Guardar respeto en el recinto oficial durante las sesiones y en cualquier acto pblico al que
asistan con motivo de sus funciones. Las peticiones las formularn con respeto.

VIII. Las dems que les otorguen las Leyes.

Captulo IV
De las Comisiones del Ayuntamiento

Artculo 46. Por acuerdo del Cabildo se formarn las comisiones que se consideren
necesarias para:

I. Analizar y resolver los problemas del Municipio.

II. Vigilar que se ejecuten las disposiciones y mandatos del Ayuntamiento.

III. Vigilar que se cumplan las normas municipales.

El Presidente Municipal podr nombrar entre los integrantes del Ayuntamiento comisiones de
asesora permanentes o transitorias para el buen desempeo de sus funciones.

Artculo 47. En la primera sesin del cabildo debern constituirse las siguientes comisiones:

I. La de Hacienda que tendr las funciones siguientes:


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(El siguiente inciso fue reformado por decreto No. 84 publicado en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Tlaxcala Tomo LXXXV Segunda Epoca, No. Extraordinario de fecha 25 de
mayo del 2006)

a) Elaborar los proyectos de iniciativa de la Ley de Ingresos en trminos de lo que dispone el
Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios, y el Presupuesto de Egresos
del Ayuntamiento, en coordinacin con las dependencias y entidades municipales.

b) Elaborar los proyectos de iniciativa para modificar la legislacin hacendara municipal.

c) Vigilar el funcionamiento de las oficinas receptoras de ingresos municipales.

d) Analizar y hacer observaciones sobre las cuentas que rinda el tesorero municipal.

e) Vigilar la actualizacin del padrn catastral y la tabla de valores.

f) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.

II. La de Gobernacin, Seguridad Pblica, Vialidad y Transporte tendr las funciones
siguientes:

a) Promover la organizacin de la participacin ciudadana y vecinal por colonias, sectores,
secciones y manzanas y la de los grupos indgenas que existan en el Municipio.

b) Vigilar el cumplimiento de las obligaciones ciudadanas; entre otros, el servicio militar, el
registro vecinal y prever lo necesario.

c) Elaborar los proyectos de Bandos, Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas
de observancia general, y proponerlos al Ayuntamiento.

d) Proponer al Cabildo, previo estudio del caso, los nombres de las calles en coordinacin con
el Cronista del Municipio.

e) Vigilar que se cumpla con la elaboracin del padrn de los habitantes del Municipio y las
estadsticas.

f) Vigilar el funcionamiento de la crcel municipal preventiva y velar por el respeto a los
derechos fundamentales de las personas recluidas.
g) Vigilar que se cumplan las disposiciones y acuerdos que en esta materia dicte el
Ayuntamiento.

h) Coadyuvar al mantenimiento del orden pblico en el Municipio.

i) Proponer programas de prevencin en materia de siniestros y desastres.

j) Promover campaas de difusin en su materia.

k) Promover la capacitacin de los elementos policacos.

l) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.



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III. La de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y Ecologa tendrn las funciones siguientes:

a) Planear y vigilar el desarrollo de los centros de poblacin.

b) Vigilar el cumplimiento de las normas aplicadas en materia de fraccionamiento y reservas
territoriales.

c) Proponer la realizacin de las obras pblicas municipales.

d) Promover obras con participacin de la comunidad.

e) Vigilar la calidad y los avances de las obras pblicas y reportarlas al Ayuntamiento.

f) Preparar estudios acerca de los problemas ecolgicos del Municipio y, con base en ellos, el
proyecto del Reglamento respectivo.

g) Formar parte como vocal de los Comits de Adjudicacin de Obra Pblica Municipal.

h) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.

IV. La de Salud Pblica y Desarrollo Social tendr las funciones siguientes:

a) Proponer planes y programas, as como analizar los que propongan los Gobiernos Estatal y
Federal, para preservar la salud pblica y proteger a grupos indgenas y marginados.

b) Vigilar la potabilidad del agua, el tratamiento de las aguas negras, la recoleccin de basura y
los desechos slidos.

c) Iniciar campaas para prever enfermedades con la participacin social y privada.

d) Organizar campaas de limpieza y sanidad en los centros de poblacin.

e) Integrar el Comit Municipal de Salud a que se refiere el Artculo 148 de la Ley de Salud del
Estado de Tlaxcala.

f) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.

V. La de Proteccin y Control del Patrimonio Municipal tendr las funciones siguientes:

a) Proponer proyectos de Reglamentos, Sistemas Administrativos para la adquisicin,
conservacin y control de los bienes que constituyen el patrimonio municipal.

b) Vigilar que las adquisiciones de bienes y servicios se realicen con legalidad, honradez y en
forma pblica.

c) Verificar el mantenimiento a los bienes del Municipio para garantizar su uso y evitar su
deterioro o destruccin.

d) Coordinarse con el Sndico en el registro, regularizacin y control de los bienes que integren
el patrimonio municipal.

e) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.


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VI. La de Educacin Pblica tendr las funciones siguientes:

a) Proponer y promover programas de actividades educativas, artsticas, culturales y
deportivas.

b) Vigilar y coordinar los programas de educacin pblica en el Municipio.

c) Proponer al Ayuntamiento para su aprobacin el calendario de celebraciones.

d) Participar e impulsar los consejos escolares de participacin social estatal y municipal.

e) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.

VII. La de Desarrollo Agropecuario y Fomento Econmico tendr las funciones siguientes:

a) Promover la consolidacin y desarrollo de las actividades agropecuarias, los programas de
estudio y capacitacin en la materia, a efecto de identificar los mejores sistemas y productos a
desarrollar en el Municipio.

b) Planear, promover y consolidar el desarrollo de las actividades industriales, comerciales,
tursticas y artesanales.

c) Proponer las obras de infraestructura que sean necesarias para el desarrollo de las
actividades antes mencionadas;

d) Vigilar que en caso de siniestro en el campo agrcola las autoridades del sector
agropecuario, provean lo necesario con oportunidad y eficacia.

e) Proponer las acciones directas para la regulacin, administracin y control de las
actividades comerciales en la va pblica y en los mercados municipales.

f) Participar y proponer acciones en el Consejo Municipal de Desarrollo Econmico en trminos
que la Ley seale.

g) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.

VIII. La Comisin del Territorio Municipal tendr las funciones siguientes:

a) Conocer y difundir las caractersticas geogrficas y geofsicas, y los resultados estadsticos
del Municipio.

b) Participar con el Sndico Municipal en el conocimiento y definicin de las colindancias y
limites intermunicipales e intramunicipales para referirlos en las cartas geodsicas oficiales.

c) En coordinacin con el Cronista Municipal establecer la nomenclatura y lmites de cada
ciudad, villa, pueblo, colonia o ranchera.

d) Definir el mapa municipal con la localizacin de la infraestructura urbana, comercial y de
servicios.

e) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.


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IX. La Comisin de Derechos Humanos tendr las funciones siguientes:

a) Pugnar y promover la cultura de los derechos humanos.

b) Coordinarse con la Comisin Estatal de Derechos Humanos para vigilar que las instituciones
pblicas municipales brinden atencin oportuna a las denuncias presentadas por los
ciudadanos.

c) Vigilar que los derechos de las personas con discapacidad sean respetadas y promovidas.

d) Las dems que le seale la Ley o acuerde el Ayuntamiento.
Artculo 48. Cada comisin tendr la obligacin de analizar en lo referente a su respectiva
materia, el informe sobre la situacin que guardan los ramos de la administracin pblica, que
por escrito les enve el Presidente Municipal, y con el resultado dar cuenta al cabildo.

TITULO SEGUNDO
De las Disposiciones Jurdicas del Ayuntamiento

Captulo I
De los Bandos, Reglamentos Municipales y de las Disposiciones de Observancia
General

Artculo 49. El Ayuntamiento, con base en las disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado, tiene la facultad de expedir
sus Bandos, Reglamentos y disposiciones de observancia general para regular los servicios
pblicos, as como las actividades de los particulares.

Ser supletorio de esta Ley, en lo que no se opongan, las disposiciones que regulen el
procedimiento administrativo en el Estado.

Artculo 50. Pueden presentar propuestas de Bandos, Reglamentos o disposiciones de
carcter general:

I. Los muncipes;

II. Las autoridades auxiliares del Ayuntamiento;

III. Los representantes de los rganos de participacin y colaboracin ciudadana;

IV. Los titulares de las dependencias y entidades de la administracin municipal en asunto de
su ramo;

V. Los titulares de los organismos autnomos municipales; y

VI. Los habitantes del Municipio de que se trate.

Captulo III
Del Procedimiento Reglamentario

Artculo 51. Presentado un proyecto de Bando, Reglamento o disposiciones de observancia
general, excepto los de carcter fiscal, el Ayuntamiento podr someterlo a los mecanismos de


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participacin ciudadana que estime procedentes; para este efecto, el Ayuntamiento designar
la comisin que se responsabilizar de estos trabajos o designar una especial.

Artculo 52. El resultado de la auscultacin popular se turnar a la comisin que corresponda
a efecto de que, en un plazo no mayor de treinta das, presente el dictamen final del proyecto
que incluir las aportaciones obtenidas.

En la sesin de discusin y aprobacin en su caso, de los proyectos de Reglamentos o
disposiciones de observancia general, se dar constancia de los debates que se presenten en
la forma que establezca el Reglamento Interior del Cabildo. La votacin de dicho proyecto ser
en lo general, la que se referir al sentido y estructura del mismo y en lo particular que versar
sobre el contenido de cada Artculo o base normativa.

Agotada la discusin y aprobado, en su caso, el proyecto se dispondr la trascripcin literal en
el libro de actas y su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

Artculo 53. Para la validez de disposiciones administrativas que emitan las dependencias o
entidades y que obliguen a particulares, sern refrendadas por el Ayuntamiento y publicadas
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en los medios de difusin pertinentes; igual
requisitos debern cumplirse en los actos de delegacin de facultades.

Artculo 54. Es facultad exclusiva del Ayuntamiento bajo el procedimiento correspondiente,
proponer o establecer las tarifas o costos por la dotacin de los servicios pblicos o actividades
del Gobierno Municipal.

Artculo 55. El Reglamento Interior de cada Ayuntamiento establecer el procedimiento para:
I. La creacin de entidades pblicas que integren la Administracin Municipal Descentralizada;

II. Establecer entidades intermunicipales cuyo objeto ser la prestacin de servicios pblicos
en dos o ms Municipios; y

III. Concesionar la prestacin de un servicio o la realizacin de actividades de inters del
Gobierno Municipal.

Artculo 56. Los proyectos de Bandos, Reglamentos y las disposiciones de observancia
general sern discutidos y aprobados por el cabildo de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento Interior del mismo. El contenido de la totalidad de los proyectos de ser aprobatorio
se sujetar a lo previsto por el Artculo 37 de esta Ley.

LIBRO TERCERO
De la Facultad Ejecutiva Municipal

TITULO PRIMERO
De los Servicios Pblicos Municipales

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 57. Los Ayuntamientos administrarn y reglamentarn los servicios pblicos y
funciones que presten, considerndose, en forma enunciativa, los siguientes:

I. Suministro de agua potable;


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II. Instalacin, limpieza de drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas
residuales;

III. . Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos, a excepcin de
aquellos cuyo manejo competa a otras autoridades;

IV. Instalacin y mantenimiento del alumbrado pblico;

V. Construccin y conservacin de calles, guarniciones y banquetas;

VI. Mercados y centrales de abastos;

VII. Rastro;

VIII. Seguridad pblica y polica preventiva municipal en los trminos del Artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

IX. Infraestructura, operacin y control para vialidad y trnsito vehicular;

X. Creacin y funcionamiento de panteones;

XI. Conservacin del equipamiento urbano y de reas verdes;

XII. Embellecimiento y conservacin de los centros de poblacin;

XIII. Fomento de actividades cvicas, culturales, artsticas y deportivas;

As como, las funciones coordinadas de:

XIV. Registro del Estado Civil de las personas;

XV. Junta de Reclutamiento para el Servicio Nacional Militar;


XVI. Registro y conservacin del patrimonio cultural del Municipio; y

XVII. Los dems servicios y funciones que deriven de sus atribuciones o se les otorgue por
Ley.

Artculo 58. En el Municipio funcionar un cuerpo de seguridad pblica que se denominar
Polica Preventiva Municipal y tendr por objeto:

I. Mantener la paz y el orden pblico;

II. Proteger a las personas y su patrimonio;

III. Auxiliar al Ministerio Pblico en el cumplimiento de sus funciones;

IV. Ordenar y vigilar la vialidad y el trnsito en las calles;

V. Auxiliar al Poder Judicial en el cumplimiento de sus funciones;


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VI. Poner a disposicin del Juez Municipal, a los infractores de las normas municipales;

VII. Auxiliar a las autoridades municipales en la aplicacin de sanciones administrativas;

VIII. Coordinarse con los rganos de seguridad pblica nacionales y estatales; y

IX. Las dems que establezcan las Leyes y los Reglamentos.

Artculo 59. Los servicios pblicos municipales podrn prestarse de manera centralizada,
coordinada, concesionada o delegada a organismos pblicos descentralizados del propio
Municipio. A consideracin del Ayuntamiento podr, adems, coordinarse con otros Municipios,
con el Estado o con la Federacin, para la prestacin de los mismos.


Captulo II
Del Desarrollo Urbano Municipal


Artculo 60. Los Ayuntamientos conforme a sus atribuciones podrn crear comits de
planeacin para el desarrollo municipal bajo las siguientes bases:


I. Se considerarn como organismos auxiliares;

II. Tendrn como funcin coadyuvar a formular, aprobar, administrar y evaluar la zonificacin y
planes de desarrollo urbano municipal;

III. Estar integrado por representantes del sector pblico, privado y social;

IV. Sern presididos por el Presidente Municipal; y

V. Debern sujetarse en lo concerniente a la Ley de Planeacin del Estado de Tlaxcala.

Artculo 61. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o
ms entidades federativas, formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la
federacin, las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus
competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos
centros con apego a la Ley Federal de la materia.

Captulo III
De las Concesiones de Servicios Pblicos Municipales

Artculo 62. La prestacin de los servicios pblicos podr concesionarse a los particulares de
acuerdo con el Reglamento que expida el Ayuntamiento, de conformidad con las bases
siguientes:

I. Podrn concesionarse los servicios considerados en las Fracciones III, VI y X, hecha
excepcin de la regularizacin del Artculo 57 de esta Ley. No proceder la concesin, cuando
con ella se afecte la estructura u organizacin municipal y los intereses de la comunidad;



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II. Que la persona interesada en obtener la concesin lo solicite por escrito y cubra los gastos
de los estudios del caso. Adems, garantizar a satisfaccin del Ayuntamiento el cumplimiento
de sus obligaciones por todo el tiempo que dure la concesin, los daos que pueda causar al
patrimonio municipal y a los particulares.

El Ayuntamiento conservar en todo tiempo, la facultad de normar la prestacin del servicio
concedido.

No podrn obtener una concesin los servidores pblicos en general, ni sus cnyuges,
concubinos o parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, en lnea colateral
hasta el segundo grado, ni las personas con quienes tengan parentesco civil o por afinidad;
tampoco las empresas en las cuales tengan intereses econmicos podrn participar las
personas sealadas.

III. Que la concesin dure mientras subsista la imposibilidad material del Ayuntamiento para
prestar el servicio pblico concesionado. An en el caso de que la imposibilidad desapareciera
antes del trmino de cinco aos ste ser el plazo mximo de duracin;

IV. Cuando la concesin exceda del trmino de la gestin del Ayuntamiento deber ser
aprobada por la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, y sometida a la
aprobacin del Congreso del Estado;

V. Que el concesionario se comprometa a prestar el servicio en forma general, regular,
continua y eficaz, adems de que cumpla con las normas de calidad que se establezcan en
trminos tcnicos;

VI. Que el concesionario se obligue a que los bienes y equipos con los que preste el servicio
reviertan a favor del Municipio, en los casos en que proceda la cancelacin o caducidad de la
concesin; y

VII. Que se establezca con claridad el rgimen al que deber estar sometida la concesin, la
forma en que participarn y se supervisar, por los representantes del Ayuntamiento, de la
ciudadana y de los consejos correspondientes.

Artculo 63. Las concesiones de servicios pblicos municipales se revocarn por cualquiera de
las causas siguientes:

I. Que no se cumpla con los lineamientos contenidos en la concesin;

II. Que se deje de prestar el servicio pblico concesionado, sin que sea por caso fortuito o
fuerza mayor;

III. Que no se preste el servicio en forma general, regular, continua y eficaz;

IV. Que no se cumpla con las obligaciones estipuladas en el ttulo de concesin;

V. Que no se conserven los bienes e instalaciones en buen estado; y

VI. Cuando el concesionario no cubra los pagos que deba efectuar al Municipio por la
explotacin de la concesin.



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El Ayuntamiento establecer la revocacin de la concesin y la apropiacin de bienes de la
concesin con pleno respeto a la garanta de audiencia del interesado.

El Ayuntamiento podr dictar, fundada y motivadamente, las medidas provisionales para el
aseguramiento y uso de los bienes destinados a prestar el servicio pblico si las necesidades
colectivas lo exigen.

Artculo 64. Las concesiones caducan cuando no se inicia la prestacin del servicio dentro del
plazo sealado en la concesin.

Artculo 65. Independientemente de otras responsabilidades en las que incurra el
concesionario, en los casos de revocacin o caducidad de la concesin, los bienes destinados
a la prestacin del servicio pasarn a ser propiedad del Municipio.

Artculo 66. Cuando la prestacin de los servicios pblicos se haga con participacin del
sector social o privado, el Ayuntamiento conservar la direccin del servicio.

Artculo 67. Los contratos de concesin contendrn las reglas de caducidad, revocacin,
requisa y caucin.

Artculo 68. Para los efectos de las disposiciones de este Captulo el Ayuntamiento:

I. Crear un Consejo Ciudadano para la vigilancia en la prestacin del servicio; y

II. Nombrar un Cuerpo de Gobierno que establezca el monto de los derechos o costos de
estos servicios.

En estos rganos se acreditar a un miembro del Ayuntamiento de preferencia ser el regidor
de hacienda, el tesorero municipal y dos representantes ciudadanos, que sern nombrados por
el cabildo.

El consejo ciudadano ante las personas que operen una concesin tendr facultades de auto
regulacin, defensa de los intereses ciudadanos y podr proponer al Ayuntamiento la
devolucin de la concesin y en su caso, su revocacin.

Captulo IV
De la Coordinacin y de la Asociacin

Artculo 69. Los Ayuntamientos podrn autorizar la celebracin de convenios con otros
Ayuntamientos, con el Estado o la Federacin con el objeto de que alguno de estos, asuman la
ejecucin y operacin de obras y servicios pblicos que aquellos estn imposibilitados para
prestar.

Artculo 70. Los Ayuntamientos podrn asociarse y coordinarse para la ms eficaz prestacin
de los servicios pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan, en los
casos siguientes:

I. Con los Ayuntamientos de otra entidad federativa, previa autorizacin del Congreso del
Estado, cuando dos o ms centros de poblacin formen o tiendan a formar una continuidad
demogrfica, con objeto de planear y regular en forma conjunta y coordinada el desarrollo de
esos centros;



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II. Con los Ayuntamientos del Estado, adems del supuesto de la fraccin anterior, para
elaborar planes programas y sistemas, para designar recursos econmicos y tecnolgicos de
manera regional para ser aprovechados ptimamente;

III. Para constituir juntas de desarrollo regional que estudien los problemas comunes a dos o
ms Municipios y presenten soluciones para acrecentar el bienestar y el desarrollo en las
comunidades de que se trate, conforme a la Ley;

IV. Tambin podrn celebrar convenios con el Congreso del Estado y el Organo de
Fiscalizacin Superior, para eficientar el desempeo de sus funciones y la transparencia en el
ejercicio de los recursos pblicos; y

V. Con los organismos pblicos autnomos para el fomento de la democracia participativa, de
la cultura de los derechos humanos y en general, con toda institucin que brinde beneficios a
la comunidad.

TITULO SEGUNDO
Del Rgimen Administrativo

Captulo I
De la Administracin Pblica Centralizada

Artculo 71. La Administracin Pblica Municipal se integrar, cuando menos, por el Secretario
del Ayuntamiento, el Tesorero Municipal, el responsable de Seguridad Pblica, el Director de
Obras Pblicas y el Cronista del Municipio. El Secretario del Ayuntamiento; Cronista y Juez los
designar el Presidente Municipal y los deber ratificar el cabildo. El Reglamento Interior de
cada Ayuntamiento establecer las dems dependencias necesarias para el cumplimiento de
sus funciones y determinar sus facultades.

No podrn designarse a ocupar cargos dentro de la Administracin Municipal, a las personas
que hayan sido objeto de observaciones definitivas por parte del Organo de Fiscalizacin
Superior, o se encuentren inhabilitados legalmente para desempear un empleo, cargo o
comisin.

Artculo 72. El Secretario del Ayuntamiento contar con conocimientos de administracin o
jurdicos, auxiliar en sus funciones tanto al Ayuntamiento como al Presidente Municipal y
tendr las facultades y obligaciones siguientes:

En las sesiones de cabildo:

I. Participar con voz pero sin voto;

II. Elaborar el acta de acuerdos;

III. Llevar el control de los asuntos de las comisiones, de los organismos auxiliares y de los
presidentes de comunidad a fin de dar seguimiento preciso de su avance;

En la administracin:

IV. Tener bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Ayuntamiento;

V. Tener a su cargo el archivo municipal;


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VI. Autenticar con su firma los actos y documentos emanados del Ayuntamiento y del
Presidente Municipal;

VII. Desempear el cargo de jefe del personal;

VIII. Vigilar que oportunamente en los trminos de Ley se den a conocer a quienes
corresponda los acuerdos del Ayuntamiento y del Presidente Municipal autentificados con su
firma;

IX. Controlar la correspondencia y dar cuenta diaria de todos los asuntos al Presidente
Municipal, para acordar el trmite correspondiente;

X. Tener actualizada la legislacin en su mbito;

XI. Expedir cuando proceda las copias credenciales y dems certificaciones que acuerde el
Ayuntamiento y el Presidente Municipal;

XII. Expedir las circulares y comunicados en general que sean necesarios para el buen
despacho de los asuntos; y

XIII. Las dems que le otorguen las Leyes y el Ayuntamiento.

Artculo 73. El Tesorero Municipal contar con conocimientos profesionales en el rea de las
ciencias econmico-administrativas para atender los asuntos relativos a la hacienda pblica y
tendr las facultades y obligaciones siguientes:

I. Recaudar y administrar las contribuciones y participaciones;

II. Vigilar el cumplimiento de las Leyes, Reglamentos y disposiciones administrativas y fiscales;

III. Ejercer conforme a las Leyes, la facultad econmica-coactiva y practicar auditorias a los
causantes, an por facultades delegadas o coordinadas;

IV. Coadyuvar con el inters de la hacienda municipal, en los juicios de carcter fiscal que se
ventilen ante los tribunales;

V. Llevar la contabilidad del Ayuntamiento;

VI. Informar oportunamente al Presidente Municipal sobre el control presupuestal del gasto;

VII. Elaborar e informar al Presidente Municipal, las estadsticas financieras y administrativas;

VIII. Participar con la comisin de hacienda en la elaboracin de los proyectos de iniciativa de
Ley de ingresos;

IX. Formular y presentar mensualmente al Presidente Municipal la cuenta pblica para su firma
y envo;

X. Mantener actualizado el padrn fiscal municipal;



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XI. Proporcionar a la comisin de hacienda, los datos necesarios para la elaboracin de los
proyectos de Leyes, Reglamentos y dems disposiciones que se requieran para el manejo
tributario;

XII. Opinar acerca de los convenios de coordinacin fiscal que celebre el Ayuntamiento;

XIII. Presentar por escrito al Ayuntamiento, un informe pormenorizado de su gestin, cuando
se retire del cargo o concluya la administracin; en este ltimo caso participar en el acto de
entrega-recepcin a que se refiere el Artculo 23 de esta Ley;

XIV. Otorgar caucin para garantizar el debido manejo de los recursos pblicos municipales; y

XV. Las dems que le otorguen las Leyes y el Ayuntamiento.

Artculo 74. El Director de Obras Pblicas deber ser profesional de la construccin
responsable de la planeacin, presupuestacin y ejecucin de las obras pblicas autorizadas
por el Ayuntamiento y vigilar las obras pblicas subrogadas.

El Director de Obras Pblicas ser responsable de los desvos o deficiencias que se presenten
en las obras municipales por su falta de vigilancia o supervisn.

Artculo 75. El responsable de la seguridad pblica tendr instruccin, conocimientos y
experiencia en el rea de seguridad, para cumplir las funciones que se refiere el Artculo 58 de
esta Ley.

Corresponde a los Ayuntamientos exclusivamente ejercer la funcin de polica preventiva y de
vialidad, la que podr ser convenida con el Gobierno del Estado, a solicitud del primero.

Artculo 76. La polica preventiva de cada Municipio estar al mando del Presidente Municipal
en los trminos del Reglamento correspondiente y acatar las rdenes que el Gobernador del
Estado le transmita, en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin
grave del orden pblico.

El Gobernador del Estado tendr bajo su mando a la polica de aquellos Municipios en que
resida permanente o8(m)-5.06338(e)8.46521-2.22611(a)8.46521(s)-2.70898(s)8.33569(i)-12.6583(d)-1.35449(o)8.46521(r)-2.22611( )-12.6583(a)8..6394(m)-5.0633(p)-2.7117(n)-2.6394(t)-12.528en6

Artculo p6.


30

IV. No haber sido condenado por la comisin de algn delito doloso, ni haber sido condenado
por sentencia ejecutoriada por la comisin de delitos patrimoniales que hayan ameritado pena
privativa de la libertad.

Captulo II
De las Relaciones Laborales en el Municipio

Artculo 79. Las relaciones de trabajo entre los Municipios y sus Servidores Pblicos se
regirn por las Leyes que expida el Congreso del Estado, con base en los Artculos 115 y 123
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias.

Los integrantes del Ayuntamiento, de los Concejos Municipales o los designados por el
Congreso del Estado, no tendrn relacin laboral alguna con el Ayuntamiento.

TITULO TERCERO
Del Patrimonio y de la Hacienda Pblica Municipal

Captulo I
De Patrimonio Municipal

Artculo 80. El patrimonio del Municipio se compone de los bienes que son de su propiedad,
de los que adquiera conforme a la Ley, del producto de las contribuciones decretadas por el
Congreso del Estado, de los vacantes y mostrencos que estn en su territorio, de los crditos
que tenga a su favor, de los subsidios y de las participaciones en el rendimiento de las
contribuciones federales y estatales que deba percibir de acuerdo a la Ley.

Son inalienables e imprescriptibles los bienes del patrimonio municipal de dominio pblico. Los
bienes inmuebles desafectados podrn ser enajenados previa autorizacin del Congreso del
Estado mediante los requisitos que seale la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, esta Ley y los dems ordenamientos aplicables.

Los bienes muebles desafectados sern dados de baja de los inventarios municipales y se
podrn enajenar bajo los procedimientos legales.

Artculo 81. Los bienes que integran el patrimonio del Municipio son:

I. Del dominio pblico:

a) Los de uso comn.

b) Los que sean destinados a los servicios pblico.

c) Los inmuebles o muebles de valor histrico y cultural que se encuentren dentro de su
territorio, y no sean propiedad de la nacin ni propiedad privada.

d) Los dems que sealen las Leyes respectivas.

II. Del dominio privado:

a) Los que ingresen a su patrimonio no comprendidos en la fraccin anterior.



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b) Los que no se destinen de manera directa a la prestacin de un servicio pblico o alguna
actividad de inters social.

c) Aquellos que de conformidad con las Leyes sean desafectados de un servicio pblico.

Artculo 82. El Ayuntamiento formular, actualizar y establecer por medio de la Secretara y
el Sndico Municipal en forma semestral, el inventario general de los bienes muebles e
inmuebles propiedad del Municipio. El catlogo general de bienes inmuebles municipales
contendr el valor y las caractersticas de identificacin de cada uno de estos.

Artculo 83. Los Ayuntamientos no efectuarn enajenaciones o permutas de sus bienes
muebles e inmuebles, excepto cuando ello sea necesario para la realizacin de obras de
beneficio colectivo o para cualquier otro propsito de inters pblico y requerir la solicitud
aprobada por cuando menos las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento al
Congreso del Estado y la autorizacin posterior de este.
Para que el Congreso autorice la enajenacin o permuta de los inmuebles propios del
Municipio, es necesario que el Ayuntamiento acredite ante el Congreso del Estado los
extremos siguientes:

I. Que el bien que se pretenda enajenar o permutar no sea de utilidad para la realizacin de
una obra pblica o para la prestacin de un servicio pblico; y

II. Que la enajenacin o permuta tenga siempre por objeto la adquisicin de diverso bien que
beneficie a la hacienda pblica, y que resulte necesario para la realizacin de sus funciones
pblicas.

Las disposiciones de este Artculo y los dos siguientes son de orden pblico y producirn la
nulidad plena de los actos jurdicos realizados en contravencin a las mismas.

Artculo 84. Para las enajenaciones, permutas o donaciones de los bienes inmuebles
propiedad del Ayuntamiento, este previo acuerdo del cabildo expedido en trminos de lo
previsto en el Artculo anterior solicitar la autorizacin del Congreso del Estado y formular la
respectiva solicitud a la que se acompaarn los siguientes requisitos:

I. Copia certificada del acta de cabildo en que se haya acordado por el voto de cuando menos
las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento realizar la solicitud de autorizacin
al Congreso del Estado;

II. Ttulo con el que se acredite la propiedad del inmueble;

III. Certificado de gravamen de la propiedad;

IV. Plano con medidas y colindancias de la propiedad de que se trate;

V. El valor fiscal y, cuando se trate de permutas, los avalos comerciales de ambos inmuebles,
que practique un perito valuador facultado para ello;

VI. Indicar el uso del suelo del predio;

VII. La exposicin de motivos en que se fundamenta la solicitud, adems de la mencin del
acto jurdico que habr de formalizarla;



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VIII. Que el adquiriente no sea familiar por afinidad, ni por consanguinidad hasta el cuarto
grado, de alguno de los integrantes del Ayuntamiento, en cuyo caso la enajenacin ser nula;

IX. Certificacin de que el inmueble carece de valor arqueolgico, histrico o artstico,
expedido por autoridad competente;

X. Sealar y especificar si los beneficiarios se tratan de personas fsicas o morales.

Tratndose de personas fsicas se expresarn sus nombres completos, edad, domicilio
particular y de trabajo, estado civil, y al efecto se agregar al listado copia certificada de sus
identificaciones, de sus actas de nacimiento, comprobantes de domicilio y si se requiere de sus
actas de matrimonio.

Si se trata de personas morales se expresar su denominacin, domicilio fiscal, su nomina de
asociados, mesa directiva y se acompaar copia certificada del acta constitutiva respectiva; y

XI. En los casos de donacin a personas fsicas estas habrn de comprobar que no son
propietarias de algn predio. En estos casos la superficie donada no exceder a la necesaria
para la vivienda de inters social.

Artculo 85. La venta de los bienes inmuebles se efectuar en subasta pblica conforme al
procedimiento sealado por el Reglamento Interior del Ayuntamiento y se cumplir con los
requisitos que para tal efecto establezca el Congreso del Estado.

Artculo 86. La Secretara del Ayuntamiento establecer reglas y procedimientos para dar de
alta los bienes inmuebles propiedad del Municipio y los requisitos para los resguardos que los
servidores pblicos deban otorgar cuando se les confi bienes municipales para la prestacin
de servicios pblicos en el desempeo de sus labores.

Captulo II
De la Hacienda Municipal

Artculo 87. La Hacienda Pblica Municipal se integrar por:

I. Los impuestos, derechos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras que decrete su Ley
de Ingresos correspondiente;

II. Las participaciones y transferencias de ingresos federales y estatales que establezcan las
Leyes y convenios de coordinacin;

III. Las utilidades de las entidades pblicas del Municipio;

IV. Los capitales y crditos a favor del Municipio as como las donaciones herencias y legados
que recibiere;

V. Los rendimientos de los bienes de su propiedad;

VI. Los subsidios a favor del Municipio; y

VII. Todos los bienes que forman su patrimonio en los trminos del Artculo 80 y dems
relativos de esta Ley.



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Artculo 88. Los recursos que integran la hacienda municipal se ejercern en forma directa por
los Ayuntamientos o por quienes ellos autoricen conforme a la Ley.

Artculo 89. La Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Tlaxcala fijar los
conceptos de impuestos, derechos, aprovechamientos, participaciones e ingresos
extraordinarios que deban recaudarse, las tasas y tarifas correspondientes, por lo que el
Municipio podr hacer la reclamacin en va administrativa ante el Congreso del Estado
cuando se establezcan a favor de otros, los impuestos y derechos que por Ley correspondan al
Municipio, o por la va jurisdiccional si lo estima pertinente.

Artculo 90. Los Municipios verificarn que sus participaciones econmicas de carcter federal
coincidan con los montos publicados anualmente por el Gobierno del Estado, en aplicacin a
los ordenamientos de la Ley de Coordinacin Hacendara para el Estado de Tlaxcala y sus
Municipios.

Artculo 91. No se har pago alguno que no este previsto en el Presupuesto Anual de Egresos
correspondiente.

Las omisiones o excesos de las autoridades municipales en el manejo de la hacienda pblica
municipal, se sancionarn en los trminos previstos por la Ley de Responsabilidades,
Sanciones y Estmulos de los Servidores Pblicos del Estado de Tlaxcala, y obligarn a su
reintegro por parte de los responsables, en caso de existir dao patrimonial.

TITULO CUARTO
De la Planeacin, Presupuesto y Gasto Pblico

Captulo I
De la Planeacin

Artculo 92. Los Ayuntamientos planearn sus actividades en el Plan Municipal de Desarrollo,
que se elaborar, aprobar y publicar en un plazo no mayor a cuatro meses a partir de la
instalacin del Ayuntamiento. La vigencia del plan no exceder del periodo constitucional que
le corresponda; este programa ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo.

Este plan se evaluar y se dar seguimiento por el cabildo al final de cada ejercicio y podr ser
adecuado por el mismo, con los resultados de cada informe anual de Gobierno.

Los Ayuntamientos convocarn a foros de consulta popular y, tomando en consideracin sus
resultados, propondrn al Ejecutivo del Estado, los objetivos y prioridades municipales que
debern incorporarse al Plan Estatal de Desarrollo. En lo aplicable, los Ayuntamientos se
sujetarn a lo dispuesto por la Ley de Planeacin del Estado de Tlaxcala.

Captulo II
Del Presupuesto

Artculo 93. El gasto pblico municipal comprende las erogaciones por concepto de gasto
corriente, gasto social e inversin pblica, los pagos de pasivos o deuda pblica que realice el
Ayuntamiento y los rganos u organismos paramunicipales autorizados por el propio
Ayuntamiento.



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Artculo 94. La programacin del gasto pblico se basar en los objetivos, estrategias y
prioridades que determine el Plan Municipal de Desarrollo y los programas estatales, federales
y regionales que le competan.

Artculo 95. La programacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto pblico
municipal estarn a cargo del Ayuntamiento o de quien este autorice conforme a la Ley.

Artculo 96. Los Ayuntamientos solo concedern crditos en los trminos de Ley y con
aprobacin del Congreso del Estado.

Igualmente, ser necesaria la autorizacin del Congreso del Estado para que algn
Ayuntamiento otorgue como garanta los ingresos que perciba por concepto de participaciones
y slo se autorizar para la contratacin de deuda pblica con la banca de desarrollo y para
obras de infraestructura social o dotacin de servicios de seguridad social a sus trabajadores.

Artculo 97. A fin de que el Congreso del Estado analice la concertacin de emprstitos, los
Ayuntamientos solicitantes harn llegar los elementos de juicio que procedan; en particular,
sobre las tasas de inters, condiciones de los crditos, plazo de amortizacin y garantas
solicitadas.

Artculo 98. La aplicacin distinta de los recursos federales o estatales transferidos al
Ayuntamiento, segn Leyes y convenios, a gastos municipales, dar lugar a responsabilidades
de quienes ordenen la desviacin y de los que la consientan.

Captulo III
Del Ejercicio del Gasto Pblico

Artculo 99. Las tesoreras municipales son los rganos que ejercern el gasto pblico
municipal, entendido este como el manejo equilibrado de los fondos municipales con relacin a
las erogaciones presupuestadas.

Artculo 100. Los Ayuntamientos estn facultados para autorizar traspasos de los recursos
excedentes en el presupuesto de ingresos, a otros programas autorizados en el presupuesto
de egresos, siempre y cuando haya una justificacin financiera y programtica.

Artculo 101. El gasto pblico financiar estrictamente los programas autorizados en los
presupuestos de egresos y se ejercern con base en las partidas previstas y aprobadas.

Artculo 102. Los Ayuntamientos podrn autorizar ampliaciones presupuestales cuando se
presenten situaciones imprevistas y se cuente con los recursos necesarios.

Artculo 103. Los Ayuntamientos asignarn los subsidios que les otorguen los Gobiernos
Federal y Estatal a los proyectos especficos para los cuales estn destinados.

Artculo 104. En lo relativo a la aplicacin a que se refiere el Artculo anterior, el Organo de
Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado, tendr en todo tiempo la facultad de solicitar al
Ayuntamiento la documentacin comprobatoria.

Artculo 105. Los Ayuntamientos proporcionarn al Congreso del Estado la informacin que se
solicite, permitiendo conforme a la Ley, la prctica de visitas y auditoras para comprobar la
correcta aplicacin de los recursos provenientes del erario estatal y federal en los trminos de
las Leyes en la materia.


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Artculo 106. La Tesorera Municipal tendr facultades para verificar que toda erogacin con
cargo al presupuesto este debidamente justificada y rechazar cualquier gasto no aprobado.

Artculo 107. Los Ayuntamientos informarn por escrito en forma mensual al Congreso del
Estado de las erogaciones que hayan efectuado con base en el presupuesto de egresos.
Acompaar, adems la documentacin que exija la Ley y la que requiera el Organo de
Fiscalizacin Superior.

Artculo 108. Los Ayuntamientos no efectuarn depsitos en garanta, ni garantizar cantidad
econmica alguna con cargo al presupuesto del ejercicio fiscal en curso, sin autorizacin del
Congreso del Estado, salvo en los casos expresamente sealados por la Ley.

Captulo IV
De la Contabilidad Municipal

Artculo 109. El sistema de contabilidad que adopte cada Ayuntamiento se organizar
conforme a las necesidades y posibilidades que deber incluir el registro de activos, pasivos,
capital o patrimonio, ingresos, costos, gastos, inversiones, asignaciones, obligaciones y la
informacin sobre los ejercicios que correspondan a los programas y partidas de acuerdo a la
reglamentacin respectiva.

Artculo 110. El Ayuntamiento entregar al Congreso del Estado su cuenta pblica mensual,
para su revisin y, en su oportunidad para su fiscalizacin anual con el procedimiento
siguiente:

I. Esta cuenta ser fiscalizada por despacho externo que forme parte del padrn de auditores
del Organo de Fiscalizacin Superior;

II. El despacho externo ser elegido por licitacin pblica; y

III. El costo estar a cargo del Ayuntamiento y estar considerado en su presupuesto de
egresos.

Artculo 111. Para los efectos de la revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas municipales
los Ayuntamientos informarn por escrito al Congres


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Artculo 113. En los poblados distintos a la cabecera municipal que tengan ms de mil
habitantes se establecern Presidencias de Comunidad, la declaratoria la har el Congreso del
Estado a solicitud del Ayuntamiento que corresponda.

Artculo 114. Para constituir una Presidencia de Comunidad es necesario que el centro de
poblacin rena los siguientes requisitos:

I. Capacidad suficiente para prestar los servicios municipales;

II. Un espacio construido para la Presidencia de Comunidad o un terreno para la edificacin de
la misma; y

III. Una hectrea de terreno para destinarlo a cementerio que cumpla con la normatividad
sanitaria y de impacto ambiental.

Artculo 115. Las Presidencias de Comunidad actuarn en sus respectivas circunscripciones
como representantes de los Ayuntamientos y por consiguiente, tendrn de manera delegada
las atribuciones que le sean necesarias para mantener en trminos de esta Ley el orden, la
tranquilidad y la seguridad de los vecinos del lugar de su jurisdiccin.

(El siguiente Artculo fue reformado por decreto nmero 101, publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, Tomo LXXXIII, Segunda Epoca, Nmero 2 Extraordinario,
de fecha 12 de febrero de 2004)

Artculo 116. Las presidencias de comunidad son rganos desconcentrados de la
administracin pblica municipal, estarn a cargo de un Presidente de Comunidad, el cual ser
electo cada tres aos conforme a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, el Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado
y las bases siguientes:

I. La eleccin de presidentes de comunidad se realizar en la misma fecha en que se celebre
la eleccin de Ayuntamientos. El Consejo General del Instituto Electoral de Tlaxcala,
determinar qu presidencias de comunidad se elegirn mediante el sistema de usos y
costumbres, de acuerdo al catlogo que para tal efecto expida.

Las casillas que reciban la votacin de la eleccin de Ayuntamientos recibirn la respectiva
para presidentes de comunidad conforme lo dispone la legislacin estatal electoral;

II. El Consejo General del Instituto Electoral de Tlaxcala expedir la convocatoria para elegir
Presidentes de Comunidad por voto universal, libre, secreto, personal y directo, en la misma
fecha en que haga lo propio para la eleccin de Ayuntamientos.


En la convocatoria se establecer con precisin:

a) La fecha, el lugar y los requisitos para el registro de candidatos.

b) La relacin de las comunidades, barrios o secciones, que eligen presidente de comunidad,
por voto universal, libre, secreto, personal y directo.

c) La forma de presentacin de los candidatos ante los rganos electorales.


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d) Lo dems que acuerde el Consejo General del Instituto Electoral de Tlaxcala.

III. Los candidatos propietarios y suplentes debern reunir los requisitos que se establecen en
el Artculo 14 de esta Ley;

Sern registrados ante los Consejos Municipales del Instituto Electoral de Tlaxcala, de acuerdo
a lo que establece la legislacin electoral estatal.

IV. A partir del registro de las frmulas de candidatos a presidentes de comunidad y hasta tres
das antes del da de la eleccin podrn hacer campaa poltica;

V. Sern Presidentes de Comunidad propietarios y suplentes en cada poblacin, los
candidatos que obtengan la mayora de votos emitidos en la eleccin correspondiente; y

VI. Los presidentes de comunidad electos de acuerdo a usos y costumbres de la comunidad
que los elija, se acreditarn ante el Ayuntamiento que corresponda mediante el acta de la
asamblea de la poblacin, a la que invariablemente deber asistir un representante del Instituto
Electoral del Estado; ste comunicar al Ayuntamiento, los resultados obtenidos en la eleccin
correspondiente.

Artculo 117. Las Presidencias de Comunidad como rganos desconcentrados de la
administracin pblica municipal estarn subordinadas al Ayuntamiento del Municipio del que
formen parte, sujetos a la coordinacin con las dependencias y entidades de la administracin
pblica municipal, en aquellas facultades administrativas que desarrollen dentro de su
circunscripcin.

(El siguiente Artculo fue reformado por decreto nmero 101, publicado en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado, Tomo LXXXIII, Segunda Epoca, Nmero 2 Extraordinario,
de fecha 12 de febrero de 2004)

Artculo 118. Los presidentes de comunidad durarn en su cargo el tiempo que, a su vez est
en funciones el Ayuntamiento, salvo costumbre en contrario, que en todo caso no podr
exceder del ejercicio constitucional.

Artculo 119. Los Presidentes de Comunidad darn cuenta de los asuntos de su competencia
al Presidente Municipal y ste, si lo estima necesario, dispondr que lo hagan en una de las
sesiones de cabildo.

Artculo 120. Son facultades y obligaciones de los presidentes de comunidad:

I. Acudir a las sesiones de cabildo con voz y voto;

II. Cumplir y hacer cumplir las normas Federales, Estatales y Municipales, los acuerdos que
dicte el Ayuntamiento al que pertenezca as como las dems disposiciones que le encomiende
el Presidente Municipal;

III. Cuidar dentro de su circunscripcin el orden, la seguridad de las personas y sus
propiedades;

IV. Elaborar, con el Comit Comunitario, el programa de obras a realizar dentro de su
comunidad;


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V. Promover, previa autorizacin del Consejo de Desarrollo Municipal, la aprobacin del plan
de trabajo del Ayuntamiento para la construccin de obras de utilidad pblica, de inters social
y la conservacin de las existentes;

VI. Informar anualmente a la comunidad de su gestin y administracin, as como entregar
dicho informe en sesin de cabildo;

VII. Remitir su cuenta pblica al Ayuntamiento dentro de los primeros tres das de cada mes
junto con la documentacin comprobatoria respectiva;

VIII. Imponer sanciones de acuerdo a los Bandos, Reglamentos, Decretos y, en su caso,
proceder al cobro de multas a travs de la oficina recaudadora;

IX. Elaborar el padrn de los contribuyentes de su circunscripcin;

X. Si acredita tener la capacidad administrativa y si lo aprueba el Ayuntamiento, realizar el
cobro del impuesto predial en la circunscripcin que le corresponda y enterar su importe a la
tesorera;

XI. Realizar o vigilar las funciones del encargado del Registro del Estado Civil de las personas
dentro de los lmites de su circunscripcin;

XII. Representar al Ayuntamiento y al Presidente Municipal en las poblaciones que
correspondan a su circunscripcin territorial;

XIII. Informar al Presidente Municipal de los sucesos relevantes que se produzcan en su
jurisdiccin;

XIV. Orientar a los particulares sobre las vas legales que pueden utilizar para resolver sus
conflictos;

XV. Realizar todas las actividades que tengan como finalidad el bien de la comunidad;

XVI. Auxiliar a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales en el desempeo de sus
funciones;

XVII. Impedir que se expendan bebidas alcohlicas en contravencin a las Leyes y
Reglamentos;

XVIII. Promover la participacin y la cooperacin de sus vecinos, la de grupos indgenas y
marginados en programas de beneficio comunitario;

XIX. Integrar las comisiones de agua potable y solicitar al Ayunta70898(b)19.6394(r)-2.22611(e)-2.70898( )-146.62(l)-1.48407(a)84(A)-14.6252(y)30.6854(u)-2.70898(n)-2.70898(t)-1.35585(a)-2.71195(70898(b)19.6394(r)-2.22611(e)-2.70898( )-146.62(l)-1.48407(a)84(A)-14.6252(y)30.6854(u)-2.70898(n)-2.70898(t)-1.35585(a)-2.71195(70898(b)19.6394(r)-2.22611(e)-2.70898( )-146.62(l)-1.48407(a)84(A)-14.6252(y)30.6854(u)-2.70898(n)-2.70898(t)-1.35585(a)-2.71195(70898(b)19.6394(r)-2.22611(e)-2.70898( )-146.62(l)-1.48407(a)84(A)-14.6252(y)30.6854(u)-2.7072.22611(e)-2.708)-135.4435585(b)8.46521(i)-12.898(n)-2.70898(t)-1.353X5(c)-2.8372(512(o)8.46521( )-34.o8(s)-2.8371(l)-12.6583( )-34.8784(e)-2.70807(a)8.46521( )-1.3553( )-157.797(r)-2.22611)-2.70898(e)-2.7089l)-1.48407( )-1.35449(p)8.463(r)-2.22611(p)8.463(f2(o)8.46521(l)-12.(l)-12.6583(a)19.639lc)8.33699(i)-12.65834(d)8.46521(e)8.46521(l)b)19.6394()-168.966(d)]TJ2511(i)-12.6583(p)190.7466(a)836372(i)-12.658o;.35586( )]TJ Ico-1.48407(a)-2.70898((e)19.6394(r)-2.22611( )-236.012(sa)-2.70898(r)-2.2266583(i)]TJ244. )-4547al s me c3(a)8.46521( )-168.967(p)2.5287(a)8.46521(r)-2.2260898(c)493.056(u)-2.70898()-2.70898(a)8.46521( )]TJ250.703 0 Td1(t)-1.355(e)8.46521( )-168.969(g)493.056(f)-1.35449(u)-2.70891(t)-1.355busmun d


39

XXII. Expedir las bases para regular la instalacin y funcionamiento de los comerciantes
establecidos dentro de su comunidad; y

XXIII. Las dems que le encomiende esta Ley y el Ayuntamiento correspondiente.

Captulo II
De las Delegaciones Municipales

Artculo 121. Los Delegados Municipales actuarn como autoridades auxiliares del
Ayuntamiento cuando no tengan Presidente de Comunidad, en los centros de poblacin que
cuenten con menos de mil habitantes.

Artculo 122. Los Delegados Municipales y sus suplentes sern electos por los ciudadanos de
su localidad, reunidos en asamblea popular y a travs de voto nominal y directo; durarn en su
cargo el mismo tiempo que dure el Ayuntamiento respectivo y no podrn ser reelectos para el
perodo siguiente. La declaratoria respectiva la har el cabildo.

Los candidatos a delegados municipales debern reunir los requisitos que establece el Artculo
14 de esta Ley.

Artculo 123. Los delegados municipales tendrn en sus respectivas circunscripciones, las
facultades y obligaciones que a los Presidentes de Comunidad les sealan las fracciones II,
XVIII y XXIII del Artculo 120 de esta Ley.

Artculo 124. Las faltas temporales de los delegados sern cubiertas por los suplentes
respectivos, a falta de estos los ciudadanos de su localidad nombrarn en trminos del Artculo
122 de esta Ley a un nuevo Delegado y suplente que durar en el cargo el lapso restante del
periodo de eleccin.

Los Ayuntamientos reglamentarn todos los actos previos de la eleccin, la forma de
organizarla, los mecanismos para resolver los conflictos que surjan con motivo de aquella, as
como su funcionamiento.


Captulo III
De la Representacin Vecinal


Artculo 125. El Ayuntamiento de acuerdo a su Reglamento formar las representaciones
vecinales que coadyuvarn con los Comits de Desarrollo Municipal, comunitario y de obra en
el establecimiento de necesidades para la infraestructura urbana.

Artculo 126. Las representaciones vecinales encausarn, entre otras acciones, la voz
ciudadana en el cabildo.

Artculo 127. El Reglamento Municipal establecer la forma de integracin de las
representaciones o juntas vecinales, su funcionamiento, y todo lo concerniente a su rgimen
legal.


TITULO SEXTO
De la Administracin Pblica Descentralizada


40


Captulo I
Generalidades


Artculo 128. La Administracin Pblica Municipal podr ser descentralizada en sus diversas
modalidades, de acuerdo a las necesidades del Ayuntamiento y quedar sujeta a todos los
ordenamientos legales en la materia.

Captulo II
De los Organismos Descentralizados


Artculo 129. Son organismos descentralizados las entidades creadas por acuerdo del
Ayuntamiento, previa autorizacin del Congreso del Estado, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea:

I. La prestacin de una funcin o servicio pblico a cargo del Municipio; o

II. La obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Artculo 130. En los acuerdos que se aprueben para la creacin de un Organismo
Descentralizado se establecern, entre otros elementos:

I. Su denominacin;

II. El domicilio legal;

III. Su objeto, conforme a lo sealado en el Artculo anterior;

IV. Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio, as como las que se
determinen para su incremento;

V. La manera de integrar el rgano de Gobierno y de designar al director general, as como a
los servidores pblicos en las dos jerarquas inferiores a ste;

VI. Las facultades y obligaciones del rgano de Gobierno, sealando cules de dichas
facultades son indelegables;

VII. Las atribuciones del director general, quien tendr la representacin legal del organismo; y

VIII. Sus rganos de vigilancia, as como sus respectivas atribuciones. Cuando algn
Organismo Descentralizado deje de cumplir sus fines u objeto, o su funcionamiento no resulte
ya conveniente desde el punto de vista econmico o del inters pblico, se podr disolver,
fusionar, liquidar o extinguir, segn sea el caso, siempre que se observen las mismas
formalidades establecidas para su creacin y se fijen los trminos de su disolucin, fusin,
liquidacin o extincin.

Artculo 131. Los organismos descentralizados sern administrados por un rgano de
Gobierno y un director general.



41

El rgano de gobierno estar integrado por no menos de tres ni ms de seis miembros
propietarios y de sus respectivos suplentes. El cargo de miembro del rgano de gobierno ser
estrictamente personal y no podr desempearse por medio de representantes.

Artculo 132. No pueden ser miembros del rgano de gobierno:

I. El director general del organismo de que se trate, con excepcin de aquellos casos en que
as lo determinen expresamente el respectivo acuerdo de creacin;

II. Los cnyuges y las personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el
cuarto grado o quienes tengan relaciones profesionales, laborales o de negocios con
cualquiera de los miembros del rgano de gobierno o con el director general;

III. Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo de que se trata; y

IV. Las personas sentenciadas por delitos patrimoniales, las inhabilitadas para ejercer el
comercio o para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.


Captulo III
De las Empresas de Participacin Municipal


Artculo 133. Son empresas de participacin municipal las que, adems de lo dispuesto por
esta Ley y dems disposiciones aplicables, satisfagan alguno de los requisitos siguientes:


I. Que el Gobierno Municipal, uno o ms organismos descentralizados u otras empresas de
participacin municipal, considerados conjunta o separadamente, aporten o sean propietarios
del cincuenta y uno por ciento o ms del capital social;


II. Que en la constitucin de su capital se hagan figurar acciones de serie especial, que slo
puedan ser suscritas por el Gobierno Municipal; y

III. Que al Gobierno Municipal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los
miembros del consejo de administracin, junta directiva u rgano de Gobierno, as como
designar al presidente, al director, al gerente o que el Gobierno municipal tenga facultades
para vetar los acuerdos de la asamblea general de accionistas del consejo de administracin o
de la junta directiva u rgano de Gobierno equivalente.

Artculo 134. Las Empresas de Participacin Municipal debern tener por objeto los mismos
que seala el Artculo 129 de esta Ley.

Artculo 135. Cuando alguna Empresa de Participacin Municipal no cumpla con el objeto a
que se refiere el Artculo 126 de esta Ley, o ya no resulte conveniente conservarla como
entidad paramunicipal, el Presidente Municipal, atendiendo la opinin del Tesorero del
Municipio, propondr al Ayuntamiento la enajenacin de la participacin municipal o en su caso
su disolucin o liquidacin, en trminos de lo dispuesto por esta Ley y dems disposiciones
aplicables, siempre que se observen las mismas formalidades establecidas para su creacin.



42

La enajenacin de los ttulos representativos del capital de la administracin pblica municipal,
se realizar a travs de las operaciones que garanticen las mejores condiciones de venta para
el Gobierno municipal, de acuerdo con las disposiciones aplicables. El Ayuntamiento vigilar el
debido cumplimiento de lo anterior.

Artculo 136. El Ayuntamiento, por conducto de la Tesorera municipal, ejercer las facultades
que impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales que integren el capital social de
las empresas de participacin municipal.

Artculo 137. Los consejos de administracin, o sus equivalentes, de las empresas de
participacin municipal, se integrarn conforme a lo dispuesto por esta Ley y de conformidad
con su normatividad interna, en lo que no se oponga a esta.

Los integrantes de dichos consejos, o sus equivalentes, que representen la participacin del
Gobierno Municipal, sern designados por el Ayuntamiento. Asimismo, stos debern constituir
en todo tiempo ms de la mitad de los miembros del consejo y sern servidores pblicos de la
administracin pblica municipal o personas de reconocida calidad moral o prestigio, con
experiencia respecto de las actividades propias de la empresa de que se trate.


Artculo 138. La fusin o disolucin de las Empresas de Participacin Municipal se efectuar
conforme a lo dispuesto en esta Ley y a los lineamientos o disposiciones establecidos en la
normatividad interna de la empresa y dems disposiciones aplicables.


El Ayuntamiento, de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, intervendr a fin de
sealar la forma y trminos en que deba efectuarse la fusin o la disolucin, debiendo cuidar
en todo tiempo la adecuada proteccin de los intereses del pblico, de los accionistas o
titulares de las acciones o partes sociales y los derechos laborales de los servidores pblicos
de la empresa.





Captulo IV
De los Fideicomisos Pblicos

Artculo 139. Son Fideicomisos pblicos las entidades creadas por acuerdo del Ayuntamiento,
previa autorizacin del Congreso del Estado, que se constituyan con recursos de la
Administracin Pblica Municipal y se organicen, de acuerdo a su normatividad interior, con el
propsito de auxiliar al Ayuntamiento en la realizacin de actividades de inters pblico.

Los Comits Tcnicos y los Directores Generales de los Fideicomisos Pblicos se ajustarn,
en cuanto a su organizacin, funcionamiento y atribuciones, a las disposiciones que el
presente captulo establece para los rganos de gobierno y para los directores generales en
cuanto sea compatible a su naturaleza.

Artculo 140. El Ayuntamiento, a travs de la tesorera municipal, quien ser el fideicomitente
nico del Gobierno Municipal, y en unin del Sndico, cuidarn que los contratos mediante los
cuales se constituyan los Fideicomisos pblicos contengan:



43

I. Disposiciones que precisen los derechos y acciones que corresponda ejercer al fiduciario
sobre los bienes fideicomitidos;

II. Las instituciones que establezca o que se deriven de derechos de fideicomisarios;

III. Los derechos que el fideicomitente se reserve y las atribuciones que fije en su caso al
comit tcnico, el cual existir obligadamente en los fideicomisos a que se refiere el Artculo
anterior;

IV. La facultad expresa del Ayuntamiento de revocarlos, en su caso, sin perjuicio de los
derechos que correspondan a los fideicomisarios, salvo que se trate de fideicomisos
constituidos por mandato de la Ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita;

V. Las facultades especiales que en su caso se otorguen al Comit Tcnico, e indicar cuales
asuntos requieren de la aprobacin del mismo para el ejercicio de acciones y derechos que
correspondan al fiduciario, entendindose que las facultades del citado cuerpo colegiado
constituyen limitaciones para la institucin fiduciaria;

VI. Disposiciones para la realizacin de actos urgentes cuya omisin pueda causar notorio
perjuicio al fideicomiso, cuando no sea posible reunir al comit tcnico, previa consulta del
Tesorero Municipal al Ayuntamiento y con autorizacin de ste;

VII. Las estipulaciones que se deriven de la naturaleza especfica del Fideicomiso de que se
trate y que sean necesarias para garantizar los recursos de la Administracin Pblica
Municipal, de conformidad con lo sealado por esta Ley y dems disposiciones aplicables; y

VIII. La determinacin de su estructura administrativa.

Artculo 141. Las instituciones fiduciarias, a travs del delegado fiduciario general, dentro de
los seis meses siguientes a la constitucin o modificacin de los fideicomisos debern someter
a la consideracin del Ayuntamiento al que pertenezcan, los proyectos de estructura
administrativa o las modificaciones que se requieran.

Artculo 142. La institucin fiduciaria tendr las obligaciones siguientes:

I. Realizar y celebrar, por instruccin del comit tcnico, los actos, contratos y convenios de los
que resulten derechos y obligaciones para el fideicomiso;

II. Informar al fideicomitente y al comit tcnico acerca de la ejecucin de los acuerdos;

III. Presentar al fideicomitente y al comit tcnico la informacin contable requerida para
precisar la situacin financiera del fideicomiso; y

IV. Cumplir con los dems requerimientos que se fijen de comn acuerdo con el fideicomitente
y el comit tcnico.

TITULO SEPTIMO
De los Organismos de Participacin Ciudadana

Captulo I
De la Participacin Ciudadana



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Artculo 143. Es de inters pblico, el funcionamiento de los organismos de participacin y
colaboracin ciudadana que representen a los vecinos de las colonias, barrios, zonas, centros
de poblacin y comunidades indgenas con el fin de asegurar su participacin en las
actividades del Municipio.
Los Reglamentos Municipales regularn el funcionamiento y las prevenciones mnimas que
contendrn las asociaciones de vecinos y otras formas de organizacin ciudadana y vecinal,
as como la voz ciudadana en el cabildo.

Artculo 144. Los Ayuntamientos promovern la participacin de sus habitantes para el
desarrollo comunitario mediante la consulta popular, referndum, plebiscito, consulta vecinal,
colaboracin vecinal, unidades de quejas y denuncias y audiencia pblica conforme a las
bases que se determinen en la Ley que para tal efecto expida el Congreso del Estado, y en su
caso, en los Reglamentos municipales.

Captulo II
De los Consejos de Participacin

Artculo 145. Para la aplicacin de los recursos federales y estatales destinados para
infraestructura social municipal, se crean las figuras siguientes:

I. El Consejo de Desarrollo Municipal;

II. El Comit Comunitario; y

III. El Comit de Obra.

Artculo 146. El Consejo de Desarrollo Municipal es el encargado de la planeacin de las
acciones para la infraestructura social municipal y establecer las prioridades en la demanda
social, ser responsable de la promocin, programacin y seguimiento de las acciones que con
este recurso se realicen y estar integrado por:

I. El Presidente Municipal quien lo presidir;

II. El Sndico y Regidores Municipales;

III. Los Presidentes de Comunidad;

IV. El Secretario del Ayuntamiento, quien ser el secretario del consejo; y

V. El Tesorero y el Director de Obras Pblicas, quienes fungirn como asesores.

Los cargos en el consejo municipal de desarrollo econmico sern honorficos.

Captulo III
De los Comits

Artculo 147. Los Comits Comunitarios se elegirn en asamblea de pueblo con
representantes de los barrios o secciones y estarn integrados por:

I. El Presidente de Comunidad, quien lo presidir;

II. Un representante por cada barrio, colonia o seccin; y


45


III. El comisariado ejidal, si hubiere.

Se nombrar de entre sus miembros al secretario, tesorero y tres vocales.

Artculo 148. El Comit de Obra se elegir en la asamblea de representacin vecinal con
beneficiarios de la obra, en cada calle, barrio o colonia y se integrar por:

I. Un presidente;

II. Un secretario;

III. Un tesorero; y

IV. Un vocal de control y vigilancia.

Artculo 149. Los Comits de Desarrollo Municipal, Comunitario y de Obra se sujetarn en su
funcionamiento a la normatividad que se seale. Las obras y acciones aprobadas para cada
ejercicio fiscal se publicarn en un peridico de mayor circulacin estatal y en las Presidencias
de Comunidad, a travs de anuncios; se publicarn, de igual manera, los resultados finales de
cada ejercicio fiscal.

Artculo 150. Las comisiones o comits para el suministro de agua potable que existan en los
Municipios se considerarn como Organismos Pblicos Descentralizados y sujetos a lo
establecido por esta Ley.



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TITULO OCTAVO
De los Organismos Coordinados

Captulo I
Del Registro Civil

Artculo 151. Los Ayuntamientos prestarn ayuda coordinada para el desarrollo del Registro
del Estado Civil de las Personas la cual consistir en apoyo administrativo o de otra ndole, sin
intervenir de manera alguna en sus funciones.

En la prestacin de este servicio, en cuanto a su normatividad y operacin, se estar a lo
dispuesto por el Cdigo Civil del Estado y a las disposiciones reglamentarias.

En lo tributario y en las caractersticas especficas de la prestacin del servicio a la comunidad,
la oficina del Registro Civil, estar sujeto a la normatividad municipal. Para los efectos de
responsabilidades administrativas, el Presidente Municipal se considerar como su superior
jerrquico del encargado de esta oficina.

Captulo II
De la Junta Municipal de Reclutamiento

Artculo 152. Corresponde a la Secretara del Ayuntamiento la coordinacin de los servicios
de la Junta Municipal de Reclutamiento, con la Secretara de la Defensa Nacional.

LIBRO CUARTO
De la Facultad Jurisdiccional Municipal

Captulo I
Generalidades

Artculo 153. Se deposita la funcin jurisdiccional del Ayuntamiento, en un Juez Municipal
quien ser auxiliado en sus funciones por el personal necesario.

En las demarcaciones de las Presidencias de Comunidad estas funciones podrn ser ejercidas
de manera directa por el Presidente de Comunidad, quien deber coordinarse con el Juez
Municipal para el desarrollo de esta funcin.

El Ayuntamiento podr ordenar la creacin de juzgados municipales en las Presidencias de
Comunidad o Delegaciones Municipales que lo justifiquen.

Captulo II
De los Requisitos del Personal Judicial Municipal

(El siguiente artculo fue reformado por Decreto No. 137 publicado en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado Tomo LXXXVI, Segunda poca, No. 2 Extraordinario, de fecha 13
de abril de 2006)

Artculo 154. El Juez Municipal deber cumplir con los requisitos siguientes:




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I. Ser licenciado en derecho con ttulo y cdula profesionales legalmente expedidos, con una
antigedad mnima de tres aos;

II. Ser ciudadano mexicano, avecindado en el Municipio de que se trate, cuando menos cinco
aos anteriores a su designacin;

III. No haber sido condenado por delito grave o estar inhabilitado para desempear empleo,
cargo o comisin como servidor pblico y no haber sido objeto de recomendacin alguna por la
Comisin Estatal de Derechos Humanos, y

IV. Ser mayor de veinticinco aos.

(El siguiente artculo fue reformado por Decreto No. 137 publicado en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado Tomo LXXXVI, Segunda poca, No. 2 Extraordinario, de fecha 13
de abril de 2006)

Artculo 155. A propuesta en terna del Presidente Municipal el Juez Municipal ser elegido por
el Ayuntamiento por votacin de las dos terceras partes de sus miembros, la documentacin
que ampare que la persona designada cumpli los requisitos establecidos en esta ley, se
enviar al Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, para que le extienda el
nombramiento respectivo.

Captulo III
De la Funcin Jurisdiccional

Artculo 156. Son atribuciones y obligaciones del Juez Municipal:

(La siguiente fraccin fue reformada por Decreto No. 137 publicado en el Peridico Oficial
del Gobierno del Estado Tomo LXXXVI, Segunda poca, No. 2 Extraordinario, de fecha 13
de abril de 2006)

I. Conocer del procedimiento de mediacin y llevar a cabo la conciliacin de conformidad a lo
establecido en la ley de la materia;

II. Conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas municipales que procedan por
faltas o infracciones al Bando de Polica y Gobierno Municipal, Reglamentos y dems
disposiciones de carcter general contenidas en los ordenamientos expedidos por los
Ayuntamientos, excepto los de carcter fiscal;

III. Aplicar las sanciones y conocer en primera instancia de las controversias que se susciten
respecto de las normas municipales relativas al orden pblico y a los conflictos vecinales que
no constituyan delito;

IV. Fungir como autoridad investida de fe pblica, con potestad jurisdiccional dentro de su
competencia y con facultades coercitivas y sancionadoras;

V. Expedir, a peticin de parte, las certificaciones de los hechos o actuaciones que se realicen
ante l; y

VI. Consignar ante las autoridades competentes los hechos y a las personas que aparezcan
involucradas, en los casos en que haya indicios de que sean delictuosos.



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TERCERO. Los convenios, contratos, actos jurdicos de asociacin o coordinacin celebrados
entre diversos Municipios, o de stos con el Gobierno del Estado, para la prestacin de
servicios pblicos o realizacin de obras, o de cualquier otra naturaleza, antes de la vigencia
de est Ley, tienen plena validez y surtirn todos sus efectos hasta la fecha sealada para su
terminacin.


CUARTO. Los Ayuntamientos ajustarn, en el trmino de un ao a partir de que entre en vigor
est Ley, los Reglamentos relativos a las funciones y servicios pblicos municipales, as como
los correspondientes a las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal y a
las disposiciones contenidas en esta Ley.


QUINTO. En tanto se expidan las normas reglamentarias correspondientes, seguirn siendo
aplicables, en lo que no se opongan a esta Ley, los Reglamentos en vigor.


AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y MANDE PUBLICAR


Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Jurez, Recinto Oficial del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohtncatl a los once das
del mes de diciembre del ao dos mil uno.

C. HECTOR VAZQUEZ GALICIA.- DIP. PRESIDENTE.- C. IRMA DE LOS SANTOS LEON.-
DIP. SECRETARIA.- C. MA. ANGELICA BLANCA DOMINGUEZ ORTEGA.- DIP.
SECRETARIA.- Rbricas.


Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento.


Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tlaxcala de
Xicohtncatl, a los Veinte das del mes de diciembre del ao dos mil uno.

EL GOBERNADOR DEL ESTADO
ALFONSO ABRAHAM SANCHEZ ANAYA
Rbrica

EL SECRETARIO DE GOBIERNO
FABIAN PEREZ FLORES
Rbrica





Publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, Tomo LXXXI, Segunda poca,
nmero 3 Extraordinario, de fecha 20 de diciembre de 2001.