Delocalisation Impact PDF

Limpact en Europe des
dlocalisations vers les pays

mditerranens
NOTES ET ETUDES ANIMA n8
Janvier 2005
Charles-Albert Michalet
Limpact en Europe des dlocalisations vers MEDA

3
Table des matires
1. La problmatique des dlocalisations......................... 7
Le constat .............................................................................................. 9
Les ractions....................................................................................... 12
La logique des dlocalisations........................................................ 16
Les quatre facettes de la dlocalisation au sens strict ................ 17
Les stratgies de dlocalisation...................................................... 21
Lattractivit des territoires ............................................................. 24
2. Limpact des dlocalisations : quelques rsultats
empiriques.......................................................................... 28
Limpact des dlocalisations sur les exportations du pays
dorigine.............................................................................................. 29
Le cas des multinationales amricaines ........................................................... 30
Le cas des multinationales sudoises ............................................................... 30
Le cas des multinationales japonaises.............................................................. 31
Le cas australien.............................................................................................. 31
Le cas des investissements directs franais ltranger .................................. 31
Limpact des dlocalisations sur lemploi dans les pays
dorigine.............................................................................................. 36
La question de la concurrence entre salaris......................................... 37
La question de la qualification du travail.............................................. 42
Bilan..................................................................................................... 43
3. Les dlocalisations horizontales ................................ 51
La stratgie de march ................................................................................ 52
Rationalisation des portefeuilles dactivits et dlocalisation............ 54
Attractivit territoriale et dlocalisation horizontale.................... 57

4
Limpact de la dlocalisation horizontale..................................... 58
4. Les dlocalisations verticales de substitution......... 67
La rationalit de la dlocalisation de substitution...................... 69
Dlocalisation de substitution et cycle international du produit
.............................................................................................................. 71
Attractivit territoriale et dlocalisation verticale de substitution
.............................................................................................................. 77
Limpact de la dlocalisation verticale de substitution ............. 79
5. Les dlocalisations verticales de complmentarit 89
Attractivit territoriale et dlocalisation de complmentarit.. 96
Limpact de la dlocalisation verticale de complmentarit..... 97
6. Limpact des dlocalisations dans la rgion MEDA
sur les pays dorigine...................................................... 104
Le constat : la faible attractivit de la rgion MEDA................ 106
La stratgie des investisseurs trangers...................................... 114
Turquie ............................................................................................... 116
Liban................................................................................................... 117
Algrie................................................................................................. 117
Maroc.................................................................................................. 118
Tunisie ................................................................................................ 119
Les dlocalisations, une nouvelle tendance pour le futur ? .... 122
Conclusions...................................................................... 133
Bibliographie ................................................................... 139

5

Rfrences
Ce document a t ralis dans le cadre de la mission confie par la
Commission Europenne lAgence Franaise pour les
Investissements Internationaux (AFII), assiste de lICE (Italie) et DI
(Maroc), pour dvelopper un Rseau Euromditerranen des
Agences de Promotion des Investissements de la Mditerrane (
ANIMA). Le n du contrat est : ME8/B7-4100/IB/99/0304.
ISBN :
AFII-ANIMA 2004. Reproduction interdite sans autorisation de
lAFII. Tous droits rservs
Auteurs
Ce document a t ralis par Charles-Albert Michalet (consultant
pour lAgence Franaise pour les Investissements Internationaux),
avcec lassistance de lquipe ANIMA.
Acronymes
ANIMA : Rseau Euro-Mditerranen dAgences de Promotion
de lInvestissement
API : Agence de Promotion de lInvestissement
IDE : Investissement Direct Etranger
MEDA : Ensemble de 12 pays partenaires de lUnion
Europenne : Algrie, Chypre, Egypte, Isral, Jordanie, Liban,
Malte, Maroc, Autorit Palestinienne, Syrie, Tunisie, Turquie
MIPO : Mediterranean Investment Project Observatory
(ANIMA)

6
Remerciements
Nous voudrions remercier trs sincrement Bndict de Saint
Laurent et Michel Delapierre pour leurs prcieux commentaires
concernant une premire version de ce texte.
La photographie de couverture est issue de la photothque Friend
de lAFII.

7

1. La problmatique des dlocalisations
Depuis le dbut de 2003, le thme des dlocalisations fait la une de
la presse conomique et financire et provoque une multiplication
des dclarations des hommes politiques. La dlocalisation est
prsente comme la nouvelle grande menace industrielle
1
. Cette
inquitude touche la plupart des conomies les plus industrialises.
Linquitude sintensifie la suite dune srie de constats. La
monte en puissance de lindustrie manufacturire chinoise
qualifie datelier du monde, une formule qui avait dj t utilise
pour la Grande Bretagne au milieu du XIXe sicle. La dlocalisation
des services en Inde inquite encore davantage. Lattraction de plus
en plus forte exerce par les pays du centre et de lest de lEurope
(PECO) sur les nouveaux investissements des entreprises matures
de la vieille Europe. La reprise de la croissance aux Etats-Unis,
tant attendue, mais qui ne sest pas accompagne dune croissance
parallle des emplois ( jobless growth ). Lannonce quasi
quotidienne de la fermeture dusines en Europe et aux Etats-Unis.
Les dclarations spectaculaires de certains dirigeants de grandes
firmes qui prdisent larrive imminente des entreprises sans
usines . La dgradation de plus en plus accentue de la balance
commerciale des Etats-Unis et les rsultats en baisse de celle de
certains pays de lUnion Europenne sont attribus conjointement
laugmentation des importations en provenance dAsie et la
dsindustrialisation suppose de lconomie amricaine et
europenne entrane par le phnomne de dlocalisation.

1
C. Stoffaes, La grande menace industrielle (Pluriel, 19878)

8

Comme tout mouvement dopinion, la grande menace de la
dlocalisation amalgame des phnomnes diffrents comme la
baisse de comptitivit, linnovation et les progrs trs rapides de la
productivit, qui en rsultent, surtout aux Etats-Unis. Cependant,
depuis le second trimestre de 2004, le mouvement dinquitude
semble sinverser. Dabord, la croissance soutenue de lconomie
amricaine se remet crer des emplois. Ensuite, en Europe,
plusieurs rapports se veulent rassurants : la DATAR soutient par
exemple que lindustrie franaise nest pas en danger. Un rapport
lAssemble Nationale prsent par M. Max Roustan en Mai 2004
va dans le mme sens. Selon lui, le dbat sur la
dsindustrialisation se nourrit largement de fantasmes.
2
. Il est de
plus en plus largement admis que les progrs de la productivit
constituent une variable beaucoup plus importante que les
dlocalisations. Elle a t la cause principale de la perte de 1,5
million demplois dans lindustrie (hors nergie) entre 1978 et 2002.
Mais elle a permis simultanment lindustrie de maintenir sa
place dans la cration de richesses. Le rapport du Boston
Consulting Group (juin 2004) part de la mme constatation pour
dmontrer que cest la dlocalisation de certaines activits des
grandes entreprises franaises du CAC 40 qui leur a permis de crer
des emplois. Elles ont compens de cette manire les effets
normaux que les gains de productivit auraient du avoir sur leurs
effectifs. Selon le BCG : En participant la mondialisation, ces
entreprises ont cr plus demplois que si elles taient restes sur
leur march national
3
. On verra plus loin, en dtail, les

2
Cit dans Le Monde du 9 juin 2004
3
Cit dans Le Monde du 15 juin 2004.

9
explications qui peuvent tre fournies pour rendre compte de ces
rsultats apparemment paradoxaux, car contre intuitifs.
Lexcs doptimisme que manifeste aujourdhui ce retournement
danalyse est trop symtrique de lexcs de pessimisme dhier pour
tre compltement convaincant. Il ne peut effacer la masse des
donnes factuelles qui montrent que la structure de la production
des biens et services et de lemploi se transforme rapidement dans
les conomies de la Triade et que la dlocalisation, si elle est
certainement loin de tout expliquer, doit y tre pour une part. Dans
un premier temps, nous allons reprendre des vnements rcents
en France qui sont les plus significatifs cet gard, sans prtendre
lexhaustivit, avant de prsenter rapidement, dans un second
temps, les ractions des gouvernements et des entreprises.
Le constat
Dans le cas de lconomie franaise, beaucoup de donnes vont
dans le sens dune acclration de la dlocalisation des entreprises :
La comparaison des flux dinvestissement direct lentre et la
sortie montre une nette supriorit des seconds sur les premiers. En
2003, les investissements lentre ont baiss de 36% par rapport
2002 stablissant 36,6 milliards deuros (dont 4 milliards pour la
reprise de Pchiney par Alcan), tandis que, de leur ct, les flux la
sortie, 48,6 milliards deuros, ont diminu aussi mais dans des
proportions moindres (-26%). Le montant des investissements
directs la sortie reste largement suprieur celui lentre. En
2000, anne faste pour les dlocalisations, les entres avaient atteint
48 milliards tandis que les sorties slevaient 170 milliards.
Daprs une tude de lINSEE consacre linternationalisation

10
des 32 socits industrielles qui font partie du CAC 40, entre 1997 et
2000, le montant des immobilisations corporelles ltranger (cest
dire les investissements) a augment de 45% tandis quen France
la croissance tait nulle pour la majorit des socits du CAC 40 et
ngative pour onze dentre elles. Simultanment, les effectifs
mondiaux ont cru de 43%, pour slever 3,6 millions de salaris
tandis quils ne croissaient que de 5% en France. Enfin, le chiffre
daffaires mondial des firmes sest accru de 52% contre 6,5% en
France.
Lexamen de lvolution de diffrents secteurs confirme la tendance
une dlocalisation apparemment inexorable :
Dans la chimie, lemploi a diminu de 1,5% en 2003 par rapport
2002 et linvestissement de 12%. Rhodia a annonc son intention
de rduire de 10% le nombre de ses sites, y compris en France. Total
a rcemment ferm son site de production de PVC prs de
Grenoble. Deux ans et demi aprs la fusion, le groupe a supprim
1700 postes dans la chimie. En revanche, il projette de faire des
investissements nouveaux en Core, au Qatar et aux Etats-Unis. A
la fois pour suivre ses clients et pour chapper des normes anti-
pollution juges trop contraignantes.
Dans la chaussure, la production a diminu de 17% en 2003. En
2002, lUnion europenne a import cinq fois plus de chaussures
quelle nen a export. Il est gnralement admis que le mouvement
va samplifier dans les annes venir.
Dans lautomobile, les effectifs slevaient 255 000 personnes
en 1980; ils ne sont plus que de 178 000 en 2001, du fait des gains de
productivit et desdlocalisations. Dans le cas de Renault, les
effectifs slvent 39 000 personnes en France et 54 100
ltranger (dont 11 300 en Europe). Pour PSA, les donnes

11
comparables pour les effectifs sont de 198 000 au total dont 74 900
ltranger. Au total, la production de voitures crot plus vite
ltranger (+6,8 en 2002) quen France (0,6%). Mais, titre de
compensation, il ne faut pas oublier de noter quil y a 130
entreprises trangres dans le secteur sur le territoire franais qui
emploient 64 000 personnes sur 200 sites.
Dans les tlcoms, Alcatel nemploie plus que 25 400 personnes
en 2002 contre 38 000 en 2000. Cette rduction notable est le rsultat
du dveloppement de la sous-traitance et aussi de la vente de trois
usines des socits trangres (Flextronics, Sammina et Jabil).
Dans linformatique, la production de hard est devenue infime
tandis que lon assiste - avec retard par rapport aux concurrents -
aux dbuts dun mouvement de dlocalisation des services vers le
Maghreb et le Sngal.
Lhabillement est le secteur le plus touch par
lesdlocalisations : la moiti des entreprises ont disparu depuis dix
ans. Depuis cinq ans, les effectifs diminuent de 15 000 18 000
postes par an. Le dernier fabricant de sous-vtement, Rouleau
Guichard a dlocalis en 2003. Lindustrie textile est menace son
tour alors que jusqu prsent les producteurs franais exportaient
du fil ou du tissu vers les firmes dlocalises, au Maghreb surtout.
La raison tient au fait que les grands distributeurs obligent
dsormais les co-traitants ( ne pas confondre avec les sous-
traitants) se fournir le plus possible localement pour diminuer les
cots. En 2003, le tribunal de commerce de Roubaix-Tourcoing a
prononc la fin des activits du groupe Saint Livin Wattrelos. Il
tait spcialis dans la fabrication de fils techniques et de fantaisie.
Ctait le dernier grand fleuron de lindustrie textile. La fin de

12

laccord multifibre dbut 2005 devrait acclrer le mouvement.
Lindustrie mcanique salarme elle aussi des dlocalisations. En
2003, 21% des entreprises taient en perte contre 17% en 2002. Selon
le Prsident de la Fdration, lexplication rside dans la politique
de recherche du profit court terme des grands donneurs dordre,
notamment dans lautomobile, qui font de loutsourcing. ( ) Nous
assistons une dsindustrialisation rampante qui ne se voit pas car,
chaque fois, cest seulement 20 ou 30 emplois qui disparaissent.
(Les Echos, 16/06/04). Ce sont surtout les petites entreprises qui
souffrent, celles de moins de 100 salaris, entirement dpendantes
de ces grands clients et dont les sites de production sont localiss en
totalit en France.
De leur cot, les Etats-Unis connaissent un mouvement analogue
qui produit le mme type danalyse
4
.
Les ractions
La grande menace que font peser les dlocalisations provoque
depuis le dbut de 2004 des ractions de la part des gouvernements
de la plupart des pays europens, ainsi quaux Etats-Unis. En
France, le snateur J. Arthuis, Prsident de la commission des
finances du Snat reprend son bton de plerin dix ans aprs la
publication de son rapport (Arthuis 1993).pour dnoncer nouveau
les mfaits des dlocalisations dans un article rcent
5
. Pour lui le
phnomne sest amplifi et sinscrit dans la tendance au dclin
franais . De son cot, le dput M. Gremetz a soumis un projet de

4
Voir J. Popkin et K. Kobe : Securing Amricas future ( Challenge, Nov-Dec.
2003)
5
Futuribles, septembre 2003

13
loi lAssemble nationale en mars 2004 accompagn dun rapport
dont lintitul parle de lui-mme : Mesures durgence pour lutter
contre les dlocalisations . Sa proposition a t repousse. Le
Prsident de la Rpublique J. Chirac a runi huis clos lElyse le
19 Fvrier 2004, un groupe dexperts pour tenter dimaginer la
lutte contre la dsindustrialisation qui est largement attribue
aux dlocalisations. Le Prsident sest montr proccup par les
consquences sur lemploi : depuis 30 ans, 1 500 000 emplois
industriels ont t perdus. En 2003, pour la premire fois depuis 10
ans, lconomie franaise a dtruit des emplois; les crations dans
les services ne suffisent plus combler les pertes dans le secteur
industriel. Un comit interministriel a t cr il y a peu pour
rflchir aux mutations conomiques, une autre appellation pour
les dlocalisations. Dans le quotidien Les Echos , L. Fabius part
lui aussi en guerre et propose une srie de mesures fiscales
destines dcourager les oprations de dlocalisation. Dbut Mai
2004, nouveau Ministre des Finances et de lEconomie, N. Sarkozy
profite dune visite au sige de Michelin Clermont Ferrand une
firme exemplaire ses yeux pour son ancrage national pour
proclamer que lEtat doit avoir une politique industrielle rsolue
pour faire obstacle au mouvement de la dlocalisation.
Aux Etats-Unis, le dbat nest pas moins passionn. La question des
dlocalisations a t au coeur de la campagne pour la prsidentielle
de Novembre 2004. Le puissant syndicat AFL-CIO se mobilise. Il
retrouve une proccupation ancienne. En effet, il avait t
lorigine, la fin des annes soixante, dun rapport du Snat -- le
rapport Rybicoff - consacr limpact des investissements directs
ltranger sur lemploi aux Etats-Unis. Aujourdhui, ce mme

14
syndicat soutient ladversaire dmocrate du Prsident Bush, John
Kerry, qui a pris position en faveur de mesures visant freiner le
mouvement des dlocalisations. Plus de trente projets de lois ont
dj t dposs au Congrs pour tenter de limiter les oprations de
dlocalisation. Par exemple, lun dentre eux menace dexclure de
laccs aux contrats publics les firmes qui dlocalisent une partie de
leur production; il est propos que les centres dappel soient tenus
de rvler leur position gographique; dautres textes suggrent des
taxes spcifiques sur les profits lis aux dlocalisations ou une
rforme du code du travail etc. Ce qui a encore accru lmoi, cest le
mouvement plus rcent de transfert des activits de services dans
les pays mergents, spcialement vers lInde, qui concerne les
secteurs de linformatique (logiciel), les centres dappel et aussi les
activits de back office des banques dinvestissement. Hewlett-
Packard emploie dj plus de 10 000 personnes en Inde, prcd de
loin par General Electric qui a 22 000 employs dans ce pays. Il est
noter que le chiffre daffaires lexport de lensemble des socits
de services informatique indiennes a augment de faon
spectaculaire : il est pass de 52 millions de dollars en 1992 6,8
milliards de dollars dix ans plus tard (Les Echos, 3/03/04). Devant
une telle leve de bouclier G. W. Bush ne pouvait rester passif. Il a
multipli les dclarations manifestant sa dtermination lutter
contre la baisse des emplois industriels. Les mesures
protectionnistes quil a soutenues pour lacier et le coton vont dans
le sens souhait par les anti-dlocalisations qui doivent aussi
applaudir la baisse du dollar. Il nhsite pas passer outre aux
critiques dAllan Greenspan, le Prsident de la Fed, qui dnonce un
retour inavou au protectionnisme. Il a aussi t oblig de se
dmarquer de la dclaration du Prsident de ses conseillers
conomiques, Gregory Mankiw. As a good economist , ce

15

dernier avait applaudi les dlocalisations puisquelles permettent
doffrir aux consommateurs amricains des produits moins chers.
Mme son de cloche en Allemagne o le Chancelier allemand
Gerhardt Schrder, le 22 mars 2004, na pas hsit a qualifier
dacte antipatriotique un appel la dlocalisation des
entreprises allemandes lanc par le Prsident de la Fdration des
Chambres de Commerce et dIndustrie. La dclaration de ce dernier
tait limpide : Je conseille aux entreprises de ne pas attendre une
politique meilleure mais dagir et de profiter des chances qui
soffrent elles avec llargissement de lUnion europenne
6
.
Les chefs dentreprises, en effet, et pas seulement les chefs
dentreprise allemands sont favorables la dlocalisation et
commencent sorganiser pour viter les entraves que les pouvoirs
publics pourraient introduire. Aux Etats-Unis, la CCEEA (Coalition
pour la Croissance Economique et les Emplois Amricains) cre
linitiative de la Chambre du Commerce et du Business Roundtable
fait du lobbying pour bloquer ladoption des projets de loi
cherchant limiter les dlocalisations demplois dans les pays
plus faibles cots salariaux. La menace de dlocaliser constitue
aussi un moyen de faire pression sur les salaris pour quils
renoncent certains acquis sociaux comme les 35 heures par
exemple
7
.

6
Cit par le journal Le Monde (24/03/04).
7
Voir le cas de la filiale Bosch Vnissieux (Les Echos, 13/07/2004)

16
La question centrale derrire ce dbat est videmment de savoir si
les avantages attendus par les groupes industriels et financiers de la
dlocalisation de certaines de leurs activits ne vont pas avoir, en
fin de compte, un cot plus lev sur les pays dorigine. Mais avant,
de tenter de donner une rponse il faut sefforcer de proposer une
dfinition prcise de la dlocalisation. Ce pralable est rarement
effectu dans les discours ce qui les conduit confondre
allgrement limpact des dlocalisations avec celui de louverture
des changes et, surtout, avec celui des gains de productivit issus
des innovations techniques.
La logique des dlocalisations
Les dlocalisations au sens large, celui qui est le plus souvent
adopt implicitement dans la presse, les rapports dinstances
publiques ou prives et les discours politiques, sont dfinies comme
le dplacement de certaines activits industrielles ou de services
hors du territoire national dorigine, gnralement vers des
conomies moins dveloppes o les salaires sont plus bas. Cette
approche est, notre avis, trop extensive, largement confondue
avec la question des investissements directs ltranger ou avec la
question plus ancienne de la spcialisation internationale. Elle
favorise les peurs gnres par la nouvelle grande
menace industrielle.
Il est ncessaire, en premier lieu, davoir une dfinition plus stricte
de la dlocalisation. En second lieu, de rappeler- ce qui est souvent
oubli - que les dlocalisations ne tombent pas du ciel. Quelles ne
peuvent pas tre analyses sans prendre en compte, deux
conditions de leur ralisation. Dune part, leurs vecteurs, cest dire
les dcisions stratgiques des groupes multinationaux. De lautre,

17
au risque dnoncer un truisme, lexistence dune localisation
alternative attractive.
Les quatre facettes de la dlocalisation au sens strict
Une dfinition stricte de la dlocalisation repose sur cinq
conditions principales :
La premire, repose sur la dimension spatiale du dplacement
de certaines units de production de biens et de services du pays
dorigine vers le pays dimplantation. Elle est ncessaire mais pas
suffisante.
La seconde condition est que les biens et services dlocaliss
soient rexports en direction du pays dorigine (le plus souvent
vers la maison-mre du groupe travers des circuits intra firmes).
La troisime implique la fermeture, selon des dlais variables
mais gnralement courts, des usines ou des bureaux qui
produisaient auparavant, dans le pays dorigine, les biens et les
services dlocaliss ltranger.
La quatrime tient lexistence dopportunits de dlocalisation
alternatives attrayantes. Lampleur des dlocalisations et leurs
diffrentes modalits sera largement fonction de loffre de
territoires attractifs, cest dire qui prsentent des avantages de
localisation correspondants aux besoins des firmes.
La cinquime constitue une dimension indispensable pour que
les diffrentes modalit de la dlocalisation puissent se dvelopper :
dune part labaissement rapide des cots de transports qui,
commande les dlocalisations industrielles; de lautre, lextension
dinternet qui permet ladlocalisation des activits dans les NTIC. Il

18

est noter que ces deux facteurs constituent aussi des composantes
de lattractivit des pays daccueil.
La diffrence entre la dfinition large et la dfinition stricte des
dlocalisations comporte plusieurs implications pour lanalyse.
En premier lieu, il faut souligner que le phnomne de la
dlocalisation ne doit pas tre confondu ipso facto avec celui de
linvestissement direct ltranger comme c est gnralement le cas
dans les analyses existantes. Ainsi, la dcision prise par une firme
dinvestir ltranger pour produire pour le march local
exclusivement ne peut tre considre comme une dlocalisation.
Cest un choix qui est fait, par exemple, lorsque laggravation des
barrires douanires interdit de continuer exporter, ce qui oblige
investir sur place. Il est noter que limpact de cette opration sur
le pays dorigine ne sera pas le mme que dans le cas dune
dlocalisation vritable. Linvestissement direct se situe dans ce cas
dans la logique du commerce international et non pas dans la
logique de lconomie industrielle qui est celle des dlocalisations
8
.
Dans la mesure o la production sur place est un substitut ou un
complment aux exportations passes, elle nimplique pas la
fermeture des units de production dans le pays dorigine de la
firme mais, au contraire, va favoriser son expansion et sa
rentabilit.
En second lieu, selon une approche plus prospective, il est probable
que dans le futur, la dlocalisation reposera de moins en moins sur
un investissement direct dfini au sens traditionnel. Selon ce
dernier, le critre est celui du contrle de la gestion des filiales qui
repose lui-mme sur la dtention dune part du capital social de ces

8
C-A Michalet, Le capitalisme mondial (PUF, 1998)

19
dernires (10% au moins selon les normes FMI pour ltablissement
des statistiques de balance des paiements). Il peut revtir des
modalits multiples : cration dune nouvelle usine ou dune
nouvelle unit de service ( green field investment ), prise de
participation minoritaire (mais suprieure 10%) du capital social
de lentreprise locale ou majoritaire, rachat travers des oprations
de fusion-acquisition amicales ou hostiles, joint venture avec un
partenaire local ( brown field investment ). Elle peuvent aussi
tre le rsultat de nouvelles formes dinvestissement (non equity
investment) correspondant lexternalisation de certaines fonctions
qui taient pralablement remplies au sein de lentreprise
( internalises ) au profit de partenaires locaux plus efficients. La
transformation qui sbauche va entraner une mutation des
anciennes multinationales en de nouvelles multinationales. Les
premires taient fondes sur les principes de lintgration verticale
centralise, verrouille par le contrle du capital et du management
des filiales. Les secondes seront des firmesrseau ou en anglais
des hollow ou virtual corporations. Cette volution sinscrit
dans la logique dune dlocalisation acclre qui devrait aboutir
terme aux entreprises sans usines . Lexternalisation de certaines
fonctions par les firmes ou outsourcing devient de plus en plus
souvent la rgle. Elle vise bien sr rduire les cots dexploitation
et par l augmenter la rentabilit. Mais il faut aller au-del. La
dlocalisation va de plus en plus souvent reposer sur lexploitation
des avantages immatriels de la firme, sur ses avantages
spcifiques qui renvoient principalement la dtention dun
avantage technologique. En consquence, la dlocalisation pourra
se faire sans investissement direct mais par un transfert de savoir,

20
par la vente de services cognitifs.
En troisime lieu, ce qui nourrit les inquitudes actuelles dans les
conomies les plus industrialises, cest avant tout limpact des
effets attendus de la dlocalisation au sens strict. Cest dire, dune
part, leffet des dlocalisations sur les importations du pays
dorigine qui risque davoir terme des rpercussions sur lemploi
et, dautre part, la menace de dsindustrialisation lie la
fermeture des usines et des bureaux et, ventuellement, des centres
de recherche.
En quatrime lieu, la mesure de limpact de la dlocalisation pose
dimportantes questions de mthodologie. La premire qui
concerne lutilisation frquente des modles orthodoxes de la
thorie de la spcialisation internationale ( H-O-S ) pour analyser
les implications de la dlocalisation est, de notre point de vue,
errone. Pour deux raisons au moins. Lune tient au fait que la
dlocalisation implique la mobilit des facteurs et, par l, est
incompatible avec lhypothse de base du modle H-O-S. Lautre se
situe dans le prolongement de la contestation du modle H-O-S : les
dlocalisations ont pour effet de transformer les dotations en
facteurs des pays dorigine et daccueil et, en consquence, de
bouleverser les fondements de la spcialisation internationale. La
seconde question porte sur la collecte des donnes qui permettent
dvaluer les dlocalisations. Malheureusement, les statistiques sur
les flux dinvestissement directs ne sont pas adaptes. Nous lavons
dj soulign, la dlocalisation ne constitue quune modalit
particulire de lIDE. Les chiffres issus des balances des paiements
ne donnent pas les moyens de discerner les oprations de
dlocalisation. Celles-ci ne peuvent tre repres que par tudes de
cas portant sur un chantillon de firmes ou de projets. Ce constat
constitue une limitation indiscutable notre tude.

21
Ces diffrentes remarques conduisent penser que, finalement,
lenjeu des dlocalisations pour les pays dorigine (mais aussi pour
les pays daccueil) est chercher au niveau des choix de localisation
des firmes pour leurs projets dans la production des biens et des
services. Ds lors, lanalyse va porter sur larticulation de deux
dimensions indissociables : dune part, les stratgies de localisation
des firmes; de lautre, lattractivit diffrencie des territoires
daccueil.
Les stratgies de dlocalisation
Les dlocalisations ne tombent videmment pas du ciel. Elles sont
le rsultat des dcisions stratgiques de certains groupes
multinationaux. Quelle est la rationalit conomique des firmes qui
dlocalisent ?
A travers les interviews des chefs dentreprises et des tudes
conomiques existantes sur le sujet, il semble possible de distinguer
trois grands motifs derrire les dlocalisations :
Le souci de prserver ou daugmenter la rentabilit financire
du Groupe pour crer plus de valeur par des oprations de
restructuration industrielle souvent lies des oprations
dacquisition/fusion. Celles-ci peuvent se faire au dtriment du
primtre dactivits ou du chiffre daffaires du Groupe. Il vaut
mieux tre plus petit mais plus rentable : limpratif dune RoE
lev est dterminant. Cette proccupation centrale depuis une
dcennie explique largement lapparition de ce qui pourrait tre
qualifi comme tant des dlocalisations induites . Induites soit
par la phase de restructuration du portefeuille industriel des
Groupes qui suit gnralement les oprations de fusion-acquisition,

22
soit par la volont du management de replier le Groupe sur son
coeur de mtier . Dans les deux cas, les dlocalisations qui
peuvent se produire du fait du choix dune unit plus efficiente
situe hors du pays dorigine constituent un moyen de maximiser
la profitabilit globale du Groupe selon une logique financire qui
reste encore largement inspire des prceptes du Boston Consulting
Group : liminer les canards boiteux, se concentrer sur les stars
pour maximiser la cration de valeur pour les actionnaires.
Le souci de renforcer la comptitivit-prix du Groupe est au
coeur des dcisions de dlocalisation. Il sagit pour la firme de
sauvegarder ou daugmenter sa part du march mondial alors
quelle est confronte une concurrence de plus en plus intense de
la part des autres firmes multinationales, mais aussi du fait de
lapparition de nouveaux concurrents dans les conomies
mergentes, spcialement de Chine. Pour rsister une concurrence
qui est dautant plus exacerbe quelle porte sur des produits
standardiss dont la technologie de production est largement
diffuse et la demande en dclin, lun des moyens est daller
produire dans les territoires o les cots des facteurs, et dabord les
cots salariaux sont bas. Selon J-L Beffa, PDG de Saint Gobain dans
une interview aux Echos (16/06/03) : Quand les cots de
production sont trop levs, nous dlocalisons . La dlocalisation
cette fois-ci devient un impratif vital : dlocaliser ou mourir .
Elle peut tre stimule, en outre, par un double effet
dentranement. Dabord, celui qui consiste pour certaines
entreprises suivre leurs clients qui ont eux mme dlocalis. Dans
la mme interview, J-L Beffa donne un exemple concernant les
implantations de Saint Gobain dans les PECO pour fournir en pare-
brises Peugeot et Toyota qui se sont installes dans cette zone. La
dlocalisation peut ainsi tre impose aux quipementiers par les

23
donneurs dordre et les centrales dachat qui les contraignent
abaisser les prix de revient de leurs livraisons. Ensuite, la
dlocalisation peut obir une logique dexternalisation de
certaines fonctions ou outsourcing . Contrairement la
prcdente forme de dlocalisation, elle nest pas ncessairement
limite aux secteurs parvenus au stade de la maturit. La firme-
rseau cherche mobiliser les comptences scientifiques et
technologiques existantes lchelle mondiale.
Le souci dchapper aux contraintes introduites par les
nouvelles rglementations des pays dorigine visant diminuer les
risques daccident au nom du principe de prcaution ou protger
lenvironnement. Il ne sagit pas dune question acadmique. Les
industriels europens se mobilisent contre les engagements de
Kyoto (Le Monde, 23/03/04). Thyssen Krupp menace de geler un
important investissement en Allemagne tandis quArcelor a port
plainte auprs de la Cour de Justice europenne. LUnice, lunion
des industries europennes, demande la Commission de Bruxelles
de revoir sa politique en matire de changements climatiques .
Linquitude des industriels europens est de voir leur
comptitivit remise en cause face leurs concurrents amricains
qui ne sont pas soumis aux mmes contraintes car leur pays
dorigine nont pas sign les accords de Kyoto. La rponse pourrait
consister dplacer ou menacer de dplacer les activits
polluantes ou potentiellement dangereuses dans des pays o la
lgislation est plus souple et/ou les contrles plus lches. Les
secteurs qui se sentent les plus menacs sont la sidrurgie, la
papeterie, et les autres producteurs dnergie. Au total, 12 000
usines sont concernes dans les 25 pays europens.

24

Lattractivit des territoires
Nanmoins, si les stratgies de dlocalisation des Groupes sont au
point de dpart des dlocalisations, elles nen sont pas
laboutissement. En effet, il ny a pas de dlocalisation possible sans
localisation alternative. Cest pourquoi la problmatique des
dlocalisations repose sur deux jambes et non pas sur une seule.
Dune part, comme nous venons de le voir, les dlocalisations
rpondent aux contraintes auxquelles sont soumises les firmes dans
la mondialisation. Mais, de lautre, lventail plus ou moins large
des opportunits de relocalisation est fonction des avantages
diffrencis offerts par les diffrents territoires, cest dire de leur
capacit absorber les technologies et respecter les normes de
qualit de dlai et de cots. A travers les dclarations des managers
et les entretiens quils accordent, plus qu travers une littrature
conomique encore rduite sur ce thme, il est possible de dresser
les caractres qui dfinissent la sduction des nations
9
.
Lattractivit dun territoire doit tre analyse en fonction de deux
tapes. En premier lieu, elle repose sur une srie de prrequis
ncessaires pour figurer, dans une premire phase, sur la long
list des investisseurs potentiels. Il sagit principalement de
conditions sociopolitiques qui relvent de la bonne gouvernance et
qui caractrisent finalement un bon climat des investissements :
La stabilit politique et conomique qui permet dtablir un
business plan moyen terme et qui rduit le facteur risque.

9
C-A Michalet, La sduction des nations (Economica, 1998). Voir aussi F.
Hatem, Investissement international et politiques dattractivt (Economica,
2004

25
Un cadre lgal et rglementaire libral, ( market friendly ),
transparent, non discriminatoire et, lui aussi, stable.
Labsence ou la minimisation des entraves de caractre
bureaucratique et de pratiques gnralises de corruption.
La libralisation des changes et des transferts de capitaux et de
la circulation des hommes.
Un systme judiciaire quitable et efficient qui admet la clause
darbitrage.
Ces critres permettent deffectuer une premire slection des
territoires concurrents la concurrence entre les pays est une
dimension nouvelle lie la mondialisation. Ensuite, pour figurer,
dans une seconde phase, sur la short list des investisseurs, les
territoires doivent prsenter une autre srie de caractristiques qui
sont opratoires. Leur importance relative varie en fonction de la
stratgie de dlocalisation des firmes. Parmi ces caractristiques, les
plus frquemment cites sont les suivantes :
La taille et la croissance anticipe du march : il peut sagir du
march national ou du march rgional ;
Le systme des communications : transports terrestres, ariens
et maritimes; tlcommunications (tlphone, fax, e-mail..) ;
Les cots des facteurs : nergie, matires premires du sol ou
du sous-sol, cot du travail. Ce dernier ne se rduit pas au taux de
salaire mais il doit tre pondr par la productivit ;
Une offre de main duvre qualifie sur un march flexible ;
Un tissu industriel de PME performantes ayant vocation

26
devenir des partenaires sur la base de leurs comptences.
Parmi les caractristiques de lattractivit qui viennent dtre
recenses ci-dessus, la taille du march est videmment la moins
pertinente pour expliquer la dlocalisation. Il sagit, en revanche,
du dterminant le plus souvent cit par les firmes qui font des
investissements directs ltranger, ce qui montre bien que les deux
phnomnes ne doivent pas tre assimils. En revanche, tous les
autres prrequis sont trs importants dans le choix dun territoire
pour un projet de dlocalisation.
Concrtement, les Groupes ne font pas le mme type de
dlocalisation selon quils choisissent daller en Chine ou aux Etats-
Unis, au Maghreb plutt que dans les PECO, au Mexique plutt
quau Vietnam. En effet, lattractivit offerte par ces diffrents
territoires nest pas identique. Elle dtermine des stratgies de
dlocalisation diffrentes. En fin de compte, la logique des
dlocalisations repose sur la combinaison dialectique des stratgies
des firmes et des attractivits diffrencies des territoires. Cette
approche nouvelle va permettre de comprendre que lvaluation de
limpact des dlocalisations est complexe. Les prises de position
pour ou contre la dlocalisation auxquelles il a t fait allusion au
dbut de ce chapitre sont trop simplistes. En outre, ce qui rend
lapprciation de limpact encore plus complexe, cest que les
dlocalisations ne modifient pas seulement les avantages
comparatifs des pays dorigine du fait de la sortie dactivits de
production, de capitaux, de technologie, de personnels qualifis,
mais elles transforment simultanment les dotations en facteurs des
conomies daccueil. En outre, ces bouleversements ne touchent pas
uniformment un territoire national. Ils ont une intensit diffrente
dun site lautre.

27

LEtat-nation nest plus lespace pertinent dans la dynamique de la
mondialisation dont la dlocalisation constitue une composante
10
.
Pourtant, dans la majorit des cas, les jugements ports sur les
effets des dlocalisations sont labors par rapport au cadre limit
des territoires nationaux. Il sagit nos yeux dune erreur majeure.
Limpact des dlocalisations doit tre saisi dans un espace plus
large, celui des intgrations rgionales comme lUnion europenne
pour le moins, celui de lespace conomique mondial. Car,
finalement, ce qui va merger du phnomne, cest une nouvelle
division du travail lchelle mondiale. Mais, lre de la
globalisation, celle-ci ne sera plus le rsultat exclusif des changes
de biens et services. Lmergence dune nouvelle gographie
industrielle reposera principalement sur la stratgie des firmes et
lattractivit des territoires.
Cette approche nous fournira la base des analyses qui vont suivre :
dune part, la proposition dune typologie des dlocalisations; de
lautre, lvaluation de limpact sur les territoires dorigine. Mais
avant de prsenter cette nouvelle approche, il est utile dexaminer
les rsultats fournis par les tudes empiriques existantes.

10
Sur la question de la pertinence de lEtat-nation voir C-A Michalet,
Quest-ce que la mondialisation ? (La Dcouverte Poche, 2004)

28

2. Limpact des dlocalisations : quelques
rsultats empiriques
La littrature conomique sur la question de limpact des
dlocalisations est trs largement anglo-saxonne. Il faut souligner
immdiatement quelle est gnralement confondue avec celle de
limpact des investissements directs ltranger effectus par des
firmes multinationales.. Les appellations de relocation ou
d off-shoring ne sont pas ou trs peu utilises dans la littrature
conomique, la diffrence de ce qui se passe pour la presse
financire et conomique ou dans les discours des hommes
politiques.
Les tudes empiriques dont nous avons eu connaissance sont pour
la plupart de nature microconomique. Il sagit, notre avis, du
niveau danalyse pertinent dans la mesure o le cadre orthodoxe de
la thorie des changes internationaux qui est parfois utilis
11

comporte des hypothses de travail qui sont incompatibles avec le
phnomne de la dlocalisation comme limmobilit des facteurs de
production (invariance des dotations factorielles) et, en
consquence, la prise en compte exclusive des changes de biens.
Outre, la mesure de limpact des dlocalisations qui est jug positif
dans toutes les tudes dont nous avons eu connaissance, une autre
conclusion se dgage de la plupart des tudes : lespace stratgique
et organisationnel des multinationales est largement dconnect de
leurs territoires dorigine. Ce constat nest pas vraiment surprenant,
la rfrence la notion dEtat-nation perd progressivement son

11
V. Strauss-Khan, Globalization and wage :Reconciliating facts and theory
(INSEAD, 2003)

29

pouvoir explicatif quand il sagit de comprendre la dynamique et
les implications conomiques du phnomne de la
mondialisation.
12
Ce qui a pour effet de donner la dimension
rgionale, comme celle de MEDA, une importance nouvelle.
Les rsultats des travaux conomtriques que nous avons consults
portent sur deux grandes questions :
Quel est limpact des dlocalisations sur les exportations du
pays dorigine ?
Quel est limpact des dlocalisations sur lemploi dans le pays
dorigine ?
Limpact des dlocalisations sur les exportations du
pays dorigine
Limpact des dlocalisations sur les exportations qui est ramen
limpact des investissements directs, rptons-le est examin
partir de lalternative : substitution ou complmentarit.
Dans le cas o lhypothse de la substitution lemporterait, cela
signifierait que la dlocalisation de la production au sens large
entrane par les investissement directs ltranger se traduit par
une rduction des exportations de la maison-mre soit vers les pays
o elle a effectu linvestissement, soit vers le reste du monde. Dans
lhypothse de complmentarit, les IDE saccompagnent dun
supplment dexportations. Celles-ci peuvent appartenir au mme
secteur que celui des IDE mais, aussi, dautres secteurs de

12
Cf. C-A Michalet, Quest-ce que la mondialisation ? (La Dcouverte Poche,
2004)

30
lconomie dorigine. Ainsi, la dlocalisation de la production dans
le secteur automobile peut avoir un effet ngatif sur les
exportations de voitures du pays dorigine mais, en revanche, un
effet positif sur les exportations de composants, de pices dtaches
ou de biens dquipement spcifiques.
Le caractre microconomique des travaux conomtriques
privilgie limpact sur les activits de la maison-mre. Mais il est
possible de gnraliser leffet en prenant en compte le volume total
des IDE vers tel pays ou telle zone pour avoir une ide de son
impact macroconomique. Certaines tudes, nous le verrons, ont
choisi de faire cette agrgation au niveau dun secteur ou dune
branche ( industry ). Nous examinerons successivement les
rsultats obtenus selon les pays dorigine.
Le cas des multinationales amricaines
Pour le cas des Etats-Unis, les rsultats des nombreuses tudes
rcentes sont totalement convergents : les flux dinvestissement
direct ltranger et les flux dexportation sont complmentaires et
non pas substituables. Laugmentation de la dlocalisation aurait
donc un effet positif sur les exportations du pays dorigine (cf.
Reddaway 1967, Hufbauer & Adler 1968; Bergsten, Moran & Horst,
1978; Lipsey & Weis, 1981 et 1984; Brainard & Rikker, 1997).
Le cas des multinationales sudoises
Les corrlations opres au niveau des firmes multinationales
sudoises conduisent la mme constatation que dans le cas
amricain : il ny a pas deffet ngatif apparent ente les
investissements directs ltranger et les flux dexportation.
Braconnier & Ekholm, 2000 ont men leur recherche pour les IDE et
les exportations vers les pays bas revenu. Swedenborg, 2001 a pu

31
t
dmontrer la prvalence des effets de complmentarit sur des
sries chronologiques pour une priode assez longue (1965-84).
Leffet joue principalement sur les nouvelles exportations : un
dollar de vente sur place se substitue 12 cents dexportations mais
cre 12 cents de nouvelles exportations, en provenance dautres
secteurs.
Le cas des multinationales japonaises
Selon Lipsey, Ramstetter & Blomstrom (2000) et Lipsey, Ramstetter
(2003), qui ont tudi le cas des firmes japonaises, la relation entre
les IDE et les exportations est positive.
Le cas aus ralien
Le Productivity Commission Report (2002), parvient la mme
conclusion que les tudes prcites. Il ajoute une explication ce
que les autres tudes ne font pas toujours, se bornant prsenter les
rsultats de leur travail conomtrique. Pour la Commission
australienne, la complmentarit tient au fait que les exportations
comme les IDE sont dirigs vers des marchs forte croissance.
Le cas des investissements directs franais ltranger
Fontagn & Pajot (1999) concluent eux aussi en faveur de la
prdominance de leffet de complmentarit la suite dun travail
conomtrique sophistiqu sur des sries statistiques sur les
changes extrieurs et sur les investissements directs compars de
la France et des Etats-Unis sur la priode 1984-1994. Ils aboutissent
une valuation du pourcentage daccroissement des exportations
bilatrales associ lexistence de flux dinvestissements entre
chaque paire de pays. Le pourcentage daccroissement des

32
changes entre la France est de 63% vers les Etats-Unis (il sagit du
taux le plus lev), de 21% avec lAllemagne, de 14% vers le
Royaume Uni, de 11% vers lItalie. Les rsultats pour les Etats-Unis
montrent un effet de complmentarit plus marqu que dans le cas
franais. Ils sont particulirement levs dans le cas du Japon (149
%), du Royaume Uni (101%) et du Canada (86%). Vers la France,
laccroissement des changes est de 42%. Leffet de
complmentarit ne joue pas seulement au niveau
macroconomique, il est aussi dmontr au niveau sectoriel. Pour
un panel de 19 branches et sur la priode 1984-94, les calculs des
auteurs montrent que chaque dollar additionnel dinvestissement
direct est associ 54 cents dexportations additionnelles et
seulement 24 cents dimportations additionnelles. Ce qui est aussi
important, cest que ltude permet de montrer que lIDE dune
branche industrielle permet de stimuler les exportations de cette
dernire mais aussi celles du reste de lindustrie. Ainsi des effets de
substitution dans une branche peuvent tre compenss par des
effets de complmentarit dans dautres branches. Reprenons les
rsultats des auteurs pour illustrer ce dernier point (1999, p.86) : un
dollar dIDE sortant dans une industrie donne est associ avec 58
cents dexportations additionnelles dans cette industrie, chiffre
comparer avec une complmentarit de 1,09 dollar au niveau de
lindustrie dans son ensemble. Cela signifie quaux 58 cents
dexportations additionnelles qui sont enregistres dans lindustrie
qui investit un dollar ltranger sajoutent 51 cents dexportations
dissmines dans le reste de lindustrie.
En guise de conclusion pour cette section, il est intressant de
reprendre les rsultats dune tude de Lipsey (1995) mene sur le
cas amricain pour la priode 1966/87. Il constate que la part des
Etats-Unis dans les exportations totales de produits manufacturs

33
est passe de 17% 11% entre 1966 et 1987, soit une baise de 1/3.
Durant la mme priode, la part des exportations des
multinationales amricaines (exportations de la maison-mre +
exportations des filiales) dans les exportations totales de produits
manufacturs a t relativement stable (elle varie ente 15,5% et
18%) et quelle est plus leve en 1987 quen 1966. Comment peut-
on expliquer cette rupture ente les rsultats enregistrs pour les
multinationales amricaines et pour lconomie amricaine ? La
rponse de Lipsey est la suivante : tandis que la part des
exportations des maisons mre diminuait entre 1966 et 1987,
passant de 11,5% 7,5%, celle des filiales des firmes US ont vu leur
part dans les exportations totales augmenter : elle passe de 5% 8
%. Elle comble ainsi une partie des mauvaises performances des
maisons-mres qui allaient dans le mme sens que leur conomie
dorigine. Lipsey note le mme mcanisme pour dautres pays.
Dans le cas du Japon, la rvaluation du yen partir de 1985 a
entran une baisse de la part des exportations japonaises tandis
que celle des filiales des multinationales japonaises augmentait.
Mme constatation dans le cas sudois : alors quentre 1966-87, les
exportations de produits manufacturs ont baiss dun tiers, celles
des filiales sont demeures stables.
Les rsultats de ces tudes sur limpact des dlocalisations sur les
exportations ont des implications importantes pour saisir la
complexit de lanalyse de limpact des dlocalisations :
En premier lieu, il semble possible de poser lexistence dune
dichotomie entre les rsultats obtenus par les multinationales et
ceux de leur conomie dorigine. Cette remarque permet de limiter
la pertinence de leffet de complmentarit prdominant soulign

34
par toutes les tudes empiriques. Il faut remarquer que dans de
nombreux travaux conomtriques, il ny a pas de corrlation
significative entre les exportations et les IDE. Ce rsultat est un peu
occult par les auteurs.
En second lieu, cette dichotomie tient peut tre au fait que le
paralllisme recherch entre, dune part, les flux dIDE comme flux
de capitaux et, dautre part, les flux dexportation est trompeur. Il
nest pas sr que la rfrence lIDE selon le critre balance des
paiements (10% du capital dune firme locale) soit suffisant pour
rendre compte de la ralit du phnomne. Il faut rappeler que le
critre de la dtention minimale du capital est dtermin par
lobjectif spcifique de lIDE, cest dire le contrle de la gestion de
la filiale ltranger. Le taux de 10% choisi pour la normalisation de
la prsentation des balances des paiements a t emprunt la
rglementation des Etats-Unis. Il convient peut tre cette
conomie o les actions de socit sont largement dissmines dans
le public selon les caractristiques du modle anglo saxon . En
revanche, il nest pas adquat dans le cas du modle rhnan ,
celui qui correspond mieux au cas de lAllemagne, du Japon et,
dans une moindre mesure, de la France, o la dtention du capital
social des socits cotes est beaucoup plus concentre. En
revanche, ce qui donne un rel avantage la firme multinationale
par rapport aux autres entreprises concurrentes et ce qui est
souvent dsign comme son avantage comptitif (le specific
asset de J.H. Dunning), cest son capital de connaissances, son
avance technologique. Avec lmergence des filiales-rseau ,
cette dimension va devenir de plus en plus dterminante. La prise
en compte de ce facteur explique sans doute une grande partie de la
dichotomie entre lespace des multinationales et le territoire de leur
conomies dorigine. Il faut en tenir compte dans lvaluation de

35
limpact de la dlocalisation. Malheureusement pour les
conomtriciens, lavantage comptitif nest pas enregistr dans les
chiffres des balances des paiements. Il est vrai que la raison dtre
de ces dernires est indissociable de la conception traditionnelle de
lconomie internationale et des proccupations mercantilistes ou
stratgiques (au sens de la nouvelle thorie du commerce de P.
Krugman) des Etats. Une fois de plus, il faut constater
linadquation de ce paradigme pour comprendre la mondialisation
et par consquent, le phnomne de la dlocalisation qui en est une
des dimensions.
La dichotomie entre les performances des conomies dorigine et
celles de la multinationale tient fondamentalement au fait que la
dlocalisation est prcisment le meilleur moyen dchapper la
baisse de comptitivit des conomies dorigine. Ce constat a t
lorigine de la reconnaissance de la spcificit de la firme
multinationale par rapport aux entreprises mono-nationales et
purement exportatrices. Dune faon gnrale, en allant produire
ltranger, la firme vite les effets dune apprciation du change;
dune augmentation des cots salariaux; dune augmentation de la
pression fiscale; dune baisse de la demande etc. Dans le cas des
dlocalisations, cest la contrainte de cots salariaux trop levs qui
constitue le motif prdominant.
Enfin, il faut tenir compte de limpact des politiques conomiques
sur le couple complmentarit/substitution. Par exemple, une
aggravation du protectionnisme peut entraner une hausse des
investissements directs et lanalyse des statistiques conduira
identifier une tendance la substitution exportations/IDE, ce qui
pourra conduire des gnralisations errones. Dans le cas des

36
dlocalisations, les firmes se trouveront dans une situation
diffrente de celle des IDE. Leurs exportations portent surtout sur
des biens dquipement qui bnficient gnralement dun rgime
douanier favorable ; les exportations de composants ou de produits
intermdiaires de leur cot sont pas ou peu taxes. Nanmoins,
labsence de toutes entraves aux changes est favorable au
mouvement des dlocalisations. Les zones franches industrielles
dexportation rpondent bien cette attente.
Limpact des dlocalisations sur lemploi dans les pays
dorigine
Lhypothse de base que les diffrents travaux vont tenter de cerner
est la suivante : les firmes dlocalisent vers les pays bas salaire
leurs activits les plus intenses en travail non qualifi et concentrent
dans leur pays dorigine les activits forte intensit en travail
qualifi. En consquence, dans le pays daccueil, la dlocalisation va
produire une rallocation de la masse salariale au profit du travail
qualifi tandis que les travailleurs non qualifis verront leurs
salaires baisser avant dtre, ventuellement, licencis.
Cette hypothse a alert les syndicats amricains ds le dpart de la
grande vague des investissements ltranger au dbut des annes
60. Ce qui a conduit le Snat des Etats-Unis publier lun des
premiers rapports sur cette question (le rapport Rybicoff) qui
concluait un effet positif de linvestissement tranger sur lemploi.
La simulation prenait en compte les effets positifs sur les
exportations de linvestissement direct ltranger, ce qui fait
retrouver les rsultats de la question prcdente. La nouveaut a
consist montrer que les crations demplois qui compensaient
positivement les pertes de lemploi lies la dlocalisation se
produisaient dans des secteurs diffrents de ceux qui avaient t

37

touchs par le mouvement de dlocalisation. La mobilit de la main
duvre amricaine est la condition de ce rquilibrage.
Les travaux empiriques existants abordent la problmatique de
limpact des IDE sur lemploi selon deux clairages diffrents :
La question de la concurrence entre les travailleurs;
La question de la qualification du travail.
La question de la concurrence entre salaris
La question de la concurrence entre salaris repose sur lide selon
laquelle les investissements dans les pays moins dvelopps o les
salaires sont bas va provoquer le chmage des travailleurs non
qualifis. Ce thme a t le cheval de bataille dun ancien candidat
la Prsidence des Etats-Unis, Ross Perrot, au milieu des annes 80
qui agitait la crainte du great sucking sound . Selon une analyse
dont les fondements sont radicalement diffrents, Cl. Pottier a
repris dans un ouvrage rcent la problmatique de la mise en
concurrence des salaris par les multinationales
13
.
Dans une tude fort intressante, Brainard et Rikker (1997) ont
utilis des donnes concernant les firmes multinationales
amricaines pour la priode 1983-1992. Les statistiques du BEA
(Bureau of Economic Analysis) fournissent des chiffres sur la
longue priode pour lemploi et la production des firmes
amricaines dans 90 pays. Les auteurs ont rassembl et trait plus
de 60 000 donnes. Une tude similaire ne pourrait pas tre mene

13
Cl. Pottier, Les multinationales et la mise en concurrence des salaris
(LHarmattan, 2003)

38
pour le cas franais car les statistiques sur lactivit des
multinationales et de leurs filiales sont insuffisantes.
A premire vue, lide de la concurrence des salaris des pays bas
revenu semble fonde. Sur la priode 1983/92, la croissance de
lemploi total des multinationales US a augment de 11% dans les
pays en dveloppement et a diminu de 3,5% dans les pays
industrialiss hors des Etats-Unis et de 12,5% aux Etats-Unis.
Simultanment, lcart des salaires entre les pays industrialiss et
les pays en dveloppement sest accru de 20%. Pourtant, ces chiffres
globaux sont trompeurs et les conclusions qui pourraient en tre
tires sont fausses. En premier lieu, il ne faut pas oublier quun tiers
seulement des multinationales amricaines ont des filiales de
production dans les pays en dveloppement. En second lieu, dans
le sous-groupe des multinationales qui ont des activits dans les
pays en dveloppement, ltude montre que lemploi dans leurs
filiales situes dans les pays industrialiss a augment de 13%
durant la priode examine.
Sur la base du traitement des donnes de lchantillon des
multinationales, Brainard et Rikker arrivent des conclusions
radicalement diffrentes de celles que lon pouvait tirer des chiffres
globaux. Dans les relations Nord-Sud au sein des multinationales, il
est possible de rpondre la question de limpact sur lemploi que
ce sont les effets de complmentarit et non pas de concurrence qui
jouent. En revanche, les relations de concurrence sont
caractristiques des filiales des Groupes multinationaux dans le cas
o elles sont dans des pays dont le niveau de dveloppement est
comparable soit que la dlocalisation soit Nord-Nord ou Sud-Sud.
Plus prcisment, les lasticits croises de la demande de
travail/taux des salaires sont positives et significatives dans le cas
des filiales situes dans des pays ayant le mme niveau de

39
dveloppement. Ce rsultat est expliqu par le fait que, dans ce cas
de figure, les salaris produisent des biens substituables dans les
diffrentes localisations des filiales. En labsence de barrires
douanires, les diffrences de cots salariaux gnrent la
concurrence entre les filiales. Au contraire, les lasticits de
substitution demande de travail/ taux des salaires sont ngatives
dans le cas o les filiales sont rparties entre des pays industrialiss
et non industrialiss. Dans lhypothse dune dlocalisation Nord-
Sud, les salaris de la firme produisent des biens complmentaires,
comme les composants ou sont spcialises dans des activits
dassemblage.
Brainard et Rikker ont pu tablir que dans lhypothse o les
salaires baissent de 10% dans les filiales implantes dans des pays
en dveloppement, on observe une hausse de 1,9% de lemploi dans
les filiales localises dans les pays du Nord. En revanche, si les
salaires baissent de 10% dans certaines filiales dans les pays
industrialiss, ils saccompagnent dune baisse de 1,5% de lemploi
dans les autres filiales du Groupe situes elles aussi dans des pays
du Nord. Des informations complmentaires sont apportes par les
auteurs :
Les lasticits croises demande de travail/salaires sont plus fortes
dans le cas Sud-Sud que dans le cas Nord-Nord.
Des relations de complmentarit Nord-Sud significatives ont
t identifies dans les industries suivantes :
Composants lectroniques (20% de lemploi des firmes dans les
PVD, mais en baisse sur la priode);
Produits alimentaires (35% de lemploi dans les PVD et en forte

40
hausse);
Produits en plastique;
Produits en verre (24% de lemploi dans PVD et en hausse);
Services aux entreprises;
Confection;
Equipement photo;
Matriel mdical.
Il existe une forte concurrence entre les salaris du Sud dans les
quatre premires industries. Dans la chimie et dans lautomobile, il
ny pas de corrlation. Ce rsultat peut tre expliqu la fois parce
que la demande est principalement celle sur le march local de
chaque pays et parce que les investissements dans ces industries ne
sont pas foot loose .
Au total, il apparat que la concurrence entre les salaris existe
principalement entre les filiales situes soit dans des pays du Nord,
soit dans des pays du Sud. Franois et Nelson (2000) vont dans le
mme sens quand ils mettent en valeur un effet ngatif sur lemploi
du travail non qualifi dans le cadre de lintgration rgionale. En
revanche, les effets de complmentarit jouent selon laxe Nord-Sud
et ils ont un effet positif sur lemploi de la main duvre qualifie
des pays dorigine des firmes.
Une srie dtudes menes sur le cas de lItalie apportent des
rsultats intressants. Il sagit des travaux de Navaretti, Bruno,
Castellani et Flazoni (2002); de Navaretti et Castellani (2003); de
Falzoni et Grasseni (2003). Le point de dpart de leur rflexion est le
suivant : entre 1985 et 1997, lItalie a perdu 350 000 emplois; durant
la mme priode, les firmes italiennes ont cr 360 000 emplois

41
ltranger dans leurs filiales. Apparemment, la thse de la
substitution trouverait dans ce paralllisme une magnifique
vrification. Les travaux des chercheurs italiens vont dmontrer
que les IDE ne sont pas la cause de la perte des emplois. Pour cela,
ils vont mettre au point une mthodologie qui consiste tenter de
rpondre la question : quest-ce qui se serait pass dans
lhypothse o les firmes italiennes nauraient pas investi
ltranger ? Sur la priode 1994-98, ils vont comparer les
performance de quatre chantillons dentreprises :
celui des firmes qui nont aucun investissement ltranger;
celui des firmes qui se sont mises investir ltranger pour la
premire fois au cours de la priode;
celui des firmes dj multinationales avant la priode et qui
nont pas augment leurs investissements durant la priode;
celui des multinationales italiennes qui ont augment leurs
investissements ltranger durant la priode.
Les rsultats des tests montrent que les firmes qui ont augment
plus rapidement leurs emplois en Italie sont celles qui ont
augment leurs emplois ltranger. Soit en investissant
ltranger pour la premire fois, soit en augmentant leurs
investissements ltranger alors quelles taient dj
multinationales. Dans tous les cas, les performances lemploi de
ces firmes sont suprieures dune part aux firmes italiennes qui
nont pas dinvestissement ltranger et aux multinationales
italiennes qui nont pas investi ltranger. Simultanment, les
firmes qui ont cr des emplois ont aussi rduit lintensit du
travail, cest dire le nombre demplois par unit produite.

42
Finalement, cest donc la croissance plus forte de la production
consolide qui explique les effets de complmentarit.
Linvestissement ltranger a augment la comptitivit des
firmes italiennes qui ont ainsi pu augmenter leur part de march au
niveau mondial et national. Navaretti & Castellani ont tent
dvaluer lcart entre les firmes qui ont investi ltranger et les
autres : il est de 9,2% pour le taux de croissance de la production et
de 7,5% pour le taux de croissance de la productivit. Ils en
concluent quen investissant ltranger les firmes ont pu renforcer
leurs activits domestiques.
La question de la qualification du travail
Lhypothse de dpart est que la complmentarit entre lemploi au
Sud et au Nord peut saccompagner dune augmentation de
lemploi dans cette dernire zone, mais il ne sagit pas dun travail
de la mme nature que celui cr au Sud : il est plus qualifi.
Cette diffrence tient selon Feenstra et Hanson (1995) la nature
des produits imports. Ils ont montr que les oprations d out
sourcing qui sont menes, selon ces auteurs, par les firmes
amricaines pour rpondre la concurrence des importations en
provenance des pays moins dvelopps, ont pour effet une
augmentation des importations de produits intermdiaires. Cette
augmentation a un effet positif sur la demande de travail qualifi.
Loutsourcing expliquerait entre 30 et 50% de laccroissement de la
part des salaris qualifis aux Etats-Unis. Les salaris qualifis sont
assimils ceux qui ne travaillent pas dans la production. Ce qui
est discutable (cf. Pottier, op. cit.).
Limpact sur lemploi est donc fonction de la nature des biens
imports. Leffet de complmentarit entre laugmentation de
lemploi au Sud et au Nord ne joue que dans le cas o les produits

43
imports sont des biens intermdiaires ou des composants. Dans le
cas o les produits imports sont des biens finals, il y a substitution
du travail au Nord par le travail au Sud et surtout de lEst, car la
plupart des PECOs ont la capacit de produire de faon rentable
des biens finis sophistiqus. Nous reviendrons sur ce point.
Kravis et Lipsey (1988) pour les Etats-Unis, Lipsey, Blomstrm et
Fors (1997) pour la Sude partent du constat que lintensit du
travail est plus forte dans les filiales que dans la maison-mre.
Lintensit du travail est mesure par le nombre de travailleurs par
unit de production; plus elle est leve moins le travail est qualifi.
Ils constatent eux aussi que laugmentation des ventes des filiales
est associe une augmentation de lemploi qualifi dans la
maison-mre. Cet effet est particulirement marqu dans le secteur
non manufacturier. Il est expliqu par le plus grand besoin de
supervision et de contrle au niveau de la maison-mre.
Un rsultat identique est trouv dans le cas des firmes japonaises :
laugmentation de la production ltranger est accompagne par
une augmentation de lemploi dans le pays dorigine (Lipsey,
Ramsletter, Blomstrm, 2000). Pour Taiwan, Tain-Jy Chen et Ying
Hua Ku (2003) enregistrent aussi un effet positif pour les
techniciens et les gestionnaires. En revanche, le nombre des blue
collars se rduit. Pour eux cette volution doit tre place dans la
perspective du choix de Taiwan de se spcialiser dans la haute
technologie.
Bilan
La premire conclusion qui ressort du bilan du recensement des
tudes empiriques des effets de la dlocalisation Nord-Sud sur les

44

exportations et lemploi est que la lgitimit de la peur suscite par
larrive dune soi-disant nouvelle grande menace industrielle
est douteuse. Ce qui caractrise, en effet, limpact sur les conomies
daccueil des investissements directs vers le Sud, ce sont des effets
de complmentarit et non pas de substitution aussi bien sur les
exportations que sur lemploi. La croissance des IDE saccompagne
dune croissance des exportations; mais elles ne sont pas toujours
issues du mme secteur que lIDE. La croissance des IDE
saccompagne de la cration demplois; mais il sagit demplois
qualifis. Ces rsultats encouragent penser que la mondialisation
qui constitue la toile de fond du mouvement de dlocalisation
nobit pas une logique de jeu somme nulle. Ce constat va
contre courant de lopinion la plus rpandue selon laquelle cest la
concurrence qui est la rgle : concurrence entre les conomie
mergentes et les conomies du Nord dans le commerce
international, concurrence entre les salaris du Nord et du Sud.
Apparemment, les corrlations ne vont pas dans le sens de la
validation de cette vision pessimiste de la mondialisation.
Nanmoins, il nest peut tre pas inutile dapporter quelques
nuances concernant les rsultats de ces travaux empiriques.
Les tudes recenses se situent au niveau microconomique,
celui de la firme ou plus rarement au niveau sectoriel. Il sagit pour
nous dun choix plus pertinent que celui qui reprend le modle
macroconomique de la spcialisation des changes pour des
raisons qui ont dj t soulignes. Nanmoins, quand il sagit de
limpact sur les conomies dorigine, le passage du niveau micro au
niveau macroconomique est difficile. En effet au niveau agrg,
limpact de la dlocalisation sera moins perceptible. En effet, dans
les conomies dorigine, le progrs technique, les innovations et les
gains de productivit qui en rsultent ont vraisemblablement un

45

impact plus fort sur lemploi particulirement sur celui des
travailleurs peu ou pas qualifis que les dlocalisations Nord
Sud. En outre, la plupart des rsultats positifs sont enregistrs
lintrieur de lespace de la firme; cest dire, en ce qui concerne
lemploi, entre les crations demplois au niveau de la maison-mre
et de ses units de production nationales par rapport
laugmentation de lemploi dans les filiales ltranger. Mais la
question reste pose de savoir si les bons rsultats ns de la
multinationalisation des firmes par rapport celles qui sont restes
purement nationales peuvent tre transposs au niveau
macroconomique. La rponse est incertaine. La vision pessimiste
insistera sur le fait que la dlocalisation de la production va
entraner une baisse de la production manufacturire nationale
donc de lemploi. Cest une consquence laquelle les firmes qui
ont investi ltranger et les salaris qualifis quelles embauchent
en plus grand nombre chappent. Ce qui revient insister sur la
dichotomie souvent note entre les performances des
multinationales et le reste de lconomie dorigine. La vision
optimiste mettra laccent sur leffet de complmentarit entre les
IDE et les exportations entre autres les exportations gnres dans
les autres secteurs. Cet impact ne peut quavoir un effet positif sur
la croissance macro et donc sur lemploi national. La dlocalisation
devient un facteur de comptitivit pour lconomie nationale.
Dautant plus quil est probable quen labsence de dlocalisation,
les rsultats de lconomie dorigine auraient t plus mauvais.
Il est important de ne pas oublier que les flux dIDE Nord-Sud
sont trs fortement minoritaires dans le total des IDE, par l leur
impact sur les conomies dorigine est forcment limit, sauf pour

46

celles qui ont une petite taille. Cette conclusion nest pas vraie dans
le cas de la plupart des pays daccueil situs au Sud. En revanche, la
majorit des flux dinvestissement sont Nord-Nord.
Malheureusement, leur impact nest pas pris en considration dans
les tudes qui se situent systmatiquement dans loptique de la
dlocalisation Nord-Sud. Ce parti pris est discutable. Il existe une
dlocalisation Nord-Nord mais elle est moins perceptible car
induite par des oprations de fusion/acquisition et non pas
dterminante au dpart.
En ce qui concerne les effets de la dlocalisation sur lemploi
dans les pays dorigine, la croissance de la part du travail qualifi
apparat comme constituant limpact le plus notable. Mais il nest
pas dmontr que cette croissance des emplois qualifis suffise
compenser la baisse ventuelle des emplois non qualifis. Dune
part, parce que lapparente augmentation du travail salari qualifi
peut tre le rsultat dune simple augmentation de la masse
salariale sans augmentation concomitante des effectifs. De lautre,
un plus fort recrutement de salaris qualifis peut saccompagner
dun blocage (ou dune rduction) de celui de nouveaux salaris
non qualifis. Dans les faits, les rsultats des tudes ne permettent
pas de repousser lhypothse dun effet de complmentarit partiel.
Il ne jouerait que pour une seule couche des salaris de la firme; il
nempcherait pas lexistence deffets de concurrence entre la main
duvre non qualifie et la main doeuvre du Sud.
Limpact de la dlocalisation est rduit limpact des IDE. Or
les IDE ne correspondent pas tous des oprations de
dlocalisations rpondant aux critres que nous avons dfinis plus
haut. Il est probable que les rsultats des tudes conomtriques
seraient diffrents si linformation disponible permettait de traiter
sparment les cas de dlocalisation au sens strict. Il est prvoir

47

que les effets sur lemploi seraient plus marqus car la
dlocalisation est dtermine en premier lieu par la volont de
rduire les cots salariaux. Sur les changes, les effets seraient aussi
diffrents avec une diminution probablement plus marque des
exportations de produits finis et, surtout, une augmentation des
importations de composants et de biens intermdiaires. En outre, la
part de la circulation intra firme serait prdominante. Il est
probable que les effets de complmentarit auraient plus dintensit
que celle mesure par les tudes portant sur les flux dIDE, du
moins dans lhypothse dune dlocalisation vers les conomies en
voie de dveloppement en accord avec les rsultats qui ont t
recenss. Mais que dire des dlocalisations opres vers les
conomies de lOCDE et vers les conomies mergentes et en
transition ? Il est probable que les produits et services des filiales
seront plus frquemment que dans le cas prcdent en concurrence
avec ceux de la maison-mre.
Le mouvement de dlocalisation ne touche pas uniformment
toutes les activits. Il faut tenir compte de sa dimension sectorielle.
Certaines tudes indiquent une piste en montrant que les effets ne
sont pas les mmes selon la nature des produits imports la suite
de la dlocalisation. Les effets positifs de complmentarit ne jouent
que dans le cas des importations de composants et de produits
intermdiaires. Ils ne jouent pas dans celui des produits finaux. Les
dlocalisations peuvent se traduire par des importations portant
sur lun ou lautre type de produit. Mais dans ce cas de figure, elles
nauront pas t effectues avec la mme rationalit, ni diriges vers
les mmes territoires.
Dans le prolongement de la remarque prcdente, si lanalyse

48

de la dlocalisation doit prendre en compte la dimension
sectorielle, elle doit aussi prendre en compte lattractivit des pays
receveurs. Cet aspect nest pas retenu dans les tudes qui ont
tendance se rfrer lensemble indiffrenci des pays en
dveloppement. Il sagit dune simplification qui a pour
consquence daffaiblir srieusement toute tentative de prospective
des dlocalisations. En effet, le Sud est une catgorie abstraite, il na
pas un contenu homogne lheure actuelle. Il ny a pas un mais
des Sud : celui des pays les moins avancs (PMA) de lAfrique sub-
Saharienne, dune partie de lAmrique latine et du Moyen Orient,
celui des conomies mergentes dAsie, celui des conomies-
continent (Inde, Chine), celui des zones off-shore (qui peuvent
dailleurs tre localises dans plusieurs ensembles, celui des
conomies-continent ou des PMA, par exemple). En outre, les
conomies en transition dEurope de lest et du centre (les PECO)
occupent une place part. Ces diffrents types de territoires offrent
des avantages de localisation diffrents et vont attirer des formes de
dlocalisation diffrentes elles aussi. La conception de la
dlocalisation comme combinatoire de stratgies de firmes et
dattractivit diffrencie des territoires est absent dans les tudes
empiriques. Il et vrai que le petit jeu du calcul des corrlations
deviendrait beaucoup plus complexe.
Finalement, il pourrait tre reproch aux tudes prcites de se
placer dans le cadre des multinationales classiques , dans lequel
le statut des filiales est dfini par la dtention dune part du capital
social qui assure un pouvoir de contrle sur la gestion. Il est
indniable que cette modalit constitue encore aujourdhui celle qui
est la plus rpandue. Cependant, il ne faut pas ngliger la diffusion
de plus en plus rapide et qui va sacclrer dans lavenir, du modle
de la firme-rseau . La cohrence du rseau ne repose plus sur le

49

mme critre que celui qui permet didentifier un IDE.
Lappartenance du partenaire un rseau se fait et se fera de plus
en plus sur la base de contrats dfinissant ce qui pourrait tre
qualifi comme une division cognitive et non plus seulement
technique, entre la maison-mre devenue une sorte de hub et les
partenaires. Or les sources statistiques couramment utilises pour
cerner lIDE nenregistrent pas ces nouvelles formes qui reposent
moins sur un flux de capitaux que sur un flux de connaissances et
de savoir-faire. Cest la raison pour laquelle, lapproche en termes
de projets dinvestissement pourrait permet de mieux cerner la
ralit
14
.
En fin de compte, les tudes empiriques qui ont t recenses ont
lnorme avantage dinviter ne pas rester au niveau des
apparences celui qui nourrit les discours catastrophistes.
Nanmoins, elles comportent des limitations importantes pour
comprendre plus en profondeur limpact de la dlocalisation sur les
territoires dorigine. Ces limitations tiennent trois causes. Dune
part la limitation de informations disponibles sur la nature prcise
des activits des multinationales ltranger, dans leurs filiales. En
dehors de la possibilit de pouvoir mener des enqutes spcifiques
auprs des firmes, seules les statistiques du Dpartement du
Commerce amricain fournissent des indications suffisantes.
Dautre part, le phnomne de la dlocalisation est dfini de faon
vague, il est trop rapidement confondu avec celui de
linvestissement direct ltranger. Enfin, il faut noter que le

14
Cf . F. Hatem (2004). Voir aussi, rapports Ernst & Young et
ANIMA/MIPO

50
dcollage des oprations de dlocalisation est trs rcent et les
rsultats empiriques que nous avons cites portent gnralement
sur une priode antrieure
Cest pour tenter daller plus loin dans le sens dun
approfondissement du phnomne dlocalisation en rintroduisant
des variables tenant, dune part, aux stratgies multiples et en
transformation continuelle des multinationales et, dautre part, au
caractre diffrenci de la notion dattractivit selon les pays
daccueil que les prochains chapitres seront consacrs. Ils porteront
sur lanalyse de limpact sur les pays dorigine selon trois types
distincts de dlocalisation : la dlocalisation horizontale, la
dlocalisation verticale de substitution et la dlocalisation verticale
de complmentarit.

51
3. Les dlocalisations horizontales
Les dlocalisations horizontales ou Nord-Nord sinscrivent dans
une logique de recherche de la rentabilit financire maximale. Au
dpart, elles reposent sur.le choix dune stratgie de march par les
firmes. Celles-ci visent maintenir ou accrotre leurs parts de
march lchelle mondiale autrement que par les exportations ou
en support de ces dernires. Lobjectif principal nest donc pas de
transfrer certaines activits ltranger. Les dlocalisations seront
induites par les modalits de la croissance externe.
Les dlocalisations horizontales se dveloppent surtout dans la
zone des conomies les plus dveloppes. Leur territoire se confond
largement avec celui des pays de la triade , selon lappellation
propose par K. Ohmae. Ce groupe de pays attire une proportion
trs forte des IDE totaux, plus des trois quarts en moyenne. Elle est
opre dans la majorit des cas par des rachats dentreprises locales
et par des fusions/acquisitions
Du fait de leur logique conomique, les implantations qui rsultent
de la dlocalisation horizontale ne peuvent pas tre considres au
dpart comme des dlocalisations au sens strict. Elles
correspondent une extension de la production de biens et services
hors du territoire dorigine. Laddition dactivits productives
multinationale qui en rsulte ne remet pas ncessairement en cause
celles qui sont menes initialement dans le pays dorigine de
linvestisseur. Cependant, cette configuration est souvent
temporaire. En effet, dans une seconde phase, la rationalisation du
portefeuille dactivits va simposer. Cest elle qui va gnrer des
dlocalisations.

52
La stratgie de march
La stratgie de march (market seeking) des firmes qui va entraner
des dlocalisations horizontales est dtermine par la recherche de
parts de march plus grandes lchelle mondiale. Il sagit souvent
de compenser une perte de rentabilit des exportations ou
limpossibilit de dvelopper ou de maintenir ces dernires.
Plusieurs obstacles peuvent pousser la firme produire sur place
pour conserver sespart de march :
parce quil existe des barrires protectionnistes tarifaires et non
tarifaires,
parce que les cots de transports sont trs levs,
parce que les produits doivent tre adapts aux prfrences des
consommateurs locaux, ou aux normes sanitaires ou de scurit du
pays,
parce que les services rendus exigent une relation de proximit
avec le client,
parce que les conomies dchelle sont faibles au niveau de la
production de lunit dlocalise
Quelle que soit la cause particulire qui a dtermin la dcision,
celle-ci est, au dpart, un substitut ou un prolongement des
exportations antrieures de la firme. Elle nimplique donc pas une
remise en cause de lactivit de la maison-mre et de ses
tablissements dans le pays dorigine, mais plutt un moyen de les
renforcer, voire de les maintenir en vie. Dans bien des cas, les
filiales ne sont pas spcialises exclusivement dans la production
sur place. Elles peuvent aussi servir de relais pour la distribution
les produits exports par la maison-mre dans le cas o ceux-ci ne

53
font pas partie de la gamme des produits (ou services) qui sont
fabriqus ou monts localement.
La vision stratgique qui prvaut se caractrise donc par le
maintien, voire le renforcement des activits domestiques de la
maison-mre. Les implantations ltranger sont perues, dans un
premier temps, comme une composante nouvelle et subsidiaire de
lexpansion de la maison-mre ltranger. En consquence, les
activits des filiales ne sont pas vraiment intgres dans une
conception globale de la firme comme firme multinationale. La
nature multinationale de la firme a dailleurs t rejete assez
longtemps des discours patronaux. En ce qui concerne le cas
franais, jusqu la fin des annes 70, le CNPF nadmettait pas
dautre appellation que celle de firme vocation internationale .
Il est vrai que limage de la multinationale cette poque marque
par lintervention dITT au Chili pour soutenir le coup dEtat contre
le Prsident Allende ntait pas trs valorisante.
Le clivage marqu entre lactivit nationale (y compris les
exportations) et lactivit des filiales ltranger se reflte bien dans
le modle de structure organisationnelle adopt par la grande
majorit des firmes multinationales. Celles-ci mettent en place au
sein de leur organigramme une nouvelle division (ou
dpartement) : la division internationale. Elle sera charge de grer
les filiales ltranger. Gnralement, les principes de cette gestion
sont caractriss par une forte hirarchie. La division internationale
exerce un contrle rigoureux sur la gestion au jour le jour des
filiales, leur laissant un faible degr dautonomie. En outre, les
objectifs moyen terme sont aussi fixs au niveau de la maison-
mre. La gamme des produits et le choix des quipements sont

54
dcids par la division internationale. A cet encadrement sajoute
une multiplication des autorisations pralables pour le recrutement
de personnel qualifi, pour les investissements etc., des contrles
frquents -- parfois tatillons -- des rsultats financiers des filiales.
En dpit de ce pouvoir rigoureux, quasi-bureaucratique, exerc sur
les filiales (et qui a pour effet de rvolter parfois les managers
locaux les plus entreprenants), leurs activits ne sont pas intgres
dans la stratgie globale de la firme. Il existe toujours une
dichotomie marque entre les activits domestiques (y compris
dexportation) et les activs ltranger. Finalement,
linvestissement horizontal se traduit par des activits de
production ltranger sans dplacement de celles qui existent
dans le territoire dorigine. Il vise dabord renforcer ces dernires;
la dlocalisation nest pas lordre du jour Cependant, lextension
acclre de la dimension multinationale de la firme par croissance
externe, car il faut aller de plus en plus vite en face dune
concurrence sans cesse plus forte, par la multiplication des rachats,
des prises de contrle, des fusions-acquisitions, va rendre la
position de non-dlocalisation de moins en moins tenable.
Rationalisation des portefeuilles dactivits et
dlocalisation
Les modalits de la stratgie horizontale qui se dveloppent surtout
entre les conomies europennes et amricaines, avec un pic durant
les annes 90, prennent principalement la forme du rachat, de la
prise de participation ou de la fusion/acquisition, plus rarement
celle dun investissement nouveau ( green field investment).
Ainsi, la dlocalisation va tre induite par une mutation de droits
de proprit saccompagnant dun changement dans le contrle des
firmes trangres. En principe, ce changement devrait tre, sans

55
impact sur la sphre productive, il devrait se borner la sphre
financire. Dans un premier temps, cette sparation est pertinente.
Mais elle ne dure gnralement pas. En effet, les rachats, les prises
de participation majoritaires et les fusions/acquisitions donnent
lieu, au bout dun dlai variable, des oprations de rationalisation
qui vont avoir un impact sur la structure productive du nouveau
Groupe.
Cet impact se manifeste au dbut par le remaniement des quipes
dirigeantes pour marquer le changement de pouvoir intervenu
dans la firme. Ce remue mnage managrial est gnralement suivi
dune phase de restructuration du portefeuille des activits du
nouvel ensemble industriel et/ou financier. Ce dernier a souvent t
constitu par des oprations de rapprochement par le biais, par
exemple, dOPA,hostiles ou non, entre des firmes de nationalits
diffrentes, antrieurement concurrentes sur le march mondial et
pour le succs desquels, la rapidit dans la manoeuvre a t
primordiale. En effet, la conclusion des oprations de
fusion/acquisition est souvent mene dans des dlais trs brefs. La
vitesse de raction est une variable cruciale dans le contexte de
concurrence exacerbe qui caractrise la phase de la globalisation.
Cette contrainte ne permet pas toujours aux repreneurs presss de
prendre une vue complte du panier de la marie. Ainsi le rachat
par Thomson de la firme amricaine RCA lui a permis de conqurir
instantanment 11% du march amricain des tlviseurs. A la suite
de cette opration, le repreneur, a dcouvert lexistence dune usine
de tlviseurs trs performante Taiwan qui venait en concurrence
avec une unit localise en France. Pour rendre le nouvel ensemble
plus comptitif, il est donc ncessaire deffectuer un travail de

56
rationalisation. Il est invitable pour que la nouvelle part du
march ne soit pas seulement le rsultat de laddition des parts de
march des firmes regroupes mais quelle soit suprieure. Durant
cette phase, la recherche de synergie conduit dans la majorit des
cas liminer les doublons, vendre ou liquider les
tablissements les moins productifs, recentrer le Groupe sur son
cur de mtier. Le rsultat des arbitrages peut se traduire par la
fermeture dtablissements dans le pays dorigine du repreneur au
profit dunits de production situes dans dautres pays. Ces
dcisions vont saccompagner de licenciements, de plans sociaux.
Elles vont aussi conduire les units de production qui ont t
conserves dans le portefeuille du Groupe exporter vers les
diffrents marchs de ce dernier, y compris vers le march dorigine
de la maison-mre.
En fin de compte, les effets des restructurations sapparentent bien
des dlocalisations -- cette diffrence prs que celles-ci nont pas
t programmes au dpart mais quelles sont des retombes de la
concentration industrielle transfrontalire. Celle-ci rpond la
recherche de la rentabilit financire, il ne faut pas loublier.
Figure 1. Exemples de dlocalisations horizontales
2003 OPA dAlcan (Canada) sur Pchiney (France). En 1988,
Pchiney avait lanc une OPA sur American National Can (US).
Dans le secteur aluminium, Alcoa a absorb Reynolds; Alusuisse a
t rachet par Alcan; Norsk Hydro (Norvge) a repris VAW
(Allemand).
EADS vise des acquisitions de taille moyenne aux Etats-Unis.
Lobtention dun march public davions ravitailleurs conduirait
installer une chane Airbus aux Etats-Unis (Les E. 15/09/03)

57
J. Immelt, Prsident de G-E : G-E est trs intress par la
privatisation de la SNECMA (Les E. 3/10/03)
Attractivit territoriale et dlocalisation horizontale
La dlocalisation qui est induite par la stratgie horizontale des
firmes se dveloppe dans un espace prpondrant. Ce territoire
attractif est constitu par les conomies amricaines et europennes.
Pour quun territoire soit attractif pour des firmes qui suivent une
stratgie de dlocalisation horizontale, il doit runir en plus des
prrequis ncessaires pour figurer sur la long list les
caractristiques suivantes :
Lexistence dun vaste march national ou rgional en
croissance.
Des entraves aux exportations. Celles-ci peuvent tre
constitues par des mesures protectionnistes traditionnelles --
tarifaires et non tarifaires. Mais aussi par lexistence de barrires
industrielles leves dresses par les firmes qui sont dj installes
sur le territoire. Labsorption de ces dernires est le moyen le plus
rapide de pntrer le march.
Des cots de transport levs qui rduisent la comptitivit des
exportations.
Des produits ou services qui se dplacent mal ou qui exigent
dtre proches du consommateur.
Un tissu industriel constitu de firmes trs comptitives
disposant dune capacit de recherche-dveloppement importante
Une notation positive du risque financier permettant

58
lintervention de circuits bancaires internationaux qui ont la
capacit de lever rapidement des montants levs de capitaux pour
la ralisation doprations de rachats et de fusions/acquisitions.
Lorsque ces conditions sont runies, il apparat que laccs le plus
rapide au march consiste tenter de racheter des parts de march
par des OPA hostiles ou non et/ou par des participations dans des
entreprises existantes. Le contrle de certains marchs constitue un
actif intangible (goodwill) dont la valeur pour les repreneurs
dpasse souvent celle des immobilisations physiques.
Les Etats-Unis constituent le territoire le plus attractif pour les
firmes dorigine europenne. Rciproquement, lUnion europenne
constitue la premire destination des firmes amricaines, la seconde
pour les firmes japonaises. Dans lavenir, laccs la technologie
pourrait attirer de plus en plus des implantations effectues par des
firmes originaires dconomies mergentes et en transition.
Limpact de la dlocalisation horizontale
Limpact de la dlocalisation horizontale sera analys diffrents
niveaux : balance commerciale, mouvements de capitaux, flux de
technologie, potentiel productif et emploi.
Limpact sur les changes de biens et services des pays dorigine de la
dlocalisation horizontale devrait tre limit dans le court terme mais
samplifier moyen/long terme.
La stratgie suivie par les firmes pour dlocaliser se situe dans la
continuit de leur stratgie dexpansion par les exportations. En
consquence, la production dlocalise est destine au march local
et non pas lexportation. Une partie, minoritaire de la production
pourra tre exporte. Elle sera surtout destine aux marchs tiers et
non pas au pays dorigine car la gamme des produits des filiales est

59
largement calque sur celle de la maison-mre, elle ne vient pas sy
substituer. En revanche, dans le cas des pays tiers, les exportations
des filiales pourront venir concurrencer celles en provenance de la
maison-mre, introduisant ainsi une concurrence interne au
Groupe. Mais elles peuvent aussi ouvrir de nouveaux marchs pour
le Groupe.
En revanche, terme, les consquences de la restructuration du
portefeuille industriel du Groupe pourraient se traduire par des
importations croissantes de la maison-mre en provenance des
filiales ltranger les plus comptitives. Ces importations se
substituent la production des units du Groupe dans le pays
dorigine qui ont t liquides. Selon le mme principe de
rallocation des ressources lintrieur du Groupe, les importations
pourront ventuellement tre compenses par des ventes de filiales
du Groupe dans le pays dorigine vers dautres units du Groupe
ltranger.
Ces changes prsentent des caractristiques originales par rapport
au commerce international traditionnel. La premire rupture, tient
au fait que dans le cas de figure de la dlocalisation horizontale, les
changes sont de plus en plus intra branches et quils portent sur
des produits finis diffrencis alors quil sont intersectoriels dans le
cadre de lchange international dcrits par les conomistes depuis
D. Ricardo. La seconde rupture avec le modle orthodoxe repose
sur lexistence dune circulation internalise entre les diffrentes
units du mme Groupe qui structure les changes inter/nationaux.
Enfin, troisime diffrence, la dlocalisation a entran une non -
concidence entre lespace du Groupe et celui des diffrentes
conomies nationales dans lesquelles il poursuit des activits. Il en

60
rsulte quun ventuel dficit de la balance commerciale du pays
dorigine li la restructuration provoque par la dlocalisation
horizontale pourra tre considr simultanment comme ngatif
dans loptique de ce dernier et comme positif dans celle du Groupe
dont les rsultats seront accrus. Nous le verrons, ces
caractristiques seront amplifies dans les autres types de
dlocalisation.
Sur les mouvements de capitaux, la dlocalisation horizontale aura les
mmes effets que pour toute forme dinvestissement ltranger, mais
souvent amplifis.
Les implantations horizontales, quelles quen soient les modalits -
rachats, OPA, prises de participation pourront tre finances, en
partie, par des sorties de capitaux alimentes par le cash flow de la
maison-mre. Certaines oprations de fusion/acquisition portent
sur des sommes considrables pouvant atteindre plusieurs
milliards de dollars. Nanmoins, leur impact restera limit. En effet,
lintgralit de ces sommes ne sera pas transfre hors du pays
dorigine, au risque dasscher les rserves en devises de la Banque
centrale, daffaiblir la monnaie du pays et de provoquer un effet
dviction pour le financement des investissements domestiques. Le
Groupe financera une large partie de ses besoins par des emprunts
internationaux grs par des banques dinvestissement spcialises
avec effets de levier (LBO), ventuellement par du cash flow gnr
par ses filiales dans le pays dimplantation, enfin, par des changes
de titres avec la firme qui passe sous son contrle (OPE).
Dans le cas des firmes amricaines, depuis les annes 60, le
financement des investissements directs par des sorties de capitaux
hors des Etats-Unis reprsente moins de 20% du total. Les
dlocalisations ne sont vraisemblablement pas une cause

61
significative du dficit de la balance des capitaux. Elles pourraient
plutt constituer une source dexcdents par le jeu des flux
lentre nourris par le rapatriement des dividendes, le paiement des
intrts sur les prts aux filiales, et les redevances technologiques.
Dans le cas des pays o les firmes multinationales sont installes
depuis longtemps, dans le cas des firmes amricaines en Amrique
latine et en Europe par exemple, les flux de sorties de capitaux
gnrs par les filiales, certaines annes, sont suprieurs au
montant des investissements directs nouveaux. Un constat qui
permet dalimenter priodiquement la dnonciation des mfaits de
limprialisme, sur la base dune argumentation discutable. Leffet
dviction opr par les investissements ltranger au dtriment
des investissements domestiques est mentionn de temps autre.
Largument nest pas nouveau. Il tait dj utilis la fin du XIXe
sicle par des auteurs qui voyaient dans les sorties massives dor
pour financer les prts au Tsar ou au Pacha la cause du retard
dindustrialisation de la France. Bien videmment, les capacits
propres de financement des firmes ne sont pas illimites; mais la
sophistication croissante des effets de levier et, surtout, la
rentabilit escompte des projets facilitera loctroi de nouveaux
crdits. Leffet dviction ventuel ne proviendra pas du jeu
suppos somme nulle des capacits de financement dun pays
mais du diffrentiel de profit entre les investissements domestiques
et les investissements ltranger.
Sur les flux de technologie, la dlocalisation horizontale peut avoir un
impact positif (ou inverse).
Lhypothse de transfert inverse se ralise dans le cas o la fusion-
acquisition saccompagne du contrle dune entreprise locale ayant

62

un fort potentiel en R&D, ou dans celui o une nouvelle
implantation est localise dans un ple technologique pour
bnficier des conomies externes. Dans les annes 70, laccs aux
nouvelles technologies constituait selon ltude de L. Franko
15
, un
dterminant majeur des firmes europennes investissant aux Etats-
Unis. Il ne faut pas oublier que la dlocalisation horizontale se
dveloppe de faon prpondrante lintrieur de la zone des pays
qui ont les capacits scientifiques et technologiques les plus hautes.
La formation dalliances entre firmes des nationalits diffrentes
portant sur des programmes de R&D en commun poursuit des
objectifs semblables. Les partenaires partagent le risque dun chec
mais restent concurrents dans lhypothse dune innovation
majeure pour un produit ou un procd.
Le transfert de technologie inverse permet un renforcement de la
comptitivit de la maison-mre. Cependant, tout risque tenant la
dlocalisation, ne serait-ce que partiel, ne saurait tre cart. En
premier lieu, la dcision du Groupe de dplacer des capacits de
R&D vers le pays qui dispose dune avance technologique dans
certains secteurs peut devenir irrversible. Souvent, seuls des
programmes de recherche spcifiques sont concerns, ce qui ne
remet pas en cause lexistence de centres de R&D dans le pays
dorigine. Mais il sagit gnralement des recherches les plus en
pointe. Par la suite, il ne sera pas facile de les rapatrier. Dune part,
parce que les effets des conomies externes ne sont pas mobiles. Ils
sont indissociables de la localisation des centres de R&D publics et
privs et de celle des fournisseurs ou des partenaires industriels qui
dtiennent des avantages technologiques spcifiques dans des

15
Franko L. The European multinationals (Stanford, Greylock, 1976)

63
ples de comptitivit , version nouvelle du vieux concept de
district industriel dvelopp par A. Marshall au dbut du XX
sicle. Dautre part, parce quil sera difficile de faire renoncer les
chercheurs aux bnfices dun environnement et de conditions de
travail quils ne pourront pas retrouver dans leurs pays dorigine.
En second lieu, des oprations de fusion/acquisition ou dalliance
technologique peuvent avoir des consquences ngatives sur la
R&D localise dans les pays dorigine des partenaires. En effet, par
souci de rationaliser le potentiel du nouveau Groupe n de la
concentration ou de lalliance, il peut tre dcid de fermer certains
laboratoires ou de fusionner les quipes au sein dun centre unique
pour obtenir des conomies dchelle. Le vide cr dans le potentiel
scientifique et technologique du pays dorigine peut tre grave. En
effet, pour les conomies trs dveloppes qui constituent la zone
de prdilection de la dlocalisation horizontale, lavance
technologique est au cur de leur comptitivit sur le march
mondial. La dlocalisation peut favoriser la polarisation de la
recherche avance et des innovations dans un nombre de plus en
plus restreint de pays.
Limpact sur la comptitivit des structures industrielles et sur lemploi
sera probablement positif dans un premier temps.
Larrive des firmes trangres dans dautres conomies de la
Triade ne devrait pas avoir de consquences notables sur le
potentiel productif de lconomie dorigine court terme du moins.
Elle va permettre de renforcer la taille des firmes nationales,
daccrotre le montant de leur chiffre daffaires et de leurs rsultats
consolids. Il ny a donc apparemment aucune raison de fermer des
capacits productives. Au contraire, comme nous lavons dj not

64
plus haut, les filiales ltranger peuvent servir de relais pour les
exportations en provenance du pays dorigine. En outre,
louverture de nouvelles usines ou la rhabilitation de celles qui ont
t rachetes peut gnrer des flux dexportation qui bnficieront
dautres secteurs que celui dans lequel se trouve la firme - comme
celui des machines outils.
Nanmoins, des effets en retour ngatifs peuvent apparatre au
bout dun dlai plus ou moins long -- quand il apparatra que
certains actifs industriels ou de services acquis loccasion du
contrle des entreprises trangres ou aprs une OPA russie, sont
plus performants que certains actifs situs dans le pays dorigine.
Alors, la tentation sera grande pour le management deffectuer une
rationalisation du portefeuille dactivits du Groupe qui pourra se
solder par la fermeture ou la liquidation de certaines dentre elles,
situes dans le pays dorigine. Ce point a dj t not. Il existe
dautres implications. Les oprations de croissance externe
ltranger peuvent entraner aussi une rduction du nombre des
quipementiers et des sous-traitants utiliss dans le pays dorigine.
Dans certaines branches, les fournisseurs du pays dimplantation
peuvent se rvler plus efficients que ceux du pays dorigine; dans
dautres, les fournisseurs suivent leurs clients et sinstallent
proximit de leurs nouvelles implantations ltranger. Au total, la
dlocalisation horizontale est porteuse deffets en retour sur les
structures industrielles qui peuvent favoriser un processus de
dsindustrialisation.
Limpact sur lemploi et les salaires sera le rsultat cumul des
diffrentes dimensions qui viennent dtre passes en revue.
Nanmoins, il est prvoir que limpact de la dlocalisation
horizontale va moins jouer par le biais des changes selon loptique
traditionnelle de la thorie des changes, que par les effets en retour

65
sur les capacits technologiques et industrielles des territoires
dorigine. Entre les conomies concernes par les mouvements de la
dlocalisation horizontale, la productivit du travail et les taux de
salaires ne sont gure diffrents et ne justifient pas, eux seuls, un
dplacement des units de production. En revanche, ce sont entre
ces pays que rsident principalement les enjeux de la concentration
dans lindustrie, les services et la R&D. Les effets immdiats sur
lemploi et les salaires seront peu perceptibles au dbut pour une
opration donne. Mais moyen terme, la rationalisation des
portefeuilles dactifs industriels et technologiques qui suit les OPA
risque davoir des consquences un double niveau. En premier
lieu, sur le taux de chmage des travailleurs les moins qualifis
dans les industries les moins comptitives par suite de la fermeture
des units de production qui font double emploi et qui sont moins
performantes. En second lieu, sur loffre de personnels trs haute
qualification dans la recherche, les technologies de pointe et le
management dans les diffrents pays o le Groupe a des
implantations. Les conomies les plus comptitives sont aussi les
plus attractives. Cest le cas actuellement pour lconomie
amricaine. Pour retenir ceux et celles qui sont tents par
lexpatriation, il sera ncessaire damliorer rapidement leur
rmunration et leur environnement de recherche. Ce mouvement
va augmenter les ingalits dans lventail des revenus entre les
travailleurs sdentaires peu qualifis, jeunes et gs, cantonns sur
le march domestique et les travailleurs nomades trs qualifis et
jeunes qui peuvent se vendre sur le march mondial.
Dans le long terme, pour rduire les effets ngatifs de la
dlocalisation horizontale, il faudra rendre lconomie dorigine

66
plus attractive ce qui constitue un dfi dune autre ampleur. Sans
cet engagement qui relve plus gnralement de la gouvernance
publique, cest lcart entre les conomies de la Triade, et plus
particulirement entre les Etats-Unis et lUnion europenne, qui
risque de se creuser dans lavenir.

67
4. Les dlocalisations verticales de
substitution
Lobjectif principal des stratgies verticales dinvestissement des
firmes est de minimiser leurs cots de production. Dans cette
logique, les dlocalisations correspondent ds lors la recherche
dlibre de ressources moins chres (outsourcing). La nature des
ressources recherches en priorit varie en fonction de lactivit
principale des entreprises : nergie, matires premires du sol ou
du sous-sol, capitaux, technologie, main doeuvre qualifie ou non
qualifie, conomies externes lies aux effets dagglomration,
cots de transports, etc.
Cette qute est principalement oriente vers les territoires
conomiquement moins dvelopps que ceux dont les firmes sont
originaires. La dlocalisation verticale est Nord-Sud. Il sagit l
dune premire grande diffrence avec la dlocalisation horizontale.
La seconde est que la stratgie verticale demeure beaucoup moins
frquemment suivie par les firmes. Cette diffrence se lit dans la
rpartition gographique des IDE entre le Nord et le Sud (trois
quart/un quart en moyenne sur la longue priode).
Dans la mesure o certaines dlocalisations sont invitables car
elles sont dtermines par des insuffisances dans la dotation en
facteurs des territoires dorigine des firmes tenant au climat,
labsence de gisements dhydrocarbures ou au manque de terres
arables etc. , lanalyse de la dlocalisation verticale sera
concentre sur des activits mobiles dans les secteurs de lindustrie
et des services. Ce sont aussi des activits qui utilisent le facteur
travail avec intensit avec des niveaux de qualification variables.

68
Or, cest prcisment limpact des dlocalisations sur lemploi et le
niveau des salaires qui suscite les plus grandes peurs dans les pays
dorigine. Do limportance probablement exagre, donne dans
lopinion publique aux oprations de dlocalisation verticale.
Cependant, il serait erron de penser que les dlocalisations
relevant de la stratgie verticale des firmes hors de la Triade est la
mme dans toute la zone moins dveloppe. Le reste du monde
est devenu trs diversifi. Cet ensemble ne peut tre rduit notre
poque, un seul tiers monde, une priphrie homogne, un
Sud abstrait. Les territoires du sud de la Mditerrane et ceux de
lEst de lEurope pour ne prendre que cette illustration noffrent pas
la mme attractivit pour les investisseurs potentiels qui, de toutes
faons, lheure actuelle prfrent manifestement les territoires
asiatiques, singulirement la Chine.
Ce constat conduit proposer deux modalits diffrentes de la
dlocalisation verticale : une dlocalisation de substitution et une
dlocalisation de complmentarit (ou de partenariat). Les
caractristiques de lune et de lautre ne concernent pas les mmes
zones gographiques, mme si les frontires entre les unes et les
autres ne sont pas graves dans le marbre et autorisent des
chevauchements. En effet, il ne faut jamais oublier que lattractivit
des territoires nest pas fige; elle volue dans le temps car elle est
largement construite par les politiques de promotion des
investissements et les rythmes de dveloppement. La Chine
constitue, nouveau, une illustration majeure de lvolution
constante de lattractivit entrane par le dynamisme de
lconomie.
Il rsulte de la prise en compte de ce constat que lopinion, trs
rpandue, selon laquelle il existe un trade-off gnralis entre

69
les pays cherchant attirer des projets relevant dune logique de
dlocalisation, est largement errone. Dans cette optique, il est
possible davancer lide quil nexiste pas, aujourdhui, une rivalit
naturelle entre les pays MEDA et ceux des PECO comme nous
le montrerons plus loin. Les mouvements de dlocalisation orients
vers lune ou lautre zone rpondent, en majorit, des
dterminants diffrents. Le prsent chapitre sera centr sur la
dlocalisation de substitution. Le prochain portera sur la
dlocalisation de complmentarit.
La rationalit de la dlocalisation de substitution
Les dlocalisations de substitution sont celles qui frappent le plus
lopinion et les pouvoirs publics. Leur gnralisation progressive
toutes les oprations de dlocalisation attise la peur et pousse voir
dans ces dernires la cause majeure du chmage et du creusement
des ingalits dans les pays dorigine, ceux de la Triade. Pourtant,
le mouvement des dlocalisations de substitution est circonscrit car
il concerne un petit nombre de secteurs et un petit nombre de
territoires daccueil.
La dlocalisation de substitution porte sur le dplacement vers un
territoire tranger de la quasi-totalit de la chane de valeur de
certaines branches de lindustrie et des services. Les exemples les
plus souvent cits sont la fabrication des jeans et celle des
chaussures de sport qui ont quitt le territoire amricain; les
nouveaux investissements de presque tous les constructeurs
dautomobiles qui se font majoritairement hors de leurs territoires
dorigine et qui entranent avec eux les quipementiers; les banques
dinvestissement qui dplacent leur back office vers certains pays

70
du Sud et les socits de linformatique qui les suivent ou les
prcdent pour llaboration de leurs logiciels. Encore une fois, ce
mouvement nest videmment pas gnralis toutes les activits
conomiques, il ne concerne que certains secteurs. Mais ce qui
engendre langoisse justifie des travailleurs menacs (et le succs
du mouvement alter mondialiste), cest que le nombre des secteurs
candidats la dlocalisation augmente sans cesse. Cependant, il ne
faut pas oublier que cette tendance nest pas seulement lie la
stratgie de minimisation des cots des firmes, est lie aussi la
multiplication des territoires attractifs un point sur lequel on
reviendra plus loin.
Cette forme de dlocalisation peut tre qualifie de dlocalisation
de substitution car la production de certains biens et services
dornavant effectue ltranger remplace celle qui tait effectue
antrieurement sur le territoire dorigine. Elle aura une double
consquence : celle dentraner, immdiatement ou aprs un certain
dlai, la fermeture des installations industrielles ou de services qui
sont rests sur place, dans les pays dorigine et limportation par
ces derniers des biens et services dont la production a t
dlocalise. La logique des entrepreneurs est claire : ils peuvent
faire (ou faire faire) ailleurs la mme chose que ce quils faisaient
jusque l dans leur pays dorigine un cot plus bas. La diffrence
de cot tient principalement un cart des cots salariaux
largement suprieur celui de la productivit (il ne sagit donc pas
de prendre seulement en compte les taux de salaire). Mais il tient
aussi une offre de terrains industriels meilleurs marchs, un tissu
de fournisseurs locaux performants, dune nergie moins chre etc.
Ces facteurs correspondent largement des avantages de
localisation du territoire daccueil. Il faut leur ajouter un dernier
facteur, souvent oubli, la pression de la concurrence

71
oligopolistique entre les firmes lchelle mondiale dans un secteur
donn. Un nombre croissant de firmes de la mme nationalit ou de
nationalits diffrentes, appartenant au mme secteur, suivent la
mme logique de dlocalisation. Les autres firmes du secteur sont
obliges de suivre au risque dtre limines car cest la
comptitivit-prix qui rgne et les cots unitaires jouent dans ce cas
un rle dterminant.
Leffet dimitation li la concurrence oligopolistique peut
dclencher deux effets multiplicateurs de dlocalisation. Dune
part, la polarisation des dlocalisations sur un mme territoire peut
intensifier les effets dagglomration qui vont leur tour renforcer
la tendance. Dautre part, lampleur croissante du mouvement de
dlocalisation qui est ainsi dclenche risque de crer ou de
renforcer des situations de sur-capacit de production lchelle
mondiale dans certains secteurs. Pour combattre ces consquences,
la tentation sera forte pour les firmes concernes dacclrer la
fermeture des units de production moins rentables dans les
territoires dorigine.
Dlocalisation de substitution et cycle international
du produit
La dlocalisation de substitution est donc un phnomne de
cration/destruction la Schumpeter. Mais cette diffrence prs,
essentielle, que les deux phases du processus dynamique
caractristique du capitalisme vont prendre de moins en moins
souvent place dans le mme pays. Ce qui va se traduire, terme,
par une nouvelle spcialisation internationale. Pour faire cho une
remarque qui a dj t faite, il faut souligner que cette nouvelle

72

spcialisation du travail nobira pas la logique ricardienne des
changes mais quelle sera provoque par les choix de localisation
de leurs units de production par les firmes. Ce qui signifie quelle
repose ds le dpart sur la mobilit des facteurs de production et
non pas sur linvariance des dotations territoriales de facteurs. Elle
se situe davantage dans loptique smithienne de la division
technique du travail lie la taille du march et la cration
davantages absolus
16
. Elle obirait assez bien au modle rellement
innovateur formul il y a prs de 40 ans par R. Vernon

(Vernon,
1966) qui retrouve ainsi une actualit nouvelle.
La dlocalisation de substitution relve de la logique du cycle
international du produit. Elle concerne les secteurs qui sont dans la
phase de la maturit, cest dire ceux dont la technologie est
standardise donc largement accessible et dont les marchs
dorigine sont en voie de saturation. Il faut bien entendu apporter
des correctifs par rapport la prsentation initiale de cette
explication. Ils tiennent aux changements intervenus dans
lconomie mondiale. Ainsi, aujourdhui, le cycle du produit opre
dsormais directement des pays de la Triade aux conomies
mergentes ou en transition. Il ne passe plus par la premire tape
du schma de R. Vernon, qui tait constitue par les IDE amricains
vers la Communaut conomique europenne. Noublions pas quil
cherchait rendre compte du sectoral drift , selon sa formule,
des annes soixante. Aujourdhui, les pays de la Triade (y compris
le Japon, qui ne figurait pas dans le modle de R. Vernon !) forment
un espace relativement homogne lintrieur duquel joue la

16
Nous avons dvelopp ce point dans C-A Michalet La spcialisation
internationale nest plus ce quelle tait in P. Docks (sous la direction
de) : Ordre et dsordres dans lconomie-monde (PUF, Quadrige, 2002)

73
dlocalisation horizontale et o la diffusion des nouveaux produits
est quasiment instantane. Depuis lpoque de la parution de
larticle de R. Vernon, les conomies mergentes ou en transition
ont pris la place de la CEE dans le mouvement de la drive des
secteurs. Mais la logique de la tendance demeure. La dlocalisation
dmarre quand un certain nombre de pays hors de la zone
triadique sont parvenus avoir la capacit technologique,
industrielle, institutionnelle pour produire certains biens et services
dont les conomies du centre avaient jusqualors lexclusivit. Il en
rsulte une consquence importante : partir du moment o la
capacit dabsorption des territoires daccueil est prise en compte --
en dautres termes, compte tenu de leur attractivit il est vident
que la dlocalisation de substitution ne pourra pas se dvelopper
galement dans tous les pays. Elle se dirigera en priorit vers ceux
qui ont un potentiel dabsorption suffisant.
Nanmoins, comme le montre encore lanalyse de R. Vernon, la
frontire entre les produits standardiss et les nouveaux produits
est par dfinition mobile. Le cycle du produit, dans les conditions
normales de lancement de nouveaux produits, ne sarrte jamais.
Ce qui signifie que les pays qui gnrent une dlocalisation de
substitution ne vont pas disparatre de la surface du globe, sauf
dans le cas o ils perdent toute capacit dinnovation. Cette
remarque permettra dintroduire plus loin une dlocalisation dun
autre troisime type : la dlocalisation de complmentarit (ou de
partenariat).
Figure 2. Exemples de dlocalisations de substitution
Nortel (Canada) quipementier tlcoms a dcid de cder les
activits de production qui lui restent au Canada, Brsil, Irlande et

74
en France (Chateauroux). Lextronics (Singapour) est intress.
Nortel veut se concentrer sur les nouveaux produits et les
quipements complexes multitechnologies. En France le nombre
des salaris a diminu de moiti depuis 2000. En 1999, Nortel avait
cd une partie de ses activits Chteaudun, en 2000 Guyancourt
Sanmina qui les a transfr hors de lhexagone. Nortel conserve
ses sites de R&D et de support client.(Les E. 23/01/04)
Dclarations de Jefferey Immelt, PDG de G-E : Pour G-E, la
Chine, cest surtout louverture dun gigantesque march () Mais
pour vendre sur un march, il faut y tre implant. () Tant que
nous continuerons investir dans la technologie, il y aura plus
gagner qu perdre dans notre relation avec la Chine.( ) Ce qui
rend la Chine si intressante, ce nest plus lattrait de ses bas cots
salariaux, mais la qualit de sa main duvre trs forme et dote
dun niveau de formation technologique trs lev. (Les E.
3/10/03)
Alcatel : de 130 000 salaris dans le monde en 2000, le Groupe
est pass 60 000. En France, les effectifs sont passs de 35 000
19 000. Mouvement gnralis dexternalisation qui a touch le tiers
des effectifs. Par ex., les sites de Laval, de Brest et de Cherbourg ont
t cds des sous-traitants asiatiques (Flextronics, Jabil, Salmina)
qui sont tents de transfrer les activits en Chine. (Les E. 6/02/04)
Siemens menace de dlocaliser 2000 emplois vers la Hongrie. Il
sagit dusines en Allemagne qui fabriquent des tlphones fixes et
portables. En novembre, projet de dplacer 10 000 postes de travail
de lactivit logiciel vers lEurope de lEst. Dclaration du Prsident
du Groupe : La concurrence asiatique est dj extrmement
leve. Llargissement lEst de lUnion europenne va encore
renforcer le problme. (Les E. 13/03/04)

75
Philips va fermer ou vendre 50 des 150 sites de production qui
lui restent dans le monde. En 5 ans, Philips a dj cd 120 sites de
production. Le nombre de salaris est tomb de 265 000 en 1997
170 000. Depuis 5 ans, 4 usines ont t fermes en France o le
nombre des salaris est pass de 12 000 8500. Philips veut se
concentrer sur le marketing et linnovation plutt que sur la
production. (Le M. 26/08/03).
Thomson cde la firme chinoise TCL travers la cration
dune J-V dont il dtiendra 33%, toute son activit de production de
tlviseurs et de lecteurs DVD. Ces activits qui reprsentaient 57%
de son chiffre daffaires taient fortement dficitaires; leur transfert
permet Thomson daugmenter sa rentabilit. Thomson conserve
lactivit crans et composants qui seront fournis la nouvelle joint-
venture. Plus de la moiti du chiffre daffaires de Thomson sera
dsormais gnre par des activits destines aux crateurs de
contenus (duplication de DVD, postproduction) et aux oprateurs
de rseaux (produits et services de diffusion, infrastructures) qui
ont une rentabilit beaucoup plus leve que les produits grands
publics (14% de marge dexploitation contre 4%). (Les E. 4/11/03)
La joint-venture LG-Philips va investir 18 milliards deuros dans
la production dcrans plats dans un nouveau site de production en
Core qui sera aussi un grand centre de R&D. Financement
important du gouvernement coren. Il sagit dune rponse la
concurrence de LCD-Thomson et laccord Sony /Samsung pour
produire des tlviseurs crans plats. (Les E. 91/03/04)
Gillette dlocalise ses activits europennes en Pologne, en
faisant un investissement de 120 millions deuros Lodz (avec
subventions locales) pour construire une nouvelle usine. La

76
production sera destine leurope de louest et la zone russe.
(Les E.17/03/04)
La division lingerie du groupe amricain Sara Lee a annonc
quelle allait fermer 5 usines et supprimer prs de 4 200 emplois,
principalement en Amrique centrale dici fin 2004. Quelques 150
salaris du sige social de WinstonSalem sont aussi concerns. En
France, 2 usines avaient t fermes en 2001 et leur production
dlocalise en Roumanie. (Le M. 15/06/04)
Facom, spcialis dans loutillage et les quipements de garage
va fermer deux usines, lune en France (208 salaris) et lautre en
Allemagne. Ses rsultats se dtriorent du fait de la concurrence
asiatique. Les cots horaires franais pour des produits dentre de
gamme (clefs plates, douilles, pinces), sont 38 fois plus levs quen
Chine et 60% plus cher quaux USA. Falcon va acheter de plus en
plus de produits en provenance de Taiwan (1/3 de ses
approvisionnements). (Les E. 19/05/04).
Salomon, leader mondial des articles de sports dhiver va
dmarrer en 20 04 la production de skis en Roumanie o il fabrique
dj des chaussures et des fixations. En Chine, il fabrique dj le
textile, les chaussures et la bagagerie. De son cot, Dcathlon a
lambition de sattaquer au march mondial avec des skis moins
de 300 euros qui seront sous-traits en Europe de lest, Afrique du
Nord et Asie. Rossignol sous-traite ltranger 47% de ses ventes :
textile en Turquie, Maghreb, Portugal et Chine; balles de golf,
assemblage de chaussures, fixations de snow-board et patins en
ligne en Chine. La totalit de la production de skis de fond a t
dlocalise en Espagne et un tiers de celle des skis. (Le M. 04/01/04)
Peugeot va lancer la production de la 307 en Argentine qui est
destine tout le march dAmrique latine. Et cela malgr les

77
pertes enregistres dans le pays durant les dernires annes. Il
sagit de parier sur la reprise et de contrer les avances de Ford, G-
M et WV dans la rgion. (Les E. 25/03/04
Renault a annonc son intention de doubler moyen terme la
production de sa filiale en Slovnie en investissant 400 millions
deuros. La production slvera 210 000 voitures dont un
nouveau modle qui pourrait tre la remplaante de la Twingo. Le
site de Valladolid qui produisait des Clio va se voir confier
lassemblage exclusif de la nouvelle Modus. La nouvelle Clio sera
produite Flins mais aussi en Turquie avec la Mgane tricorps. (Les
E. 01/06/04)
Renault va exporter vers Europe, ds 2007, son futur vhicule de
loisir 4x4 qui sera fabriqu en Core par sa filiale Renault-Samsung
Motors.(31/03/04)
Enfin une bonne nouvelle : le groupe Hiolle Industries spcialis
dans le transfert dquipements industriels et dusines compltes
vers les pays mergents a ralis un chiffe daffaires de 30,7
millions deuros en 2003, en croissance par rapport lanne
prcdente, dont 56% dans les transferts transcontinentaux et les
services industriels. Par exemple, le groupe a transfr une
sidrurgie complte dUsinor de Caen Handan en Chine. Il a aussi
reu mandat de ce pays pour le transfert de 8 centrales thermiques.
(Les E. 19/05/04)
Attractivit territoriale et dlocalisation verticale de
substitution
Les prrequis majeurs pour quun territoire attire lattention des
investisseurs multinationaux tant supposs runis, quelles sont les

78
conditions indispensables pour quune dlocalisation de
substitution soit dcide :
Une offre abondante de main duvre forte qualification, en
particulier dans le secteur manufacturier. La formation et
lexprience industrielle doivent tre disponibles tous les
niveaux : de lingnieur aux techniciens suprieurs en passant par
la maintenance. Elle permettra un recyclage rapide du personnel
aux nouvelles technologies;
Un tissu industriel performant ou facile rhabiliter, une forte
densit de PME performantes, cest dire capables de respecter les
spcifications techniques des produits (ou des services), les dlais
de livraison et les prix. Soulignons que ces critres sont dfinis par
rapport aux normes en vigueur sur le march mondial;
Des cots de transports peu levs;
Un march domestique de taille significative et/ou ouvert sur
un march rgional de grande taille, ce qui constitue un surcrot
dattractivit significatif Dans cette perspective, la constitution
densembles rgionaux entre conomies ingalement dveloppes
comme dans le cas de lALENA, ou dans celui de llargissement
rcent de lUnion europenne est un facteur favorable
la dlocalisation de substitution.
Labsence de barrires lentre et la sortie, pour les
importations de biens dquipement et les exportations de produits
finis, ainsi que pour les investissements directs (secteurs protgs,
entreprises dj installes); libert aussi pour la circulation du
personnel qualifi (permis de sjour, permis de travail).
Une fois ces conditions en place, limplantation des firmes
trangres pourra revtir des modalits diverses. Dans les

79
conomies mergentes et en transition, il existe souvent depuis le
milieu des annes 80 pour les premires, depuis le dbut des
annes 90 pour les secondes, des programmes de privatisation qui
sont susceptibles dintresser les investisseurs trangers, dans la
mesure o ils sont admis y participer. Les prises de participation
dans des entreprises existantes sont aussi frquentes; parfois la
demande du management local dans la perspective du partenariat
stratgique .Elles sont souvent accompagnes dinvestissements
de rhabilitation, de modernisation et de recyclage de la main
doeuvre. Les firmes trangres peuvent aussi dcider deffectuer
un investissement green field . Ce dernier choix est influenc par
lexistence dun phnomne dagglomration de firmes locales et
trangres dans des districts industriels spcialiss, autour de
grandes mtropoles.
A lheure actuelle, dans le cadre de la zone europenne, les pays les
plus attractifs pour une dlocalisation de substitution sont ceux qui
viennent dtre rcemment admis dans lUnion europenne. La
Turquie pourrait elle aussi tre incluse dans ce cercle.
Limpact de la dlocalisation verticale de substitution
Mme si la perception est confuse, cest indniablement la
dlocalisation verticale de substitution qui alerte le plus lopinion
publique, qui conduit certains, de plus en plus nombreux depuis le
dbut du nouveau millnaire, brandir ltendard de lalter-
mondialisation. Il est vrai que limpact court terme sur les
diffrentes variables que nous avons retenues est plus spectaculaire
que celui de la dlocalisation horizontale :
Sur les changes, la dlocalisation de substitution devrait entraner

80
la fois une diminution des exportations de biens de
consommation et une augmentation des importations.
Cet impact devrait avoir pour effet de dgrader la balance
commerciale du pays dorigine. Cependant, les recettes lies la
vente de services technologiques et par le rapatriement dune partie
des profits effectus par les filiales pourraient compenser en partie
le dficit des transactions relles.
En consquence, les exportations des pays dorigine vers les pays
receveurs de la dlocalisation vont changer de nature. La part des
produits finis va diminuer au profit des biens dquipement vers
les entreprises qui ont besoin dtre modernises dans le cas de la
prise de contrle dentreprises existantes et dtre quipes dans
celui dinvestissements nouveaux. Il est noter aussi que la
dlocalisation peut favoriser lexportation de matriels de seconde
main. Les ateliers des pays dorigine seront dmonts et expdis
vers les pays dimplantation. Cependant, ces flux dexportations
devraient se tarir avec le dpassement de la phase dquipement et
de rhabilitation. Il est prvoir que les exportations des biens et
services vers les pays dorigine, l o leur production tait
antrieurement localise vont se gonfler, si la demande pour ces
biens ne diminue pas au Nord. Or, sur ce dernier point, lhypothse
la plus probable est que les marchs pour les anciens produits
nouveaux initialement fabriqus au Nord vont se dplacer
progressivement vers le Sud. Ainsi, il nest pas interdit de penser
que la dlocalisation de substitution pourrait dboucher sur une
intensification des changes Sud-Sud. Une rupture spectaculaire
avec une longue tradition qui rencontre les recommandations du
Groupe des 77 et de la CNUCED, rgulirement reprises depuis la
dernire runion de ngociations de lOMC Doha. Par exemple, il
ne serait pas tonnant que, dans quelques annes, la dlocalisation

81
de la production dautomobiles dorigine europenne dans les
PECO puisse entraner une augmentation des biens dquipement
en provenance de la Core, de lInde ou de la Chine.
Dans le moyen terme, il est probable que les changes Nord-Sud se
maintiendront sur la base dune croissance des exportations de
biens et services non dlocaliss. Pour au moins deux raisons.
Dune part, la croissance des territoires attractifs est forte, leur
revenu par tte augmente rapidement, ce qui cre une demande
pour les biens de consommation nouveaux, de haut de gamme qui
continueront tre produits principalement dans les pays dorigine
o restera concentre pendant encore un certain temps les capacits
cratives, entre autres dans le design. Dautre part, ces derniers
devraient pouvoir exporter des biens dquipement plus
sophistiqus destins aux usines des conomies mergente et en
transition qui vont se trouver exposes leur tour la concurrence
sur le march mondial pour les produits manufacturs.
Ainsi, alors que la dlocalisation verticale de substitution semble,
premire vue, reconstituer une spcialisation de caractre ricardien,
cest dire intersectorielle par exemple, importation par le pays
dorigine de produits de consommation et exportation de biens
dquipement les flux Sud-Sud pourraient, eux, revtir la forme
dchanges intra industriels comme dans lhypothse examine
prcdemment de la dlocalisation horizontale. Cependant, ils
seront moins souvent internaliss car le degr de
multinationalisation des firmes du Sud et de lEst est moins lev.
Les caractristiques de cette nouvelle gographie conomique vont
se retrouver dans limpact sur les flux de technologie et sur les
structures industrielles.

82
Les flux de capitaux ncessits par la dlocalisation de substitution
seront gnralement moins importants que ceux rclams par les
oprations de dlocalisation horizontale.
Les IDE sous forme de fusions/acquisitions ou de brown
investment (rachats, prises de participation, reprises de firmes
publiques privatises) portent sur des entreprises locales qui
cotent moins cher que dans les conomies dveloppes. La
dlocalisation verticale de substitution exige une mobilisation de
capitaux plus faible que la dlocalisation horizontale. Dans le cas
des green field investment une partie de lquipement peut tre
fournie par la maison-mre sous forme de matriel doccasion. En
outre, le projet peut recevoir un financement de la part des
organisations multilatrales ou bilatrales des conditions
intressantes, sous forme de prts ou, ventuellement, de prises de
participation minoritaires de la BERD ou de la SFI par exemple. Sy
ajoutent les avantages offerts par les gouvernements des pays
receveurs : exonrations fiscales, prises en charge des dpenses
dinfrastructures, prix bonifis des terrains etc. Les redevances
technologiques vont se gonfler avec lassistance technique qui
accompagne les dlocalisations. Ajouts au rapatriement dune
fraction des profits vers la maison-mre, ces flux de capitaux
pourront compenser totalement ou en partie le dsquilibre de la
balance commerciale entran par laccroissement des importations
des biens dlocaliss.
Dans une premire phase, les transferts de technologie seront
unilatraux : ils accompagneront le dplacement des capacits
productives vers les pays mergents et en transition.
Limpact ngatif pour les pays du Nord sur leur avantage
technologique devrait tre ngligeable du fait que les industries

83
dlocalises se trouvaient dans la phase de maturit ou de dclin
du cycle de vie du produit. Le risque de perte de lavance
technologique qui avait t signal dans lanalyse mene plus haut
de la dlocalisation horizontale est cart dans la dlocalisation de
substitution. Bien plus, la dlocalisation pourra avoir un effet
positif. En effet, la technologie transfre est dj standardise et la
dlocalisation constitue, en fait, un allongement de la dure de vie
du produit et une source de redevances qui prennent lallure
daubaine. En toute hypothse, la production dlocalise aurait du
tre abandonne dans le pays dorigine sous les coups de la
concurrence internationale. En revanche, il ny aura pas de
transferts inverses comme dans la dlocalisation Nord-Nord.
La seule question qui pourrait se poser en matire dimpact indirect
pour les pays dorigine porte sur la capacit des firmes qui son
restes dans ces derniers maintenir un potentiel de R&D et
dinnovation en dpit du fait que leur base industrielle a disparu ou
sest rduite. Dans lhypothse o la capacit dinnovation ne serait
pas sauvegarde, la dlocalisation pourrait conduire un
tiolement progressif des capacits technologiques de lconomie
dorigine. Cette remarque renvoie limpact sur les structures
industrielles.
La dlocalisation verticale de substitution va bouleverser les
structures industrielles des conomies dorigine.
Cest sans doute au niveau des structures industrielles des pays
dorigine que limpact sera le plus fort, mme sil napparat pas
immdiatement. Le transfert de pans entiers de la production de
biens et services par un nombre croissant de firmes peut conduire
un processus de dsindustrialisation dans certains secteurs. Ce

84

processus peut revtir trois formes. En premier lieu,
linvestissement ltranger peut tre accompagn rapidement
dune fermeture des units de production sur le territoire dorigine
auxquelles ont t substitues les implantations ltranger. En
second lieu, mme dans le cas o les fermetures dusines auront t
limites dans un premier temps, terme, le dveloppement de la
production ltranger aura un effet en retour gnrant des
surcapacits de production dans les secteurs dlocaliss. Dans la
mesure o les units de production qui ont t installes au Sud ou
lEst seront plus rentables, du fait de labaissement des cots de
production dus aux cots salariaux plus bas, dusines plus
modernes et plus productives, la fermeture des sites dans le pays
dorigine deviendra invitable. La croissance acclre du secteur
de la construction automobile dans les PECO ou en Chine pourrait
constituer une bonne illustration de cette situation
17
. En troisime
lieu, la dlocalisation de certaines usines dcide par un Groupe
aura pour effet dentraner avec elle la dlocalisation dune partie
des sous-traitants, des fournisseurs et des quipementiers. L
encore, le secteur automobile constitue un bon exemple.
Cependant, en dpit de ses consquences sociales, souvent
douloureuses, sur lesquelles nous reviendrons plus bas, il serait
erron de sen tenir une interprtation purement ngative de ce
phnomne en senfermant dans une logique de jeu somme nulle.
Il sagit de dpasser un raisonnement qui revient penser que ce
que Pierre gagne (le pays bnficiaire de la dlocalisation), Paul le
perd (le pays dorigine). Il ne faut pas oublier que la rationalit
conomique de la dlocalisation de substitution repose, au dpart,

17
Cf. Cahier du Cercle des Economistes sur la dflation

85
sur la baisse de comptitivit du pays dorigine pour les activits
situes dans la phase dclinante du cycle du produit. Dans la
plupart des cas, les dcisions des firmes ne sont pas
discrtionnaires, elles rpondent des contraintes de survie. A
moins que les gouvernements des pays dorigine dcident dtablir
ou de rtablir des barrires protectionnistes leves, il est peu
probable plus ou moins long terme que les industries dlocalises
auraient pu se maintenir lidentique dans les conomies dorigine.
La dlocalisation permet vraisemblablement dviter la faillite des
firmes dans de nombreux cas. Linformation nest pas suffisante
pour une dmonstration quantifie car il nest pas facile de savoir
avec certitude ce que se serait pass en labsence de la dcision
controverse.
Ce quil est nanmoins possible davancer, cest que la logique de la
mondialisation est une logique de concurrence exacerbe. Elle ne
sexerce plus lextrieur des territoires nationaux, sur des marchs
lointains, mais, dsormais, elle joue lintrieur de ceux-ci, elle est
au coin de la rue. Dans ce nouveau monde que certains refusent,
lattractivit des nouveaux territoires du Sud et de lEst crot en
fonction de laffaiblissement de la comptitivit des territoires du
Nord, pour certaines activits. Cest ainsi que se construit une
nouvelle gographie conomique dont les fondements relvent
davantage de lconomie industrielle que de lconomie
internationale traditionnelle. Il est urgent que les gouvernements en
prennent conscience pour dfinir leurs politiques conomiques et
sociales.
Limpact des dlocalisations de substitution sur lemploi et sur
lchelle des salaires est proccupant, parfois dramatiques pour

86
certains groupes sociaux.
Dans la logique de lanalyse qui vient dtre mene, la fermeture
dtablissements rsultant doprations de dlocalisation
saccompagnera inluctablement de licenciements. Mais, dune
part, ceux-ci sont largement concentrs dans des activits ayant
perdu leur comptitivit et, dautre part, dans des secteurs utilisant
avec intensit une main duvre faiblement qualifie. Les perdants
seront principalement les OS ayant des difficults se recycler dans
dautres activits du fait de leur ge et de leur bas niveau de
formation. Dune faon ou dune autre, leur rmunration va
baisser, ce qui va avoir pour effet daggraver les carts de
rmunration dans la couche des salaris. Au niveau des cadres
aussi la fermeture des usines dlocalises aura des effets ngatifs.
Mais il est probable quils auront moins de mal retrouver un
emploi. Soit dans le mme Groupe, qui aura besoin au niveau de la
maison-mre de plus de personnel qualifi pour grer lexpansion
multinationale de la firme, qui aura besoin aussi de renforcer ses
capacits de recherche et dveloppement et dinnovation pour ne
pas perdre son avantage technologique, qui aura besoin de plus de
managers dans ses filiales ltranger pour apporter une assistance
technique aux nouveaux managers locaux. Soit dans dautres
secteurs de lconomie de leur pays si ils acceptent les contraintes
de la mobilit. Cependant, la concurrence des cadres suprieurs et
des ingnieurs et des chercheurs dans les pays en transition des
PECO en particulier, mais aussi en Asie en Inde particulirement
qui vise devenir un centre de matire grise - risque de peser, au
minimum, sur le niveau de leurs rmunrations. Nanmoins, une
vision trop pessimiste peut se rvler fausse dans le futur. En effet,
elle oublie que les rmunrations ne sont pas figes dans les pays
mergents et en transition. La consquence de leur industrialisation

87
rapide est de crer une forte demande de main duvre dont vont
profiter en premier lieu les personnels les mieux qualifis et aussi
les plus rares sur le march du travail. La dynamique de la
dlocalisation va rduire terme lcart existant dans les cots du
travail entre les pays dorigine et les pays receveurs. Lexemple de
lIrlande depuis son intgration dans lUnion europenne constitue
une bonne illustration de ce phnomne : aujourdhui, le revenu
par tte des irlandais est plus lev que celui des franais. Il reste
que le rattrapage demande du temps et quil est dautant plus long
que la taille des conomies et de leur march du travail est plus
grande.
Le mouvement inverse de relocalisation nest certes pas pour
demain mais, en revanche, le rythme de la dlocalisation peut se
ralentir. En outre, celle-ci pourrait toucher de moins en moins de
secteurs dans le futur car les plus exposs auront disparu.
Lvolution actuelle pourrait aussi tre contrebattue par un effort
accru dintroduction du progrs technique dans les pays dorigine.
Ce mouvement sera port par la volont des firmes qui veulent
survivre dans leur pays dorigine. Ensuite, il pourrait slargir un
nombre plus grand de firmes soucieuses de rsister la nouvelle
concurrence des conomies mergentes et en transition. Cependant,
si la diffusion de lautomation, des ateliers flexibles etc. permet
dabaisser les cots unitaires et constitue une rponse aux
dlocalisations, les consquences pour lemploi seront les mmes
que celles de la dlocalisation : lamplification de la tendance la
baisse de la demande de travailleurs non qualifis. Les deux
phnomnes sont lis troitement car ils rpondent tous les deux
une contrainte qui est celle de la baisse de comptitivit de certains

88
secteurs des conomies dorigine.

89
5. Les dlocalisations verticales de
complmentarit
La dlocalisation de complmentarit (ou de partenariat) ne porte
que sur un ou plusieurs segments de la chane de valeur dun
produit et non plus sur la totalit de cette dernire comme dans la
dlocalisation de substitution. Elle peut revtir deux modalits. Ou
bien les activits dlocalises ltranger par les firmes sont
confies une ou des filiale(s) spcialises(s) du Groupe selon le
modle traditionnel de la firme multinationale. Ou bien elles sont
externalises et transfres un ou plusieurs partenaires locaux
indpendants (outsourcing) qui fait merger un nouveau modle
de la firme multinationale : la firme-rseau .
Les dlocalisations porteront principalement sur la fabrication des
composants dun produit final ou sur des services spcialiss qui
seront ensuite exports vers la maison-mre ou vers dautres filiales
du Groupe ou dautres partenaires des partenaires situs soit dans
le pays dorigine, soit dans des pays tiers.
A la diffrence de la dlocalisation de substitution, elle nest pas
limite aux secteurs ayant atteint le stade de la maturit mais elle
peut se dvelopper dans des activits haute technologie. Il en
rsulte une consquence cruciale : les spcifications des lments de
la chane de valeur fabriqus ailleurs que dans le pays dorigine
doivent obir des critres technologiques uniformes levs, ceux
du march mondial. Dans cette mesure, la dlocalisation de
complmentarit ne rpond pas seulement aux dfis de la
comptitivit-prix,elle rpond, aussi, ceux de la comptitivit-hors

90
cot.
Evidemment, ce processus ne permet pas dviter la fermeture dans
les pays dorigine des tablissements ou des ateliers qui
produisaient les composants ou les services dont la production a t
dlocalise. Mais le cur des activits de la maison-mre est
conserv et certaines activits manufacturires peuvent tre
maintenues ou dveloppes dans le pays dorigine. En fin de
compte, la dlocalisation de complmentarit va servir renforcer
la comptitivit de la firme et lui permettre daccrotre son chiffre
daffaires consolid et/ou sa rentabilit. Elle peut aussi lui permettre
de dvelopper de nouvelles activits dans son pays dorigine. La
maison-mre garde la matrise de la technologie, du savoir-faire et
du marketing. Elle fournit aux units dlocalises une assistance
technique pour que les spcifications quelle dfinit au niveau du
produit final soient respectes au niveau des units externalises.
Cette forme de dlocalisation se distingue de la sous-traitance
traditionnelle par plusieurs aspects - y compris dans lhypothse o
les activits dlocalises sont confies des firmes trangres non
contrles par la firme, selon une logique dexternalisation. En
premier lieu, dans cette dernire hypothse, les relations entre la
maison-mre et les units dlocalises ne reposent plus
ncessairement sur la dtention dune part du capital social (ou
alors il ne sagit que dune simple carte de visite ), mais sur des
contrats moyen-long terme, sur des joint ventures . Elles
garantissent au partenaire la possibilit dexploiter et de
dvelopper ses comptences dans le futur et la maison-mre de
recevoir des royalties. En second lieu, une relation effective de
partenariat exige quelle soit volutive. Cette condition implique
que les tches dlocalises ne seront pas ncessairement trs faible
contenu en technologie mais, au contraire, quelles pourront utiliser

91
ds le dpart une expertise dmontre du partenaire (cest cette
dernire qui a permis sa slection) qui pourra ensuite tre
constamment approfondie ( up-grading ).
Progressivement, la multiplication des oprations de dlocalisation
de ce type va transformer la nature de la maison-mre. Elle va
devenir le hub dun rseau multinational, ce qui finira par en
faire une firmerseau , une hollow company ou virtual
company selon la terminologie amricaine.
Ainsi, la diffrence du rsultat final obtenu avec les
dlocalisations de substitution, la firme mtamorphose survivra
car elle aura gagn une comptitivit de long terme, hors-prix. Elle
maintiendra sur le territoire dorigine des activits trs haute
technologie : planification stratgique (y compris distribution),
gestion financire (y compris gestion portefeuille), recherche-
dveloppement (y compris design). Elle pourra aussi continuer
fabriquer des nouveaux produits sophistiqus avec des composants
imports en partie. Du fait de leur nouveaut, les produits seront
destins au march mondial et pas seulement au march
domestique. Nanmoins, ce dernier servira de tremplin pour la
phase du lancement, ce qui implique le maintien de capacits
manufacturires.
La diffrenciation des trajectoires suivies par les deux modalits de
la dlocalisation verticale ne relve pas de la fatalit. Face aux dfis
de la globalisation, elle traduit avant tout le choix par la firme
dune stratgie proactive - celle de la dlocalisation de
complmentarit - et non simplement ractive la dlocalisation de
substitution. Cette orientation implique que le management se
convertisse une vision globale de la stratgie et adapte en

92

consquence la structure organisationnelle du Groupe. La vision
globale revient ne plus faire de lconomie domestique la
rfrence majeure en oubliant que le reste du monde se transforme.
Pour reprendre le schma du cycle international du produit qui
permet de comprendre la logique de la dlocalisation de
substitution, il serait possible davancer lide selon laquelle la
dlocalisation de complmentarit permet la firme de se
maintenir dans le premier stade du cycle du produit, tout en sortant
de son territoire initial pour devenir une firme vritablement
globale et exploiter son avantage spcifique. Dornavant, la
comptitivit de la multinationale ne repose plus essentiellement
sur sa puissance financire qui lui permettait de multiplier les
filiales dans de nombreux pays ou de contrler ou absorber les
concurrents par des oprations participations ou
dacquisitions/fusions plus ou moins hostiles. Elle repose dsormais
sur un avantage spcifique intangible qui prend gnralement la
forme dune avance technologique.
Pour pouvoir mettre en place une division cognitive du travail et
non plus une division technique ou smithienne du travail
18
, la
nouvelle stratgie doit se traduire au niveau organisationnel. Alors
que, dans la dlocalisation de substitution, la firme maintient le
clivage domestique/tranger, la firme globale abandonne la
division internationale qui tait au centre de la structure
organisationnelle de la multinationale classique. Des directions
gographiques par grandes rgions et/ou par familles de produits
seront mises sa place. Dans lune et lautre option, la place

18
Selon la distinction introduite par Ph. Moati et E.M. Mouhoud, Division
du travail, coordination et division internationale du travail, in Connaissance et
Mondialisation (Economica, 2000)

93
occupe par le territoire national dans la stratgie et les oprations
de dlocalisation de la nouvelle firme multinationale la firme
globale - nest plus prpondrante. Le territoire dorigine de la
firme ne doit pas recevoir un traitement spcial; il est simplement
rattach lune des divisions gographiques du Groupe comme
nimporte quel autre territoire et son attractivit est value avec les
mmes critres que les autres territoires.
Cette mutation constitue une condition ncessaire la survie dune
grande partie des firmes europennes qui restent encore
majoritairement attaches aux deux autres formes de la
dlocalisation qui ont t examines plus haut. Le saut des firmes
dans la globalisation dont la dlocalisation de complmentarit est
une dclinaison, va dpendre largement de lorientation
gographique de leurs futures oprations de dlocalisation. Cest
dire, en fin de compte, des opportunits offertes par lattractivit
des territoires.

94
Figure 3. Un exemple de dlocalisation de complmentarit :
limplantation de Renault en Iran
Au printemps 2003, Renault signe une lettre dintention avec le
groupe iranien IDRO (Industrial Development and Renovation
Organization), un organisme public dpendant du Ministre de
lIndustrie, aprs avoir remport lappel doffre de ce dernier pour
le lancement dune nouvelle gamme de voitures eu vue de
remplacer les modles anciens fabriqus en Iran par deux socits
Iran Khodro et SAIPA qui sont regroups dans le holding AID Co
qui sera le partenaire de Renault. Le projet comporte deux phases.
Dans la premire, Renault et AID Co vont tablir une joint venture
(JVC) dont Renault dtient 51%. Les engagements de Renault
portent sur la points suivants : i) licence de fabrication,
dassemblage, de distribution et dexportation pour la L90
(aujourdhui dnomme Logan); ii) fournir une assistance
technique; iii) importer une partie des composants de la L90 en
CKD. A son tour, JVC procurera Iran Khodro et SAIPA des
sous-licences de fabrication, une assistance technique et la vente de
CKD. Par ailleurs, JVC aidera les fournisseurs locaux (une centaine)
par la fourniture de pices au titre de lintgration locale, par le
contrle de qualit, par la fourniture doutillages spcifiques dont
elle gardera la proprit. Elle sera responsable du marketing
travers, entre autres moyens, des Renault corners installs dans
le rseau existant des deux partenaires iraniens. Il est noter que
2/3 du personnel de JVC est constitu par des expatris.
La deuxime phase sera constitue par un investissement green
field effectu par JVC pour la construction dune usine de montage
(NewCo) de la Logan. Cette phase devrait dbuter en 2008 tandis
que la fabrication des L90 est prvue ds 2006.

95
Lintgration locale devrait atteindre le taux de 70% en 2010.
Paralllement aux progrs de lintgration locale, les droits
limportation vont baisser : ils sont de 51% (prix CIF) avec 30% de
contenu local et ils se rduisent 17% au del de 60% dintgration.
La production finale devrait tre de 210 000 vhicules dont 20%
seraient exports dans la zone Moyen Orient /Asie Mineure.
Linvestissement initial pour JVC a t de 400 millions deuros
(dont 51% la charge de Renault). La rmunration de Renault
comporte plusieurs volets : une marge sur la fourniture des CKD;
des royalties dont le montant augmentera avec la croissance du
taux dintgration locale; des dividendes calculs en fonction de sa
participation au capital.
Cette forme de dlocalisation verticale sinscrit dans le modle de la
firme-rseau dont il a t question dans le texte. Il ne sagit pas
proprement parler dun projet industriel, mais de la vente dun
modle de voiture, la Logan. Renault ne produit pas lui-mme,
mais faire faire par des partenaires locaux auxquels il apporte
lassistance technique qui leur permettra de fabriquer la Logan. Les
spcificits de cette dernire ont t tablies pour rpondre aux
besoins des classes moyennes des conomies mergentes (entre
autre, le prix qui doit tre infrieur $6 000). Renault vise
constituer un rseau international pour la Logan qui a son origine
en Roumanie et qui doit stendre outre lIran et sa zone
priphrique, la Chine, la Russie, la Colombie et au Maroc.
Lobjectif de Renault est datteindre un volume de vente de 4
millions de vhicules dont plus de 50% hors dEurope.
Source : Rapport de stage MBAIP Fondation Renault de Yoshi
Honna (Juin 2004) et entretien avec un manager de Renault

96
Attractivit territoriale et dlocalisation de
complmentarit
Les prrequis de lattractivit qui ont dj t dfinis pour les deux
autres formes de dlocalisation valent aussi pour la dlocalisation
de complmentarit mais leur importance relative nest pas la
mme. Les caractristiques prioritaires pour la dlocalisation de
complmentarit sont les suivantes :
Une offre de main doeuvre dont le cot est largement infrieur
celui des pays dorigine, mais avec une formation de niveau
international. Cette formation sera spcialise en fonction de
certaines activits : mcanique, lectronique, informatique,
confection, logiciels, analyse financire, langues ;
La prsence dentreprises locales performantes, spcialises
dans la fourniture de biens et de services pour les entreprises dans
un nombre limit de secteurs, les mmes que ceux nots au
paragraphe prcdent, cest dire ceux qui dmontrent des
avantages de localisation absolus. Ce qui permettra aux entreprises
locales de sinsrer rapidement dans les rseaux des firmes
globales ;
Un rseau de communications (terrestres, ariennes) et de
tlcommunications trs efficient;
Des cots de transports bas;
Labsence de barrires lentre et la sortie pour les biens et
services, pour les capitaux et pour les personnels;
Une certaine proximit gographique et culturelle.
Il est probable que les implantations prendront encore la forme
dinvestissements nouveaux ( green field investment ), entre

97
autre dans des zones franches dexportation. Les opportunits
offertes par les rachats dentreprises efficientes, de joint ventures ou
de participation aux programmes de privatisation ne doivent pas
tre exclues. Mais dans le cas de la dlocalisation de
complmentarit, les choix de localisation dpendront de plus en
plus de la slection de partenaires disposant de comptences
spcifiques. La modalit la plus courante devrait tre celle de la
joint venture avec des entreprises locales sur la base daccords de
partenariat volutifs.
Dans la zone MEDA, les territoires qui rpondent assez bien ce
modle sont la Tunisie, le Maroc et la Turquie, avec demain peut-
tre lAlgrie.
Limpact de la dlocalisation verticale de
complmentarit
Limpact de la dlocalisation verticale de complmentarit se
distingue de la dlocalisation de substitution. trois niveaux au
moins. En premier lieu, elle ne concerne pas que les industries
standardises, faible qualification, qui sont situes dans la phase
descendante du cycle du produit. En second lieu, elle ne porte pas
sur la totalit ou la quasi-totalit de la chane de valeur de la
production de certains biens mais sur certains segments de cette
dernire, en fonction de la stratgie des firmes et de lattractivit de
loffre de localisation des territoires. Enfin, elle est mise en place et
gre par des firmes multinationales dun type nouveau, les firmes-
rseau ou hollow-corporation . Limpact sur le territoire
dorigine prsente, en consquence, des caractristiques spcifiques.
Sur lquilibre de la balance commerciale du pays dorigine, la

98
dlocalisation de complmentarit va se traduire par une forte
hausse des importations.
Il sagira principalement de limportation de composants ou de
produits semi-finis. Limportation de services se dveloppe
rapidement depuis une priode rcente, surtout en provenance de
lInde (logiciels, activits de back office des banques, call centers).
Quand ils sont assembls dans le pays dorigine, les produits seront
couls sur le march local o ils vont concurrencer avec succs les
produits similaires qui continuent tre intgralement produits
localement. En outre, une partie variable de la production sera
exporte car la dlocalisation de complmentarit amliore la
comptitivit des entreprises du pays dorigine. Mais il nest pas
exclu que lassemblage soit opr hors du pays dorigine et que les
produits finis soient vendus directement sur le march mondial, y
compris sur le march du pays dorigine qui, dans une vision
globale, rptonsle, ne devrait pas recevoir un statut particulier.
Dans le cas o la dlocalisation de complmentarit sera organise
dans le cadre dune firme globale, les flux dchanges entre la
maison-mre et ses filiales comme les flux entre les filiales seront
largement des flux intra-firmes, donc hors march. Les prix des
produits qui circulent dans lespace internalis de la firme seront
des prix de transfert fixs par les services centraux de cette
dernire. Ce qui revient dire que le montant des importations en
valeur et, dans une moindre mesure, celui des exportations du pays
dorigine seront largement fonction de la politique des prix de la
firme. Ils seront ventuellement corrls aux taux dimposition des
bnfices dans les diffrents pays -- la manipulation des prix de
transfert visant souvent minimiser la charge fiscale du Groupe.
Elle sera dautant plus aise que la valeur des composants

99
spcifiques un produit est difficile valuer par les services
douaniers.
Une fois de plus, la notion traditionnelle davantage comparatif
national semble navoir plus gure de sens car les prix relatifs
seront contrls par les firmes elles-mmes. Dans lhypothse qui
sera de plus en plus courante dans lavenir o la dlocalisation sera
organise dans le cadre de la firmerseau., la circulation des
composants demeurera hors march. Le rseau va se substituer au
march traditionnel et le prix de ces derniers demeurera fixs par
la firme et non pas par le jeu de loffre et de la demande.
Le dficit commercial au niveau du pays dorigine sera
principalement compens par des exportations de matriels
sophistiqus pour lquipement des units de production
dlocalises et, surtout, par lexcdent du poste des services. Les
entres de capitaux correspondront principalement aux redevances
technologiques et la fourniture de services.
Limpact sur les mouvements de capitaux vers lextrieur sera
sensiblement plus faible que pour les autres modalits de la
dlocalisation.
Du cot de la sortie des capitaux, en rupture avec les formes
traditionnelles de la multinationalisation, limplantation
ltranger revtira principalement la forme de contrats de
partenariat avec des entreprises locales indpendantes. Elle prendra
de moins en moins la forme des oprations qui exigeaient la
mobilisation de montants importants de capitaux financiers pour
prendre le contrle dune partie ou de la totalit du capital social
des firmes trangres ou pour financer des investissements

100
nouveaux.
Les entres de capitaux seront formes de redevances dcoulant de
la proprit intellectuelle portant sur la technologie (licences,
brevets), sur les marques, le franchising, lassistance technique, la
commercialisation, le design etc.
Limportance de la place du capital intangible dans le processus de
dlocalisation de complmentarit saccompagnera dimportants
transferts de technologie, de savoir-faire, etc.
Certaines activits de R&D pourront tre menes dans des
laboratoires dlocaliss, mais, dans la plupart des cas, dans le cadre
de programmes dfinis par la maison-mre avec des taches
spcialises pour chaque unit de recherche. Dans ce domaine
aussi, la circulation des technologies lie la dlocalisation sera
largement internalise et limpact moins perceptible. Outre la
contribution des centres dlocaliss, les transferts vers le pays
dorigine pourront prendre la forme damliorations marginales
visant ladaptation des produits aux prfrences des
consommateurs des diffrents marchs.
Limpact de la dlocalisation de complmentarit sur les structures
industrielles du territoire dorigine sera marqu par un mouvement
de dsindustrialisation partielle.
Il est probable que limpact sur les structures industrielles du pays
dorigine sera moins accentu que dans le cas de la dlocalisation
de substitution ou de la dlocalisation horizontale. En effet, les
modalits de la dlocalisation de complmentarit reposent non pas
sur le dplacement intgral de la chane de valeur mais sur sa
segmentation gographique, ce qui permettra le maintien de
certaines activits productives sur le territoire dorigine dans la
branche dlocalise. Il sagira de celles qui ont le contenu le plus

101
lev en technologie et en connaissances. Elles comprendront, aussi,
des activits dassemblage partir de composants fabriqus
ailleurs.
Il est important de souligner nouveau que ce type de
dlocalisation se produit dj et se produira de plus en plus dans
lavenir, dans des activits situes dans la phase 1 ou 2 du cycle du
produit, celle du lancement du produit nouveau et de sa croissance
exponentielle. Dans ce cas de figure, lattractivit de loffre de
localisation du reste du monde va servir renforcer la comptitivit
des pays de la Triade. Elle ne se nourrit plus de leur dclin comme
dans le cas de la dlocalisation de substitution. Ce qui ne signifie
pas que limpact sur lemploi sera moins perceptible terme
partir du moment o leffort indispensable pour lever le niveau de
formation de la population fera sentir ses effets. Cette vision
optimiste doit cependant tre tempre pour le plus long terme.
Leffet de la mondialisation et de lintensification de la concurrence
qui laccompagne va entraner le petit nombre des pays receveurs
amliorer leur attractivit en matire de production de
connaissances et de technologie. Lavance technologique des pays
du centre nest pas tablie pour lternit. Comme celui de leur
supriorit technologique, leur supriorit dans le savoir et
linnovation va tre de plus en plus conteste. Ce phnomne de
rattrapage est dj perceptible dans la pharmacie (gnriques) et
dans linformatique et llectronique. Il semble difficile bloquer,
sauf verrouiller la proprit intellectuelle et interdire laccs aux
Universits et aux centres de recherches des tudiants venant des
conomies menaantes. Il ne reste plus aux pays dorigine qu faire
un effort supplmentaire dans la recherche et la formation pour

102
tenter de conserver leur avance actuelle. Mme dans lhypothse o
cette priorit serait rellement accepte et mise en uvre -- ce qui
est encore discutable dans le cas de lEurope au regard des
retombes dcevantes de la confrence de Lisbonne (2000) -- peut
elle encore tre ralisable dans le futur dans une conomie qui perd
progressivement une grande partie de ses capacits industrielles ?
En effet, mme si la dlocalisation de complmentarit ne devrait
pas avoir sur les structures productives des pays dorigine des
effets aussi marqus que ceux qui sont attendus des deux autres
modalits de la dlocalisation, il est nanmoins possible de penser
que ces dernires ne vont pas tre abandonnes pour autant. La
dconnection entre lespace oprationnel des firmes et leur
territoire dorigine a t maintes fois soulign. Elle devrait
saccentuer dans lavenir.
La dlocalisation de complmentarit aura pour effet de diminuer,
elle aussi, la demande de main doeuvre faiblement qualifie dans
les conomies de dpart.
La tendance la rduction du besoin de main duvre qualifie ne
sera certainement pas retourne par la croissance de la
dlocalisation de complmentarit. En revanche, cette dernire se
traduira par une forte hausse du recrutement par les firmes de
personnels trs qualifis. Ils seront chargs de la gestion complexe
des rseaux au niveau du hub . Elle reposera sur une vritable
ingnierie financire, technologique et de marketing. En outre, la
sauvegarde de lavance technologique exigera dattirer des
scientifiques et des techniciens de haut niveau.
Comme il a dj t dit, la dlocalisation de complmentarit se
dirigera de prfrence vers les territoires disposant datouts qui les
mettront directement en concurrence avec les pays dorigine : non

103

seulement des travailleurs bas salaire compars ceux des pays
dorigine, mais aussi et surtout, des travailleurs ayant un niveau
lev de formation.
Ces prrequis rclams par la dlocalisation de complmentarit
sont peut-tre plus difficiles runir que dans le cas de la
dlocalisation de substitution car ils correspondent ceux dune
socit post-industrielle. Cependant, paradoxalement, cest peut
tre la raison pour laquelle leur localisation pourrait se raliser plus
facilement dans des territoires qui nont pas une forte tradition
industrielle mais, en revanche, une forte tradition intellectuelle et
culturelle. Cest le dj le cas pour certains Etats de lInde. Ce
pourrait devenir le cas pour certains pays MEDA. Les
manipulateurs de symboles pour employer la terminologie de
R. Reich
19
seront la cheville ouvrire de cette nouvelle organisation
de lconomie mondiale. De la capacit des pays de la Triade y
maintenir leur place en partenariat avec certains pays du Sud
dpendra leur survie en tant que puissances dominantes. Il est clair
que la dlocalisation de complmentarit dans la mesure o elle
constitue lun des moyens de renforcer lattractivit des firmes pour
les activits haute technologie va jouer un rle majeur dans la
comptitivit des conomies et dans lmergence dune nouvelle
gographie conomique du monde.

19
R. Reich, op.cit.

104
6. Limpact des dlocalisations dans la
rgion MEDA sur les pays dorigine
Jusqu prsent, limpact des dlocalisations dans la rgion MEDA
ne constitue certainement pas une grande menace industrielle
pour les conomies de lUnion europenne. Cette affirmation
repose sur lanalyse de la combinaison des deux composantes que
nous avons dgages pour valuer limpact de la dlocalisation :
dune part, la stratgie des investisseurs multinationaux; de lautre,
lattractivit des territoires.
En premier lieu, dune manire gnrale, les enqutes auprs des
firmes comme les statistiques sur les flux dinvestissement
montrent que la rgion MEDA ne figure pas sur la short list des
investisseurs. Pour certains pays de la zone MEDA, il nest mme
pas sr quils figurent sur leur long list . Pour la majorit des
pays qui en font partie, leur attractivit est juge insuffisante par les
investisseurs potentiels. Nous essaierons, plus loin, dexpliquer
cette attitude mais surtout, nous tenterons de proposer une
approche qui pourrait aide, peut tre, saisir une modification en
cours dans la perception que les firmes se font de la rgion. En
second lieu, la majorit des firmes qui ont des implantations dans la
rgion ne semble pas suivre une stratgie de dlocalisation
verticale, quelle soit de substitution ou de complmentarit. Elles
obissent principalement au dterminant le plus rpandu et aussi le
plus archtypal de linvestissement direct : produire pour le march
local. Sauf dans le cas des investissements dans le secteur textile
habillement, les filiales des firmes trangres ne sont pas tournes
vers lexportation en direction du territoire dorigine ou du reste du
monde. Bien sr, et nous y insisterons plus loin en examinant les
projets reprs par MIPO, un dmarrage de la dlocalisation

105
sesquisse depuis peu dans les secteurs de llectronique ou des
pices dtaches et composants pour les constructeurs automobiles.
Mais jusqu aujourdhui, le mouvement de dlocalisation a t trs
faible.
En termes dattractivit, les pays MEDA ne jouent pas dans la
mme catgorie que les pays dAsie, dont videmment la Chine, ou
dans celle des pays dEurope centrale et orientale (PECO). Des
premiers, il ont beaucoup craindre, en dpit de lloignement
spatial et culturel par rapport leurs partenaires europens
habituels de lautre cot de la Mditerrane, entre autres dans les
secteurs traditionnels de la sous-traitance. Il est sr que le textile-
habillement aura du mal rsister la concurrence des cots
asiatiques ds que la barrire de laccord multifibres sera leve cest
dire, en principe, en Janvier 2005. En revanche, la menace est
moins forte en provenance des seconds, les PECO, qui ont fait si
peur aux pays de la rive sud de la Mditerrane aux lendemains de
lcroulement du mur de Berlin. Disons tout de suite mme si nous
y reviendrons plus tard, les pays MEDA ne sont pas prts
aujourdhui accueillir des dlocalisations de substitution. En
revanche, il est probable quils pourraient attirer davantage de
projets de dlocalisation de complmentarit dans le futur
Ainsi, le constat du manque dattractivit des pays de MEDA que
nous allons dresser dans un premier point ne doit pas faire croire
que la zone est condamne pour toujours ne participer que
marginalement au mouvement de la mondialisation, sauf dans le
meilleur des cas, par le biais principal de ses ressources en
hydrocarbure ou par ses ressources minires. Ce risque est
certainement plus marqu, hlas, dans le cas des pays du sud du

106
Sahara. Mais lHistoire ne sarrte pas et lattractivit des territoires
nest pas donne de toute ternit. Elle peut tre construite, rvle
par la dynamique de la mondialisation. Mais il ne faut pas croire
non plus que la mtamorphose soprera sans effort, tout
naturellement. Elle exige au contraire des efforts dtermins
poursuivis durant une priode de moyen-long terme. Ce qui
pourrait considrablement acclrer le mouvement, cest la
reconnaissance par les firmes europennes, mais aussi non
europennes, du fait que la dlocalisation vers la Mditerrane,
mene conjointement celle vers les nouveaux adhrents de
lUnion europenne, pourrait considrablement renforcer leur
comptitivit sur le march mondial - pas seulement sur le march
europen. La dlocalisation deviendrait ainsi le socle dun
largissement rel et non pas rhtorique.
Le constat : la faible attractivit de la rgion MEDA
La rgion MEDA ne draine pas beaucoup dinvestissements directs
comme le prouvent les donnes statistiques de la figure 4.Notons
au passage que ces dernires sont difficiles reconstituer. En effet,
les pays qui composent la rgion MEDA ne sont pas regroups
dans des cadres gographiques homognes dans les principaux
recueils de statistiques, ceux du FMI, de lOCDE ou du World
Investment Report prpar par la Cnuced. Les pays MEDA sont
parpills dans la rgion Afrique du Nord, ou dans celle du Moyen
Orient ou encore dans celle des autres pays dvelopps (cas
dIsral). En outre, la rgion MENA (Middle East and North
Africa), cadre de rfrence adopt par les institutions de
Washington regroupe un plus grand nombre de pays que la rgion
MEDA. Tout cela ne simplifie pas lutilisation des travaux existants
dont certaines conclusions sont pourtant dun grand intrt pour

107
notre propos. Nous avons tent tant bien mal de mobiliser toutes
ces sources, sans oublier les prcieuses notes de synthse produites
par les diffrentes Missions conomiques franaises situes dans les
pays de la zone MEDA ainsi que les donnes du MIPO.
Figure 4. Flux dIDE dans les pays de la zone MEDA 1991-2002 (en M $)
1991-96 2002
Algrie 63 1065
Chypre 81 297
Egypte 714 647
Isral 716 1648
Jordanie 04 56
Liban 55 07
Malte 122 - 375
Maroc 406 428
Syrie 105 225
A. Palestine 08 41
Tunisie 425 821
Turquie 751 1037
Total 3450 5897
Source : WIR, UNCTAD, 2003
Ce qui frappe la lecture de ce tableau, cest, dune part, la
modicit des montants et, de lautre, cest leur stabilit sur la
priode. Il ne faut pas donner aux statistiques de balance des
paiements des IDE qui sont la source utilise ici un caractre
irrfutable du fait des critres de leur enregistrement et aussi du fait
leurs trs grandes variations dune anne sur lautre. Elles nont
cependant rien voir avec la volatilit des investissements de

108
portefeuille. Ainsi, lanne 2000, la dernire pour laquelle on
dispose de statistiques, est elle une trs mauvaise anne. En partie
cause de la conjoncture internationale morose, mais surtout du fait
de la rduction trs forte des oprations de fusions/acquisitions
depuis 2001 et, enfin, pour ce qui concerne plus directement les
pays du Sud, la rduction du nombre des privatisations. Celles-ci
ont un impact trs important sur les variations des entres dIDE
dune anne sur lautre. Cest particulirement le cas pour le Maroc
et la Tunisie durant la dernire dcennie.
Nanmoins, les donnes de flux permettent de cerner de grandes
tendances et, dans la longue priode, dvaluer lattractivit relative
des pays. Dans le cas MEDA, les pays qui attirent les montants
dIDE les plus important durant la priode sont, au premier rang,
Isral, puis, dans un ordre qui change lgrement entre le dbut et
la fin de la priode : la Turquie, lEgypte, la Tunisie et le Maroc. Ce
classement, permet un certain nombre de commentaires. La
position de leader dIsral est aussi celle dun outsider par rapport
aux autres conomies de la zone. Son revenu par tte (plus de
$20 000) est prs de 20 fois suprieur la moyenne MEDA, ce qui
fait que dans les statistiques du WIR de la Cnuced il est class dans
les autres pays dvelopps . Son march est troit mais son
potentiel technologique et scientifique est sans comparaison dans la
rgion. Le cadre institutionnel est trs libralis. Avec lEgypte,
Isral est le pays qui reoit le plus dinvestissements directs
amricains de toute la rgion MEDA. Ce qui pourrait prouver que
le risque ne dcourage pas toujours les investisseurs trangers.
Dans les trois pays du Maghreb, ce sont les IDE en provenance de
la France qui viennent en tte. La France est aussi le premier
partenaire commercial de ces pays, ce qui montre que les IDE sont
complmentaires et non pas substituables aux exportations, comme

109

nous lavions dj not. La Turquie est lconomie MEDA qui a le
plus grand march avec lEgypte, avec, en outre, un potentiel
industriel et technologique plus important que cette dernire. Dans
une enqute dj ancienne de FIAS
20
auprs dune centaine de
multinationales amricaines, europennes et japonaises, la Turquie
avait dj t cite comme lconomie la plus attractive de la rgion
Mditerranenne. Le rsultat ngatif de Malte en 2002 nest pas
significatif. Ses performances remarquables durant la dernire
dcennie, ainsi que celles de Chypre, mais pour dautres raisons,
montrent quun trs petit territoire peut aussi dvelopper une trs
forte attractivit pour les IDE. Depuis longtemps, Hong Kong,
Singapour puis lIrlande en avait dj fait la dmonstration. Le bon
rsultat de lAlgrie en 2002 tient essentiellement des IDE dans le
secteur ptrolier et les tlcoms. (Attribution du tlphone mobile
une firme gyptienne). Nanmoins ce pays qui est un nouveau
venu sur le march de lattractivit de projets dinvestissement est
en train dtre moins dpendant dun seul secteur.
Mme si lavenir peut rserver de bonnes surprises, la zone MEDA
aujourdhui continue ne pas peser trs lourd dans la rpartition
mondiale de IDE. Les diffrents clairages statistiques convergent.
En premier lieu, en termes de croissance des IDE durant la priode
1991-96 2002, la figure 5 montre que, si le total des IDE vers la
rgion MEDA a progress de 71%, ce rsultat est infrieur la

20
C-A Michalet, Strategies of multinationals and Competition for Foreign
Direct Investment, (FIAS, occasional paper, World Bank , Washington DC,
1997)

110
moiti du taux moyen total (156%) et largement infrieur celui des
PECO (251%) ou de la Chine (106,8%) pour la mme priode.
Figure 5. Part relative et taux de croissance des flux dIDE vers MEDA
1991-96
(mio $)
2002
(mio $)
Taux de
croissance
Total MEDA 3 450 5 897 + 71%
Total monde 254 326 651 188 + 156%
Total PVD 91 502 162 145 +77.2%
Total PECO 8 183 28 709 +251%
Total Asie 56 147 88 613 + 57.8%
Dont Chine 25 476 52 700 +106.8%
Total Union
Europe (15)
87 584 374 380 +327%
Total US 46 834 30 030 - 35.9%
Source : WIR op.cit.
En revanche, le taux de croissance des IDE de MEDA assez proche
de celui de lensemble des pays en voie de dveloppement (77,2%)
qui est tir vers le bas par le bloc des pays dAfrique sud
Saharienne qui font moins bien que MEDA. Nanmoins, cela ne
suffit pas pour classer MEDA dans la catgorie des rgions
conomiquement mergentes. La Jordanie, le Liban, la Syrie ont,
une position trs marginale qui fait douter de leur prsence sur la
long list de investisseurs a fortiori, sur la short list .
En second lieu, ce manque dattractivit peut encore tre mis en
lumire en plaant le montant des IDE se dirigeant vers la rgion
MEDA par rapport aux sorties des IDE au niveau mondial, en
provenance des pays dvelopps, de lUnion europenne, ou de la
France. Les figures 6 et 7 rassemblent les rsultats pour la priode
examine.

111
Figure 6. Part de MEDA dans les flux dIDE totaux, des pays dvelopps
et de lUnion europenne (en % flux entrants/flux sortants)
1991-96 2002
MEDA / total monde 1,7 0,9
MEDA/IDEPD 1,4 1,0
MEDA/IDEUE 2,7 1,5
PVD/IDEUE 71,6 41,0
PECO/IDEUE 6,4 7,3
Asie/IDEUE 44,0 22,5
Source : WIR, op.cit.
En 2002, les IDE qui se dirigent vers MEDA reprsentent 0,9% du
total mondial, un pourcentage trs faible qui, en outre, est en baisse
par rapport au dbut de la priode (1,2%). La proportion est peu
prs la mme quand on rapporte les IDE vers MEDA au total des
IDE qui sortent des pays dvelopps ou de lUnion europenne.
Cette dernire rgion est dune importance particulire pour
MEDA, mais elle ne montre pas une attitude trs diffrente des
autres pays dvelopps : les IDE vers MEDA ne constituent en 2002
que 1,5% du total des IDE europens la sortie, en baisse par
rapport la premire moiti des annes 90 (2,5%) et en rupture avec
la tendance des IDE de lUnion europenne vers les PECO qui eux
augmentent relativement passant de 6,4% 7,3%. Les IDE franais
suivent la mme tendance que ceux des autres rgions du monde
mais de faon nettement moins accentue (cf. tableau 4).
Figure 7. Part de MEDA dans les IDE franais (en % flux entrants/flux
sortants)
1991-96 2002

112
MEDA/IDE France 14,2 9,4
PVD/IDE France 376,5 259,2
PECO/IDE France 33,6 45,9
Asie/IDE France 231,0 141,7
US/IDE France 192,7 48,0
Source : WIR op.cit.
En 2002, la part de MEDA dans les IDE sortants de France a t de
9,4%, plus de six fois suprieur au rsultat obtenu pour lUnion
europenne. La place prpondrante joue par les IDE franais au
Maghreb explique vraisemblablement ce rsultat. Nanmoins, la
part de MEDA a baiss par rapport au dbut de la priode, alors
que celle des PECO a augment passant 44,5%.
Les donnes dEurostat en stocks scartent lgrement des
rsultats en flux mais ne remettent pas en cause les orientations
gnrales. Selon les donnes Eurostat
21
, la rpartition gographique
des stocks dIDE de lUnion europenne dans les pays en
dveloppement en 1994 et 2000 serait la suivante :
Figure 8. Rpartition des IDE de lUE dans les pays en dveloppement (en
stock)
1991-96 2000
Euromed 6% 6%
Autre Afrique 9% 6%
PECO + CEI 12% 19%
Asie 36% 25%

21
Cites par une fiche de synthse de la Dree Les Ide en Mditerrane :
des potentialits de renforcement (Octobre 2003)

113
Amrique Latine 37% 44%
Source : Eurostat
La figure 9 donne la rpartition des stocks dIDE en provenance de
lUnion europenne au sein de MEDA.
Figure 9. Stocks dIDE en Mditerrane en 2000 (Millions euros)

Euro-
Med
Isral Turquie Maghreb dont
Maroc
Machrek dont
Egypte
Union
Europ.
32
982
1541 6228 6420 3285 5353 3697
Pays Bas 7313 502 1037 310 81 1671 ND
Allemagneemagne 1382 197 1716 437 212 364 293
Royaume Uni 9342 455 743 260 74 1476 1226
Italie 6091 67 1196 903 281 264 228
Portugal 2591 0 0 754 316 504 504
Etats-Unis 734 3639 1457 2574 39 2622 2510
Source Eurostat, daprs Dree Synthse, op. cit.
La figure 9 permet de saisir les prfrences des investis eurs
europens : le Maghreb pour les franais, suivi par la Turquie; la
Turquie se dtache trs nettement pou r les allemands; les anglais
prfreAllemagnek (cest dire essentiellemen t lEgypte) puis la
Turquie; les italiens donnent eux aussi la primaut la Turquie,
suivie du Maghreb; les portugais se concentrent sur le Maghreb et
lEgypte; tandis que les amricains privilgient trs fortement Isral
suivi presqueAllemagnear le Machrek (cest dire lEgypte) et le
Maghreb (principalement lAlgrie). Il apparat assez clairement
que la Turquie est le territoire national le plus attractif dans la zone
mditerranenne, tandis que lEgypte occupe une place
prpondrante au sein du Machrek. Il sagit aussi des deux pays le

114
plus peupls et dont les marchs sont les plus grands. Les pays du
Maghreb pris sparment viennent ensuite. Devant ces rsultats, il
est permis de penser que la ralisation des objectifs de lUMA qui
aboutirait la constitution dun march maghrbin intgr
changerait la hirarchie actuelle des attractivits des nations.
Les choix qui sont reflts par les donnes statistiques globales
donnent dj une indication forte sur la stratgie des investisseurs
multinationaux. Mais il faut lapprofondir pour parvenir mieux
saisir quel sera en fin de compte limpact sur les pays dorigine,
singulirement sur lconomie franaise. La faiblesse des IDE
permet de prsumer ds maintenant quil sera trs faible et,
vraisemblablement, impossible mesurer.
La stratgie des investisseurs trangers
Sur la base des donnes existantes qui, par dfinition, se rfrent
des choix effectus dans le pass, il est clair que la majorit des
implantations des multinationales dans les pays MEDA rpond la
logique dune stratgie de march etAllemagneelle de la
dlocalisation. Cest dire que lobjectif principal des firmes est de
prserver ou dtendre leur part de march dans un pays MEDA,
en complment des exportations traditionnelles. Dans ce cas,
limpact pour le pays dorigine est positif. La stratgie des firmes
garantit la croissance du chiffre daffaires de la maison-mre qui
aurait pu tre affect par une baisse des exportations entrane par
des mesures protectionnistes ou par la concurrence. Elle peut aussi
saccompagner dune hausse des exportations. Dans la mesure,
dabord, o limplantation locale ne produit pas toute la gamme de
produits de la firme, ce qui permet dutiliser la filiale locale comme
un relais pour les exportatio s des produits qui ne sont pas

115
fabriqus sur place ; ensuite, o lquipement des filiales locales
peut gnrer des exportations de machines et de technologies.
La faiblesse des dlocalisations dans la zone peut aussi tre vrifie
indirectement. En effet, lanalyse des changes intra industriels
constitue un bon indice de lintensit plus ou moins grande du
phnomne de dlocalisation. Or, selon un rapport de la Banque
Mondiale sur la rgion Mena (Middle East and North Africa)
22
, les
ratios des changes intra industriels dans certains pays MEDA sont
extrmement faibles compars ceux des conomies mergentes
(Brsil, Core, Malaisie, Taiwan). Ils sont repris dans la figure 10.
Or lintensit plus ou moins forte de ces ratios traduit la nature de
lactivit des filiales. Dans le cas de dlocalisations, les changes
intra industriels et intra firmes sont levs. Il sagit, comme il a t
not dans le chapitre 2, dune circulation de produits
complmentaires.
Figure 10. Ratio du commerce intra-industriel (1988 et 2000)
Pays Chimie Machines Autres produits
manufacturs
Total manuf.
1988 2000 1988 2000 1988 2000 1988 2000
Algrie 0.086 0.066 0.037 0.012 0.135 0.064 0.077 0.035
Egypte 0.058 0.131 0.027 0.070 0.203 0.353 0.090 0.181
Jordanie 0.060 0.121 0.096 0.090 0.100 0.270 0.089 0.159
Liban 0.104 0.056 0.079 0.052 0.369 0.296 0.262 0.168
Maroc 0.132 0.115 0.139 0.319 0.156 0.218 0.145 0.242
Tunisie 0.125 0.093 0.282 0.361 0.253 0.287 0.237 0.292

22
Mena Development Report, Trade investment and development (The
World Bank, 2003)

116
Brsil 0.581 0.565 0.483 0.620 0.198 0.436 0.381 0.555
Core 0.468 0.562 0.4483 0.579 0.309 0.544 0.401 0.568
Malaisie 0.416 0.742 0.682 0.649 0.433 0.537 0.588 0.636
Taiwan 0.510 0.589 0.605 0.630 0.247 0.420 0.432 0.571
Source : World Bank, Mena Development report, 2003, p. 81
Cette premire apprciation de la nature de lIDE dans les pays
MEDA est vrifie par les informations qui peuvent tre tires des
rapports des Missions conomiques franaises dans un certain
nombre de pays appartenant la rgion.
Turquie
Il est dabord noter que laccord de libre change sign avec
lUnion europenne a favoris laccroissement des changes franco-
turcs qui ont t multiplis par 2,5 entre 1995 et 2000. La
progression des IDE a t, elle aussi, spectaculaire. Le nombre des
implantations est pass de 15 en 1985 277 en 2002. Cependant,
linvestissement franais ne reprsente que 6,6% des
investissements trangers dans le pays et le nombre des
Allemagnefranaises vient loin derrire celui de lAllemagne (1084),
des nerlandais (449), des anglais (413) et des amricains (393). Les
IDE franais sont concentrs dans les secteurs suivants :
construction automobile, grande distribution, construction
lectrique, sidrurgie, ciment et pharmacie. La production des
filiales est principalement oriente vers le march local, sauf dans le
cas de lautomobile o limplantation semble rpondre une
logique de dlocalisation. En effet, dans ce dernier cas, il est
intressant de noter que si le secteur automobile explique lui seul
prs du quart des exportations franaises (826 millions deuros en
2003), il constitue aussi le premier poste des importations avec un
montant de 659 millions deuros (23,5% des import.). La prsence

117
dchanges intra branches est lindice dune dlocalisation. Les
autres importatio s ne semblent pas tre gnres par des filiales
franaises : textile, habillement et cuir.
Liban
La prsence des IDE franais au Liban semble aussi centre sur la
satisfaction des besoins du march local. Il existe actuellement 73
filiales qui emploient environ 3000 personnes. La plupart des
grandes banques franaise et des compagnies dassurance sont
prsentes ainsi que les grands groupes industr els, sAllemagne en
partenariat avec des entreprises libanaises : Air France, Accor,
RenAllemagnePeugeot, Air Liquide, Total, EDF, Schneider, Alcatel,
Bull, France Tlcom, Colas, Suez, Vivendi et Michelin. Il nest pas
indiqu si ces implantations sont des units de production ou des
bureaux de reprsentation ou des filiales de distribution. Dans la
majorit des cas, elles sont orientes vers le march local (Air
Liquide par exemple) ou participent des projets de travaux
publics. Les dernires implantations, LOral, Aventis et Publicis
sont orientes vers le march local.
Algrie
Hors hydrocarbures, les investissements directs trangers sont
modestes mais en progression. Il existe une soixantaine de filiales
franaises qui emploient plus de 6000 personnes. Elles sont souvent
le rsultat de la transformation de bureaux de reprsentation et se
situent donc dans la continuation des exportations antrieures.
Elles sont aussi le rsultat de la repris dentreprises publiques
privatises. Les secteurs de prdilection sont : lindustrie
pharm aceutique (Sanofi-Synthlabo a repris 100% de lInstitut

118
Mdical A lgrie; Aventis a cr une joint venture avec le groupe
algrien Sadal); les dtergents (prise de participation par Henkel
de 60% de lentrep rise publique ENAD); distribution automobile
(Renault , Peugeot, Citron); de lagroa limentaire (Danone, Yoplait,
Bel, Castel); secteur lectrique Schneider); lectronique (accord de
coopration technologique entre Thomson Multi media et Bya
Electronic); pneumatiques (rouverture de lusine Micheli n);
secteur bancaire (Socit Gnrale, Natexis Banques Populaires,
BNP); cabinets daudit (RSM Salustro Reydel, KPMG).
Lactivit de ces entreprises est tourne vers le march domestique.
Elles le connaissaient auparavant travers une activit exportatrice
qui leur avait permis de diffuser leurs marques et de reprer des
niches. La plupart des investisseurs souhaiteraient pouvoir tendre
leurs ventes aux marchs voisins du Maghreb. Souvent, la dcision
dinvestir en dpit dun climat dinvestissement difficile et dun
facteur risque non ngligeable a t acclre par la crainte de la
concurrence non pas des firmes locales mais des Allemagne
multinationales du secteur intresses par la rgion.
Maroc
La France est le premier investisseur tranger au Maroc avec 50%
du total des IDE. Les firmes franaises sont prsentes dans les
tl coms (rachat par Vivendi Universal de 35% du capital de
Maro c Tlcom en 2001); dans limmobilier (30% du total du stock
des IDE franais); de lindustrie (10,8%); du tourisme (4%); de la
banque (3%). Au total, il y a plus de 400 filiales qui emploient 6500
personnes. La moiti des entreprises franaises est recense dans les
secteurs du conseil, des biens de consommation et des biens
dquip ment industriel. En chiffre daffaires, les secteurs les plus

119
importants sont : lectrique et lectronique, ciment, tourisme,
pharmacie, agro-alimentaire, services financiers et textile.
Une fois encore, lorientation vers le march local est
prpondrante. Cependant, il existe d s entreprises tournes
majoritairement voire exclusivement vers lexportation : fruits et
lgumes (Maraissa, Crespo), les quipements lectriques et
lectroniques (Alcatel, Crouzet, Thals, Microsonics,
STMicroelectronics), sous traitance automobile et aronautique
(Valo, Gestalt, Souriau, Daher Lhotelier, EADS, Snecma) et dans le
textile-habillement (Dcathlon, Caulliez, Billon, Sotap Caroll,
Chantelle). Il faut signaler enfin lacquisition en 2003 par Renault de
38% (part de lEtat) du capital de la Somaca portant sa participation
46%. Renault va lancer la production de la Logan en coopration
avec des entreprises marocaines pour le march marocain
eAllemagnetien (accord de librechange entre le Maroc et
lEgypte).
Tunisie
La France est au premier rang des investisseurs en Tunisie hors
secteur nergtique, tant en nombre dentreprises cres quen
montant des IDE. On compte 979 entreprises participation
franaise, soit 40% du total des entreprises participation
trangre, qui emploient plus de 75 000 personnes. A cot des
grands groupes, il faut noter la prsence de trs nombreuses PME
dont le chiffre est en augmentation. Entre 1997 et 2002, les flu
dIDE franais ont quadrupl. Leur rpartit ion sectorielle en 2002
est la suivante : industrie manufacturi re 22% (44% en 2001);
nergie 36,6% (38,5%, en 2001), services 38,7% (11,3% en 2001);

120
tourisme et immobilier 1,9% (5,4% en 2001). Dans le secteur
manufacturier les entreprises du textile-habil lement viennent en
tte mais leur part va en diminuant (5 1,8% en 1998, 47,8% en 2002;
un quart seulement des nouvelles implantations en 2002); elles sont
suivies, dans lordre, par les industries mcaniques, lectriques et
lectroniques, cuir et chaussure, services et tourisme. La tendance
actuelle est un renforcement des IDE dans les industries
mcaniques, lectriques et lectroniques et les socits de conseil
aux entreprises.
Du fait de lexistence, depuis plus dun quart de sicle, dun rgime
off-shore original (entre autre avec la possibilit des points
francs ), destin aux firmes exportatrices, la Tunisie est plus
tAllemagneexportation que ses voisins. Il est probable quaprs
avoir attir la quasi totalit des IDE dans le textile-habillement, ce
rgime attire dsormais les industries lectriques et lectroniques.
Du fait de ltroitesse de son march domestique et de ses choix
stratgiques anciens, la Tunisie est certainement le territoire par
excellence de la dlocalisation au Maghreb, mme si le site de
Tanger au Maroc nest pas ngligeable et en voie dextension.
En conclusion, durant la dernire dcennie, la stratgie des
investisseurs trangers vers les pays MEDA a t principalement
une stratgie de march (market seeking). Les projets de
dlocalisation ont occup une faible place, circonscrite un trs
petit nombreAllemagne habillement essentiellement.
Du strt point de vue de la rationalit conomique, cest dire sans
prendre en considration le risque politique -- qui a, sans aucun
doute, pes considrablementur les dcisions dinvestissement
avec la pousse de lislamisme intgriste (sauf pour Isral,
apparemment) -- la petite taille des marchs domestiques et la

121

faiblesse sinon labsence dintgration rgionale aurait du
dcourager les IDE effectus selon une stratgie de march. En
toute hypothse, la taille des marchs constitue une limite naturelle
limportance des implantations et est souvent allgue par les
entrepreneurs pour expliquer la faible attractivit de la rgion.
Dans les faits, les dcisions dinvestissement se sont souvent situes
dans le prolongement dun mouvement ancien dexportations qui a
permis aux firmes de connatre le march local, de populariser leurs
marques, dtablir des liens daffaires avec des entreprises locales et
de reprer des niches. En outre, plus rcemment, la crainte de la
concurrence des autres multinationales a vraisemblablement jou
un rle dcisif dans certaines dcisions dinvestissement vers des
pays dont lattractivit tait encore faible, en Algrie par exemple.
Lintensification de la concurrence asiatique
23
surtout chinoise,
centre sur Isral, la Turquie et lEgypte, constitue une autre
illustration de lintensification de la concurrence qui, cette fois,
vient de firmes originaires du Sud.
Il faut ajouter que la modestie des performances dans lattraction
des IDE de la rgion MEDA sexplique aussi par des facteurs
institutionnels. Le climat des affaires est gnralement jug comme
tant mdiocre par les oprateurs trangers comme nationaux qui
se plaignent des procdures bureaucratiques pesantes, dune forte
intervention de ladministration et de lEtat, des difficults pour
transfrer les capitaux, dune formation mdiocre de la main
duvre et dun tissu industriel peu dvelopp avec des entreprises

23
DREE : Positionnement asiatique dans les pays mditerranens, 1
er
Juillet
2004

122
locales peu performantes. Cependant, il faut souligner que cet
situation samliore progressivement bien quingalement.
A part dans le cas de la Tunisie o le rgime off-shore a favoris
limplantation dindustries se trouvant au stade de la maturit ou
du dclin en Europe, les oprations de dlocalisation ont t peu
nombreuses. Limpact positif ou ngatif de celles-ci sur les
conomies de lUnion europenne est donc ngligeable. Il na
dailleurs jamais t une source dinquitude durant les trois
dernires dcennies. Pour expliquer la faiblesse du mouvement de
dlocalisation, il neAllemagnepasAllemagneque la politique des
grands pays industriels de lEurope continentale (singulirement de
la France et de lAllemagne), ds les Trente glorieuses , a consist
non pas dlocaliser le capital vers la rive sud de la Mditerrane
mais attirer la main duvre maghrbine ou turque en Europe.
Cette option a entran des consquences ngatives non pas du fait
des pertes demplois ventuellement lies la dlocalisation selon
une opinion gnralement rpandue aujourdhui et dont nous nous
sommes fait lcho au dbut de ce travail pour montrer quelle tait
trs discutable, mais du fait des difficults domestiques lies
lintgration sociale et la cration demplois pour les enfants de la
seconde gnration. Nanmoins, les choses pourraient voluer
diffremment dans le futur.
Les dlocalisations, une nouvelle tendance pour le
futur ?
Lanalyse des projets dinvestissement reprs dans le cadre du
projet MIPO (Mediterranean Investment Project Observatory) en

123

2003
24
, permet de penser que lattitude des firmes vis--vis de leurs
investissements dans la rgion MEDA est en train de changer.
La distribution des pays receveurs nest pas trs diffrente de celle
qui a pu tre cerne partir des statistiques de balance des
paiements qui enregistrent les choix effectus dans le pass alors
que les donnes MIPO qui portent sur des projets dinvestissement
donnent une image des orientations futures. Seule, la place plus
grande accorde au Maroc scarte du classement antrieur. La liste
des pays originaires des projets ne sloigne gure de celle qui a
dj t dresse, si ce nest que les projets reprs par MIPO
accordent une plus grande place aux firmes originaires des pays
islamiques (ce qui pourrait tre reli limportance plus grande du
Maroc). Les secteurs concerns marquent une plus grande
diffrence. Le textilehabillement vient toujours en tte, mais il est
talonn par les projets dans le secteur automobile et quipementiers
et dans llectronique et linformatique. Ce sont des secteurs plus
haut contenu en technologie et qui sont encore dans une phase de
croissance dans les pays dorigine. Mais ce qui fait la grande
diffrence, cest le nombre des projets qui peuvent tre considrs
comme des dlocalisations. Soulignons immdiatement quil faut
nanmoins tre sur ce point dune extrme prudence car les
donnes du MIPO ne fournissent pas une information dtaille sur
le contenu des projets.
Lapparition de cette nouvelle tendance na pas chapp aux
auteurs du rapport dANIMA qui consacrent un paragraphe aux

24
I. Szetjnhorn et B. de Saint Laurent, Les investissements directs trangers
dans la rgion MEDA( Etude ANIMA n6,AFII/ANIMA,fvrier 2004

124
dlocalisations (p. 53 et s.). Ils dnombrent pour leur part un peu
moins de 10 projets correspondant ce type dimplantation. Leur
slection est faite sur la base du critre de la dsignation du projet
comme une dlocalisation dans le corps de la dpche annonant ce
dernier. Ce choix nous parat trop limitatif. Bien entendu, compte
tenu de la pauvret de linformation disponible sur le contenu des
projets, toute tentative de dresser un autre classement pourra tre
taxe darbitraire. Nous nous y sommes nanmoins risqu
choisissant trois critres principaux. Le premier est celui de la
nature des biens ou des services dont la production est annonce
dans le projet. Nous savons (cf. Chap. 2), que la nature des biens et
des services fournis par les filiales permet doprer une distinction
entre les dlocalisations de complmentarit ou de substitution.
Nous estimons aussi quelle donne une indication sur la destination
de ces derniers soit vers le march domestique soit vers
lexportation. Un projet dimplantation de Starbucks dans un pays
donn ne vise pas le mme march que celui dun quipementier
automobile dans un pays o il ny pas de production locale
dautomobiles ! En consquence, notre deuxime critre est celui de
lorientation de la production vers le march domestique ou vers
lexportation. Nous posons en hypothse que la seconde option
pourrait correspondre une dlocalisation bien quil nous soit
impossible de savoir sil sagit dune dlocalisation au sens strict
selon la dfinition que nous avons donne au dpart de cette tude.
Enfin, le nom de linvestisseur qui est lorigine du projet permet
dinfrer sa stratgie probable. Finalement, le croisement de la
nature du produit, celui de sa destination et lidentit de la firme
qui porte le projet permet de resserrer le reprage des projets qui
sapparentent des dlocalisations. Nous y avons ajout, quand
linformation existait ou en rfrence aux donnes fournies plus

125
haut dans les notes des Missions Economiques, le volume de la
production par rapport la taille du march local et au niveau
technologique de son tissu industriel. Par exemple, un nouveau
projet annonant laugmentation des capacits de production dune
filiale existante spcialise dans la fabrication de composants
lectroniques dans un pays dont le march est troit et qui ne
dispose pas dentreprises susceptibles dabsorber une telle
production peut conduire penser que cette production de
composants est destine la maisonmre ou certaines de ses
filiales dans le monde (sans savoir lesquelles). En insistant encore
sur le manque de rigueur de ce bricolage mthodologique, nous
avons pu identifier 82 projets qui pourraient (le conditionnel doit
tre soulign) correspondre des oprations de dlocalisation, soit
prs du tiers des projets reprs en 2003. Ils recoupent la liste des 10
cas retenus dans le rapport ANIMA. Leur distribution
gographique et sectorielle est donne dans la figure 11.
Figure 11. Rpartition par pays des projets de dlocalisation en 2003
Pays daccueil Secteur Entreprise
Algrie Equipementier auto. Daewoo (US)
Algrie Auto. Fiat (Italie)
Algrie Pharmacie (RD) Hikma (Jordanie)
Chypre Logiciel GFI (G-B)
Egypte Moteur auto. IMPCO (US)
Egypte Moteurs auto. UAZ (Russie)
Egypte Fibre acrylique Birla(Arabie saoudite)
Isral Encre Procter & Gamble(US)
Isral Informatique Marvell Technology (US)
Isral Logiciel VeritasSoftware (US)
Isral Logiciel IBM (US)


126
Isral Electronique Motorola (US)
Isral Processeurs lectro. Intel (US)
Isral Fibre optique Juniper (US)
Isral Composants Nokia (Finlande)
Jordanie Assemblage auto. Land Rover (G-B)
Jordanie Moteurs hydrauliques ZagPlastics (Isral)
Liban Logiciel Metaforms (Canada)
Liban Logiciels Computer asso. (US)
Liban Climatiseurs Copeland corp. (US)
Malte R&D auto. AC Motor (US)
Malte Equipements lectriques Hotset,
Heizpatr..(Allemagne)
Malte Packaging Luxe Toly (Allemagne)
Maroc Connecteurs pour Airbus Souriau (France)
Maroc Conserves Gillgomez (Espagne)
Maroc Composants auto. EC2M (France)
Maroc Composants auto. EMDEP (Espagne)
Maroc Siges auto Prevent (Slovaquie)
Maroc Auto. Renault (France)
Maroc Pices auto. Valeo (France)
Maroc Informatique SQLI (France)
Maroc Logiciel TechAccess (US)
Maroc Electronique MoroccanMeters (Fr)
Maroc Faisceaux de cables Lear (US)
Maroc Electronique (R&D) PSI Electronic (Fr)
Maroc Logiciel STMicroelectro. (Fr)
Maroc Call center US
Maroc Call center AccessTl. (Fr)
Maroc Confection AkzalGroupZara(Esp)
Maroc Habillement luxe Alexon (G-B)
Maroc Joaillerie Bulgari (Italie)
Maroc Confection BluestarApparel(H-K)

127
Maroc Habillement Capdevilla (Espagne=
Maroc Habillement Casport (France)
Maroc Filature coton Caulliez (France)
Maroc Habillement ClasicalCasual (Fr)
Maroc Textile Dewhirst (G-B)
Maroc Chaussures MohamediaShoes(Esp)
Maroc Chaussures Solano (Espagne)
Maroc Maroquinerie Staro (Bulgarie)
Maroc Habillement Thirteen Amp (G-B)
Maroc Lingerie Vayani (G-B)
Syrie Auto Proton (Malaisie)
Tunisie Biotech. Prometic (Canada)
Tunisie Composants lectro. Apem (France)
Tunisie Composants lectro. FerrazShawmut (Fr)
Tunisie Composants lectro. STMicro. (Italie)
Tunisie Electronique Bpouyer (Fr)
Tunisie Habillement Benetton (Italie)
Tunisie Voiles bateaux Elvstromsails (DK)
Tunisie Habillement RouleauGuichard (Fr)
Tunisie Lingerie VandeVelde(Belgique)
Tunisie Transports Esdi (Fr)
Turquie Equipement auto. Bosch (Allemagne)
Turquie Alternateurs,climatiseurs Denso (Japon)
Turquie Auto. Hyundai (Japon)
Turquie Pices auto. Innovative syst. (Alle)
Turquie Camions Mercedes (Alle.)
Turquie Auto. Renault (Fr)
Turquie Auto. Toyota (Japon)
Turquie Pharmacie Grce
Turquie Pharmacie Novartis (Suisse)


128
Turquie Composants lectro. Copreci (Espagne)
Turquie Production maux Colorificio (Espagne)
Turquie Call center Lufthansa (Allemagne)
Turquie Textile Adria (G-B)
Turquie Habillement Boss (Allemagne)
Turquie Confection VF Corp (U S)
Total 79 projets
Source : I. Sztejnhorn et B. de Saint Laurent, Les investissements trangers dans
la rgion MEDA en 2003, op.cit
En 2003, sur un total de 79 projets de dlocalisation, le pays qui a
attir le plus de projets est le Maroc (30 projets), suivi par la
Turquie (16), la Tunisie (10) et Isral (8). Les secteurs les plus
attractifs sont lhabillement, suivi de lautomobile (montage,
composants), des composants lectronique et de la production de
logiciel. Le plus grand nombre de projets dans lhabillement-textile
se trouve au Maroc, dans lautomobile en Turquie et en Tunisie
galit, dans llectronique en Tunisie, dans le logiciel-informatique
en Isral. Pour la mme anne, ce sont les projets dorigine franaise
qui sont les plus nombreux (18). Ils sont polariss sur deux pays : le
Maroc (12) et la Tunisie (5). Les projets dorigine amricaine
viennent en seconde position : 17 (dont 7 en Isral). Les projets
espagnols (8 dont 6 au Maroc), Anglais (7) et allemands (7 dont 6 en
Turquie) suivent. Au total les projets originaires de pays de lUnion
europenne (47) reprsentent 60% du total des projets recenss
contre 19 pur lAmrique du Nord, 2 sont originaires de pays du
MEDA et 5 en provenance dAsie (dont 3 japonais, en Turquie
exclusivement).
En conclusion, sur la base du recensement MIPO des projets qui
constitue la meilleure mthodologie pour cerner le phnomne, il

129
semble que la zone MEDA est en train dentrer de faon
significative dans lre de la dlocalisation. Elle avait pris du retard
par rapport aux conomies mergentes dAsie, dAmrique centrale
comme des conomies en transition de lEst de lEurope. Ce retard
tient largement des raisons historiques qui ont dj t rappeles.
Dune part, les entreprises europennes dans le pass ont choisi
dattirer la main doeuvre de certains des pays du MEDA plutt
que dlocaliser leur production ; dautre part, lIDE tait orient
vers laccs aux marchs locaux.. Elles tiennent aussi aux cots de
transports levs des marchandises entre les deux rives de la
Mditerrane.
En termes de dlocalisation, le MEDA nest pas en concurrence
directe avec les PECO. Ces derniers offrent des conditions
dattractivit tissu industriel, travail qualifi, faibles cots de
transports qui en font la destination idale pour la dlocalisation
de substitution des industries de lEurope 15 qui sont parvenues
au stade de la maturit. La plupart des pays du MEDA noffrent
pas des avantages de localisation comparables. En revanche, la
zone MEDA, et en particulier le Maghreb, pourrait devenir de plus
en plus attractive pour les firmes qui font de la dlocalisation de
complmentarit.
Cette volution serait favorise par la convergence de plusieurs
facteurs visant amliorer lattractivit des pays de la zone:
1. Une amlioration de la formation lie la prise de conscience
par les gouvernements de lurgence trouver des emplois pour
une population en forte croissance.
2. La variable dmographique jouera aussi pour modrer les

130
hausses des salaires alors que ceux des PECO augmentent un
rythme trs rapide. En outre, il nest pas garanti que la qualit
de formation des travailleurs ns aprs la chute du mur ait t
maintenue au niveau antrieur.
3. Il nest pas interdit de penser que les firmes europennes vont
changer leur attitude vis--vis des avantages offerts par lautre
rive de la Mditerrane. Elles ne vont plus y voir
principalement des marchs trop troits pour leurs produits ou
des lieux de sous-traitance pour des produits faible valeur
ajoute. Cette mutation pourrait tre acclre par la
concomitance de deux facteurs. Dune part, limpact des
accords de libre change signs entre lUnion europenne et un
nombre croissant de pays MEDA dont les effets sont encore
venir. Dautre part, lintensification de la concurrence asiatique.
Celle de la Chine dabord avec la fin de laccord multifibre qui
risque de rendre obsolte la sous-traitance traditionnelle dans
la confection.
4. Enfin, les firmes europennes vont tre de plus en plus
confrontes la nouvelle concurrence gnr par la
dlocalisation Inde, en Chine et des autres conomies
mergentes dAsie de la production des nouveaux produits et
services appartenant aux secteurs de la nouvelle conomie et
non plus ceux de la maturit. Cest dire ceux qui devaient
devenir le fer de lance de lUnion europenne si les finalits
dfinies par la confrence de Lisbonne taient, enfin, suivies
deffet.. En face de cette menace, les firmes europennes
pourraient tre conduites dvelopper dans le futur le
partenariat et loutsourcing avec des partenaires au Sud de la
Mditerrane pour maintenir leur comptitivit sur le march
mondial. Rapidement, elles vont devoir sorienter vers le

131
modle de la firme-rseau et cela non seulement comme dans le
pass pour les produits faible valeur ajoute ; les chaussures
de sport, la confection ou les jouets.
De ce point de vue, la stratgie de Renault pour lancer son modle
bon march, la Logan, sur les marchs des pays mergents nous
semble exemplaire. Le cas de lIran pourrait tre reproduit au
Maroc. Dans cette nouvelle optique, limplantation ltranger ne
repose plus sur des filiales de production troitement contrles
mais sur un transfert de savoir aux constructeurs et aux
quipementiers locaux. La division du travail introduite par ces
nouvelles formes dinvestissement nest plus technique sur le
modle de lusine dpingles chre Adam Smith, mais cognitif.
Une fentre est en train de souvrir pour les pays MEDA qui
pourrait les faire entrer dans la dynamique de la mondialisation et
rompre le risque de marginalisation. A lheure actuelle, la vraie
question pour les relations entre lUnion europenne et la
rgionMEDA nest pas celle de limpact plus ou moins ngatif des
dlocalisations qui nexiste pas. Elle est plutt de construire un
futur en commun pour les pays du bassin Mditerranen afin quils
russissent garder une place dans la mondialisation dont le centre
de gravit se dplace grande vitesse vers le bassin Pacifique. Les
conomies des deux rives de la vieille Mditerrane ont un intrt
rciproque qui relve de la survie.

132

133
Conclusions
Dans une perspective globale, le phnomne des dlocalisations
sinscrit dans la logique de la croissance des IDE et, plus largement
dans celle de lexpansion multinationale des firmes plus largement
encore, dans celle de la dynamique de la mondialisation.
Pour tenter de mieux saisir limpact des dlocalisations sur les pays
dorigine et daccueil et pour comprendre les motivations des
entreprises, le dtour qui a consist dfinir avec rigueur le
phnomne de dlocalisation ne constitue pas un exercice
acadmique. Il a permis de mieux prendre en compte lensemble
des implications concrtes du phnomne la fois pour les pays
dorigine et pour les pays receveurs en insistant sur la dimension
dinterdpendance qui existe entre la stratgie de dlocalisation des
firmes et la nature diversifie de lattractivit des territoires.
Nous voudrions pour terminer insister sur une dernire dimension
gnralement oublie qui revt nos yeux une grande importance
pour expliquer la fois pour expliquer les craintes actuelles qui
sont entranes dans les pays dorigine entranes par la
dlocalisation et pour abandonner dans le futur un raisonnement
fig dans la logique du jeu somme nulle.Les craintes dbouchent
sur la demande de mesures visant freiner ou mme interdire ce
type doprations alors que selon toute vraisemblance, elles sont
dune part irrversibles sauf choisir de se replier dans une
politique disolement et, de lautre, porteuses deffets positifs pour
les deux parties. Mais pour accepter ce constat, il est ncessaire de
rompre au pralable avec une rigidit de lanalyse conomique qui
demeure prgnante chez les conomistes -- ce qui peut surprendre -

134
- et qui reste particulirement ancre dans lapproche des autorits
publiques -- ce qui tonne moins. Cette rigidit consiste ne
prendre en compte pour valuer limpact des dlocalisations que le
cadre national. A linverse, nous pensons que les effets des
dlocalisations ne peuvent tre perus que dans un champ
danalyse plus large : celui de lintgration rgionale dabord, puis
celui de la mondialisation.
Il est assez facile de montrer que les dlocalisations ont un impact
positif sur les pays receveurs : crations d emplois et formation de
la main duvre, transferts de technologie, augmentation des
exportations, mise niveau des entreprises locales par leur
intgration dans lespace intgr des firmes trangres comme
filiales ou dans celui de leurs rseaux comme partenaires. Le
phnomne constitue une opportunit indite pour les conomies
moins dveloppes dacclrer leur modernisation dans la
production des biens et des services. Comme nous avons essay de
le montrer plus haut, il est mme possible de penser que cet effet
sera encore plus favorable long terme pour les conomies du type
MEDA qui bnficieront dune dlocalisation de complmentarit
que pour les pays nouveaux membres de lUnion europenne
largie qui accueilleront principalement des dlocalisations de
substitution dont le mouvement pourrait se rduire rapidement. La
diffrence tient au fait que les premires se dveloppent dans des
secteurs plus fort contenu en technologie, qui sinscrivent
largement dans le champ des NTCI alors que les secondes
concernent en priorit les secteurs ayant atteint la phase de la
maturit dont la technologie est standardise. Soulignons, avec
instance, que la positivit de limpact sur les conomies daccueil
est indissociable de leur intgration dans un espace rgional plus
large - Union europenne, EuroMed qui ouvre ensuite la porte

135
une participation plus large dans le dynamique de la
mondialisation.
Selon une logique, plus ou moins consciente, de jeu somme nulle,
la doxa dans les pays daccueil considre que tous les avantages
dont vont bnficier les pays daccueil constituent symtriquement
des handicaps pour les pays dorigine : aggravation du chmage,
perte de lavance technologique, dtrioration de la balance
commerciale, dsindustrialisation.
Il est indiscutable que durant la priode de transition qui
caractrise la priode actuelle, les dlocalisations qui
saccompagnent souvent de fermetures dusines provoquent des
drames sociaux. Ils sont dautant plus douloureusement ressentis
que la mobilit rduite des travailleurs europens par rapport
celle des travailleurs amricains rend plus difficile et plus long leur
reclassement. Ce constat tient moins, une idiosyncrasie de la
psychologie collective des salaris europens comme il est avanc
parfois, qu labsence dun espace europen aussi unifi que celui
des Etats-Unis. La rvolte de ceux qui sont licencis sexplique
aussi, indpendamment des plans sociaux dont ils peuvent
bnficier, par le sentiment dune atteinte leur dignit. Il est
provoqu par larrt soudain non expliqu ou maladroitement
justifi dune entreprise dans laquelle certains ont pu travailler une
grande partie de leur vie. Cependant, ces chocs dont il faut tenter
de rduire au maximum les retombes nfastes ne sont pas
spcifiques une opration de dlocalisation ; ils sont identiques
dans le cas dune faillite, dun rachat ou dans celui de lintroduction
de nouvelles technologies qui rclament moins de personnels.
A terme, les dlocalisations auront un effet positif pour les deux

136
parties. Mais cet effet ne peut tre peru que si leffort est fait de se
placer immdiatement dans une optique qui dborde les frontires
nationales. Toutes les figures de la dlocalisation - horizontale,
verticale de substitution, verticale de complmentarit - ont pour
effet, nous avons tent de le montrer, de renforcer la comptitivit
des firmes, ou de les empcher de disparatre. Dans le cas des
firmes europennes, ce renforcement est obtenu en grande partie
dans un cadre dintgration rgionale : Union europenne largie (y
compris avec les pays qui ne sont encore quassocis : Turquie,
Bulgarie, Roumanie), EuroMed. Pas totalement, bien sr, car la
Chine et lAsie ont une attractivit forte aujourdhui, ce constat ne
doit pas empcher de penser que le mouvement vers lEst europen
et vers la Mditerrane va continuer se dvelopper.
Lamlioration de la comptitivit induite par la dlocalisation va
avoir pour effet, dune part, de rduire les cots des entreprises des
secteurs parvenus au stade de la maturit et, dautre part, de
favoriser une plus forte spcialisation des firmes europennes dans
les activits haute technologie, ce qui va entraner une
augmentation du besoin de personnels ayant une haute
qualification ce qui devrait conduire la reconnaissance de
limportance de la formation, de la recherche, des conomies
externes et des effets dagglomration crs par la constitution de
ples de comptitivit autour des grandes mtropoles rgionales.
De notre point de vue, cest prcisment le mouvement de plus en
plus rapide de la dlocalisation qui va crer un sentiment durgence
et, peut-tre, hter la modernisation de lconomie europenne, la
mise en oeuvre des grands projets technologiques sans cesse
reporte et, finalement, la ralisation des objectifs de la confrence
de Lisbonne. Simultanment, la fatalit du dcrochage vis--vis
de lconomie amricaine pourrait tre vaincue.

137
Nanmoins, rptons-le, cette vision optimiste repose sur un
pralable fondamental : loubli de la priorit donne au territoire
national dans la dfinition des politiques industrielles et
technologiques. Car si les dlocalisations horizontales ou verticales
ont pour effet daccentuer la comptitivit des firmes europennes,
celle-ci se dfinit par rapport au march mondial et non pas par
rapport aux marchs domestiques ou mme aux marchs
rgionaux. La dlocalisation vers les pays du MEDA et vers les
PECOs constitue, en fin de compte, une nouvelle version de
lamnagement du territoire correspondant lre de la
mondialisation.

138

139
Bibliographie
Abed G.T. & Davoodi H.R. (2003), Challenge of growth and
globalization in the Middle East and North Africa (IMF)
Andreff W. (2001), Un bilan comparatif du trafic de perfectionnement
passif entre lUnion europenne et les pays dEurope de lEst (Revue
dEtudes comparatives Est-Ouest, n2)
Andreff W.& Andreff M.(2001), Sous-traitance internationale de
faonnage et trafic de perfectionnement passif entre les pays de lUnion
europenne et les pays dEurope de lEst (Revue dEtudes
comparatives,n2)
Andreff W & Andreff M. (2001), Le trafic de perfectionnement passif
entre la France et les pays dEurope de lEst se substitue-t-il au TPP France-
Maghreb ? (Revue dEtudes comparatives n2)
Apothloz Ch. & de Saint Laurent B. (2004), Investir dans la rgion
MEDA (AFII-ANIMA)
Avincula R. (2000), Competitiveness and industry upgrading: the case
of Republic of Korea
Arthuis J. (1993), Lincidence conomique et fiscale des dplacements
hors du territoire national des activits industrielles et de services (Snat,
Rapport, Juin)
Arthuis J. (2003), Une tendance lourde : les dlocalisations (Futuribles,
Sept.)
Berghe Van den D. (2001), International production, relocation and
employment :a critical assessment of literature (5th EUNI Conf., Vienna)
Blostrm M. Koko A., Onwards investment, employment and wages
in Swedish multinationals (Stockholm School of Economics)
Boussemart J.M. (2004), Les Etats-Unis en voie de dsindustrialisation?
(Rexecode, n 81-82)

140
Braconnier H. & Ekholm K. (2000), Swedish multinationals and
competition from High- and Low- Wage locations (Review of International
Economics, vol.8)
Brainard S.L. & Rikker D. (1997), Are US multinationals exporting jobs
? (NBER, 5998)
Brainard S.L. & Rikker D. (1997), US multinationals and competition
from low wages countries (NBER, 5959)
CGP 2004, Mondialisation et recomposition du capital des entreprises
europennes, Rapport M. Dietsch, La Docu. franaise)
Chedor S. & Mucchielli J. L.(1998), Implantation ltranger et
performances lexportation : une analyse empirique sur les implantations
des firmes franaises dans les pays mergents (Rev. Eco.,Mai)
Chen T.J. & KU Y.H. (2003), The effects of overseas investment on
domestic employment
Cogneau D. & Dumont J. C, Intgration rgionale, investissement
direct et migration dans lespace euro-mditerranen : enseignements dun
modle dquilibre gnral calculable (in Migrations, libre change et
intgration rgionale dans le bassin mditerranen)
Crozet M., Mayer T., Mucchielli J.L.(2003), How do firms agglomerate?
A study of FDI in France (Regional Science and Urban Economics)
Cuyvers L., Dumont M., Rayp G., Stevens K. (2002), Home
employment effect of European Union firms activities in Central and
Eastern European countries (working paper, University Gent)
Debonneuil M. & Fontagn L. (2003), Comptitivit (Rapport CAE, La
Docu.franaise)
Disdier A.C. & Mayer T., How different is Eastern Europe ? Structure
and determinants of locations choices by French firms (Cepii, 2003-13 Sept.)
Ekholm K. & Markussen J. (2002), FDI and EU-CEE integration
(Conference Institute of Economics, University of Copenhagen)

141
Faini R., Falzoni A., Galeotti M., Heg R., Turrini A. (1998), Importing
jobs and exporting jobs. On the wage and employment implication of
Italys trade and FDI flows
Falzoni A. & Grasseni M. (2003), Outward FDI and skill in the Italian
labor market
Fanzy F. edit (2003), Globalization and firm competitiveness in the
MENA region (Mediterranean Development Forum, The World Bank)
Feenstra R. (1998), Facts and fallacies about FDI (NBER)
Feenstra R. & Rose A. (2000), Putting things in order : trade dynamics
and product cycle (Rev. of Economics and Stat., 823)
Feenstra R. & Hanson G. (1996), Globalization, outsourcing and wage
inequality (AER,Vol. 86)
FEMISE, Rapport 2003
Fontagne L. & Pajot M. (1999), Investissement direct ltranger et
changes extrieurs: un impact plus fort aux Etats-Unis quen France
(Economie et Stat. N 326-327)
Franois J. & Nelson D. (2000), Victims of progress (Tinbergen Institute
discussion paper)
Franko L. (1976), The European multinationals (Stanford,, Greystock)
Gasmi N. & Grolleau G. (2002), Les risques deffets pervers des
oprations de dlocalisation par acquisition (Humanisme et entreprises, n
255, Oct.)
Giraud P.N. (1996), Lingalit du monde (Folio, Gallimard)
Goux D. & Maurin E. (2000), The decline of demand for unskilled
labor : an empirical analysis method and its application to France (The Rev.
of Economics and Stat. Nov.)
Gremetz M. (2004), Mesures durgence pour lutter contre les
dlocalisations (Assemble Nationale, Mars)

142
Hanson H., Mataloni R. & Slaughter M. (2003), Vertical production
network in multinational firms (NBER, w.p., n 9723)
Hatem F. (2004), Investissement international et politiques
dattractivit (Economica, 2004)
Helpman E. (1985), Multinational corporation and trade structure
(Rev. of Economic Studies)
Hoppe U., McDonald F., Tselman H-J, Williams D. (2003), Standort
UK? German FDI an employment (Anglo-German Foundation for the
study of industrial society)
Hummels D., Shii J., Yi K-M (1999), The nature of growth of vertical
integation in world trade
ILO (1998), Global production and local jobs
Jallas M. (2004), Les dlocalisations (Etd)
Keller W., Yeaple S. (2003), Multinational enterprises, international
trade and productivity growth: firm level evidence from the US (NBER,
n9504)
Krifa H. sous la dir. (1996), Globalisation et cration/destruction
demplois. Etude comparative France, Grande Bretagne, Italie (Rapport
CGP)
Krugman P. (1991), Increasing return and economic geography
(Journal of Pol. Economy, n 99(3)
Lipsey R. (1999), Foreign production by US firms and patent firm
employment (NBER, w.p. )
Lipsey R., Ramstatter E., Blomstrm M. 2000), Outward FDI and home
countries export : Japan, the US and Sweden (SSE/EFI, w. p. n369)
Lipsey & Mucchielli J.L.(2002), Multinational firms and impacts on
employment, trade and technology (Routledge, New-York)
Lipsey R. (2002), Home and host country effect of FDI (NBER, n9293)

143
Lipsey R. & Ramstatter E. (2003), Japanese exports, MNC affiliates and
rivalry for export markets (Journal of Japanese and International
economics, vol.17, June)
Markusen J. & Venables A. (1998), Multinational firm and the new
trade theory (Journal of International Eco, vol. 46)
MENA development report (2003), Trade, investment and
development in the MENA (The World Bank)
Michalet C-A. (2004), Quest-ce que la mondialisation? (La
Dcouverte)
Michalet C-A. (1998), La sduction des Nations (Economica)
Navaretti G. B., Bruno G., Castellani D. Falzoni A. (2002), Does
investing abroad create or destroy jobs at home: The case of Italian
multinationals.
Navaretti G., Haagand J., Venables A., MNCs and global production
network. Report for the implications for trade policy (CEPR)
Navaretti G.B. & Castellani A. (2003), Investment abroad and
performance at home Evidence from the Italian multinationals
Popkin J. & Kobe K. (2003), Stop ignoring the manufacturing decline
(Challenge, Nov.-Dec.).
Pottier Cl. (2003), Les multinationales et la mise en concurrence des
salaris (LHarmattan)
Rowthorn R. & Ramaswamy R. (1997), Deindustrialization. Its causes
and implications (IMF, Economic isssues10)
Scheve K. & Slaughter M. (2002), Economic insecurity ad the
globalization of production (NBER, w.p.)
Sapir A. (1999), The impact of globalization on employment in Europe
(in Dewatripont M., Sapir A., Sekkat K. edit., Trade and jobs in Europe :
much about nothing (Oxford University Press)

144
Slaughter M. (1995), Multinational corporations, outsourcing and
American wage divergence (NBER, w.p. n 5253)
Stevens G. & Lipsey R. (1988), Interaction between domestic and
foreign investment (NBER, w.p.)
Strauss-Khan V. (2003), The role of globalization in the within-industry
shift away from unskilled workers in France (NBER,w.p. n9716)
Strauss-Khan V. (2003) Globalization and wage premium :
reconciliating facts and theory (INSEAD)
Swedenborg B. (2001), Determinants and effects of multinational : The
Swedish case revisited (in Blomstrm M. Goldberg L. edit. Topics in
empirical international economics, University of Chicago Press)
Sztejnhorn I. & de Saint Laurent B. (2003), Les investissements directs
trangers dans la rgion MEDA (AFII-ANIMA)
Tain Jy Chen 2003), The effects of overseas investment on domestic
employment (NBER, w.p. n 10156)
Vernon R. (1966), International investment and international trade in
the product cycle (Quaterly Journal of Economics, May)
Vernon R. (1979), The product cycle hypothesis in a new environment
(Oxford Bull. of economics and statistics, 41, Nov.)
World Investment Report 1994, 2003, (UNCTAD)


145

A N I M A
RseauEuro-Mditer nen ra
otio
desInvestissements
desAgencesdeProm n

ANIMA est un projet europen qui consiste aider 10 pays du Sud de la Mditerrane
et du Proche-Orient partenaires de lUE ( Pays MEDA : Algrie, Autorit Palestinienne,
Egypte, Isral, Jordanie, Liban, Maroc, Syrie, Tunisie, Turquie), plus Chypre et Malte ( prsent
membres de lUE), se doter de stratgies et doutils dattraction des investissements trangers.
LAgence Franaise pour les Investissements Internationaux (AFII), assiste par lICE (Italie) et la
Direction des Investissements (Maroc), conduit le projet, financ par lUnion Europenne,
Programme MEDA. La Ville de Marseille, la Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur et lAgence
Franaise pour les Investissements Internationaux ont galement contribu ldition de cette
tude.
Limpact en Europe des dlocalisations vers les pays
mditerranens
NOTES & ETUDES N8 / Janvier 2005
La dlocalisation est prsente comme la nouvelle grande menace industrielle. Cette inquitude
touche la plupart des conomies industrialises. La monte en puissance de lindustrie
manufacturire chinoise, nouvel atelier du monde, la dlocalisation de services en Inde,
lattraction exerce par les pays dEurope orientale, lannonce quasi quotidienne de fermetures
dusines, tout cela pose de srieuses questions sur lavenir du tissu dindustries et de services
des pays dvelopps.
En se focalisant principalement sur lEurope, et ses relations avec les pays partenaires
mditerranens (pays MEDA ), cet essai contribue ddramatiser la situation. Toutes les
formes de dlocalisation tudies dans cet essai ont pour effet de renforcer la comptitivit des
entreprises, ou de les empcher de disparatre. Participant lmergence dun nouvel ordre
conomique du monde, ces dlocalisations provoquent incontestablement des blessures locales
et immdiates.
Mais, sagissant en particulier de lespace euro-mditerranen, elles crent heureusement des
contreparties positives, diffuses -cest--dire, pas ncessairement dans le secteur qui a dlocalis-
, et qui excdent souvent moyen terme les pertes locales et immdiates. La thorie conomique,
comme les collectes de donnes, montrent quil ne sagit pas dun jeu somme nulle, mais quun
surplus est effectivement dgag au bnfice des deux rives de la Mditerrane. Ceci implique
bien sr de se placer dans une optique qui dborde les frontires nationales.
Charles-Albert Michalet, Professeur dEconomie, membre du Cercle des Economistes et du Conseil
Scientifique de lAFII, a rdig cet essai avec des contributions de lquipe ANIMA (Agence Franaise
pour les Investissements Intrentaionaux).

Delocalisation Impact PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Delocalisation Impact PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Limpact en Europe des

dlocalisations vers les pays

Das könnte Ihnen auch gefallen