Working Paper

1 de junio de 2014

Política Industrial en la CAPV

PLANIFICACION ESTRATEGICA

Industrial Policy in the Basque Region Industri Politika EAEn

STRATEGIC PLANNING ESTRATEGI PLANGINTZA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 Política Industrial en la CAPV
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1. Desde la perspectiva de la planificación elaboración de las estrategias es, en sí misma,

estratégica, la política industrial en la CAPV
puede ubicarse en el contexto de los siguientes
instrumentos básicos:
PLAN ESTRATÉGICO
Plan de Industrialización
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación
PCTi 2015
Estrategia Energética de Euskadi 3E -2020
Plan Euskadi en la Sociedad de la
Información 2015
importante, por distintos motivos.
7. El primero de ellos es el de la importancia de
ordenar y orientar conjunta y coordinadamente
DURACIÓN los esfuerzos de los distintos agentes privados y
2014-2016 públicos.
2011-2015
8. El segundo motivo es la importancia de disponer
2011-2020 de referencias suficientemente claras a efectos
2011-2015 de la concreción presupuestaria de los esfuerzos
de los agentes públicos.

2. De los planes indicados, el primero de ellos –el 9. Por último, no es desdeñable la importancia del
Plan de Industrialización 2014-16- ha sido efecto de imagen y comunicación de los procesos
elaborado por el gobierno actual y los tres de elaboración y de los documentos en los que se
restantes por el ejecutivo anterior. plasman las estrategias.

3. El Plan de Industrialización es el que

verdaderamente podemos considerar como el
referente documental fundamental de la Política
Industrial del ejecutivo actual.
4. Distinto carácter tiene el Plan de Ciencia,
Tecnología e Innovación 2015. Aunque, a efectos
de los requisitos de política regional, con
frecuencia se ha considerado este Plan como
nuestra “estrategia de especialización
inteligente”, lo cierto es que es más lógico
considerarlo como un Plan Estratégico del
sistema vasco de innovación que como una
estrategia regional global sustentada en la
innovación.
5. Junto a estos planes horizontales estarían los
planes de actuación elaborados desde las
10. En el caso de la CAPV en concreto, los requisitos
instituciones públicas en relación con los distintos
sectores económicos.
6. Es importante no confundir la eficiencia de las
estrategias industriales con la calidad formal
aparente de los documentos que recogen las
mismas. No obstante, una buena formalización y
Por un lado, por la importancia que este efecto
tiene desde la perspectiva de la imagen externa
del territorio.
Por otro lado, es esencial en este momento tener
en cuenta la importancia atribuida a la
formalización de la estrategia regional por parte
de la Unión Europea a efectos del destino de los
fondos estructurales, a través del Reglamento UE
1303/2013, que incluye como criterio de
condición “ex ante” para el acceso a los fondos
FEDER la existencia de una estrategia de
especialización inteligente y que incluye como
requisito de cumplimiento de esta condición el
que “Existe una estrategia nacional o regional
para una especialización inteligente”.
exigidos a efectos de la estrategia de
especialización inteligente por parte de la Unión
Europea se entiende habitualmente que están
cumplidos a través del Plan de Ciencia,
Tecnología e Innovación 2015, aunque la indicada

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 Política Industrial en la CAPV
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

confusión de finalidades de este documento seguimiento adecuados. Este es probablemente

pueda generar ciertas dudas al respecto.
11. Es inevitable que los gobiernos presten una
especial atención a los efectos mediáticos y de
imagen de la aprobación y difusión de este tipo
de estrategias. Ello no es, desde luego,
justificación para olvidar que la eficiencia de la
Política Industrial de una región o país no puede
medirse exclusivamente por la calidad formal de
los documentos elaborados.
12. Es por ello esencial que estas estrategias tengan
un nivel mínimo de seriedad que sólo puede
verificarse a través de mecanismos de
el reto fundamental de la planificación
estratégica en la CAPV.
13. Lo cierto es que los planes históricamente
elaborados han tenido una extraordinaria
difusión institucional y mediática que contrasta
con la escasa difusión del seguimiento de los
mismos. En este momento, por ejemplo, se acaba
de aprobar el Plan de Industrialización 2014-2016
y, sin embargo, no sabemos nada sobre la
evaluación de los resultados del anterior Plan de
Competitividad Empresarial 2010-2013, su
predecesor.

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