Programa Municipal para la Generacin del Empleo Productivo

Sostenible Masivo)
MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO NACIONAL
CON LAS MUNICIPALIDADES Y LAS MYPES
PROMUPE
(Programa Municipal para la Generacin del
Empleo Productivo Sostenible Masivo)

Seamos conscientes que somas un pas empobrecido, no pobre, pero subdesarrollado
y dependiente de capitales externos y por lo tanto, para salir de esta situacin tenemos
que enfrentarnos al mundo, como un Estado-Nacin slido coherente y cohesionado,
capaz de discernir y ejecutar una sabia estrategia que nos permita el acceso a la riqueza
para todos los peruanos, dentro de un escenario de sana competencia; y al desarrollo
pujante, econmico, social y cultural para la Nacin Peruana.
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Por: Nilo Pereda Jara *

Actualmente las municipalidades fomentan y promueven el
desarrollo y crecimiento de la actividad econmica y comercial en
sus localidades?, pues diremos hasta ahora son poqusimas las
municipalidades que se interesan por el tema, la mayora de las
municipalidades del pas, continan con las barreras burocrticas
y enojosos y engorrosos tramites.

Entre numerosos problemas que tiene el municipio moderno, el
principal es el de su autonoma, que impide que desarrolle
polticas de desarrollo econmico. Que con personalidad propia
desarrolle adems una conciencia de desarrollo frente al desafi
abierto de la Globalizacin y sus derivados, ya que el Gobierno
Central, aun no ha comprendido cabalmente del avance evolutivo
de la sociedad contempornea: la revolucin tecnolgica,
desarrollo de la informtica, las comunicaciones, la
automatizacin, la robtica, la micro biologa, la nanotecnologa,
nuevos metales y la industria aeroespacial; en la cual estamos
inmersos ahora.

Las competencias que ejercen las municipalidades deben ser-
replanteadas definitivamente, para ponerse acorde a nuevos
tiempos de la Globalizacin y la Apertura Econmica, como una
poderosa matriz de creacin de las herramientas adecuadas; y
que permitan contrarrestar la arremetida de fuerzas
monopolizantes en nuestra economa. De esta manera, se hace
imprescindible que las municipalidades asuman un nuevo rol
para hacer frente al reto de sacar adelante nuestra economa,
para posibilitar as la salud de la nacin, su viabilidad y
gobernabilidad.

Este criterio innovador y creativo, hace necesario que la funcin
de municipios, se ampli a otras dimensiones para el desarrollo
de su colectividad y, que adems de:..."planificar, ejecutar e
impulsar a travs de organismos competentes un conjunto de acciones
destinadas a proporcionar al ciudadano, el ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad,
abastecimiento, educacin, recreacin, etc.,"... As como el
de .."Administrar su presupuesto, sus bienes y rentas, tambin tiene
como funcin crear, modificar, suprimir o exonerar sus contribuciones,
arbitrios y derechos",... Tambin..."regular el transporte colectivo, la
circulacin y el transito, organizar, reglamentar y administrar servicios
pblicos, contratar con entidades publicas y privadas, planificar el
desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar planes. Asimismo exigir
el cumplimiento de sus propias normas, celebrar acuerdos, regular la
zonificacin y urbanismo", Y.."Promover la cultura, recreacin y el
deporte, el turismo y la conservacin de monumentos arqueolgicos e
histricos, cementerios, servicios pblicos", Finalmente ..."as como la
modificacin de la demarcacin regional, y linderos de distritos a su
jurisdiccin"..(Nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27072-27-
05-2003); Deber ejecutar acciones destinadas a elevar de
crecimiento y desarrollo de la actividad socio-econmico-
productivo de su poblacin.

NUEVOS RETOS A ASUMIR EN ESTE MILENIO
Por otro lado, tenemos que hacer frente al reto de la
Globalizacin, que es sistema econmico, antes que ideologa
poltica, de dominacin econmica mundial, y, lideres locales que
no reconozcan esto, estn en una desventaja mayor, ya que si no
conocemos a nuestro enemigo no vamos a poder desarrollar
estrategias adecuadas para prevalecer en el escenario mundial. El
desafi del futuro implica asumir que a nivel mundial, se ha
producido un cambio de patrones de consumo. Un cambio casi
astronmico, que requerir de una gran voluntad poltica, para
que las propuestas de una reforma con carcter econmico, no
caigan en saco roto en las esferas de poder de pases
desarrollados. Esto va a requerir de un trabajo tenaz y persistente
a travs de ncleos de integracin de pases en vas de desarrollo
as como de pases subdesarrollados.

En el caso concreto de nuestra realidad nacional y se pone a
consideracin las herramientas e instrumentos necesarios, que
permitan generar cambios a nivel microeconoma por intermedio
de las municipalidades. Estos cambios innovadores,
trascendentales para la vida del pas permitirn vigorizar nuestra
economa, revitalizndola al punto que nos permita salir de una
pobreza asfixiante. Transformndola en lo que todos peruanos
queremos, un pas rico, vigoroso, prospero y desarrollado. Que la
riqueza minera llegue a todos los peruanos.

Despus de una larga experiencia, investigaciones y estudios
tcnicos, se puede decir que las municipalidades se convertiran
en protagonistas del desarrollo de un nuevo Per y para
conseguir esto, es necesario acciones objetivas y concretas. En
resumen las municipalidades tienen que abanderar la corriente de
integracin hacia adentro, conjuntamente con los gobiernos
regionales y el Estado (los ministerios y organismos
gubernamentales), en completa armona e interaccin con los
gremios MYPES unificados, las ONG articuladoras de mercados,
las universidades, el Fondo Regional MYPES y otros. Se reforzara
con la presencia de las iglesias cristianas.

EL DESAFIO DEL TLC
Sabemos que a partir del 2003, el uso intensivo de las bondades
del ATPDEA, ha servido para incrementar nuestras exportaciones
hacia los EE. UU., logrndose un importante aumento de ellas,
por lo que la puerta del TLC, servir para seguir entrando a sea
mercado, pero por otro lado sabemos que con esta firma las
empresas del pas del norte vendrn en una avalancha torrencial
incontenible, inundndonos con sus capitales y su tecnologa, en
todos los sectores, lo cual es una gran amenaza, para la
supervivencia de los MYPES peruanas, por lo que sea hace
imperativo que tengamos una estrategia de respuesta. En este
sentido nosotros proponemos desarrollar una agenda interna,
que nos posibilite salir airosos de este gran desafi. Por lo que se
hace imperativo que desarrollemos los planos de: Mercados,
Innovacin Tecnolgica, Informacin, Financiamiento,
Capacitacin y Asistencia Tcnica, Infraestructura, Asociatividad,
etc.

PROPUESTAS CENTRALES
1. Que las municipalidades promuevan el desarrollo de una
agresiva poltica de desarrollo de exportaciones a travs de las
MYPES.
2. Que las municipalidades promuevan la aplicacin de
estrategias innovadoras y creativas para la generacin de empleo
productivo y de servicios de cooperacin tcnica a las MYPES.
3. Que las municipalidades promuevan la creacin de estructuras
organizadas y asociativas para la creacin de fondos de crdito.
4. Que las municipalidades promuevan mediante el Ncleo
Organizado las alianzas estratgicas con las universidades,
instituciones y organismos de desarrollo tecnolgico nacionales
y extranjeras. ;

Que es el PROMUPE? (Programa Municipal de la Pequea
Empresa)
EL PROMUPE es un proyecto innovador para las instituciones
municipales y regionales, que vendra a revolucionar todo
concepto de mecanismo operativo municipal/regional conocido.
Se abrira una nueva etapa en la historia del pas con la creacin
de esta poderosa herramienta de desarrollo econmico-
productivo-social. Los Niveles de desarrollo a aplicar sern
decisivos. EL PROMUPE es un canal de interrelacin entre las
instituciones y organismos pblicos y privados regionales,
nacionales e internacionales, cuya visin y misin es
exclusivamente la generacin de la riqueza, el desarrollo
econmico-productivo, elevar la oferta tecnolgica, la
competitividad, la productividad, la produccin y el empleo.

DIRECTORIO DEL PROMUPE
EL PROMUPE funcionara como empresa publica de derecho
privado (Empresa Paramunicipal). Para lo cual se nombrara un
Consejo Directivo, en las cuales participaran las instituciones y
organizaciones que tienen que ver con el desarrollo econmico
de la provincia.

QUE TIPO DE DESARROLLO BUSCAMOS?
En la actualidad se hace imperativo que todos lideres y sobre
todo los lideres polticos, asuman un compromiso a largo plazo,
con las generaciones y con el pas; para que el desarrollo de
acontecimientos futuros no nos tome desprevenidos, en el
entendido que el desarrollo vertiginoso de las condiciones
actuales, hacen imperativo preguntarse hacia donde vamos?,
que tipo de desarrollo buscamos?, tenemos cabida para
desarrollarnos en las actuales condiciones mundiales? si es as,
como lo haremos?, que necesitamos hacer?, Cmo lo
tenemos que hacer?.

Refundemos todas nuestras instituciones pblicas y, a nivel de
municipios, innovemos totalmente las funciones de estas, sobre
todo, en el campo del desarrollo econmico productivo y la
relacin con la sociedad, las comunidades urbanas y rurales. Que
su principal preocupacin a partir de ahora debe ser generar
riqueza, valor agregado a las materias primas y el desarrollo de la
oferta tecnolgica. Conclusin, hagamos los cambios a nivel
econmico, que eso impulsara lo social-cultural-poltico.

Es hora de darles a Municipios una nueva vertiente de
funcionalidad. Se debe innovar para no quedar atrasados y
obsoletos ante la historia, sin miedo y temor ante desafos
presentes y futuros y, de paso, convirtiendo a las
municipalidades en entes autnomos, modernos y eficientes,
dinmicos y con mayores recursos, solventes, a razn de
mayores captaciones de ingresos propios, a consecuencia de la
reingeniera que se les aplique.

DONDE DEBEN CREARSE LOS PROMUPES?
Para esto los PROMUPES deben recibir un aporte del
FONCOMUN, del Canon Minero, Regalas, cooperacin tcnica
internacional (CTI) y deben crearse a nivel de cada
provincia/distrito o cada 200,000 habitantes, a fin de darles peso
estratgico que impida su inoperancia (por economa de escala) y
burocratizacin porque debe funcionar con promotores por
resultados, quienes adems deben tener la facultad de generarse
fondos por diversas fuentes, incluidos las de recaudacin por
fiscalizacin y productos de sus servicios y los proyectos de
cooperacin bilateral-Multilateral.

Y no solo estar dependiendo del gobierno central, suplicando las
partidas presupustales. Es hora que las municipalidades
asuman otras actitudes, otros retos, comprender que el Gobierno
Central no puede hacerlo todo, que esta demostrado que la
sangre del Estado no llega a todo el cuerpo nacional y a todos
rincones de la patria y es all donde entran a tallar nuevos
municipios, vigorosos, que estn en relacin directa y de
comunicacin constante con la poblaciones cercanas y
apartadas, que corresponden a su jurisdiccin. El gobierno
legtimamente elegido debe, as como gobiernos regionales
trabajar con las municipalidades en la ejecucin de un plan de
desarrollo de la micro economa nacional para as salir de la
grave crisis econmica por la que atravesamos y donde nuestros
principales problemas son: El desempleo Y sus terribles
consecuencias. Se debe exigir el apoyo de los organismos
bilaterales y multilaterales con el propsito de convertir en una
institucin la relacin que debe haber entre el Estado y la Nacin,
a travs de sus sociedades intermedias.

Conclusin, la propuesta principal, es que las Municipalidades
Generen Auto Empleo y Empleo Productivo Sostenible Masivo
con valor agregado a travs de la creacin de Asociatividad
(consorcios y cadenas productivas, asociaciones, cooperativas,
corporaciones, etc.) direccionadas por empresas paramunicipales
corporativas que se manejen bajo estructuras organizadas, bajo
esquemas tambin asociativos, engarzadas en una sola dinmica
con el Plan de desarrollo de gobiernos regionales, dentro del
marco de una poltica de desarrollo nacional.