UNIDADES N 1 - 3

I) SOCIEDAD, ESTADO Y GOBIERNO.

Toda comunidad de personas, por pequea que sea, es un verdadero inicio
o incoacin de una sociedad poltica desde la tribu hasta el pueblo. En la
prehistoria las sociedades eran lideradas por un jefe, generalmente el ms fuerte o
sabio del grupo, ocupando el poder. No fue sino hasta la poca de oro de !recia
cuando esta tendencia absolutista del poder cambi, dando paso a un sistema
social en el que los distintos estamentos de la sociedad "salvo los esclavos#
podan ocupar el poder o unirse para ocuparlo $ la democracia$ que origin la
aparicin de la poltica. %ero no fue hasta &'() con la *evolucin +rancesa
cuando la tendencia de sociedad cambi radicalmente haciendo que cualquier
persona, hipotticamente, pudiera subir a un estamento superior, algo imposible
hasta aquella poca.
, medida que la vida social se compleji-a surge un .pacto/ o contrato
social por el cual una o ms personas, que quieren formar sociedad con otra u
otras, se obligan mutuamente a colaborar en la reali-acin del bien comn de esa
sociedad. Este convenio puede ser e0preso o tcito. %ara definir la sociedad, se
parte de la base de que todos vivimos en comunidad desde un comien-o1 por ello,
Sociedad .es cualquier agrupacin o reunin de personas o fuerzas sociales con
nexos o rasgos culturales comunes que buscan la utilidad comn y un fin
general.
2a comunidad organi-ada o sociedad, es aquella en que unos tienen poder
sobre los dems o unos dependen de otros. Ese poder o esa organi-acin poltica
es la que ms nos interesa porque solo ella puede aceptar o establecer normas de
conducta, para todos sus asociados, e0cepto las normas jurdicas, las cuales son
e0pedidas por el Estado.
Etimolgicamente la palabra E3T,45 deriva del latn 3T,T63 que
designaba la posicin del individuo dentro del grupo social1 as, se hablaba de
esclavos o libres, de padre o hijo de familia. El grupo poltico organi-ado se
denominaba ciudad, rep7blica, imperio o reino.
En los 4ilogos de !a"#n, se narra la estructura del Estado ideal. En la
edad media tambin se habla de Estado.
%ero ser el 8taliano Nico!$% &a'(ia)e!o "&9&9# quien utili- el trmino
Estado para sealar esta forma compleja de organi-acin social, poltica :
econmica. 4esde entonces el vocablo ha ido adquiriendo la significacin poltica
que ho: en da :a es universal.
1
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los
hombres, fueron y son, o repblicas o principados. "Nicols ;aquiavelo, l
!rncipe#
5tro autor contemporneo, &a* +ebe,, en &)&), define el Estado moderno
como una "asociacin de dominacin con car#cter institucional que ha tratado, con
$xito, de monopolizar dentro de un territorio la %iolencia fsica legtima como medio
de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos
de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes
disponan de ellos por derecho propio, sustituy$ndolos con sus propias &erarquas
supremas.
E! E%"ado mode,no puede ser definido como Una agrupacin humana,
fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico
y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poderes de coercin
No debe confundirse con el concepto de Gobie,no, que sera slo la parte
generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del Estado
delegando en otras instituciones sus capacidades. El !obierno tambin
puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que,
temporalmente, ejercen cargos durante un perodo limitado dentro del
conjunto del Estado.
Tampoco equivale totalmente al concepto de Naci#n, puesto que se
considera posible la e0istencia de naciones sin Estado "como ocurra con la
nacin juda hasta &)<(# : la posibilidad de que diferentes naciones o
nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado. =uando se a7nan os
ambos conceptos se puede hablar de -E%"ado Naci#n-.
># E2E;ENT53 4E2 E3T,45?
4e acuerdo con esta definicin, estaremos en presencia de un estado
cuando se re7nan los siguientes elementos?
&.$ !rupo humano.
@.$ Territorio donde est asentado el grupo.
A.$ 6n poder institucionali-ado que dirige el grupo.
<.$ 5rden social, econmico, poltico : jurdico cu:a reali-acin procura el
bien com7n : el respeto : garanta de los derecho humanos.
1.- GRUO /U&ANO.
%uede llamar la atencin que se prefiera hablar de grupo humano en lugar
de nacin.
2a ra-n es simple? !a naci#n significa un grupo humano %inculado
estrechamente entre s por lazos de sangre, origen, raza y tambi$n por aquellos
%nculos espirituales como la religin. Es pues, un trmino de significado ms
estrecho, que el del grupo humano que forma el Estado, mismo que reviste
caracteres de diversidad : heterogeneidad. En un Estado pueden haber varias
2
naciones ej. Estados plurinacionales ">olivia#. 2a Nacin puede no tener territorio.
Ej. 2a nacin Burda o la nacin !itana.
0.- TERRITORIO.
%ara que la poblacin o grupo social se encamine a constituir un Estado, es
menester que ella se radique dentro de los lmites de un determinado territorio o
espacio geogrfico. 2as fronteras o lmites territoriales no slo demarcan la
convivencia del grupo, sino tambin el lugar en que el gobierno o autoridad p7blica
ejerce sus funciones.
El territorio del Estado comprende?
- Te,,i"o,io Te,,e%",e? suelo : subsuelo delimitado por fronteras.
- Te,,i"o,io &a,1"imo? mar territorial "&@ millas#, -ona contigua o
ad:acente "@< millas#, -ona econmica e0clusiva "@CC millas marinas#.
Tambin se habla de mar presencial.
- Te,,i"o,io A2,eo? Espacio areo atmosfrico que cubre el territorio
terrestre : el martimo.
3.- ODER O34TICO-SOBERAN4A-COACCI5N.
El poder poltico o poder del Estado consiste en la relacin de mando y
obediencia existente entre gobernantes y gobernados, : cu:as caractersticas
especiales pueden sinteti-arse diciendo que es?
$ Sobe,ano6 no e0iste en el orden temporal otro superior a l o concurrente
con l1 o sea, el poder del Estado es supremo : no se somete a otro. Tambin se
e0tiende este concepto al mbito de las relaciones internacionales.
$ Coac"i)o o coe,ci"i)o6 tiene el monopolio de la fuer-a legtima. %uede
obligar a cumplir las normas jurdicas dentro del mismo Estado.
$ G!oba!6 ,fecta a todos quienes habitan el territorio del Estado.
$ In%"i"(ciona!i7ado6 Este es el elemento esencial del Estado : supone que
el titular del poder es el Estado como ente permanente que da cohesin a la
sociedad poltica : cu:o poder es ejercido por los gobernantes que son los
agentes del poder estatal, mediante las normas del 4erecho1 el elemento poder,
implica pues la figura del !obierno.
8.- ORDEN SOCIOECON5&ICO, O34TICO Y 9URIDICO ORIENTADO A3 BIEN
CO&:N.
El poder poltico se ejerce dentro de un determinado territorio : respecto de
un determinado grupo humano, con una finalidad que trasciende los fines
particulares de los individuos componentes. Todo orden social, econmico, poltico
: jurdico tiene una mira o fin que reali-ar : que se denomina bien comn, esto es
generar las condiciones para que todos los individuos que integran la sociedad
obtengan la ma:or reali-acin espiritual : material posible con pleno respeto de
los derechos : garantas que se establecen en el ordenamiento jurdico nacional e
internacional "art. & inciso A de la =onstitucin %oltica de la *ep7blica de =hile#.
3
Es claro que el bien com7n no debe ser el de la colectividad tomada solamente
como un todo, sino que debe integrar dentro de s el bien propio de la persona, lo
que no se logra sacrificando el bien de sta en aras de la pura colectividad1 no es
el bien de la colectividad : el mal de las personas sino el de aquellas lograda en
com7n con stas : para stas.
%ara establecer un orden, es necesario dictar las normas pertinentes. 2a
autoridad p7blica, o sea, los gobernantes, dictan normas de carcter general, con
el propsito de alcan-ar un fin determinado que sea de beneficio tanto para la
colectividad como para las personas que la integran.
C) ;INES DE3 ESTADO.
Da: quienes niegan que el Estado tenga fines propios que cumplir,
indicando que los mismos son m7ltiples : cambiantes histricamente.
Da: otros, en cambio, que sostienen que el Estado tiene un fin propio,
especfico : e0clusivo, que le pertenece objetivamente, : que adems tiene otros
fines que le son asignados histricamente : que pueden llamarse subjetivos "de
los gobernantes o de los integrantes de la comunidad poltica#. Este fin propio se
confunde con la construccin, conservacin : mantenimiento de la propia
comunidad poltica1 en otras palabras, su fin no sera otro que el de <,o<o,ciona,
!a% condicione% nece%a,ia% <a,a '(e <(eda da,%e = %(b%i%"i, !a con)i)encia
>(mana = e! bien comn.
D) ;OR&AS DE ESTADO.
2os Estados pueden clasificarse desde distintos puntos de vista.
4esde un $n?(!o @(,1dico se atiende a la forma cmo se organi-a o
estructura el poder dentro del Estado.
En efecto, si el <ode, e%"a"a! "funciones ejecutiva, legislativa : judicial#
tiene un titular 7nico o varios titulares, estaremos en presencia de un ESTADO
UNITARIO o de un ESTADO ;EDERA3 respectivamente.
%recisando ms diremos que en el stado unitario se da una triple unidad?
un solo territorio, un solo grupo humano : un solo poder p7blico "ejecutivo,
legislativo : judicial#1 esto es, ha: unas mismas autoridades p7blicas para todo el
territorio : para todos los individuos que habitan en l1 el poder p7blico est, pues,
necesariamente centrali-ado en cuanto a su .funcionalidad/, la que podr ser?
E =entrali-ada? =uando toda la funcin p7blica est en unas mismas manos,
:a por s, :a por sus agentes que ejecutan las decisiones del poder central.
E 4escentrali-ada? =uando la funcin p7blica ha sido distribuida por la le:
en rganos, los cuales tienen poder de decisin.
Es claro entonces que una cosa es la estructura organi-ativa : otra la
funcional. Ej. C>i!e E%"ado Uni"a,io de%cen",a!i7ado funcional o
administrativamente "regiones#.
,hora bien, la descentrali-acin administrativa unida a la descentrali-acin
poltica, trae aparejada la otra forma de Estado que es el stado federal1 ac la
triple identidades hace completa : diversa1 tan as que se puede decir que el
Estado federal es un estado soberano compuesto por varios estados, en que la
4
vinculacin es de carcter permanente : cu:a soberana reside en el Estado
federal : no en cada uno de los estados miembros. Ej. Estados 6nidos, ,rgentina,
;0ico.
II.- E3 GOBIERNO.
A) CONCETO.
En ?ene,a!, puede concebirse como El conjunto de !oderes !blicos u
rganos que ejercen el poder el Estado El Estado es permanente, el gobierno
o las formas de gobierno varan? autocrtico $ democrtico.
En sentido ,e%",in?ido, designa tan slo al denominado %oder Ejecutivo "o
administracin#.
B) ;OR&AS DE GOBIERNO.
2as formas de gobierno varan, justamente, ateniendo a la generacin,
estructura : atribuciones de los %oderes %7blicos.
=ontemporneamente se ha empleado como criterio de clasificacin
atender a la manera : forma de ser ejercido : controlado el poder poltico.
,s pueden distinguirse bsicamente dos sistemas polticos? 2os
DE&OCRATICO-CONSTITUCIONA3ES en los cuales se encuentra distribuido el
ejercicio del poder : sujeto a control1 los AUTOCRATICOS en que el poder se
halla concentrado : carece de medios de control.
En la prctica se da una me-cla de ambos sistemas, por lo que para su
calificacin ha: que atender ms bien al carcter preponderante.
GOBIERNOS DE&OCRATICO-CONSTITUCIONA3ES6

4entro de los sistemas democrtico$constitucionales cabe distinguir varios
tipos de gobierno, atendido el grado de autonoma : control del poder que por la
constitucin les corresponde.
!5>8E*N5 %,*2,;ENT,*85? e0iste una colaboracin estrecha entre los
rganos ejecutivo : legislativo : aquel se genera desde el interior de ste.
!5>8E*N5 %*E384EN=8,283T,? congreso : gobierno se encuentran
separados, aun cuando deben coordinar sus respectivas funciones1 ello se da por
el hecho de que el gobierno : los ministros de estado se generan al margen del
parlamento.
GOBIERNOS AUTOCRATICOS6
2os sistemas autocrticos se subdistinguen en diversos tipos de gobierno1
as tenemos los : los.
GOBIERNOS AUTORITARIOS6 e0iste un 7nico detentador del poder, que
lo monopoli-a1 l mismo, decide, crea las normas jurdicas : las ejecuta.
5
GOBIERNOS TOTA3ITARIOS6 e0iste un 7nico detentador del poder, que
ejerce un dominio total sobre la vida social e individual : cu:o instrumento de
sometimiento es el aparato policial que est en todas partes : todo lo sabe.
C) ;UNCIONES DE3 GOBIERNO.
=orresponde a las diversas formas en que act7a el poder estatal "que es
7nico# para el cumplimiento de sus tareas1 es, por tanto, un concepto jurdico que
se encuentra relacionado con el ejercicio del poder.
2a distincin de funciones : la adecuada separacin de los rganos que las
reali-an, junto con ser aconsejable desde el punto de vista de la distribucin del
trabajo, contribu:e igualmente a alejar el peligro del abuso del poder.
%or tal motivo, es posible distinguir las siguientes funciones?
&.$ funcin legislativa.
@.$ funcin ejecutiva.
A.$ funcin judicial.
II) CONCETO DE DEREC/O
2a vo- 4erecho, se aplica a ciertas normas de conducta humana "no son
las 7nicas# que los hombres estn obligados a observar al vivir en sociedad, :
cu:a violacin acarrea necesariamente una sancin impuesta por los rganos del
Estado en nombre de la comunidad.
En las comunidades primitivas cada persona se arrogaba el derecho de
cobrar justicia por su propia cuenta, pues imperaba la le: del ms fuerte, 2o
anterior, porque en pocas primitivas la comunidad no estaba organi-ada, no
e0ista una jerarqua de poder, no haban normas de conducta de carcter
coercitivo ni tampoco un estamento que dirigiera los destinos de esa rudimentaria
sociedad. 2a convivencia social es slo posible bajo un sistema normativo, sea el
que fuere. En conclusin, cuando se mencione estrictamente el trmino
.De,ec>o/, nos estamos refiriendo a algo que puede imponerse coactivamente
mediante la fuer-a amparada : organi-ada del Estado.
Etimolgicamente viene de la vo- latina 'irigere? dirigir, regir, ordenar. El
sustantivo directum quiere decir lo que est# conforme a la regla, a la ley o a la
norma.
%uede definirse como (on&unto de las normas, principios e instituciones
)&urdicas* de car#cter general y obligatorio que determinan la conducta del
hombre en sus relaciones sociales desde el punto de %ista de las personas y de
los bienes. l stado puede exigir su cumplimiento mediante el uso de la fuerza
)de memoria*.
I&ORTANCIA DE3 DEREC/O
2a importancia del 4erecho radica en que regula la vida del hombre desde
su nacimiento hasta despus de la muerte.
6
N,=8;8ENT5 F 4E*E=D5 F ;6E*TE
,lgunos agregan que tienen por objeto propender al cumplimiento de
valores como !a @(%"icia, !a %e?(,idad @(,1dica = e! bien comn.
9(%"icia
62%8,N5? Gusticia es la constante : perpetua voluntad de dar a cada uno lo que
es su:o.
3T5. T5;,3 4E ,H68N5? Es el hbito seg7n el cual uno con constante :
perpetua voluntad da a cada cual su derecho
Se?(,idad 9(,1dica
Es la garanta dada al individuo de que su persona, sus bienes : sus derechos no
sern objeto de ataques violentos o que si estos llegan a producirse, le sern
garanti-adas por la sociedad, proteccin : reparacin.
Bien comn
=onjunto de condiciones espirituales, culturales : materiales necesarias
para que la sociedad, pueda reali-ar su fin propio : establecer un orden justo, que
facilite a las personas humanas que integran la sociedad alcan-ar su fin
trascendente.
No,ma% @(,1dica%, no,ma% de ",a"o %ocia! = no,ma%
2as normas jurdicas al igual que las normas morales, religiosas, las de uso
o trato social regulan la conducta humana. 2a principal diferencia con ellas es su
coactividad. 3i se desobedece una norma de uso o trato social como por ej. No
saludar, la sancin ser slo la indiferencia del grupo social. En cambio quien
infringe la norma jurdica puede ser compelido, obligado o coaccionado por el
Estado a cumplirla.
- No,ma% de ",a"o %ocia! o (%o% o co%"(mb,e% %ocia!e%6 son aquellas
que imponen a los hombres una determinada conducta en la vida social,
fundada en principios de buena educacin, decoro, protocolo o cortesa.
+on exteriores, significa que la conducta debe materiali-arse e0teriormente,
sin importar la intencin del sujeto que act7a. "Dipocresa#
+on unilaterales, 8mplica que frente al sujeto obligado no e0iste otro
facultado para e0igir el cumplimiento de la norma "Nadie puede demandar a otro
porque no lo salud#.
7
+on no coacti%as, 3u cumplimiento no se puede imponer por la fuer-a
- No,ma% ,e!i?io%a%6 son prescripciones de conducta cu:a finalidad es
posibilitar la santidad del hombre, o sea, plantea las e0igencias que se
deben cumplir para agradar a 4ios : alcan-ar la eternidad.
+on interiores? porque su campo de accin es la conciencia del individuo,
importa la intencin con que se hacen.
+on unilaterales? 8mponen una obligacin, pero no facultan para e0igir su
cumplimiento.
+on no coacti%as, No se pueden imponer por la fuer-a
2a finalidad o el valor que persiguen? es alcan-ar la santidad, llegar a 4ios,
la vida eterna.
=aractersticas del 4erecho "importante#?
1.- E*"e,io,idad6 2a norma jurdica e0ige la adecuacin de la .conducta/ e0terna a
la norma jurdica. 2e preocupa la accin humana solo desde el momento que se
e0teriori-a "ocurra un hecho#, pero le es indiferente la intencin del sujeto que
act7a, : slo una ve- que se ha materiali-ado el acto, entra a revisar la intencin
del sujeto.
0.- Bi!a"e,a!idad? 2a Norma Gurdica junto con establecer la obligacin de un
sujeto, confiere una determinada facultad a otro sujeto para e0igir el cumplimiento
del deber 4erecho 3ubjetivo.
3.- Gene,a!idad? =onsidera a un conjunto de sujetos sin importar el sujeto
individual "regla general#. 3alvo aquellas normas que se aplican a ciertos
individuos en particular?
$ decretos supremos de nombramiento. Ej. 3e nombra como 4irector de I a
don I
$ sentencia judicial "tiene efecto obligatorio respecto de las partes a las que
se aplica. ,rt A del =digo =ivil chileno#
$ nacionali-acin de personas, entre otros.
8.- /e"e,onom1a6 Esto significa que son normas que emanan de la voluntad de un
tercero, distinto a sus destinatarios "el legislador que en principio representa la
voluntad popular#. J esta voluntad se impone sin necesidad de obtener el
consentimiento de sus destinatarios : a7n contra la voluntad de ellos.
8
B.- Coe,ci"i)idad o Coac"i)idad6 3e puede obligar su cumplimiento mediante el
uso de la fuer-a que es monopoli-ada por el Estado.
C.- Im<e,a"i)idad6 8mpone un deber, en el sentido que insta al sujeto a
comportarse de una manera determinada. No se trata de consejos o
constataciones de hechos.
D.- E)o!("i)o? %orque se adecua al desarrollo de la vida social.
Conce<"o de De,ec>o Ob@e"i)o
El 4erecho 5bjetivo es e! con@(n"o de ,e?!a% que rigen en la sociedad :
que obligan al hombre a actuar de una manera determinada. 2a norma que
respalda al 4erecho 5bjetivo, es el De,ec>o o%i"i)o, que es el sistema de
normas jurdicas que informa : regula efectivamente la vida de un pueblo en un
determinado momento histrico. Es sancionado por : para el hombre.
Kste se divide en dos ramas?
- De,ec>o b!ico? Ej. 4erecho =onstitucional, 4erecho ,dministrativo,
4erecho %enal, 4erecho 2aboral.
- De,ec>o ,i)ado? Ej. 4erecho =ivil, 4erecho =omercial.
EEn general entre el 4L %7blico : el 4L %rivado, importante distincin en
cuanto a la esfera de libertad que cada uno concede u otorga?
En el 4erecho %7blico e0iste un principio de legalidad +e puede hacer solo
aquello que est$ permitido. Ej. 2as autoridades p7blicas no pueden e0ceder las
atribuciones que le estn conferidas en la le:. No ha: ms delitos o penas que los
establecidos en la le:.
El 4erecho %rivado en cambio se inspira en el principio de autonoma de la
voluntad +e puede hacer todo lo que no est$ prohibido "esfera de libertad ms
amplia#. Ejemplo ha: libertad para celebrar todo tipo de contratos.
Conce<"o de De,ec>o S(b@e"i)o
El 4erecho 3ubjetivo es la facultad que tiene una persona para e0igirle a
otro u otros una determinada conducta. %or ejemplo, del derecho a cobrar una
deuda la tiene el acreedor respecto del deudor. El derecho de propiedad, de patria
potestad, del derecho a la vida, al honor, etc.
3e pueden clasificar de la siguiente manera?
- E*",a <a",imonia!e%? No integran el patrimonio de la persona. 3on ms
bien inherentes al ser humano. , su ve- se dividen en?
9
e,%ona!1%imo% o indi)id(a!e%6 3on derechos : libertades que la 2e: les
da a los individuos : estn dirigidos a proteger a la personalidad humana en
sus distintas facetas.
El derecho a la vida
4erecho al honor
8ntegridad =orporal
2ibertad
Estos derechos son E0tra %atrimoniales, pero cuando son atacados o
vulnerados se convierten en %atrimoniales. Ej. 8ndemni-acin de perjuicios
cuando se da muerte a una persona, o cuando se afecta el honor, etc.
o"e%"ade% ;ami!ia,e%6 son aquellos relativos al derecho de familia como
el derecho de cuidado, alimentos, patria potestad, etc.
- ATRI&ONIA3ES6 Tienen contenido econmico :a que integran el
patrimonio de las personas. 3e subdividen en?
Rea!e%6 3on aquellos que se tienen sobre una cosa sin respecto a
determinada persona. Ej. 4erecho de dominio, de usufructo, de uso o
habitacin, de prenda, de hipoteca, de herencia : de servidumbre. ,rt. 9''
del =digo =ivil los enumera ta0ativamente "solo son derecho reales
aquellos establecidos por la le:#. Es decir el dominio sobre una cosa debe
ser respetado no por una sola persona sino por toda la sociedad. Ej. El
dominio o la hipoteca sobre un inmueble.
e,%ona!e%6 3on aquellos que pueden e0igirse por "acreedor# a ciertas
personas "deudor#. Ej. El arrendador tiene derecho a cobrar la renta a su
arrendatario. Emanan de los contratos, cuasicontratos, delitos civiles, la le:.
E3AS ;UENTES DE3 DEREC/O ",quello de donde emana o que contiene el
derecho#
+uentes ;,TE*8,2E3? +on aquellos hechos o factores histricos, sociales,
econmicos, polticos o culturales, que mediata o inmediatamente influyen en la
creacin de una norma &urdica )memoria*.
Ej. 2as *evoluciones +rancesa : Estadounidense generaron importantes =artas
de 4erechos :Mo =onstituciones %olticas. En =hile podramos mencionar que
nuestra actual =onstitucin %oltica de &)(C, emana del trabajo de una =omisin
de Estudios : constituidas por el *gimen ;ilitar instaurado en =hile luego del
!olpe de Estado de &)'A.
10
+uentes +5*;,2E3 , +on los medios t$cnico-formales a tra%$s de los cuales la
norma &urdica se expresa o manifiesta. 3on e0presiones de una norma jurdica :
sern nuestro objeto de estudio "memoria#.
;UENTES ;OR&A3ES DE3 DEREC/O6 3e consideran +uentes +ormales del
4erecho?
- 3a 3e=6 Es la principal fuente del 4erecho. En sentido amplio, se entiende
por 2e: toda norma jurdica derivada de autoridad competente "2a
=onstitucin, le:es orgnicas, le:es ordinarias, decreto le:, decreto con
fuer-a de le:, etc.#.
- 3a Co%"(mb,e 9(,1dica
- 3a 9(,i%<,(dencia6
- 3a Doc",ina6
- 3o% ,inci<io% Gene,a!e% de! De,ec>o6
2as fuentes formales emanan a su ve- de rganos facultados por el
5rdenamiento Gurdico para crear una norma jurdica "potestadNpoder o facultad#?
o"e%"ad con%"i"(=en"e6 +acultad que tiene un cuerpo poltico para establecer su
propia constitucin se clasifican en dos categoras ";0imo %acheco#?
o"e%"ad !e?i%!a"i)a6 Es la potestad que el 5rdenamiento Gurdico otorga a
ciertos rganos para crear, modificar, derogar o interpretar las le:es "Oilliams#. En
=hile reside en el =ongreso Nacional "=mara de 4iputados P 3enado# : tambin
en %residente de la *ep7blica.
o"e%"ad ,e?!amen"a,ia6 Es la potestad que el 5rdenamiento Gurdico otorga al
%residente de la *ep7blica : otras autoridades, para crear normas jurdicas
particulares o generales, en el cumplimiento de las funciones que la =%* les
establece. En =hile reside en el %residente de la *epublica, ;inistros de Estado,
8ntendentes, !obernadores, Gefes de servicio p7blicos. 4ecretos 3upremos,
*eglamentos, etc.
o"e%"ad @(,i%dicciona!6 Es la potestad que el 5rdenamiento Gurdico otorga a los
Tribunales de Gusticia para resolver conflictos de relevancia jurdica a travs de un
proceso. *eside en los Tribunales de Gusticia : e0cepcionalmente en algunas
8nstituciones Ej. 4ireccin Nacional de ,duanas1 3ervicio de 8mpuestos 8nternos.
&. 3A CONSTITUCI5N O34TICA6 Emana de la %otestad =onstitu:ente. 3i bien
es una le: en sentido amplio, se trata de la .le: fundamental/, la de ms alto
rango.
11
- DeFinici#n6 .orma fundamental del ordenamiento &urdico que se ocupa
de organizar el stado y la forma de gobierno y de fi&ar las atribuciones y
lmites al e&ercicio de los poderes !blicos. )/illiams*
1.1) C!a%iFicacione%6
a) Se?n %( Fo,ma de e*<,e%i#n6
=onsuetudinarias? 3on aquellas que la totalidad o parte de su contenido no se
inclu:e en un te0to escrito, formalmente promulgado, siendo la costumbre
jurdica quin le reconoce rango constitucional.
Escritas? 3on aquellas cu:os preceptos se contienen en uno o ms
documentos, formalmente promulgados. Ej. =hile.$
b) Se?n e! <,ocedimien"o e%"ab!ecimien"o <a,a %( modiFicaci#n
*gidas? /illiams. 3on aquellas que establecen trmites : formalidades
numerosas : complejas para su modificacin, incluso pueden llegar a prohibir
la modificacin de alguna de sus disposiciones "=lusulas ptreas# !acheco.
3on aquellas que no facultan a los poderes del Estado para modificarlas : en
consecuencia no contempla un procedimiento para tal efecto.
3emirrgidas? %ermiten reformar sus disposiciones de acuerdo a un
procedimiento especial "=hilena#
+le0ibles? %ermiten modificar sus posiciones de acuerdo al mismo
procedimiento establecido para una le: ordinaria.
c) Se?n %( e*"en%i#n6
>reves o sumarias? 3e limitan a regular los aspectos ms fundamentales de la
organi-acin poltica.
E0tensas o desarrolladas? *egulan en forma detallada los aspectos que
contempla.
12
0.- 3A 3EY6 Emana de la %otestad 2egislativa.
1.- Conce<"o6 Etimolgicamente deriva del latn Legere que significa leer, esto
derivado de las costumbres romanas de grabar las le:es en tablas : publicarlas
para su conocimiento.
- A,i%"#"e!e%. .2a 2e: es el com7n consentimiento de la ciudad/
- &a,ce! !anio!. .2e: es una regla social obligatoria, establecida con
carcter permanente por la autoridad p7blica : sancionada por la fuer-a/.
- S"o. Tom$% de A'(ino. .2a le: es una prescripcin de la ra-n, en orden
al bien com7n, promulgado por aquel que tiene a su cargo el cuidado de la
comunidad/.
3eg7n su origen el concepto de le: puede entenderse en sentido amplio o
restringido?
- 3e= en %en"ido am<!io o !e?i%!aci#n, entendiendo como tal el conjunto de
normas emanadas de las autoridades del Estado, en virtud a la potestad
normativa del Estado, que seg7n un procedimiento preestablecido, abarca
la =%E, la le: en sentido estricto, 2os 4ecretos con +uer-a de 2e:, los
Tratados 8nternacionales : en general las fuentes formales que emanan de
sta.
- 3e= en %en"ido e%",ic"o, %acheco, aquella elaborada bsicamente, por el
poder legislativo, en la forma establecida por el 5G.
0.- 3e= en C>i!e6
EE! A,"1c(!o 1 de! C#di?o Ci)i! contiene la siguiente definicin de le:?
.La ley es una declaracin de la %oluntad soberana, que manifestada en la
forma prescrita por la constitucin, manda, prohbe o permite )aprender de
memoria*
Esta definicin contiene una clasificacin "imperativas, prohibitivas :
permisivas# : parece contener solo el elemento formal ".I manifestada en la
forma prescrita por la =onstitucinI/#. 3in embargo el elemento material en
nuestro ordenamiento jurdico, sale a relucir si concordamos el ,rt. & del ==, con
el ,rt. QC NL @C, de la =onstitucin %oltica de &)(C, .3olo son materias de le:,
13
toda otra norma de carcter general : obligatorio, que estatu: las bases
esenciales de un 5rdenamiento Gurdico/.
A,"1c(!o 1 inci%o 8 de !a C GH, l stado est# al ser%icio de las personas y su
finalidad es promo%er el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear, las
condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la
comunidad nacional, su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garanta que esta constitucin establece.
3i consideramos que el poder legislativo forma parte del Estado, concluimos
que tambin debe perseguir como finalidad, el bien com7n : sus actos deben
tener tal orientacin.
B. C!a%iFicacione% de !e= Iim<o,"an"e a<,ende,)6
B.1 Se?n %i manda, <,o>1be o <e,mi"e6
3e=e% im<e,a"i)a%6 5rdenan dar o hacer algo.
3e=e% <,o>ibi"i)a%6 3on las que prohben una determinada accin "no hacer#
3e=e% <e,mi%i)a%6 ,utori-an un accionar
B.0 Se?n %( Fina!idad inmedia"a6
3e=e% inno)a"i)a%6 3e refiere a materias no reguladas en le:es anteriores
3e=e% in"e,<,e"a"i)a%6 3on las que fijan el sentido o alcance de un precepto
legal :a e0istente
3e=e% modiFica"o,ia%6 ,lteran o cambian un te0to legal :a e0istente
3e=e% de,o?a"o,ia%6 4ejan sin efecto otra le: anterior
B.3 Se?n !a Con%"i"(ci#n o!1"ica de !a Re<b!ica de C>i!e de 1JGH
E K(#,(m L cantidad de votos en el 3enado : =mara de 4iputados que se
requieren para dictarlas.
1.- 3e= de ReFo,ma Con%"i"(ciona!6 3u finalidad es modificar alg7n precepto o
norma constitucional, seg7n el procedimiento establecido en l =ap. &< de la
=%*. 3e dicta en el ejercicio de la potestad constitu:ente1 Hurum? 3MB <a,"e%
de los senadores : diputados en ejercicio. 3i la reforma dice relacin con los
captulos &1 A1 '1 &C1 &&1 &<1 el qurum son 0M3 partes de diputados : senadores
en ejercicio "ms e0igente#.
14
0.- 3e= In"e,<,e"a"i)a de !a Con%"i"(ci#n6 su finalidad es fijar el sentido o
alcance de un precepto constitucional. 3e dicta en el ejercicio de la potestad
constitu:ente. Hurum? 3MB <a,"e% de senadores : diputados. %asan por el
control del Tribunal =onstitucional : no pueden ser objeto de delegacin.
3.- 3e=e% O,?$nica% Con%"i"(ciona!e%6 su finalidad es regular materias que
especficamente seala la =%E, por ej? organi-acin : funcionamiento del
3istema electoral, Tribunal =alificador de Elecciones, Educacin : otros
rganos del Estado como el ;inisterio %7blico. 3e dicta en el ejercicio de la
potestad legislativa.
Hurum? 8MD <a,"e% de diputados : senadores en ejercicio. ,ntes de su
promulgacin son e0aminados por el Tribunal =onstitucional, el =ongreso no
puede autori-ar al %. de *. para que dicte 4+2, sobre las materias que deben
ser objeto de este tipo de le:es.
8.- 3e= de K(#,(m Ca!iFicado6 2a =%E indica que materia es objeto de este
tipo de le:es, ej. =ontrol de armas, conductas terroristas, etc.
Hurum de ma=o,1a ab%o!("a de los diputados : senadores en ejercicio "9CR S
&#
B.- 3e= O,dina,ia6 Es aquella cu:a aprobacin, modificacin o derogacin,
necesita voto de la simple ma:ora de diputados : senadores, sujetndose al
procedimiento de formacin establecido en los artculos Q@ : siguientes de la
=%E. "Los que asisten ese da a sesionar#.
EOTRAS ;UENTES ;OR&A3ES KUE TIENEN 9ERARKU4A DE 3EY EN C/I3E
1.- Dec,e"o% con ;(e,7a de 3e=6 ART6 C1 de !a CR. 3on aquellas normas que
dicta el %residente de la *ep7blica respecto de materias que seg7n la =onstitucin
%oltica son propias de le:, en virtud de una delegacin e0presa del =ongreso
Nacional.
*equisitos?
- 4ebe tratar sobre materias que seg7n la =onstitucin son propias de 2e:? ,rt.
QC de la =onstitucin? laborales, civiles, penales, que regulan derechos
previsionales, etc.1
- 2a facultad es conferida por una 2e: 4elegatoria1
- 2a autori-acin que concede el =ongreso Nacional es para dictar el 4+2 en un
pla-o m0imo de & ao1
- 3u publicacin, vigencia : efectos se rigen por los mismos procedimientos que
los de la le:.
15
;aterias respecto de las cuales no puede e0istir delegacin de facultad "art Q&
=%E#.$
&. Nacionalidad
@. =iudadana
A. Elecciones : plebiscitos
<. !arantas constitucionales
9. ;aterias objeto de 2e: 5rgnica =onstitucional o de Huorum =alificado
Q. ;aterias que afecten la organi-acin : atribuciones del %oder Gudicial,
=ongreso Nacional : el Tribunal =onstitucional
0.- Dec,e"o 3e=
3on los decretos que el Ejecutivo dicta sobre materias que seg7n la
=onstitucin son propias de la 2e:, sin autori-acin del =ongreso Nacional. 3on
mecanismos normativos que utili-an gobiernos de facto.
3.- T,a"ado% In"e,naciona!e%6
,cuerdo suscrito entre Estados o entre Estados : otros sujetos de derecho
internacional, regido por este : destinado a producir efectos jurdicos. Tienen
*,N!5 4E 2EJ, desde el momento que son incorporados al ordenamiento
nacional. *ecordar que los tratados internacionales ratificados por =hile : que se
encuentren vigentes en materia de derechos humanos tienen rango constitucional.
,rt 9T de la =onstitucin %oltica de &)(C.
3.- 3A COSTU&BRE 9UR4DICA.-
1.- Conce<"o6 .=onsiste en la repeticin general constante : uniforme de una
cierta conducta con la conviccin de obedecer a un imperativo jurdico/ "aprender
concepto#.
0.- E!emen"o%6 =onsta de dos elementos?
&. "aterial externo# repeticin general, constante : uniforme de una cierta
conducta por parte de la ma:ora de los miembros de la comunidad. *equisitos
del elemento .material e0terno/?
@. Elemento subjeti$o, espiritual o interno# conviccin de que aquella
repeticin de actos obedece a un imperativo jurdico. Es el elemento
caracterstico : definitorio de la costumbre jurdica.
3.- C!a%e% de Co%"(mb,e 9(,1dica6
16
&. 3eg7n la 2e:? aquella que tiene fuer-a obligatoria cuando la le: se remite
e0presamente a ella, sirve para interpretar la 2e:.
@. En ausencia de 2e:? rige cuando no e0iste una le: que regule la materia. Es
costumbre integradora.
A. =ontra 2e:? rige con fuer-a obligatoria a7n cuando e0ista una le: que regula el
tema. Tiene fuer-a derogatoria : conduce al desuso o desuetudo.
8.- Na!o, de !a Co%"(mb,e en e! De,ec>o C>i!eno. Ia<,ende,)
a% En el &erecho 'i$il# solo constitu:e derecho segn la ley, cuando la le:
se remita a ella "art. 9& : &9<Q =digo =ivil#. En el fondo su valor como
norma jurdica emana de la misma le:.
b% En el &erecho 'omercial# constitu:e derecho en ausencia de la ley. %ara
ello deben reunirse : probarse la concurrencia de ciertos presupuestos
establecidos en los artculos <, 9 : Q del =digo de =omercio. ,rt. < Las
costumbres mercantiles suplen el silencio de la ley, cuando los hechos que
la constituyen son uniformes, pblicos, generalmente e&ecutados en la
0epblica o en una determinada localidad y reiterados por un largo espacio
de tiempo, que se apreciar# prudencialmente por los &uzgados de
comercio. *equiere ser probada por medio de @ sentencias o por A
escrituras p7blicas anteriores.
c% En el &erecho 'onstitucional y (dministrati$o# no tiene valor.
d% En el &erecho !enal# no tiene ning7n valor. No puede haber delito ni pena
sin le: promulgada con anterioridad a la ocurrencia del hecho INU33U&
CRI&EN, NU33U& ENA SINE 3EGE)
e% En el &erecho )nternacional !blico# Es una fuente fundamental del
derecho 8nternacional %7blico. El ,rt. A( del Estatuto de la =orte
8nternacional de Gusticia "organismo jurisdiccional de la 5rgani-acin de
17
Naciones 6nidas#, que enumera las fuentes de derecho internacional,
menciona a la costumbre internacional. Ej. +orma de tra-ar lmites del mar
territorial entre pases limtrofes.
8. 3A 9URISRUDENCIA.-
1.- Conce<"o6 .Es el conjunto de principios generales, emanados de fallos
uniformes de los Tribunales de Gusticia para la interpretacin : aplicacin de la
norma jurdica/.
E0isten dos sistemas internacionales.
Si%"ema an?!o%a@#n6 los fallos de los jueces constitu:en un <,eceden"e que
los obliga tanto a ellos como a los de inferior jerarqua a pronunciarse en casos
similares de una forma semejante "8nglaterra, EE66#.
Con"inen"a! e(,o<eo Ia<!icab!e en C>i!e)6 2as sentencias de los jueces slo
son obligatorias para las causas que fueron pronunciadas : no los obligan a
pronunciarse de manera similar en los casos semejantes "=hile#. ,rtculo A del
=digo =ivil Las sentencias &udiciales solo tienen fuerza obligatoria respecto
de las causas en que actualmente se pronunciaran.
+in embargo no puede desconocerse que los fallos anteriores sobre un caso
similar influyen poderosamente en la decisin de los &ueces, sobretodo si se
trata de un fallo de un tribunal de mayor &erarqua. &. 1allos de las (ortes de
2pelaciones o (orte +uprema de 3usticia.
2a jurisprudencia puede tambin entenderse como una norma jurdica
individual emanada de las sentencias pronunciadas por los tribunales de justicia.
%ara los autores que defienden esta acepcin, una sentencia judicial no es
solamente aplicacin o interpretacin de normas jurdicas, sino que adems,
constitu:e en s misma, una norma jurdica particular, :a que son frecuentes las
-onas oscuras : las lagunas en los te0tos legales que requieren ser solucionadas
e integradas por los jueces : en tal caso la actividad de estos constitu:e !a
c,eaci#n de no,ma%, obedeciendo lo estipulado por el A,". 1H de! C#di?o
O,?$nico de T,ib(na!e%, en el sentido de que los jueces no pueden e0cusarse de
ejercer su autoridad, ni aun por falta de le:, que resuelva la contienda sometida a
su decisin. El jue- no slo aplica, sino que tambin crea normas en sus fallos,
para casos particulares o concretos.
B.- DOCTRINA 9UR4DICA.
1.- Conce<"o6 +on los estudios de car#cter cientfico que los &uristas realizan
acerca del derecho, ya sea con el propsito puramente terico de sistematizacin
de sus preceptos, ya con la finalidad de interpretar sus normas y se4alar las
reglas de su aplicacin.
18
2a doctrina jurdica cumple tres funciones?
=ientfica? Estudio : organi-acin de normas jurdicas con el objeto de
descubrir sus principios generales : construir las instituciones fundamentales.
%rctica? Es la e0posicin e interpretacin del ordenamiento jurdico para
facilitar la tarea de aplicacin del derecho.
=rtica? 6n ju-gamiento de la justicia : conveniencia del derecho con el fin de
que ste materialice valores dentro de la comunidad.
En =hile la doctrina no es fuente formal. 2a opinin de los autores no obliga,
pero obviamente ejerce una gran influencia en la norma : esa influencia va a
ser de acuerdo al prestigio :Mo difusin de la obra del autor.
En 4erecho 8nternacional %7blico, la doctrina jurdica s es fuente formal. ,rt.
A( Estatuto de la =orte 8nternacional de Gusticia "5N6#.
C.- DECRETOS, REG3A&ENTOS, ORDENANOAS, INSTRUCCIONES Y
RESO3UCIONES I%o!o !ee,)
4ecretos ?
.Es una orden escrita emanada de una autoridad administrativa sobre materias de
su competencia : revestida de cierta formalidad/. 3e clasifican en?
o 3imples decretos? cualquier autoridad administrativa
o 4ecretos 3upremos? emanan del %residente de la *ep7blica, estos decretos
supremos, son en general rdenes escritas, firmadas por el %. de *. : por el
o los ministros respectivos. Ej. 43 ;inisterio de Gusticia, Dacienda, etc.
*eglamentos o decretos supremos reglamentarios?
.=onsiste en un conjunto sistemtico de normas jurdicas destinada a la ejecucin
de las le:es o al ejercicio de atribuciones : facultades consagradas por la
constitucin/.
5rdenan-as
.Normas emanadas de las municipalidades que regulan materias relativas al
funcionamiento, organi-acin municipal : materias de su competencia/
8nstrucciones
.3on comunicaciones que los superiores de la administracin p7blica, dirigen a
sus subordinados, indicndoles las maneras de aplicar una le: o reglamento o las
19
medidas que debe adoptar para el mejor funcionamiento del respectivo servicio
p7blico/.
*esoluciones
.Normas emanadas de los jefes de servicio p7blico descentrali-ados para la buena
administracin de los mismos/
E2a interpretacin o determinacin del sentido : alcance de todas estas
normas, as como su mbito de aplicacin corresponde a la =5NT*,25*U,
!ENE*,2 4E 2, *E%V>28=,, regulada en la =onstitucin %oltica de la
*ep7blica : en su propia 2e: 5rgnica =onstitucional.
;UENTES SU3ETORIAS DE3 DEREC/O
1. RINCIIOS GENERA3ES DE3 DEREC/O
.=onjunto de principios jurdicos que inspiran o que estn reconocidas e0presa o
tcitamente en nuestra la legislacin/.
,inci<io% Reconocido% en e! De,ec>o C>i!eno
- 2a obligacin contrada debe ser cumplida ACTA SUNT SERNANDA "lo
acordado obliga#.$
- El que causa un dao debe repararlo "art. @A@) =d. =ivil#
- Es ilcito el enriquecimiento sin causa. Todo enriquecimiento debe ser causado
"art. @@)9 : @@)) =d. =ivil#
Estos principios %e,$n F(en"e% Fo,ma!e% de 3 modo%6
&. ,ct7an como mtodo de interpretacin de la 2e:.
2. =umplen una funcin integradora "llenan vacos legales#. En el sistema chileno
e0iste el principio de ine0cusabilidad el jue- no puede negarse a resolver un
asunto sometido a su conocimiento "art. 'A =%E#
Ejemplo? el artculo 9CC =digo %rocesal %enal? debe contener cita de le:es :
principios jurdicos en los que se fundamenta el fallo.
A. 3er un ;ecanismo para superar las antinomias o contradicciones legales "art
@< =d. =ivil#
III.- 3A CIENCIA DE3 DEREC/O
3e denomina .=iencia del 4erecho/ a la actividad intelectual que tiene por
objeto el conocimiento racional : sistemtico de los fenmenos jurdicos. Tambin
20
se le denomina dogmtica jurdica o inclusive filosofa del derecho. 2os fenmenos
jurdicos pueden ser : son objeto de refle0in : anlisis desde los diversos puntos
de vista de otras ramas del saber. ,s, el 4erecho es objeto de un estudio histrico
o de un e0amen sociolgico. =uando se habla de una ciencia del derecho, se hace
referencia a la tarea intelectual cu:o objeto es el conocimiento : elaboracin
racional de los datos proporcionados por el 4erecho positivo. El derecho se define
como ciencia, porque constitu:e un conjunto de conocimientos ordenados,
sistemati-ados, de carcter racional de los hechos o fenmenos sociales que
tienen implicancias jurdicas o de las operaciones generales por esos mismos
hechos los =ules constitu:en sus objetos o campos de estudio, a dems se rigen
por principios. %ara el estudio del derecho se utili-an dos mtodos?
;todo =ientfico? =uando se trata del estudio de los fenmenos singulares de la
realidad jurdica a fin de averiguar las le:es generales que los rigen, se utili-a este
mtodo que tiene como herramientas la observacin, e0perimentacin, verificacin
e induccin.$
;todo +ilosfico? =uando el acopio de los datos sociales es insuficiente para
ubicarlos dentro de una generalidad : formular una teora, se recurre a este
mtodo, que se basa en la deduccin, haciendo un anlisis : refle0in sobre los
mismos para situarlos en un marco conte0tual : deducir sus consecuencias
hipotticas. 4ado que todas las ciencias tienen le:es : las le:es son su finalidad
suprema, es de concluir que el 4erecho es en su total integralidad una ciencia
cu:as le:es estn respaldadas por la fuer-a. El conocimiento del 4erecho es idea,
juicio : raciocinio.
IN.- RE3ACION DE3 DEREC/O CON OTRAS CIENCIAS
El 4erecho como realidad social : como objeto de anlisis est ntimamente
ligado : relacionado con otros aspectos de la vida social o ciencias, como la
poltica o la economa, de manera que su estudio no puede hacerse independiente
del de otras ciencias.
E! De,ec>o = !a Socio!o?1a.
2a 3ociologa tiene por objeto el estudio del hombre en sus relaciones con
los dems hombres. Estudia la conducta humana como producto de la vida de la
agrupacin social a que pertenece. Es la ciencia de la convivencia humana : la
realidad social. Tanto el 4erecho como la 3ociologa, ejercen su actividad sobre
los fenmenos de la realidad social : ambas intentan descubrir las le:es generales
que la gobiernan.
E! De,ec>o = !a Econom1a
2a Economa puede definirse como la .la ciencia del desarrollo de las
relaciones econmicas entre los hombres/, cu:o objeto de estudio sera .el
21
esfuer-o del hombre para la mejor satisfaccin de sus necesidades. Esta disciplina
trata de las le:es de produccin, circulacin distribucin : consumo de los bienes.
El 4erecho se relaciona con la Economa por cuanto es inobjetable que los
principios econmicos : las actividades econmicas requieren de un campo
normativo jurdico apropiado que las regule : permita su desarrollo, a fin de lograr
el bien com7n1 por tanto, cuando las circunstancias : los fenmenos econmicos
as lo e0ijan, se deben e0pedir normas legales de contenido econmico.
E! De,ec>o = !a %ico!o?1a.
2a %sicologa en cuanto ciencia que estudia los cambios o fenmenos que
ocurren en el hombre, como sujeto social, es decir, estudia la .vida psquica/ del
individuo tanto en su individualidad como en su entrono social. 2a relacin ms
importante entre el 4erecho : la %sicologa, dice relacin con que muchas de las
disposiciones : decisiones jurdicas se fundamentan en la estructura psicolgica
de los hombres, en su idiosincrasia, en su origen de familia, su comportamiento
social, estado mental, : en otros factores de la personalidad.
E! De,ec>o = !a /i%"o,ia.
6na de las vinculaciones ms importantes entre estas disciplinas dice
relacin con el hecho que muchos fenmenos jurdicos actuales, no pueden
entenderse o interpretarse adecuadamente, si se desconocen los antecedentes
fcticos que han desencadenado su gnesis : evolucin en las distintas etapas del
desarrollo de la humanidad.
E! De,ec>o = o",a% ciencia%
No se puede desconocer que el 4erecho guarda relacin con otras ciencias
diferentes a las sociales : las econmico$administrativas, toda ve- que, algunas
como las naturales, entre ellas, la >iologa, la +isiologa, la Humica, la +sica,
colaboran en menor o ma:or grado con la ciencia del derecho :, por sobre todo,
que en el desarrollo : avance de las ciencias cualquiera sea su naturale-a. El
4erecho ha entrado a regular : reglamentar su ejercicio, su estudio : su
profesionali-acin, conclu:endo que no se puede estudiar ninguna ciencia de
orden cultural o social haciendo caso omiso de los preceptos : ordenamientos
jurdicos nacionales o internacionales.
22
N.- INDINIDUO Y ESTADO.
1.- 3A NACIONA3IDAD.
1.1.- CONCETO Y A3CANCES.
3e entiende por nacionalidad "l %nculo &urdico que une a una persona
con un stado determinado".
En virtud de esta relacin jurdica se generan derechos : obligaciones
recprocas entre el Estado : el nacional de l.
=abe advertir que, en la poca contempornea se han atenuado tanto las
diferencias entre nacionales : e0tranjeros que, incluso en materia de de,ec>o%
<o!1"ico%, se permite la participacin de los e0tranjeros que han cumplido ciertos
requisitos. En el campo de los dems derechos, la discriminacin es e0cepcional,
: cuando e0iste, es por ra-ones de seguridad nacional o de estrategia. Da influido
en esta nueva postura la universali-acin de los derechos humanos :
particularmente de la igualdad ante la 2e:. =on todo, los Estados conservan
ciertas obligaciones frente a sus nacionales, como es el caso de repatriacin de
ellos cuando es necesario, de asumir su defensa, intercediendo ante los gobiernos
e0tranjeros "en caso que sus nacionales se hallen en dificultades en alg7n pas
e0tranjero#.
1.0.- ;UENTES U ORIGENES EN C/I3E.
2a doctrina califica como fuente de la nacionalidad aquellos factores que
permiten adquirirla.
Tradicionalmente se los agrupa distinguiendo entre?
a# +uentes Naturales ? 8us 3olis : 8us 3anguinis.
b# +uentes 2egales ? Nacionali-acin.
I.- IUS SO3IS.
Esta fuente est contemplada en el A,"1c(!o 1H N 1 de !a Con%"i"(ci#n
o!1"ica, que dispone?
23
*+on chilenos los nacidos en el territorio de 'hile, con excepcin de
los hijos de extranjeros que se encuentren en 'hile en ser$icio de su
,obierno y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin
embargo, podr-n optar por la nacionalidad chilena*
=omo se ve, se adquiere la nacionalidad por el slo hecho de nacer en
territorio nacional. %ara estos efectos el concepto de territorio es amplio, es decir,
comprende no slo el espacio geogrfico propiamente tal, sino que tambin los
barcos : aeronaves de guerra1 los barcos mercantes con bandera chilena en
aguas territoriales chilenas : en alta mar1 el espacio areo que cubre el territorio
geogrfico : las aeronaves mercantes en territorio chileno : en el espacio areo
nacional. Tambin comprende el recinto de las legaciones : embajadas
acreditadas ante los dems Estados.
2a e0cepcin que establece la norma es mu: ra-onable, respecto de
personas nacidas en =hile cu:os padres son funcionarios de otro Estado o hijos
de e0tranjeros transe7ntes quienes pueden optar por la nacionalidad chilena a los
&( aos de edad, ante el 8ntendente o el !obernador respectivo, si la persona se
encuentra en =hile, o ante el agente diplomtico o consular chileno, si se halla en
el e0tranjero.
II.- IUS SANGUINIS.
Esta fuente es recogida en el A,"1c(!o 1H N 0 de! de !a Con%"i"(ci#n
o!1"ica que, respectivamente, dispone que son chilenos?
$ 3o% >i@o% de <ad,e o mad,e c>i!eno%, nacido% en "e,,i"o,io e*",an@e,o,
>a!!$ndo%e c(a!'(ie,a de e%"o% en ac"(a! %e,)icio de !a Re<b!ica, quienes se
considerarn para todos los efectos como nacidos en territorio chileno. =on todo,
se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primero segundo
grado, ha:a adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los
n7meros &L, AL <L1
III.- NACIONA3IOACI5N.
Es una forma de adquirir la nacionalidad que por factores naturales "lugar
de nacimiento o ius solis, o filiacin o ius sanguinis# no se posee.
2as =onstituciones %olticas. Entre ellas la nuestra, establecen mecanismos
para que los e0tranjeros puedan adquirir la nacionalidad del Estado donde residen,
a travs de un procedimiento que se denomina Wnacionali-acinW, la que puede
ser?
a# Nacionali-acin ordinaria.
b# Nacionali-acin por gracia u honor.
2a =onstitucin %oltica =hilena contempla ambos casos en los N 3 = 8 del
artculo &C, que disponen respectivamente que son chilenos?
24
3 3o% e*",an@e,o% '(e ob"()ie,en ca,"a de naciona!i7aci#n en conFo,midad a
!a 3e=.
No se e0igir renuncia a su nacionalidad anterior a los nacidos en pas
e0tranjero que, en virtud de un tratado internacional, conceda ese mismo beneficio
a los chilenos.
2os nacionali-ados en virtud de esta norma, tendrn opcin a cargos
p7blicos de eleccin popular slo despus de cinco aPo% de estar en posesin de
sus cartas de nacionali-acin.
8 3o% '(e ob"()ie,en e%<ecia! ?,acia de naciona!i7aci#n <o, !a !e=.
2a naciona!i7aci#n o,dina,ia se tramita de acuerdo a lo previsto en el
4ecreto 3upremo del ;inisterio del 8nterior NL 9.&<@ del ao &)QC : es otorgada
por 4ecreto del %residente de la *ep7blica.
2a naciona!i7aci#n <o, ?,acia se concede por le: de la *ep7blica a los
e0tranjeros que ha:an prestado granes servicios a la patria : no se les e0ige que
renuncien a su nacionalidad de origen.
1.3.- QRDIDA Y RECUERACION DE 3A NACIONA3IDAD C/I3ENA.
2as causales de prdida de la nacionalidad constitu:en gravsimas
sanciones para el nacional a quien se le aplica.
En la =onstitucin %oltica estn previstas en su artculo &&, que dispone
que la nacionalidad chilena se pierde?
&L.$o, ,en(ncia )o!(n"a,ia manifestada ante autoridad chilena competente. Esta
renuncia slo producir efectos si la persona, previamente, se ha nacionali-ado en
pas e0tranjero1
2a causal de prdida de la nacionalidad =hilena sealada precedentemente
no regir respecto de los chilenos que, en virtud de disposiciones constitucionales,
legales o administrativas del Estado en cu:o territorio residan, adopten la
nacionalidad e0tranjera como condicin de su permanencia en l o de igualdad
jurdica en el ejercicio de los derechos civiles con los nacionales del respectivo
pas.
@L.$o, dec,e"o %(<,emo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra
e0terior a enemigos de =hile o de sus aliados1
AL.$o, cance!aci#n de la carta de nacionali-acin1
<L.$o, !e= que revoque la nacionali-acin concedida por gracia.
1.8.- ROTECCI5N DE 3A NACIONA3IDAD EN C/I3E.
25
2a =onstitucin %oltica de &)(C establece que cualquiera persona a quin
por acto o resolucin de autoridad administrati%a se le pri%e o se le desconozca la
nacionalidad, podr hacer valer el denominado RECURSO DE REC3A&ACI5N
DE 3A NACIONA3IDAD.
Este consiste en que el afectado por s mismo, o por intermedio de otra
persona a su nombre, puede recurrir, dentro del pla-o de ",ein"a d1a%, ante la
Co,"e S(<,ema de 9(%"icia solicitando se deje sin efecto la medida. Este Tribunal
conocer del recurso en sesin de tribunal pleno "con asistente de la totalidad de
los miembros# : actuar como jurado "conociendo : fallando libremente : sin
e0presin de fundamentos de su decisin#.
El slo hecho de interponer el recurso ante la =orte 3uprema, suspende la
aplicacin del acto o resolucin administrativa, hasta que el alto tribunal resuelva1
la resolucin es breve, puesto que se limita a acoger o recha-ar el recurso.
0.- 3A CIUDADAN4A.
0.1.- CONCETO.
E! ci(dadano es aqul nacional de un Estado que puede participar a
plenitud en la vida poltica del mismo, ejerciendo los deberes : derechos polticos?
el de sufragio, el de optar a cargos de eleccin popular : otros que la constitucin
: las le:es estable-can.
0.0.- REKUISITOS ARA SER CIUDADANO.
El a,"1c(!o 13 de la =onstitucin %oltica los seala al disponer que? 3on
ciudadanos los chilenos que ha:an cumplido dieciocho aos de edad : que no
ha:an sido condenados a pena aflictiva.
4e esta forma, los requisitos son solamente tres?
&.$ 3er chileno.
@.$ Tener &( aos de edad.
A.$ No haber sido condenado a pena aflictiva "pena igual o superior a A
aos : un da#
0.3.- DEREC/OS Y DEBERES DE3 CIUDADANO.
El a,"1c(!o 13 de la =onstitucin %oltica dispone que "la calidad de
ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular
y los dem#s que la constitucin y la ley confieren".
%or lo tanto la ciudadana confiere los siguientes derechos?
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&.$ 4erecho de sufragio? es decir a votar en las elecciones de cargos
p7blicos. ,l respecto el a,"1c(!o 1B seala que "en las %otaciones populares el
sufragio ser# personal, igualitario y $oluntario".
2a =onstitucin prev que el derecho a sufragio puede suspenderse
"prdida temporal#, al sealar en su a,"1c(!o 1C los casos en que ello ocurre, los
cuales son?
a# Dallarse interdicto por demencia.
b# Dallarse la persona ac(%ada por delito que mere-ca pena aflictiva o por
delito que la le: califique de conducta terrorista.
c# Daber sido sancionado por el Tribunal =onstitucional, en conformidad
con el inci%o %2<"imo de! nme,o 1B de! a,". 1J de e%"a Con%"i"(ci#n.
3e trata de personas que participan de partidos polticos o movimientos
declarados inconstitucionales porque no respetan los principios del sistema
democrtico o propugnan la violencia como modo de alcan-ar el poder.
2os que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del derecho de
sufragio lo recuperarn al trmino de cinco aPo%, contado desde la declaracin
del Tribunal. Esta suspensin no producir otro efecto legal, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso sptimo del n7mero &9L del artculo &).
=abe, finalmente, sealar que la =onstitucin en su a,"1c(!o 18 faculta a la
le: para conceder a los e0tranjeros avecindados en =hile por m$% de cinco aPo%,
que sean ma:ores de dieciocho aos : que no ha:an sido condenados a pena
aflictiva, el derecho de sufragio, aun conservando su calidad de e0tranjera : no
siendo, por lo mismo, ciudadanos1 pero slo los faculta para sufragar : no ser
elegidos1 podrn sufragar en los casos : formas que determine la le:, cu:as bases
estn fijadas en el artculo &( de la misma constitucin.
@.$ 4erecho de ser elegido en un cargo p7blico de eleccin popular? Ej.
=andidato a concejal, alcalde, diputado, senador, etc.
A.$ 2os dems derechos que confieren la =onstitucin : las le:es?
0.8.- QRDIDA Y RECUERACI5N DE 3A CIUDADAN4A.
El a,"1c(!o 1D de la =onstitucin %oltica seala los tres casos en que la
calidad de ciudadano se pierde, a saber?
&L %or prdida de la nacionalidad chilena.
@L %or condena de pena aflictiva.
AL %or condena por delito que la le: califique como conducta terrorista : los
relativos al trfico de estupefacientes : que mere-can pena aflictiva.
2uego, la misma norma seala la forma de recuperar la ciudadana, que es
distinta seg7n las causales de prdida.
En efecto?
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$ 3i se trata de la prdida por condena a pena aflictiva, slo podr ser
rehabilitado una ve- e0tinguida su responsabilidad penal.
$ 3i se trata de la prdida por condena por delitos que la le: califique de
conductas terroristas, slo podr ser rehabilitado por el senado de la rep7blica,
una ve- e0tinguida cumplida su condena.
$ ,unque la constitucin nada dice e0plcitamente, parece obvio que quien
ha perdido la calidad de ciudadano por peder la nacionalidad chilena la puede
recuperar al readquirir la nacionalidad chilena.
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