Roosevelt Castillo Antonio. Junio 03.

Eleccin Publica


La toma de decisiones colectivas, como la determinacin del nivel de bienes
pblicos, se diferencia de la toma de decisiones habitual en el seno del hogar en
dos importantes aspectos: en primer lugar, hay que tratar de conocer las
preferencias. Si la cantidad que tienen que pagar depende de lo que declaren, estos
pueden declarar que prefieren un bien publico menos de lo que declaren, puede
tender a declarar que prefieren un bien publico mas de lo que los prefieren
realmente.
En segundo lugar, hay que resolver las diferencias entre las preferencias: qu
cantidad de bien publico debe suministrarse si cada individuo desea que el Estado
gaste, por ejemplo, un nivel distinto en la provisin de bienes pblicos?

El sistema de votacin por mayora es el procedimiento mas sencillo para resolver
esas diferencias. Desgraciadamente, puede no existir un equilibrio en la votacin
por mayora.

El teorema de la imposibilidad de Arrow demuestra que es imposible hallar un
mecanismo publico que ni=o sea dictatorial, que resuelva el problema de la
votacin por mayora y que satisfaga algunas otras propiedades que serian
deseables en cualquier mecanismo poltico (como la independencia de las opciones
irrelevantes).

El sistema de votacin por mayora llega a un equilibrio si las preferencias son
unimodales.

Las preferencias por un nico bien publico suelen ser unimodales. No lo son si: a)
hay mas de un bien publico y se vota un programa que incluye bienes diversos; b)
se vota sobre un bien suministrado por el Estado, para el que existe una alternativa
privada, como la educacin; o c) se vota sobre cuestiones distributivas, como la
estructura de tipos del impuesto sobre la renta.

El equilibrio del sistema de votacin por mayora, cuando existe, refleja las
preferencias del votante mediano.

En un sistema bipartidista, las posiciones de los partidos tienden hacia la del
votante mediano.

El equilibrio del sistema de votacin por mayora no da lugar, en general, a una
provisin eficiente de bienes pblicos; la cantidad suministrada puede ser
insuficiente o excesiva.

El equilibrio de Lindhal es el nivel de provisin de bienes pblicos en el que la
suma de los precios en impuestos es igual al coste marginal de produccin. Aunque
es eficiente en el sentido de Pareto, los individuos no tienen incentivos para
revelar sinceramente sus preferencias.

Roosevelt Castillo Antonio. Junio 03.
En muchas elecciones, la participacin de los votantes es baja. En realidad, a los
economistas les sorprende por que los individuos se molestan por votar, ya que el
beneficio privado esperado dada la escasa probabilidad de que les afecte el
resultado- normalmente es menor que el coste privado.

Los grupos de presin suelen poderosamente en el resultado de los procesos
polticos

En economa la eleccin de los bienes y servicios que se producen y consumen, se
hace y se hace en funcin de los votos econmicos emitidos por los consumidores a
la hora de formular sus demandas; demandas que a su vez quedaran determinadas
en funcin del comportamiento racional de aquellos al maximizar sus funciones de
utilidad. Por su lado los empresarios tambin ofrecern los bienes y servicios
producidos en funcin de la maximizacin de su beneficio.
La Teora de la Eleccin Pblica describir como toman los gobiernos decisiones
sus decisiones relacionadas con los impuestos, los gastos, la regulacin, u otras
medidas distributivas.
En la trama poltica intervienen como sujetos centrales los representantes
polticos (ubicados en el Parlamento o en el Gobierno), que sern quienes
interpretan las demandas deseadas de los bienes y servicios pblicos que despus
se ofrecern y que estn apoyados por los votantes, es decir, personas a las que los
polticos tratarn de resolver sus necesidades pblicas o preferentes, y que
tendrn capacidad para remover o no a sus representantes. Teniendo en cuenta
esta relacin de dependencia cabe preguntarse por las verdaderas motivaciones de
los representantes polticos a la hora de tomar sus decisiones.
En este contexto no sera difcil suponer que los polticos a la hora de decidir el
QU, el CMO, y el PARA QUIN se producen o distribuyen los bienes o servicios
pblicos, opten por aquella decisin que maximice la probabilidad de ser
reelegidos.
Un conjunto adicional de agentes, intervinientes en el juego poltico, es el relativo a
los grupos de inters(ejemplo: sindicato), que tratarn de moverse cerca de los
representantes polticos para que estos tomen decisiones que le sean favorables.
Hasta ahora no hemos considerado el como se recaudan los ingresos, porque en
funcin de la capacidad de renta de cada persona influir en la decisin de las
alternativas posibles
Dados que los bienes pblicos se ofertan en una cantidad concreta, cada persona
tendr una preferencia diferente. Solamente las personas con preferencias medias
se encontraran sobre su propia curva de demanda, para estos bienes
proporcionados, quedando el resto contrariados.
En estas condiciones el nivel de gasto pblico estar en equilibrio, si la regla de
voto mayoritario se hace efectiva.
Si las demandas de ciertas personas se relacionasen de alguna manera para poder
fijar las participaciones impositivas con las rentas relativas, aumentara la
eficiencia del conjunto que anteriormente tenamos en el sistema de votacin
mayoritaria.
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Si las participaciones impositivas se acercan a las diferente demandas, el voto
mayoritario producira una eficiencia ms completa.
Pero dadas las diferencias de renta se tendera a producir pactos entre los grupos
sobre las propuestas de gastos, dado que el de menor nivel de renta se encontrara
perjudicado al tener que pagar ms de lo deseado, y caso contrario el de nivel ms
alto de renta, mientras que los de nivel medio estara ms de acuerdo con el nivel
de gasto.
Estamos en un caso muy simplificado y un poco abstracto.
Si se observa que las personas de menor nivel de renta desean ms gasto y que los
de ms nivel quieren menos gasto, habra que replantearse como modificar el nivel
impositivo, dado que las utilidades marginales de estos grupos estn
desproporcionadas.
Incluimos en el sistema las funciones de utilidad de estos tres grupos.
As mismo la existencia de curvas de indiferencia individuales, exige que se
conozcan los medios utilizados y la cuanta de los fondos recaudados para la
obtencin de los bienes pblicos.
Cada individuo conoce como vara, con la variacin de cuanta de los impuestos su
posicin en le grfico, dado que cada individuo conoce perfectamente su renta, sus
gustos , como se recaudan los impuesto y como se distribuyen para la adquisicin
de bienes pblicos
Tradicionalmente este modelo es utilizado por la Hacienda Pblica.
Para la Hacienda Pblica, en este modelo los ingresos recaudados son la variable
dependiente, y las necesidades, la variable independiente,. Para el individuo la
renta o ingresos son la variable independiente y las necesidades son la variable
dependiente.
En muchas estructuras fiscales las tasas impositivas no se determinan por la
decisin sobre la asignacin de los recursos, se adoptan decisiones sobre las tasas
impositivas, despus de hacer el presupuesto y redistribuir los gastos.
Se establece una lnea a 45 de restriccin presupuestaria de un presupuesto total
fijo o lnea isopresupuesto, o alguna paralela a esta.