Di sci pl i na de l as Fuerzas Armadas y su regl ament aci n para l a Fuerza Area Argent i na 3 Rgimen de Actuaciones Disciplinarias de la Fuerza Area 4 5 NUEVO CDIGO DE DISCIPLINA PARA LAS FUERZAS ARMADAS El gobierno ha impulsado una Reforma Integral de la Justicia Militar, que ha que- dado consolidada con la sancin de la Ley 26.394 del 6 de agosto de 2008. En el Anexo IV de la misma se ha esta- blecido el Cdigo de Disciplina de las Fuerzas Armadas. El rediseo completo del sistema disci- plinario asegura que las conductas san- ci onadas y l os procedi mi entos se adecuen a las necesidades de eficacia del servicio y el valor disciplina, pero con total apego a las exigencias que la CONSTITUCIN NACIONAL y los Ins- trumentos Internacionales de Proteccin de los Derechos Humanos (de jerarqua constitucional en virtud de las disposicio- nes del artculo 75, inciso 22 de nuestra Carta Magna) imponen, eliminando re- glas que favorecen la burocracia y la ar- bitrariedad. Se establecen, adems, con claridad, los objetivos del control disciplinario y su re- lacin con las necesidades de los servi- cios y funciones de la actividad militar. El nuevo Cdigo pretende superar as las concepciones que mantienen las estruc- turas disciplinarias como elementos que custodian en abstracto el carcter jerr- quico de las organizaciones, sin vnculo alguno con las necesidades reales de la disciplina y su eficiencia. El cambio integral implica dejar atrs un sistema excesivamente formalista, poco transparente y plagado de oportunidades para el arbitrio. En primer lugar, desde lo metodolgico, la regulacin autnoma y codificada de- dicada a la cuestin estrictamente disci- plinaria, con autonoma de la cuestin pe- nal, quiebra la tradicional unidad legisla- tiva en el mbito militar, que ha originado confusin y espacio para innumerables arbitrariedades. El artculo 1 del anexo que nos ocupa, define a la disciplina militar como un ins- trumento al servicio exclusivo del cum- plimiento eficiente de las funciones, ta- reas y objetivos que la CONSTITUCIN NACIONAL, las leyes dictadas en su con- secuencia, y las rdenes de su Coman- dante en Jefe, les encomiendan a todo el personal militar de las fuerza armadas. A fin de reducir al mnimo posible los es- pacios de arbitrariedad, se han estable- cido principios que deben guiar todas las actividades disciplinarias, asignando a la accin disciplinaria la finalidad de resta- blecer de inmediato la eficiencia en el servicio. Se reconoce expresamente el carcter de ultima ratio de la sancin y su proporci onal i dad, deber de fundamentacin y prohibicin de doble persecucin disciplinaria por un mismo hecho (artculos 2). Por su parte, el artculo 4 contiene un conjunto de prohibiciones dirigidas a quien ejerce autoridad disciplinaria. Cuestiones tales como la sancin de ideas o creencias polticas, religiosas o morales, aquellas que afecten la digni- dad de las personas, promuevan alguna forma de discriminacin, estn puramen- te dirigidas a hostigar a una persona, pro- mover su descrdito o se apliquen en efectivo exceso formal constituyen algu- nas de las situaciones objeto de prohibi- cin. En lo que respecta al mbito de aplica- cin, son objeto de este rgimen el per- sonal militar en actividad de cualquier grado, los soldados incorporados en for- 6 ma temporal o permanente (previsin basada en que el Servicio Militar Obliga- torio se encuentra suspendido y no de- rogado) y los alumnos de institutos de formacin militar, con excepcin de las infracciones de carcter acadmico. En cuanto al personal retirado, ser pasible de sancin cuando sus acciones afec- ten el estado general de disciplina o cons- tituyan incumplimiento de obligaciones propias del estado militar (artculo 3). Como principio general, la potestad dis- ciplinaria respecto de sus subordinados le corresponde a quien tenga el mando directo (artculo 6), salvo la competen- cia exclusiva de los Consejos de Disci- plina. La aplicacin inmediata por un su- perior se mantiene, en especial cuando existan razones fundadas en el manteni- miento del estado general de disciplina. Esta previsin incorpora una de las pro- puestas ms novedosas en el mbito del derecho disciplinario y tiene una doble finalidad. Por un lado, posibilita que cuan- do quien tenga la facultad de sancionar omita hacerlo, su superior podr aprove- char la oportunidad para desarrollar do- cencia sobre este aspecto de la vida mi- litar y, por el otro, asegura el valor disci- plina. Es importante sealar que no pesa nin- gn tipo de restriccin sobre los Jefes de los Estados Mayores Generales de cada Fuerza, del Estado Mayor Conjunto de las FUERZAS ARMADAS, el Ministerio de Defensa y el Comandante en Jefe de las FUERZAS ARMADAS. En cuanto a los procedimientos de apli- cacin, la nota comn a todos es la posi- bilidad del recurso ante el superior jerr- quico en todos los casos y tambin el recurso judicial expresamente garantiza- do, a lo que se suma el deber de control general sobre el uso y funcionamiento del sistema de sanciones en cabeza de la Auditoria General de las FUERZAS AR- MADAS (artculo 7). Por otra parte, la norma consagra la au- tonoma disciplinaria respecto del mbi- to penal. As, el artculo 8 establece di- cha autonoma basada precisamente en las implicancias diferenciales del hecho prohibido en cada mbito y la diversidad con que opera el fundamento sancionatorio en uno y otro caso. Pero en lo que resulta ms importante, la autonoma que consagra esta norma, permite que la existencia de un proceso en otro mbito no obstaculice la aplica- cin del rgimen disciplinario ni se cons- tituya en excusa para no ponerlo en fun- cionamiento. Por supuesto que la abso- lucin en sede penal, fundada en la inexistencia del hecho o en la falta de par- ticipacin del imputado, tambin produ- cir efectos de cosa juzgada en el mbi- to disciplinario y, en su caso, provocar la anulacin de la sancin impuesta. En el caso de las faltas leves y graves se definen conductas taxativamente y tam- bin se incluye una frmula genrica que orienta la aplicacin de tales normas por fuera de los casos previstos. Por tratar- se de hechos que pueden producirse en la cotidianeidad del mbito militar, se ha estimado necesario trabajar con normas mixtas, que pusieran el acento en preci- sar cuanto fuera posible, pero equilibran- do la necesidad de definir conductas preestablecidas con la eficacia del siste- ma disciplinario y sus finalidades (artcu- los 9, 10 y 11). En el caso de las faltas gravsimas, en razn de su entidad, se ha entendido in- dispensable legislar un catlogo cerrado de faltas (artculo 13 y siguientes). En sntesis, a medida que aumenta el quantum de la sancin, tambin aumen- tarn los requisitos para su procedencia y las garantas procesales del sanciona- do. En materia de sanciones, se prevn cua- tro especies de las mismas: apercibi- miento, arresto simple, arresto riguroso 7 y, por ltimo, la destitucin (artculo 19), en tanto que se reafirma que no proce- den otras que las expresamente previs- tas en el Cdigo, en consonancia con las exigencias constitucionales en materia de legalidad (artculo 18 de la CONSTITU- CIN NACIONAL). El Cdigo prev, como instancia supe- rior, un Consejo General de Guerra, en el mbito del MINISTERIO DE DEFEN- SA, compuesto por quien ocupe la titula- ridad de dicha cartera, el Jefe del Esta- do Mayor Conjunto de las FUERZAS ARMADAS y quien le suceda en jerar- qua en dicha instancia, que actuar como mximo rgano de revisin de las sanciones disciplinarias, cualquiera sea la fuerza de que se trate. Tendr faculta- des de revisin en supuestos de grave- dad institucional o ante la necesidad de unificar criterios entre los distintos con- sejos de disciplina, conocer en nica instancia de las faltas gravsimas atribui- das a los Jefes de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas (artculo 34) y faltas graves cometidas por personal mi- litar con desempeo en el ESTADO MA- YOR CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS, la AUDITORIA GENERAL DE LAS FUERZAS ARMADAS y en el MINISTERIO DE DEFENSA. Estos su- puestos son asimilables a lo que en ge- neral se reconoce como competencia originaria en las mximas instancias ju- risdiccionales. Luego, en el mbito de cada una de las respectivas Fuerzas, un Consejo Gene- ral de Disciplina que estar integrado por quien ejerza la Jefatura de cada Fuerza, junto con dos miembros que le sucedan inmediatamente en grado, cargo o anti- gedad. Esta ser la mxima instancia disciplinaria dentro de cada fuerza (art- culos 35 y 36). Se prev el asesoramien- to tcnico-jurdico obligatorio cuando se trate de cuestiones jurdicas, en manos de la mxima instancia jurdica con que cuente la Fuerza. Los Consejos de Disciplina se crearn en cada instancia jerrquica que cuente con oficial auditor adscripto (artculo 40) y se integrarn con TRES (3) miembros, recayendo la presidencia en quien ejer- za la mxima autoridad de la instancia de que se trate. Todos los integrantes deben tener mayor grado que la perso- na juzgada (artculo 42). Por ltimo, a fin de posibilitar un control democrtico de las facultades sanciona- doras, se proyecta la creacin de un re- gi stro en el que se asentarn l os correctivos impuestos por cada unidad castrense. De este modo, se asegura la posibilidad de contralor de las activida- des disciplinarias por parte de autorida- des externas y, as, hacer realidad la as- piracin de reducir al mnimo posible los espacios de arbitrariedad y evitar la utili- zacin del ordenamiento disciplinario para realizar campaas de hostigamien- to personal tan usuales en organizacio- nes altamente jerarquizadas como las castrenses (artculos 45, 46, 47, 48 y 49). En sntesis, el ordenamiento disciplina- rio que se propone posibilitar el equili- brio entre la proteccin del valor discipli- na esencial para el correcto funciona- miento de las FUERZAS ARMADAS, y las garantas individuales recogidas en la CONSTITUCIN NACIONAL, incorpo- rando a la materia disciplinaria un con- junto de derechos constitucionales de inexcusable observancia. Esta modificacin se hizo necesaria a la luz de las exigencias propias del proce- so de transformacin institucional demo- crtico que se encuentran atravesando las FUERZAS ARMADAS, del que no pueden mantenerse excluidas las reglas mediante las que se juzgan y definen las conductas disciplinarias y delictivas de quienes las integran. 8 9 CODIGO DE DISCIPLINA DE LAS FUERZAS ARMADAS TITULO I Disposiciones generales. Alcance y finalidad de la disciplina militar Deber. ARTICULO 1: La disciplina militar es un instrumento al servicio exclusivo del cum- plimiento eficiente de las funciones, ta- reas y objetivos que la Constitucin Na- cional, las leyes dictadas en su conse- cuencia, y las rdenes de su comandan- te en jefe, le encomiendan a todo el per- sonal militar de las fuerzas armadas. Todo militar debe ajustar su conducta al cumplimiento estricto de la Constitucin Nacional y las dems leyes de la Rep- blica, as como la observancia cabal de las leyes y reglamentos militares, el res- peto a las rdenes del mando, la subor- dinacin al rgimen jerrquico y el cum- plimiento de todas las obligaciones que surgen del estado militar. Principios. ARTICULO 2: El mantenimiento de la disciplina militar se rige por los principios siguientes: 1. Quien ejerza el comando es respon- sable del cumplimiento de las tareas y objetivos encomendados, sin perjuicio de las acciones disciplinarias que deba ejer- cer para asegurar el logro de los objeti- vos. Las sanciones a sus subordinados no lo eximen de la obligacin de procu- rar el xito de sus tareas. 2. La accin disciplinaria debe procurar restablecer de inmediato la eficiencia en el servicio, sin perjuicio de sus efectos sobre el estado general y permanente de subordinacin y obediencia. 3. La sancin debe ser considerada como un instrumento de respaldo en el mante- nimiento de la disciplina y no su herra- mienta principal. 4. La accin disciplinaria y sus efectos son independientes de cualquier otra res- ponsabilidad militar, civil, penal o admi- nistrativa que corresponda por los mis- mos hechos. 5. No se podr sancionar dos veces la misma falta disciplinaria, sin perjuicio del agravamiento inmediato de las sancio- nes impuestas por un inferior. 6. Toda sancin ser proporcionada, con la falta cometida y con los efectos direc- tos que esa falta produce en el cumpli- miento de las tareas. 7. Las sanciones debern ser impuestas por quien tiene el comando, pero podrn ser tambin impuestas, modificadas, agravadas, anuladas o perdonadas por el superior jerrquico, conforme el art- culo 6. 8. Las sanciones privativas de libertad superiores a cinco (5) das slo podrn ser impuestas por un Consejo de Disci- plina, salvo que el infractor acepte expre- samente la imposicin directa, y no se trate de la sancin de destitucin o un arresto superior a treinta (30) das. 9. El ejercicio de las acciones disciplina- rias no deber ser arbitrario. En todo caso 10 se explicar al infractor el fundamento de las sanciones. mbito de aplicacin. ARTICULO 3: Estn sujetos a la disci- plina militar: 1. El personal militar en actividad. 2. El personal militar retirado cuando se encuentre afectado al servicio o en tanto sus acciones afecten al estado general de disciplina o impliquen incumplimiento de las obligaciones propias del estado militar. 3. Los soldados incorporados en forma temporal o permanente o cualquier otro personal que cumpla funciones equiva- lentes. 4. Los alumnos de los institutos de reclu- tamiento militar. Sin embargo, las infrac- ciones de carcter acadmico sern san- cionadas segn el reglamento de cada institucin. Prohibiciones. ARTICULO 4: En el ejercicio de las ac- ciones disciplinarias se prohbe: 1. Utilizar el poder disciplinario para or- denar o fomentar tareas o acciones aje- nas a las funciones militares. 2. Sancionar ideas o creencias polticas, religiosas o morales. 3. Afectar la dignidad personal, provocar burlas o humillaciones, socavar delibe- radamente la autoestima o debilitar el espritu de cuerpo y trabajo en equipo. 4. Promover toda forma de discrimina- cin, segn lo establecido en las leyes respectivas. 5. Realizar campaas de hostigamiento personal o grupal o promover el odio y el resentimiento entre grupos o unidades. 6. Debilitar las capacidades personales y grupales que permiten el cumplimento eficiente de las tareas asignadas. 7. Promover el descrdito de los inferio- res o el debilitamiento del orden jerrqui- co. 8. Omitir la sancin de faltas, que si bien no producen un efecto inmediato, debili- tan el estado general de disciplina, salvo razones expresas de eficiencia en el ser- vicio. 9. La aplicacin de sanciones con rigor excesivo, formalismo o sin ninguna utili- dad para el cumplimiento de las tareas o del estado de disciplina. 10. Eximir de un modo permanente a una persona o un grupo de la accin discipli- naria de sus superiores directos. Extincin de la accin disciplinaria. ARTICULO 5: La accin por faltas disci- plinarias se extingue: 1. Por el transcurso de tres (3) meses, en el caso de faltas leves. 2. Por el transcurso de un (1) ao, en el caso de faltas graves. 3. Por el transcurso de tres (3) aos, en el caso de faltas gravsimas. 4. Por el fallecimiento del infractor. Los plazos comenzarn a correr desde la comisin de la falta o, en su caso, des- de que se tenga la primera noticia de su comisin. El plazo de prescripcin se suspende durante el procedimiento disciplinario y se interrumpir si el infractor se fuga o realiza acciones positivas de ocultamien- to de su falta. Los plazos a los que se refiere la presente norma se computarn en das corridos. Potestad disciplinaria. ARTICULO 6: La potestad disciplinaria respecto a sus subordinados le corres- ponde a quien tenga el comando, salvo la competencia exclusiva de los conse- jos de disciplina. Los superiores jerrquicos podrn orde- nar la aplicacin de sanciones a quien 11 tenga el comando. Cuando existan razones fundadas en el mantenimiento del estado general de dis- ciplina, podrn sancionar directamente. Estas limitaciones no rigen para el coman- dante en jefe de las Fuerzas Armadas, el ministro de Defensa, el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y los jefes de los Estados Mayores Gene- rales de cada Fuerza Armada. La potestad disciplinaria en el cumplimien- to de operaciones conjuntas o combina- das con Fuerzas Armadas de otros pases o en misiones internacionales se determi- nar exclusivamente por los acuerdos es- pecficos y, subsidiariamente, de conformi- dad con la presente ley. Control. ARTICULO 7: Los superiores jerrqui- cos controlarn el mrito, la convenien- cia y la legalidad de la aplicacin de san- ciones segn los mecanismos previstos en la presente ley. Las sanciones disciplinarias por faltas gravsimas sern susceptibles de control judicial integral ante la jurisdiccin con- tencioso administrativa federal y segn los procedimientos vigentes en dichos tribunales. Tambin ser susceptible de control ju- dicial la aplicacin de sanciones por fal- tas leves y graves, cuando se alegue expresamente la violacin de las prohi- biciones establecidas en el artculo 4 de esta ley. No obstante el rgimen de control sobre casos particulares, la Auditoria General de las Fuerzas Armadas deber evaluar el funcionamiento general del rgimen disciplinario en relacin con cumplimien- to de sus finalidades. El titular de dicha instancia de contralor presentar, anual- mente, un informe con sus conclusiones ante el comandante en jefe de las fuer- zas armadas y el ministro de Defensa. Autonoma disciplinaria. ARTCULO 8: La accin y la sancin disciplinaria son independientes de la accin penal y de la pena impuesta por los jueces. Las sanciones disciplinarias por faltas que tambin pudieran consti- tuir un delito podrn aplicarse con inde- pendencia del desarrollo del proceso penal. Sin embargo, la absolucin en sede pe- nal fundada en la inexistencia del hecho o la falta de participacin del imputado en l provocar la inmediata anulacin de las sanciones disciplinarias impues- tas por esos hechos. 12 13 TITULO II Faltas disciplinarias CAPITULO I Faltas leves Faltas leves. ARTICULO 9: Se consideran faltas le- ves todos los actos u omisiones que, vul- nerando los deberes militares, conlleven un menoscabo a la disciplina militar que ponga en peligro el cumplimiento eficien- te de las funciones, tareas y objetivos de las Fuerzas Armadas, siempre que no constituyan una infraccin ms grave. Son faltas leves: 1. El militar que no guardare en todo lu- gar y circunstancia una actitud correcta en el uso del uniforme y en su presenta- cin personal. 2. El militar que participare en juegos de azar o de destreza en dependencias mi- litares en tanto no constituya un mero pasatiempo o recreo. 3. El militar que efectuare actos de des- cortesa y falta de respeto en el trato con otro militar. 4. El militar que tratare en forma irres- petuosa a civiles durante el desarrollo de actividades del servicio. 5. El militar que se encontrare en depen- dencias militares o cumpliendo sus tareas bajo los efectos de sustancias estimulan- tes o estupefacientes o en estado de embriaguez, siempre que no constituya una falta ms grave. 6. El militar que ejerciere el comercio en dependencias militares sin autorizacin. 7. El militar que realizare actividades pri- vadas si n autori zaci n cuando reglamentariamente corresponda. 8. El militar que efectuare publicaciones o declaraciones por cualquier medio re- lacionadas con el servicio, sin estar au- torizado. 9. El militar que se encubriere en el an- nimo para efectuar crticas a otro militar. 10. El militar que no cumpliere una or- den general o consigna. 11. El militar que no cumpliere delibera- damente o por culpa las tareas asigna- das de un modo general o en su rutina de servicio. 12. El militar que por culpa incumpliere una orden directa. 13. El militar que concurriere tarde al ser- vicio. 14. El militar que faltare a la verdad en el cumplimiento de sus tareas. 15. El militar que no informare o no comunicare determinado hecho cuando se encuentra obligado a hacerlo. 16. El militar que no conservare debida- mente la propiedad del Estado. 17. El militar que no guardare la diligen- cia exigible respecto al uso y control del armamento, material o equipo. 18. El militar que no guardare la diligen- cia exigible sobre el empleo de los me- dios y recursos informticos y telefni- cos. 19. El militar que encubriere al autor de una falta leve o grave. 20. El militar que promoviere o participare en alteraciones del orden en dependen- cias militares. 21. El militar que no informare o diere informacin falsa al superior de toda modificacin a su estado civil o integra- cin de su grupo familiar. 22. El militar que deliberadamente formulare reclamaciones, peticiones o manifestaciones basadas en aseveracio- nes falsas. 14 23. El militar que participare en activida- des proselitistas de partidos polticos o sindicatos utilizando el uniforme o en su carcter de militar. 24. El militar que se quejare injustifica- damente del servicio. CAPITULO II Faltas graves Tipos de faltas graves. ARTCULO 10: Las siguientes conduc- tas se considerarn faltas graves: 1. El militar que expresare pblicamente cualquier consideracin que pudiera me- noscabar la disciplina o infundir el des- aliento a otros militares. 2. El militar que no adoptare las medidas preventivas o correctivas conducentes al mantenimiento de la disciplina. 3. El militar que efectuare manifestacio- nes de trascendencia pblica que impli- quen un cuestionamiento de planes, di- rectivas u rdenes impartidas por cual- quier nivel de comando de las Fuerzas Armadas, de actividades propias del ser- vicio o del desempeo de los funciona- rios del gobierno. 4. El militar que provocare una falsa alar- ma o difundiere noticias alarmistas en la tropa. 5. El militar que no conservare debida- mente la propiedad del Estado causan- do perjuicio al servicio. 6. El militar que no provea debidamente a las tropas de los elementos de guerra y abastecimientos necesarios. 7. El militar que realizare actos o mani- festaciones que de alguna forma discri- minen a cierto grupo de personas. 8. El militar que realizare actos o mani- festaciones que agravien o injurien a otro militar. 9. El militar que efectuare un requerimien- to de carcter sexual, para s o para un tercero, bajo la amenaza de causar a la vctima un dao relacionado con el ser- vicio o su carrera. 10. El militar que no resolviese un recur- so, o que lo hiciere con dilaciones inde- bidas. 11. El militar que no tramitare una solici- tud, o que lo hiciere con dilaciones inde- bidas. 12. El militar en actividad que patrocinare o representare a terceras personas en acciones judiciales o administrativas con- tra el Estado nacional. 13. El militar que quebrantare la aplica- cin de una sancin disciplinaria o una medida preventiva o facilitare su incum- plimiento. 14. El militar que no cumpliere las dispo- siciones vigentes referentes a la prepa- racin, instruccin y adiestramiento de las Fuerzas o personal subordinado. 15. El militar que promoviere o participare en alteraciones del orden en dependen- cias militares cuando cause dao o per- juicio al servicio. 16. El militar que deliberadamente o con culpa destruyere, inutilizare, daare, hiciere desaparecer o enajenare un bien propiedad del Estado. 17. El militar que condujere o piloteare cualquier aeronave, embarcacin o ve- hculo u operare material tcnico de do- tacin sin poseer licencia o autorizacin legal. 18. El militar que demorare injustifica- damente el pago al personal o a los ser- vicios contratados cuando tenga fondos expeditos. 19. El militar que permitiere la revelacin de un secreto por negligencia. 20. El militar que no ocupare su puesto con prontitud en caso de alarma o zafa- rrancho. 21. El militar que encubriere al autor de una falta gravsima. 22. El militar que reincidiese por tercera vez en la misma falta leve. 15 Tambin constituirn faltas graves todos los actos u omisiones anlogos que, vul- nerando los deberes militares, conlleven un grave menoscabo a la disciplina mili- tar dificultando el cumplimiento eficiente de las funciones, tareas y objetivos de las Fuerzas Armadas. Asimismo podrn ser consideradas graves las faltas leves previstas en el artculo anterior, cuando, por las especiales circunstancias del caso, produzcan los efectos graves con- signados en este artculo. Faltas graves en operaciones milita- res. ARTCULO 11: Se considerarn faltas graves, cometidas en operaciones mili- tares de mantenimiento de la paz o du- rante la participacin en ejercicios com- binados o conjuntos, a las siguientes con- ductas: 1. El militar que no guardare en el exte- rior en todo momento, una adecuada actitud de respeto en el trato con los na- cionales, el personal militar, civil, de las Naciones Unidas u otro organismo de carcter internacional, al igual que con sus smbolos. 2. El militar que tomare parte en reunio- nes de carcter poltico del pas de la misin. 3. El militar que no guardare el debido respeto con las autoridades, smbolos nacionales y costumbres del pas recep- tor. 4. Toda conducta que signifique un in- cumplimiento de los acuerdos internacio- nales relativos al establecimiento de las operaciones militares de mantenimiento de la paz o la participacin en ejercicios combinados o conjuntos. CAPITULO III Faltas gravsimas Legalidad. ARTCULO 12: Slo constituyen faltas gravsimas las establecidas en esta l ey, l as que ser n i nt er pr etadas restrictivamente. Tipos de faltas gravsimas. ARTCULO 13: Constituyen faltas gravsimas slo las siguientes: 1. Agresin. El militar que agrediere o le causare lesiones o la muerte a otro mili- tar, superior o inferior en la jerarqua. 2. Coaccin al superior. El militar que con violencia fsica o intimidacin obligare a un superior a ejecutar u omitir alguna ta- rea u obligacin propia de su estado. 3. Agravio al superior. El militar que en presencia de otros militares o del enemi- go amenazare o agraviare al superior. 4. Insubordinacin. El militar que hiciere resistencia ostensible o expresamente rehusare obediencia a una orden del ser- vicio que le fuere impartida por un supe- rior. 5. Desobediencia. El militar que, sin re- husar obediencia de modo ostensible o expreso, deja de cumplir, sin causa justi- ficada, una orden del servicio, siempre que hubiese causado dao o perturba- cin en el servicio. 6. Motn. Los militares que en nmero superior a cuatro reclamen o peticionen tumultuosamente al superior desconoz- can el mando, agredieren o coaccionen a otros militares o provoquen daos o desrdenes que afecten el cumplimien- to de las tareas o funciones militares. 7. Instigacin al motn. El militar que ins- tigue, proponga o de cualquier modo in- cite provocar un motn. 16 8. Instigacin a la desobediencia. El mili- tar que de cualquier modo proponga a otro el incumplimiento de una orden di- recta o desarrolle actividades encamina- das a debilitar el estado de disciplina o provocar descontento por las obligacio- nes propias del estado militar. 9. Abuso de autoridad. El superior que abusando de sus facultades de mando o de su cargo obligare a otro militar a rea- lizar actos ajenos a la actividad militar o le impida arbitrariamente el ejercicio de un derecho o el cumplimiento de una obligacin. 10. Usurpacin de mando. El militar que indebidamente asuma o retenga el man- do o se arrogue funciones de un supe- rior. 11. Ordenes ilegales. El militar que orde- ne la realizacin de actos contrarios a la Constitucin Nacional, las leyes o los re- glamentos militares. 12. Arriesgar la tropa. El militar que sin autorizacin o sin una necesidad eviden- te inicie o emprenda una accin de gue- rra o arriesgue la integridad fsica de sus subordinados o ponga en peligro las ope- raciones o la integridad fsica de otros militares. 13. Abandono del servicio. El militar que sin necesidad evidente o autorizacin expresa abandone el servicio o la reali- zacin de las tareas encomendadas. 14. Abandono de destino. Cometen aban- dono de destino los oficiales que: a) Faltaren tres (3) das continuos del lugar de su destino o residencia, sin autoriza- cin; b) No se presentaren al superior de quien dependan, cuarenta y ocho (48) horas despus de vencida su licencia temporal. 15. Desercin. Cometen desercin los suboficiales y soldados que: a) Faltaren de la unidad de su destino o lugar fijado por la superioridad como de su residen- cia, por ms de cinco (5) das consecuti- vos, los que se considerarn transcurri- dos pasadas cinco (5) noches desde que se produjo la ausencia; b) Abandonaren el destino o lugar fijado por la superiori- dad para su residencia, con intencin de no reincorporarse ni regresar y omitieren recabar las autorizaciones o pedir su baja. 16. Negligencia en el servicio. El militar que en tiempo de guerra o durante ope- raciones militares perdiere la unidad mi- litar a sus rdenes, provocare daos a la tropa o al equipamiento, restringiere el cumplimiento de las tareas u objetivos en- comendados o desaprovechare la oca- sin oportuna para llevarlos a cabo, por no tomar las medidas preventivas nece- sarias, no solicitar con debida antelacin el auxilio requerido o actuar con negli- gencia o imprudencia notoria y grave. 17. Omisin de auxilio. El militar que en tiempo de guerra o durante operaciones militares omitiere prestar el auxilio reque- rido por otro militar pudiendo realizarlo sin perjuicio para sus propias tareas. 18. Ausencia de voluntad de combate. El militar que en tiempo de guerra o duran- te operaciones militares entregare las tro- pas, se rindiera, debilitare la resistencia, admitiere la derrota o abandonare la per- secucin teniendo a su disposicin los medios y las posibilidades de cumplir efi- cazmente con las tareas encomendadas. 19. Autolesin. El militar que se causare a s mismo lesiones o de cualquier otro modo se indispusiere o simulare una enfermedad o indisposicin, con el fin de evadir el cumplimiento de sus obligacio- nes militares. 20. Actos de cobarda. El militar que en tiempos de guerra o durante operacio- nes militares huyere sin razn ante el enemigo o hiciere demostraciones pbli- ca de pnico o cobarda, o propalare en- tre la tropa falsas alarmas, introdujere confusin o realizare cualquier otro acto que afecte gravemente a la voluntad de combate. 17 21. Rendicin indecorosa. El militar que en tiempo de guerra o durante operacio- nes mi l i tares en una capi tul aci n asegurare para s o para un grupo en particular privilegios o ventajas especia- les, entregare voluntariamente documen- tacin o informacin que ponga en peli- gro a otros militares o lograre la libertad a cambio del abandono o desercin. 22. Infidelidad en el servicio. El militar que revelare una orden reservada o secreta o cualquier otra informacin que pueda poner en peligro a otros militares o hiciere peligrar el xito de las tareas encomen- dadas a l o a otros militares. 23. Comisin de un delito. El militar que con motivo o en ocasin de sus funcio- nes militares, o dentro de un estableci- miento militar o en lugares asignados al cumpl i mi ento de tareas mi l i tares, cometiere un hecho que pudiera consti- tuir un delito previsto en el Cdigo Penal o en leyes especiales cuya pena mxi- ma sea superior a un (1) ao. 24. Abuso del poder disciplinario. El mili- tar que en el ejercicio de su poder disci- plinario violare las prohibiciones estable- cidas en el artculo 4 de este anexo. 25. Negocios incompatibles. El militar que prestare servicios, se asociare, dirigiere, administrare, asesorare, patrocinare o representare a personas fsicas o jurdi- cas que sean proveedores o contratistas de las fuerzas armadas hasta dos (2) aos inclusive despus de haber pasa- do a retiro. 26. Acoso sexual del superior. El militar que, prevalindose de una situacin de superioridad, efectuare un requerimien- to de carcter sexual, para s o para un tercero, bajo la amenaza de causar a la vctima un dao relacionado con el ser- vicio o su carrera. 18 19 TITULO III Sanciones disciplinarias CAPITULO I Sanciones disciplinarias nicas sanciones. ARTICULO 14: De acuerdo a la grave- dad de la falta, slo podr imponerse al- guna de las siguientes sanciones disci- plinarias: 1. Apercibimiento. 2. Arresto simple. 3. Arresto riguroso. 4. Destitucin. No existirn sanciones no previstas en este cdigo, ni se dejar constancia en los legajos de reprensiones informales. Apercibimiento. ARTICULO 15: El apercibimiento es la reprobacin formal y expresa que, por es- crito, dirige el superior al subordinado, sobre su conducta o proceder, de la cual debe dejarse constancia en el legajo per- sonal del causante. Arresto. ARTICULO 16: Conforme a la gravedad de la falta, el arresto podr ser simple o riguroso y consistir en restricciones a la libertad del sancionado entre uno (1) y sesenta (60) das. Arresto simple. ARTCULO 17: El arresto simple impli- car la permanencia del causante por el tiempo que dure su arresto en domicilio particular, buque o unidad que se indi- que. El sancionado participar en las actividades de la unidad que su jefe de- termine, permaneciendo en los lugares sealados el resto del tiempo. Arresto riguroso. ARTCULO 18: El arresto riguroso sig- nificar el internamiento del causante en el buque o unidad que se determine. El militar sancionado no participar en las actividades de la unidad durante el tiem- po que dure el arresto, con relevo del mando y del servicio pertinente. Destitucin. ARTCULO 19: La destitucin consiste en: 1. La prdida definitiva del grado. 2. La baja de las fuerzas armadas. 3. La imposibilidad de readquirir estado militar sino en cumplimiento de las obli- gaciones del servicio militar que, como ciudadano, le correspondan. Del cumplimiento de las sanciones. ARTCULO 20: Las sanciones discipli- narias sern inmediatamente ejecutivas y comenzarn a cumplirse el mismo da en que se notifique al infractor la resolu- cin por la que se le imponen. 20 CAPITULO II Determinacin de las sanciones Sancin leve. ARTICULO 21: Las faltas leves o gra- ves podrn ser sancionadas con aperci- bimiento, arresto simple o riguroso has- ta cinco (5) das. Sancin grave. ARTICULO 22: Las faltas graves podrn ser sancionadas con arresto simple o ri- guroso hasta sesenta (60) das. Sanciones gravsimas. ARTICULO 23: Las faltas gravsimas sern sancionadas con destitucin. No obstante, cuando existan circunstan- cias extraordinarias de atenuacin, el Consejo de Disciplina podr recomendar al jefe del Estado Mayor General respec- tivo que se aplique una sancin menor. Criterios de valoracin. ARTICULO 24: La sancin disciplinaria se determinar de acuerdo a las circuns- tancias atenuantes o agravantes particu- lares presentes en cada caso. Se tendr en cuenta la accin y los me- dios empleados para ejecutarla, la cali- dad de los motivos que influyeron, la ex- tensin del dao o peligro causados, la conducta precedente del sujeto, la parti- cipacin que haya tenido en la falta; las reincidencias en que hubiera incurrido y las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin. CAPITULO III Agravantes generales Agravantes genricos. ARTCULO 25: Se consi derarn agravantes, en especial, las siguientes circunstancias: 1. Cometer la falta en acto del servicio de armas. 2. Cometer la falta formando parte de misiones de paz o comisin en el extran- jero. 3. Cometer la falta en presencia de tropa formada o de pblico. 4. Cometer la falta frente a tropas ene- migas. 5. Cometer la falta en grupo de ms de dos (2) personas. 6. Cometer la falta en presencia de sub- alternos. 7. Cometer la falta mientras se desem- pea jefatura o mando independiente. 8. La jerarqua o cargo ejercido por el militar que comete la falta. 9. Cometer la falta utilizando armas en forma indebida. 10. Cometer la falta a bordo de nave, de aeronave o de mquina de guerra, en la guardia o depsito de armas, municio- nes o inflamables; en la custodia de de- tenido o preso, o en circunstancias de peligro. 11. Cometer la falta afectando a civiles o a prisioneros de guerra. ARTCULO 26: Se considerar reinci- dente cuando tras recibir una sancin dis- ciplinaria, el militar cometiera una nueva falta similar en el lapso de seis (6) me- ses si es leve, de un (1) ao si es grave y de tres (3) aos si es gravsima. 21 CAPITULO IV Atenuantes generales Atenuantes genricos. ARTCULO 27: Se considerarn ate- nuantes las siguientes circunstancias: 1. Cometer la falta motivado en senti- mientos de elevado valor moral o social o en una razonable objecin de concien- cia. 2. Presentarse a la autoridad y confesar espontneamente la comisin de la falta cuando ella o su autor era ignorado o cuando su autora le era atribuida a otro. 3. Realizar una accin heroica despus de haber cometido la falta que repare o impida sus efectos. 4. Impedir o reparar espontneamente las consecuencias daosas peligrosas de la falta. 5. Cuando resul ta i nnecesari a y desproporcionada la aplicacin de una sancin disciplinaria porque la falta co- metida ya ha provocado un dao fsico o moral grave al infractor. 6. Cuando la escasa antigedad del in- fractor le hubiera impedido comprender el significado de sus actos. 7. Cuando la falta cometida provoca una afectacin insignificante a la disciplina militar. 8. Cuando la intervencin en la falta co- metida por otro resulta de escasa rele- vancia. CAPITULO V Eximentes de responsabilidad disciplinaria Eximentes genricos. ARTICULO. 28: La presencia de una exi- mente de responsabilidad disciplinaria determinar que no se podr sancionar disciplinariamente al militar imputado. Las eximentes de responsabilidad disciplina- rias aplicables son las siguientes: 1. Cometer la falta por insuficiencia o al- teraciones de sus facultades o por en- contrarse en un estado de inconsciencia no provocado del i berada o culposamente. 2. Cometer la falta por la existencia de rdenes manifiestamente confusas o contradictorias. 3. Cometer la falta violentado por fuerza fsica irresistible o por una coaccin que no le fuere exigible resistir. 4. Cometer la falta, actuando en legtima defensa o estado de necesidad, siempre que exista proporcin entre el dao cau- sado y el bien defendido. 5. Cuando la infraccin se hubiere co- metido por una orden directa del supe- rior, salvo que la orden fuese manifiesta- mente ilegal. 22 23 TITULO IV Procedimiento en materia de faltas Aplicacin mediante informacin dis- ciplinaria de sanciones graves. ARTICULO 30: Cuando se trate de fal- tas que puedan acarrear una sancin grave, previo a su aplicacin, quien ten- ga el comando o el superior jerrquico segn lo previsto en la presente ley, con- feccionar una informacin disciplinaria en la que consten todas las circunstan- cias necesarias para el mejor conoci- miento y juzgamiento de la falta y las re- comendaciones sobre la decisin que se debe tomar. El superior oir al infractor y decidir lo que corresponda. Se podr utilizar cualquier forma de re- gistro, siempre que se garantice su inalterabilidad y seguridad. Si el caso reviste alguna complejidad o la realizacin de las investigaciones es incompatible con el desarrollo de las ta- reas militares, quien tenga el comando o el superior jerrquico segn lo previsto en la presente ley solicitar a su superior jerrquico que se designe a un oficial auditor instructor para realizar el informe. Finalizada la investigacin, el oficial au- ditor instructor confeccionar un informe con las conclusiones de la investigacin y las recomendaciones consecuentes. La investigacin no podr superar el plazo de sesenta (60) das. Si el infractor acepta las conclusiones del informe, quien tenga el comando o el superior jerrquico segn lo previsto en la presente ley aplicar la sancin con- forme lo establecido en el artculo ante- rior. Si no las acepta, total o parcialmente, el auditor elevar las actuaciones al supe- rior que corresponda. CAPITULO I Reglas generales Aplicacin directa de sanciones leves. ARTICULO 29: Las sanciones discipli- narias por faltas leves y faltas graves que no impliquen una sancin superior a los cinco (5) das de arresto sern impues- tas mediante aplicacin directa e inme- diata por quienes, conforme lo estableci- do en la presente ley, ostenten potestad disciplinaria. Quien castigue la falta dejar constancia en el Libro Registro de Novedades de la sancin impuesta, del tipo de infraccin con expresa mencin de la causa, del lugar y la hora de su comisin, de la iden- tificacin del infractor, de la forma de cumplimiento, de la forma de notificacin al infractor y de sus observaciones o que- jas. Si se tratare de la sancin disciplina- ria de arresto, en igual oportunidad, ele- var un informe escrito a su superior je- rrquico. Toda sancin es revisable a peticin del infractor, formulada por escrito, por ante el superior jerrquico de la autoridad que impuso el correctivo, en el trmino de cin- co (5) das corridos, a partir de su impo- sicin. Tambin podr ser revisada de oficio hasta dentro de los diez (10) das de ce- sado su cumplimiento. La ratificacin, revisin, modificacin o anulacin de la sancin ser definitiva y se registrar de igual modo al previsto en el prrafo segundo del presente art- culo. 24 El superior oir al infractor y podr apli- car la sancin directamente o convocar al Consejo General de Disciplina, segn la gravedad o complejidad de la falta. La aceptacin o el rechazo de las con- clusiones del informe por parte del infrac- tor deber hacerse en un plazo mximo de 5 das a partir de su notificacin. Excepcionalmente, podr solicitar una prrroga por un perodo igual, cuando las circunstancias del caso en que se funda la solicitud as lo justifiquen. La sancin impuesta por el procedimien- to previsto en este artculo puede ser apelada ante al Consejo de Disciplina General, cuya resolucin ser definitiva. Procedimiento para faltas gravsimas. ARTCULO 31: Cuando se trate de fal- tas gravsimas, quien tenga el comando en el momento de la comisin de la falta o en ocasin de surgir la novedad, infor- mar sobre su comisin a su superior je- rrquico. Este convocar al infractor y si existen sospechas fundadas de la comisin de l a fal ta di sci pl i nari a, i nformar pormenorizadamente y pondr de inme- diato al causante a disposicin de la ins- tancia superior que cuente con oficial auditor adscrito. Si fuere indispensable podr ordenar su aprehensin hasta su presentacin ante quien ejerza la jefatura de unidad, subunidad independiente, organismo y dems dependencias. El oficial auditor adscrito propondr por escrito la desestimacin de la denuncia o solicitar la designacin de un oficial auditor instructor, quien investigar el caso y, en un plazo mximo de seis (6) meses, efectuar el informe pertinente solicitando la desestimacin de la denun- cia o el juzgamiento por el Consejo de Disciplina. Si se constata que la falta no es gravsima sino de otra entidad, reco- mendar la aplicacin del trmite perti- nente. Durante la investigacin se garantizar el derecho de defensa del infractor, quien podr nombrar a un militar asesor de su confianza. Si as lo prefiere, podr nom- brar un abogado. El infractor ser suspendido de inmedia- to del servicio y por resolucin fundada del oficial auditor instructor se podr apli- car preventivamente el arresto riguroso cuando existan razones de gravedad que afecten la eficiencia del servicio o el es- tado general de disciplina y siempre que hubiera circunstancias de aislamiento o imposibilidad de contacto inmediato para ordenar su salida del lugar en que se encuentre. Esta decisin es impugnable conforme lo previsto en el artculo si- guiente. Mientras dure el procedimiento disciplinario el infractor depender, administrativamente, del responsable del rea de personal de la instancia a la que pertenezca el Consejo de Disciplina a intervenir. Concluida la instruccin y recibidas las actuaciones, el Consejo de Disciplina fi- jar da y hora para una audiencia oral dentro de los treinta (30) das. Las audiencias sern pblicas para el personal militar. El procedimiento se re- gir por las siguientes reglas: a) Se cita- r al oficial auditor instructor con inter- vencin en el caso para que sostenga en la audiencia la peticin de la sancin; b) Se designar, de una lista conformada anualmente al efecto e integrada por ofi- ciales auditores, un defensor para el in- fractor, salvo que prefiera defenderse por s mismo o por personal militar de su con- fianza, siempre que ello, a criterio del Consejo de Disciplina, no implique dila- ciones indebidas. Si lo prefiere, podr designar un aboga- do. El abogado contar con un plazo mximo de 10 das para tomar conoci- miento de las actuaciones; c) El oficial 25 auditor instructor tendr la carga de pre- sentar la prueba que servir de base a su peticin. El infractor tendr facultad para, en un plazo razonable, ofrecer la prueba que haga a su descargo; d) En la audiencia las partes interrogarn a los testigos y examinarn los dems elemen- tos de prueba. El tribunal no suplir la actividad de las partes; e) El desarrollo de la audiencia ser simple, concentra- do, sin rigorismos formales, adecuado a las necesidades de celeridad y oportuni- dad de la sancin, garantizar el dere- cho de defensa y permitir el debate en- tre las partes; f) El Consejo de Disciplina dictar su resolucin inmediatamente despus de finalizado el debate. Se labrar un acta sucinta del servicio en la que conste la resolucin. Tambin se podrn utilizar otras formas de regis- tro que garanticen la inalterabilidad y se- guridad; g) Antes de iniciar el debate el infractor podr reconocer su falta y acep- tar la sancin. En este caso, el tribunal verificar la libertad del consentimiento del infractor y resolver de inmediato, dejando constancia en acta del recono- cimiento y de la sancin impuesta. Revisin. ARTICULO 32: Las sanciones impues- tas por los consejos de disciplina son apelables por ante el jefe del Estado Mayor General de la Fuerza de que se trate, quien podr resolver directamente o convocar al Consejo General Discipli- nario. Las absoluciones no son apelables, sal- vo cuando el fundamento de la absolu- cin no dejare a salvo el buen nombre y honor del infractor. El recurso ser interpuesto dentro de los diez (10) das, por escrito fundado e indi- cando los elementos de prueba que se solicita sean revisados. La decisin del jefe del Estado Mayor General de la Fuer- za de que se trate ser definitiva. La de- cisin del Consejo General Disciplinario de la fuerza de que se trate, en su caso, se tomar en audiencia oral conforme lo establecido en el artculo anterior y ser definitiva. En ambos casos, el recurso ser decidido en un plazo mximo de treinta (30) das. Revisin judicial. ARTCULO 33: Cuando se plantee la revisin judicial el infractor deber infor- mar de la presentacin de la demanda a la mxima instancia del rea de perso- nal de la fuerza de que se trate. 26 27 TITULO V rganos del rgimen disciplinario CAPITULO I Consejo General de Guerra ARTICULO 34: Crease en el mbito del Ministerio de Defensa el Consejo Gene- ral de Guerra, integrado por el ministro de Defensa, el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y quien le suceda en jerarqua en dicha instan- cia. Tendr competencia para: 1. La revi- sin de las sanciones disciplinarias im- puestas por el Consejo General de Dis- ciplina de cada fuerza, cuando ste ac- te como tribunal de primera instancia. 2. La revisin de aquellos casos que, por disposicin especial, establezca el Co- mandante en Jefe de las Fuerzas Arma- das, por su gravedad institucional o cuan- do sea necesario unificar criterios entre los distintos Consejos Generales de Dis- ciplina. 3. Conocer, en instancia nica, en los casos de infracciones gravsimas cuya comisin fuera atribuida a los jefes de los Estados Mayores Generales de cada una de las fuerzas. 4. Conocer, en instancia nica, en los casos de faltas gravsimas o graves cometidas por per- sonal militar con desempeo en el Esta- do Mayor Conjunto de las Fuerzas Arma- das, en la Auditoria General de las Fuer- zas Armadas y en el Ministerio de De- fensa. La secretara del consejo ser des- empeada por el oficial de personal del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas. CAPITULO II Consejos generales de disciplina militar Creacin. ARTICULO 35: Cranse, a los efectos previstos en la presente ley, en las mxi- mas instancias jerrquicas de las Fuer- zas Armadas, Consejos Generales de Disciplina. Ellos sern competentes en los siguientes casos: 1. El juzgamiento de infracciones gravsimas, cometidas por oficiales superiores, cualquiera sea el lugar de su comisin. 2. El juzgamiento de faltas gravsimas cometidas por otros oficiales cuando por razones de grave- dad institucional as lo disponga el Co- mandante en Jefe de las Fuerzas Arma- das. 3. La resolucin de los recursos in- terpuestos por la aplicacin de sancio- nes graves. 4. El juzgamiento de faltas graves en los casos que corresponda. Integracin. ARTICULO 36: Los Consejos Genera- les de Disciplina se integrarn con tres (3) miembros, desempendose como presidente quien ejerza la jefatura del Es- tado Mayor General de la fuerza de que se trate, y como vocales, quienes le su- cedan inmediatamente en grado o anti- gedad. La Secretara del Consejo ser desempeada por el oficial de personal del Estado Mayor General correspon- diente. 28 Desempeo de actividades. ARTCULO 37: La actuacin, como in- tegrante de los Consejos Generales de Disciplina, no menoscabar las funcio- nes castrenses que ordinariamente le co- rrespondan a cada uno de ellos en ra- zn de su grado y jerarqua y del cargo que desempeen. Asesoramiento. ARTCULO 38: Cada Consejo General de Disciplina contar con la asistencia de la mxima instancia tcnico-jurdica de la Fuerza de que se trate. Asesorar en todos los casos en que cualquiera de los integrantes del Consejo General de Disci- plina lo requiera y, en forma inexcusable, por escrito y con anterioridad a la resolu- cin del consejo, emitir opinin respecto de las cuestiones de naturaleza jurdica vinculadas al procedimiento. Inhabilidades. ARTICULO 39: Los miembros de los Consejos Generales de Disciplina debe- rn excusarse del conocimiento del caso o podrn ser recusados, siempre que exista temor fundado de que no acten imparcialmente y, en especial, en cual- quiera de las siguientes circunstancias: 1. Cuando mantuvieren relacin de pa- rentesco, con el causante o con la auto- ridad militar denunciante, dentro del cuar- to grado de consanguinidad o segundo de afinidad. 2. Cuando tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con cual- quiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento. 3. Cuan- do hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolu- cin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opi- nin, en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto. CAPITULO III Consejos de disciplina Consejos de disciplina. ARTICULO 40: Cranse, a los efectos previstos en la presente ley, en las ins- tancias jerrquicas de la estructura de las Fuerzas Armadas de la Repblica Argenti- na, que cuenten con oficial auditor adscri- to, consejos de disciplina, para el juzgamiento de las faltas que merezcan sanciones graves. Integracin. ARTICULO 41: Los Consejos de Disci- plina se integrarn con tres miembros, desempendose como presidente quien ejerza la comandancia, jefatura, direccin u organismo de la instancia de que se trate, o quien en la oportunidad lo reem- place, y como vocales, quienes le suce- dan inmediatamente en grado o antige- dad. La secretara del consejo ser des- empeada por el oficial de personal de la instancia de que se trate. Requisitos. ARTCULO 42: Los integrantes de los Consejos de Disciplina sern siempre de mayor grado o antigedad que el militar a quien se le endilgue la comisin de la falta disciplinaria a ser considerada. Asesoramiento. ARTCULO 43: Cada Consejo de Disci- plina contar con la asistencia de un ofi- cial proveniente del cuerpo profesional - escalafn jurdico de la Fuerza de que se trate. Asesorar en todos los casos en que cualquiera de los integrantes del Consejo de Disciplina lo requiera y, en forma inexcusable, por escrito y con an- 29 terioridad a la resolucin del consejo, emitir opinin respecto de las cuestio- nes de naturaleza jurdica vinculadas al procedimiento. Independencia. ARTCULO 44: Los oficiales que se des- empeen como instructores, defensores o asesores de los Consejos de Disciplina, gozarn de absoluta independencia de cri- terio y dependern, a todo efecto, de la mxima instancia jurdica de la fuerza de que se trate. CAPITULO IV Registros de antecedentes Registro de sanciones. ARTICULO 45: Ser responsabilidad de la mxima instancia del rea de perso- nal de cada unidad, subunidad indepen- diente, organismo y dems dependen- cias, llevar un registro, debidamente ac- tualizado, en el que se asentarn los correctivos impuestos. Se consignar en l, lugar y fecha de la comisin de la falta, grado, nombre, ape- llido y nmero de instituto de quien o quie- nes la cometieran, grado, nombre y ape- llido de la autoridad que impuso el co- rrectivo, la sancin concreta impuesta, como asimismo la totalidad de los datos concernientes al trmite posterior. Registro de decisiones. ARTCULO 46: Cada Consejo de Discipli- na ser responsable de llevar un libro de re- gistro, debidamente actualizado, de los ca- sos en que hubiera intervenido. Se consignar en l grado, nombre, apelli- do y nmero de instituto del causante, con mencin de las fechas de intervencin del consejo, las decisiones recadas y su fundamentacin, detalle del reproche disci- plinario discernido, como asimismo, la totali- dad de los datos concernientes al trmite pos- terior. Otros legajos. ARTICULO 47: Lo consignado en los ar- tculos precedentes es sin perjuicio de las anotaciones que se efecten en los legajos del personal militar, en cada caso. Registro central. ARTICULO 48: Crease, sin perjuicio de lo consignado en los artculos preceden- tes, el registro nico de estado discipli- nario de cada fuerza armada, el que es- tar a cargo de un oficial superior y de- pender, directamente, de la mxima ins- tancia jerrquica del rea de personal, de cada fuerza. Informe. ARTICULO 49: Quienes ejerzan la jefa- tura de unidad, subunidad independiente, organismo y dems dependencias, como asimismo, quienes ejerzan la presidencia de los consejos de disciplina elevarn, en un plazo de cinco (5) das corridos contados des- de la imposicin de la sancin y de la reso- lucin definitiva de cada caso, al registro ni- co de estado disciplinario de la fuerza de que se trate, los datos de que da cuenta el art- culo 46 de la presente ley. 30 31 Aprobado conforme Anexo I Resolucin 125/09 Ministerio de Defensa REGLAMENTO GENERAL DE DISCIPLINA sea potestad disciplinaria respecto del infractor, ordenar las medidas nece- sarias que tiendan a asegurar el resta- blecimiento de la disciplina, conforme lo prescriben los Artculos 2 inciso 2 y Artculo 10 inciso 2 del Cdigo de dis- ciplina, sin perjuicio de informar de manera escrita el hecho a la autoridad que cuente con la potestad disciplina- ria pertinente, siguiendo los procedi- mientos establecidos en cada RAD. En el supuesto de tratarse de personal de otra Fuerza, la comunicacin se efec- tuar al superior jerrquico con potes- tad disciplinaria sobre el infractor. Control tcnico funcional. Los titulares de organismos que comprueben fal- tas disciplinarias que afecten los ser- vicios cuyo control tcnico y/o funcio- nal les compete, aplicarn las sancio- nes disciplinarias que correspondan. Se entender por Superior Jerrquico al superior con potestad disciplinaria que se halla por encima del militar que ha aplicado la sancin disciplinaria, si- guiendo la cadena de comando y que, como tal, tienen la facultad de ordenar o imponer una sancin disciplinaria. ARTCULO 7: El superior jerrquico podr modificar, agravar, atenuar, de- jar sin efecto o perdonar las medidas disciplinarias adoptadas, en ocasin de ejercer el control del mrito, la conve- niencia y la legalidad de las sanciones aplicadas. El perdn eximir al infractor del cum- plimiento de la sancin. ARTICULOS 1 a 4: Sin reglamentar. ARTICULO 5: Todos los plazos sern continuos, completos y abarcarn los das hbiles e inhbiles. Si no existe un plazo fijado expresa- mente, se lo sealar de acuerdo con la importancia de la actuacin que se deba realizar, no pudiendo exceder de cinco (5) das. ARTCULO 6: Delegacin. La potes- tad disciplinaria del Comandante res- pecto de sus subordi nados podr delegarse, conforme lo reglamentado para cada Fuerza en el respectivo Rgi- men de Actuaciones Disciplinarias (RAD). Esta delegacin deber llevar- se a cabo en forma escrita, expresa y concreta, enuncindose las atribucio- nes que se transfieren. Territorialidad. La potestad disciplina- ria se extiende a toda falta cometida por personal militar, dentro de la jurisdic- cin de un Comando, Direccin o Jefa- tura, independientemente de la depen- dencia orgnica del infractor o de la per- tenencia a otra Fuerza, sin perjuicio de la potestad disciplinaria original, si no se ejerciere la potestad antes mencio- nada. En ambas situaciones, la com- petencia para la imposicin de la san- cin cuando este deba intervenir, ser la del Consejo de Disciplina al que se halla sujeto el infractor en su Fuerza u organismo. Obligatoriedad de restablecer la eficien- cia en el servicio. El superior que ten- ga conocimiento de una falta y no po- 32 La interposicin de la accin judicial que corresponda se llevar a cabo luego de agotar la va administrativa. ARTCULO 8: El sobreseimiento pro- ducir similar efecto que la absolucin cuando se funde en los mismos su- puestos, es decir, en la inexistencia del hecho o la falta de participacin del imputado en l. ARTCULOS 9 a 22: Sin reglamentar. ARTCULO 23: Sin perjuicio de las cir- cunstancias atenuantes genricas que se describen en el artculo 27 del Cdi- go de disciplina, cuya conveniencia y mri to deber eval uar el Consej o interviniente, ste podr indicar cual- quier otro motivo que aconsejen la in- conveniencia de la sancin. ARTCULOS 24 a 31: Sin reglamen- tar. ARTICULO 32: Cuando se deduzca apelacin, por no haberse dejado a salvo el buen nombre y honor del in- fractor, el llamado a intervenir en todos los casos, ser el Consejo General de Disciplina. La intervencin del Consejo General de Disciplina ser obligatoria en todo caso en que la sancin disciplinaria exceda de los treinta (30) das. ARTCULO 33: Sin reglamentar. ARTCULO 34: El Consejo General de Guerra contar con la asistencia letra- da del Auditor General de las Fuerzas Armadas, quien asesorar en todos los casos en que cualquiera de los inte- grantes del consejo lo requiera y emiti- r opinin, en forma inexcusable, por escrito y con anterioridad a la resolu- cin del consejo, respecto de las cues- tiones de naturaleza jurdica vinculadas al procedimiento. En el supuesto del inciso 4, esa fun- cin ser desempeada por quien de- signe el Auditor General de las Fuer- zas Armadas. ARTCULOS 35 a 38: Sin reglamen- tar. ARTCULO 39: Los integrantes del Consejo General de Guerra y de los Consejos de Disciplina, no son recusa- bles. Las recusaciones del Consejo General de Disciplina sern resueltas inapelablemente por el Auditor Gene- ral de las Fuerzas Armadas. Cuando un miembro del Consejo General de Dis- ciplina voluntariamente acepte la recu- sacin ser reemplazado por la autori- dad jerrquica que corresponda. ARTCULOS 40 a 49: Sin reglamentar. 33 Aprobado conforme Anexo IV Resolucin 125/09 Ministerio de Defensa REGIMEN DE ACTUACIONES DISCIPLINARIAS DE LA FUERZA AREA ARGENTINA TTULO I Disposiciones generales. Alcance y finalidad de la disciplina militar ARTICULO 1: Disciplina Militar. Concep- to. Disciplina militar es la disposicin mental y estado de adiestramiento tal, que provocan obediencia y adecuada conducta uniforme en toda circunstancia. Se apoya firmemente sobre el respeto y la lealtad para con la autoridad legtima- mente constituida, constituyendo el ins- trumento adecuado para el logro de la misin que la Constitucin Nacional; el Comandante en Jefe de las Fuerzas Ar- madas y las leyes de la Repblica enco- miendan a la Fuerza Area Argentina. Alcance. La disciplina descansa en la obediencia y adecuada conducta que no es slo la mera y superficial sujecin de un hombre mandado a pesar suyo; es la voluntad firmemente decidida a aceptar- las como parte necesaria y propia del sis- tema militar dentro del cual se desempe- a. El respeto y la lealtad deben surgir espontneamente por el adecuado trato y consideracin hacia los hombres. Ese respeto hacia los dems debe acentuarse an ms hacia los subalternos, porque es a travs del ejemplo como mejor ins- truye quin ejerce el comando. Quin est investido con esa obligacin no ha de olvidar que su experiencia transmite conocimientos, pero su ejemplo instruye al resto sobre el irrestricto cumplimiento de las obligaciones, y su buen juicio; im- parcialidad; sano criterio; elevado senti- miento de justicia y celo por la eficiencia del servicio han de ser las mximas que permitirn aquella espontnea acepta- cin por parte de sus subalternos de las legtimas ordenes que imparta. Conceptos Generales. Quien ejerce el Comando est investido de potestades disciplinarias, ello es la facultad y obliga- cin de corregir aquellas conductas que la ley ha considerado disvaliosas para el eficiente funcionamiento del servicio y estado general de la disciplina, y al ejer- cer aquellas potestades no ha de perder de vista que lo que se le exige es el in- mediato restablecimiento de la disciplina y eficiencia en el servicio, no siendo las sanciones disciplinarias el nico medio para tal fin; pero cuando deba aplicarlas ha de hacerlo con aqul elevado senti- miento de justicia e imparcialidad; velan- do para que el infractor aprecie que lo que se reprocha no es su persona sino una conducta que ha afectado el servi- cio; el estado de la disciplina o el respeto al superior, y ha de lograr que en su inte- ri or el subal terno materi al i ce l a concientizacin de la inconveniencia de 34 repeticin de esas conductas y la impar- cialidad y justicia con la que ha obrado el superior jerrquico. ARTICULO 2: Definiciones. Principios Generales. Todo superior debe velar por el mantenimiento de la disciplina dentro de los lmites y herramientas que la pre- sente ley pone a su alcance. El concep- to de disciplina no est obligadamente unido al de reproche disciplinario. La dis- ciplina se aprende y se practica. El re- proche disciplinario es un mtodo para mantener la disciplina, si bien no es ge- neralmente el ms adecuado para ello. La sancin no es un fin en si misma y deber ser considerada como la ltima alternativa, existiendo otros mtodos ms eficientes para lograr el funcionamiento disciplinado. En el ejercicio de las facultades discipli- narias es necesario proceder con impar- cialidad y en forma impersonal para evi- tar que se interprete que la falta afecta a la persona y no al servicio, es necesario saber que lo que se sanciona es la viola- cin a una norma que perjudica el rendi- miento del servicio. ARTICULO 3: Inciso 1 y 2 sin reglamentar Inciso 3 y 4: La aplicacin del presente rgimen disciplinario al personal de alum- nos y de soldados lo ser a partir de la fecha de su Alta en el Instituto de For- macin correspondiente, estando veda- da su aplicacin para los soldados o equi- valentes durante el perodo instructorio previo a aquella, sin perjuicio de su se- paracin del respectivo curso cuando su falta de adaptacin as lo aconseje. ARTICULO 4: sin reglamentar ARTICULO 5: Por procedimiento disci- plinario se entiende el conjunto de medi- das adoptadas por el superior con facul- tad disciplinaria desde que toma conoci- miento por s, o por intermedio de otro militar, de la comisin de la falta por par- te del Infractor, tendiente a la efectiva comprobacin de la conducta reprocha- ble, investigacin y aplicacin, en su caso, de la sancin disciplinaria que co- rresponda. El mencionado procedimiento a los fines de la consideracin del plazo liberatorio de prescripcin comienza con la confec- cin del Acta o legajo disciplinario, se- gn se trate. Los plazos de das a los que alude el ar- tculo 5 del Cdigo de Disciplina Militar son corridos y comprenden los das in- hbiles. Los de meses y aos lo son por perodos completos en el concepto del artculo 25 del Cdigo Civil. En la determinacin del comienzo del plazo liberatorio de prescripcin, comi- sin de la Falta primera noticia, ha de estarse en caso de duda a la fecha de la constancia escrita que acredite la comi- sin de la conducta reprochable. En los casos de fuga u ocultamiento por parte del infractor el plazo de interrupcin se computa desde la acreditacin fehacien- te de los mismos. ARTICULO 6: Definicin de Comando. Desde el punto de vista de la autoridad: autoridad y res- ponsabilidad legal con que se inviste a un militar para ejercer el mando sobre una organizacin militar. Desde el punto de vista orgnico: Estruc- tura constituida por el Comandante, su Estado Mayor y todo otro elemento ne- cesario para facilitar el ejercicio de sus funciones en la conduccin de las fuer- zas puestas a su disposicin. Autoridades que poseen facultades dis- ciplinarias: A los fines del presente Re- glamento ha de entenderse que poseen Comando y, en consecuencia, se hallan 35 investidos de potestades disciplinarias, adems de las autoridades mencionadas en la ley N 26.394, el SubJefe del Esta- do Mayor General o su equivalente; los Jefes I,II,III,IV y V o sus equivalentes; los Comandantes o sus equivalentes; los Jefes de los Estados Mayores de esos Mandos o sus equivalentes; los Jefes de Departamento de esos Mandos o sus equivalentes; los Jefes de Brigada o sus equivalentes; los Jefes de Unidades in- dependientes o equivalentes; los Direc- tores Generales y Directores o sus equi- valentes con responsabilidad de control tcnico funcional; los Jefes de Grupo o sus equivalentes; los Jefes de Escua- drn; los Jefes de Escuadrilla; los Jefes de Seccin o sus equivalentes; los Jefes de Batera o sus equivalentes, dentro de los lmites establecidos en el Anexo DEL- TA. Estas autoridades podrn delegar, en su segundo al mando, las potestades disci- plinarias, de conformidad con lo estable- cido en el Artculo 6 del Reglamento Ge- neral de Disciplina. Autoridades que ejercen potestades dis- ciplinarias por la especificidad tcnica del servicio al que pertenecen. Los Directo- res Generales o sus equivalentes; los Directores o sus equivalentes pertene- cientes a servicios cuyo control tcnico y/o funcional les compete poseern po- testades disciplinarias respecto de todos los integrantes del Escalafn, sin perjui- cio de la dependencia administrativa de los mismos. Los Jefes de Departamento y Jefes de Divisin de las mencionadas Direcciones las tendrn respecto de sus subalternos subordinados. A los fines de la presente ley, sin perjui- cio de lo establecido en la Ley N 19.101 para el personal militar, por superior je- rrquico ha de entenderse a todo militar que, hallndose en la misma cadena de comando, y poseyendo potestades dis- ciplinarias, tenga respecto de otro, tam- bin con potestades disciplinarias, supe- rioridad por cargo, jerarqua o antige- dad. En materia de recursos ha de entender- se por superior jerrquico al superior con potestades disciplinarias que se halle in- mediatamente por sobre aquel que apli- c la sancin disciplinaria en la cadena de comando. Ejercicio de las facultades disciplinarias. Los superiores de una misma cadena de comando que no posean potestades dis- ciplinarias, solicitarn al superior jerrqui- co del infractor la aplicacin, en su caso, del correctivo disciplinario que correspon- da. A tal fin debern individualizar al in- fractor, realizar un detalle de la falta co- metida, especificar los testigos presen- ciales si los hubiere y determinar el en- cuadre legal. El ejercicio de las potestades disciplina- rias respecto de los subalternos no su- bordinados se canalizar a travs de los superiores jerrquicos del infractor, utili- zando el mismo procedimiento que el sealado en el prrafo anterior. El superior jerrquico en el ejercicio de sus potestades disciplinarias tiene las fa- cultades conferidas por el Artculo 7 del Reglamento General de Disciplina. La adopcin de alguna de esas medidas en modo alguno ha de interpretarse como menoscabo de la autoridad que impuso la sancin, y han de entenderse como el cumplimiento de la obligacin de velar por la legalidad del sistema disciplinario, debiendo obrar el superior siempre con- forme a los principios enumerados en el artculo 4 del presente Rgimen de Ac- tuaciones Disciplinarias. La aplicacin directa de una sancin dis- ciplinaria por parte de quin posea po- 36 testades disciplinarias slo es viable en dos supuestos: 1) Apercibimiento arresto hasta cin- co das, sea simple o riguroso. 2) Arresto simple o riguroso hasta treinta (30) das siempre y cuando el In- fractor acepte esa imposicin directa. En todos los dems casos es inexorable la intervencin del respectivo Consejo de Disciplina. ARTICULO 7: El contralor de legalidad a que hace referencia el artculo 7 del Reglamento general de Disciplina debe ser ejercido con independencia de las vas recursivas que plantee el infractor segn los mecanismos previstos en la presente ley y dentro del plazo de diez das al que alude el artculo 29 del Cdi- go Disciplinario Militar. La decisin que el superior jerrquico adopte en el marco de sus propias po- testades disciplinarias, que implique una modificacin de cualquier naturaleza, sea cuantitativa o cualitativa, deber ser no- tificada en forma expresa al infractor y a la autoridad militar que haya impuesto la sancin disciplinaria. Si la decisin im- plica un agravamiento de la sancin or- denar segn el caso, la formacin del pertinente legajo disciplinario y designa- r solicitara la designacin de informan- te para la sustanciacin de las correspon- dientes actuaciones. En este caso orde- nar el cese en el cumplimiento de la sancin impuesta. Si esta ltima fue de arresto el plazo de cumplimiento efecti- vo se descontar del que definitivamen- te resulte aplicado. El control judicial queda supeditado al agotamiento de las vas recursivas pre- vistas en la presente ley, conforme se establece en el artculo 7 del Reglamen- to General de Disciplina. Informe Anual. A los fines de lo estable- cido en el prrafo cuarto del artculo 7 del Cdigo de Disciplina Militar, el seor Jefe del Estado Mayor General elabora- r anualmente un informe sobre el fun- cionamiento del presente sistema disci- plinario con intervencin del Director General de Asuntos Jurdicos, el que so- meter a conocimiento del seor Auditor General. ARTICULO 8: Implicancias de Senten- cias dictadas en el fuero penal. Igual efec- to que el establecido en el segundo p- rrafo del artculo 8 del Cdigo de Disci- plina de las Fuerzas Armadas aprobado por el Artculo 5 de la Ley N 26.394, pro- ducir el sobreseimiento fundado en esas razones. No queda incluida la suspen- sin del juicio a prueba, sobre la que nor- ma el Cdigo Procesal de la Provincia de Buenos Aires o Cdigos anlogos. La absolucin o sobreseimiento en sede penal y consiguiente anulacin de la san- cin disciplinaria deber ser publicada en los respectivos Boletines a fin de su co- nocimiento en el mbito institucional. La condena en sede penal con posterio- ridad a la declaracin de inocencia en el proceso disciplinario interrumpe el plazo de prescripcin, habilitando la interven- cin del correspondiente Consejo Disci- plinario para el juzgamiento del infractor a la luz de las probanzas colectadas en el proceso penal. 37 TTULO II Faltas disciplinarias CAPTULO I Faltas leves ARTICULO 9: El concepto general establecido en el prrafo primero del Artculo 9 del Cdigo de Disciplina de las Fuerzas Armadas comprende todo otro incumplimiento de los deberes; obligaciones y/o prohibicio- nes establecidas en la normativa legal castrense vigente. Inciso 1 a 5 sin reglamentar Inciso 6: En aquellos casos en que se cuente con la autorizacin para ejercer el comercio en dependencias militares y conforme a los aspectos legales en vi- gencia, dicha actividad, no podr com- prender, bajo ningn aspecto, activida- des comerciales que impliquen una rela- cin contractual con organismos milita- res y/o el Ministerio de Defensa. Inciso 7 a 24 sin reglamentar CAPTULO II Faltas graves ARTICULO 10 ultimo prrafo: La consi- deracin y consecuente tipificacin de una falta leve como grave deber ser fundada en forma expresa por el supe- rior con potestad disciplinaria o el Con- sejo de Disciplina, segn corresponda, indicando cada una de las circunstan- cias que as lo indiquen y cada uno de los efectos a los que se alude en el se- gundo prrafo. La revisin judicial a la que alude el pre- sente cuerpo normativo slo ser via- ble una vez agotada la correspondien- te va recursiva. ARTCULO 11: sin reglamentar CAPTULO III Faltas gravsimas ARTCULO 12: sin reglamentar ARTCULO 13: sin reglamentar 38 TTULO III Sanciones disciplinarias CAPTULO I Sanciones disciplinarias ARTCULO 14: sin reglamentar ARTICULO 15: Apercibimiento. Concep- tos. Por subordinado ha de entenderse no slo a los subalternos que integran la cadena de comando del superior con potestad disciplinaria sino a todo subal- terno aunque no integre aquella, en cuyo caso solicitar la aplicacin al superior jerrquico del infractor en la cadena de comando de ste ltimo. La aplicacin de la sancin de apercibimiento lo ser por escrito, mediante formulario firmado por el superior jerrquico que aplique la misma, al que se incorporar el descar- go que efecte el infractor. Si se negase a firmar, el superior jerrquico dejar constancia de esa circunstancia. ARTICULO 16: Arresto. Concepto. El Arresto consi ste en l a restri cci n temporaria de libertad del infractor, por el trmino que determine quin impuso la sancin, dentro de sus atribuciones y con las limitaciones que impone el Cdi- go de Disciplina de las Fuerzas Armadas y el presente RAD. El arresto puede cum- plirse en el domicilio del infractor, en una Unidad o en lugar sujeto a la jurisdiccin militar, segn el caso. ARTICULO 17: Arresto Simple. El infrac- tor, mientras cumpla arresto simple con- servar las prerrogativas de su grado y las inherentes al mando, como as tam- bin las potestades disciplinarias a ex- cepcin del tiempo en los que no partici- pe de los actos del servicio. ARTICULO 18: Arresto Riguroso. El arresto riguroso se cumplir en la Uni- dad o lugar sujeto a la jurisdiccin militar que indique quin impuso la sancin; con segregacin personal diurna y nocturna y con las restricciones en cuanto a las dems actividades de la vida de relacin que se determinen. No obstante ello, ha de velarse por no coartar el contacto fa- miliar del Infractor, debiendo fijarse un r- gimen de visitas al efecto. Cualquier sa- lida del lugar de cumplimiento del Arres- to por motivos fundados, ha de ser auto- rizada por quin impuso la sancin. ARTICULO 19: Los efectos administra- tivos de la Destitucin slo se harn efec- tivos a partir del momento en que quede agotada la va recursiva que esta ley pre- v. ARTCULO 20: sin reglamentar CAPTULO II Determinacin de las sanciones ARTICULO 21: La expresin faltas gra- ves a las que alude Artculo 21 del Cdi- go de Disciplina de las Fuerzas Armadas, ha de entenderse referida a las faltas le- ves que por sus efectos y circunstancias particulares se tipifican como graves. ARTICULO 22: Estn excluidas del Ar- tculo 22 del Cdigo de Disciplina de las Fuerzas Armadas las faltas leves que, por sus particulares caractersticas y efectos 39 que producen, sean consideradas como graves. ARTICULO 23: A los fines consignados en el Artculo 23 del Cdigo de Disciplina de las Fuerzas Armadas, el carcter ex- traordinario de las circunstancias que ro- dearon o concomitaron la comisin de la falta ha de tener una significacin tal que razones de equidad indiquen, inexorable- mente, una inobjetable desproporcin entre el correctivo disciplinario y el dao a la eficiencia del servicio estado ge- neral de la disciplina, y adems que el comportamiento y/o desempeo anterior del infractor haga aparecer aquella trasgresin como un hecho aislado, y, en consecuencia, amerite la permanencia del infractor en la respectiva Fuerza Ar- mada. La sustitucin establecida lo ser por la de arresto hasta sesenta (60) das. ARTICULO 24: Los criterios de valora- cin a que hace referencia el articulo 24 del Cdigo de Disciplina de las Fuerzas Armadas sern volcados en el plexo de la sancin disciplinaria, debiendo indicar- se detalladamente cada uno de los parmetros tenidos en cuenta. CAPTULO III Agravantes generales ARTICULO 25 INCISO 1: Se entiende por acto del servicio de armas, el que se ejecuta en las siguientes funciones: - De combate. - De seguridad; como ser guardias, rete- nes, rondi nes, patrul l as, facci n, cuartelero e imaginaria, servicio de se- mana. - De manejo de material; como ser, aeronaves, mquinas de guerra, auto- motores. - De instruccin; como ser ejercicios, ma- niobras. - De formacin; como ser alistamientos, inspecciones, honores, revistas, desfiles. El servicio de armas comprende los ac- tos preparatorios y finales del mismo, desde su iniciacin con el llamamiento del personal, hasta su terminacin con la retirada de ste. Inciso 2 y 3 sin reglamentar Inciso 4: Se considera que una fuerza est frente al enemigo desde el momen- to en que ha emprendido los servicios de seguridad contra el mismo. Inciso 5 a 11 sin reglamentar -El superior con potestad disciplinaria que caracteri zare como agravante o agravantes la concurrencia de otra u otras circunstancias a las apuntadas de- ber dejar constancia escrita de ello, con detalle de cuales son los motivos y razo- nes que as lo determinen. ARTICULO 26: La consideracin de rein- cidente a que alude el Artculo 26 del Cdigo de Disciplina de las Fuerzas Ar- madas, en el caso de faltas gravsimas ha de entenderse referido a los supues- tos en los que a raz del asesoramiento del pertinente Consejo de disciplina se aplicare una sancin distinta a la de Des- titucin. CAPTULO IV Atenuantes generales ARTICULO 27: sin reglamentar CAPTULO V Eximentes de responsabilidad disciplinaria ARTICULO 28: sin reglamentar 40 TTULO IV Procedimiento en materia de faltas plinario y el infractor. Si este se negare a firmar, el superior dejar constancia es- crita en el mismo dicha circunstancia. Si se hallare ausente se lo notificar de modo fehaciente al domicilio que tuviere registrado. La falta de notificacin al in- fractor producir la nulidad de lo actua- do. Revisin de oficio. La revisin de oficio dentro del plazo de diez das a la que alude el artculo 29 del Cdigo de Disci- plina de las Fuerzas Armadas puede ser efectuada por el superior que impuso la sancin y el superior jerrquico de ste. En ambos supuestos la decisin que se adopte se notificar al infractor. Recursos. Requisitos. El infractor podr recurrir la sancin impuesta ante el su- perior jerrquico con facultades discipli- narias de quin impuso la sancin, por escrito, siguiendo la va jerrquica, den- tro del plazo establecido de cinco (5) das. El recurso deber contener las razones y fundamentos por los que se considera que la falta no ha existido; o aquellos por los que considere que la sancin impues- ta es excesiva errnea su calificacin legal, con indicacin asimismo de las pro- hibiciones que considere vulneradas por el superior que impuso la sancin, citan- do la normativa que invoque. Deber ser redactado en trminos res- petuosos, con los requisitos, en cuanto a escritura se refiere, establecidos en el Reglamento de Escritura para la Fuerza Area (RAG 6). El superior jerrquico en uso de sus fa- CAPTULO I Reglas generales Faltas leves ARTICULO 29: Procedimiento en casos de comisin de Faltas leves y graves que deriven en la aplicacin de sancin de Apercibimiento o Arresto hasta cinco (5) das. Las faltas leves y graves que no impli- quen una sancin disciplinaria superior a los cinco (5) das de arresto se impon- drn mediante Formulario que labrar el superior con potestad disciplinaria que la impone, utilizando a tal fin el Anexo ALFA. En dicho formulario se dejar constan- cia de la fecha y hora en que se labre; lugar, fecha y hora en que se produjo la conducta reprochable; individualizacin del infractor con indicacin de grado, nombres y apellido, situacin de revista y destino del mismo; relacin sucinta y concreta de la Falta cometida; individua- lizacin de igual forma de los testigos si los hubiere relatando en forma sucinta sus dichos; encuadre legal con indicacin del Artculo e inciso o incisos correspon- dientes del Cdigo de Disciplina Militar y del presente RAD; de la notificacin al infractor y de las observaciones que este formule. Cuando se trate de arresto el superior que impone la sancin deber consignar el tipo del mismo, lugar y con- diciones de cumplimiento. Los formularios sern firmados por el superior que impone el correctivo disci- 41 cultades disciplinarias podr modificar la sancin impuesta, elevar su quantum, disminuirlo dejar sin efecto aquella. Si considera que la falta reviste una grave- dad distinta a la atribuida por el superior que la impuso adoptar o solicitar la adopcin de los procedimientos estable- cidos en los artculos 30 y 31 del Cdigo De Disciplina de las Fuerzas Armadas, segn el caso. Faltas Graves ARTICULO 30: Principios Generales. El procedimiento en materia de faltas gra- ves, ha de regirse por los principios de oralidad, concentracin y celeridad, en cuanto fueran acordes al hecho a inves- tigar, debiendo en todo caso y circuns- tancia respetarse el debido proceso y de- recho de defensa del infractor. Si bien la oralidad ha de constituir el prin- cipio general, no ha de perderse de vista que el objeto de la investigacin lo cons- tituyen hechos graves que pueden pro- ducir un no menos grave perjuicio al ser- vicio y a la disciplina, por lo que no han de quedar dudas acerca de su comisin, debiendo, en consecuencia, dejarse constancia por escrito de aquellos ele- mentos, circunstancias o hechos que coadyuven a arribar con extrema certe- za a la acreditacin de la responsabili- dad inocencia del presunto infractor. Procedimiento en casos de faltas graves. Sustanciacin de Informacin. Requisi- tos. La aplicacin de sanciones en ca- sos de faltas graves se efectuar previa sustanciacin de informacin o legajo dis- ciplinario, actuacin escrita que tiene por finalidad reunir en forma concreta y pre- cisa los antecedentes que sean necesa- rios para esclarecer debidamente el he- cho que se investiga. En la sustanciacin de la Informacin, en cuanto a escritura se refiere, y en tanto resulte necesario, deber estarse a lo establecido en el Reglamento de Escritura para la Fuer- za Area, utilizndose a tal fin el Anexo Bravo. El superior con potestades disciplinarias respecto del infractor que tomare cono- cimiento por s o fuera informado de ello, de la comisin de una falta grave, con- feccionar la informacin o legajo disci- plinario designar un informante. Con- cluida la actuacin oir al infractor y de- cidir lo que corresponda. Si el caso reviste alguna complejidad o la investigacin resulta incompatible con el desarrollo de las tareas militares, el su- perior jerrquico con potestades discipli- narias, si no tuviera oficial auditor adscripto, solicitar siguiendo la va je- rrquica la designacin de un oficial au- ditor al Director General de Asuntos Jur- dicos a fin de que confeccione la infor- macin. Tambin podr solicitar la designacin mencionada cuando el cmulo de tareas de su oficial auditor adscripto as lo acon- seje o cuando se requiera la actuacin de un oficial de mayor jerarqua. Quin resulte designado informante, o el propio superior si el mismo confecciona- ra la informacin, individualizar en for- ma expresa con grado, nombre y apelli- do a las personas que hayan presencia- do el hecho investigado, a quienes en- trevistar e interrogar sobre el los he- chos. Tambin oir al infractor consignan- do en forma sucinta lo que expresare. Las preguntas debern ser precisas, claras y concretas, debiendo versar exclusiva- mente sobre la conducta que se le enrostra al infractor. Le preguntar so- bre las diligencias probatorias que solici- te se practiquen, para lo cual aqul con- tar con un plazo de setenta y dos (72) 42 horas dentro del cual las requerir por escrito. El informante mediante acto fun- dado decidir sobre la procedencia de las mismas, decisin que revistir el carc- ter de inapelable. Proceder a consignar el contenido de la documentacin que resulte pertinente indicando procedencia y lugar en que se hallare. Podr solicitar el diligenciamiento de las pericias que re- sulten viables sobre aquellos hechos o circunstancias que as lo ameriten. Est facultado a recabar informes a los orga- nismos que se requiera, pudiendo diligen- ciar los requerimientos personalmente, siguiendo, cuando corresponda, la va je- rrquica. Practicadas las diligencias probatorias declaradas admisibles y las que el mis- mo informante considere pertinentes, se correr vista de lo actuado al infractor por el trmino de cinco das para que se ex- prese acerca del mrito de las diligen- cias probatorias y alegue los fundamen- tos que hagan a su derecho. Vencido el trmino de cinco das men- cionado, el informante elaborara el co- rrespondiente Informe, el que deber contener una relacin sucinta del hecho investigado, valoracin de las medidas de prueba diligenciadas, valoracin del resultado de los careos si los hubiere y efectuar el encuadre legal de la conduc- ta reprochable, aconsejando la imposi- cin de una sancin disciplinaria, con expresa mencin de la concurrencia de circunstancias agravantes o atenuantes, el archi vo de l as actuaci ones si resultare probado que el infractor no ha incurrido en la falta que se le enrostra o resultare acreditada alguna eximente de responsabilidad. El auditor o el informante, segn el caso, elevar el informe al superior con potes- tades disciplinarias respecto del infrac- tor, quin verter su opinin y conceder vista a aqul por el trmino establecido en el artculo 30 del Cdigo Disciplinario Militar, a fin de que por escrito manifies- te si acepta o rechaza total o parcialmente el referido informe. Si el infractor, venci- do el plazo, nada expresare respecto al informe, se entender que acepta total- mente el mismo. La prrroga a la que se alude en el art. 30 del Cdigo de Discipli- na Militar nunca exceder el plazo de cin- co (5) das. Si el Infractor acepta las con- clusiones del informe, el superior jerr- quico decidir lo que corresponda, impo- niendo la sancin o convocando al Con- sejo de Disciplina. Si el superior con potestades disciplina- rias, cualquiera fuera el caso, no contare con Consejo de Disciplina y la sancin que su juicio correspondiera imponer fue- se superior a treinta (30) das de arresto, elevar lo actuado al superior jerrquico que tenga adscripto Consejo de Discipli- na. Si el infractor no acepta total o parcial- mente el informe, el superior elevar lo actuado a su superior jerrquico, quin citar al infractor, y luego de orlo decidi- r imponiendo la sancin o convocando al Consejo de Disciplina. Si no contare con dicho rgano adscripto, proceder segn lo establecido en el artculo ante- rior. Cuando se decidiera convocar al Con- sejo de Disciplina se comunicar dicha circunstancia al infractor. Recursos. Instancias. Requisitos. Cuan- do la sancin disciplinaria sea impuesta por el superior con facultades disciplina- rias aquella ser revisada por el superior jerrquico de quin impuso la sancin. Cuando la sancin fuese impuesta por un Consejo de Disciplina su revisin lo ser por el Consejo General de Discipli- 43 na. En ambos casos, el recurso a que hace referencia el artculo 30 del Cdigo de Disciplina Militar se interpondr en el plazo de diez (10) das de la notificacin de la sancin disciplinaria, cumplimen- tando los requisitos enunciados en los ar- tculos 42, 43 y 44 del presente Regla- mento de Actuaciones Disciplinarias. Tan- to el superior jerrquico como el Conse- j o General de Di sci pl i na debern expedirse en el plazo de diez (10) das de recepcionadas las actuaciones. A tal fin debern elevarse a conocimiento de dicho Consejo General de Disciplina la informacin o legajo disciplinario y el per- tinente recurso. Los plazos enunciados son corridos. ARTCULO 31: Principios Generales: son los establecidos en el artculo ante- rior. Procedimiento en materia de faltas gravsimas: El superior jerrquico del militar a quin se impute la comisin de una falta gravsima convocar al infrac- tor y si existe sospecha acerca de su co- misin pondr a aqul a disposicin del superior jerrquico que cuente con ofi- cial auditor. Deber confeccionar a tal efecto un informe pormenorizado de los hechos. Si resultase necesario podr dis- poner el arresto del infractor por el tiem- po que resultase necesario, trmino que no podr exceder de cinco (5) das y siempre para efectivizar la mencionada puesta a disposicin, debiendo, en todo caso, especificar las condiciones de cum- plimiento. El oficial auditor adscrito propondr me- diante acto fundado alguno de los tem- peramentos enunciados en el artculo 31 del Cdigo Disciplinario Militar. Si fuese el caso, solicitar a la autoridad militar con potestad disciplinaria que cuente con Consejo de Disciplina dentro de la va je- rrquica del infractor, la designacin de un oficial auditor informante, debiendo aquella autoridad canalizar esa designa- cin a travs del Director General de Asuntos Jurdicos. Sustanciacin de Informacin Legajo Disciplinario. El Oficial Auditor que resul- te designado sustanciar la pertinente informacin dentro del plazo de seis (6) meses establecido en el artculo 31 del Cdigo Disciplinario Militar, con arreglo al procedimiento fijado para el supuesto de faltas graves, sin perjuicio de las con- sideraciones que a continuacin se de- tallan, a cuyo fin se utilizar el Formula- rio identificado como Anexo Charlie. Derecho a defensa. Principios Genera- les. Durante el desarrollo de la informa- cin deber velar por el estricto resguar- do del derecho de defensa y debido pro- ceso. Slo podr declarar inadmisibles aquellas diligencias probatorias que pro- pongan el infractor su defensor, que resulten inadecuadas para la investiga- cin del hecho manifiestamente dilato- rias del procedimiento y siempre median- te acto fundado del que dar traslado al infractor por un plazo de setenta y dos (72) horas. Requerir del infractor, y como medida previa a cualquier otra dili- gencia, la designacin de defensor. Si no lo hiciere en un plazo de setenta y dos (72) horas, requerir la designacin de un defensor de oficio al Director General de Asuntos Jurdicos, siguiendo la va je- rrquica. Conclusin de la informacin. Finalizada la informacin, producir el pertinente in- forme aconsejando el juzgamiento del hecho por parte del respectivo Consejo de Disciplina, la desestimacin del repro- che por inexistencia de la falta, inexis- tencia de responsabilidad del infractor o concurrencia de alguna o algunas exi- mentes de responsabilidad. Si concluyere que la falta es de otra naturaleza que la 44 que se imputa remitir lo actuado a co- nocimiento y resolucin del superior je- rrquico con facultades disciplinarias del infractor, circunstancia que deber noti- ficar a ste ltimo. Audiencia ante el Consejo de Disciplina respectivo. Carcter de las audiencias. Las audiencias sern pblicas, salvo que fundadas y extremas razones extraordi- narias aconsejen lo contrario, tanto por decisin del propio Consejo a pedido del infractor su defensor. La audiencia ante el Consejo de Disciplina se iniciar dando la palabra al infractor, quin po- dr aceptar la comisin de la Falta que se le enrostra, de conformidad a lo ex- presado en el inciso g) del artculo 31 del Cdigo de Disciplina Militar, pudien- do solicitar la sustitucin a la que hace referencia el artculo 23, segundo prra- fo, del Cdigo de Disciplina Militar. Si aceptase la comisin de la falta, el Con- sejo de Disciplina aplicar la sancin que corresponda, notificando en forma expre- sa el correctivo disciplinario. Odo el Infractor, y no habiendo acepta- do su responsabilidad, se iniciar el de- bate. Se dar la palabra al Oficial Audi- tor Informante, quin resear, en forma clara, precisa y concisa la conducta que se le imputa al infractor, sealar las medidas de prueba que avalen la comi- sin de la misma y sealar las que de- ban realizarse o producirse nuevamen- te. En ste ltimo caso, nicamente aquellas que resulten indispensables para la comprobacin y valoracin de la conducta que se impute al infractor. Se- alar las circunstancias atenuantes y agravantes que existieran y propondr la sancin que corresponda aplicar. A continuacin se escuchar al defensor del infractor, quin podr proponer las medidas probatorias que considere per- tinentes y las que aprecie deban reali- zarse nuevamente y que a su criterio re- sulten indispensables para la evaluacin de la conducta del infractor. El Consejo resolver sin ms trmite acerca de las medidas solicitadas, reso- lucin que ser inapelable, ordenando la produccin de aquellas que considere ad- misibles. Producida la prueba se oir al oficial au- ditor y al defensor, respectivamente, los que se manifestarn acerca del mrito de la prueba producida. Por ltimo se conceder la palabra al infractor para que exprese lo que considere necesario a su derecho. Acto seguido el Presidente del Consejo de Disciplina ordenar un rece- so por el tiempo que considere necesa- rio para debatir con el resto de los miem- bros o vocales, finalizado el cual se har conocer al infractor la decisin adoptada con la notificacin, en su caso, de la san- cin impuesta. Durante el desarrollo de la audiencia las partes o el Presidente del Consejo po- drn solicitar se deje constancia por es- crito de aquellas circunstancias que con- sideren indispensables. De lo actuado se confeccionar, por par- te del Secretario del Consejo, la respec- tiva acta en la que constar lo sustancial del proceso y en la que se notificar al infractor lo resuelto. Dicha acta ser fir- mada por los miembros del Consejo de Disciplina, las partes y el Secretario. ARTICULO 32: El recurso de apelacin deber ser interpuesto dentro del plazo establecido de diez (10) das corridos si- guiendo la va jerrquica. La redaccin deber ser en trminos respetuosos cum- pliendo los requisitos, en cuanto a escri- tura se refiere, establecidos en el respec- tivo Reglamento de Escritura para la Fuerza Area (RAG 6). En el recurso 45 debern sealarse los errores en los que se haya incurrido en la valoracin de la prueba calificacin legal; atenuantes o eximentes de responsabilidad que no se hayan valorado. Del recurso incoado se dar intervencin al Director General de Asuntos Jurdicos, quin mediante dictamen fundado aseso- rar sobre la decisin que correspondiere tomar. ARTICULO 33: Por la mxima instancia del rea de personal ha de entenderse al Director General de Personal. El recu- rrente deber informar de dicha circuns- tancia siguiendo la va jerrquica. En di- cho informe deber constar el Departa- mento Judicial y Juzgado interviniente. 46 TTULO V rganos del rgimen disciplinario el seor Jefe del Estado Mayor General designar al Oficial Superior que integra- r el Consejo General de Disciplina en reemplazo del miembro saliente. Igual procedimiento para la designacin de reemplazante se seguir en el caso de las excusaciones. CAPTULO III Consejos de disciplina ARTICULO 40: Consejos de Disciplina. Competencia. Por instancias jerrquicas en la aplicacin del Cdigo de Disciplina Mi l i tar, han de entenderse a l a SubJefatura de Estado Mayor General; Comandantes o equivalentes; Jefes de Brigada o equivalentes; Jefes de Unida- des independientes o equivalentes; Di- rectores Generales o equivalentes; Direc- tores equivalentes cuando las necesi- dades del servicio y su independencia orgnico-funcional as lo requieran. Los Consejos de Disciplina investigan y juzgan los hechos conductas tipificadas como faltas graves y gravsimas. En cada de una de esas instancias fun- cionar el respectivo Consejo de Disci- plina, que estar integrado por su titular y los dos oficiales que sigan en antige- dad. En los Consejos de Disciplina deber re- gir el principio de continuidad fsica, ello es que quienes lo integren han de hacer- lo desde el inicio de la audiencia o deba- te hasta su finalizacin, por lo que, ade- ms de los integrantes naturale ha de in- tegrarlo, a modo de suplente, el oficial que siga en antigedad, ante la imposi- bilidad de asistencia justificada de algu- CAPTULO I Consejo General de Guerra ARTCULO 34: sin reglamentar CAPTULO II Consejos generales de disciplina militar ARTCULO 35: sin reglamentar ARTCULO 36: sin reglamentar ARTCULO 37: sin reglamentar ARTICULO 38: Por mxima instancia tcnico-jurdica de la fuerza de que se trate ha de entenderse en el mbito de la Fuerza Area al Director General de Asuntos Jurdicos, quin deber poseer el Grado de Brigadier. La opinin por escrito a la que se hace referencia ha de circunscribirse al con- trol de legalidad del procedimiento disci- plinario, sealando las nulidades en las que se haya incurrido, indicando la for- ma de subsanarlas si correspondiese; co- rrecto encuadre legal y/o aquellas que el Consejo General de Disciplina someta a su consideracin. ARTICULO 39: Excusacin o Recusa- cin. Las recusaciones de los miembros del Consejo General de Disciplina, se- rn evaluadas y resueltas por el Auditor General de las Fuerzas Armadas. La de- cisin ser definitiva. Si un miembro aceptase voluntariamente la recusacin, 47 no de sus miembros originales. Este lti- mo integrante participar de la audien- cia pero slo intervendr en el supuesto indicado anteriormente. ARTCULO 41: sin reglamentar ARTCULO 42: sin reglamentar ARTCULO 43: La funcin de asesor del respectivo Consejo de Disciplina ser desempeada por el los oficiales per- tenecientes al escalafn jurdico que se hallen destinados en esas instancias je- rrquicas. En los organismos referidos en el artculo anterior, cuando no cuenten con oficial auditor requerirn, siguiendo la va jerrquica, la designacin de un Oficial Auditor al Director General de Asuntos Jurdicos para que desempee la funcin apuntada, cuando haya de constituirse el respectivo Consejo de Dis- ciplina. Quin desempee el cargo de asesor tendr las mismas funciones que el Director General de Asuntos Jurdicos ante el Consejo General de Disciplina. ARTICULO 44: Dependencia orgnica funcional. La dependencia a que se hace referencia lo es en el plano orgnico fun- cional e independiente de la dependen- cia administrativa donde presten servicio. Respecto de los mismos el Director Ge- neral de Asuntos Jurdicos tendr las fa- cultades disciplinarias que le competen. CAPTULO IV Registros de antecedentes ARTICULO 45: En cada Unidad; Orga- nismo; Unidad independiente o Direccin General deber llevarse un registro de sanciones, debidamente actualizado, en el cual debern asentarse todos los correctivos disciplinarios impuestos. Dicho registro se llevar a cabo median- te la confeccin de sendos libros de re- gistros, uno para Oficiales y otro para Suboficiales, Tropa y Alumnos, los que debern estar foliados, sern rubricados por el titular de la Unidad; Organismo, etc. En los mencionados libros se asentarn cronolgicamente todos los correctivos disciplinarios aplicados, en dicho asien- to deber dejarse constancia de la fecha y lugar de la comisin de la falta; datos completos del infractor, incluyendo des- tino de revista interno; circunstancias que impliquen una modificacin de la sancin impuesta, como cuando sean lugar y fe- cha de la imposicin de la sancin; auto- ridad que aplic el correctivo disciplina- rio; lugar y fecha de la notificacin al in- fractor; fecha de inicio y finalizacin cuan- do la sancin disciplinaria fuera de arres- to, con aclaracin del tipo de arresto im- puesto y condiciones de cumplimiento. Debern tambin asentarse todas las perdonadas dejadas sin efecto modifi- cadas, y todas otras aquellas circunstan- cias que permitan reflejar el estado ge- neral de disciplina de la Unidad u Orga- nismo. ARTICULO 46: En el Consejo General de Disciplina y en los Consejos de Disci- plina deber llevarse un registro de los casos en los cuales les haya tocado in- tervenir en el que se consignarn los datos especificados en el artculo 46 del Cdigo de Disciplina Militar. La forma de llevarse a cabo y sobre quin ha de recaer la responsabilidad lo deter- minar el presidente del respectivo Con- sejo, quin al efecto emitir las resolu- ciones y/o directivas pertinentes. ARTICULO 47: sin reglamentar ARTICULO 48: El registro central depen- der de la Direccin General de Perso- nal, organismo al que debern elevarse 48 o remitirse, segn el caso, los informes a que hace referencia el artculo 49 del Cdigo Disciplinario Militar. ARTICULO 49: La remisin de la docu- mentacin a la que alude el artculo 49 del Cdigo de Disciplina Militar, ser res- ponsabilidad de la mximas autoridades o instancias jerrquicas a las que aluden los artculos 11 y 12 del presente RAD, y de los presidentes del respectivo Con- sejo General de Disciplina y los Conse- jos de Disciplina. Dichas autoridades po- drn delegar esa responsabilidad en el rgano personal de su dependencia, dentro de su estructura orgnica, que se- alen.
Reflexiones en torno a la potestad administrativa sancionadora: aplicación en el sector energético, ambiental, de telecomunicaciones y en otros sectores
Código de disciplina de las fuerzas armadas: Anexo IV de la ley 26.394 comentado y concordado con su reglamentación (anexo II del decreto nº 2.666/12) y circulares de la AGFFAA