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ECONAM

Revista de Divulgacin

01 - 2014

Escuela de Recursos Naturales
Ingeniera en Recursos Naturales y Medio Ambiente
ECONAM
Revista de Divulgacin



- 2 -
Comit Editorial
Juan Jos Sauad
Ileana Gimena Cruz
Lucio Leonardo Yazlle
Fabiana Noelia Altobelli
Lucas Seghezzo
Sandra Elizabet Sauad
Virgilio Nez
Comentario Editorial
La temtica de valoracin econmica de bienes y servicios ambientales sus alteraciones producto de
actividades econmicas de produccin, constituye uno de los ejes centrales de las discusiones
econmicas en la bsqueda metodolgica para aportar en la resolucin de los problemas ambientales de
nuestros tiempos.

La presente revista de divulgacin tiene como objeto poner a consideracin de los estudiantes de la
Ingeniera en Recursos Naturales y Medio Ambiente las experiencias desarrolladas por alumnos dentro
de la Carrera en los mbitos de la economa ambiental, economa de los recursos naturales, economa
ecolgica, gestin ambiental en particular y otros aspectos que sean considerados de inters.

Constituyeron en un primer momento trabajo de Tesina inditos para luego entrar en un proceso de
publicacin en jornadas, congresos y revistas especializadas en temticas ambientales y de recursos
naturales.

Los trabajos que se presentan en esta primera revista fueron desarrollados con el apoyo institucional del
Instituto de Recursos Naturales y Ecodesarrollo (IRNED) de la Facultad de Ciencias Naturales de la
Universidad Nacional de Salta.

Trabajos publicados
APLICACIN DEL MTODO DE VALORACIN CONTINGENTE COMO HERRAMIENTA DE
EVALUACIN Y MANEJO DE LA PESQUERA RECREATIVA Y DEPORTIVA DEL EMBALSE CABRA
CORRAL, SALTA, ARGENTINA .......................................................................................................................... 3
VALORACIN ECONMICA DE LAS EXTERNALIDADES POR PARASITOSIS QUE PRODUCE LA
TENENCIA NO RESPONSABLE DE ANIMALES DOMSTICOS EN EL MUNICIPIO CAPITAL DE LA
PROVINCIA DE SALTA ..................................................................................................................................... 11
ANLISIS SOCIO-ECONMICO DEL RUIDO EN EL MICROCENTRO DE LA CIUDAD DE SALTA
CAPITAL. PROPUESTAS DE VALORACIN ................................................................................................... 25
ESTUDIO DE LA EXTERNALIDAD PRODUCIDA POR EFLUENTES DE LA ACTIVIDAD DE GENERACIN
DE ENERGA EN EL DEPARTAMENTO DE GENERAL GEMES, PROVINCIA DE SALTA ........................... 38
VALORACIN ECONMICA Y FINANCIERA DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
URBANOS EN EL VALLE DE SIANCAS. MUNICIPIO DE EL BORDO. ........................................................... 49


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Aplicacin del mtodo de valoracin contingente como
herramienta de evaluacin y manejo de la pesquera recreativa y
deportiva del embalse Cabra Corral, Salta, Argentina

Barrientos Gins, Jos Daro
1
, Sauad, Juan Jos
1
& Claudio Baign
2
.


1
Ctedra Economa Ambiental y de los Recursos Naturales - Universidad Nacional de Salta, Facultad de Ciencias
Naturales, Avenida. Bolivia 5150 (4400), Salta, Argentina (0387) 154154236 - dagines80@yahoo.com.ar
2
IIB-INTECH, Camino de Circunvalacin Laguna, Km. 6, 7120 Chascoms, Argentina.
Resumen
El conocimiento de los grupos humanos que actan sobre las pesqueras, constituye una herramienta de
vital importancia en el desarrollo de estrategias de manejo. Sin embargo, poco se conoce sobre las
motivaciones y preferencias que movilizan a los pescadores en el afn de satisfacer sus necesidades, ni
cual es, a pesar de ser una actividad ampliamente difundida, la valoracin econmica que posee la
pesca recreativa - deportiva. En este trabajo se realiza una descripcin socioeconmica de los
pescadores que concurren al Dique Cabra Corral, de su actividad pesquera, de las principales
preferencias y motivaciones que determinan las excursiones de pesca y se establece el valor econmico
de la pesquera. La informacin necesaria se obtuvo mediante encuestas realizadas en los principales
puertos y se utiliz para realizar la valoracin econmica del lugar recreativo, el mtodo de Valoracin
Contingente (MVC). Se demuestra que en el Dique Cabra Corral, la pesca es practicada durante todo el
ao y se sustenta en torno a pescadores locales, quienes realizan excursiones de pesca caracterizadas
por ser nocturnas, embarcadas y compartidas con amigos o familiares. El pejerrey es la especie
preferida por los pescadores, siendo empleada principalmente para consumo propio. Los pescadores
consideran durante sus salidas, factores y motivaciones que no estn relacionados de manera exclusiva
con la pesca, para justificar su asistencia al embalse. La valoracin econmica directa permiti
determinar como disponibilidad a pagar en las condiciones actuales de la pesquera, la suma de $ 16 por
excursin, representando, en funcin de la tasa de participacin, un valor econmico pesquero anual del
Dique Cabra Corral de $ 845.056. La valoracin econmica realizada a travs de la determinacin del
impacto econmico y del valor econmico de la pesca recreativa - deportiva, muestra una actividad de
suma importancia a nivel regional. Resulta evidente, la cada vez mayor importancia que se le da a la
pesca no solo como una actividad pasatiempista y recreacional, sino tambin como una actividad
econmica generadora de recursos, por lo que su estudio, manejo y preservacin requiere de acciones
conjuntas entre los entes oficiales de gestin, investigacin, aplicacin y los usuarios del recurso.



1. Introduccin
Los embalses son construidos con la
finalidad de generacin de energa
hidroelctrica, regulacin del caudal
hidrolgico y para el aprovechamiento del
agua para riego. Sin embargo, la presencia
de estos cuerpos de agua, puede dar origen
a numerosas actividades complementarias
de gran relevancia e importancia social y
econmica.
La pesca recreativa y deportiva es una de
estas actividades que se desarrollan en los
embalses y representa una actividad
ampliamente difundida en las pesqueras
continentales de Argentina y principalmente
en la Cuenca del Plata, en donde su
importancia se fundamenta en el gran
nmero de personas dedicadas a la misma,
en los volmenes de captura que se
obtienen, en el movimiento econmico que
generan (Flores, et a., 2003) y por su
influencia en las economas regionales y/o
locales.
El conocimiento del comportamiento de los
usuarios de estos espacios recreativos
permite identificar modalidades de pesca,
ambientes y lugares frecuentados y especies
preferidas, y estimar en forma aproximada el
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costo econmico de la actividad y su
importancia relativa dentro del conjunto de
actividades recreativas (Volante et al, 1997),
por lo que, frente a usos alternativos de los
cuerpos y cursos de agua, es importante la
evaluacin del factor humano en la
determinacin de las estrategias y polticas
de manejo de la pesca deportiva y
recreacional, las que van ms all del
mantenimiento de capturas econmicamente
rentables o de la biomasa de peces (Vigliano
et al, 1991a).
Weithman (1993) menciona que las
pesqueras recreativas proveen beneficios
econmicos y sociales, que estn dados por
la valoracin de impactos que producen.
Debido a esto, las evaluaciones econmicas
que formen parte de los programas de
gestin y manejo de los embalses, deberan
estar dirigidas a establecer el impacto
econmico de aquellas pesqueras de
importancia, as como tambin, a determinar
la valoracin econmica que le asignan los
propios usuarios del recurso (Baign, 2003b).
2. Objetivos
El objetivo del presente estudio fue el
determinar la importancia que reviste la
aplicacin del Mtodo de Valoracin
Contingente (MVC) como una herramienta
til en la evaluacin econmica de la pesca
recreativa deportiva del Embalse Cabra
Corral.
Asimismo se evaluaron las caractersticas
generales de la pesquera recreativa
deportiva y de los pescadores que concurren
al embalse Cabra Corral, mediante la
identificacin de las principales,
motivaciones, demandas y preferencias de
los mismos.
3. Descripcin del rea de Estudio
El embalse General Belgrano, ms conocido
como Dique Cabra Corral, constituye el
espejo de agua ms importante del Noroeste
de Argentina. Fue construido en el ao 1973
con la finalidad de generacin de energa
hidroelctrica, regulacin del caudal
hidrolgico del Ro Juramento,
aprovechamiento del agua para riego y para
propiciar el turismo (Taruselli, et a., 2000).
La superficie del espejo de agua es de
11.360 ha.
Se encuentra emplazado entre los 25 08 S
y 25 27 S y los 65 20 O y los 65 27 O, a
una altitud de 1.100 m.s.n.m., embalsando
las aguas del ro Pasaje o Juramento, en el
Departamento de La Via, provincia de Salta,
a 83 Km. de la capital provincial (Terroba,
2002). Se accede al mismo por la Ruta
Nacional N 68 con rumbo a los Valles
Calchaques; al llegar a la localidad de
Coronel Moldes, se toma la Ruta Provincial
N 47 que llega hasta el embalse (Figura 1).
El clima de la regin es Subtropical
Semirido, con un rgimen anual de
precipitaciones distribuidas de Noviembre a
Marzo. El promedio anual de precipitaciones
registrado en la estacin meteorolgica de
Coronel Moldes (a 5 km del embalse) es de
490 mm, siendo la temperatura media anual
de 18 C, con una mnima media de 10,4 C
y una mxima media de 26 C siendo, la
humedad relativa media del 66 % (Baudino,
1996).

Figura 1. Imagen satelital del Embalse Cabra Corral -
Salta
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En el embalse Cabra Corral, la pesca es una
de las principales actividades practicadas por
los usuarios del mismo. Esta se desarrolla
desde la costa, en embarcaciones (privadas
y comerciales denominadas catamaranes) y
desde el puente carretero ubicado en el lugar
conocido como Las Juntas, sobre el Ro
Guachipas (Muoz, et al, 2004a). El pejerrey
es la especie blanco de los pescadores que
frecuentan el embalse, alrededor de la cual
se ha desarrollado una importante actividad
pesquera tanto recreativa como deportiva.
Actualmente, Cabra Corral es una de las
zonas de mayor potencial recreativo y
turstico de la provincia de Salta, por lo que el
mismo es un sitio de particular inters y
atencin dado su atractivo, su accesibilidad y
las diversas actividades recreativas que se
realizan (deportes nuticos, deportes
extremos, actividades al aire libre etc.).
4. Metodologa utilizada
Para valorar econmicamente el recurso
pesca en el embalse Cabra Corral, se
aplic el Mtodo de Valoracin Contingente
(MVC). Este, es un mtodo directo de
valoracin que se basa en la informacin que
proporcionan las propias personas cuando se
las interroga sobre la valoracin del objeto
bajo anlisis (Cancino, 2004), permitiendo
establecer el beneficio que genera el
consumo de un recurso dado como una
expresin del excedente del consumidor
(Azqueta Oyarzn, 1994).
4.1. El instrumento: La Encuesta
La informacin necesaria para alcanzar los
objetivos planteados se obtuvo mediante
encuestas, las que fueron realizadas in situ
en los embarcaderos de catamaranes,
considerados como los sitios de mayor
afluencia de pescadores.
La encuesta fue organizada en bloques para
lograr, de esta manera, una mejor
informacin a los entrevistados. En el
primero, se consult a los usuarios, sobre
aspectos sociales y econmicos de los
mismos, aspectos que pueden condicionar la
disponibilidad al pago de los usuarios (por
ejemplo ingresos econmicos, formacin
acadmica, edad, situacin laboral, entre
otros) y que son tiles en la determinacin de
los gastos en los que incurren los
pescadores para trasladarse hasta el
Embalse Cabra Corral para practicar la
pesca. En el segundo bloque se indag
sobre la actividad pesquera propiamente
dicha. En el tercer bloque se consult a los
usuarios sobre las principales preferencias y
motivaciones que determinan las excursiones
de pesca. Finalmente, en el cuarto bloque, se
incluy la pregunta utilizada para realizar el
ejercicio valorativo teniendo en cuenta las
condiciones actuales de la pesquera del
Dique Cabra Corral.
El formato de pregunta utilizado para indagar
sobre la disponibilidad a pagar (DAP)
3
por
parte de los usuarios fue el formato abierto,
usando como vehculo de pago un aumento
en los gastos incurridos por el pescador
cuando concurre al embalse.
En la encuesta, adems, se incluy un texto
breve e informativo sobre el bien objeto de
estudio.
El diseo de la encuesta definitiva, se ajust
a travs de un formulario piloto a partir de la
cual se realizaron los ajustes y correcciones
necesarias, en la que adems, se control la
duracin de la misma, teniendo en cuenta
que una duracin excesiva de la encuesta,
suele producir un efecto de cansancio y
desinters en la persona encuestada
(Azqueta Oyarzn, op cit).
Como una forma de minimizar los sesgos
instrumentales ocasionados por el
entrevistador, se trabaj con encuestadores
que tenan experiencia previa debido a que
haban participado en trabajos similares. Sin
embargo, previo a la realizacin de las
encuestas, se les explic detalladamente a
todos los encuestadores, los objetivos del
trabajo y la manera correcta para completar
cada una de las preguntas de la misma.

3
La DAP representa la utilidad individual que un
usuario obtiene por el consumo de un bien, es
caracterstica de cada individuo y refleja la
preferencia individual de las personas a adquirir
un determinado bien, sea o no de mercado. Se
relaciona con el grado de satisfaccin de
necesidades que le reporta a las personas poder
disfrutar de ese bien o servicio y representa no
slo lo que el consumidor gasta en la adquisicin
del bien econmico o el pago de un servicio, sino
tambin lo que habra pagado por l.
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4.2. Importancia Econmica de la
Actividad pesquera
El importancia econmica de la pesquera
recreativa deportiva del embalse Cabra
Corral, se analiz en funcin de los gastos en
los que los pescadores incurren en bienes
privados complementarios del bien
recreativo.
Se estim para la muestra el gasto promedio
anual por pescador y se determin la
importancia econmica mediante el siguiente
algoritmo simple:
G P IEA

Donde
IEA: Importancia Econmica Anual
P: Poblacin total de pescadores que
acceden al rea de estudio
G: Gasto promedio

Mediante la aplicacin de MVC formato
abierto, se estim el valor econmico
individual anual otorgado a la pesquera por
parte de los pescadores recreativos.
EC P VEA

Donde
VEA: Valor Econmico Anual
P: Poblacin total de pescadores que
acceden al rea de estudio
EC: Excedente del consumidor
5. Resultados
Se realizaron un total de 213 encuestas
desde Septiembre de 2003 hasta Agosto de
2004 en los puertos de mayor afluencia de
pescadores, uno ubicado en el extremo norte
del embalse (Los Mayuatos) y el otro ubicado
en el extremo sur (CONEA).
5.1. Caractersticas de la Actividad
En el Dique cabra Corral, la pesca se
sustenta en torno a pescadores locales,
quienes realizan excursiones de pesca
caracterizadas por ser nocturnas,
embarcadas y compartidas con amigos o
familiares, siendo menos frecuentes las
visitas sin compaa alguna. Se observ que
el grupo de pesca estaba constituido en
general, por un promedio de 4.
Esta actividad es practicada durante todo el
ao registrndose una mayor afluencia de
pescadores en los meses de Diciembre y
Febrero (Figura 2).

Figura 2. Concurrencia de pescadores a Cabra Corral a
lo largo del ao
El 87 % de los pescadores entrevistados
manifestaron residir en el mbito de la
Provincia de Salta, siguiendo en importancia
residentes en la Provincia de Jujuy. Se
destaca, adems, la presencia de
pescadores provenientes de provincias como
Catamarca, Crdoba, Buenos Aires y
Tucumn.
El pejerrey fue la especie preferida por el 95
% de los pescadores y es la especie que
reviste una mayor importancia como recurso
pesquero y sobre la que se ejerce una mayor
presin de pesca. Otras especies preferidas
son, en orden de importancia el bagre
blanco, el dentudo o tararira, la mojarra y por
ltimo la bocacha.
Con relacin al destino final de las piezas
recolectadas durante la actividad de pesca,
el 80 % de los pescadores declar que el
pejerrey fue empleado principalmente para
consumo propio. Esto tambin se observa en
relacin al bagre blanco y la tararira. La
bocacha y la mojarra son consideradas
presas secundarias destinadas para carnada
y que eventualmente pueden ser
consumidas.
Con respecto a la calidad de la pesca del
pejerrey, un 46 % de los encuestados
coincidieron en caracterizar a la pesquera
como "Buena", mientras que un 27 % de los
encuestados otorg a la pesquera una
calificacin menor (Figura 3).
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
% de Concurrencia
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Figura 3. Calificacin de la pesquera del pejerrey en el
Embalse Cabra Corral
Cuando se interrog a los pescadores sobre
el grado de conocimiento que tienen de la
reglamentacin de pesca de la Provincia en
lo atinente al Dique Cabra Corral, un 64 %
declar conocer la misma, ya sea en su
totalidad o de algunos aspectos de la misma,
mientras que un 35 % declar desconocerla.
Los pescadores que conocen la
reglamentacin, coincidieron en que las
medidas de regulacin adoptadas por el
Organismo de Aplicacin
4
(cupos, zonas y
pocas de veda) son adecuadas para
asegurar la conservacin del pejerrey y de
las dems especies (Figura 4).

Figura 4. Conocimiento de la reglamentacin de pesca
provincial por parte de los pescadores del Dique Cabra
Corral

4
En el territorio de la Provincia de Salta, el
Organismo de Aplicacin de la reglamentacin
vigente es la Secretara de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable (Se.M.A.De.S.).
5.2. Motivaciones y preferencias
Los pescadores consideran factores y
motivaciones que no estn relacionados de
manera exclusiva con la pesca durante sus
salidas.
Utilizando una escala de orden de
importancia, se determin que motivaciones
que no estuvieron relacionados de manera
directa con la pesca, presentaron una
importancia mayor que las motivaciones
exclusivas de la actividad pesquera (Figura
5).

Figura 5. Distribucin de los valores promedios de
importancia por criterio. RE. Relax, SF. Compartir una
salida grupal en familia o amigos, BN. Belleza natural,
CE. Cercana al lugar de residencia, FA. Facilidad de
acceso, VP. Variedad de sitios de pesca, PR.
Privacidad, MP. Abundancia de capturas, AA. reas de
acampado, CP. reas de parrillas, TP. Tamao de los
peces
5.3. Valoracin Econmica de la pesca
recreativa - deportiva
En este punto, resulta de suma importancia
definir convenientemente la tasa de
participacin de la poblacin total en el rea
de recreacin. Para ello, se determin el
nmero de pescadores que ingresaron al
embalse Cabra Corral durante el periodo de
estudio a partir del anlisis de informacin
preliminar brindada por los Organismos
Oficiales y por actores involucrados en la
temtica.
Se estableci que el nmero aproximado de
personas que concurrieron al Dique Cabra
Corral durante el periodo de estudio fue de
52.816 personas.
Un 65 % de los pescadores entrevistados,
manifest de manera afirmativa su
disponibilidad a pagar para disfrutar de la
Muy Buena
15%
Buena
46%
Regular
25%
Mala
2%
Muy Mala
0%
No Contesta
4%
Excelente
8%
Af irmativa
38%
Negativa
35%
Parcialmente
26%
No Contesta
1%
0 1 2 3 4
RE
SF
BN
CE
FA
VP
PR
MP
AA
CP
TP
O
p
c
i
o
n
e
s
Valores Medios
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pesca recreativa - deportiva en las
condiciones actuales en las que se encuentra
la pesquera del embalse Cabra Corral.
El valor del excedente se estim en $ 16 por
excursin y por pescador; representando, en
funcin de la tasa de participacin
determinada previamente, un valor
econmico pesquero anual del Dique Cabra
Corral de $ 845.056. Esto significa un valor
de 74,40 pesos por hectrea.
Asimismo, y teniendo en cuenta que los
pescadores, realizan un gasto medio de
51,72 pesos en cada una de sus salidas de
pesca para concurrir al embalse y practicar la
pesca, se determin que el impacto
econmico anual de la pesquera del dique
Cabra Corral es de 2.731.643 pesos, lo que
genera un impacto econmico de 240,46
pesos por hectrea.
6. Discusin y Conclusiones
La actividad pesquera genera, en todo
concepto, un movimiento deportivo, social y
econmico de relevancia (Mancini, 2004) y, a
pesar de que es de suma importancia poder
contar con parmetros sociales y
econmicos que permitan describir en un
todo la pesca deportiva y recreacional; los
estudios son escasos, carentes de
continuidad en el tiempo y generalmente se
circunscriben en torno a pesqueras locales
(Vigliano, et al, 1991b, Baign 2003a).
Esta situacin, tambin se observa en el
Cabra Corral, en donde existe un
desconocimiento tanto del factor humano que
participa activamente en el desarrollo de la
pesquera, como del impacto y del valor
econmico que tiene la misma a nivel local y
regional; ya que los estudios existentes son
preliminares y solo contienen informacin de
base til para encarar y desarrollar trabajos
de mayor magnitud.
En Cabra Corral, la pesca es practicada
durante todo el ao y se sustenta en torno a
pescadores locales, quienes concurren
mensualmente al embalse a realizar sus
excursiones de pesca. Estas excursiones,
que se caracterizan por ser nocturnas y
embarcadas, son compartidas con amigos o
familiares. Es de destacar, que la
concurrencia de pescadores de provincias
del noroeste, sitan al Cabra Corral como un
lugar de pesca conocido en el mbito
regional.
El pejerrey es la especie preferida por los
pescadores, siendo empleada principalmente
para consumo propio, pero los pescadores
valoran durante sus salidas, caractersticas
que no estn relacionados de manera
exclusiva con la pesca. Esto puede asociarse
al carcter de tipo recreacional que tiene la
actividad para los entrevistados y que el
mayor nmero de pescadores asisten al
embalse en un perodo donde el clima
permite la practica de actividades
complementarias. Esto es sumamente
importante para el manejo de la pesquera,
ya que cambios o modificaciones en las
prcticas de manejo o en las
reglamentaciones de pesca generan
impactos de acuerdo a las exigencias de los
usuarios del embalse.
La valoracin econmica del recurso
pesquero existente en el embalse Cabra
Corral, reviste gran inters dada la
posibilidad de implementar alternativas de
manejo diferentes o introducir nuevas
modalidades de pesca como la es la pesca
comercial (usos alternativos). La viabilidad de
esta actividad y de la pesca deportiva no est
determinada nicamente por las limitaciones
de produccin del embalse, sino tambin por
el valor econmico que tiene la actividad
para los pescadores recreativos.
El valor econmico estimado, excede el
movimiento econmico conocido para
pesqueras de pejerrey de la regin
pampeana (Grossman, 1993), pero es
menor que los determinados para las
pesqueras de salmnidos de la Patagonia
(Vigliano, 1993; Urbanski, et a., 1997;
Urbanski, et al, 2000), lo que puede atribuirse
al gran desarrollo, tanto desde el punto de
vista social como econmico, que tienen
estas ltimas.
Asimismo, cabe sealar que el impacto
econmico es muy importante para los
administradores del recurso pesquero, ya
que permite establecer un vnculo directo
entre el uso de un determinado recurso y la
actividad econmica de la regin. As, el
conocimiento del comportamiento de los
usuarios del recurso, la determinacin de los
impactos econmicos de la actividad y su
valoracin en trminos de cambios en el
bienestar individual, constituyen
herramientas fundamentales para evaluar
como las medidas de manejo y los usos
alternativos de los cuerpos de agua (pesca
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deportiva, pesca comercial, prctica de
deportes, irrigacin, generacin de energa
elctrica), pueden ocasionar cambios en el
valor de la pesquera (Baign, 2003b),
permitiendo su utilizacin en la toma de
decisiones y en la determinacin de las
estrategias y polticas de manejo de la pesca
deportiva y recreacional.
Finalmente, se destaca que en el caso de
Cabra Corral los aspectos socio-econmicos
asociados al desarrollo de una pesquera,
representan sin duda un factor de gran
inters que potencia la existencia del
embalse. Ello pone en evidencia la
necesidad de manejar los embalses con
criterios que permitan optimizar su
aprovechamiento econmico que supera sin
lugar a dudas los fines para los cuales fueron
originalmente construidos.
7. Referencias Bibliogrficas
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URBANSKI, J. & J. SANGUINETTI - 1997 -
Valoracin econmica de la pesca deportiva en el
Ro Chimehun. Centro de Ecologa Aplicada del
Neuqun. Subsecretara de Produccin y
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ECONAM
Revista de Divulgacin



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Produccin y Turismo. Provincia del Neuqun.
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ECONAM
Revista de Divulgacin



- 11 -
Valoracin Econmica de las externalidades por parasitosis que
produce la tenencia no responsable de animales domsticos en
el Municipio Capital de la Provincia de Salta

Castillo, Mariana
1
y Juan Jos Sauad
1



1
IRNED Instituto de Recursos Naturales y Ecodesarrollo - Universidad Nacional de Salta, Facultad de
Ciencias Naturales, Avenida. Bolivia 5150 (4400), Salta, Argentina (0387) 0387 4255325.
macas17@hotmail.com
Resumen
El problema de los animales enfermos en la va pblica puede ser interpretado como un problema
externo asociado a la tenencia no responsable de animales domsticos en las ciudades, el que genera
alteraciones en factores ambientales que se traducen en cambios en el bienestar de los vecinos de la
ciudad. El presente estudio aporta informacin para comprender esta problemtica y aproximar una
valoracin econmica del efecto externo medido a travs de las implicancias en la salud pblica, y a
partir de ello proponer mecanismos tendientes a su mitigacin. Se realizaron encuestas a vecinos de la
ciudad de Salta, anlisis coprolgicos por el mtodo de flotacin, anlisis microscpico de raspado
epidrmico a fin de conocer las caractersticas de las enfermedades transmisibles de los caninos
domsticos y, para determinar la magnitud econmica del problema, se recurri a la aplicacin de
mtodo de los costos inducidos. De los anlisis coprolgicos realizados se observ la presencia, entre
otros parsitos, de Toxocara en ms del 50 % de las muestras. Los muestreos epidrmicos realizados en
animales domsticos en seis barrios de la ciudad de Salta permitieron detectar la presencia de sarcoptes
scabies en ms del 90 % de los animales estudiados. Del relevamiento de los centros de atencin
primaria de la salud, se determin que ms del 30 % de los nios presentan parsitos intestinales
transmitidos por animales domsticos, detectndose un incremento promedio anual de las parasitosis en
humanos del 10 %. El 46 % de familias encuestadas confirmaron la presencia de sarna entre sus
animales. Del anlisis de los costos inducidos totales que internalizan las familias frente a los problemas
de tenencia no responsables de animales domsticos, se estim un valor econmico total, incluyendo
atencin veterinaria del animal enfermo, costos en salud de los enfermos y el tiempo dedicado al cuidado
de la mascota enferma y del miembro de la familia afectado en $ 1.070.472 por ao. A modo de
recomendacin se propone la implementacin de un Plan para el tratamiento de la sarna y parsitos
internos que permitira en una evaluacin preliminar reducir significativamente los problemas descriptos
generando beneficios econmicos globales en un horizonte de diez aos equivalentes a $2.924.372,32.
Del anlisis integral del problema se puede concluir que existen los recursos y el marco legal para llevar
a cabo las acciones necesarias tendientes a la solucin de la problemtica planteada, con beneficios
cuantificables econmicamente, faltando slo la voluntad poltica para hacerlo.

1. Introduccin
El hombre a lo largo de la historia fue
modificando la particular relacin con sus
mascotas, comenzando con la integracin
del animal a su contexto familiar, lo que
permiti un crecimiento de su poblacin al
inhibirse los controles naturales. Este
crecimiento no controlado deriv en el
abandono de los animales, los que
debieron procurarse sus propios alimentos,
quedando expuestos a enfermedades
asociadas al mal estado nutricional y
contacto con los residuos que las propias
poblaciones humanas generan,
constituyndose en potenciales portadores
de enfermedades transmisibles al humano y
otros animales, convirtindose en vctimas
inocentes de la falta de conciencia humana.
Hoy en da, el problema se ha agudizado, y
la poblacin de perros callejeros ha
aumentado en forma considerable en
diversos pases del mundo.
Existen numerosos reportes a nivel mundial
que hablan de la contaminacin del suelo
de reas pblicas con las parasitosis ms
frecuentes provenientes de heces de
caninos. En Japn se registra un 92% de
prevalencia de huevos de scaris en suelo,
en Brasil un 68%, Tenerife el 37%, siendo
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- 12 -
las ms bajas en Espaa, donde en el rea
urbana se registr un 9% y en reas rurales
3,7%; Illinois: 5%, Irlanda: 6% y Londres:
6,3%.(citado en Prez Laird, Rebeca et al,
1995).
En Mxico, en el estado de Yucatn, en un
estudio donde se analizaron muestras de
heces de diversos animales domsticos, en
el caso de caninos, el gnero Ancylostoma
fue el ms frecuente (37%) y en felinos
(32%). Asimismo, se report que el gnero
Dypilidium caninum tiene una prevalencia
del 18,7%, diagnosticado en heces y 52%
en necropsias de perros callejeros de la
ciudad de Mrida, Yucatn. Este ltimo
parsito se presenta muy frecuentemente
en nios que estn en estrecho contacto
con perros. (Rodrguez Vivas, R.I., et al,
1997).
Con respecto a antecedentes de estudios
sobre endoparsitos en la Repblica
Argentina, merecen mencin los realizados
en la ciudad de La Plata, provincia de
Buenos Aires, en la cual se efectu en el
ao 1993 un estudio de deposiciones
caninas en reas pblicas, encontrando
que un 73% de las muestras contenan
huevos de helmintos potencialmente
transmisibles al hombre. (Minvielle et al,
1993, citado por Taranto).
En nuestra regin, son escasos los estudios
realizados. Se cita entre ellos, el estudio
realizado en el ao 2000 por Taranto y
colaboradores, en el que recalcan la
importancia de las parasitosis transmitidas
por perros en el Chaco salteo; dicho
estudio consisti en el anlisis de muestras
de sangre de nios nativos y de material
coprolgico de caninos del lugar. Taranto
expresa que Los resultados obtenidos de
estudios hematimtricos arrojaron que el
37% de los nios presentaron eosinofilia
igual o superior al 10% y por
determinaciones serolgicas se obtuvo un
20% con anticuerpos contra el antgeno
excretorio-secretorio de larva 2 de Toxocara
canis, siendo nios de 3-5 aos los ms
susceptibles.
Con relacin a los problemas vinculados
con los ecto parsitos, Acha y Szyfres en el
ao 1986, mencionan la transmisin
ocasional de la sarna al hombre,
considerando como una de las principales
fuentes de contagio, al perro. En Estados
Unidos, en la clnica dermatolgica del
ejrcito de Fort Benning, Georgia, se
registraron en un ao 20 casos de sarna en
humanos adquiridas de perros (Smith y
Claypole, 1967).
En Sao Paulo, Brasil en la Escuela de
Medicina Veterinaria, en un seguimiento de
27 perros sarnosos sobre 143 personas
expuestas, se observaron lesiones
cutneas en el 41% de ellas (Larson, 1978).
En el caso de Argentina son escasos los
antecedentes referidos a sarna zoontica,
en Mendoza se menciona que desde el ao
1998, se ha registrado un alarmante
numero de casos de sarna en animales de
compaa y numerosos reclamos en
humanos, en los cuales muchos son
diagnosticados como picadura de insectos
o urticaria papular cuando en realidad se
trata de casos de sarna de origen zoontico
(Godoy Cruz, M, MV, 2000).
En la ciudad de Salta se registran en forma
permanente numerosos casos de esta
naturaleza en los centros de salud (Dra.
Mirta Granero, MSP, com.pers.).
Si bien las estadsticas disponibles en la
Ciudad de Salta sobre ecto y endo
parsitos son escasas, la magnitud del
problema puede visualizarse en la
poblacin canina existente.
Se calcula que la relacin habitante/animal
domstico es 1:5, por lo que la poblacin,
segn esta proporcin, ascendera a ms
de dos millones de animales domsticos en
el Municipio capitalino (Cnepa,
comunicacin escrita), otras estimaciones
para la Ciudad de Salta muestran para
75.849 hogares una poblacin canina de
84.950 individuos, de los cuales el 47%
estaran enfermos con sarna (Aguirre,
2003).
En los ltimos tiempos se ha evidenciado
un incremento en la tenencia de mascotas
por parte de los habitantes de las ciudades,
factor este que sumado a la depresin
econmica que se vive, ha desencadenado
mltiples perjuicios a los animales de
compaa, entre los que se pueden citar el
abandono de mascotas y la falta de
cuidados mnimos: vacunaciones,
desparasitaciones, control de la natalidad
de hembras, dejarlos ms tiempo en la
calle.
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- 13 -
El crecimiento de la poblacin se ha visto
acompaado con el aumento de animales
domsticos en las zonas marginales, los
que vagan sin control alguno y migran hacia
los sectores donde pueden acceder a
fuentes de alimentacin. Estos animales
son los que se observan en la ciudad,
desnutridos, enfermos en la mayora de los
casos con sarna, y otras parasitosis
externas.
De datos empricos recabados por
miembros de la Asociacin Protectora de
Animales (APAN) se puede afirmar que la
sarna es la enfermedad predominante,
junto a parasitosis internas, entre los
animales de compaa de los barrios
perifricos de la ciudad de Salta (Castillo,
M. 2002).
En el ao 2001 se presenta en el Concejo
Deliberante de Salta un proyecto de
castraciones en los barrios, tendiente a
lograr disminuir la poblacin de caninos y
felinos y como consecuencia de esto el
nmero de mordeduras.
En el ao 2003 la Ingeniera Marcela
Alejandra Aguirre desarroll en la Facultad
de Ciencias Naturales un trabajo de Tesis
de grado:Impactos ambientales producidos
por los animales domsticos, en el cual se
abord principalmente la problemtica o
impactos originados a partir de la tenencia
no responsable de los animales
domsticos.
2. Objetivos
El presente trabajo pretende realizar una
evaluacin sobre uno de los impactos
ambientales relacionado con los riesgos de
la tenencia de animales enfermos por
parasitosis internas y externas; en este
ltimo caso; con especial inters en la
sarna por ser la ms difundida en la ciudad
de Salta. En particular se determin el tipo
de parasitosis internas ms frecuentes en
los animales domsticos, el tipo de sarna
ms representadas y su con sectores
sociales marginados y se evalu el impacto
econmico de la sarna por la aplicacin del
mtodo de los costos inducidos.
3. Descripcin del rea de Estudio
El estudio se desarroll en el mbito
macroeconmico del Municipio de la Ciudad
de Salta. Esta se halla ubicada en la
porcin norte del Valle de Lerma, en el
noroeste de la repblica Argentina, siendo
sus coordenadas 24 51 latitud sur y 65
29 longitud oeste. El ejido urbano posee
una superficie de 89.058 km2 y su altitud
media es de 1187 msnm.
El Departamento Capital posee una
superficie de 1722 km2 integrado por los
municipios de Salta y San Lorenzo
correspondiendo una superficie de 1458
km2 y 264 km2 respectivamente.
Los lmites son, al norte con los
departamentos de La Caldera y Campo
Santo, sur con el Departamento La Via,
este con los departamentos de General
Gemes y Metn y oeste con los
departamentos de Chicoana, Cerrillos,
Rosario de Lerma y San Lorenzo.
Los accesos terrestres a la ciudad de Salta
son a travs de la Ruta Nacional N9,
proveniente de Jujuy y por la ruta nacional
N34 desde Tucumn, Chaco y Formosa.
Por va frrea, el ramal C-14, llega hasta
Socompa, en el lmite con Chile.
Por va area se accede a la ciudad por el
aeropuerto El Aybal, con trfico nacional e
internacional.
Asimismo, de acuerdo a datos aportados
por la EPH, en octubre de 2002, el
conglomerado urbano correspondiente a la
Ciudad de Salta, tiene un 59,3% de
hogares por debajo de la lnea de pobreza,
siendo el valor de la lnea de pobreza de $
217,2 para ese mismo ao (EPH INDEC,
2002). Segn informacin de la Central de
Trabajadores Argentinos (CTA), para el ao
2004 Salta se ubica en el quinto lugar con
el 31,3 % de indigentes (Nuevo Diario, 16
de septiembre de 2005).
Para el mes de Agosto de 2005, la lnea de
pobreza (canasta bsica de alimentos) se
encontraba en $ 117,50, y la lnea de
indigencia (canasta bsica total) en $
256,15.
Uno de los aspectos considerados dentro
del presente estudio corresponde al nivel
de educacin, ya que se considera que la
tenencia responsable de un animal
mascota, puede estar relacionado a esta
condicin.
En este sentido la poblacin de la ciudad de
Salta, muestra un nivel de analfabetizacin
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- 14 -
de 1,7 % de la poblacin con ms de 10
aos.
Analizando el mximo nivel de instruccin
alcanzado por la poblacin mayor de 20
aos se observa que un 3% de la
poblacin, lo que representan 7.500
personas no posee ningn tipo de
instruccin. Ms de la mitad de la poblacin
mayor de 20 aos del municipio, no logr
completar se formacin secundaria
completa.
Solo un 20% logra completar tanto el nivel
primario y secundario. Como se observa en
el grfico, solo un 5,2% completa la
educacin superior universitaria.
4. Metodologa utilizada
El esquema general metodolgico respeta
en lneas generales el diagrama conceptual
delineado en la Figura

Figura 1. Diagrama metodolgico utilizado en el estudio.

4.1. La encuesta a vecinos
Para analizar las variables en estudio se
utiliz como instrumento una encuesta
personal, las que se efectuaron en el marco
de campaas sanitarias llevadas a cabo por
la Asociacin Protectora de Animales.
Para la recoleccin de datos se dise un
formulario que fue llenado por
encuestadores debidamente entrenados. El
Relevamiento de
informacin secundaria
Relevamiento de
informacin primaria
Ministerio
de Salud
Pblica
Primer Nivel
de Atencin
Muestreo de
heces
caninas
Raspado
Epidrmico
caninos
Determinacin
de tipos de
parasitosis
Determinacin
de tipos de
sarnas
Encuestas
a vecinos
Identificacin de Costos Inducidos
por los efectos externos
VALORACIN ECONMICA DE
LOS EFECTOS
Entrevistas
Anlisis e interpretacin
de la informacin
Bibliogrfica
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- 15 -
llenado de los formularios en los
establecimientos educativos se hizo
personalmente, previa indicacin del
docente que entreg los mismos.
4.2. Anlisis del material coprolgico
Las muestras recolectadas en campo, se
guardaron en bolsitas de polietileno para
ser llevadas al lugar de observacin. En
gabinete, se seleccionaron submuestras de
1 cm
3
aproximadamente, las cuales se
disolvieron totalmente en una solucin de
Willis, aplicando el mtodo de flotacin.

4.3. Anlisis microscpico de
raspado epidrmico
Para efectuar dicha determinacin se
procedi a tomar muestras al azar de
animales individualizados a simple vista,
aparentemente con sarna, en distintas
zonas de la ciudad en el marco de las
campaas sanitarias organizadas por la
Asociacin protectora de animales.
Una vez inmovilizado el animal, se efectu
un raspado epidrmico en alguna rea
lesionada. Posteriormente en gabinete, las
muestras se colocaron en portaobjetos, a
los cuales se le adicionaron previamente
una gota de vaselina lquida y se procedi a
colocar el cubreobjeto para su observacin
microscpica.
4.4. Costos inducidos para la
valoracin econmica de la
externalidad
En el clculo de los costos inducidos por
tenencia no responsables a una familia con
perros enfermos con sarna que recurrieron
a la atencin veterinaria se consideraron los
siguientes aspectos: a) costo del
tratamiento, b) visitas al veterinario, c)
costos de traslado desde residencia al
veterinario, y d) gastos de atencin mdica
en casos de contagios a miembros de la
familia.
De igual modo, en el caso de los
entrevistados que no realizaron
erogaciones en la consulta veterinaria y que
recurrieron a mtodos alternativos para
tratar la enfermedad, se tuvieron en cuenta
varios componentes para el clculo de los
costos inducidos: a) tipo de tratamiento
aplicado, b) su costo unitario, c) frecuencia
de aplicacin, d) duracin de la enfermedad
y por ltimo e) costos asociados al
contagio de algn miembro de la familia.
Para la determinacin de costos inducidos
en relacin a parasitosis internas, se defini
como criterio los datos obtenidos en el
Primer Nivel de Atencin. El procedimiento
de clculo especfico vinculado a los
diferentes costos evaluados en el presente
trabajo se describir en el captulo de
resultados.
5. Resultados
5.1. Consultas sobre parasitosis
caninas
Se realiz un sondeo durante un mes de las
principales consultas referidas a parsitos
internos y externos, en una veterinaria del
medio.
Se encontr que el mayor porcentaje de
consultas se relacionan a las parasitosis
externas dentro de las que se hallan:
presencia de ectoparsitos como pulgas,
piojos, garrapatas y caros (sarna). No
menos importantes fueron las consultas
sobre parsitos internos.
Los parsitos internos que se presentan
con ms frecuencia en animales
domsticos fueron ancylostomas, coccidios,
dypilidium, toxocara y trichuris.

Figura 2. Parasitosis internas ms frecuentes.
Los parsitos externos encontrados ms
representados son los caros que producen
las sarnas, pulgas y garrapatas. Tambin
se registr un porcentaje importante de
consultas relacionadas a lesiones
ocasionadas por bicheras.
0
5
10
15
20
25
30
A
n
c
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(
%
)
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- 16 -
5.2. Parsitos en muestras
coprolgicas
El relevamiento de heces caninas se realiz
entre los meses de agosto y septiembre y
se recolectaron muestras coprolgicas
caninas al azar en distintas reas de la
ciudad con el fin de identificar los parsitos
ms frecuentes.
Se tomaron 131 muestras en cuatro barrios
de la ciudad capital de Salta, y en reas
cntricas, seleccionndose para la
recoleccin, plazas, veredas, espacios
recreativos (Tabla 1)

Tabla 1. Sectores muestreados en la Ciudad de Salta.
ZONA BARRIO LUGAR DE RECOLECCIN
NORTE
Barrio Ciudad del Milagro Plaza-Veredas
Barrio La Tradicin Veredas
SUR
Barrio Solidaridad
Veredas, Cancha de ftbol, Lugares
transitados.
Barrio Scalabrini Ortz
CENTRO
Parque San Martn
Calle San Luis al 100
Hogar escuela
Calle Lavalle

Se detectaron un total de siete parasitosis,
siendo Toxocara la ms frecuente (Tabla 2).
Tabla 2. Frecuencia absuluta y relativa de parsitos
encontrados en 131 muestras de heses.
Parsitos
Frecuencia
absoluta
Frecuencia
relativa
Toxocara 75 57,2
Ancylostoma 33 25,1
Coccidios 47 35,8
Taenia 55 41,9
Giardia 10 7,6
Dictiophyme 10 7,6
Dipylidium 11 8,3

La Tabla 3 muestra el lugar donde fueron
recolectadas las muestras, nmero de ellas,
los ooquistes de parsitos que se
detectaron y el porcentaje de muestras que
presentaban los parsitos observados.
Tabla 3. Frecuencia de parsitos presentes en
muestras de heces caninas.
Barrio Fa
Parsitos
encontrados
Fr
Ciudad del Milagro/La
Tradicin
60
Toxocara
Ancylostoma
Coccidios
83
17
17
Solidaridad 50
Taenia
Ancylostoma
Giardia
Dictiophyme
Coccidios
Toxocara
100
40
20
20
40
40
Ceferino 11
Dipylidium
Toxocara
Taenia
Ancylostoma
100
50
50
25
Centro 10 Coccidios 100
5.3. Contaminacin con heces de
perros y gatos
Considerando que entre el 1,4 a 14 % de
las heces depositadas, pasan al aire se
deshidratan, pulverizan y nebulizan
produciendo afecciones tales como
parasitosis, neumonas y problemas
alrgicos en personas sensibles al
excremento, en la ciudad de Salta con una
poblacin de caninos estimada en ms de
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- 17 -
180.000 animales, y suponiendo una
deposicin diaria de 300 g de heces por
animal, se estima una cantidad diaria de 54
toneladas de heces de perros en la va
pblica. Esto implica tomando un criterio
moderado unas 4 tn de heces en el aire.
5.4. Determinacin de tipos de sarna
Las muestras analizadas se tomaron sobre
un total de 65 animales en seis barrios de la
ciudad de Salta.
En todas las muestras analizadas se
constat positivamente la presencia de
Sarcoptes scabiei canis a excepcin de un
23% de muestras recolectadas en el barrio
Solidaridad, en las cuales no se revel la
presencia del caro.
Tabla 4. Resultados obtenidos del raspado epidrmico.
Barrio
Muestras
observadas
Resultado %
El milagro 10 Sarcoptes scabiei 100
Unin 10 Sarcoptes scabiei 100
Santa Cecilia 12 Sarcoptes scabiei 100
Scalabrini Ortz 5 Sarcoptes scabiei 100
Lavalle 15 Sarcoptes scabiei 100
Solidaridad 13 Sarcoptes scabiei 77
5.5. La opinin de los ciudadanos
Las encuestas se desarrollaron en un total
de 131 barrios de la Ciudad de Salta. El
nmero total de encuestas realizadas fue
de 550.
5.5.1. Relacin del entrevistado
con sus mascotas
Se registraron 34 diferentes especies de
animales en tenencia de la poblacin
encuestada, los que se clasificaron en ocho
categoras. Perros y gatos encabezan la
lista de animales en tenencia de la
poblacin entrevistada.
En relacin a los perros, en los hogares
censados se contabilizaron el total de 922
animales. La proporcin de machos es casi
el doble que de hembras (1,7:1).
Se obtuvo una relacin hombre perro de 3:1
para la ciudad de Salta.
Las razas que cuentan con la preferencia
de los encuestados son en primer lugar el
ovejero alemn, seguido por el pekins,
coker y rottweiler.
La edad promedio de los caninos fue de 4
aos.
Al indagar sobre la funcin que las
personas le asignan a sus animales de
compaa, pudieron identificarse 3
categoras: Mascotas, Guardia y ambas, es
decir mascota y guardia (Figura ).

Figura 3. Clasificacin de los caninos segn su
funcin
5.6. El problema de la sarna en la
poblacin entrevistada
El 94 % manifest conocer la
enfermedad, informndose al respecto
principalmente por comunicaciones
personales
24
62
13
0
10
20
30
40
50
60
70
Guardia Mascota Mascota/Guardia
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
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- 18 -
Los entrevistados coincidieron en afirmar
que la principal causa de la enfermedad
corresponde a faltas de cuidados en la
salud e higiene del animal asociado a la
permanencia del mismo en la calle,
contacto con la tierra y la basura. Slo un
pequeo nmero de encuestados conoca
las causas exactas que producen esta
patologa.

Figura 4. Causas de la enfermedad
El 46 % de los encuestados manifest
haber tenido mascotas con sarna.
Frente a la enfermedad, los entrevistados
afirman en un 80 % prestar atencin al
problema. De los mismos un 48% revel no
haber consultado al veterinario ante los
sntomas de la enfermedad.
Sobre aquellos encuestados que
manifestaron haber concurrido al
veterinario, se consult sobre el tipo de
tratamiento que el profesional le
recomend; siendo el inyectable el
tratamiento predominante y ms comn.
Usualmente se recomienda tambin
conjuntamente con baos de algn
producto acaricida. En algunos casos
cuando las lesiones son incipientes solo se
prescriben baos. El uso de endectocidas
internos es frecuente sobre todo en
patologas crnicas o avanzadas.
Se consult si algn miembro de la familia
haba tenido alguna manifestacin de la
enfermedad, ante tal requerimiento un 18 %
contest afirmativamente.
El porcentaje de animales que se cur, lo
hizo en un promedio de 6 meses por medio
de estos tratamientos no convencionales. El
resto declar haber tenido asistencia de
APAN en las campaas organizadas por
esa institucin. Asimismo, un escaso
nmero recurri finalmente a la consulta
veterinaria.
5.6.1. La sarna y el nivel de
ingreso de las familias
A fin de analizar si la sarna tiene
relacin con la situacin econmica
familiar se realiz un anlisis de
diferencias de medias entre la poblacin
encuestada con sarna y sin sarna.
Para los datos observados se determin
una diferencia significativa en el nivel de
ingresos entre las familias que
manifestaron tener animales domsticos
con sarna de aquellas que no tuvieron
animales con la enfermedad. Siendo
superior el ingreso de las familias sin
perros enfermos en un 57,5 % al del
resto de los hogares con perros
enfermos.
5.6.2. La sarna y el nivel de
instruccin de los encuestados
Otra de las hiptesis centrales planteadas
en el presente trabajo fue que la sarna es
una enfermedad asociada a la falta de
instruccin. En este sentido se agrup a los
entrevistados en funcin del nivel educativo
en seis grupos, como se muestra a
continuacin:
Se determin para cada subgrupo la
proporcin de hogares con animales
enfermos con sarna sobre el total de
hogares con cada nivel de instruccin del
jefe del hogar.
Se observ una correlacin significativa
entre el nivel de instruccin y la proporcin
de hogares con perros afectados por sarna.
5.7. Los costos de mantenimiento de
la mascota
Del anlisis de los costos totales vinculados
a los cuidados que reciben las mascotas, se
observ que las familias encuestadas, en
promedio gastan anualmente $ 531,19 por
el mantenimiento general de sus mascotas
(CTM).
El gasto principal corresponde al tem
alimentacin, que representa el 83 % del
total, seguido por los gastos en cuidados
Contagio
19%
Acaros
4%
NC
30%
Parsitos
3%
Falta de
cuidados
44%
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- 19 -
sanitarios con el 13 % sobre el total (Tabla
5).
Tabla 5. Costos estimados promedios anuales de los
principales cuidados que se realizan.
Cuidados de las mascotas
Costos
promedios ($)
Alimentacin 445,59
Desparasitacin 11,60
Vacunacin antirrbica 5,64
Cuidados sanitarios 68,36
El CTM promedio, anual por animal se
estim en $296,49.
El costo del tiempo que las familias
invierten en todas las actividades
relacionadas con el mantenimiento de las
mascotas, se valor econmicamente
resultando un costo promedio de $228,98,
siendo $12 el valor modal.
5.8. El impacto econmico de las
Zoonosis
5.8.1. El problema econmico de
la sarna
Es importante considerar que de los
resultados de la encuesta, un 46 % de las
familias identificadas confirm la presencia
de la sarna en sus animales mascotas. En
relacin a los costos que la familia asume,
un 52% de los hogares con perros
sarnosos, realizan erogaciones
cuantificables relacionadas a atenciones
veterinarias.
El costo promedio anual observado por
familia en la muestra, fue de $49,48,
mientras que el costo ms frecuente de $50
por el tratamiento de sus mascotas (Tabla
5).
Por otra parte, el 48% de los entrevistados,
que no realizaron erogaciones en la
consulta veterinaria, recurri a mtodos
alternativos para tratar la enfermedad,
siendo los ms comunes grasa o aceite
usado de auto, querosn, etc. El valor
promedio que abonan las familias
entrevistadas por la aplicacin de este
tratamiento alternativo, es de $38,36,
siendo el valor modal nulo.
Asimismo, se advierte que el gasto
promedio resulta ligeramente inferior de lo
que pagan aquellos que realizan la consulta
veterinaria ($49,48). Sin embargo la
diferencia se observa en el costo asumido
por la gran mayora, el cual en el primer
caso resulta de $50 y en el segundo es 0.
En cuanto al tiempo destinado al cuidado
del animal enfermo de sarna, se analizaron
los dos grupos detectados en la encuesta:
quienes tratan al animal enfermo con
mtodos convencionales, es decir con
asistencia veterinaria, y aquellos que
recurren a mtodos populares o
alternativos.
En el primer caso se consideraron los
tiempos de tratamiento, traslado del animal
a la veterinaria y frecuencia de aplicacin
del tratamiento. En el segundo caso, se
tuvo en cuenta el tiempo de tratamiento y la
frecuencia con que se aplic.
Respectivamente, las personas destinaron
en promedio 9,36 10,08 ( = 0,01) y 12,65
23,76 ( = 0,01) horas para la atencin de
sus animales con sarna, durante el tiempo
que dur la enfermedad.
En la muestra se determin el valor
econmico del tiempo invertido a los
cuidados del animal enfermo, teniendo en
cuenta el ingreso per cpita de las familias
entrevistadas, lo que arroj un valor
promedio de $ 0,968 la hora.
El tiempo total, para los dos grupos
observados, result en 3,32 horas, lo que
significa un costo promedio de $7,04,
representando un 1,37% de los ingresos de
cada familia.
5.8.2. El problema econmico de
los parsitos
En este caso en particular se considera los
costos inducidos a las instituciones
hospitalarias vinculadas a los casos
atendidos.
Para enfrentar las parasitosis ms comunes
se recurre al VADEMCUM y la opinin de
especialistas mdicos en cuanto al
tratamiento de mayor frecuencia y
efectividad para la atencin de las
dolencias en humanos.
Se utiliza como principio activo la droga
Mebendazol, medicamento de amplio
espectro prescripto especficamente para
Ascaris, Trichuris, Enterobius, Ancylostoma,
Necator, y en dosis elevadas puede
controlar Toxocara, Trichinela y
ECONAM
Revista de Divulgacin



- 20 -
Equinococus. El costo considerando
solamente la droga es de $ 15,40.
Otras de las parasitosis transmitidas por
perros, tal el caso de Giardias no se
controla con el producto antes mencionado
sino con el principio activo Tinidasol. El
costo del medicamento se estim en
$28,56.
5.9. El valor econmico de las
externalidades asociadas a la
tenencia no responsable
El tema central una vez obtenido el valor
que refleja el gasto individual frente a un
problema ambiental, es agregar los
resultados extrapolando el valor individual
en funcin de la dimensin social de la
externalidad. En el presente trabajo se
realiza una evaluacin de los efectos
externos de la tenencia no responsable
vinculados a parasitosis externas en perros,
que induce costos a las familias con el
problema y a las parasitosis internas de
mayor relevancia que induce costos a la
administracin pblica en el rea de salud.
De modo que podemos determinar el valor
econmico de la externalidad:
VEPI VES VET
Donde:
VET: Valor econmico total
VES: Valor econmico inducido por la
sarna.
VEPI: Valor econmico inducido por los
parsitos internos.
5.9.1. Valor econmico inducido
por la sarna (VES)
Se consider en el clculo el valor
econmico individual obtenido como el
costo promedio que internaliza la familia
que en su hogar tiene un perro con sarna.
Para la extrapolacin se consider en
primera instancia que la proporcin de
hogares con perros enfermos de sarna en
la muestra considerada es representativa
de la poblacin total. De modo tal que el
VES, puedo obtenerse como:
NH HP HS CIS VES
Donde:
CIS: Costo inducido promedio por hogar
con perros sarnosos.
HS: Proporcin de hogares con perros
sarnosos.
HP: Proporcin de hogares con perros.
NH: Nmero total de hogares de la
ciudad de Salta.

Considerando un horizonte de 10 aos
y la tasa de crecimiento poblacional
intercensal de 21,1 , se puede estimar
un valor presente:
00 , 444 . 886 . 5 $
1
0
t
n
n
n
i
VES
VESA

5.9.2. Valor econmico inducido
por parasitosis internas
Se presentaron inconvenientes para la
determinacin de gastos discriminados por
reas operativas, ya que los datos se hallan
concentrados en un tem general
parasitosis para la provincia. Actualmente
el gobierno nacional enva regularmente
botiquines con los medicamentos para
tratar parasitosis en el marco del Programa
Remediar y Chau Lombriz, a todos los
centros de salud de la ciudad de Salta.
Tomando como base para los clculos los
datos del relevamiento del programa Chau
lombriz, que considera 65 barrios de la
ciudad de Salta, identificando a 155.964
personas en hogares con NBI, con una
poblacin infantil de 46.438 nios (entre 2 y
14 aos) lo que implica ms del 20 % del
total, y considerando las estadsticas
muestreales que arrojan un total de 13.931
nios afectados anualmente por parasitosis
intestinales potencialmente transmitidas por
perros, se puede estimar en funcin de los
costos en medicamentos del tratamiento el
impacto econmico directo de las
parasitosis inducidas por la tenencia no
responsable de perros mediante el
siguiente algoritmo:
CM PNBI IP VEE
Donde:
VEE: Valor econmico inducido anual
por parsitos.
IP: Proporcin de nios con parasitosis
en hogares NBI.
PNBI: Poblacin total de nios en
hogares NBI.
CM: Costos de atencin medica que
incluye consulta y costo de
ECONAM
Revista de Divulgacin



- 21 -
medicamentos para tratamiento de
parasitosis.

Considerando una primera situacin como
la descripta precedentemente, y la
poblacin de riesgo a los nios en hogares
NBI con evidencia emprica de parasitosis,
se estim para la ciudad el siguiente VEP:
Si se toma un horizonte de 10 aos y la
tasa de crecimiento poblacional intercensal
de 21,1%, se puede estimar un valor
econmico actualizado de costos inducidos
por parasitosis (VEPA):
50 , 489 . 510 . 1 $
1
0
t
n
n
n
i
VEP
VEPA

Considerando una segunda situacin en la
que se amplia la poblacin de riesgo a la
poblacin que se encuentra por debajo de
la lnea de pobreza, se estima un VEP de
96 , 147 . 829 . 2 $
1
0
t
n
n
n
i
VEP
VEPA
Valor econmico total (VET)
Considerando los valores anuales
obtenidos precedentemente, se estim
el valor econmico total de la
externalidad anual en:
21 1.070.472, $ VEPI VES VET
6. Discusin y Conclusiones
Las consultas veterinarias ms frecuentes
realizadas por dueos de mascotas, se
relacionan a las parasitosis externas, y
dentro de ellas las referidas a la eliminacin
de ectoparsitos como pulgas, garrapatas y
caros (sarna). Otra consulta habitual es la
referida a la eliminacin de parsitos
internos en perros y gatos.
De la identificacin de parsitos internos en
heces de caninos en la va pblica se
detectaron un total de siete parsitos,
siendo Toxocara, Taenia y Ancylostoma los
gneros ms representados en las
muestras analizadas.
De la determinacin de los tipos de sarnas
mas frecuentes en caninos constatadas en
distintos barrios de la ciudad de Salta, se
puede concluir que el caro Sarcoptes
Scabiei var.canis es el mas representativo.
En la muestra analizada, las mascotas ms
frecuentes correspondieron a perros y
gatos, entre las 34 especies de animales
identificados en tenencia de las personas.
En relacin a los perros se observ que la
poblacin de machos es el doble que de
hembras, situacin que difiere de lo
estimado por la Ing. Aguirre en el ao 2003
que marca una relacin igualitaria.
En funcin de los datos obtenidos de la
encuesta, se pudo determinar que la
proporcin hombre perro es de 3:1. La
Organizacin Mundial de la Salud establece
para los pases americanos y europeos una
proporciones que varan entre 6:1-10:1,
dependiendo de las caractersticas
culturales, distintos tipos de hbitat, etc.
(OMS, WSPA, Gua para el control de la
poblacin canina, 1990).
No es hbito en la poblacin de Salta,
responsabilizarse por las heces de sus
animales. Los espacios pblicos como
parques y plazas fueron pensados para el
uso recreativo de la gente, sin embargo se
encuentran convertidos, la mayora, en los
baos de los caninos. Marcela Aguirre en el
ao 2003. Anualmente los caninos
depositan ms de 19.000 toneladas de
heces, que equivalen al 9 % del total de
residuos slidos domiciliarios generados en
la ciudad de Salta. Esto genera riesgos de
transmisin de numerosas enfermedades
tanto para los humanos como para otros
animales.
En el presente estudio, el 46% de los
encuestados manifest que sus mascotas
tuvieron o tienen sarna. Esto representa un
total de 84.966 caninos con sarna vagando
en la va pblica.
Una de las hiptesis de este trabajo fue
analizar la relacin de la sarna con la
situacin econmica familiar,
determinndose una diferencia significativa
en el nivel de ingresos entre las familias
que manifestaron tener animales
domsticos con sarna de aquellas que no
tuvieron animales con la enfermedad.
Siendo superior el ingreso de las familias
sin perros enfermos en un 57,5 % al del
resto de los hogares con perros enfermos.
Otra de las hiptesis planteadas fue que la
sarna es una enfermedad asociada a la
falta de instruccin. Se observ una
correlacin significativa entre el nivel de
ECONAM
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- 22 -
instruccin y la proporcin de hogares con
perros afectados por sarna.
Del anlisis de los costos totales de
mantenimiento (alimentacin,
desparasitacin, vacunacin antirrbica)
que reciben las mascotas, se observ que
las familias encuestadas en promedio
gastan anualmente $ 531,19 por el
mantenimiento general de sus mascotas,
siendo la alimentacin la componente de
mayor importancia en el costo total con un
valor promedio de $296,49 anual por perro.
En lo referido a costo promedio anual de
cuidados sanitarios (bao, acicalado,
control pulgas y garrapatas, peluquera
canina), las familias entrevistadas realizan
una erogacin de $ 68,36. El promedio
anual de costos de cuidados por perros se
estim en $40,98.
En cuanto a los costos asumidos por las
familias frente al problema de la sarna, se
determinaron en los dos grupos, los que
recurren a la atencin veterinaria y aquellos
que aplican tratamientos alternativos o
caseros, un costo promedio anual de
$49,48 y $38,36 respectivamente.
Otra hiptesis sometida a prueba en el
presente trabajo fue que las parasitosis
inducan costos de tipo econmicos, en
relacin a la sarna, se arrib a la
conclusin que los costos inducidos a la
sociedad debido a la presencia de animales
domsticos enfermos de sarna ascienden a
$ 679.080,61 y cuyo valor presente
considerando un horizonte de 10 aos sin
intervencin es de $5.886.444.
En relacin a parasitosis internas
potencialmente transmitidas por caninos, el
costo inducido a la sociedad se calcul en
base a dos situaciones. La primera,
considerando la poblacin infantil de 65
barrios con NBI, que poseen cobertura de
centros de salud con laboratorio (muestreo
del programa Chau Lombriz), resultando un
costo de $ 208.971 con un costo
actualizado a 10 aos de $ 1.510.489,50.
En el segundo caso, se consider la
poblacin infantil por debajo de la lnea de
pobreza, con un costo inducido al estado de
$ 117.417,60 y un valor actualizado de $
2.829.147,96.
Analizando los costos que asume la
sociedad y el estado en relacin a
parasitosis internas y externas cabe la
reflexin de porqu no se toman medidas
de fondo. Desde el ao 2001 en adelante,
la Asociacin Protectora de Animales
(APAN), present proyectos relacionados al
control de las parasitosis en animales
domsticos y castraciones masivas, tanto al
gobierno municipal como en el Colegio de
Mdicos Veterinarios (CMV). En el primer
caso, nunca se arrib a un acuerdo. En el
segundo, solo parcialmente se realizaron
castraciones a bajo costo.
Cabe destacar que el gobierno municipal
nunca manifest voluntad para llevar a
cabo las acciones tendientes a dar solucin
a esta problemtica, aludiendo falta de
recursos humanos y econmicos. El CMV,
manifiesta que la asistencia pblica puede
distorsionar el mercado laboral o incluso
ocasionar la prdida de trabajo, con clara
afectacin del ingreso del medico
veterinario. Cabe aclarar que los habitantes
de barrios perifricos no poseen ni los
medios ni los recursos para pagar una
consulta veterinaria. En otras partes del
mundo tal como Europa y los Estados
Unidos, son los colegios de veterinarios los
que organizan programas sanitarios y de
proteccionismo animal.
En cuanto a la legislacin municipal la
Ordenanza N 7846/97 referida a los
animales de compaa, vigente hasta el ao
2004, constitua un marco bastante amplio y
adecuado. En la misma se poda encontrar
una serie de pautas para el control y
proteccin de los animales de compaa.
Cabe mencionar que solo en el periodo
97/99, se intent dar cumplimiento a la
misma a travs del Programa de Proteccin
Animal, convenios con ONGs
proteccionistas y concientizacin de la
poblacin, con resultados muy positivos.
Posteriormente, con los sucesivos cambios
de gestin del gobierno municipal, estas
acciones quedaron paralizadas.
En el ao 2004 esta Ordenanza, es
derogada por la actualmente en vigencia, la
N 12.139, ordenanza referida
principalmente a tenencia de razas
peligrosas. En la misma se reiteran la
mayora de los artculos, pero se anula la
adhesin a la declaracin universal de los
derechos del animal (D.U.D.A.), el registro
de todos los animales de compaa y
profesionales, la identificacin de los
mismos, en cambio se habilita una registro
ECONAM
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- 23 -
de animales potencialmente peligrosos,
entre otras y las sanciones previstas por:
matanza de animal, abandono, maltrato,
falta de condiciones de local comercial,
rias, etc. La mencin a la D.U.D.A. se
hace en la ordenanza N12.302, en la que
se prohben los espectculos pblicos con
animales en el ejido municipal.
Posteriormente la Ord. N 12.417/05 prev
el diagnstico de las enfermedades
zoonticas en caninos, felinos y otros
animales domsticos; ratifica el control de la
poblacin mediante la esterilizacin y
promueve la educacin y concientizacin
sobre la tenencia responsable de los
animales.
Se puede concluir, por tanto, que existen
los recursos y el marco legal para llevar a
cabo las acciones necesarias para
solucionar la problemtica planteada.
Quedando demostrado asimismo, su
conveniencia desde el punto de vista
econmico, faltando la voluntad poltica
para hacerlo.
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ECONAM
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- 25 -
Anlisis socio-econmico del ruido en el microcentro de la ciudad
de Salta Capital. Propuestas de Valoracin

Molina, Monica
1
y Juan Jos Sauad
1



1
. IRNED Instituto de Recursos Naturales y Ecodesarrollo - Universidad Nacional de Salta, Facultad de
Ciencias Naturales, Avenida. Bolivia 5150 (4400), Salta, Argentina (0387) 0387 4255325.
molinarec@yahoo.com.ar
Resumen
En el marco de numerosos problemas ambientales que despiertan el inters social y econmico, el ruido
constituye un factor de importancia creciente en las reas urbanas de todo el mundo, siendo el ruido del
trfico vehicular la principal fuente de contaminacin acstica en las urbes. La ciudad de Salta Capital,
concentra actualmente casi la mitad de la poblacin urbana de la provincia y rene un parque automotor
en continuo crecimiento. La actividad administrativa y comercial se concentra en el microcentro de dicha
ciudad, acentuando lo efectos que sobre el ambiente producen las distintas actividades econmicas
tanto de produccin como de consumo. El presente trabajo tuvo como objetivo valorar socio-
econmicamente los efectos generados por la exposicin al ruido del trnsito vehicular y las molestias
inducidas sobre la poblacin expuesta en el microcentro de la ciudad de Salta. Se aplicaron para ello dos
mtodos de valoracin econmica: un mtodo directo la valoracin contingente y otro indirecto el de los
precios hednicos, se complemento el estudio con una evaluacin social a travs de la determinacin de
un ndice de molestia. El 81,58% de los encuestados manifestaron su disponibilidad a pagar para la
implementacin de un programa ambiental destinado a disminuir los niveles de ruido en la zona. El valor
del excedente del consumidor mensual se estim en $6, reflejando este valor la utilidad total que la
persona le otorga a la mejora del ambiente mediante la reduccin de los niveles de ruido en el
microcentro de esta ciudad. De la entrevista a los a agentes inmobiliarios, mayoritariamente coincidieron
en afirmar que no existe una relacin funcional entre el valor de las viviendas y el problema de ruidos en
el microcentro. Se determin un ndice de molestia promedio de 3,06, perteneciente a la categora de
molesto. Se concluye que en el rea de estudio el ruido constituye el aspecto ambiental que produce el
mayor porcentaje de encuestados insatisfechos con respectos a otras caractersticas ambientales
(presencia de espacios verdes, calidad del aire y calidad del agua), siendo necesario implementar
acciones institucionales y legales para la solucin del problema e incrementar el bienestar de los
residentes en el microcentro de la ciudad.
1. Introduccin
En el marco de los numerosos y diversos
problemas medioambientales que
despiertan el inters social y econmico, el
ruido ha ocupado un lugar secundario
respecto a otros tipos de contaminacin.
Esto podra deberse al hecho de que para
mucha gente que vive en las ciudades, el
ruido constituye un elemento caracterstico
de la vida cotidiana, asociado al propio
desarrollo de las sociedades modernas
(Miyara y Sanguineti, 2000).
El ruido del trfico vehicular, en la
actualidad, es considerado como la
principal fuente de contaminacin acstica
en las urbes, siendo el responsable del
90% del ruido producido en los ncleos
poblacionales. En consecuencia, cualquier
medida encaminada a reducir los niveles
sonoros urbanos debe enfocarse hacia el
ruido de trfico; repercutiendo las medidas
adoptadas en este sentido, sobre el
bienestar de un nmero elevado de
ciudadanos (Echevarra, 2001 y Recarey,
op. cit.).
La ciudad de Salta, no es ajena a estos
problemas que se describen en la mayora
de los conglomerados urbanos mundiales,
por lo que el presente trabajo pretende
analizar y valorar socio econmicamente
la situacin acstica actual que afecta a la
poblacin residente en el microcentro de la
ciudad de Salta aplicando para ello un
mtodo de valoracin econmica directo y
una evaluacin social que permitan
establecer una relacin entre estos
aspectos y los valores acsticos producidos
principalmente por el trfico vehicular
determinados en el trabajo de Coronado
ECONAM
Revista de Difusin



- 26 -
Federico en el ao 2005 cuyos datos
constituyen la base tcnica para la
elaboracin de esta investigacin.
Una definicin tcnica del ruido entiende al
mismo como un fenmeno sonoro formado
por vibraciones irregulares en frecuencia y
amplitud por segundo, con distintos
timbres, dependiendo del material que los
origina. Es decir que es una mezcla de
sonidos de diversas e indeterminadas
frecuencias y amplitudes (Mnguez
Enrquez, 2002).
Segn su procedencia, sus caractersticas e
incluso, segn las circunstancias en el
momento en que se perciben, los sonidos
pueden resultar suaves y agradables o
escandalosos y agresivos. La diferencia
fundamental entre "sonido" y "ruido" est
determinada por un factor subjetivo: "ruido
es todo sonido no deseado" (Flores et. al.,
1998).
La contaminacin acstica se define por lo
tanto como el conjunto de sonidos y ruidos
que circulan a nivel areo por las calles de
una poblacin. Como generalmente las
ciudades poseen gran cantidad de
elementos generadores de ruido, como ser
el trnsito e industrias, se produce en
conjunto un alto nivel sonoro que puede
llegar a perjudicar la integridad fsica y
psquica del habitante urbano (Camussi, op.
cit.).
Tradicionalmente se entiende por salud la
ausencia de enfermedad, pero la
Organizacin Mundial de la Salud la ha
tipificado en un sentido mucho ms amplio,
no slo como ausencia de enfermedades,
sino como un estado de bienestar fsico,
psquico y social.
2. Objetivos
Valorar socio-econmicamente los efectos
generados por la exposicin al ruido del
trnsito vehicular y las molestias inducidas
sobre la poblacin expuesta, en el
microcentro de la ciudad de Salta.
3. Descripcin del rea de Estudio
El rea especfica de estudio se ubica
segn coordenadas Gauss Krger, como se
muestra en la siguiente Tabla .
Tabla 1. Puntos de referencia del rea de estudio.
Ministerio de obras pblicas. Municipio Capital. Salta
2004.



Figura 1. Ubicacin general del rea de estudio.
Por el sector este, los principales accesos
son por la Av. San Martn y las calles
Alvarado, Espaa y Gral. Gemes. Desde
el sector oeste se accede por la Av.
Belgrano; y las calles Caseros y Urquiza
(Figura ).
El rea se extiende en una superficie de
51,50 has. La misma se encuentra
conformada por 31 manzanas en total
(Instituto Nacional De Estadstica y Censo,
2001).
Con respecto a la composicin del trnsito
calculada para toda el rea de estudio, la
categora automviles presenta el mayor
porcentaje (Tabla ) (Coronado, op. cit.).
Punto de
referencia X Y
I Esq. 25 de Mayo y Gral. Guemes 3.559.256,99 7.259.731,35
II Esq. Den Funes y Gral. Guemes 3.559.947,00 7.259.641,20
III Esq. Crdoba y Av. San Martn 3.559.874,02 7.258.837,20
IV Esq. Pellegrini y Av. San Martn 3.559.192,13 7.258.917,95
Coordenadas Gauss - Kruger
Ubicacin

P
je

C
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C
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Gral. Guemes
Av. San Martn
Urquiza
Alvarado
Caseros
Espaa
Av. Belgrano
Plaza
9 de Julio
Plaza
Guemes
REFERENCIAS
Lmite rea
de estudio
Espacios verdes
N
ECONAM
Revista de Difusin



- 27 -
Tabla 2. Composicin y densidad vehicular de toda el
rea de estudio.

3.1. Situacin acstica actual
De los resultados obtenidos del trabajo
realizado por Coronado F., se concluye que
en toda el rea de estudio existe
contaminacin acstica, ya que todos los
descriptores acsticos analizados en el
mismo, (entre ellos el ndice Leq, el cual se
utiliza en el presente trabajo), se
encuentran por encima del valor permitido
por la ordenanza municipal 5941, en tanto
que aquellas calles por donde circulan los
transportes pblicos de pasajeros,
correspondientes a las avenidas San
Martn, Belgrano y las calles, 25 de Mayo,
Crdoba y 20 de Febrero presentan el
mayor grado de contaminacin de toda el
rea.
A partir de este ndice se confeccion el
mapa acstico georeferenciado
representado mediante curvas isfonas
5
,
utilizando para ello un programa que
emplea mtodos geoestadsticos para
generar aproximaciones estocsticas de la
distribucin espacial de los niveles
acsticos, por lo que este mapa muestra la
situacin acstica del rea de estudio para
un tiempo y espacio determinado
(Coronado, op. cit.) (Figura ).

5
Curvas isfonas: Lneas que unen puntos con
iguales valores acsticos (Tomado de Coronado, op.
cit.)

Figura 2. Representacin del nivel sonoro continuo
equivalente diurno. Fuente: Coronado, op. cit.
En el mapa se evidencia de forma general,
un predominio de valores mayores a 66 dB
(A), presentando los corredores de
colectivos valores por encima de 74 dB (A).
Con el fin de mostrar las reas sensibles al
ruido, tambin se present en la figura 10,
las unidades educativas y hospitales. De
acuerdo a las isfonas que corresponden a
estos lugares, se observa que estn
expuestos a niveles superiores de 71 dB (A)
(Coronado, op. cit).
4. Metodologa utilizada
En el presente trabajo se utiliz para la
valoracin econmica el mtodo de
valoracin contingente referndum (MVCR)
Se proporcion una descripcin clara y
exacta de lo que se ofreca a la poblacin
afectada, intentando determinar la DAP por
un programa que implemente medidas
correctivas a fin de disminuir los niveles de
ruido en la zona de estudio, tratando de
crear la situacin ms real posible para los
encuestados.
Categora veh./hr. %
Motos de 50 c.c. 7308 6,91
Motos mayores de 50 c.c. 3388 3,20
Automviles 73708 69,70
Camionetas 15980 15,11
Camiones 548 0,52
Colectivos 4820 4,56

63 66 69 72 75
dB (A)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
IT
600
700
800
900
1000
500
400
600
700
800
900
500
600
700
800
900
1000
400
N
Referencias
Estaciones de muestreo
Lmite rea de estudio
Unidades educativas
Hospitales/clnicas
ECONAM
Revista de Difusin



- 28 -
En la experiencia se utiliz como vehculo
de pago un bono contribucin mensual, a
travs del cual el ciudadano usuario
entrevistado manifiesta su consentimiento o
no frente a la DAP sugerida.
El rea de estudio fue dividida en tres
estratos diferenciados segn la densidad
vehicular correspondiente a las vas
urbanas.
Una vez definido cada estrato, se llev a
cabo un muestreo aleatorio simple con
reposicin, para tal fin se numer todas las
manzanas de la zona de estudio y sus
cuadras a travs de un cdigo
alfanumrico. Luego se realiz un sorteo
con dos bolilleros, uno de ellos contena el
nmero total de manzanas y el otro las
cuadras. Se extrajeron 76 bolillas de cada
uno, teniendo en cuenta que el nmero de
hogares es de aproximadamente 574, lo
que representa el 13% de viviendas del
microcentro, obtenindose puntos de
medicin para cada estrato (Figura).

Figura 3. Distribucin de los puntos de muestreo en el
rea de estudio.
El instrumento utilizado para obtener la
informacin requerida fue la encuesta
personal, por considerarse adecuada para
los objetivos planteados de valoracin. La
misma fue dirigida a las personas que
residen en el rea de estudio.
Se consider nicamente las viviendas
familiares, con el objetivo de conocer los
efectos que el ruido del trnsito vehicular
provoca sobre las personas durante las 24
horas del da.
Se utilizaron en la encuesta preguntas de
seleccin mltiple y binaria, a fin de facilitar
el procesamiento y anlisis de los datos.
El cuestionario ha sido estructurado en seis
bloques que recogen la siguiente
informacin:
I. Nivel de satisfaccin con el entorno que
rodea a la vivienda.
II. Aspectos relativos al ruido.
III. Efectos del ruido.
IV. Medidas tomadas contra el ruido.
V. Valoracin econmica.
VI. Datos del encuestado.
Como un paso previo a la ejecucin de la
encuesta definitiva, se realiz una encuesta
piloto sobre un grupo de personas de
diversas caractersticas socio econmico
cultural. En todos los casos, la encuesta era
completada por los encuestados de forma
individual, sin la presencia del encuestador.
El objetivo de la misma fue comprobar la
validez del cuestionario en diferentes
aspectos, tales como: ambigedad de las
preguntas o respuestas predeterminadas,
enunciados no adecuados, omisin de
aspectos relevantes y sesgos, entre otros.
La pregunta de la DAP fue realizada en
formato abierto permitiendo obtener el
rango de valores de DAP correcto para la
encuesta definitiva.
De la evaluacin de la encuesta piloto se
obtuvo la informacin necesaria que
permiti la correccin y obtencin de la
encuesta definitiva.
Previo al anlisis estadstico, se dise con
los datos recolectados en las encuestas
una base de datos utilizando planillas de
clculos.
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Av. San Martn
Urquiza
Alvarado
Caseros
Espaa
Av. Belgrano
Gral. Guemes
Plaza
9 de Julio
Plaza
Guemes
REFERENCIAS
Lmite rea
de estudio
Espacios verdes
N
Densidad media
(766-1435)
Densidad baja
(96-765)
Densidad alta
(1436-2105) Puntos de muestreo
ECONAM
Revista de Difusin



- 29 -
A partir de los mismos se llevo a cabo el
anlisis estadstico para describir el
conjunto de valores de DAP obtenidos y
poder as obtener conclusiones
extrapoladas para toda la poblacin
residente en el rea, adems que permite
identificar los determinantes de la DAP y la
medida monetaria de la misma.
Se obtuvo as mismo un ndice de molestia
es el valor que indica el grado de
desagrado que presentan las personas en
funcin de los niveles de ruidos a los que
se encuentran expuestas.
Para evaluar la molestia que el ruido causa
sobre la sociedad, se recurri a la
utilizacin de los datos obtenidos en el
tercer bloque de la encuesta antes
mencionada y que a continuacin se
describe ms detalladamente.
En este bloque se realizaron preguntas
sobre actividades de la vida diaria, para
investigar como influye el ruido en el
desempeo de las mismas.
En primer lugar, se averigu en relacin con
la actividad del sueo, luego en relacin a
las actividades que requieren concentracin
(leer, estudiar, trabajar, entre otras), y por
ltimo, respecto a las comunicaciones
(conversaciones, hablar por telfono y or
diferentes artefactos como la televisin y la
radio, entre otros).
Para la construccin del ndice de molestia
se asign a cada opcin de respuesta
(nunca, frecuentemente, siempre) un valor
numrico, entre 0 y 1, otorgando el valor 1 a
aquellas opciones que sealan al ruido
como el causante de alguna molestia o que
indican que la persona tenga que modificar
su conducta diaria a causa del ruido.
Aquellas opciones que indican una relacin
ms dbil entre el ruido y la molestia fueron
valoradas con le nmero de 0,5 y aquellas
que no sealaban el ruido como el
causante de molestia obtuvo el valor de 0
(Nicola, et al., 1998), (Tabla ).
Tabla 4. Valor numrico asignado a cada opcin de
respuesta.

Asignado a cada opcin el valor numrico
correspondiente, se procede a realizar la
sumatoria de todos los valores obtenidos en
este bloque para determinar el ndice de
molestia de cada persona encuestada.
Al ser ocho las preguntas correspondientes
a este bloque, los valores mnimo y mximo
que se pueden obtener de la sumatoria son
de 0 y 8 respectivamente, definindose tres
intervalos no solapados y cerrados con una
amplitud de 3, para determinar el grado de
molestia ocasionado por el ruido sobre las
personas expuestas a l (Tabla ).
Tabla 3. ndice de molestia.

Parmetros Grado de molestia
< 3 Poco molesto
3 a 6 Molesto
> 6 Altamente molesto

5. Resultados
Para la aplicacin del mtodo de valoracin
contingente y la obtencin del ndice de
molestia, se realizaron un total de 76
encuestas a los residentes en el micro
centro de la ciudad.
Las edades mnimas y mximas obtenidas
de las personas entrevistadas fueron de 19
y 91 aos respectivamente. Siendo el
promedio de edad de 44 aos. El mayor
porcentaje de poblacin entrevistada
correspondi a personas incluidas en el
rango de 19 a 27 aos, seguido con un
porcentaje similar aquellas personas
ubicadas en el rango de 28 a 36 aos.
En la muestra se observ una
predominancia de personas que poseen
como mximo nivel de instruccin el
universitario incompleto, representado por
el 34,21%, seguido por el 19,74% de
personas que poseen titulo universitario y el
mismo porcentaje para aquellas con titulo
secundario.
El nivel de ingreso representativo que
percibe la poblacin entrevistada es de ms
de $1.500 mensual, seguido del rango
comprendido entre $1.200 y $1.500 y con la
misma proporcin el rango de $900 y
$1.200. Solo el 5,26% de las personas
percibe menos de $300 siendo en su
mayora estudiantes.
Analizando la percepcin de los
encuestados en funcin de la densidad
vehicular en cada zona de residencia, se
observ que el porcentaje de insatisfechos
con respecto a los niveles de ruido para la
zona de densidad vehicular alta fue de
Opcin de respuesta Relacin ruido-molestia Valor
Siempre Fuerte 1
Frecuentemente Dbil 0,5
Nunca Ninguna 0
ECONAM
Revista de Difusin



- 30 -
33,33%, para la de media de 31,25% y para
la de baja de 32,35% (Figura ).

Figura 4. Porcentaje de insatisfechos con los niveles
de ruido en cada zona de densidad vehicular.
Al realizar una prueba de
2
de
independencia se corrobor que los
porcentajes de insatisfechos presentes en
las tres zonas de densidad vehicular
analizadas, no muestran diferencias
significativas (
2
= 3,15 y P > 0,05).
5.1. Percepcin del entrevistado con
respecto al ruido
El 97,36% de la poblacin encuestada
considera que el microcentro de la ciudad
presenta problemas de ruido; lo atribuyen a
condiciones propias de la intensidad de uso
de la va pblica donde est ubicada la
vivienda (90,79 % de los encuestados). Del
total de familias entrevistadas, el 80,26 %
afirman que el ruido urbano le ocasiona
molestias y en igual proporcin opinan que
la va pblica es en la actualidad ms
ruidosa que en aos anteriores.
Del total de entrevistados que manifestaron
que el ruido le ocasiona molestia y que
estuvieron dispuestos a dar una
clasificacin del mismo, el 40,3% lo clasific
como intolerable, el 29,0 % como poco
tolerable y el 30,6% como tolerable.
Al indagarse entre el sector de la poblacin
encuestada sobre las fuentes de ruido que
provocan mayor perturbacin, el 80,23%
coinciden en identificar al trnsito vehicular
como el primer responsable, le siguen como
fuentes los gritos y voces de las personas
que transitan por la va pblica, las alarmas
y/o sirenas, la publicidad ambulante, las
obras en construccin y por ltimo otros tipos
de fuentes no identificadas por los
entrevistados (Figura ).

Figura 5. Porcentaje de clasificacin como fuentes de
ruido ms significativas.
Entre las categoras de vehculos, los
colectivos fueron clasificados como los ms
molestos para toda la poblacin encuestada
con un 29,86%, seguido con un 25,69% y
22,22% correspondiente a automviles y
motos respectivamente. Los camiones y
camionetas presentaron los menores
porcentajes (Figura ).

Figura 6. Porcentaje de clasificacin como categora
de trnsito ms molesta.
El 44,74% de los entrevistados se
trasladaran a un lugar ms silencioso si
contaran con los medios o recursos
necesarios.
5.1.1. Medidas adoptadas por la
poblacin frente al efecto sonoro
Analizando especficamente el problema
del ruido, el 21,05% realiz quejas ante
diferentes organismo pblicos. Los motivos
principales en orden decreciente fueron el
ruido ocasionado por el exceso de
automviles y colectivo, el alto volumen de
la publicidad ambulante de locales
bailables, el ruido por carga y descarga de
camiones y por ltimo el ruido generado por
trabajos de demolicin y construccin.
0 20 40 60 80 100
Trnsito
Construcciones
Gritos y voces
Publicidad ambulante
Alarmas y/o sirenas
Otros
% de encuestados
0 5 10 15 20 25 30 35
Automviles
Motos
Colectivos
Camiones
Camionetas
% de encuestados
ECONAM
Revista de Difusin



- 31 -
La mayora de los entrevistados manifest
no poseer grado de conocimiento sobre la
existencia de ordenanzas municipales que
regulen y controlen los aspectos
relacionados con el ruido.
Al indagar a los entrevistados sobre las
medidas para mitigar la molestia producida
por el ruido, el 42,11% de las personas
expres que debe cerrar en forma frecuente
las ventanas, y el 11,84% manifest haber
aislado su vivienda de forma rudimentaria
mediante la instalacin de persianas,
cortinas gruesas o cartones en las
ventanas.
Es importante destacar que el 93,42% de la
poblacin encuestada considera que el
ruido, es un aspecto ambiental que es
necesario mejorar en el microcentro de la
ciudad de Salta.
5.2. ndice de molestia del ruido
El ndice de molestia promedio
representativo para todos los vecinos
entrevistados en el rea de estudio
corresponde al valor de 3,06 el cual
demuestra que los mismos se encuentran
molestos frente al problema del ruido.
En la Tabla se presenta el ndice de
molestia promedio de las personas que
residen en las distintas zonas
correspondientes a la densidad vehicular
alta, media y baja, se observa que el mayor
valor se presenta en el estrato
correspondiente a la densidad vehicular
media, y el menor valor en el estrato de
densidad alta.
Tabla 4. ndice de molestia promedio.

En el rea de estudio el ndice de molestia
se distribuy en funcin de la densidad
vehicular que presenta cada calle
considerndose como zona de influencia de
cada arteria de circulacin las viviendas
ms cercanas a las mismas. Las zonas
prximas a las peatonales Alberdi y Florida
no fueron contempladas debido a que en
ellas, las personas no tienen influencia del
ruido del trnsito (Figura ).

Figura 7. ndice promedio de molestia
correspondiente a cada estrato de densidad vehicular
baja, media y alta.
La edad de los entrevistados qua mostr
una mayor sensibilidad a los problemas de
ruido fue la comprendida entre 46 y 97
aos, donde se concentra el 42,11 % de los
entrevistados.
De las tres actividades consideradas como
bsicas, aquellas relacionadas con las
comunicaciones fue la ms afectada por el
ruido para 78,95% de todos los
entrevistados. En los tres estratos
analizados se observ la misma situacin,
teniendo en cuenta el porcentaje de
personas que as lo manifestaron (Figura ).
Zona Promedio ndice de molestia Grado de molestia
Densidad alta 2,63 Poco molesto
Densidad media 3,19 Molesto
Densidad baja 3,08 Molesto
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Av. Belgrano
Gral. Guemes
Plaza
9 de Julio
Plaza
Guemes
REFERENCIAS
Lmite rea
de estudio
Espacios verdes
N
Molestos(ndice:3,19)
Densidad media
Molestos(ndice:3,08)
Densidad baja
Poco
molestos(ndice:2,63)
Densidad alta
ECONAM
Revista de Difusin



- 32 -

Figura 8. Porcentaje de encuestados molestos en
cada actividad.
El 44,74% de la poblacin encuestada
manifest que su salud se vio afectada por
la contaminacin acstica. Estos
expresaron que los principales sntomas
fueron: disminucin de la capacidad
auditiva, agotamiento fsico y mental,
estrs, mal humor y/o jaquecas, entre otros.
Ninguna de estas personas present
alguna comprobacin de las mismas.
5.3. Valoracin econmica
Se indag a la poblacin encuestada por el
valor econmico que estara dispuesta a
pagar para implementar un programa con el
fin de disminuir los niveles de ruido en la
zona, plantendose como indicador de
cambios en el bienestar el excedente del
consumidor medido como un excedente
equivalente (Azqueta, op cit).
Frente a la pregunta de la DAP por el
programa de mejora, se obtuvo un total de
42 respuestas positivas correspondiente al
55,26% de toda la poblacin encuestada,
mientras que el resto de los encuestados
respondieron en forma negativa frente al
monto mensual propuesto.
El rango de valores de DAP propuestos en
las encuestas, obtenidos de la encuesta
piloto, fue de $2 a $15, lo que permiti
obtener la proporcin de respuestas
positivas y negativas para cada monto
(Tabla ).
Tabla 5. Proporcin de respuestas positivas y
negativas de la poblacin encuestada.

5.3.1. Anlisis de la repregunta
A fin de identificar la presencia de sesgos
en el procedimiento, se analizaron los datos
obtenidos en la repregunta, con especial
atencin en las respuestas negativas de la
DAP.
Se averigu si estas personas estaban
dispuestas a pagar un monto distinto al
propuesto, obtenindose diferentes razones
vinculadas a las respuestas negativas de la
DAP, entre las que se mencionan, beneficio
nulo de disminuir los niveles de ruido, sesgo
hipottico, un DAP menor al propuesto, un
mayor valor de DAP que el propuesto.
El mayor porcentaje de respuestas
negativas se debi a la opcin nmero 3, es
decir que las personas si estaban
dispuestas a pagar, pero un monto menor
que el propuesto en el cuestionario, siendo
el valor ms frecuente de $6 (Figura ).

Figura 9. Razones de respuestas negativas frente a
la DAP.
Del 55,26% de respuestas positivas
obtenidas solo el 21,43% de las personas
entrevistadas pagara ms que el valor
propuesto en la encuesta, siendo $10 el
valor ms frecuente.
5.3.2. Disponibilidad a pagar
corregida
Con los datos obtenidos de la repregunta
se corrigieron los valores de la DAP. El
81,58% de todos los encuestados estn
DAP prop. n Respuestas + (R+) Respuestas - (R-) Proporc. R+ Proporc. R-
2 9 8 1 0,889 0,111
4 9 7 2 0,778 0,222
6 10 5 5 0,500 0,500
8 14 9 5 0,643 0,357
10 11 5 6 0,455 0,545
12 12 5 7 0,417 0,583
15 11 3 8 0,273 0,727
ECONAM
Revista de Difusin



- 33 -
dispuestos a pagar por el programa ofrecido
y slo el 18,42% respondi negativamente
La proporcin total de respuestas positivas
corregidas mostr una importante variacin,
principalmente en aquellos valores de DAP
de $2, $4 y $6 respectivamente (Figura ).

Figura 10. Disponibilidad a pagar corregida.
En la Tabla se presenta una descripcin
estadstica de la DAP en funcin de los
estratos de densidad vehicular alta, media y
baja.
Tabla 6. Descripcin estadstica de la DAP para cada
estrato de densidad vehicular.


Del anlisis de la varianza (ANOVA)
realizado sobre los datos contenidos en la
Tabla 7 se evidenci la inexistencia de una
diferencia significativa entre las tres medias
(F
=
0,85 y P
=
0,43) stas solo se deben a
fluctuaciones del muestreo (Zuwaylif, op.
cit.) (Figura ).

Figura 11. Disponibilidad a pagar (DAP) promedio (
Intervalo de confianza) para cada zona de densidad
vehicular (vehculos por hora).
5.3.3. Relaciones de la DAP
Se realiz un anlisis de regresin lineal,
considerando como variable dependiente
del modelo a la DAP y como variables
independientes las que se mencionan a
continuacin el Niveles de ruido (dB), el
ndice de molestia, la edad de los
encuestados, su sexo, ingreso mensual y
nivel educativo de los encuestados.
Las variables independientes fueron
definidas teniendo en cuenta que son
aquellas caractersticas que pueden tener
mayor influencia sobre las respuestas de
las personas por su disponibilidad a pagar.
Para un total de 76 observaciones, la
regresin entre la DAP y las variables
independientes no result significativa ya
que presentaron un bajo grado de ajuste
(coeficiente de determinacin
6
(R
2
) menor
que 0,3 y un valor critico de F mayor a 0.05,
correspondiente al 95% de confianza) por lo
que no sera adecuado el uso de estas
funciones por su bajo valor predictivo (Tabla
).
Tabla 7. Grado de ajuste de los datos obtenidos a
travs de la regresin.


6
Coeficiente de determinacin (R
2
): mide el grado de
ajuste de los datos a la recta de regresin estimada y
mide que porcentaje de la variacin de Y (DAP)
depende directamente de la variacin de X (Walpole
y Myers, 1999).
Densidad alta Densidad media Densidad baja
Media 7,167 5,424 5,548
Error tpico 0,672 0,727 0,816
Mediana 7 6 4
Moda 8 y 6 0 y 6 0
Desviacin estndar 2,329 4,176 4,545
Varianza de la muestra 5,424 17,439 20,656
Rango 8 15 15
Suma 86 179 172
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil Versin Estudiantil
alta media baja
Densidad vehi cular
3,64
4,95
6,26
7,57
8,88
D
A
P
Nivel de confianza R
2
Valor critico de F
dB 0,015 0,294
Indice molestia 0,014 0,308
Edad 0,024 0,179
Sexo 0,002 0,698
Ingreso mensual 0,047 0,061
Nivel educativo 0,011 0,377
95%
(
$
)

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- 34 -
5.3.4. Estimacin del valor
econmico del ruido
Para la estimacin del valor de la DAP
individual, se utiliz el dato de la mediana
obtenido despus de la correccin realizada
por la repregunta, obtenindose un valor de
bienestar individual mensual de $6, ste
valor refleja la utilidad total que la persona
le otorga al beneficio de disminuir los
niveles de ruido en el microcentro de la
ciudad.
A travs de una extrapolacin lineal se
determin que el nmero total de catastros
afectados por el ruido en toda el rea de
estudio es de 468.
El valor econmico del ruido representativo
para toda la poblacin residente el la zona
es de 2.810 $ por mes, lo que equivale a
33.720 $ por ao, obtenido a travs de la
siguiente expresin:
c
DAP CA VER
Donde
VER: Valor econmico del ruido
($/mes).
CA: Nmero total de catastros afectados
por el ruido.
DAP
c
: Disponibilidad a pagar corregida.
Se determin el valor actualizado
econmico del ruido (VAER), a travs de un
ndice de actualizacin en valores anuales,
como se muestra a continuacin:
TSD TSD
TSD
VER VAER
n
n
) 1 (
1 ) 1 (

Donde
VAER: Valor actualizado econmico del
ruido.
TSD: Tasa social de descuento.
n: Horizonte del proyecto.
El VAER obtenido fue de $226.264,
calculado para una Tasa Social de
Descuento del 8%
7
y un horizonte de 10
aos
8
, que representa finalmente los costos
internalizados por la sociedad en caso de
no intervenir en la gestin del ruido.

7
Valor de tasa establecido por los rganos
multilaterales de crdito para la Argentina.
8
Se consider arbitrariamente para los clculos
de los valores actualizados, un horizonte de 10
aos, considerando el tiempo necesario
estimado de recuperacin del rea con la
gestin ambiental del ruido.
5.3.5. El ajuste LOGIT y el valor
econmico del ruido
Como en el presente trabajo el formato
utilizado en el mtodo de valoracin
contingente es el binario, nos enfrentamos
a un problema estadstico donde la variable
dependiente es dicotmica, la que puede
tomar valores cero o uno; siendo uno la
respuesta positiva y cero la respuesta
negativa a pagar por un valor suministrado
al encuestado. Esto hace inaplicable los
modelos de regresin para ajustar los
parmetros de la relacin entre la DAP no
corregida y la variable dependiente
asociado a la respuesta por s o no.
Para solucionar este problema se aplic un
modelo de probabilidad lineal de modo de
garantizar que las probabilidades estimadas
se encuentren dentro de los lmites lgicos
0 y 1 (Guajarati, 1993). El modelo utilizado
fue el estadstico LOGIT, que ajusta los
datos a una funcin logstica acumulativa
(Romero, op cit; Campos, op cit).
Se transform la relacin entre la DAP y la
probabilidad de respuestas positivas ( p ) a
una funcin logstica a partir de la relacin
siguiente:
DAP p
2 1

Siendo
1
el valor de la ordenada al origen
y
2
la pendiente.
Esta ecuacin, aplicado el ajuste LOGIT, se
transforma en:
DAP L
2 1

Donde L es el denominado LOGIT, que es
la variable dependiente dicotmica
transformada, que tiene la siguiente forma:
i
i
i
Z
p
p
L
1
ln
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- 35 -

Figura 12. Ajuste de la disponibilidad a pagar a travs
del modelo LOGIT.
Se obtuvo finalmente, mediante la
aplicacin del ajuste LOGIT (Faciolo y
Mendoza, 1999) los parmetros ajustados y
los estimadores del modelo (Tabla ).
Tabla 8. Anlisis de Variancia de la Regresin de la
funcin de demanda con ajuste estadstico LOGIT.
Parmetros. Referencias: f Prueba F ;
2
Error tpico
de la variable beta; Gl Grados de libertad
2

-0,397 4,067
1

2

0,076 0,766
1

R
2

0,849 0,546
EY
f 14,104 5,000
Gl
8,422 1,493
T
-5,226 5,311
Se determin un beneficio econmico
familiar equivalente a 9,5 pesos mensuales
por catastro por la implementacin del
programa para disminuir los niveles de
ruido, que representa el valor del excedente
del consumidor medido como excedente
equivalente (Ardila, 1993).
5 , 9
2
1
EC

ste valor refleja el bienestar individual
mensual que las personas obtienen si se
implementan medidas para mejorar la
situacin acstica del microcentro.
Es decir que el valor econmico del ruido
representativo para toda la poblacin
residente el la zona en este caso es de
$4.446 por mes, lo que equivale a $ 53.352
por ao.
Por lo tanto el valor actualizado econmico
del ruido (VAER), obtenido a travs del
ndice de actualizacin en valores anuales,
corresponde a $357.995 calculado para una
Tasa Social de Descuento del 8% y para un
periodo de horizonte de 10 aos.
6. Discusin y Conclusiones
En el rea de estudio el ruido constituye el
aspecto ambiental que produce el mayor
porcentaje de encuestados insatisfechos
con respectos a otras caractersticas
ambientales (presencia de espacios verdes,
calidad del aire y calidad del agua), siendo
necesario implementar acciones
institucionales y legales para mejorar este
problema e incrementar la calidad de vida
de los residentes en el microcentro de la
ciudad, ya que el ruido se ha convertido en
una nueva preocupacin ambiental.
En la zona con calles de densidad vehicular
alta, se observ el mayor nmero de
personas insatisfechas con los niveles de
ruido ocasionados por el trfico, debido a
que estas pertenecen a las Av. Belgrano,
San Martn y la calle Pellegrini al 200,
siendo algunas de las principales arterias
por donde circulan los transporte pblico de
pasajeros y por lo tanto tienen un mayor
grado de contaminacin acstica, an
cuando las diferencias observadas con las
zonas de otras densidades no son
significativas.
Se observ que el 97,36% de las personas
encuestadas interpretan que el ruido es un
problema en el microcentro de la ciudad. En
el mismo sentido el 80,26% manifest que
el mismo le produce molestia, asignndole
en forma mayoritaria la calificacin de
intolerable y en menor proporcin la de
poco tolerable. Se manifiestan estas
diferencias de percepcin a pesar que los
niveles medios de ruido (Leq dBA) superan
en todas las calles del rea de estudio los
lmites del ruido considerados como
aceptables por la ordenanza Municipal
5941.
El trnsito vehicular es la fuente de
contaminacin acstica ms importante
para toda la zona de estudio, siendo los
colectivos la categora vehicular que
ocasiona el mayor grado de molestia. Esto
se debe principalmente al excesivo nmero
de unidades de transporte pblico de
pasajero que circulan por varias calles del
rea y que no fueron diseadas con el fin
de soportar cargas elevadas de trnsito; a
esto se suma la falta de mantenimiento
mecnico de las unidades que provoca
mayores emisiones de ruido y de gases. En
la zona de densidad vehicular baja, los
vecinos calificaron a la categora de

0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
0,70
0,80
0,90
1,00
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00
DAP
P
r
o
b
a
b
i l i d
a
d
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- 36 -
automviles como la responsable principal
de los ruidos molestos, esto se debe a la
baja frecuencia de corredores destinados al
trasporte pblico de pasajeros en la misma,
en relacin a las que presentan las zonas
de densidad alta y media.
El ndice promedio de molestia para la
comunidad en general corresponde al valor
de 3,06 perteneciendo a la categora de
molestos, solo el grupo de personas que
residen sobre calles con densidad vehicular
alta poseen un ndice menor
correspondiente a la categora de poco
molestos, esto se explica porque no
necesariamente debe existir una correlacin
entre el nivel de ruido y la sensacin de
malestar en las personas, al depender sta
ltima de numerosos factores no acsticos
como los sociales, psicolgicos y/o
econmicos.
De las tres actividades bsicas analizadas
en el entrevistado: sueo, concentracin y
comunicacin, sta ltima es la que se ve
ms afectada, induciendo a
comportamientos tales como acercarse
unos a otros, o elevar el volumen de la voz,
para que la inteligibilidad del discurso no se
vea comprometida con los elevados niveles
sonoros y tener una correcta comunicacin
oral.
El ndice de molestia constituye una
herramienta para la evaluacin social de
proyectos de inversin destinados a mejorar
la situacin acstica del microcentro y medir
a travs de su seguimiento en el tiempo la
eficacia de las medidas tcnicas o
econmicas adoptadas.
El 81,58% de las personas encuestadas
opin que al implementar medidas para
mejorar la situacin acstica en el
microcentro de la ciudad de Salta se
incrementar directamente su bienestar,
esto fue manifestado a travs de su
disponibilidad a pagar.
El valor econmico de la externalidad
asociada al ruido para toda la poblacin
residente en el microcentro de la ciudad de
Salta fue estimada en $ 53.352 por ao,
sobre un nmero de 468 catastros
afectados. Este valor refleja el beneficio
total que obtendran las personas
residentes en la zona si se implementara un
programa para disminuir los niveles de
ruido.
La variable DAP obtenida no muestra
relacin significativa con las variables socio-
econmicas (ingreso mensual, edad, sexo)
y la variable acstica (Leq dBA).
El indicador Valor Actualizado Econmico
del Ruido obtenido fue de $357.995, este
expresa el impacto econmico que el ruido
ocasiona sobre la poblacin residente en el
microcentro, es decir que representa el
costo que la sociedad soporta en forma de
incomodidades y prdida de bienestar sino
se implementan medidas tcnicas como
legales para disminuir los niveles de ruido
en el rea y mejorar as la calidad de vida
de las personas. En el anlisis costo
beneficio (ACB), este dato resulta
imprescindible para la evaluacin
econmica de proyectos de mejora
ambiental.
Se observ una discrepancia entre los
resultados obtenidos a partir de la
evaluacin social (ndice de molestia) y la
valoracin econmica directa (MVC) a
pesar de que ambos mtodos fueron
aplicados con el mismo fin analizar la
percepcin de las personas residentes en el
microcentro de la ciudad frente al problema
del ruido.
A pesar de su importancia, los costos
sociales externalizados por actividades de
produccin y consumo en los
conglomerados urbanos, no son
contabilizados en el momento de tomar
decisiones de implementacin de polticas
pblicas, o de inversiones en
infraestructuras. Resultando esencial la
valoracin de los mismos para el anlisis de
la eficiencia econmica ambiental. Es
necesario tener en cuenta que los
indicadores econmicos ambientales que
juegan un papel importante en el ACB, son
slo un criterio ms de anlisis, no los
nicos a la hora de la toma de decisiones.
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- 37 -
7. Referencias Bibliogrficas
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- 38 -
Estudio de la externalidad producida por efluentes de la actividad
de generacin de energa en el Departamento de General
Gemes, Provincia de Salta

Iribarnegaray, Pablo
1
y Juan Jos Sauad
1



1
IRNED (Instituto de Recursos Naturales y Ecodesarrollo) Ctedra Economa Ambiental y de los
Recursos Naturales - Universidad Nacional de Salta, Facultad de Ciencias Naturales, Avenida. Bolivia
5150 (4400), Salta, Argentina (0387) 4255325 pablo_iribarnegaray@yahoo.com.ar


Resumen
Actividades industriales en el Departamento de General Gemes en la provincia de Salta generan
efectos sobre el ambiente que pueden traducirse en impactos sobre el bienestar de la poblacin. En
terrenos del Parque Industrial est instalada una empresa de generacin de energa elctrica, la Central
Trmica Gemes S.A. A partir del ao 1999 productores agropecuarios vecinos de esta usina
denunciaron la descarga de efluentes lquidos de elevado contenido salino sdico en el arroyo El
Cadillal, en terrenos de la Zona Franca (ubicada al sur del Parque Industrial). A raz de esta denuncia se
proyect y ejecut un canal de concreto a cielo abierto de una longitud aproximada de ocho kilmetros
que descarga el efluente en forma directa en el ro Mojotoro. En este marco se plante el objetivo del
estudio de la externalidad asociada al vuelco del efluente industrial considerando su dimensin jurdica,
institucional,, tcnica y socioeconmico. Se tomaron muestras de agua, se realizaron entrevistas en
organismos pblicos y privados involucrados, se encuest a productores y se aplicaron mtodos de
valoracin econmica y seleccin de tecnologa mediante consulta a expertos a travs de la construccin
de indicadores de sustentabilidad multicriterio. Se detect un vaco normativo especfico para el efluente
de este tipo de empresas dentro del marco legal que regula los parmetros de volcamiento a nivel
provincial por la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la provincia de Salta
SeMADeS (Resolucin 011/01). Los resultados de los muestreos del efluente arrojaron valores de
conductividad elctrica por encima de los 3000 micromhos por centmetro y un RAS superior a 7,84
obteniendo una clasificacin de aguas para riego segn Riverside, en la mayora de las muestras de C4
S4 (peligrosidad salina alta, no apta para riego con respecto al sodio). El valor monetario de la
externalidad medido a travs de costos de las obras de mitigacin se estim en $767.107,5. De la
consulta a expertos se plante como la mejor opcin para la solucin del conflicto, la implementacin de
un tratamiento por smosis inversa con una posterior pileta de evaporacin para el concentrado
resultante. Se recomienda el reemplazo de los parmetros de volcamiento de la Resolucin 011/01 de la
SeMADeS por otros que permitan caracterizar a los efluentes de centrales trmicas y el tratamiento de
los efluentes generados por la usina estudiada para lograr una solucin integral al conflicto.

1. Introduccin
La Central Trmica Gemes S.A. fue
constituida el 27 de julio de 1992, por la
privatizacin de la empresa nacional, Agua
y Energa Elctrica S.E. (AyEE).
Se ubica en la provincia de Salta,
Departamento de General Gemes a dos
kilmetros al Sur de la ciudad homnima y
a 50 kilmetros de la Ciudad de Salta.
El paquete accionario de esta empresa est
controlado por POWERCO S.A. dueo del
60% de las acciones; el Estado Nacional,
dueo del 30% y los EMPLEADOS
propietarios del 10%, formando un sistema
de propiedad participada. En Diciembre de
2006 el Grupo Dolphin compr el 78,8 % de
POWERCO S.A.
El objeto social de esta empresa es la
generacin y venta de electricidad.
Los insumos bsicos utilizados por la
empresa para su proceso productivo de
generacin de electricidad son el gas
natural obtenido del gasoducto de Refinor y
el agua que obtienen del acufero por medio
de una batera de pozos, mediante una
concesin de uso. El caudal de extraccin
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- 39 -
de agua en promedio es de 580 m
3
/hora
(Expediente N 34 188.271/99 de la
Agencia de Recursos Hdricos de la
provincia), otras fuentes citan una
utilizacin de ms de 1.500 m
3
/hora (Dib
Ashur, 1998).
La Central Trmica Gemes S.A. es una
industria generadora de energa que, como
se dijo anteriormente, utiliza agua
subterrnea para la realizacin de su
proceso productivo, obtenida de pozos
perforados. Luego de utilizarse esta agua
se genera como resultado un efluente
lquido con caractersticas diferentes al
agua original. El caudal de descarga del
efluente fue variando a lo largo del tiempo
entre 185 y 290 m
3
/hora (Central Trmica
Gemes S.A.).
Desde el ao 1999 hasta el ao 2006, esta
empresa recibi denuncias debido a la
gestin realizada con estos efluentes
lquidos generados en su proceso
productivo. Se realiza un anlisis
circunstanciado de estos hechos:
Febrero de 1999: Denuncia de la empresa
EMAISA que responsabiliza a las empresas
Central Trmica Gemes y a Minera del
Altiplano (FMC) de la descarga de efluentes
salinos al arroyo El Cadillal causando daos
a productores regantes con esa agua.
Mayo de 1999: La empresa Minera del
Altiplano; debido a la denuncia recibida,
adopta una poltica de EFLUENTE 0 en el
rea de la planta de litio en el Municipio de
General Gemes, y decide no descargar
ms sus efluentes al arroyo El Cadillal,
disponiendo los mismos en forma interna y
llevando parte de los residuos al Salar del
Hombre Muerto (rea de extraccin de su
materia prima).
Agosto de 1999: CTG, decide construccin
de canal de hormign a cielo abierto, para
descargar sus efluentes lquidos en el ro
Mojotoro, mediante un recorrido de 5
kilmetros.
Agosto del ao 2000: Segunda denuncia
contra la CTG, realizada por propietarios de
fincas con toma de agua en el Mojotoro,
debido al malestar por la descarga del
efluente 400 metros antes de sus tomas.
Septiembre de 2002: CTG presenta
alternativa 2 a la A.R.H. para descargar
efluente en centro del cauce del Mojotoro,
mediante el entubado de los ltimos 600
metros del canal antes de la decarga en el
ro Mojotoro, con caos de PVC y acero;
con el fin de pasar por encima de unas
surgentes naturales utilizadas por los
productores denunciantes anteriormente.
Principios de 2006: Los mismos productores
denunciantes en el ao 2000, presentan un
recurso de amparo para que la empresa no
descargue sus efluentes lquidos en el canal
construido.
Julio de 2006: Productores denunciantes y
la Central Trmica Gemes S.A. llegaron a
un acuerdo para la construccin de otro
canal alternativo que descargue los
efluentes aguas abajo de la toma de agua
de estos productores.
Debido a las denuncias realizadas, la
empresa no descarga sus efluentes por el
canal construido, sino que lo deposita en un
bajo natural ubicado en la Zona Franca a
un kilmetro del ro Mojotoro, formndose
una laguna sin revestir en donde la mayor
parte del agua industrial se infiltra.
El agua industrial depositada es
aprovechada por pequeos productores
ubicados en la Zona Franca en las
cercanas del ro Mojotoro, mediante tomas
precarias, para regar sus huertas y darle de
beber al ganado.
2. Objetivos
El presente trabajo tiene como objetivo
abordar en forma integral un problema
externo vinculado a la produccin de
energa elctrica a travs de la
identificacin de indicadores ambientales
que permitan determinar la relevancia de
los efectos externos de una central trmica
y evaluar los instrumentos que podran
aportar a la solucin de los conflictos.
Se describen los efectos externos
vinculados a la actividad, con nfasis en el
efecto externo asociado al uso del agua
como insumo en el proceso productivo,
determinando el marco legal institucional en
el cual se circunscribe el efecto externo, se
los analiza tcnicamente y se Evala la
aplicabilidad de metodologas de valoracin
econmica para determinar indicadores
monetarios que reflejen la importancia del
efecto externo para la sociedad. Finalmente
se propone la aplicacin del enfoque
multicriterio como base para proponer
tecnologas apropiadas para el
saneamiento de la externalidad analizada.
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- 40 -
3. Metodologa utilizada
3.1. Anlisis institucional de la
externalidad
Se realiz una recopilacin bibliogrfica de
la normativa vigente, a nivel nacional,
provincial y municipal, identificndose los
organismos involucrados en la
problemtica. Se efectuaron entrevistas a la
totalidad de organismos vinculados.
Se analizaron tambin los expedientes
abiertos en los organismos identificados.
3.2. Anlisis tcnico de la
externalidad
Se realizaron muestreos del efluente
generado por la Central Trmica Gemes
S.A., con su correspondiente anlisis en
laboratorio. Los parmetros analizados
fueron los necesarios para poder clasificar
al efluente segn sus usos potenciales.
Las muestras fueron tomadas en botellas
de plstico de 500 cm
3
previamente
lavadas. Se enjuag la botella plstica con
el agua a tomar la muestra (agua de ro o
efluente de la empresa) previo a la toma de
la misma.
3.3. Anlisis econmico de la
externalidad
En el presente estudio, mediante la
realizacin de encuestas se determin el
grado de percepcin de la externalidad por
parte de los distintos productores afectados
o no por la misma.
En el caso de los productores afectados se
analiz el comportamiento de los mismos
ante la externalidad, consultndosele sobre
las medidas mitigadoras realizadas
(Oyarzum, op cit). Se estim tambin el
valor de la externalidad analizada mediante
el costo de las obras realizadas por la
empresa para eludir o reducir el impacto
econmico asociado al efecto externo.
Tabla 1. Bloques temticos en los cuales se bas la
entrevista a productores.
BLOQUE INFORMACIN
I
Actividad que desarrollan los
productores en su predio, tipo de
cultivo y/o ganado que poseen en su
predio, poca de ocupacin de cada
cultivo, la superficie ocupada por cada
uno y los rendimientos promedios
obtenidos.
II
Abastecimiento de agua con el que
cuentan los productores para el
desarrollo de sus actividades, poca y
usos.
III
Problemas asociados al uso del agua,
tipo de problema, y su relacin con el
efluente de CTG, anlisis actual y
futuro.
IV
Anlisis econmico de la externalidad.
Preguntas orientadas a obtener
informacin de la forma en que los
productores verifican la presencia del
problema, estrategias y medidas
defensivas.
V
Perfil socioeconmico de los
productores.
3.4. Aplicacin de la Matriz de
Sustentabilidad
Con el objetivo de realizar una propuesta
de tecnologa adecuada para el tratamiento
de los efluentes lquidos generados por la
Central Trmica Gemes S.A. y
compararlos con los existentes en la
actualidad, se aplic una Matriz de
Sustentabilidad, en la cual se analiza
variables sociales, econmicas, tcnicas y
ambientales para seleccionar la tecnologa
ms apta desde el punto de vista de la
sustentabilidad para el tratamiento de
efluentes de diversas fuentes.
Diseada por el Dr. Lucas Seghezzo, fue
utilizada para la seleccin de tecnologas
de tratamiento de aguas residuales
domsticas en Salta Capital, en San Ramn
de la Nueva Orn y en la ciudad de General
Gemes. Esta matriz puede desarrollarse a
modo de taller participativo o mediante
entrevistas individuales y una posterior
integracin de los resultados.
Para el procedimiento de clculo se
tomaron en cuenta los siguientes
parmetros (Seghezzo, op. cit.):
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- 41 -
Importancia: Contribucin relativa al medio
ambiente local y al contexto social de cada
criterio.
Rendimiento: Puntaje relativo asignado a las
opciones tecnolgicas en relacin a cada
indicador.
Sustentabilidad: Producto de importancia y
rendimiento de cada criterio o de los
indicadores de los criterios.
ndice de Sustentabilidad (IS): Puntajes
individuales sumados para cada opcin.
Los criterios analizados fueron los
siguientes:
Criterio Ambiental: Impacto de las
tecnologas propuestas sobre el medio fsico-
ecolgico.
Criterio Socio- econmico: Impacto de las
tecnologas propuestas sobre el bienestar
general de la poblacin y sobre diferentes
sectores de la misma.
Criterio Tcnico: Aspectos relacionados con
el funcionamiento de las diferentes tecnologas
de tratamiento del efluente.
Criterio Financiero: Relacionados a los
impactos sobre la rentabilidad de la empresa.
Cada criterio es representado por una serie
de indicadores, los cuales fueron valorados
a travs de una consulta a expertos.
3.4.1. Consulta a expertos
Se realiz una consulta a expertos
profesionales de la Universidad Nacional de
Salta, mediante entrevista individual.
Como introduccin a la entrevista se
procedi a describir las tecnologas de
tratamiento propuestas, teniendo en cuenta
su dimensionamiento, los materiales a
utilizar, e indicando ventajas y desventajas
de cada una de ellas.
Luego de sta introduccin, se propuso
valorar los indicadores correspondiente a
los criterio seleccionados para cada
alternativa de tratamiento propuesta,
asignando un puntaje de 1 a 100 a cada
una de ellas, considerando que el mayor
puntaje asignado a la alternativa coincide
con una situacin deseable.



4. Resultados
4.1. Aspectos Institucionales
Se consult un total de seis normativas
nacionales, cinco provinciales (cuatro de la
provincia de Salta y una de la provincia de
Mendoza) y una en el mbito municipal de
aplicacin. Se mencionan como las de
aplicacin directa en el caso de la
externalidad analizada, el artculo 17 de la
Ley de Rgimen de la Energa Elctrica N
24.065, que menciona la proteccin de las
cuencas hdricas y de los ecosistemas
involucrados por parte de los generadores
de electricidad; resoluciones emitidas por la
Secretara de Energa y por el Ente
Nacional Regulador de la Electricidad
establecen la obligatoriedad de
implementar un Manual de Gestin
Ambiental de Centrales Elctricas y la
implementacin de un Sistema de Gestin
Ambiental (SGA) para las empresas
pertenecientes al Mercado Elctrico
Mayorista.
En el mbito provincial se cita al Cdigo de
Aguas de la Provincia de Salta, cuyos
artculos 160 y 164 definen aguas
contaminadas como aquellas no aptas para
el uso que se les d luego de su
volcamiento, y se establece un tratamiento
obligatorio de las aguas de los
establecimientos industriales antes de su
volcamiento en cuerpos receptores.
La Resolucin 011/01 emitida por la
SeMADeS: Fija parmetros de volcamiento
de efluentes lquidos residuales e
industriales; al igual que la Resolucin N
778 emitida por el Departamento General
de Irrigacin de la Provincia de Mendoza en
el ao 1996.
Finalmente en el mbito municipal se
identific la Ordenanza 53/02 de la
Municipalidad de General Gemes que
establece la prohibicin de descargar
efluentes al ambiente sin previo tratamiento;
y el volcamiento de efluentes tratados o sin
tratar a napas de agua subterrnea y
subsuelo.
En relacin a los organismos vinculados
con la externalidad se identificaron seis
organismos, de los cuales cuatro tienen
carcter pblico a nivel provincial y uno a
nivel nacional. En tanto que el organismo
emisor de la externalidad tiene carcter
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- 42 -
privado. De los organismos de carcter
pblicos en el mbito provincial estn los
organismos de aplicacin de las Leyes
provinciales N 7070 (Ley Ambiental de la
provincia de Salta) y 7071 (Cdigo de
Aguas de la Provincia de Salta). El
organismo municipal y el Ente Nacional
Regulador de la Electricidad que posee
competencia en la problemtica, organismo
de aplicacin de la Ley Nacional N 24.065,
no tuvieron a la fecha intervencin alguna
en la problemtica. El Consorcio de
Regantes Ro Mojotoro que nuclea a los
productores es el organismo que comenz
el proceso con denuncias formales frente a
los organismos competentes.
4.1.1. Entrevistas a los
organismos
Se realiz una entrevista a cuatro de los
organismos identificados como involucrados
en la problemtica ambiental. Las mismas
fueron realizadas en forma personal entre
los meses de Mayo y Julio de 2006
(excepto a la Central Trmica Gemes,
realizada en Diciembre de 2006).
En cuanto al ENRE, no se pudo establecer
comunicacin, y tampoco se pudo encontrar
una dependencia u oficina en la provincia
de Salta.
Entre los aspectos destacables de las
entrevistas realizadas la SeMADeS informa
que el problema comienza cuando la A.R.H.
(cuando todava funcionaba como A.G.A.S.)
autoriz a la Central Trmica Gemes a
construir el canal de conduccin de los
efluentes al ro Mojotoro. Tambin realiza
observaciones con respecto a la Resolucin
011/01, ya que en ella no se contempla la
conductividad como un parmetro de
volcamiento; la Municipalidad de Gemes
manifest conocer el problema
relacionndolo con aguas duras y con
mucha salinidad y segn sus fuentes
aptas para el cultivo. Tambin dijo que el
rgano de aplicacin de la ordenanza 53/02
nunca se lleg a conformar y por este
motivo no tuvieron participacin en el
seguimiento de este problema. El
Consorcio de Regantes del Ro Mojotoro
opina que la participacin de la SeMADeS y
de la A.R.H. fue hasta ahora muy deficiente,
debido a la falta de interconexin que existe
entre ambos.
En cuanto a propuestas de solucin al
conflicto, la SeMADeS dijo que se tendra
que prestar atencin a tratar de minimizar el
uso de agua por parte de la empresa,
mediante recirculacin de la misma
(reduccin de consumo), ya que tratar agua
con elevada salinidad no es sencillo. Para
el Consorcio de Regantes del Ro Mojotoro,
la solucin sera que la empresa presente
un tratamiento de los efluentes y que los
volcados cumplan con la ley, para lo que
primero debera modificarse la ley y la
SeMADeS fijar parmetros de volcamiento
para controlar los efluentes generados por
centrales trmicas.
Segn CTG, gran parte de la carga salina
descargada en el arroyo El Cadillal
provena de FMC, que descargaba al arroyo
mencionado gran cantidad de cloruro de
sodio.
CTG estaba terminando a fines de 2006, el
nuevo canal acordado entre la empresa y
los productores denunciantes en el ao
2.000, que va a descargar el efluente a 900
metros del puente ferroviario. Con un costo
de $250.000, estar listo a fin de ao.
4.2. Aspectos Tcnicos de la
externalidad analizada
La empresa estudiada en el presente
trabajo, es una central trmica turbo vapor,
o sea que utiliza el vapor de agua obtenido
al evaporar la misma utilizando como fuente
de energa gas natural, para provocar el
movimiento de las turbinas y del eje del
generador y as obtener energa elctrica.
El proceso de produccin de energa
elctrica consta de cuatro bloques
principales: ellos son Caldera, Turbina,
Generador y Transformador.
Los efluentes lquidos son generados en
tres procesos incluidos dentro de la
produccin de energa (SeMADeS, 2004;
sacado de Expediente N 119 8214/04 de
la SeMADeS): a) purgas de aguas de
calderas y renovacin del agua del sistema;
b) desages del sistema de refrigeracin; c)
desages de la regeneracin de resinas
Los desages provenientes de la
regeneracin de resinas contienen todas
las sales resultantes del proceso de
desmineralizacin y otras sustancias
generadas. Por este motivo, estos
desages tienen gran importancia ya que
ECONAM
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- 43 -
generan altos niveles de conductividad
elctrica en el efluente final, y deben ser
tenidos muy en cuenta a la hora de la
gestin del mismo.
4.2.1. Anlisis de las
caractersticas qumicas del
efluente y cuerpos receptores
Se hicieron tres muestreos del efluente,
realizados en Octubre de 2005, Marzo de
2006 y Junio de 2006, Las muestras 1 y 2
se realizaron en el mismo lugar en los
primeros dos muestreos, variando la
ubicacin de las muestras 3 y 4. El tercer
muestreo se realiz a la salida de la laguna
de evaporacin formada por los efluentes
de la empresa estudiada (Figura ).


Figura 1. Imagen Satelital del rea de estudio donde se observa el lugar de toma de las muestras del efluente y del
ro Mojotoro.
Las muestras tomadas en el canal de
descarga de efluentes tuvieron valores de
conductividad elctrica por encima de los
3.000 micromhos por centmetro (mximo
de 3.710 y mnimo de 3.140) y una RAS
variable entre 7,84 y 14,81.
La clasificacin de aguas para riego segn
Riverside:
Octubre de 2005 de C4 S3 (peligrosidad
salina elevada, y con respecto al sodio se
necesitara prcticas especiales de manejo)
Marzo de 2006 de C4 S4 (peligrosidad
salina elevada y en cuanto al sodio inapta
para riego).
Las muestras tomadas en la laguna de
evaporacin de la Zona Franca y a la salida
de la misma, en Marzo y Junio de 2006
respectivamente, arrojaron resultados
similares a las muestras tomadas sobre el
canal (Clasificacin segn Riverside de C4
S4), con una conductividad elctrica entre
3.170 y 3.550 micromhos por centmetro y
un RAS entre 16,57 y 14,24.
Segn la clasificacin de aguas para riego
de la FAO, las muestras poseen restriccin
severa en el uso por salinidad y toxicidad
por sodio.
Las muestras tomadas en Octubre de 2005
arrojaron una conductividad elctrica de
640 y 620 micromhos por centmetro para
las surgentes naturales y para el ro
Mojotoro respectivamente, con un RAS
entre 0,96 y 1,31, lo que se traduce en una
clasificacin C2 S1 (peligrosidad salina
moderada, y sin peligrosidad con respecto
al sodio) segn Riverside y en un agua sin
ninguna restriccin en el uso, segn la
clasificacin de la FAO.
En cuanto que al uso del efluente para
consumo animal, segn la clasificacin del
Ing. Covas, el mismo es apto para
consumo, teniendo en cuenta la
Central
Trmica
Gemes
Canal de
descarga
de
efluentes
Muestras 1
y 2 (primer y
segundo
muestreo)
Muestras 3 y
4 (segundo
muestreo)
Laguna de
evaporacin
sin revestir
Muestras 3
y 4 (primer
muestreo)
Ro
Mojotoro
Muestra 1
(tercer
muestreo)
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concentracin de sales totales y la cantidad
de magnesio presente. Lo mismo para las
muestras tomadas del ro Mojotoro y de las
surgentes naturales.
4.3. Aspectos sociales y econmicos
Para el anlisis de los aspectos
socioeconmicos se realizaron entrevistas a
los productores ubicados en las cercanas
de la Central Trmica Gemes S.A. Fueron
realizadas desde el mes de Junio al mes de
Septiembre de 2006, y dieron como
resultado una caracterizacin de los
productores involucrados en la problemtica
y su percepcin del conflicto. Se realiz un
total de ocho entrevistas a productores.
Los productores pertenecientes al
Consorcio de Regantes del Ro Mojotoro,
son los que realizaron la denuncia contra la
Central Trmica Gemes S.A. ante la ex-
Administracin General de Aguas de Salta
(ex-A.G.A.S) en el ao 2000; y presentaron
un recurso de amparo ante el juzgado en el
2006, para que la empresa no descargue
sus efluentes lquidos en el canal de
descarga construido.
Estos productores realizan actividades
agropecuarias desde hace 45 a 65 aos, en
superficies productivas de entre 70 a 200
hectreas, en las cuales realizan cultivos
durante todo el ao, siempre bajo riego. El
destino de la produccin es generalmente
el mercado interno y en algunos casos el
mercado externo.
La provisin de agua para sus actividades
se realiza mediante tomas en el ro
Mojotoro y surgentes naturales las cuales
emanan a la altura del puente ferroviario y
avanzan aguas abajo por el cauce del ro.
En los meses de estiaje (invierno
primavera) la nica fuente de agua
corresponde a la surgentes naturales.
Estos productores afirman que el agua de
riego es vital para el desarrollo de sus
producciones, tanto en verano como en
invierno, ya que productivamente los suelos
no son muy buenos y no se puede
desarrollar una agricultura de secano.
Hasta la fecha estos productores no
tuvieron problemas asociados al uso de
agua en su predio, ni por falta de agua, ni
por contaminacin, ni por salinidad; no
obstante ello ven a la descarga de efluentes
lquidos por parte de la empresa Central
Trmica Gemes S.A. como una amenaza
debido a la carga salina que estos efluentes
poseen, lo que segn ellos, provocara una
acumulacin de sales en el suelo que
llevara en el corto plazo a la anulacin de
la produccin.
Los pequeos productores, que en la zona
conformaron un asentamiento con casas
muy precarias y sin servicios bsicos
disponibles (agua, luz, gas natural,
cloacas), estn integrados por al menos 13
familias, las cuales habitan la zona desde
hace 2 a 20 aos. Realizan agricultura de
subsistencia (autoconsumo) y poseen
algunas cabezas de ganado. Utilizan el
agua del efluente descargado por la
empresa estudiada, desde la laguna de
evaporacin, para estas actividades.
Estos pequeos productores le dan suma
importancia para su subsistencia al efluente
de la CTG, usada para sus actividades y
dicen desconocer, en su mayor parte, que
esta agua pueda traer perjuicio para sus
cultivos y animales. Por otra parte sienten
preocupacin al enterarse que esta agua va
a ser descargada al ro Mojotoro por el
canal de descarga construido, y no va a
estar a disposicin para ellos.
4.3.1. Estimacin del valor de la
externalidad
Se vio limitada la posibilidad de aplicar el
mtodo de los costos inducidos a travs de
identificar relaciones de sustitucin entre
bienes privados de mercado y el agua
contaminada por el efluente, debido a que
no se observaron medidas de mitigacin
por parte de los productores ni efectos
medibles en rendimientos productivos. Esto
es debido a que los productores
pertenecientes al Consorcio de Regantes
del Ro Mojotoro, hasta la fecha no regaron
sus campos con agua proveniente de dicho
canal. Por su parte los pequeos
productores de la Zona Franca, no perciben
el efecto externo y hasta la fecha tampoco
realizaron medidas mitigadoras.
Se realiz una estimacin de un valor de la
externalidad ocasionada, mediante la
internalizacin de costos por parte de CTG
a travs de la realizacin de obras para
mitigar los impactos econmicos negativos
sobre los agentes potencialmente
afectados.
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- 45 -
Se consider para el clculo la inversin en
el canal de descarga construido por la
empresa (Alternativa 1), prosigui con el
entubamiento, con caos de PVC y acero,
de los ltimos 600 metros antes de la
descarga en el ro Mojotoro (Alternativa 2);
y finaliz con el desvo del canal construido
(Alternativa 3), pactado con los productores
denunciantes, proyectado para descargar
los efluentes luego de la toma de agua de
los mismos.
Se estimaron los costos actualizados de las
obras realizadas para la estimacin del
valor de la externalidad, utilizando la tasa
de inflacin general para materiales de la
construccin (Tabla ).
Esta actualizacin dio como resultado un
valor de $ 197.104,6 para la alternativa 1 y
de $ 320.002,9 para la alternativa 2 y
$250.000 para la alternativa 3; lo que da un
valor estimado de la externalidad, teniendo
en cuenta el costo de reposicin, de
$767.107,50 (Tabla ).
Tabla 2. Clculos realizados para la obtencin del
valor de la externalidad.
A
Valor
costo de
la obra
(pesos)
Tasa de
actualizacin
utilizada (%)
N de
aos a
actualizar
Valor
actualizado
(pesos)
1 102.306,96 Variable 6 197.104,6
2 248.364,60 18,36 1 320.002,9
3 250.000 250.000

4.4. Anlisis multicriterio
Se seleccion mediante la aplicacin de la
Matriz de Sustentabilidad, una tecnologa
de tratamiento de los efluentes lquidos de
la Central Trmica Gemes S.A., utilizando
el criterio de la sustentabilidad.
Se seleccionaron para la consulta un total
de 13 (trece) profesionales de diferentes
reas del conocimiento (grupo
interdisciplinario). Las entrevistas fueron
realizadas en Octubre y Noviembre de
2006.
El 66,7% de los profesionales consultados
piensa que el efluente es nocivo para el
ambiente debido a su concentracin salino
sdica. Uno de los entrevistados sostuvo
que el efecto debera ser evaluado
cuantitativamente mediante anlisis de
suelo y agua; finalmente un 16,7% de los
expertos no contest la pregunta.
El 91,7% opina que el efluente puede
generar problemas, mientras que el 100%
considera necesario intervenir brindando
soluciones al problema y opina que la
solucin al conflicto sera un tratamiento de
los efluentes generados por la empresa
estudiada.
Los profesionales consultados adems le
dieron importancia a los criterios analizados
en la Matriz de Sustentabilidad, resultando
ser los ms importantes el criterio ambiental
y el tcnico (Tabla ).
Tabla 3. Resultados de la ponderacin de los criterios
analizados en la Matriz de Sustentabilidad
Criterio analizado Ponderacin
Ambiental 0,29
Socio-econmico 0,26
Tcnico 0,29
Financiero 0,16

Se seleccionaron indicadores
representativos de cada uno de los criterios
analizados en la matriz, mediante la
propuesta de los consultados y el
asesoramiento de especialistas en el tema
(Tabla )
Tabla 4. Indicadores seleccionados para el anlisis
de tecnologas de tratamiento de efluentes salinos
mediante la consulta a expertos.
Criterios Indicadores propuestos
Criterio Ambiental
Calidad del agua superficial
Calidad del agua subterrnea
Salinizacin de suelos
Criterio Socio-
econmico
Rendimiento de cosechas
Uso alternativo de agua tratada
Beneficiarios
Criterio Tcnico
Eficiencia
Simplicidad
Innovacin
Requerimiento de espacio
Criterio Financiero
Costos de inversin
Costos de mantenimiento
4.4.1. Seleccin de las tecnologas
a analizar en la matriz
Para la seleccin de las alternativas de
gestin de los efluentes lquidos generados
por la empresa en estudio para el anlisis
de sustentabilidad, se tuvieron en cuenta
las sugerencias de los profesionales
entrevistados en la primera consulta a
expertos, informacin bibliogrfica (Bachur,
2001 y Rodrguez Hurtado, 1998) y el
asesoramiento de profesionales
competentes en el tema, dando como
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- 46 -
resultado un total de seis tecnologas de
tratamiento (Tabla ).
Tabla 5. Alternativas tecnolgicas seleccionadas para
la aplicacin de la matriz de sustentabilidad.
ALTERNATIVA DESCRIPCIN
1 Canal actual de descarga de efluentes
2
Laguna de evaporacin actual sin
revestir, ubicada en la Zona Franca.
3
smosis Inversa y posterior
reutilizacin del efluente tratado en el
proceso productivo de la empresa
4
smosis Inversa y posterior
reutilizacin del efluente tratado por
productores agropecuarios
5
Laguna de evaporacin revestida con
geomembranas o arcillas.
6
Tratamiento solo de efluentes
generados en la regeneracin de
resinas mediante laguna de
evaporacin revestida con
geomembranas o arcillas.
Como resultado de la aplicacin de la
Matriz de Sustentabilidad como herramienta
de seleccin de tecnologa de tratamiento
de efluentes, se obtuvo que las alternativas
con mayor ndice de Sustentabilidad, fueron
las Alternativas 3 y 4, que corresponden a
un tratamiento de efluentes mediante
Osmosis Inversa, tratamiento del
concentrado de la misma mediante piletas
de evaporacin y la reutilizacin del
efluente tratado para el proceso productivo
de la empresa en la Alternativa 3 y la
derivacin para los productores ubicados
en la Zona Franca en la Alternativa 4.
La Alternativa 4 obtuvo un ndice de
Sustentabilidad del 67,91 % seguida por la
Alternativa 3 que obtuvo un ndice de 66,79
%. Las Alternativas 5 y 6, correspondientes
a lagunas de evaporacin revestidas
obtuvieron un ndice de 45,45 % y 54,93 %
respectivamente. Las Alternativas 1 y 2,
actualmente construidas por la empresa,
canal de descarga de efluentes actual y
laguna de evaporacin sin revestir ubicada
en la Zona Franca respectivamente,
obtuvieron los ndices de Sustentabilidad
ms bajos, resultando el mismo de un 30,28
% para la Alternativa 1 y de 31,03 % para la
Alternativa 2 (Error! No se encuentra el
origen de la referencia.).

Tabla 6. Rendimiento obtenido por cada uno de los indicadores analizados en la consulta a expertos.
CRITERIOS
ANALIZADOS
INDICADORES PROPUESTOS RENDIMIENTO (%)
A 1

A 2 A 3 A 4 A 5 A 6
Criterio Ambiental
Calidad del agua superficial 13 21,7 88,7 85,4 57,5 57,1
Calidad del agua subterrnea 23,7 10 82,1 72,3 60 57,1
Salinizacin y sodificacin de suelos 15,1 9,2 83,3 73,6 64,2 53,3
Criterio Socio-
econmico
Rendimiento de cosechas 15,1 25,1 73,2 77 30,2 48,6
Uso alternativo de agua tratada 13,5 17,2 58,4 83,6 4,4 45,2
Beneficiarios 16,5 21,4 68,3 81,4 31,1 60,4
Criterio Tcnico
Eficiencia 8,8 9,7 93,3 91,8 55,9 58,5
Simplicidad 67,6 70,8 25,6 42,8 65,8 75,8
Innovacin 11,8 15,2 78,3 73,6 40,4 50,8
Requerimiento de espacio 59,6 60,4 75,4 70,9 24,2 49,2
Criterios Financieros
Costos de inversin 64,2 63,3 31,7 24,6 35,8 36,7
Costos de mantenimiento 66,7 63,3 30 26,4 58,3 59,2
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- 47 -
5. Conclusiones
Existe normativa tanto a nivel nacional,
provincial y municipal que establece las
pautas para el control en la emisin de
efluentes al ambiente y la proteccin del
mismo. El problema radica en que la
provincia de Salta no tiene reglamentado
como parmetro de volcamiento de
efluentes la Conductividad elctrica. La
Resolucin N 778/96 de la provincia de
Mendoza s lo contiene.
A pesar de la gran cantidad de leyes,
decretos y ordenanzas de carcter
ambiental, se observan dificultades en la
aplicacin de las mismas debido a la falta
de organizacin y articulacin entre los
distintos organismos de aplicacin.

Las muestras tomadas del efluente
arrojaron una clasificacin de aguas para
riego segn Riverside, en su mayora, de
C4 S4 (peligrosidad salina alta, no apta
para riego con respecto al sodio) y segn la
FAO poseen restriccin severa en el uso
por salinidad y toxicidad por sodio, por lo
que no son aptas para riego de cultivos.
Con respecto al uso del efluente para
consumo animal, segn la clasificacin del
Ing. Covas, el mismo es apto para
consumo.
Los resultados preliminares obtenidos del
anlisis de riesgo de volcamiento del
efluente indican que los mismos pueden
provocar problemas sobre todo en poca
seca, en las cuales el aporte de agua del
ro Mojotoro puede ser nulo, y en los aos
en los que el comienzo de las
precipitaciones se retrace.
El valor de la externalidad teniendo en
cuenta los costos de mitigacin realizados
por parte de la CTG se estim en
$767.107,5.
La solucin acordada entre la Central
Trmica Gemes S.A. y los productores
denunciantes, de desviar el efluente aguas
abajo de las tomas de agua de los mismos
sobre el ro Mojotoro, es una forma de
internalizar los costos por parte de la
empresa, pero por lo analizado no muestra
ser eficaz, ya que se pueden generar
efectos con resultados econmicos
negativos a otros productores que se
encuentren aguas abajo. Este acuerdo
entre productores y CTG no es una solucin
integral al problema.
Las solucin planteada, adems, no
contempla otros efectos sobre el ambiente
natural que puede generar resultados
econmicos negativos (fauna ictcola,
diversidad biolgica, calidad del agua,
recreacin).
La opcin que result ser la ms
sustentable, de acuerdo a la aplicacin de
la Matriz de Sustentabilidad, fue la
Alternativa 4 con un ndice de
Sustentabilidad de 67,91 %. En segundo
lugar se ubic la Alternativa 3, con un
ndice de Sustentabilidad de 66,79 %. Esta
diferencia no puede considerarse
determinante.
La Matriz de Sustentabilidad, puede ser un
buen mtodo a la hora de seleccionar de
forma simple y rpida tecnologas
apropiadas en una fase de ideas de
proyecto, pero requiere de estudios de
mayor complejidad cuando se avanza en el
ciclo de proyectos. Se debe optimizar la
forma de seleccin de los indicadores a
analizar, para que estos sean elegidos lo
ms objetivamente y evitar inducir las
respuestas.
6. Recomendaciones
Con respecto a la reglamentacin vigente,
se recomienda, al corto plazo, el reemplazo
de los parmetros de volcamiento de
efluentes lquidos residuales y/o industriales
que forman parte de la Resolucin 011/01
de la SeMADeS, por los parmetros de
volcamiento establecidos en la Resolucin
778/06 del Departamento General de
Irrigacin de la provincia de Mendoza, con
los cuales se podra contar con elementos
legales para evitar la descarga de los
efluentes lquidos sin tratar de la empresa
en estudio y de otros efluentes con
caractersticas similares, a cuerpos de agua
superficial y subterrnea (reglamentacin
como parmetros de la conductividad
elctrica, RAS y concentracin de sodio).
En el mediano plazo se debera realizar un
censo a los establecimientos industriales de
la provincia a fin de identificar y caracterizar
los efluentes lquidos generados y as,
emitir una resolucin con parmetros de
volcamiento caractersticos, en los cuales
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- 48 -
tambin se tenga en cuenta el caudal y el
uso posterior del cuerpo de agua superficial
en el cual se vuelcan los mismos (evitar la
copia textual de parmetros de volcamiento
de otras provincias con otras realidades).
La CTG debera realizar el tratamiento de
sus efluentes para garantizar su vuelco
inocuo al ambiente, avanzando en la
formulacin de los proyectos tecnolgicos a
nivel de prefactibilidad y factibilidad sobre
la base de las alternativas seleccionadas en
la matriz multicriterio aplicada en este
trabajo o analizando nuevas alternativas.
Profundizar estudios de base en la zona
para determinar la dinmica de los efectos
generados por los efluentes de la empresa
sobre el medio.
Analizar la aplicabilidad de otros mtodos
de valoracin econmica de la externalidad,
ya sea aplicando el Mtodo de Valoracin
Contingente o el Mtodo de los Precios
Hednicos.
Profundizar estudios sobre mtodos de
seleccin de alternativas tecnolgicas, ya
sea multicriterios u otros, que sirvan de
base para la toma de decisiones.


7. Referencias Bibliogrficas
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ECONAM
Revista de Difusin



- 49 -
Valoracin econmica y financiera de la Gestin Integral de
Residuos Slidos Urbanos en el Valle de Siancas. Municipio de
El Bordo.

Geipel, Vernica
1
y Juan Jos Sauad
1




1
IRNED Instituto de Recursos Naturales y Ecodesarrollo - Universidad Nacional de Salta, Facultad de
Ciencias Naturales, Avenida. Bolivia 5150 (4400), Salta, Argentina (0387) 0387 4255325.
verogeipel@argentina.com.ar

Resumen
Los Residuos Slidos Urbanos se generan como consecuencia de las actividades de consumo, de
generacin de servicios y actividades industriales que por sus caractersticas generan residuos similares
a los domiciliarios. La inadecuada gestin de los RSU genera impactos ambientales que repercuten
directa o indirectamente en la sociedad y que pueden identificarse como externalidades negativas,
producto de la actividad de generacin e incorrecta disposicin de los residuos. En el municipio de El
Bordo (Provincia de Salta) no existe tratamiento de los RSU y su disposicin final se realiza en
vertederos a cielo abierto, mrgenes de ros y zanjas, lo que constituye una fuente de contaminacin de
aire, aguas y suelos, implicando tambin un riesgo para la salud de la poblacin. La valoracin
econmica de estos efectos resulta necesaria en la medida en que contribuye a dimensionar las
deseconomas e identificar los bienes pblicos asociados a ellas. El presente trabajo plantea la
Valoracin Econmica de una Gestin Integral de RSU mediante la aplicacin del Mtodo de Valoracin
Contingente, en el Municipio de El Bordo. Se realiz un anlisis comparativo, en trminos monetarios, del
valor de la calidad ambiental proporcionada por una gestin adecuada de los RSU en comparacin con
el actual sistema. Se analiza tambin la Gestin mediante la constitucin de consorcios para la
disposicin final de residuos frente a un manejo en forma individual. Desde el punto de vista financiero, la
gestin en asociacin de los tres municipios en relleno sanitario es la ms factible. El valor econmico
del sistema actual, se estim en $294.780 que revela el excedente global del servicio de higiene urbana.
El beneficio adicional que obtendran los usuarios del municipio con la implementacin de un nuevo
servicio de gestin sera de $176.868 anual, siendo la utilidad econmica global obtenida de $471.648
con la implementacin de un sistema adecuado de gestin. Se concluye que el actual Servicio de
Higiene Urbana tiene costos financieros ms bajos, pero genera efectos externos negativos que inducen
costos a la poblacin, reduciendo su viabilidad econmica y afectando su eficiencia. De esta manera, la
mayora de las personas estn dispuestas a pagar un monto adicional por un nuevo servicio que les
proporcione la calidad ambiental deseada, reflejada en el beneficio econmico individual expresado.

1. Introduccin
El Municipio de El Bordo se encuentra
ubicado en el Departamento de General
Gemes, hacia el norte de la Ciudad de
Salta, en la depresin denominada Valle de
Siancas, que incluye los municipios de Gral.
Gemes, Campo Santo y El Bordo. Esta
regin se proyecta como un importante
nodo de comunicacin, constituyendo un
punto de conexin nacional e internacional,
y como un potencial polo de desarrollo
industrial localizndose en el rea el
Parque Industrial y la Zona Franca de Salta
(ZOFRASA).
El municipio posee una superficie de 265
Km
2
, representando el 11,2% de la
superficie total del Departamento. La
poblacin total del departamento es de
42.211 habitantes, constituyendo el 3,9%
del total de la Provincia. El municipio de El
Bordo cuenta con un total de 6.086
habitantes, mientras que la cabecera
municipal contiene 4.913 habitantes,
distribuidos en 1.048 viviendas.
El servicio de manejo de los residuos,
llevado a cabo por la municipalidad,
comprende la recoleccin, el transporte y la
disposicin de los mismos. Tambin se
encuentra incluido el barrido y la limpieza
de las calles. No existe tratamiento de los
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RSU y su disposicin final se realiza en
vertederos a cielo abierto, mrgenes de ros
y zanjas, lo que constituye una fuente de
contaminacin de aire, aguas y suelos.
2. Objetivos
El objetivo del presente trabajo fue obtener
una valoracin econmica de los sistemas
de gestin de residuos actual e integral en
un pequeo municipio de la Provincia de
Salta. Igualmente se efectu la
determinacin de los costos financieros de
los mismos a fin de establecer
comparaciones.
3. Metodologa utilizada
Valorar econmicamente el ambiente no se
trata de darle un precio a la naturaleza y
sus recursos. Se trata de determinar el
valor integral que le otorgan los individuos y
la sociedad y traducir en indicadores
monetarios la utilidad que para l, su familia
y la sociedad, proporciona el medio
ambiente (Grimaldo y Snchez, 2002).
La inadecuada gestin de RSU afecta la
calidad del ambiente en el cual las
personas desarrollan su actividad,
generando externalidades negativas que
afectan bienes pblicos o recursos
comunes. Cuando este manejo se realiza
en forma apropiada, se produce un cambio
positivo en el bienestar individual de las
personas, a travs de la mejora en la
calidad ambiental.
El anlisis microeconmico ha desarrollado
una serie de medidas que permiten traducir
en unidades monetarias el cambio en el
bienestar de las personas ocasionado por
la transformacin, mejora o degradacin del
medio ambiente (Herruzo, 2002).
3.1. El criterio financiero
El anlisis financiero se basa en la
estimacin de los flujos de fondos
monetarios que implican los costos y
beneficios de los proyectos o modalidades
de gestin. Para el sistema actual se
analizaron los costos actuales del manejo
de los residuos, mediante entrevistas a los
referentes municipales y anlisis del
presupuesto municipal. De esta manera se
obtuvieron los gastos reales en que incurre
la municipalidad en las etapas ms
relevantes del Servicio de Higiene Urbana.
Para el Sistema de Gestin Integral de RSU
se consideraron las principales etapas que
hacen a una gestin eficiente e integral de
RSU, siguiendo el siguiente esquema
conceptual:
1. Diseo de un modelo de gestin en base a
una GIRSU hipottica, a partir de la
informacin recabada del sistema actual y
analizando las deficiencias observadas.
2. Determinacin de los costos en los que se
incurrira en cada una de las etapas.
3. Clculo de los costos a partir de los precios
actuales de mercado, mediante
investigacin de mercado y anlisis de
precios de la Direccin de Obras Pblicas
de Salta actualizado a enero de 2005.
4. El costo del Servicio de Higiene Urbana se
calcula mediante la suma de los costos de
todas las etapas:
5. Estimacin del costo medio por tonelada por
ao ao:
(tn) ao un en manejado residuo de Peso
anual total Costo
anual unitario Costo

6. Clculo de la depreciacin de los bienes
materiales que constituyen el capital de un
GIRSU
3.2. El criterio econmico
La metodologa de valoracin econmica
utilizada en este trabajo es la denominada
Valoracin Contingente o Valoracin de
Contingencias. Para la aplicacin de este
mtodo se plante el siguiente esquema
metodolgico:
1. Definicin del objeto de estudio: es el
aumento del bienestar experimentado por la
poblacin como consecuencia del aumento
de la calidad ambiental, al implementarse
una Gestin Integral de Residuos Slidos
Urbanos
2. Definicin de la poblacin relevante:
personas del municipio de El Bordo
3. Definicin de los elementos de simulacin
del mercado: el vehculo de pago se
constituy en un impuesto municipal. La
encuesta se realiz utilizando el formato
abierto.
4. Redaccin del cuestionario: la encuesta se
dividi en tres partes a fin de obtener, en la
primera, la percepcin de la poblacin
respecto al ambiente y al servicio de higiene
urbana. La segunda parte se centr en la
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valoracin del bien en cuestin y, en la
tercera, se recopil informacin respectiva a
la persona encuestada.
5. Realizacin de encuesta piloto: se realiz la
misma para poner a prueba el cuestionario
y corregirlo.
6. Preparacin de entrevistadores y
planificacin del muestreo.
7. Seleccin de la muestra: Se estableci un
nmero de 200 encuestas, lo que
constituira un 20% de la poblacin
8. Realizacin de encuesta definitiva
9. Explotacin estadstica de las respuestas:
Determinacin de los indicadores
econmicos


4. Resultados
4.1. Anlisis Financieros
Se realiz un anlisis comparativo de tres
alternativas de gestin de los RSU:
a. Mantener la situacin actual de manejo de
los RSU.
b. Conformar una asociacin con los municipios
de Gral. Gemes y Campo Santo para la
disposicin final de los residuos en un
Relleno Sanitario comn.
c. Implementar un Sistema de Gestin Integral
de Residuos Slidos Urbanos en forma
individual.
El resumen de los costos para los tres
sistemas planteados y para los dos
primeros aos de implementacin del
proyecto se presenta en la Tabla .
Tabla 1. Resumen comparativo de costos entre los tres sistemas de Gestin de RSU.
Concepto
GESTIN
ACTUAL
Costo anual
($/ao)
CONSORCIO
Costo anual
($/ao)
GIRSU
Costo anual ($/ao)
Ao 0 Ao 1 Ao 0 Ao 1 Ao 0 Ao 1
Costos de
inversin
Terreno 27.500
EsIA 8.000
Equipos 1.505 183.000
Obras 22.216 12.412 80.194 14.145
Herramientas 4.184 4.184 4.267 4.267 4.864 4.864
Folletera 5.904
Subtotal 4.184 4.184 27.989 16.679 309.462 19.009
Costos de
operacin
Personal 72.667 72.667 54.808 70.005
Equipos 9.594 9.594 9.594 12.033
Indumentaria 676,8 676,8 1.106 2.156
Subtotal 82.938 82.938 65.508 84.194
TOTAL 87.122 87.122 27.989 82.187 309.462 103.203

Se estableci una serie de indicadores
financieros para comparar los tres sistemas
de gestin, los que se muestran en la Tabla
frente a un horizonte de 10 aos.
Tabla 2. Indicadores financieros promedio para el horizonte del proyecto. Referencias: CI Costo de Inversin, CUR
Costo unitario por tonelada de residuo tratada.
INDICADOR GESTIN ACTUAL CONSORCIO GIRSU
CI ($/ao) 88.329,00 17.707,00 45.414,00
CUR ($/tn) 100,00 95,00 118,00
Costo por Catastro
($/hogar/ao)
84,00 80,00 99,00
Costo por Catastro
($/hogar/mes)
7,02 6,70 8,30
Costo por hab

($/hab/ao)
18,00 17,00 21,00
Costo por hab
($/hab/mes)
1,50 1,40 1,80

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4.2 Anlisis Econmico
Se realizaron efectivamente 197 encuestas
distribuidas en todo rea urbana del
municipio de El Bordo.
La clase de edad del ncleo familiar que
est mejor representada en la poblacin
encuestada corresponde a personas
adultas entre 30 y 65 aos.
El 77,2% de los entrevistados reconoci la
existencia de algn tipo de problema
ambiental. Los problemas ambientales
prioritarios detectados por la poblacin
encuestada fueron, en primer lugar, el agua
potable, luego los residuos por la presencia
de microbasurales, por ltimo la
colmatacin de los pozos spticos en poca
de lluvia por inexistencia de cloacas y los
olores desagradables por esta causa.
4.2.1 La valoracin cualitativa
Con respecto a la valoracin de la calidad
del servicio de Higiene Urbana, que incluye
al Barrido y Limpieza, Recoleccin y
Disposicin Final, la poblacin encuestada
mayoritariamente la considera buena
(Figura ).

Figura 1. Percepcin de los entrevistados sobre la
calidad del Servicio de Higiene Urbana del Municipio
de El Bordo.
Como se observa, la valoracin sin incluir la
disposicin final actual, fue muy buena a
excelente. Al incluir en la valoracin
cualitativa del servicio aquella ltima etapa
del proceso, el entrevistado disminua el
puntaje asignado.
4.2.2 La valoracin cuantitativa
Desde el punto de vista econmico, los
sistemas de gestin presentados poseen
caractersticas distintivas. Estas diferencias,
observables principalmente en la etapa de
tratamiento de los residuos, se manifiestan
en efectos de tipo ambiental con resultados
econmicos valorados sobre el bienestar de
la sociedad.
En este sentido se indag sobre la opinin
de la poblacin entrevistada en relacin a
los beneficios obtenidos por el sistema
actual de manejo de los RSU y el
significado econmico de la implementacin
de un nuevo plan de gestin, el que se
evala a travs del MVC.
Consultados al respecto del valor actual del
servicio, mayoritariamente los encuestados
se inclinaron por tasas entre $5 y $6. Esta
valoracin reflejara el valor que el
ciudadano usuario, le otorga al actual
servicio (Figura ).

Figura 2. Montos de pago por el servicio actual de
Higiene Urbana
Las personas que no estn de acuerdo con
la suma actual de pago de la tasa opinan
que se debera pagar una cifra menor,
siendo el valor sugerido ms frecuente de
$3.
Considerando la valoracin asignada por la
totalidad de los encuestados, incluido el
ajuste por aquellos que mostraron su
disconformidad con respecto al estado
actual de la gestin de los RSU, se
determin un valor econmico del servicio
equivalente a $5, que representa el valor de
la mediana de la variable.
El Valor Econmico global del Servicio
Actual (VE
SA
) se determin mediante su
extrapolacin a la poblacin servida de la
localidad:
780 . 294 $ Ta NT VE
SA

NT= Nmero total de catastros; Ta= valor
econmico de la tasa actual.
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Al preguntrsele al encuestado su
disponibilidad a pagar por el nuevo sistema
de manejo de los RSU, el 86,3% estuvo
dispuesto a pagar una suma de dinero para
acceder al servicio propuesto, el 11,7% no
contest, y un 2% contest que no pagara
por el mismo.
De las personas que no pagaran por el
servicio, slo una no dio argumentos por el
no pago, mientras que el resto plante
limitaciones econmicas o indiferencia ante
la propuesta presentada. Las no respuestas
se adjudican a la incapacidad de las
personas de proponer una cifra de pago, ya
que en general, sentan que no les
corresponda efectuar tal accin.
La mayora de las personas que pagaran
por un nuevo servicio revelaron valores de
DAP entre $6 y $10 mensuales (Figura ).

Figura 3. Disponibilidad a pagar por una Gestin
Integral de Residuos Slidos Urbanos en la poblacin
entrevistada
Se relacion la variable dependiente DAP
con otras variables independientes que
definen el contexto socio econmico del
encuestado y que se presume pueden
influir en la respuesta de los entrevistados
en base a hiptesis planteadas para cada
una de ellas. En la relacin propuesta entre
la DAP y la Tasa de pago actual, se
encontr una respuesta significativa, ya que
la DAP mostraba una cierta correlacin con
la tasa municipal que los entrevistados
decan pagar, indicando que a un mayor
pago de tasa, aumentaba la DAP. Al
relacionar la DAP con el ingreso per cpita
se observ una baja correlacin. En el caso
de la relacin entre la DAP y la conformidad
del entrevistado con el servicio de barrido y
limpieza, se observa una correlacin
positiva. Cuando se relacion la DAP con la
pregunta a los entrevistados si consideran
adecuada la disposicin final que reciben
actualmente los residuos, se observ una
correlacin positiva.
El valor de la DAP en forma individual, que
reflejara la utilidad total que el entrevistado
reconoce en el nuevo servicio de gestin de
RSU se determin en $8.
El beneficio econmico obtenido por toda la
comunidad (VEGIRSU) se estim en:
648 . 471 $ DAP NT VE
GIRSU

NT= Nmero total de catastros; DAP=
Disponibilidad a Pagar

El beneficio individual incremental por la
instalacin de un nuevo sistema de gestin
ambiental se estim en $3
Se calcul el Valor Actualizado Neto
econmico (VANe), obtenido del Flujo
Econmico Neto, con la finalidad de
determinar la viabilidad del proyecto.
El VANe calculado para los tres sistemas
de gestin, a una Tasa Social de
Descuento (TSD) del 12%, para el perodo
de horizonte del proyecto se muestra en la
Tabla .
SA
n
i
n
SA SA
CI
TSD
CO VE
VANe
n n
1
1

VE= valor econmico; CO= costos operativos;
TSD= tasa social de descuento; CI= costos de
inversin.
Tabla 3. Valor de la VANe para los tres sistemas de
gestin de RSU
VANe
Gestin
Actual
Consorcio GIRSU
1.077.696,06 2.163.970,00 1.767.825,19

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- 54 -
5. Discusin y Conclusiones
La disposicin final es la nica etapa de la
gestin actual que se reconoci
mayoritariamente como inadecuada, ya que
el 90% de las personas encuestadas
consider que la forma actual no es
conveniente, principalmente por causar
enfermedades y contaminacin al ambiente.
En la valoracin cualitativa de todo el
servicio de higiene urbana la asignacin del
puntaje disminua cuando se inclua la
etapa de disposicin final a cielo abierto. El
costo financiero de esta etapa es
despreciable, al evaluar el sistema actual,
con respecto al resto de las etapas de la
gestin, ya que no se incurre en inversiones
de ningn tipo al realizarse la disposicin
en terreno fiscal, y adems de ocupar una
mnima fraccin de tiempo en la ejecucin
de esta actividad, pues al llegar al lugar se
descargan los residuos sin orden ni
tratamiento, e inmediatamente el camin se
retira.
El 57% de los entrevistados consider que
el valor del servicio actual se refleja en un
monto de $5, por lo que el valor econmico
para toda la localidad se establece en
$294.780. ste ltimo revela el beneficio
que, para toda la comunidad de El Bordo,
otorga el servicio actual de Higiene Urbana.
La magnitud de costos financieros entre los
tres sistemas de gestin planteados difiere
considerablemente, esto se debe a que en
la gestin actual, los costos de inversin en
los que incurre el municipio son
bsicamente la compra de herramientas y
el mantenimiento de las maquinarias, con la
mayor erogacin destinada al pago de
salarios del personal. Para la gestin en
Consorcio, la inversin se prorratea entre
los tres municipios, adems de que la
ltima etapa de la gestin, que es la
disposicin final en relleno sanitario se
llevar a cabo en forma ambientalmente
adecuada. En la GIRSU se plantea la
compra de equipos especficos y
condiciones mnimas para el desarrollo del
servicio en forma eficiente y de manera
integral, por los que los costos se elevan en
forma significativa en el ao de inversin.
La diferencia de costos tambin es notable
entre los dos primeros aos de gestin, ya
que los costos en los aos subsiguientes
son para cubrir la operacin del servicio.
El 86% de los encuestados reconoce que el
pago por un nuevo servicio de gestin de
residuos mejorar su calidad ambiental
inmediata, manifestndolo a travs de su
disponibilidad a pagar.
Los resultados del indicador Valor
Actualizado Neto econmico (VANe)
expresan que si bien los tres sistemas de
gestin son viables a lo largo del horizonte
de proyecto, la gestin en Consorcio es la
ms conveniente ya que presenta un monto
mayor de beneficio con respecto a los otros
dos. El VANe de la GIRSU toma un valor
medio, pero el manejo de los RSU se
efecta en una forma integralmente
adecuada en la mayora de sus etapas,
mientras que en la gestin en Consorcio
solamente se realizara una Disposicin
Final apropiada en Relleno Sanitario, lo que
constituye slo la ltima etapa de la
gestin. Finalmente, el VANe de la Gestin
Actual es el ms bajo, y teniendo en cuenta
las externalidades ambientales negativas
que surgen de su ejecucin, no valoradas ni
incorporadas en el clculo del indicador, la
ubican como el menos conveniente.
Si bien los costos financieros de la Gestin
Actual constituyen el 69% de una Gestin
Integral de RSU, la mayora de las
personas estn dispuestas a pagar un
monto adicional por un nuevo servicio que
les proporcione la calidad ambiental
deseada, reflejada en el beneficio
econmico individual expresado (Excedente
del Consumidor). El beneficio adicional que
obtienen los usuarios del municipio de El
Bordo al adquirir el nuevo servicio de
gestin sera $176.868 mensual. La utilidad
econmica total obtenida por el
entrevistado por el nuevo servicio de
gestin de RSU se determin en un valor
de $8, siendo el beneficio econmico bruto
obtenido por toda la comunidad de
$471.648 mensual.
El actual Servicio de Higiene Urbana tiene
costos financieros ms bajos, pero genera
efectos externos negativos que inducen
costos a la poblacin, reduciendo su
viabilidad econmica y afectando su
eficiencia.
ECONAM
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6. Referencias Bibliogrficas
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