Introduccin

Muy buenas tardes tengan todos ustedes, compaeros maestros, autoridades educativas y
pblico en general que el da de hoy nos acompaan en este foro de consulta nacional para
la revisin del modelo educativo.

Mi nombre es Edna Yael Domnguez Quintana y soy Licenciada en Educacin Primaria,
actualmente laboro en la escuela multigrado 14 de Septiembre ubicada en la Localidad de
Nogal y Anexas y a continuacin voy a presentarles mi ponencia titulada Los Principios
Pedaggicos del Plan de Estudios 2011: Orientaciones didcticas e inconsistencias
curriculares que est directamente relacionada con el primer tema de este foro El reto de
educar a los mexicanos en el siglo XXI y a su subtema Cmo debe ser la estructura
curricular de la educacin bsica?

Desarrollo

La educacin en Mxico es un derecho establecido en la Constitucin: el Artculo 3
establece que debe ser laica y gratuita para todos los individuos de la nacin. La educacin
bsica y la media superior son obligatorias e impartidas por el Estado para todos sus
habitantes; la primera, conformada por preescolar, primaria y secundaria, inicia el proceso
de alfabetizacin en el que se aprende a leer, escribir, realizar clculos y se adquieren
conceptos culturales elementales.

En el contexto educativo intervienen mltiples factores, entre los que destacan las
caractersticas del entorno escolar, los intereses, capacidades y necesidades de los alumnos,
la accin del docente, la intervencin de los padres de familia, el uso del tiempo, del
espacio y de los recursos didcticos.

La presente ponencia tiene explcita e implcitamente una estrecha correspondencia con
los factores de participacin descritos con anterioridad porque para que un modelo
educativo cumpla con sus metas y principios es necesaria la colaboracin de todos los
actores educativos.
A lo largo de la historia, en Mxico se han realizado distintas reformas caracterizadas
por ser acciones a travs de las cuales el Estado establece un conjunto de principios para
orientar la poltica educativa.

Todas las reformas tienen en comn una serie de metas, como por ejemplo: mejorar la
calidad del servicio; informar a los estudiantes, padres de familia y a la sociedad en general
sobre los resultados de la educacin; revisar los contenidos que integran el currculo y en
algunos casos, los libros de texto; incorporar los aportes de la psicologa del aprendizaje a
las orientaciones para el trabajo docente.

En este sentido, la Reforma Integral de la Educacin Bsica responde a las siguientes
caractersticas:
Los Principios pedaggicos
Las competencias
El perfil de egreso
Los estndares curriculares
Los Campos Formativos

Estas caractersticas han de ser la gua y el referente fundamental en la aplicacin de la
reforma, por tanto son condiciones que han de cumplirse para obtener las finalidades
proyectadas en el nuevo modelo educativo.

El diseo que siguen las reformas en la mayora de los pases comienza con la fijacin
de los objetivos generales de cada etapa, expresados en trminos de capacidades que el
alumno habr alcanzado al final de un ciclo; despus se definen las reas en las que se van a
organizar los distintos mbitos de conocimiento y se establecen los propsitos generales
derivados de la etapa a partir de la aportacin especfica de cada rea; luego se delinean
grandes bloques de contenido en los que aparecen los hechos, conceptos, procedimientos,
valores y actitudes que se consideran adecuados para el desarrollo de las capacidades
sealadas en los objetivos del rea; y por ltimo, se elaboran las orientaciones didcticas y
para la evaluacin, donde se sugieren una serie de principios para el diseo de las
actividades de enseanza aprendizaje coherentes con las opciones psicopedaggicas que
subyacen al resto del modelo educativo.

El siguiente paso que sigue el proceso de reforma educativa consiste en la capacitacin a
los docentes mediante programas que garanticen la debida formacin y certificacin.

La Direccin General de Desarrollo Curricular (DGDC) es el organismo encargado de
establecer por orden del poder ejecutivo un currculo de la educacin bsica pertinente,
flexible, viable, en permanente actualizacin y acorde a las demandas sociales, tomando en
cuenta la diversidad de la poblacin y del sistema educativo, de manera que permita el
desarrollo de las competencias para el ejercicio de una ciudadana responsable.

Una de las tareas de coordinacin de la Direccin General de Desarrollo Curricular
consiste en adecuar las aportaciones de los expertos y de las instituciones de educacin
superior para obtener un Plan y Programas de Estudio consistente y congruente respecto a
los Principios Pedaggicos y al lenguaje de la reforma. Con este objetivo, los especialistas
realizaron diversas acciones desde el 8 de noviembre del 2007 y hasta el mes de septiembre
del 2011: se efectuaron observaciones y propuestas, reuniones de trabajo
interinstitucionales, talleres, pruebas piloto, firmas de convenios y acuerdos, se organizaron
grupos de trabajo, se compilaron investigaciones, encuentros, se enviaron materiales, se dio
seguimiento al proceso, se aplicaron evaluaciones y se gestionaron insumos.

En el proceso de elaboracin de la Reforma Integral de la Educacin Bsica participaron
aproximadamente un total de 60 instituciones y 200 personas reconocidas nacional e
internacionalmente, entre la cuales figuran la Universidad de Nueva York, quien a solicitud
de la SEP evalu el Plan, los Programas de Estudio y los libros de texto; en el caso de los
estndares curriculares, la Subsecretaria de Educacin Bsica convoc al Instituto de
Educacin de la Universidad de Londres; asimismo la DGDC solicit a la UNESCO
evaluar la implementacin de la reforma, lo que permiti realizar ajustes al Plan y a los
Programas de Estudio 2011; tambin intervinieron la Benemrita Universidad Autnoma de
Puebla, la Direccin de Evaluacin de Escuelas del Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin y la UNAM, Instituto Politcnico Nacional, Colegio Nacional de Educacin
Profesional Tcnica, Universidad Pedaggica Nacional, Universidad Veracruzana, Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, entre otras.

Por lo general, un currculum se identifica con la produccin de un documento
sistemtico, objetivo, neutral, exhaustivo y cerrado, dividido en apartados relacionados de
forma lgica entre s cuyo diseo se realiza de manera general sin especificar a quin se
aplica ni en qu contexto. Este material recibe el nombre de Plan de Estudios y se distingue
por ser un producto acabado cuya elaboracin es responsabilidad de administradores y
expertos. Asimismo, se da por supuesto que estos especialistas disponen de informacin
relacionada con las nuevas tendencias de las teoras, modelos y enfoques educativos, de
manera que les permita fundamentar los procesos del diseo curricular.

Despus de identificar las principales caractersticas del Plan de Estudios 2011 es
indispensable retomar los Principios Pedaggicos en los que se sostiene. Los Principios
Pedaggicos son condiciones esenciales para la implementacin del currculo ya que
orientan a los maestros en la toma de decisiones relacionadas con la evaluacin, la
planeacin, el uso de materiales, los ambientes de aprendizaje, el trabajo colaborativo, la
inclusin en la escuela, entre otras. Tambin intervienen en la transformacin de la prctica
docente porque sirven como referente para que los maestros identifiquen qu aspectos de la
enseanza deben modificar para cumplir con los propsitos de la propuesta curricular.
Adems, contribuyen al logro de las finalidades ya que establecen el procedimiento y las
formas de actuar que llevan a la consecucin de las competencias, estndares curriculares y
aprendizajes esperados. En definitiva los Principios Pedaggicos son los medios que
permiten la mejora de la calidad educativa.

El problema general de la Reforma Integral de la Educacin Bsica radica en que los
componentes curriculares de los Programas y los Campos Formativos de la educacin
primaria no concuerdan con los Principios Pedaggicos del Plan de Estudios 2011.
Asimismo el diseo curricular contiene caractersticas de los modelos tcnico, prctico y
crtico, situacin que impide la coherencia interna entre los elementos que conforman la
propuesta educativa. En definitiva, los maestros de educacin primaria no van a
comprender el modelo curricular y no lo va a poder poner en prctica, con las
consecuencias que esto implica para el logro del perfil de egreso de la educacin bsica y la
mejora de la calidad educativa.

El objetivo principal de mi propuesta titulada El Plan y los Programas de Estudio 2011.
Una Reforma Educativa Inconclusa y Simulada. reside en describir las orientaciones
pedaggicas del Plan de Estudios 2011, de los Programas y de los Campos Formativos, en
presentar los conceptos, definiciones, indicadores y ejemplos de los distintos rasgos de la
RIEB, analizar las inconsistencias del diseo curricular entre los Principios Pedaggicos y
los materiales 2011, y por ltimo, incluir sugerencias de solucin destinadas a la SEP y a
los docentes en servicio.

A continuacin realiz una breve compilacin de todas las inconsistencias encontradas
en el Plan y los Programas de Estudio 2011 con respecto a los Principios Pedaggicos que
caracterizan el actual modelo por competencias. En la presentacin slo se enumeran las
incoherencias y sugerencias didcticas ya que las orientaciones son apartados especficos
que se pueden consultar en los Programas de Estudio. La propuesta se divide en los
siguientes apartados:
I. Competencias
II. Aprendizajes esperados
III. Estndares curriculares
IV. Planificacin
V. Recursos y materiales
VI. Aprendizaje
VII. Trabajo colaborativo
VIII. Evaluacin
Mismos que a su vez se subdividen en Inconsistencias en el diseo curricular y
Sugerencias didcticas.
Adems de destacar las inconsistencias en el diseo curricular, la propuesta tambin
incluye una serie de soluciones estructuradas en sugerencias didcticas divididas en dos
apartados:

El primero dirigido a la SEP
a) Diseo curricular (dirigidas a la SEP)
El segundo apartado est dirigido a los maestros y contiene sugerencias como:
b) Formacin continua (dirigidas a los maestros)

Conclusin

En resumen, la propuesta de enseanza busca acercar a los docentes al modelo educativo
que plantea la Reforma Integral de la Educacin Bsica para que puedan cumplir las
finalidades propuestas en el perfil de egreso. En conclusin, si el Plan y los Programas de
Estudio sugieren una metodologa determinada para el desarrollo de competencias es
fundamental proporcionar a los docentes herramientas con las que puedan cumplir las
demandas de este modelo educativo.