Dcadas de Espera Ronaldo Stefanutti Departamento de Engenharia Hidrulica e Ambiental/ UFC Gesto de Resduos slidos LEI N 12.305, DE 2 DE AGOSTO DE 2010 - Poltica Nacional de Resduos Slidos CAPTULO III DAS RESPONSABILIDADES DOS GERADORES E DO PODER PBLICO Seo I Disposies Gerais Art. 25. O poder pblico, o setor empresarial e a coletividade so responsveis pela efetividade das aes voltadas para assegurar a observncia da Poltica Nacional de Resduos Slidos e das diretrizes e demais determinaes estabelecidas nesta Lei e em seu regulamento. Eu e Voc o Presidente da Repblica sancionou, no dia 2 de agosto de 2010, a Lei 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) e que tem origem no Projeto de Lei 354/19 OBRIGAO DOS MUNICPIOS Lei Federal do Saneamento Bsico 11.445/2007 GUA ESGOTO RES DUOS DRENAGEM Decreto Regul. n o 7.217/ de 21 06 2010 Prazo e Normas para Elaborao do Plano de Saneamento. Art 2. III- abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente; VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante; VII - eficincia e sustentabilidade econmica; Art 3. Para os efeitos desta Lei, considera-se: I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra- estruturas e instalaes operacionais de: c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas Lei 11.445 de 11 de janeiro de 2007 Art. 7 o Para os efeitos desta Lei, o servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos composto pelas seguintes atividades: I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos relacionados na alnea c do inciso I do caput do art. 3 o desta Lei; II - de triagem para fins de reso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por compostagem, e de disposio final dos resduos relacionados na alnea c do inciso I do caput do art. 3 o desta Lei; III - de varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e outros eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana. Art. 9 o O titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto: I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos desta Lei; Lei 11.445 de 11 de janeiro de 2007 Art. 10. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico por entidade que no integre a administrao do titular depende da celebrao de contrato, sendo vedada a sua disciplina mediante convnios, termos de parceria ou outros instrumentos de natureza precria. 1 o Excetuam-se do disposto no caput deste artigo: I - os servios pblicos de saneamento bsico cuja prestao o poder pblico, nos termos de lei, autorizar para usurios organizados em cooperativas ou associaes, desde que se limitem a: a) determinado condomnio; b) localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por populao de baixa renda, onde outras formas de prestao apresentem custos de operao e manuteno incompatveis com a capacidade de pagamento dos usurios; Lei 11.445 de 11 de janeiro de 2007 Art. 11. So condies de validade do contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico: I - a existncia de plano de saneamento bsico; Lei 11.445 de 11 de janeiro de 2007 Art. 11. 2 o Nos casos de servios prestados mediante contratos de concesso ou de programa, as normas previstas no inciso III do caput deste artigo devero prever: II - a incluso, no contrato, das metas progressivas e graduais de expanso dos servios, de qualidade, de eficincia e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos naturais, em conformidade com os servios a serem prestados; Art. 24. ..... XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. Lei 11.445 de 11 de janeiro de 2007 Regulamenta a Lei n o 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico, e d outras providncias DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 3 o Para os fins do inciso VIII do caput, consideram-se tambm prestadoras do servio pblico de manejo de resduos slidos as associaes ou cooperativas, formadas por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo Poder Pblico como catadores de materiais reciclveis, que executam coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis. I - universalizao do acesso; DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 Dos Servios Pblicos de Manejo de Resduos Slidos Urbanos Art. 12. Consideram-se servios pblicos de manejo de resduos slidos as atividades de coleta e transbordo, transporte, triagem para fins de reutilizao ou reciclagem, tratamento, inclusive por compostagem, e disposio final dos: DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 Art. 23. O titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto: I - elaborar os planos de saneamento bsico, observada a cooperao das associaes representativas e da ampla participao da populao e de associaes representativas de vrios segmentos da sociedade, como previsto no art. 2 o , inciso II, da Lei n o 10.257, de 10 de julho de 2001; 2 o A partir do exerccio financeiro de 2014, a existncia de plano de saneamento bsico, elaborado pelo titular dos servios, ser condio para o acesso a recursos oramentrios da Unio ou a recursos de financiamentos geridos ou administrados por rgo ou entidade da administrao pblica federal, quando destinados a servios de saneamento bsico. Da Publicidade dos Atos de Regulao Art. 33. Dever ser assegurada publicidade aos relatrios, estudos, decises e instrumentos equivalentes que se refiram regulao ou fiscalizao dos servios, bem como aos direitos e deveres dos usurios e prestadores, a eles podendo ter acesso qualquer do povo, independentemente da existncia de interesse direto. 6 o Ser vedado, a partir do exerccio financeiro de 2014, acesso aos recursos federais ou aos geridos ou administrados por rgo ou entidade da Unio, quando destinados a servios de saneamento bsico, queles titulares de servios pblicos de saneamento bsico que no institurem, por meio de legislao especfica, o controle social realizado por rgo colegiado, nos termos do inciso IV do caput. (IV - dos usurios de servios de saneamento bsico; e ) DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 Da Prestao Mediante Contrato Subseo I Das Condies de Validade dos Contratos Art. 39. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento bsico: I - existncia de plano de saneamento bsico; II - existncia de estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao universal e integral dos servios, nos termos do respectivo plano de saneamento bsico; DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 V - condies de sustentabilidade e equilbrio econmico-financeiro da prestao dos servios, em regime de eficincia, incluindo: a) sistema de cobrana e composio de taxas, tarifas e outros preos pblicos; DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 Art. 42. Na prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento bsico, as atividades de regulao e fiscalizao podero ser exercidas: I - por rgo ou entidade de ente da Federao a que os titulares tenham delegado o exerccio dessas competncias por meio de convnio de cooperao entre entes federados, obedecido o art. 241 da Constituio; ou II - por consrcio pblico de direito pblico integrado pelos titulares dos servios. DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 Art. 43. O servio regionalizado de saneamento bsico poder obedecer a plano de saneamento bsico elaborado pelo conjunto de Municpios atendidos. DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 CAPTULO VI DOS ASPECTOS ECONMICOS E FINANCEIROS Seo I Da Sustentabilidade Econmico-Financeira dos Servios Art. 45. Os servios pblicos de saneamento bsico tero sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao que permita recuperao dos custos dos servios prestados em regime de eficincia: II - de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas atividades; e DECRETO N 7.217, DE 21 DE JUNHO DE 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a Lei n o 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 3 o Para os efeitos desta Lei, entende-se por: I - acordo setorial: ato de natureza contratual firmado entre o poder pblico e fabricantes, importadores, distribuidores ou comerciantes, tendo em vista a implantao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida do produto; V - coleta seletiva: coleta de resduos slidos previamente segregados conforme sua constituio ou composio; VI - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantam sociedade informaes e participao nos processos de formulao, implementao e avaliao das polticas pblicas relacionadas aos resduos slidos LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 3 o Para os efeitos desta Lei, entende-se por: VII - destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do Sisnama, do SNVS e do Suasa, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 3 o Para os efeitos desta Lei, entende-se por: XII - logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 3 o Para os efeitos desta Lei, entende-se por: XV - rejeitos: resduos slidos que, depois de esgotadas todas as possibilidades de tratamento e recuperao por processos tecnolgicos disponveis e economicamente viveis, no apresentem outra possibilidade que no a disposio final ambientalmente adequada; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 XVII - responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos: conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos, nos termos desta Lei; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Reciclagem e reutilizao; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS Art. 6 o So princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos: I - a preveno e a precauo; II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor; III - a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica; IV - o desenvolvimento sustentvel; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 7 o So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos: II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos; III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 7 o So objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos: VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 X - regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo de mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira, observada a Lei n 11.445, de 2007; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para: a) produtos reciclados e reciclveis LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 XII - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 CAPTULO III DOS INSTRUMENTOS Art. 8 o So instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, entre outros: I - os planos de resduos slidos; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 8
III - a coleta seletiva, os sistemas
de logstica reversa e outras ferramentas relacionadas implementao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; IV - o incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 9 o Na gesto e gerenciamento de resduos slidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 14 o III - os planos microrregionais de resduos slidos e os planos de resduos slidos de regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas; IV - os planos intermunicipais de resduos slidos; V - os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Do Plano Nacional de Resduos Slidos Art. 15. - V metas de reduo, reutilizao, reciclagem, entre outras, com vistas a reduzir a quantidade de resduos e rejeitos encaminhados para disposio final ambientalmente adequada; IV - metas para o aproveitamento energtico dos gases gerados nas unidades de disposio final de resduos slidos; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Do Plano Nacional de Resduos Slidos Art. 15. V - metas para a eliminao e recuperao de lixes, associadas incluso social e emancipao econmica de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Da Responsabilidade Compartilhada Art. 30. objetivo: II - promover o aproveitamento de resduos slidos, direcionando-os para a sua cadeia produtiva ou para outras cadeias produtivas; III - reduzir a gerao de resduos slidos, o desperdcio de materiais, a poluio e os danos ambientais; IV - incentivar a utilizao de insumos de menor agressividade ao meio ambiente e de maior sustentabilidade; V - estimular o desenvolvimento de mercado, a produo e o consumo de produtos derivados de materiais reciclados e reciclveis; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 42 I - preveno e reduo da gerao de resduos slidos no processo produtivo; II - desenvolvimento de produtos com menores impactos sade humana e qualidade ambiental em seu ciclo de vida; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 43. No fomento ou na concesso de incentivos creditcios destinados a atender diretrizes desta Lei, as instituies oficiais de crdito podem estabelecer critrios diferenciados de acesso dos beneficirios aos crditos do Sistema Financeiro Nacional para investimentos produtivos. Art. 44. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no mbito de suas competncias, podero instituir normas com o objetivo de conceder incentivos fiscais, financeiros ou creditcios, respeitadas as limitaes da Lei Complementar n o 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), a: LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 II - projetos relacionados responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos, prioritariamente em parceria com cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda; LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 45. Os consrcios pblicos constitudos, nos termos da Lei n o 11.107, de 2005, com o objetivo de viabilizar a descentralizao e a prestao de servios pblicos que envolvam resduos slidos, tm prioridade na obteno dos incentivos institudos pelo Governo Federal. LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 DAS PROIBIES Art.47 III - queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes e equipamentos no licenciados para essa finalidade; (Dioxinas, furanos,.....) LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 54. A disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, observado o disposto no 1 o do art. 9 o , dever ser implantada em at 4 (quatro) anos aps a data de publicao desta Lei. LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Art. 55. O disposto nos arts. 16 e 18 entra em vigor 2 (dois) anos aps a data de publicao desta Lei. (Planos) LEI No 12.305, de 2 de agosto de 2010 Fim da aula