PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL EDGAR MIRANDA GALOC
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
Usos de Suelo Urbano.
En trminos generales el rea urbana metropolitana de Chiclayo abarca una superficie de 81.85 km2, donde los distritos que aportan con mayor extensin son Chiclayo con 30.89 km2, Jos Leonardo Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con 8.9 km2, Pimentel, con 8.87 km2, Lambayeque con 7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsef, 4.03 km2 de rea urbana respectivamente.
Dentro de los usos urbanos que caracterizan el territorio metropolitano de Chiclayo en la actualidad se encuentra principalmente al USO RESIDENCIAL con el 35% del rea urbana metropolitana (2,904.07 has.) caracterizada por su dispersin y desarrollo horizontal poco denso, seguida de la denominacin de OTROS USOS con un 12.18% que responde a la gran infraestructura urbana (996.83 has.).
El USO COMERCIAL tambin es muy relevante pese a que representa tan solo el 2.41% equivalente a 96.87 has. Concentradas bsicamente en los distritos de Chiclayo y Jos Leonardo Ortiz en los ejes y manzanas que conectan los principales centros de abastos y el centro comercial metropolitano.
El USO INDUSTRIAL tambin se encuentra focalizado, es de caractersticas livianas y est limitado pues representa el 2.04% equivalente a 164.91 has. Localizadas principalmente en el eje Chiclayo Lambayeque donde estn instaladas industrias transformadoras de alimentos.
El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologas abarca el 4.81% del rea urbana con unas 393.43 has. Es de destacar el 45.32% ocupado por las VAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la mayor extensin del rea urbana metropolitana perimtrica en muchos casos reas que estn cambian de uso de agrcola a urbano o zonas eriazas potencialmente urbanizables.
PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL EDGAR MIRANDA GALOC UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO Caracterizacin de la infraestructura vial Metropolitana:
a) Forma concntrica y convergente al centro.
b) El centro de la ciudad y las principales urbanizaciones cuentan con mayor accesibilidad vial.
c) Vas del centro histrico con aceras angostas y elevado volumen peatonal, los peatones caminan por las calzadas.
d) La sealizacin en general es deficiente.
e) En horas pico la velocidad promedio es menor a 15 km/hora, en determinadas vas del centro. Vas saturadas y congestionamiento.
f) Concentraciones de vehculos tipo combis y micros en vas limite del centro impiden una operacin adecuada tanto del transporte y ponen en riesgo a peatones y pblico en general.
g) Uso excesivo de claxons por parte de los conductores en general.
h) Servicios de taxi, sin puntos fijos para los servicios, obliga a los conductores a seguir circulando a lo largo de las vas del rea Central en bsqueda de pasajeros.
i) Carencia de paraderos en calles y avenidas. Los pasajeros suben y bajan de los vehculos en las esquinas, reduciendo capacidad vial.
j) Esquema de movilidad de transporte individual, contrario a alternativas masivas, sobreabundancia de servicios de transporte no masivos, en abierta competencia con las rutas de micros y camionetas rurales. Se fragmenta la oferta de modos masivos. Combis reemplazan a los micros de mayores dimensiones.
l) Problemas en geometra de cruceros de vas principal como: Falta de canalizacin para los principales movimientos; Aceras sin revestimiento; radios de curva excesivos. Giros libres en todos sentidos, principalmente a la izquierda. Sealizacin reducida o inexistente; Paraderos de transporte pblico en las esquinas; Comercio de ambulantes en las esquinas; Estacionamientos libres en las esquinas; Falta de semforos o semforos mal ubicados.
Problemtica metropolitana en Vialidad y Transporte.
Se observa un servicio pblico de transporte intradistrital e interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que est compuesto por camionetas rurales (combis) y colectivos (autos), tambin existen mototaxis algunos de los cuales hacen su servicio juntando varios distritos simultneamente.
En distritos perifricos, este servicio no tiene frecuencias regulares y el transporte obedece a los requerimientos de movilidad de los pobladores, debiendo precisar que la prestacin de este servicio es afectado severamente por las malas condiciones de PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL EDGAR MIRANDA GALOC UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO las vias distritales muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin mantenimiento, as como de vas departamentales y nacionales.
El principal problema es la falta de vas perimetrales de buena capacidad que interconecten los ejes radiales
Con excepcin del Centro, se permite la circulacin de mototaxis en toda la ciudad. Ese tipo de vehculo, por el bajo costo, es muy utilizado y representa el 28% de todo el transporte de la ciudad.
Los vehculos de transporte masivo tipo combis y micros tienen una zona de restriccin, no pueden acceder al centro de la ciudad. Se genera concentraciones de vehculos tipo combis y micros en terminales oficiales y en terminales informales, utilizando terrenos y edificaciones sin mayor adecuacin para ese tipo de operacin y sin ningn confort para los conductores y pasajeros.
Hay importantes polos generadores de trnsito en Chiclayo, que generan una significativa alteracin en el trnsito de las cercanas como el Mercado Moshoqueque, Mercado Modelo, Hospital Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc.
Las calles del centro de Chiclayo, atraen un nmero muy elevado de peatones, pero no hay una poltica de prioridad de circulacin para los peatones, que tienen que cruzar las calzadas sin ningn dispositivo adecuado de proteccin.
Gran parte de las vas del centro histrico tienen aceras angostas y elevado volumen peatonal, como las calles San Jos, Elas Aguirre, A. Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que caminar por las calzadas por falta de espacio en las aceras.
Chiclayo es un gran nodo de transporte terrestre de carga y pasajeros, que conecta costa, sierra y selva, donde cada da llegan y salen de la ciudad ms de 400 buses interprovinciales que transportan un promedio de 20,000 personas y movilizan ms de 5,000 taxis a las diversas agencias de transporte interprovincial de la ciudad, en especial a la Av. Bolognesi en el tramo comprendido entre la Av. Leonardo Ortiz y la Av. Saenz Pea.
Principales arteria como la Av. Bolognesi se encuentran saturadas por empresas de transporte interprovincial y grifos como una suerte de Terrapuerto lineal en el centro de la ciudad lo que genera congestin vehicular extrema por la maniobra de los vehculos al entrar o salir durante todo el da de los 9 terminales terrestres ubicados en este eje, generando congestin en el transporte urbano e interurbano que emplea esta va como principal eje de conectividad.
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PROPUESTAS PARA RESOLVER LA PROBLEMTICA EN CHICLAYO
Se calcula que en Chiclayo transitan aproximadamente 28 mil combis, taxis y mototaxis de manera informal, siendo esto slo una parte de la grave crisis que afecta al transporte y que merece la inmediata intervencin de las autoridades municipales, regionales y del gobierno central. La solucin al caos en el sector no nicamente pasa por la habilitacin de nuevas vas, sino tambin por una verdadera poltica de ordenamiento y regulacin.
La problemtica del transporte en Chiclayo como en otras ciudades del pas es sumamente compleja, sus causas no slo son de tipo legal o administrativo, sino tambin socio econmico y poltico, las mismas que se agravan an ms por la incapacidad, complicidad o falta de inters de los propios transportistas y de las autoridades del Estado para analizar y proponer una solucin integral a uno de los sectores ms importantes de la economa nacional, sostiene regidor de la provincia, Guillermo Segura Daz, integrante de la Comisin de Trnsito y Transportes de la comuna local.
DILOGO PARA MEJORAR
El concejal refiere que generalmente siempre se aborda el tema desde el ngulo legal o administrativo y se pretende resolver el problema con leyes, decretos supremos u ordenanzas cuya validez slo se sustenta en la fuerza de su imposicin mediante represin que se traduce en las conocidas batidas y agresivas e impagables multas. El tiempo se ha encargado de PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL EDGAR MIRANDA GALOC UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO demostrar que no sirvieron para nada, pues el problema sigue: servicio psimo, saturacin y caos vehicular, contaminacin y ahora tambin inseguridad no slo vial, sino delincuencial, afirma.
Segura Daz, quien desde iniciada la gestin ha concentrado sus esfuerzos en la elaboracin de una propuesta viable que contribuya a la solucin del problema vehicular de la ciudad, plantea que es necesario el dilogo para que de una vez por todas, autoridades y gremialistas del transporte puedan arribar a la prctica de medidas de regularizacin y ordenamiento.
Es necesario, a travs del dilogo social y directo, abordar el problema de manera integral y all estamos comprometidos todos, los transportistas, la sociedad y el Estado a travs del gobierno central y los gobiernos municipales y regionales. Las medidas deben estar orientadas, primero a fortalecer las distintas organizaciones de los transportistas como gremios, asociaciones y empresas, y una cultura de servicio basada en valores ticos y morales con una visin de cambio y compromiso con el progreso y el desarrollo que demandan los pueblos. De esta manera acabaremos con la informalidad y el mal servicio predominante en el sector y con ello mejorar la economa del transportista haciendo rentable el servicio y atrayendo a la inversin en esta actividad, explica.
En segundo lugar, el regidor provincial seala que es necesario cumplir con una poltica de Estado orientada a la creacin descentralizada de nuevos puestos de trabajo, lo que significa programas de promocin y apoyo a la micro, pequea y mediana empresa, lo que permitira generar empleo digno y productivo para los miles de desempleados de dentro y de fuera de las familias de transportistas que ahora ven en esta actividad su nica alternativa de sobrevivencia, sin control y de fcil acceso; practica sin mayor preparacin y con un ingreso mnimo para subsistir. Polticas concretas para la promocin del empleo evitar el aumento constante de transportistas y de flota, la saturacin y el caos, y la cada del ingreso econmico del transportista, seala.
URGENTES MEDIDAS
Guillermo Segura precisa que resulta exagerado responsabilizar de la situacin del sector a la Gerencia de Trnsito y Transportes de la Municipalidad de Chiclayo, toda vez que como ha explicado, el asunto no pasa por problemas de orden legal y normativo.
La problemtica del transporte en nuestra ciudad no lo ha originado esta rea, a lo sumo la carencia de tcnicos especialistas en el sector y la falta de recursos logsticos condicionaron el agravamiento del problema. Los cambios siempre van a ser importantes en la medida que se cuente con una normatividad y los recursos econmicos para abordar el problema en forma integral. En nuestro caso, el ente administrativo debe monitorear, controlar y garantizar el logro de los objetivos y las metas que se planteen en las nuevas ordenanzas que como regidores, los miembros del concejo municipal debemos elaborar y aprobar, manifiesta.
El concejal asegura que en Chiclayo urge la aplicacin de un Plan de Regulador de Rutas y la ubicacin de paraderos formales para el transporte urbano, toda vez que slo as se podr controlar de manera eficiente el ingreso de nuevas unidades urbanas.
Es un instrumento tcnico normativo de mucha importancia en la medida que garantizar la fluidez en la circulacin de los vehculos coherente con las necesidades de la ciudad metrpoli y de sus distritos; por otro lado, dar seguridad jurdica al transportista para la renovacin del parque automotor y mejorar la calidad del servicio a los usuarios del transporte. Asimismo, PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL EDGAR MIRANDA GALOC UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO determina un uso adecuado de las vas y aportar importantes elementos para el planeamiento del desarrollo vial de la ciudad, su vigencia y efectividad en el tiempo depender de otras medidas complementarias, refiere.
PARQUE AUTOMOTOR SATURADO
La situacin de la ciudad demanda la no inclusin de ms unidades de transporte en el servicio interurbano, ms an porque las caractersticas del centro de Chiclayo limitan la normal circulacin de vehculos, desencadenndose el congestionamiento que se vive a diario.
Segn informa Guillermo Segura, por ahora el volumen de la flota de vehculos formales supera las 12 mil 500 unidades, entre combis, colectivos, taxis y mototaxis, adicionalmente, se estima que ms de dos mil circulan con permisos provisionales, cantidad que desborda la capacidad de la infraestructura vial existente.
La saturacin existente es producto de la presencia de ms de 14 mil taxis, 10 mil mototaxis y aproximadamente cuatro mil combis y colectivos informales, lo que hace un total de 28 mil unidades que no estn registradas por la Municipalidad de Chiclayo para brindar el servicio pblico y que deben ser progresivamente reubicadas en los nuevos anillos viales hasta donde sea posible, refiere.
TRABAJO CON LOS GREMIOS
Segura Daz precisa tambin que desde el concejo municipal se ha empezado a trabajar para fortalecer a los gremios existentes en el transporte, destacando la organizacin del Sindicato de Mototaxis de la Provincia de Chiclayo, as como la instalacin de una Comisin Tcnica Mixta, integrada regidores, la Polica Nacional, los representantes gremiales y los funcionarios de la municipalidad.
Estamos trabajando de manera concertada y con la participacin de profesionales de las universidades se han podido proyectar diversas ordenanzas necesarias para el sector y que deben ser aprobadas por el concejo edil prximamente. El establecimiento del rgimen de Gestin Comn con las municipalidades de Jos Leonardo Ortiz y La Victoria, ser clave para avanzar en la erradicacin de la informalidad y el reordenamiento en el servicio de mototaxis, comenta.
Asunto pendiente en el transporte es la ejecucin de medidas que ayuden a garantizar la seguridad de empresarios, conductores y usuarios, aspecto en el que segn indica se estn concentrando tambin esfuerzos, ello a travs del fortalecimiento y respeto a las organizaciones de los transportadores autorizados, de sus Asociacin de Fondos Contra Accidentes de Trnsito AFOCATs, talleres y cursos de Educacin Vial y promocin de pequeas y medianas empresas.
Este trabajo ya se est realizando a travs de los gremios y con participacin de las ONGs Por Una Vida Mejor - PUVIME y Justicia Constitucional IUSCRE, con lo que estamos seguros se reducirn al mnimo los riesgos existentes. Pronto deben estar circulando slo las mototaxis que pertenecen a personas jurdicas, sean asociaciones o empresas, por cuanto la informalidad encubre a muchos delincuentes los que se disfrazan de mototaxistas y con unidades robadas cometen sus fechoras, refiere. PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL EDGAR MIRANDA GALOC UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
La autoridad seala que es necesario que la Municipalidad Provincial de Chiclayo promueva la conformacin e instalacin de las comisiones tcnicas mixtas, declarar en emergencia el servicio y con los estudios tcnicos mnimos que permitan actualizar la informacin que se tiene por cada modalidad del servicio, proceder a reorganizarlos mediante una nueva reglamentacin que aplique en un cien por ciento el nuevo Cdigo de Trnsito y sus reglamentos. Paralelo a ello debemos impulsar el trabajo del Plan Regulador de Rutas con el que se administrar mejor el sector en los prximos aos.
Finalmente, Guillermo Segura destaca la participacin activa que los gremios ms representativos estn teniendo en la gestin de la Comisin de Transportes, donde se ha establecido el dilogo directo y horizontal, con proyeccin a organizar la Federacin Regional de Transportistas de Lambayeque FERETRAL.