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El documento analiza la axiología jurídica, que estudia los valores jurídicos como la justicia, el orden y la seguridad. Explica que la justicia es el valor jurídico por excelencia y que la teoría de la justicia también se denomina axiología jurídica. Analiza diversas teorías de la justicia como la justicia formal, que exige igualdad de trato para quienes pertenecen a la misma categoría esencial, y la justicia material, que evalúa si las categorías establecidas corresponden a los valores sociales
El documento analiza la axiología jurídica, que estudia los valores jurídicos como la justicia, el orden y la seguridad. Explica que la justicia es el valor jurídico por excelencia y que la teoría de la justicia también se denomina axiología jurídica. Analiza diversas teorías de la justicia como la justicia formal, que exige igualdad de trato para quienes pertenecen a la misma categoría esencial, y la justicia material, que evalúa si las categorías establecidas corresponden a los valores sociales
El documento analiza la axiología jurídica, que estudia los valores jurídicos como la justicia, el orden y la seguridad. Explica que la justicia es el valor jurídico por excelencia y que la teoría de la justicia también se denomina axiología jurídica. Analiza diversas teorías de la justicia como la justicia formal, que exige igualdad de trato para quienes pertenecen a la misma categoría esencial, y la justicia material, que evalúa si las categorías establecidas corresponden a los valores sociales
Etimolgicamente, Axiologa significa tratado de los valores, deriva de dos
vocablos Griegos: axios que significa digno, que vale, que tiene peso; y Logos que significa estudio o tratado. Tambin es llamada Teora de los Valores, porque es la rama de la Filosofa que se encarga de investigar la naturaleza, la captacin y la jerarqua que cada uno de los valores en un plano axiolgico determinado. En nuestro caso, le agregamos a la Axiologa el vocablo Jurdica, ya que se trata del anlisis de los valores jurdicos; por o tanto debemos entender que la Axiologa Jurdica, es aquella parte de la Filosofa del Derecho que estudia los valores jurdicos. El concepto valor, es un sustantivo derivado del latn valere que significa ser fuerte, robusto, valer. Dentro de los valores jurdicos encontramos a la justicia, el orden, la paz, la seguridad, el bien comn, etc. De stos, la justicia es el valor jurdico por excelencia y de cuya elaboracin depende la realizacin de los otros valores jurdicos, por esta razn a la Axiologa Jurdica tambin se le denomina Teora de la Justicia. (Delgado Ocando, 1996(a), 100) Por medio de la Teora de la Justicia se descubre la fuente natural de donde el Derecho nace y se afina la sensibilidad para captar los valores que condicionan la experiencia jurdica, de este enunciado se deduce que la Axiologa Jurdica no crea ni produce los valores jurdicos, slo los descubre, describiendo su importancia y modo de incidencia prctica en la vida social. Por el Derecho como tal y por los valores que ejecuta, determinarnos si el ordenamiento jurdico cumple la funcin para la cual fue creado ya que su mxima existencia! no slo consiste en su conocimiento y correcta aplicacin, sino que tambin ejerza una influencia positiva en el mbito social. 1.1 Teora de la Justicia: Teora que trata de cmo deben ser las normas que rigen la vida social, y cul debe ser la medida que permita valorar la correccin de esas mismas normas. 1.1.1 Justicia: Diversidad de criterios: Platn: Virtud que mantiene a cada un en los lmites de su deber. Aristteles: Hbito por el cual los hombres son aptos para obrar justamente. Ulpiano: Voluntad constante y perpetua de dar a cada cual su derecho. Kant: La justicia es la igualdad de la libertad. Radbruch: Tratamiento igual de los hombres y relaciones iguales; y, trato distinto de los desiguales, segn la medida de la desigualdad. Como principio de Derecho, la justicia delimita y armoniza los deseos, pretensiones e intereses en conflicto en la vida social de fa comunidad, equivaliendo a una demanda de igualdad en la distribucin o reparto de las ventajas y cargas la justicia es la igualdad. Esta igualdad (a cada uno lo mismo), no puede ser entendida generalmente como justicia ya que significara que todo el mundo ocupara una posicin jurdica idntica, por lo tanto de deben realizar distinciones que no pueden ser vistas como injustas, donde las ventajas y las cargas, los derechos y los deberes, sean distribuidos teniendo en cuenta las circunstancias condicionantes. La demanda de igualdad encierra nicamente la exigencia de que nadie, en forma arbitraria o sin razn suficiente para ello, sea sometido a un trato que difiera del que se acuerda a cualquier otra persona. La demanda de igualdad contenida en la idea de justicia no esta dirigida en forma absoluta a todos y a cada uno, sino a todos los miembros de una clase determinados por ciertos criterios relevantes, que significan una paute de evaluacin, que ha de ser aplicada como un requisito previo a la definicin de la categora cuyos miembros deben ser tratados con igualdad, algunos criterios son: a cada uno segn su mrito, a cada uno segn su contribucin, a cada uno segn sus necesidades, a cada cual segn su capacidad, a cada uno segn su rango y condicin. Todo sto nos indica la presencia de dos elementos contenidos en la frmula de justicia: la exigencia formal de igualdad y el criterio material para la determinacin de la clase a la que se aplica la norma de igualdad. El enfoque dialctico de la justicia nos seala que la misma est marcada por una intencionalidad de bsqueda de la composicin armnica de los valores jurdicos, Cada poca histrica tiene su imagen o su idea de la justicia, imagen que depende de la escala de valores dominantes en las respectivas sociedades; pero en ninguna de ellas se encuentra toda la justicia, de la misma manera que la ms justa de las sentencias no agota todas las virtualidades de lo justo (Reale, 1979(a), 282). Tal como hemos visto, la justicia se resuelve en la exigencia de que una decisin sea el resultado de la aplicacin de una regla general, de la aplicacin correcta de una norma corno cosa opuesta a la arbitrariedad. 1.1.2 Legalidad: Rgimen poltico estatuido por la ley, la legalidad es un principio segn el cual todos los actos que se den en un Estado deben ser conformes al Derecho Positivo de ese Estado para ser legales. La legalidad, as entendida, se reduce a la constancia y regularidad en la aplicacin, por parte de la autoridad, del criterio material de justicia contenido en el Derecho Positivo, sto nos indica que la legalidad no es simplemente justicia en sentido formal, sino justicia concreta segn el principio a cada quien lo que la ley le atribuye. 1.1.3 Utilidad: Postula como principio la maximizacin de la utilidad del colectivo. Entendiendo por este principio que el bienestar se corresponde con el placer, esta teora propone la siguiente frmula: as como el bienestar de una persona resulta de la suma de sus placeres, tambin el bienestar de cualquier grupo de personas puede ser entendido como la suma de los placeres de sus miembros. Se recomienda la eleccin de acciones en funcin de sus consecuencias y una valoracin de las consecuencias en trminos de bienestar, para ello se deben escoger sistemas sociales que maximicen la utilidad esperada, que represente la media aritmtica de todos los niveles de utilidad individual en la sociedad. El principio de utilidad pone nfasis en las consecuencias de la accin, por ello se debe elegir siempre aquella actuacin que produzca el mayor beneficio para el mayor nmero de personas. 1.2 Justicia Formal: En la definicin de justicia nos referimos a diferentes criterios considerados como una caracterstica distinta, nica, que ha de tomarse en cuenta para la aplicacin de la justicia (a cada uno segn su mrito, segn su contribucin, segn sus necesidades, etc.), pero entre ellas existe un comn denominador: exigencia de igualdad. Todos coinciden n el hecho que ser justo es tratar de la misma manera a los seres que son iguales desde un cierto punto de vista denominado por Perelman categora esencial. Definimos a la justicia formal como un principio de accin de acuerdo con el cual los seres de una misma categora esencial deben ser tratados de la misma manera (Perelman, 1964: 28). Para que la justicia formal sea realizable, es necesario acudir al Derecho Positivo, de manera que ste pueda establecer las categoras consideradas esenciales que van a determinar la igualdad de trato a los seres que pertenezcan a una misma categora esencial. Esta igualdad de trato no es otra cosa que la aplicacin correcta de una regla de justicia concreta que determina cmo deben ser tratados los miembros de una categora esencial, la nocin de igualdad no constituye el fundamento de la justicia formal, lo hace el hecho de aplicar una regla a todos los miembros de una categora esencial. La igualdad de tratamiento no es ms que una consecuencia lgica del hecho de atenerse a la regla. 1.3 Justicia Material: Es la exigencia de ser tratado justamente, los criterios que establecen las igualdades esenciales en el Derecho Positivo, deben corresponderse con la weltanschaung (modelo de comprensin de tos sucesos que trascienden a las personas; cosmovisin o visin del mundo) imperante en la sociedad. Son los valores socialmente vigentes los que van a determinar qu es lo importante en una sociedad y qu no lo es, qu es lo esencial y qu es lo secundario, qu es lo beneficioso y qu es lo perjudicial al hombre. Es la concepcin del mundo y de la vida socialmente admitida, la que va a establecer la manera cmo se discierne entre lo valioso y lo disvalioso. En fin, ser la tradicin de cultura la que sugerir cules son los criterios de justicia material que permitirn la formulacin de fa justicia formal, aunque sta exige la determinacin previa de las categoras consideradas esenciales, se detecta la situacin de que no se puede decir cules son las caractersticas esenciales, es decir, las que se toman en cuenta para la aplicacin de la justicia, sin admitir una cierta escala de valores. 1.4 Justicia y Legalidad: La justicia formal y abstracta es un principio de accin de acuerdo con el cual los seres de una misma categora esencial deben ser tratados de la misma manera. Pero como la determinacin de la misma categora esencial requiere la adhesin a una determinada escala de valores (justicia concreta), la justicia formal es conciliable con las filosofas y legislaciones ms diferentes. Si la justicia aparece como la nica virtud racional que se opone a la irregularidad de nuestros actos, a lo arbitrario de nuestras reglas, no hay que olvidar que su accin est fundada en valores arbitrarios, irracionales, y que a stos se oponen otros a los que un sentimiento de justicia refinado no puede permanecer enterar ente insensible. La conviccin de que todo sistema normativo contiene, al nivel de sus principios fundamentales, un elemento arbitrario, y de que la vida social requiere un orden regular y cierto, nos induce a concebir la justicia como legalidad. La legalidad no es simplemente justicia en sentido formal, sino justicia concreta segn el principio a cada quien lo que la ley le atribuye. La legalidad as entendida, se reduce a la constancia y regularidad en la aplicacin, por parte del juez, del criterio material de justicia contenido en el Derecho Positivo. Esta frmula de justicia se distingue de todas las dems en que el juez, la persona encargada de aplicarla, no es ya libre de elegir la concepcin de la justicia que prefiere, y debe observar la regla establecida. La clasificacin, la reparticin en categoras esenciales, se le impone, y debe tomarla en cuenta obligatoriamente. 1.5 Justicia y Utilidad: La justicia entendida como darle a cada quien lo que le corresponde segn el Derecho Positivo vigente, no tiene sentido prctico sino le buscamos su utilidad y sta consiste en encontrar lo que resulte conveniente para la colectividad. Para determinar la utilidad que pudiese tener la justicia, es preciso concretamos en la sociedad en la cual dicha justicia es aplicada, para as poder apreciar si la misma est respondiendo a las necesidades concretas del colectivo, para ello, debe ser una exigencia de orden prctico que resuelva situaciones concretas y respete la autonoma de cada quien siempre y cuando el ejercicio de esa autonoma no vaya en contra del derecho de los dems.
Problema Axiolgico. 2.1 Revaloracin Jurdica: Es una toma de posicin frente a un objeto, pero a diferencia de la toma de posicin de los rganos del Estado, la revaloracin carece de positividad. La revaloracin es la tarea que cumple el ciudadano comn o el Filsofo del Derecho cuando se preguntan por la justicia a injusticia del Derecho Positivo. Esta pregunta compromete al sujeto en la aceptacin de una determinada concepcin de la justicia y de una determinada escala de valores, que se confronta con la escala de valores asumida por el rgano del Estado cuando crea las normas. Cuando se apela a un criterio de justicia distinto al consagrado por los rganos del Estado, es decir, distinto de la justicia formal, se est en presencia de la revaloracin jurdica. En relacin a este concepto, Delgado Ocando opina: significa que el Filsofo del Derecho adopta, frente al acto que pone la norma, una actitud crtica que es posible analizar en los siguientes puntos: 1. La revaloracin jurdica consiste en postular o describir criterios materiales que permiten dilucidar el sentido tico del Derecho; 2. Puesto que la revaloracin jurdica es valoracin primaria no positiva, la Filosofa del Derecho necesita encontrar criterios que garanticen por otra va, la objetividad de los resultados; 3. Este problema compromete al Filsofo en una crtica cultural de las ideas de valor, pues postular la correccin de nuestro juicio frente a la toma de posicin imperativa, significa confrontar criterios materiales de valoracin prctica. El problema consiste en saber si existe algn criterio superior que permita dirimir objetivamente esa confrontacin (Delgado, 1996(a), 257). 2.1.1 Legitimidad: Es una justificacin del orden mismo, siendo la legalidad un principio segn el cual todos los actos de los rganos del Estado deben ser conforme al derecho positivo de ese Estado, la legitimidad es un mecanismo para mantener la vigencia de los valores sociales. Por ello es necesario considerar a la legitimidad como un problema material que requiere un tratamiento que rebase los puros limites de la legalidad. El problema de la legitimidad es el de la justificacin del poder estatal, por que cuando se conmueve el fundamento de legitimidad del poder del estado, surge la resistencia pasiva y activa, la negativa a obedecer las normas jurdicas, la soberana del estado depende de su legitimidad. En nuestra carta magna (Ley Suprema del Estado Venezolano) observamos un ejemplo claro del control que tiene la legitimidad sobre lo legal, en el artculo 350: ...El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contradiga los valores, principios y garantas democrticos o menos cabe los derechos humanos. (Gaceta Oficial No. 5453 extraordinario de fecha 24 de marzo de 2000). La legitimacin se da por el buen uso de la legalidad, cuando hablamos de revaloracin del hecho jurdico no podemos incluir en una primera instancia la posibilidad de su legitimacin, hace falta determinar Si dicha revaloracin responde a unas necesidades concretas y especificas y en caso de ser as, con la legitimacin por parte del estado de aquello que inicialmente era una revaloracin, pasa a ser parte del derecho positivo. 2.1.2 Valoracin Primara y Valoracin Secundaria: La valoracin: es alabar o censurar algo, es una toma de posicin frente a un objeto, atribuyndoles valores, o degradndolos atribuyndoles desvalores. La valoracin es primaria, cuando el rgano que crea la norma se fundamenta en criterios suprapositivos, es decir, en criterios que no se encuentran establecidos de manera expresa en el Derecho Positivo. Por ejemplo, cuando hay ruptura del hilo constitucional por un acto de fuerza, (a nueva Constitucin surge como valoracin primaria, con base en los ideales revolucionarios que hicieron posible el cambio y con l, el cambio constitucional. Tambin es primaria la valoracin que prctica el poder constituido (Juez o funcionario administrativo), cuando en presencia de lagunas en el Derecho, acude a los principios Generales del Derecho para integrarlas. La valoracin primaria es llamada tambin originaria. La valoracin es secundaria, cuando se prctica de conformidad con el derecho establecido, es decir, de conformidad con criterios contenidos en el Derecho Positivo. Un ejemplo de valoracin secundaria se encuentra en el acto del legislador cuando crea una ley, el acto del juez cuando decide un caso concreto aplicando normas del Derecho Positivo. La valoracin secundaria es llamada tambin derivada. Es necesario tener presente: a) que el carcter primario o secundario de la valoracin no depende de quien la practique, sino de los criterios segn los cuales se valoran. (Delgado, 1996 (a), 236); b) que el resultado de la valoracin es siempre una norma sea general o individualizada, y c) corno consecuencia de b), la valoracin tiene positividad, pues se crean normas que van a formar parte del Derecho Positivo. 2.1.3. Participacin de los particulares en el acto que se instituye. La participacin de los particulares en los actos que se instituyen, consiste en una valoracin que ejecuta parte de la sociedad con respecto a sus necesidades reales derivadas de comportamientos humano positivo o negativos y que precisan de ser incluidas en el Derecho Positivo. El Estado es quin en primera instancia crea y establece el derecho, es l quien impone las normas e instituye los actos, sin embargo, para que el procedimiento del estado sea armnico con las realidades sociales es de extrema necesidad la participacin de los particulares.
2.2. Diferencias entre Valoracin, Avaloracin y Revaloracin: Valoracin: Es alabar o censurar algo, es una toma de posicin frente a un objeto, atribuyndoles valores, o degradndolos atribuyndoles disvalores El acto mediante el cual son creadas las normas jurdicas constituye un acto de valoracin. El rgano competente pondera las conductas y discierne entre aquellas que son buenas o malas para la sociedad. Si las conductas son beneficiosas para la sociedad, las ordenas como modelos de conductas que deben ser seguidas; y si las considera perjudiciales entonces las prohbe bajo la amenaza de una sancin. Avaloracin: Significa la descripcin compresiva del objeto cultural. Es la descripcin neutral y compresiva que realiza el cientfico del Derecho sobre la valoracin practicada por los rganos del estado esclareciendo, el verdadero sentido y alcance de las normas jurdicas. Esta tarea es normativa porque el cientfico formula acepciones respecto de normas ya establecidas, porque cuando la ciencia del Derecho describe ciertas normas como Derecho vigente, describe ciertas realidades sociales, un cierto contenido de ideas normativas, tal como son realmente experimentadas y realmente positiva (Ross, 1977: 11). Por lo tanto, la avaloracin a diferencia de la valoracin, carece de positividad. La revaloracin: Por su parte, no es exclusiva del cientfico del Derecho, es tan bien accesible al ciudadano comn en la medida en que ste adopte una postura frente a los actos constituidos por el Derecho Positivo. Al igual que la avaloracin, la revaloracin carece de positividad pero se diferencia de sta, por el hecho de que en la avaloracin la postura del cientfico del derecho es interpretativa y neutral (no se cuestiona el acto), en cambio la revaloracin constituye de por si una crtica a dichos actos que determinan la justicia o injusticia que pudiera estar experimentando el Derecho Positivo. La revaloracin constituye entonces un proceso de reflexin e interpretacin subjetiva y particular del Derecho Positivo.
LOS PRINCIPIOS GENERALES en EL DERECHO ADMINISTRATIVO VENEZOLANO Armando Rodríguez García Profesor de La Universidad Central de Venezuela Coordinador Del Postgrado en Derecho Administrativo RESUMEN