Dcentralisation

30 ans aprs, il est temps de dcider !

La rforme territoriale annonce par le Premier ministre et le Prsident de
la Rpublique est une initiative politique majeure dans cette seconde tape
du quinquennat. Elle sinscrit dans la longue marche de la dcentralisation
initie et porte par les socialistes il y a 30 ans.

Comme je lappelais de mes vux lors du rfrendum sur le Conseil dAlsace,
nous devons viter de nous enfermer dans un dbat purement institutionnel,
celui qui fait des politiques des technocrates, parfois leur corps dfendant.
Cest la condition pour remporter ladhsion effective de nos concitoyens.
Nous devons dire quel est notre projet, quels objectifs politiques il rpond.
Nous devons garder lesprit lide de justice, de solidarit, de prosprit des
territoires et dpanouissement de nos concitoyens. Le pralable est donc la
clarification des comptences, cest--dire la recherche de lchelon le plus
pertinent pour mettre en uvre les diffrentes politiques publiques. Ce doit tre
le sens de la rforme engage par le Gouvernement.

Cette rforme doit tre aussi lune des rponses structurelles la dfiance des
citoyens vis--vis de laction publique, ainsi quau sentiment de dclassement
qui a gagn les quartiers populaires des grandes agglomrations comme les
territoires ruraux. Ce climat de dfiance implique plus que jamais de
concentrer les politiques de proximit autour des intercommunalits, en
donnant ces dernires la taille critique ncessaire, celle des bassins de vie,
pour dployer les actions de dveloppement local, daccs aux services
publics et de protection attendues par nos concitoyens.

Les Rgions, plus grandes, plus fortes, seront les responsables de la
prparation de lavenir de territoires lis aux dynamiques des mtropoles,
comme lEuromtropole de Strasbourg, que ce soit dans le domaine
conomique, des transports, de lenvironnement et du climat. Ce doit tre
loccasion pour des rgions frontalires telles lAlsace et la Lorraine
dacqurir encore davantage de comptences dans la coopration
transfrontalire. Cest ct du redressement industriel un enjeu commun
entre ces deux rgions, elles pourront dautant plus y rpondre quelles
seront runies.

Dans ce contexte, leffacement progressif des dpartements est inluctable,
dans le cadre dune transition assume, lhorizon 2020, si lon retient
lchance propose par le Prsident de la Rpublique. Ds 2017 pour ce qui
concerne les mtropoles qui rcupreront lexercice de la majorit des
comptences dpartementales. Par ailleurs, pour que les Rgions et les
intercommunalits puissent pleinement assumer leurs missions, il faudra
aussi leur redonner une autonomie fiscale et donc des marges de manuvres
qui ont t compltement rodes par les dernires lois de dcentralisation
votes ces dernires annes.

LEtat devra rester lui garant de lunit de la nation, aucun territoire ne pouvant
se dvelopper au dtriment dun autre. A cet gard la rforme devra permettre
dappuyer la prquation entre les territoires, car outre les conomies
budgtaires, lobjectif doit aussi tre la solidarit entre eux et donc entre les
gens. LEtat devra dans ce sens rester celui qui assure laccs de toutes et tous
une justice indpendante et efficace, la scurit, aux soins et une ducation
de qualit qui doit permettre lmancipation de lindividu au-del des murs
traditionnelles et des coutumes, ce que permet la lacit.

Enfin notre idal commun, cest lEurope. Cette Europe dont doutent nombre de
nos concitoyens comme ont pu le rvler (une fois encore) les dernires
lections. Si cette Europe doit tre roriente pour tre plus politique, plus
sociale et ne pas se limiter un march commun, cela ne se fera pas sans la
France. Mais la France doit dabord se rformer elle-mme pour tre nouveau
crdible et influente.

Franois Mitterrand lavais compris. Lavenir de la France passe par lEurope
(plus fdrale) et les territoires (avec la dcentralisation). Montrons nous la
hauteur, allons au bout de ce projet !

Philippe BIES
Dput du Bas-Rhin